第一篇：市整頓市場經(jīng)濟秩序大會領導講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議，主要任務是傳達和學習國家和省市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議精神，部署全縣整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作。剛才史書記在部署新形勢下進一步加強全市社會治安工作的同時，對整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序也提出了明確要求，馬上朱縣長還要作重要講話，我就整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的有關問題講幾點意見。

一、進一步統(tǒng)一思想，提高對整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序重要性和緊迫性的認識

市場經(jīng)濟秩序混亂是當前社會經(jīng)濟生活中的突出問題。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，是中央從經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的高度出發(fā)作出的重要決策，也是今年經(jīng)濟工作的一項重要任務。要抓好這項工作，取得預期效果，關鍵是思想要統(tǒng)一，認識要到位。

第一，從建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求來看，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序十分必要。良好的市場經(jīng)濟秩序，是建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要標志，也是讓市場機制充分發(fā)揮在資源配置中的基礎性作用的前提和保證。隨著“九五”計劃的勝利完成，我國的社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立，但我們也必須清醒地看到，在社會經(jīng)濟的各個層面和環(huán)節(jié)，不同程度地存在著市場經(jīng)濟秩序混亂狀況，某些方面和領域還相當嚴重。這些問題不解決，勢必嚴重影響市場機制的正常運行。社會主義市場經(jīng)濟是公平競爭經(jīng)濟，如果繼續(xù)允許地區(qū)經(jīng)濟封鎖，全國統(tǒng)一大市場就不能建立，市場機制配置資源的功能就會受到削弱；社會主義市場經(jīng)濟還是法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為也使各種市場信號受到嚴重扭曲，如不嚴厲整治，就不可能最終建成社會主義市場經(jīng)濟體制。因此，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序刻不容緩，我們必須自覺地把思想認識統(tǒng)一到中央的精神上來。

第二，從鞏固和發(fā)展國民經(jīng)濟良好勢頭的要求來看，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序非常迫切。當前，我縣社會經(jīng)濟運行情況總體是好的，但也還不同程度地存在著秩序混亂的問題。主要表現(xiàn)在：假冒偽劣商品充斥市場，坑害消費者的行為屢見不鮮；市場交易不講規(guī)則，商業(yè)欺詐、逃廢債務現(xiàn)象嚴重，偷稅、逃稅、抗稅等不法行為及財稅工作以權謀私行為尚未杜絕；建筑工程招標中違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生；文化市場管理問題比較突出；安全生產(chǎn)隱患沒有完全消除等等。這些問題如果得不到徹底解決，就會影響致到群眾的正常生活和守法經(jīng)營企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，扼制全縣國民經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，還會嚴重損害對外開放形象和國際信譽，破壞投資環(huán)境，削弱企業(yè)的國際競爭力。這些都清楚地表明，市場經(jīng)濟秩序的混亂，直接影響經(jīng)濟的健康運行，只有大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，才能為對外開放創(chuàng)造良好的環(huán)境，使國民經(jīng)濟來之不易的重要轉(zhuǎn)機得到鞏固。

第三，從實踐“xxxx”重要思想的要求來看，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序是維護人民群眾利益的具體體現(xiàn)。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，根本出發(fā)點和著眼點是提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平。這是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎，也是“代表最廣大人民的根本利益”的集中反映。如果在發(fā)展過程中，放任假冒偽劣商品橫行、建設工程質(zhì)量低劣、安全事故特別是重特大安全事故不斷，人民群眾的生命財產(chǎn)安全就得不到保證，人民群眾應該從經(jīng)濟發(fā)展中得到的實惠也就得不到體現(xiàn)?？梢哉f，市場經(jīng)濟秩序混亂帶來的直接后果，是使人民群眾的切身利益受到嚴重損害。因此，我們一定要從貫徹落實xx同志關于“xxxx”重要思想的高度，站在建設有中國特色社會主義政治、經(jīng)濟和文化的高度，站在國家安危、民族興衰和現(xiàn)代化事業(yè)成敗的高度，增強整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的責任感和緊迫感。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門只有按中央、省市的統(tǒng)一部署，迅速大張旗鼓地開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作，下決心解決那些直接關系群眾切身利益、社會反映強烈的突出問題，才能促進改革開放和現(xiàn)代化建設的健康發(fā)展。

二、明確工作任務，確保整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序取得明顯成效

陳震寧市長在市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作講話中強調(diào)指出，當前工作要著重從三個方面取得突破，即：打擊制售危害群眾生命健康的假冒偽劣商品的犯罪活動；堅決杜絕造成重大事故隱患的違法違規(guī)行為；強化稅收征管，整頓金融秩序。這三個重點前兩個與人民生命財產(chǎn)安全息息相關，搞得不好是要出人命的；后一個是財政金融秩序問題，直接關系到經(jīng)濟的穩(wěn)定、健康運行。這三個問題也是社會反映強烈、群眾十分關心的問題。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞這三個重點，認真貫徹《國務院關于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的決定》和市政府的有關意見，明確目標、任務和措施，有計劃、有針對性地開展相關工作，當前我縣要從以下七個方面的入手，扎實開展工作：

（一）堅決打擊制售假冒偽劣商品的行為。制假售假，直接危害群眾的切身利益，為群眾所深惡痛絕。這些年我縣有關部門加大了對假冒偽劣商品和制假售假違法犯罪行為的打擊力度，取得一定成效，情況有所好轉(zhuǎn)，但面臨的形勢依然比較嚴峻，假冒偽劣商品充斥市場的局面還沒有得到根本改變，必須進一步加大聯(lián)合打假力度。打假的重點主要是食品（包括肉類、酒類）、藥品、種子和農(nóng)資（包括化肥、農(nóng)藥）、棉花、食鹽、卷煙、一次性輸液（輸血、注射）器、汽摩和農(nóng)機配件、建筑裝璜材料等。切實加強知識產(chǎn)權保護，加大對商標假冒侵權行為的治理力度，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，抓好對明令淘汰產(chǎn)品和無許可證產(chǎn)品的打假工作。堅決查處生產(chǎn)銷售無許可證產(chǎn)品，以及轉(zhuǎn)讓、偽造、假冒生產(chǎn)許可證的違法行為。

（二）強化稅收征管，嚴肅財經(jīng)紀律。近幾年來，我縣稅收跑冒滴漏現(xiàn)象及抗稅、逃稅等案件時有發(fā)生，越權減稅、免稅、緩稅或“先征后返”的現(xiàn)象也有發(fā)生，嚴重損害了國家利益和稅法的威嚴。財務資料失真，企業(yè)會計報表水分大，資產(chǎn)嚴重不實，違反財經(jīng)紀律的行為較為普遍。針對這些問題，要繼續(xù)貫徹“加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的工作方針，加大稅務稽查執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種偷稅、逃稅、騙稅、抗稅以及其他涉稅犯罪行為和各種涉稅犯罪活動。積極推進部門預算編制工作，加強對預算執(zhí)行情況的審查與監(jiān)督。推行預算內(nèi)外資金綜合預算和“票款分離”制度，保證達到“兩個％”，堅決取締亂收費、亂攤派和亂罰款行為，全面推進政府采購制度，擴大和完善會計委派制度，加強對重大項目投資和財政專項資金的審計，強化監(jiān)督機制，提高資金使用效果。

（三）規(guī)范市場主體準入機制，整頓市場交易秩序和競爭秩序。當前，企業(yè)無證照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、許可證和合格證不齊全等經(jīng)常出現(xiàn)，以次充好、以虛假廣告誘導消費者的現(xiàn)象比較普遍，利用壟斷地位質(zhì)次價高服務的現(xiàn)象也時有發(fā)生。因此，必須按照社會主義市場經(jīng)濟公平競爭的要求，嚴格按照國家法律法規(guī)規(guī)定的市場準入條件和程序，確認市場主體資格，堅決取締無證照經(jīng)營和“三無”企業(yè)，依法加強對已準入的市場主體的監(jiān)管和考核，堅決查處違反登記管理法規(guī)的行為。對醫(yī)療等特種行業(yè)的準入，要從嚴審批。尤其對煙花爆竹、化學危險品經(jīng)營企業(yè)、成品油經(jīng)銷企業(yè)、有關中介機構等，有關部門要加強監(jiān)管。嚴厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為，對坑害消費者的要依法按有關規(guī)定嚴肅查處。嚴厲打擊虛假違法廣告，對虛假廣告發(fā)布者和發(fā)布媒體依法進行處罰。

（四）強力推進文化市場整頓。凈化文化市場，對加強社會主義精神文明建設、樹立良好的社會風氣，特別是對促進青少年的身心健康具有重要意義。但目前我縣文化市場違法違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象仍然比較嚴重，特別是以音像出租、電腦培訓、網(wǎng)吧等各種名義，利用計算機從事經(jīng)營性電腦游戲的活動相當普遍，特別是在校園周圍不少含有不健康甚至色情、暴力、反動等內(nèi)容，已成為社會一大公害，必須下大氣力進行整治。對娛樂服務場所要繼續(xù)實行壓減政策，依法取締無證照和證照不全的文化音像市場經(jīng)營單位。加強對電子游戲經(jīng)營的監(jiān)管，對非法經(jīng)營有害網(wǎng)吧、游戲機房等行為要依法懲治和取締。堅決查繳淫穢色情、盜版、反動、“ ”xx等各種非法出版物，力爭使文化市場經(jīng)營秩序在較短時間內(nèi)有根本好轉(zhuǎn)。

（五）進一步整頓和規(guī)范建筑市場。建筑市場混亂是導致建筑質(zhì)量低劣的重要因素。如規(guī)避招標、虛假招標、串通投標、哄抬標底，以及轉(zhuǎn)包、違法分包、簽定陰陽合同、地下合同等，目的只有一個，就是逃避應有的監(jiān)督。因此，必須把建筑市場作為市場經(jīng)濟秩序的一個重要方面，按照“治亂從嚴、標本兼治”的原則進行整頓和規(guī)范，所有招投標行為，都必須依照《招標投標法》和省、市有關規(guī)定進行。堅決制止規(guī)避招標、虛假招標、轉(zhuǎn)包、違法分包、無證和越級承包工程等不法現(xiàn)象，嚴懲招投標過程中的腐敗行為，切實加強對工程中標后工程實施全過程的監(jiān)督和管理，強化工程建設質(zhì)量的監(jiān)管，對造成工程質(zhì)量低劣的施工單位必須追究負責人及其主管部門領導的責任，造成人身傷亡和重大財產(chǎn)損失的，要依法追究有關人員的刑事責任。

（六）強化信用觀念，整頓規(guī)范金融秩序。確保金融的安全穩(wěn)定，是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的基本條件。當前金融詐騙、不講信用、惡意逃廢債務特別是銀行債務、欠債不還等現(xiàn)象在不少企業(yè)中一定程度存在，這個問題不解決好，勢必影響企業(yè)的發(fā)展后勁，勢必影響經(jīng)濟有效運行。因此，必須從信用這個源頭抓起，標本兼治，切實規(guī)范金融秩序。要增強全民的信用觀念，健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的信用制度，規(guī)范市場經(jīng)濟條件下的財產(chǎn)關系、信用關系和契約關系，逐步建立全社會統(tǒng)一的信用體系。要堅決制止企業(yè)逃廢債務。對惡意逃廢金融債務的企業(yè)，法院、公安、工商、稅務和金融機構要嚴厲制止，情節(jié)嚴重的，要追究企業(yè)法定代表人的法律責任。要采取有力措施，打擊各種形式的金融犯罪。

（七）強化安全管理和安全監(jiān)察。當前我縣交通運輸、公共聚集場所、集貿(mào)市場、工礦企業(yè)、學校、建筑等行業(yè)和單位還存在不少隱患，特別是最近我縣接連發(fā)生幾起安全事故，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要高度重視，采取有效措施，使各種安全事故特別是重特大事故得到有效遏制。當前要對交通運輸、煤礦、建筑、公共聚集場所、學校和煙花爆竹、易燃易爆物品（含化學危險物品）、鍋爐等，開展重點專項治理，進行安全生產(chǎn)大檢查，查找安全隱患，要層層簽訂責任狀，建立嚴格的安全生產(chǎn)責任制。根據(jù)國務院的規(guī)定，嚴肅追究重特大安全事故的行政領導責任，對疏于管理、玩忽職守、造成重特大事故的責任人和有關領導，包括政府和有關部門的主要負責人，必須依法、按規(guī)追究其責任。

三、切實加強領導，形成整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的整體合力

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序政策性強，涉及面廣，工作量大，群眾參與程度高，必須加強組織領導，加大整治力度，上下形成合力，確保順利實施。

一是加強對整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的組織領導。市政府已經(jīng)成立“連云港市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作領導小組”，負責統(tǒng)一組織全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作。縣里根據(jù)市政府的要求也將相應成立由主要領導掛帥、分管領導具體負責的領導小組，設立精干的辦事機構，精心組織，抓好落實和督查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負責同志要切實履行第一責任人的職責，加強領導，全面檢查了解各項整頓和規(guī)范任務的落實情況，分析工作中遇到的問題，研究提出工作方案，協(xié)調(diào)有關部門抓好大案要案的查處工作，確保整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作深入開展，取得實效。

二是各部門要切實履行職責，齊抓共管。經(jīng)委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局、文化局等部門要根據(jù)這次會議的部署，按照各自的職責分工，抓緊制定方案，落實工作措施，精心組織實施。對于涉及多個部門、責任一時不明確的問題，要及時研究，明確在各個環(huán)節(jié)上不同部門所應承擔的職責。同時，各有關部門都要主動配合，積極參與，不得推諉扯皮。對那些涉及面廣、數(shù)額巨大、危害嚴重、影響惡劣的典型案件，要一查到底。對屢教不改的違法犯罪分子要依法從嚴懲處。要充分發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會等組織的作用，教育、監(jiān)督、約束企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)，維護消費者合法權益。

三是發(fā)動群眾廣泛參與。在市場經(jīng)濟條件下，消費者是市場的參與者，也是市場的監(jiān)督者。深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，必須得到廣大人民群眾的關心和支持。對群眾在消費過程中權益受到損害的問題，相關部門要及時進行處理。有關部門要公布舉報電話、設置舉報信箱，發(fā)動廣大人民群眾和經(jīng)營者積極舉報，擴大案源，實行全方位的社會監(jiān)督，使違法違規(guī)行為成為眾矢之的，受到應有懲處。要建立舉報獎勵制度，對提供重要線索、使破壞市場經(jīng)濟秩序行為及時得到查處的舉報有功人員進行獎勵。新聞媒體要積極配合整頓工作，組織精干力量，通過多種形式及時、廣泛宣傳整治工作的重要意義和工作成效，運用以案說法等形式，形成整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的強大輿論聲勢。

四、正確處理整頓和發(fā)展的關系，努力促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，根本目的是為了更好地促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展。要做到管而不死，放而不亂，在規(guī)范中整頓，在整頓中規(guī)范，通過整頓和規(guī)范，使市場經(jīng)濟秩序得到根本好轉(zhuǎn)，推動國民經(jīng)濟和社會事業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)我縣改革和發(fā)展的實際，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序要做到三個結合：

一是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序必須同抓好當前工作相結合。抓住機遇，加快發(fā)展，是我們始終必須堅持的主題。今年是實施“”計劃的第一年，必須圍繞高起步、開好局的要求，努力保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭。因此，在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的同時，必須一著不讓地抓好全年的經(jīng)濟工作。做好增加投資、促進消費、擴大就業(yè)、開拓市場、農(nóng)民減負增收等方面工作，確保各項目標任務的完成。對各項改革，要按照縣里的統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進，正確把握各項政策措施出臺的時機和力度，處理好各方面的關系。對改革中可能遇到的問題要認真分析，做好過細工作，及時化解矛盾，確保社會穩(wěn)定。

二是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序必須同加快經(jīng)濟結構調(diào)整相結合。大力推進經(jīng)濟結構調(diào)整，著力提高經(jīng)濟整體素質(zhì)是我縣加快推進現(xiàn)代化的關鍵舉措。當前市場經(jīng)濟秩序中出現(xiàn)的問題，與經(jīng)濟結構不合理有著很大關系。因此，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序也要注意圍繞經(jīng)濟結構調(diào)整來展開、來實施。堅持把打假治劣與扶優(yōu)扶強、市場監(jiān)管與企業(yè)自律結合起來，按照經(jīng)濟結構調(diào)整的目標和國家產(chǎn)業(yè)政策加強引導，通過兼并、聯(lián)合、重組等手段，加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，有計劃、有步驟地淘汰那些設備和技術落后、浪費資源、污染嚴重、質(zhì)量低劣、產(chǎn)品無市場的企業(yè)。通過這些措施，既增強企業(yè)的市場競爭能力，又從根本上鏟除假冒偽劣商品生存的土壤。

三是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序必須同依法行政、嚴格執(zhí)法相結合。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序是一項長期的任務，要把這項工作作為一個依法辦事、嚴格執(zhí)法的過程，防止出現(xiàn)那種影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，“一放就亂、一管就死”的局面。繼續(xù)推進行政管理體制改革，進一步實行政企分開，切實轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政審批事項，把政府管理經(jīng)濟的主要精力轉(zhuǎn)到監(jiān)管市場運行、維護市場秩序上來，轉(zhuǎn)到建立健全有效管理監(jiān)督市場經(jīng)濟秩序的機制和制度上來。特別是要不斷完善質(zhì)量和安全監(jiān)督制度，使監(jiān)督工作經(jīng)?；?、制度化，著眼于引導和促進市場經(jīng)濟健康發(fā)展，進一步健全市場經(jīng)濟秩序方面的法律法規(guī)體系，同時認真糾正有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員的政治和業(yè)務素質(zhì)，全面建立有效的執(zhí)法機制。通過加強管理、建章立制、嚴肅執(zhí)法等措施，從根本上解決市場經(jīng)濟秩序方面存在的問題，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

同志們，我縣的改革開放和現(xiàn)代化建設正處在十分關鍵的階段，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序任務艱巨而繁重，既要全面推進，又要突出重點，既要治標，又要治本，我們要按照國家和省市的統(tǒng)一部署，精心組織實施，切實抓出成效，讓市場規(guī)范有序，讓人民滿意放心，為實現(xiàn)“”計劃、加快推進我縣小康進程而努力奮斗。

第二篇：市2006年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作方案

根據(jù)全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作電視電話會議精神和省、市政府工作部署，2006年我市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作繼續(xù)堅持“政府監(jiān)督、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的原則，緊緊圍繞關系人民群眾切身利益、影響國民經(jīng)濟健康運行和社會穩(wěn)定的重大問題，深入開展各專項整治。

一、工作目標

經(jīng)過全市范圍的集中整頓和治理，各類破壞市場經(jīng)濟秩序違法犯罪活動得到遏制，各主要違法違規(guī)案件得到有效查處，犯罪分子受到有力的制裁。進一步明確部門分工，落實執(zhí)法責任制，建立健全長效監(jiān)管機制和執(zhí)法聯(lián)動機制，初步建立社會信用管理體系。各種市場主體行為逐步規(guī)范，群眾滿意度明顯提高，市場經(jīng)濟秩序明顯好轉(zhuǎn)。

二、突出重點，深入開展專項整治

2006年重點抓好國務院確定的食品安全專項整治、保護知識產(chǎn)權專項行動、打擊傳銷和變相傳銷、打擊商業(yè)欺詐四項重點，同時抓好安全生產(chǎn)、藥品、農(nóng)資、醫(yī)療服務市場等社會熱點方面的專項整治工作，尤其要圍繞建設社會主義新農(nóng)村，將整規(guī)工作延伸到農(nóng)村市場。各專項整治部門職責分工如下：

（一）食品安全專項整治：市政府成立食品安全委員會，在市經(jīng)貿(mào)委設立辦公室，負責全市食品安全的協(xié)調(diào)、督促工作。市委、市政府繼續(xù)將食品安全工作列入2006年為民辦實事項目，各縣（市、區(qū)）長為第一責任人。要全面貫徹《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》，繼續(xù)圍繞省政府確定的“五類產(chǎn)品、一個行業(yè)”的主要食品污染開展全面治理。

1、畜牧業(yè)產(chǎn)品：責任單位：市畜牧水產(chǎn)局、市工商局、市經(jīng)貿(mào)委，市衛(wèi)生、公安等部門配合。實行定點屠宰區(qū)域的豬、牛、羊定點屠宰率均達到85%以上；上市豬、牛、羊肉衛(wèi)生指標抽檢合格率均達到95%以上；加快規(guī)模飼養(yǎng)場畜禽無害化處理設施建設；在全市范圍內(nèi)推行品牌肉上市；生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)生豬“瘦肉精”檢出率、上市禽類抗生素、磺胺類藥物殘留和鮮牛奶抗生素抽檢超標率控制在1%以內(nèi)。

2、種植業(yè)產(chǎn)品：責任單位：市農(nóng)業(yè)局，市工商、衛(wèi)生、糧食、質(zhì)監(jiān)等部門配合。上市蔬菜重金屬殘留抽檢超標率、上市主要水果、主產(chǎn)區(qū)茶葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)殘抽檢超標率均控制在5%以內(nèi)；稻谷農(nóng)殘抽檢合格率達98%以上。

3、水產(chǎn)品：責任單位：市畜牧水產(chǎn)局，市工商、衛(wèi)生等部門配合。主要水產(chǎn)品（蝦、大黃魚、羅非魚、鰻鱺）藥物殘留超標率控制在5%以內(nèi)，上市立產(chǎn)品及水發(fā)產(chǎn)品甲醛抽檢超標率控制在1%以內(nèi)。

4、飲用水：責任單位：市建設局、衛(wèi)生局，市質(zhì)監(jiān)局、水利局配合。市、縣以上城市市政供水管網(wǎng)末梢水水質(zhì)抽檢合格率達到95%以上；二次供水清洗率達80%以上，4項常規(guī)指標合格率達95%以上；瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)、市場衛(wèi)生指標抽檢合格率均達95%以上；新建村級供水設施1500個，行政村所在地供水覆蓋率80%以上。

5、加工食品：責任單位：市質(zhì)監(jiān)局，市衛(wèi)生、工商等部門配合。全市醬油、食醋、魚露、豆腐等豆制品市場抽檢衛(wèi)生指標合格率均達96%以上；糧食復制品（掛面、線面、粉干等）市場抽檢衛(wèi)生指標合格率達到95%以上；大米、食用油黃曲霉毒素B1市場抽檢超標率分別控制在2%和1%以內(nèi)，食用油過氧化值、酸值市場抽檢超標率分別控制在3%以內(nèi)；小麥粉增白劑等各種添加劑市場抽檢合格率、肉蛋乳再制品衛(wèi)生指標市場抽檢合格率均達98%以上；罐頭、糕點、飼料、酒類衛(wèi)生指標市場抽檢合格率達91%以上。

6、餐飲業(yè)食品：責任單位：市衛(wèi)生局，市工商局、環(huán)保局等部門配合。全市餐館（酒家、酒樓、飯莊等）、小吃店、快餐店、食堂、企事業(yè)和學校食堂及集體用餐配送單位各項衛(wèi)生指標基本達到《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》要求，建立大中型餐飲和集體用餐配送單位食品衛(wèi)生管理員制度。城區(qū)學校食堂全面實施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。各類熟食攤點食品基本符合國家或省有關食品衛(wèi)生標準。

要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設，將監(jiān)管重心下移，突出抓好農(nóng)村食品安全，以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部為重點區(qū)域，以小作坊和無證照黑窩點為重點對象，加大治理力度，加快農(nóng)村食品現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)“三網(wǎng)”建設。

（二）保護知識產(chǎn)權專項行動：責任單位：市保護知識產(chǎn)權工作領導小組辦公室，有關部門配合。負責全市保護知識產(chǎn)權專項行動的協(xié)調(diào)督查及日常工作。繼續(xù)按照《南平市保護知識產(chǎn)權專項行動實施方案》的部署，以保護商標權、著作權、專利權為重點內(nèi)容，以貨物進出口、各類展會、商品批發(fā)市場、定牌加工、印刷復制為重點環(huán)節(jié)，以假冒商標、侵權盜版比較集中的地方為重點區(qū)域，以知識產(chǎn)權權利人反響強烈、情節(jié)嚴重、影響惡劣的案件為突破口，以點帶面，全面推進。

1、保護商標權：責任單位：市工商局。以保護高知名度注冊商標專用權為核心，以食品、藥品、農(nóng)資等與老百姓生活密切相關的商品商標為重點監(jiān)管對象，以商標印制、定牌加工、展銷會、星級賓館賣場等重點監(jiān)管環(huán)節(jié)，以利用企業(yè)名稱侵犯馳名著名商標權益行為和農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志商標的侵權行為為整治重點，加大商標執(zhí)法保護力度。市工商局制定了“2006?2010年培育商標品牌工作規(guī)劃”及“2006實施商標品牌戰(zhàn)略行政指導工作方案”，要付諸實施。

2、保護著作權。責任單位：市版權局。一是開展打擊盜版軟件、印刷環(huán)節(jié)侵權盜版和盜版音像制品三個專項行動，堅決鏟除侵權盜版行為。二是做好軟件正版化工作。上半年全面完成市直單位軟件正版化，切實做好縣級人民政府軟件正版化的督導工作，安排部署全市網(wǎng)吧和印刷企業(yè)的軟件正版化。市本級網(wǎng)吧上半年完成，各縣（市）網(wǎng)吧及印刷企業(yè)于年內(nèi)完成。同時在大中型企業(yè)推行使用正版化軟件。三是開展版權服務，代理登記業(yè)務。今年重點做好武夷山茶葉品牌的版權保護。

3、保護專利權。責任單位：市知識產(chǎn)權局，市工商局配合。要以“3?15”消費者權益日、“4?26”世界保護知識產(chǎn)權日、“12?4”普法宣傳日為契機，開展以保護知識產(chǎn)權為主題的宣傳活動，嚴厲打擊假冒他人專利，冒充專利商品行為及專利詐騙活動，維護專利市場秩序。

（三）打擊傳銷和變相傳銷：責任單位：市工商局，市公安局配合。要認真貫徹落實《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，打擊傳銷和變相傳銷，依法規(guī)范直銷企業(yè)經(jīng)營行為。要加強對傳銷活動多發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)等重點地區(qū)的巡查，特別是強化對出租房屋的監(jiān)控，繼續(xù)有針對性地開展專項行動，重點打擊“拉人頭”、“團隊計酬”和利用互聯(lián)網(wǎng)進行傳銷的行為；切實做好直銷企業(yè)的準入、監(jiān)管和規(guī)范，對直銷員招募、培訓、計酬等關鍵環(huán)節(jié)的違規(guī)行為，堅決予以查處；加強輿論宣傳工作，提高廣大群眾防范和抵制傳銷的能力。

（四）打擊商業(yè)欺詐行為：由市整規(guī)綜合辦總牽頭。

1、整治虛假違法廣告。責任單位：市工商局，市委宣傳部、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市藥監(jiān)局、市知識產(chǎn)權局等部門配合。重點整治醫(yī)療、保健品、藥品、化妝品的虛假違法廣告。建立廣告監(jiān)測信息化網(wǎng)絡，進一步完善落實廣告監(jiān)測通報、違法廣告警示、廣告媒體約談、廣告監(jiān)管聯(lián)席、廣告行業(yè)自律等制度。實行《媒體廣告信用評分管理暫行辦法》，建立信用監(jiān)管機制；加強對買賣、加工承攬、旅游、房地產(chǎn)、重要生產(chǎn)資料等合同的行政監(jiān)管，打擊設置合同陷井、騙取合同保證金、實施合同詐騙等合同欺詐行為。加強合同格式條款監(jiān)管，開展打擊合同霸王條款專項執(zhí)法行動；打擊中介組織發(fā)布虛假信息騙取錢財?shù)倪`法行為。

2、打擊內(nèi)貿(mào)活動中的商業(yè)欺詐行為。責任單位：市經(jīng)貿(mào)委，市工商局、物價局等部門配合。重點整治商業(yè)零售企業(yè)違規(guī)促銷行為，非法占壓、騙取供應商貨物行為，服務業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為，虛構或夸大特許品牌、騙取加盟費行為。

3、打擊外經(jīng)貿(mào)活動中的商業(yè)欺詐行為。責任單位：市外經(jīng)貿(mào)局，南平海關、南平出入境檢驗檢疫局、市國稅局、金融等部門配合。重點是加大對針紡織品、服裝出口的監(jiān)管力度，加強與海關、金融、稅務部門溝通，嚴防騙稅、虛開出口增值稅發(fā)票等違法行為的發(fā)生。

（五）安全生產(chǎn)專項整治：在市政府安委會組織領導下，各職能部門具體負責實施。繼續(xù)整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責任，努力實現(xiàn)重點行業(yè)、重點領域安全狀況繼續(xù)好轉(zhuǎn)。重點是：道路交通安全專項整治，責任單位：市公安消防支隊；礦產(chǎn)資源秩序及礦山安全專項整治，責任單位：市國土資源局、安監(jiān)局；煙花爆竹及民爆物品安全專項整治。責任單位：市經(jīng)貿(mào)委；建筑施工與城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治，責任單位：市建設局；水上交通安全專項整治，責任單位：市地方海事局；特種設備安全專項整治，責任單位：市質(zhì)監(jiān)局；旅游市場安全專項整治（安全生產(chǎn)范圍），責任單位：市旅游局；學校安全專項整治（安全生產(chǎn)范圍），責任單位：市教育局。

（六）藥品市場專項整治：責任單位：市藥監(jiān)局，市工商局、衛(wèi)生局、計生委等部門配合。重點整治制售假劣藥品、藥械行為，無證經(jīng)營藥械以及虛假藥械廣告行為。完成國家局部署的中藥飲片、中藥材市場及疫苗市場專項整治；逐步健全縣、鄉(xiāng)、村三級藥品監(jiān)管網(wǎng)絡，村級覆蓋率達95%以上；行政村藥品供應網(wǎng)絡配送到村達95%以上；加大藥品抽驗、快檢工作力度；推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各藥品經(jīng)營、使用單位行業(yè)信用體系建設；開展農(nóng)村及城鄉(xiāng)結合部藥品質(zhì)量檢查，重點查處農(nóng)村衛(wèi)生院（所）、鄉(xiāng)村藥店的假劣藥品和非法渠道購進藥品，查處保健品店、獸藥店非法銷售藥品的行為。鑒于延平區(qū)沒有成立藥品監(jiān)管機制，該項工作由延平區(qū)政府負責督促區(qū)衛(wèi)生局、計生委、畜牧水產(chǎn)局等職能部門做好轄區(qū)涉藥單位的自查自糾和監(jiān)管工作，明確職責分工，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合抓好農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡建設。

（七）農(nóng)資市場專項整治：責任單位：市農(nóng)業(yè)局，市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市供銷社配合。重點抓好肥料、農(nóng)藥、種子、獸藥、飼料等農(nóng)資專項治理。農(nóng)業(yè)部門要把監(jiān)管重心下移，要將執(zhí)法和監(jiān)管的觸角延伸到農(nóng)村，加大對農(nóng)村農(nóng)資市場的巡查整治力度，創(chuàng)新農(nóng)資打假機制；供銷部門重點是加強農(nóng)資規(guī)范經(jīng)營，以質(zhì)量、價格、服務取信于民，服務“三農(nóng)”。把好進貨關，推行放心農(nóng)資下鄉(xiāng)，加快發(fā)展現(xiàn)代流通方式，合力打造閩北“龍得寶”農(nóng)資連鎖配送經(jīng)營服務網(wǎng)絡。在科技服務上，部分莊稼醫(yī)院實現(xiàn)高級農(nóng)藝師、莊稼醫(yī)院、廠家電腦聯(lián)網(wǎng)并進行遠程網(wǎng)上咨詢和農(nóng)作物病蟲害診治，結合農(nóng)資行業(yè)特點，加強農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡建設，推動“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設順利開展，凈化農(nóng)村農(nóng)資市場。

（八）醫(yī)療服務市場專項整治：責任單位：市衛(wèi)生局，市計生委、科技局、軍分區(qū)后勤部等部門配合。繼續(xù)以打擊非法行醫(yī)為重點，查處無《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》和無任何行醫(yī)資格擅自開展診療活動的行為；查處醫(yī)療機構聘用非衛(wèi)生技術人員行醫(yī)的行為；查處醫(yī)療機構出租、承包科室的行為；查處非法從事性病診療活動的行為；查處非法為他人進行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術的行為；查處末經(jīng)備案核準的義診活動。

同時，各級各有關部門要繼續(xù)抓好其它各專項整治工作。

三、工作要求

1、加強組織領導，落實責任制。整規(guī)工作是一項長期而艱巨的系統(tǒng)工程，要按照“全省統(tǒng)一領導，地方財政負責，部門指導協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的要求，堅持“圍繞市場、注重機制，構筑平臺、各方切入，強化責任、抓好基礎、循序漸進、合力推進”的基本思路，深入開展整規(guī)工作。市直各專項整治辦要不定期召開會議，認真研究存在的突出問題，并采取措施加以解決?？h（[1][2]下一頁

第三篇：規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟秩序大會上的講話

規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟秩序大會上的講話

規(guī)范和整頓市場經(jīng)濟秩序大會上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議，主要任務是傳達和學習國家和省市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議精神，部署全縣整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作。剛才史書記在部署新形勢下進一步加強全市社會治安工作的同時，對整頓和規(guī)范市場經(jīng)

濟秩序也提出了明確要求，馬上朱縣長還要作重要講話，我就整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的有關問題講幾點意見。

一、進一步統(tǒng)一思想，提高對整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序重要性和緊迫性的認識

市場經(jīng)濟秩序混亂是當前社會經(jīng)濟生活中的突出問題。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，是中央從經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的高度出發(fā)作出的重要決策，也是今年經(jīng)濟工作的一項重要任務。要抓好這項工作，取得預期效果，關鍵是思想要統(tǒng)一，認識要到位。

第一，從建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求來看，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序十分必要。良好的市場經(jīng)濟秩序，是建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要標志，也是讓市場機制充分發(fā)揮在資源配置中的基礎性作用的前提和保證。隨著”九五”計劃的勝利

完成，我國的社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立，但我們也必須清醒地看到，在社會經(jīng)濟的各個層面和環(huán)節(jié)，不同程度地存在著市場經(jīng)濟秩序混亂狀況，某些方面和領域還相當嚴重。這些問題不解決，勢必嚴重影響市場機制的正常運行。社會主義市場經(jīng)濟是公平競爭經(jīng)濟，如果繼續(xù)允許地區(qū)經(jīng)濟封鎖，全國統(tǒng)一大市場就不能建立，市場機制配置資源的功能就會受到削弱；社會主義市場經(jīng)濟還是法治經(jīng)濟、信用經(jīng)濟，擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為也使各種市場信號受到嚴重扭曲，如不嚴厲整治，就不可能最終建成社會主義市場經(jīng)濟體制。因此，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序刻不容緩，我們必須自覺地把思想認識統(tǒng)一到中央的精神上來。

第二，從鞏固和發(fā)展國民經(jīng)濟良好勢頭的要求來看，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序非常迫切。當前，我縣社會經(jīng)濟運行情況總體是好的，但也還不同程度地

存在著秩序混亂的問題。主要表現(xiàn)在：假冒偽劣商品充斥市場，坑害消費者的行為屢見不鮮；市場交易不講規(guī)則，商業(yè)欺詐、逃廢債務現(xiàn)象嚴重，偷稅、逃稅、抗稅等不法行為及財稅工作以權謀私行為尚未杜絕；建筑工程招標中違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生；文化市場管理問題比較突出；安全生產(chǎn)隱患沒有完全消除等等。這些問題如果得不到徹底解決，就會影響致到群眾的正常生活和守法經(jīng)營企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營，扼制全縣國民經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，還會嚴重損害對外開放形象和國際信譽，破壞投資環(huán)境，削弱企業(yè)的國際競爭力。這些都清楚地表明，市場經(jīng)濟秩序的混亂，直接影響經(jīng)濟的健康運行，只有大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，才能為對外開放創(chuàng)造良好的環(huán)境，使國民經(jīng)濟來之不易的重要轉(zhuǎn)機得到鞏固。

第三，從實踐“三個代表”重要思想的要求來看，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序

是維護人民群眾利益的具體體現(xiàn)。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，根本出發(fā)點和著眼點是提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平。這是中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎，也是“代表最廣大人民的根本利益”的集中反映。如果在發(fā)展過程中，放任假冒偽劣商品橫行、建設工程質(zhì)量低劣、安全事故特別是重特大安全事故不斷，人民群眾的生命財產(chǎn)安全就得不到保證，人民群眾應該從經(jīng)濟發(fā)展中得到的實惠也就得不到體現(xiàn)。可以說，市場經(jīng)濟秩序混亂帶來的直接后果，是使人民群眾的切身利益受到嚴重損害。因此，我們一定要從貫徹落實江澤民同志關于“三個代表”重要思想的高度，站在建設有中國特色社會主義政治、經(jīng)濟和文化的高度，站在國家安危、民族興衰和現(xiàn)代化事業(yè)成敗的高度，增強整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的責任感和緊迫感。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門只有按中央、省市的統(tǒng)一部署，迅速大張旗鼓地開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作，下決心解決那些直接關系群

眾切身利益、社會反映強烈的突出問題，才能促進改革開放和現(xiàn)代化建設的健康發(fā)展。

二、明確工作任務，確保整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序取得明顯成效

陳震寧市長在市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作講話中強調(diào)指出，當前工作要著重從三個方面取得突破，即：打擊制售危害群眾生命健康的假冒偽劣商品的犯罪活動；堅決杜絕造成重大事故隱患的違法違規(guī)行為；強化稅收征管，整頓金融秩序。這三個重點前兩個與人民生命財產(chǎn)安全息息相關，搞得不好是要出人命的；后一個是財政金融秩序問題，直接關系到經(jīng)濟的穩(wěn)定、健康運行。這三個問題也是社會反映強烈、群眾十分關心的問題。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要圍繞這三個重點，認真貫徹《國務院關于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的決定》和市政府的有關意見，明確目標、任務和

措施，有計劃、有針對性地開展相關工作，當前我縣要從以下七個方面的入手，扎實開展工作：

（一）堅決打擊制售假冒偽劣商品的行為。制假售假，直接危害群眾的切身利益，為群眾所深惡痛絕。這些年我縣有關部門加大了對假冒偽劣商品和制假售假違法犯罪行為的打擊力度，取得一定成效，情況有所好轉(zhuǎn)，但面臨的形勢依然比較嚴峻，假冒偽劣商品充斥市場的局面還沒有得到根本改變，必須進一步加大聯(lián)合打假力度。打假的重點主要是食品（包括肉類、酒類）、藥品、種子和農(nóng)資（包括化肥、農(nóng)藥）、棉花、食鹽、卷煙、一次性輸液（輸血、注射）器、汽摩和農(nóng)機配件、建筑裝璜材料等。切實加強知識產(chǎn)權保護，加大對商標假冒侵權行為的治理力度，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，抓好對明令淘汰產(chǎn)品和無許可證產(chǎn)品的打假工作。堅決查處生產(chǎn)銷售無許可證產(chǎn)品，以及轉(zhuǎn)讓、偽造、假

冒生產(chǎn)許可證的違法行為。

（二）強化稅收征管，嚴肅財經(jīng)紀律。近幾年來，我縣稅收跑冒滴漏現(xiàn)象及抗稅、逃稅等案件時有發(fā)生，越權減稅、免稅、緩稅或“先征后返”的現(xiàn)象也有發(fā)生，嚴重損害了國家利益和稅法的威嚴。財務資料失真，企業(yè)會計報表水分大，資產(chǎn)嚴重不實，違反財經(jīng)紀律的行為較為普遍。針對這些問題，要繼續(xù)貫徹“加強征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅”的工作方針，加大稅務稽查執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種偷稅、逃稅、騙稅、抗稅以及其他涉稅犯罪行為和各種涉稅犯罪活動。積極推進部門預算編制工作，加強對預算執(zhí)行情況的審查與監(jiān)督。推行預算內(nèi)外資金綜合預算和“票款分離”制度，保證達到“兩個％”，堅決取締亂收費、亂攤派和亂罰款行為，全面推進政府采購制度，擴大和完善會計委派制度，加強對重大項目投資和財政專項資金的審計，強化監(jiān)督機制，提高資

金使用效果。

（三）規(guī)范市場主體準入機制，整頓市場交易秩序和競爭秩序。當前，企業(yè)無證照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營、許可證和合格證不齊全等經(jīng)常出現(xiàn)，以次充好、以虛假廣告誘導消費者的現(xiàn)象比較普遍，利用壟斷地位質(zhì)次價高服務的現(xiàn)象也時有發(fā)生。因此，必須按照社會主義市場經(jīng)濟公平競爭的要求，嚴格按照國家法律法規(guī)規(guī)定的市場準入條件和程序，確認市場主體資格，堅決取締無證照經(jīng)營和“三無”企業(yè)，依法加強對已準入的市場主體的監(jiān)管和考核，堅決查處違反登記管理法規(guī)的行為。對醫(yī)療等特種行業(yè)的準入，要從嚴審批。尤其對煙花爆竹、化學危險品經(jīng)營企業(yè)、成品油經(jīng)銷企業(yè)、有關中介機構等，有關部門要加強監(jiān)管。嚴厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為，對坑害消費者的要依法按有關規(guī)定嚴肅查處。嚴厲打擊虛假違法廣告，對虛假廣告發(fā)布者和發(fā)布媒體依法進行處

罰。

（四）強力推進文化市場整頓。凈化文化市場，對加強社會主義精神文明建設、樹立良好的社會風氣，特別是對促進青少年的身心健康具有重要意義。但目前我縣文化市場違法違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象仍然比較嚴重，特別是以音像出租、電腦培訓、網(wǎng)吧等各種名義，利用計算機從事經(jīng)營性電腦游戲的活動相當普遍，特別是在校園周圍不少含有不健康甚至色情、暴力、反動等內(nèi)容，已成為社會一大公害，必須下大氣力進行整治。對娛樂服務場所要繼續(xù)實行壓減政策，依法取締無證照和證照不全的文化音像市場經(jīng)營單位。加強對電子游戲經(jīng)營的監(jiān)管，對非法經(jīng)營有害網(wǎng)吧、游戲機房等行為要依法懲治和取締。堅決查繳淫穢色情、盜版、反動、“×××”邪教等各種非法出版物，力爭使文化市場經(jīng)營秩序在較短時間內(nèi)有根本好轉(zhuǎn)。

（五）進一步整頓和規(guī)范建筑市場。建筑市場混亂是導致建筑質(zhì)量低劣的重要因素。如規(guī)避招標、虛假招標、串通投標、哄抬標底，以及轉(zhuǎn)包、違法分包、簽定陰陽合同、地下合同等，目的只有一個，就是逃避應有的監(jiān)督。因此，必須把建筑市場作為市場經(jīng)濟秩序的一個重要方面，按照“治亂從嚴、標本兼治”的原則進行整頓和規(guī)范，所有招投標行為，都必須依照《招標投標法》和省、市有關規(guī)定進行。堅決制止規(guī)避招標、虛假招標、轉(zhuǎn)包、違法分包、無證和越級承包工程等不法現(xiàn)象，嚴懲招投標過程中的腐敗行為，切實加強對工程中標后工程實施全過程的監(jiān)督和管理，強化工程建設質(zhì)量的監(jiān)管，對造成工程質(zhì)量低劣的施工單位必須追究負責人及其主管部門領導的責任，造成人身傷亡和重大財產(chǎn)損失的，要依法追究有關人員的刑事責任。

（六）強化信用觀念，整頓規(guī)范金

融秩序。確保金融的安全穩(wěn)定，是實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展的基本條件。當前金融詐騙、不講信用、惡意逃廢債務特別是銀行債務、欠債不還等現(xiàn)象在不少企業(yè)中一定程度存在，這個問題不解決好，勢必影響企業(yè)的發(fā)展后勁，勢必影響經(jīng)濟有效運行。因此，必須從信用這個源頭抓起，標本兼治，切實規(guī)范金融秩序。要增強全民的信用觀念，健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的信用制度，規(guī)范市場經(jīng)濟條件下的財產(chǎn)關系、信用關系和契約關系，逐步建立全社會統(tǒng)一的信用體系。要堅決制止企業(yè)逃廢債務。對惡意逃廢金融債務的企業(yè)，法院、公安、工商、稅務和金融機構要嚴厲制止，情節(jié)嚴重的，要追究企業(yè)法定代表人的法律責任。要采取有力措施，打擊各種形式的金融犯罪。

（七）強化安全管理和安全監(jiān)察。當前我縣交通運輸、公共聚集場所、集貿(mào)市場、工礦企業(yè)、學校、建筑等行業(yè)

和單位還存在不少隱患，特別是最近我縣接連發(fā)生幾起安全事故，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門要高度重視，采取有效措施，使各種安全事故特別是重特大事故得到有效遏制。當前要對交通運輸、煤礦、建筑、公共聚集場所、學校和煙花爆竹、易燃易爆物品（含化學危險物品）、鍋爐等，開展重點專項治理，進行安全生產(chǎn)大檢查，查找安全隱患，要層層簽訂責任狀，建立嚴格的安全生產(chǎn)責任制。根據(jù)國務院的規(guī)定，嚴肅追究重特大安全事故的行政領導責任，對疏于管理、玩忽職守、造成重特大事故的責任人和有關領導，包括政府和有關部門的主要負責人，必須依法、按規(guī)追究其責任。

三、切實加強領導，形成整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的整體合力

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序政策性強，涉及面廣，工作量大，群眾參與程度高，必須加強組織領導，加大整治力

度，上下形成合力，確保順利實施。

一是加強對整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的組織領導。市政府已經(jīng)成立“連云港市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作領導小組”，負責統(tǒng)一組織全市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作。縣里根據(jù)市政府的要求也將相應成立由主要領導掛帥、分管領導具體負責的領導小組，設立精干的辦事機構，精心組織，抓好落實和督查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負責同志要切實履行第一責任人的職責，加強領導，全面檢查了解各項整頓和規(guī)范任務的落實情況，分析工作中遇到的問題，研究提出工作方案，協(xié)調(diào)有關部門抓好大案要案的查處工作，確保整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作深入開展，取得實效。

二是各部門要切實履行職責，齊抓共管。經(jīng)委、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局、文化局等部門要根據(jù)這次會議的部署，按照各自的職責分工，抓緊制定方案，落實工作措施，精心組織實施。對于涉及多個部門、責任一時不明確的問題，要及時研究，明確在各個環(huán)節(jié)上不同部門所應承擔的職責。同時，各有關部門都要主動配合，積極參與，不得推諉扯皮。對那些涉及面廣、數(shù)額巨大、危害嚴重、影響惡劣的典型案件，要一查到底。對屢教不改的違法犯罪分子要依法從嚴懲處。要充分發(fā)揮商會、行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會等組織的作用，教育、監(jiān)督、約束企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)，維護消費者合法權益。

三是發(fā)動群眾廣泛參與。在市場經(jīng)濟條件下，消費者是市場的參與者，也是市場的監(jiān)督者。深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，必須得到廣大人民群眾的關心和支持。對群眾在消費過程中權益受到損害的問題，相關部門要及時進行處理。有關部門要公布舉報電話、設置舉報信箱，發(fā)動廣大人民群眾和經(jīng)營者積極舉報，擴大案源，實行全方位 的社會監(jiān)督，使違法違規(guī)行為成為眾矢之的，受到應有懲處。要建立舉報獎勵制度，對提供重要線索、使破壞市場經(jīng)濟秩序行為及時得到查處的舉報有功人員進行獎勵。新聞媒體要積極配合整頓工作，組織精干力量，通過多種形式及時、廣泛宣傳整治工作的重要意義和工作成效，運用以案說法等形式，形成整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的強大輿論聲勢。

四、正確處理整頓和發(fā)展的關系，努力促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，根本目的是為了更好地促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展。要做到管而不死，放而不亂，在規(guī)范中整頓，在整頓中規(guī)范，通過整頓和規(guī)范，使市場經(jīng)濟秩序得到根本好轉(zhuǎn)，推動國民經(jīng)濟和社會事業(yè)健康發(fā)展。根據(jù)我縣改革和發(fā)展的實際，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序要做到三個結合：

一是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序必須同抓好當前工作相結合。抓住機遇，加快發(fā)展，是我們始終必須堅持的主題。今年是實施“十五”計劃的第一年，必須圍繞高起步、開好局的要求，努力保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭。因此，在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的同時，必須一著不讓地抓好全年的經(jīng)濟工作。做好增加投資、促進消費、擴大就業(yè)、開拓市場、農(nóng)民減負增收等方面工作，確保各項目標任務的完成。對各項改革，要按照縣里的統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進，正確把握各項政策措施出臺的時機和力度，處理好各方面的關系。對改革中可能遇到的問題要認真分析，做好過細工作，及時化解矛盾，確保社會穩(wěn)定。

二是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序必須同加快經(jīng)濟結構調(diào)整相結合。大力推進經(jīng)濟結構調(diào)整，著力提高經(jīng)濟整體素質(zhì)是我縣加快推進現(xiàn)代化的關鍵舉措。

當前市場經(jīng)濟秩序中出現(xiàn)的問題，與經(jīng)濟結構不合理有著很大關系。因此，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序也要注意圍繞經(jīng)濟結構調(diào)整來展開、來實施。堅持把打假治劣與扶優(yōu)扶強、市場監(jiān)管與企業(yè)自律結合起來，按照經(jīng)濟結構調(diào)整的目標和國家產(chǎn)業(yè)政策加強引導，通過兼并、聯(lián)合、重組等手段，加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)，有計劃、有步驟地淘汰那些設備和技術落后、浪費資源、污染嚴重、質(zhì)量低劣、產(chǎn)品無市場的企業(yè)。通過這些措施，既增強企業(yè)的市場競爭能力，又從根本上鏟除假冒偽劣商品生存的土壤。

三是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序必須同依法行政、嚴格執(zhí)法相結合。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序是一項長期的任務，要把這項工作作為一個依法辦事、嚴格執(zhí)法的過程，防止出現(xiàn)那種影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，“一放就亂、一管就死”的局面。繼續(xù)推進行政管理體制改革，進一步實行政企分開，切實轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政審批事項，把政府管理經(jīng)濟的主要精力轉(zhuǎn)到監(jiān)管市場運行、維護市場秩序上來，轉(zhuǎn)到建立健全有效管理監(jiān)督市場經(jīng)濟秩序的機制和制度上來。特別是要不斷完善質(zhì)量和安全監(jiān)督制度，使監(jiān)督工作經(jīng)?；?、制度化，著眼于引導和促進市場經(jīng)濟健康發(fā)展，進一步健全市場經(jīng)濟秩序方面的法律法規(guī)體系，同時認真糾正有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。加強執(zhí)法隊伍建設，提高執(zhí)法人員的政治和業(yè)務素質(zhì)，全面建立有效的執(zhí)法機制。通過加強管理、建章立制、嚴肅執(zhí)法等措施，從根本上解決市場經(jīng)濟秩序方面存在的問題，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

同志們，我縣的改革開放和現(xiàn)代化建設正處在十分關鍵的階段，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序任務艱巨而繁重，既要全面推進，又要突出重點，既要治標，又要治本，我們要按照國家和省市的統(tǒng)一部署，精心組織實施，切實抓出成效，讓市場規(guī)范有序，讓人民滿意放心，為實現(xiàn)“十五”計劃、加快推進我縣小康進程而努力奮斗。

第四篇：在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領導小組會議上的講話

我們今天這個會議主要是貫徹國家6月27日會議精神,總結上半年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作,研究部署下半年工作。剛才省工商局、省經(jīng)貿(mào)委、省國稅局、省旅游局四個單位通報了上半年工作情況和下一階段工作安排,我完全贊成?？偟目?全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作,在鞏固去年工作成果的基礎上,今年上半年又取得了新的進展。據(jù)不完全統(tǒng)計,到6月末,全省各行業(yè)共出動執(zhí)法人員281416人次,出動執(zhí)法車輛46607臺次,查處各類案件59232件,其中結案53843件,有影響的大要案件542件,其中結案363件,移送司法機關案件326件,拘留犯罪嫌疑人1287人,批捕犯罪嫌疑人265人,涉案金額84441萬元,罰沒金額4455萬元,挽回經(jīng)濟損失31727萬元,收繳各類非法物品折合人民幣2398萬元,銷毀各類非法物品折合人民幣789萬元,取締非法各類窩(攤)點2257個,吊銷營業(yè)執(zhí)照(許可證〉等545個。全省市場秩序出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn),制假售假、偷稅逃稅、文化娛樂場所黃、賭、毒泛濫、走私、傳銷和變相傳銷等問題得到一定程度的遏止,揭露和查處一批大案要案,犯罪分子依法受到嚴厲打擊;有關規(guī)范性文件進一步完善,執(zhí)法隊伍得到加強,人民群眾和社會各界對市場經(jīng)濟秩序的滿意程度有所提高。特別是集貿(mào)市場、加油站市場、旅游市場、房地產(chǎn)市場和文化市場通過這半年來的大力整治成效顯著。省工商局領導親自掛帥,協(xié)同有關單位,對公主嶺溫州城等全省重點集貿(mào)市場進行了全面清查和整頓,集貿(mào)市場上的“藏污納垢”現(xiàn)象得到有效治理,個別集貿(mào)市場上的場霸、市霸被整肅,生產(chǎn)和銷售假冒偽劣食品、藥品等制假售假行為和非法經(jīng)營行為、偷逃稅行為受到了有力的打擊,市場開辦行為得到規(guī)范,周邊環(huán)境得到凈化;在省經(jīng)貿(mào)委的精心組織下,有關部門齊抓共管,使加油站布局不合理,局部地區(qū)過于密集、違規(guī)經(jīng)營、亂批亂建等問題正在得到逐步治理,長春市還破獲了一起利用高科技手段詐騙燃油的集團犯罪案;旅游系統(tǒng)上下齊動員,使旅游市場上的“黑社”、“黑車”、“野導”等無證經(jīng)營行為,以及形形色色的非法“陪游”、“伴游”活動和欺客宰客、脅迫消費等違法違規(guī)現(xiàn)象得到進一步清理;房地產(chǎn)市場整頓工作雖然開展時間不長,但開局良好,各市州先后召開了貫徹落實建設部、國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委等七部門聯(lián)合下發(fā)的《關于整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序的通知》動員大會,紛紛結合本地實際制定了整規(guī)重點,全省范圍的整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序工作全面鋪開;省文化廳以集中治理二人轉(zhuǎn)演出市場、歌舞娛樂市場和音像市場為重點,堅持打地下、打轉(zhuǎn)移、打反彈,加大了對文化經(jīng)營場所的監(jiān)管力度,特別是*網(wǎng)吧失火造成重大人員傷亡后,全省網(wǎng)吧整頓力度進一步加大;在生產(chǎn)和銷售領域打假活動中質(zhì)監(jiān)部門發(fā)揮了重要作用。這些充分說明經(jīng)過整頓和規(guī)范,全省市場經(jīng)濟秩序正在向好的方向發(fā)展,今年上半年全省經(jīng)濟繼續(xù)保持高速度發(fā)展是與我們整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序這條戰(zhàn)線上的同志們的辛勤工作分不開的,借此機會,我代表省政府向大家表示感謝。

在充分肯定我們工作成績的同時,也必須清楚地看到,全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作還存在死角,個別地方市場經(jīng)濟秩序仍然比較混亂,集中整治后反彈的現(xiàn)象時有發(fā)生。主要表現(xiàn):

一是全省整頓工作開展的很不平衡,有的地區(qū)搞的比較好,有的地區(qū)相對較差。像長春市,對整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作一直十分重視,市長親自掛帥,機構落實、人員落實、經(jīng)費落實、任務落實、責任落實,各部門協(xié)同作戰(zhàn),各項整頓工作開展的有聲有色,有力的促進了長春市經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。今年初,根據(jù)整頓工作的需要,長春市進一步充實了領導小組和辦公室,領導小組調(diào)整了9人,辦公室主任副主任增加到8人,辦公室成員由原來的16人增加到21人,配備了公務用車,去年辦公經(jīng)費給了10萬元,今年又給了15萬元,以保證今年各項整頓工作卓有成效的開展。比較而言,有的地區(qū)差豆豆就大了,有的縣市整頓工作留于形式,有的僅限于傳達文件,有的甚至連文件都不傳達,其它工作根本無從談起,致使市場經(jīng)濟秩序混亂的問題始終解決不好,嚴重干擾了正常市場經(jīng)濟秩序,影響了當?shù)亟?jīng)濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

二是地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷有所抬頭。打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷是我們?nèi)ツ暌詠硪恢敝刈サ囊豁椆ぷ鳌Ｈツ炅?我們轉(zhuǎn)發(fā)了《國務院關于禁止在市場經(jīng)濟活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定》,在全省范圍內(nèi)認真落實了“規(guī)定”精神,并把打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷作為全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的七大重點之一,應該說,經(jīng)過去年一年的工作,統(tǒng)一大市場有了雛形?？墒亲罱?有的市區(qū)無視市場經(jīng)濟規(guī)律、無視國家和省里有關打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷以及依法行政的規(guī)定精神,又公然搞起地區(qū)封鎖和地方保護主義,用行政手段和違背市場經(jīng)濟規(guī)律的做法限制外地煙、酒進入本地市場,有些企業(yè)搞不正當競爭,惡意中傷競爭對手,這是與加入WTO后的我國市場經(jīng)濟運行規(guī)則極不合拍的,有悖統(tǒng)一大市場的形成,必須予以整治。

三是機構、人員、經(jīng)費不到位的問題帶有普遍性,尤其是縣區(qū)表現(xiàn)突出。機構、人員、經(jīng)費問題和市場經(jīng)濟秩序混亂本無因果關系,但是,從當前做好市場經(jīng)濟秩序整頓工作來看,這兩者又有密切聯(lián)系。前一階段省整頓辦派出督查組深入到全省各地區(qū)進行檢查督導,從反饋的情況看,普遍存在機構、人員、經(jīng)費不到位問題,特別是越往下走越突出。有的市把整頓辦公室設在經(jīng)貿(mào)委的市場科,而這個科一共就兩個人,尚且不談市場科正常工作,就算這兩個人全身心投入,即使素質(zhì)再高,我看也很難應對整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序這么一大面工作。更有甚者,有的市(縣)根本沒人負責。借這次會議機會,我再次強調(diào),國務院領導一再要求,整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序是我們各級政府的重要職責,各級政府主要負責人是第一責任人,這么重要的工作,沒有機構保證、沒有人員保證、沒有經(jīng)費保證,怎么能開展好呢?當然,從各市州實際情況來看,各地經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡,財力情況不一樣,市場經(jīng)濟秩序規(guī)范程度也不趨同,所以省里對機構、人員、經(jīng)費問題沒有搞統(tǒng)一規(guī)定,但是,各市州不能因為省里沒有統(tǒng)一要求就不予重視,要統(tǒng)籌兼顧,適當傾斜,以保證全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作有條不紊的進行。

為什么會出現(xiàn)上述問題,我想主要有以下幾個原因:

一是一些地方的領導思想上對整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作不夠重視,據(jù)省整頓辦的同志反映,盡管我們一再強調(diào)這項工作重要,但是有些地方的領導至今仍然對整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的重要性、艱巨性和長期性認識不足,總是擔心開展整頓工作會影響當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,因而在實際工作中只是簡單的傳達、轉(zhuǎn)發(fā)上級文件,應付了事,不能創(chuàng)造性的開展工作,工作部署落不到實處。一些地方把整頓工作看做是臨時任務,雖然成立了專門機構,但人員配備少,經(jīng)費難以保障,很少開會研究布置工作,更談不上落實和檢查,所以工作不可能打開局面。二是只重治標,忽視治本,特別是對長效監(jiān)管體制和機制建設重視不夠,致使市場經(jīng)濟秩序混亂的深層次問題不能解決,已取得的整頓成果不能很好地鞏固。三是一些地區(qū)部門領導從局部和眼前利益出發(fā),對本地一些嚴重破壞市場經(jīng)濟秩序的行為護短,不但不對其嚴厲查處,反而對查處工作進行公開或變相阻撓,久拖不辦,使整治工作在這些地方難以進行。

當前,全省上下正在認真學習江總書記5.31講話精神,深入領會“三個代表”重要思想,以優(yōu)異成績迎接黨的十六大的召開。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作是我們在經(jīng)濟領域貫徹“三個代表”思想的重要表現(xiàn)。省委、省政府對這項工作非常重視,一直要求各級政府和有關部門要把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作作為學習和實踐江總書記“三個代表”重要思想、保護、培育和發(fā)展社會先進生產(chǎn)力、維護廣大人民群眾根本利益、建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制、促進我省經(jīng)濟健康發(fā)展的重大舉措,我們各級領導干部對此一定要有充分的認識,本著對黨、對人民、對事業(yè)高度負責的精神,把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作納入到重要議事日程,克服畏難情緒,解決松勁、厭戰(zhàn)、麻痹思想,堅決反對應付、走過場、不作為的行為,切實負起領導責任,把整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作提高到一個新的水平。

關于下半年工作,幾個部門都講得比較清楚了,為了落實到位,我再強調(diào)幾點:

1、努力擴大工作成果,堅決扼制反彈勢頭。

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作是一項長期任務,不可能一疏而就,即使老的問題解決了,新的問題也會發(fā)生,因此我們必須樹立長期作戰(zhàn)思想,努力擴大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作成果,堅決扼制反彈勢頭。繼續(xù)加大力度,打擊非法經(jīng)營,特別要嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品、農(nóng)資、拼裝車、卷煙等不法行為和經(jīng)營中的欺詐行為,保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和切身利益。要嚴格稅收征管,加大懲治偷稅、逃稅的力度,保證財政收入,保障我省經(jīng)濟健康發(fā)展。對已經(jīng)在全省開展的文化市場、新聞出版、建筑市場、房地產(chǎn)市場、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷、傳銷、社會保險金征繳等專項整治工作,要按照年初制定的實施方案和工作部署,嚴字當頭,加大依法打擊、查處和整治力度,務求取得實效,堅決制止反彈。繼續(xù)加大對集貿(mào)市場和加油站的整治力度。按照中央要求和省里的安排,三季度前要完成這兩項專項整治工作,任務重、難度大、時間緊迫,省里將加強對各地區(qū)、各部門進行檢查、指導、督查、督辦、邊整、邊改,按照中央的要求,保質(zhì)保量、按時完成工作任務。加大對網(wǎng)吧的整治力度。盡管我省網(wǎng)吧沒有出現(xiàn)大的問題,但非法經(jīng)營網(wǎng)吧的情況十分突出,大量的安全隱患普遍存在,一旦出現(xiàn)問題就是人命關天的大事,不可掉以輕心,對違法違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧決不手軟,堅決打擊,依法取締。旅游市場打假打非專項整治是下半年工作重點,有關部門要同力協(xié)作,堅決打擊非法經(jīng)營旅行社業(yè)務,嚴厲查處海外駐華機構非法從事經(jīng)營活動,堅決查處進行違規(guī)從事旅游客運行為,大力凈化旅游景區(qū)的旅游環(huán)境,嚴厲打擊旅游購物中的欺詐行為,從嚴打擊非法從事導游活動,讓“黑社”、“黑車”、“野導”等無證經(jīng)營行為、形形色色的非法“陪游”、“伴游”活動和欺客、宰客、脅迫消費等違法違規(guī)行為,徹底遠離我省旅游市場,優(yōu)化我省旅游市場秩序,促進旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)范和健康發(fā)展。安全生產(chǎn)工作生要進一步加強,前一段時間,白山連續(xù)發(fā)生兩起煤礦安全重大事故,造成重大人員傷亡,上半年全省交通安全事故也有上升趨勢,盡管出現(xiàn)這些問題有這樣那樣的原因,但是,我認為一些地方和單位領導思想重視不夠,認識不到位,工作不扎實是其中重要原因,安全責任,重于泰山,安全生產(chǎn)要警鐘長鳴,常抓不懈。

2、加強領導、落實責任。

整頓工作涉及到方方面面,按照“全國統(tǒng)一組織,地方政府負責,部門指導協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動”的工作原則抓好落實。6月24日,李嵐清副總理在全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序第五次領導小組全體會上再次強調(diào):“各地方主要領導要親自抓,并有機構負責具體工作”。各市(州)要按照嵐清副總理的要求,嚴格履行行政領導負責制,切實承擔起組織本地區(qū)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序職責,并要有精干的辦事機構。各市州政府,不僅要研究發(fā)展,還要規(guī)范本地區(qū)市場經(jīng)濟秩序,要學會當好裁判員。這里我要多說一句,不要以為抓了市場整頓就會束縛當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,這是個錯誤認識,或者是個短視的認識。我舉個例子,今年上半年全省煙草行業(yè)在生產(chǎn)、銷售與去年同期基本持平的情況下,全行業(yè)實現(xiàn)工商利稅74765萬元,同比增長55.8%,用煙草局同志的話說,這些成績的取得是與整頓和規(guī)范煙草市場經(jīng)濟秩序分不開的,各級領導要搞清這個問題;另外,作為各市州領導不僅要抓好本級,還要抓好下屬,幫助縣區(qū)研究解決機構、人員和經(jīng)費不到位等問題,加強督查指導,使整頓工作在本區(qū)內(nèi)不留死角。尤其是對一些有影響的大案要案,辦案難度大,領導要親自過問,督查督辦,重拳出擊,不給犯罪分子喘息的機會。各牽頭部門,由于機構比較健全,人員素質(zhì)較高,要充分利用有利條件,多發(fā)揮作用,加強行業(yè)指導和協(xié)調(diào),把各行業(yè)的整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作進一步抓細、抓實、抓好。各方要聯(lián)合行動,我想主要是公、檢、法等有關執(zhí)法部門要積極配合,起到保駕護航的作用,在有大的行動時要積極支持,采取聯(lián)合行動方式加大對犯罪分子的打擊力度。從前一段工作情況看,公、檢、法部門確實發(fā)揮了很好的作用,一些案件的偵破、一些大的行動沒有公、檢、法部門的支持是很難取得成效的。希望公、檢、法部門再接再勵,為全省經(jīng)濟秩序的根本好轉(zhuǎn)再立新功。行政執(zhí)法部門也有個配合問題,工商、質(zhì)監(jiān)、物價、文化等要搞好協(xié)同作戰(zhàn),因為許多案件都涉及多個部門,希望我們這些行政執(zhí)法部門不搞門戶之見,講大局,識大體,有效解決“大蓋帽”滿天飛,執(zhí)法效率低下等問題,共同構筑我省市場經(jīng)濟良好秩序。

3、研究長效機制,實行綜合治理。

當前市場經(jīng)濟秩序混亂不是獨立和偶然的,是政治、經(jīng)濟、思想和文化等諸多因素共同作用的結果,尤其是我國從長期計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡過程中,人們觀念不適應、體制沒理順、制度不完善、機制不靈活、管理不到位、市場經(jīng)濟秩序不規(guī)范是一種不可避免現(xiàn)象,也可以說這是我國建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制必須經(jīng)歷的一個過程,它將伴隨著我國改革的深入、法治的加強、制度的完善、科學的管理、市場經(jīng)濟的成熟而逐步加以解決。因此一域而就的思想是要不得的,我們要有長期作戰(zhàn)的思想準備,深入實踐、探索規(guī)律、不斷調(diào)整工作思路、分類指導、分步實施、標本兼治、重在治本,特別要搞好綜合治理。一是要建立市場準入和退出機制,嚴把市場準入關、嚴格審查市場主體資格,敞開市場退出大門。二是規(guī)范政府行為,各級政府部門都必須與企業(yè)和中介機構脫鉤,進一步轉(zhuǎn)變政府職能,建立責任制,深化行政審批制度改革,嚴格實行“收支兩條線”管理,推進綜合執(zhí)法,改進工作作風,狠抓落實。三是解決好處罰和刑罰的關系,該判刑的要堅決判刑,決不能一罰了事。對不適應新形勢要求的規(guī)范性文件要及時修訂,需要制定的法律法規(guī)要及時提出立法建議。四是(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)加強社會信用建設,逐步在全社會形成誠信為本的良好風尚。使不良行為者沒有生存的土壤和空間。五是要應用現(xiàn)代化監(jiān)管手段,綜合利用信息網(wǎng)絡資源,提高執(zhí)法的有效性,加快流通體制改革,發(fā)展現(xiàn)代流通方式,使假冒偽劣商品難以進入市場。六是充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,對重大案件予以及時曝光。七是充分發(fā)揮好各級整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領導小組辦公室的職能作用,切實做好指導、督查、協(xié)調(diào)工作。同志們,全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作正在有條不紊地進行,有力地促進了全省經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。這次會議后,希望大家繼續(xù)抓好落實,我相信在省委、省政府的領導下,有廣大人民群眾的擁護和支持,整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作必將取得新的進展。

第五篇：整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作總結

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作總結

一.加強執(zhí)法隊伍建設，不斷提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，為確保執(zhí)法工作公平、公正、公開，今年我們采取了幾項措施：一是加強業(yè)務培訓，舉辦了三期培訓班，組織執(zhí)法人員學習《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國務院生豬屠宰管理條例》、《河北省生豬屠宰管理辦法》及去年12月1日剛剛實行的《河北省酒類商品監(jiān)督管理條例》，增強了執(zhí)法人員的法制觀念，提高了業(yè)務素質(zhì)和辦案水平；二是加強制度化建設，強化監(jiān)督約束機制，制定下發(fā)了《執(zhí)法檢查人員守則》、《執(zhí)法人員六不準》等一系列規(guī)章制度，規(guī)范了法律文書的制作，嚴格了辦案程序；三是建立了執(zhí)法檢查人員百分考核制度，采取擇優(yōu)錄用，競爭上崗的辦法，轉(zhuǎn)變了工作作風，提高了工作效率。

二.在市政府和廊坊市經(jīng)貿(mào)委的指導下，對全市生豬定點屠宰廠進行了規(guī)范整頓，一是加強了屠宰人員的業(yè)務培訓；二是聯(lián)合畜牧部門加大檢疫力度；三是加強硬件建設，投資10多萬元建立了機械化屠宰廠。

三.加大酒類市場的整頓力度，今年夏天，我們根據(jù)夏季是啤酒消費旺季的特點，對我市20多家啤酒經(jīng)銷商進行了拉網(wǎng)式檢查，幫助廠家及經(jīng)銷商理順流通渠道，加大了B型瓶的投放量，同時也提高了經(jīng)銷商B型瓶的回收率。另外，去年12月1日《河北省酒類商品監(jiān)督管理條例》正式實施，我們以此為依據(jù)，加大執(zhí)法力度，確保酒類市場無假酒。

四.規(guī)范煤炭和廢舊金屬回收市場，年初，我們在對煤炭和廢舊金屬回收市場進行全面清點、管理的基礎上，為12家煤炭經(jīng)營企業(yè)辦理了“煤炭經(jīng)營許可證”，為一家回收企業(yè)辦理了《廢舊電力設施收購資格證》，摸清了兩個專項市場的底數(shù)，也為今后對兩個專項市場的清理整頓打下了基礎。

通過上述工作，凈化了我市的市場秩序，為保證人民群眾的消費權益和身體健康做出了應有的貢獻。

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