第一篇：當前農村基層文化建設存在問題及建議

當前農村基層文化建設存在問題及建議

黨的十六屆五中全會提出要推進“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的宏偉目標。然而，作為精神文明建設的重要內容，當前農村文化建設卻存著許多突出的問題亟待解決。

一、存在問題

一是重視不夠。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府認為農村文化建設可有可無，思想上不重視，行動上不支持，對農村文化活動開展關心不夠。

二是投入不足。對文化事業(yè)的經費投入沒有隨著財政收入的增長而逐年提高，制約了基層文化事業(yè)的發(fā)展，出現文化、經濟發(fā)展的不協調狀況，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站成了“空殼站”，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有名無實。大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了發(fā)放文化干部工資外，平時文化站無一分錢的辦公費和業(yè)務費。

三是設施缺乏。多數文化站是個空殼站，無活動室，無活動器材，無先進的宣傳設備，宣傳方式還是靠吹打彈拉，出墻報、出櫥窗等十分原始的方式進行，基本上不能勝任當前形勢需要。

四是隊伍不強。基層文化隊伍普遍存在業(yè)務能力不高、年齡結構偏大、整體素質偏低等問題。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務性工作牽扯過多精力，不少文化干部成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公室打字員，打雜員，包村干部，中心工作突擊隊員，多數文化干部不能很好的投入本職工作。

二、相關建議

一是解決思想認識問題。要形成全社會都要關心文化，參與文化、支持文化的良好氛圍。各級各部門要進一步關注農民文化生活質量的提高，重視農村文化事業(yè)的發(fā)展，要結合新農村建設，把農村文化建設和交通、醫(yī)療衛(wèi)生等其它基本設施建設相結合，統籌安排、同步規(guī)劃，同步建設。

二是解決考核制度問題。要把農村文化建設納入各級黨委政府目標考核的重要內容，和行政經濟工作指標一起布置、一起考核、一起檢查，一起評比，使得各級主要領導必須重視、不得不重視、非重視不可、不重視不行。同時，省市財政、文化部門也要建立完善的追蹤考核機制，對被命名的省市級杜鵑花工程點和省宣傳文化“雙百”工程點，每年復查一次，第一次復查不合格的給予警告、第二次復查仍達不到要求的摘牌子，追回補助款，但同時對連續(xù)復查兩次均合格的杜鵑花工程點和“雙百”工程給予追加補貼。

三是解決經費投入問題。要建立以國家投入為主、群眾集資為輔、民間資本融入補充的多元化投資體系，確保對農村文化建設的投入總體不低于國民經濟增長幅度。

四是解決干部隊伍問題。通過業(yè)務培訓、雙向交流、隨崗鍛煉等多種途徑，為現有農村文化干部的能力提高提供良好條件。不斷把專業(yè)型、知識型的人才補充到基層文化隊伍，增加文化干部的新鮮血液和活力。對文化干部實行資格認證制，實行績效掛鉤，做到有為有位。

五是解決管理體制問題。改變目前以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主的農村文化管理體制，向縣文化主管部門管理或主管部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同管理轉變，切實為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部成長成才提供廣闊發(fā)展空間。

六是解決群眾參與問題。要充分調動農民群眾參與的積極性，讓群眾擔當起農村文化的主角，形成一支龐大的業(yè)余文化工作者隊伍，真正地演農民身邊事，道農民心里話，實現自主參與、自我管理、自由演出、自娛自樂的群眾參與格局。

第二篇：當前農村文化建設存在的問題及對策建議

當前農村文化建設 存在的問題及對策建議

分校站點： 河冿電大

專 業(yè)： 行政管理（本科）學 生： 黎 英

學 號： 1114001204504

目 錄

論文提綱…………………………………………………………… 3 內容摘要（中文）………………………………………………… 4 內容摘要（英文）………………………………………………… 5

一、當前農村文化建設的必要性………………………………6

（一）經濟轉型要求發(fā)展農村文化????????????7

（二）我國先進文化建設要求農村文化的跟進???????7

二、農村文化建設中存在的問題 …………………………7 小的方面：??????????????????8

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（三）基礎設施薄弱，資金、人力投入太少。???????8

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（一）文化建設滯后于經濟建設。????????????11

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（三）文化觀念跟不上現代化建設要求。?????????11

（四）文化體制改革尚未完全適應于市場經濟體制。????11

三、當前農村文化建設的對策建議 …………………… 11

（一）發(fā)揮政府的主導作用，強化基層文化建設。?????12

（二）堅持文化工作的指導思想“三個代表”的重要思想。??.13

（三）農村文化建設必須同經濟發(fā)展相適應。????????14

（四）解決好認識和位置問題????????????? 15

參考文獻………………………………………………… 16

論 文 提 綱

一、當前農村文化建設的必要性

（一）經濟轉型要求發(fā)展農村文化。

（二）我國先進文化建設要求農村文化的跟進。

二、農村文化建設中存在的問題 小的方面：

（一）對農村文化建設重要性認識不到位，存在問題認識不足，重視不夠。

（二）文化活動形式單一。

（三）基礎設施薄弱，資金、人力投入太少。

（四）文化人才匱乏。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理體制不順，管理職能未轉變。

大的方面：

（一）文化建設滯后于經濟建設。

（二）文化娛樂設施滯后于人民群眾的文化消費需求。

（三）文化觀念跟不上現代化建設要求。

（四）文化體制改革尚未完全適應于市場經濟體制。

三、當前農村文化建設的對策建議

（一）發(fā)揮政府的主導作用，強化基層文化建設。

（二）堅持文化工作的指導思想“三個代表”的重要思想。

（三）農村文化建設必須同經濟發(fā)展相適應。

（四）解決好認識和位置問題。

內 容 摘 要

文化趨向經濟不僅是時代的趨勢，而且也是一個社會的趨向，這就必然要求先進文化的構建和發(fā)展。要構建社會主義先進文化要求農村文化建設的跟進。而我國的當前農村文化建設雖取得了好的成績，但又存在著不少的問題，本文主要論述了在建設農村文化過程中存在的問題，進而提出對策及建議。

關鍵詞：必要性 問題 對策

Abstract:

the cultural trend of economy is not only the trend of the times, but also a social trend, this requires the construction of advanced culture and development.In order to construct the socialist advanced culture requirement of rural culture construction.China's current rural cultural construction has obtained good result, but also existing many problems, this paper discusses the construction of rural culture in the process of the problems, and puts forward the countermeasures and suggestions.Key words: necessity problem countermeasure 當前農村文化建設存在的問題及對策建議

摘 要：文化趨向經濟不僅是時代的趨勢，而且也是一個社會的趨向，這就必然要求先進文化的構建和發(fā)展。要構建社會主義先進文化要求農村文化建設的跟進。而我國的當前農村文化建設雖取得了好的成績，但又存在著不少的問題，本文主要論述了在建設農村文化過程中存在的問題，進而提出對策及建議。

關鍵詞：必要性 問題 對策

文化是不斷發(fā)展和變化的人與人之間的思維聯系的表現形式。縱觀人類社會的文化發(fā)展歷史，先進文化有三條本質內涵：

一、一個文化是否先進，首先要看人與人之間的思維聯系在被轉化成某種文化形態(tài)時是否符合人類本質——追求自由和特性的發(fā)揮。

二、在于是否能夠促進人與人之間和諧關系的生成。

三、人類思維所具有的處在不斷運動和發(fā)展中的特性，表明著任何先進文化總是處在不斷發(fā)展和變化之中的最適應人類發(fā)展程度不斷變化的，而任何僵一的、停滯的文化就是落后的文化。

一、當前農村文化建設的必要性

構建農村和諧社會，經濟發(fā)展是根本，文化建設是關鍵。在我國經濟轉型的關鍵時期，與快速發(fā)展的經濟和日益提高的物質生活水平相比，農村文化建設和發(fā)展則表現為較為滯后，與全面建設小康社會、實現和諧社會的目標不相適應。加強農村文化建設，既是當前農村、農業(yè)、農民實現持續(xù)健康科學發(fā)展的必然要求，也是構建農村和諧社 會的有機組成部分。

首先，經濟轉型要求發(fā)展農村文化，我國目前的經濟體制轉型是順應歷史發(fā)展和以人為本的社會發(fā)展要求的，是一個不可逆轉的歷史潮流。這個轉型不僅表現在物質性的發(fā)達，而且要求社會文化的進步。這一轉型首要的在觀念和精神上發(fā)軔，然后表現在物質和行為方式上。而當前農村文化建設跟不上經濟轉型的要求，農村原有的文化資源本來就嚴重不足，特別在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的農村基層文化基礎設施、文化活動、文化教育更為貧乏，需要填補這方面的短缺；很多傳統的、落后的、腐朽的文化在很大程度上已經解體或走向消亡，適應新時期的文化還沒有發(fā)展起來，農村更急需大力發(fā)展社會主義新文化。

其次，我國先進文化建設要求農村文化的跟進。農村文化建設必須與以人為本的社會發(fā)展目標相一致。中央提出科學發(fā)展觀，提出建設和諧社會，農村文化建設就要符合科學發(fā)展和社會和諧的要求?！叭齻€代表”重要思想強調共產黨要始終代表先進文化前進的方向，這就從執(zhí)政黨的執(zhí)政要求上明確了農村文化必須是先進的文化。在廣大農村建設中國特色社會主義先進文化，在思想內容和文化內涵上應該從四個方面著眼：一是在政治思想上要突出“三個代表”重要思想的宣傳與教育。二是在社會倫理上要突出“和”、“美”的觀念。三是人文精神上要突出文明健康向上的特征。四是在社會價值觀體系上突出個體發(fā)展與社會、自然和諧發(fā)展的共同理想。

二、農村文化建設中存在的問題

農村文化建設中存在的問題，可以從大小兩個方面去看。小的方 面主要有以下幾點：

（一）有些領導對農村文化建設重要性認識不到位，存在問題認識不足，重視不夠。改革開放以來，社會相對經濟、精神相對物質一直處于次發(fā)展地位。一些基層干部思想上文化意識弱化，存在“經濟是硬指標，文化是軟指標”的模糊觀念，對文化建設在農村經濟、社會和人的全面和諧發(fā)展中的重要地位和作用認識不足，工作擺不上位置，農村文化發(fā)展緩、不平衡的重要原因文化生活貧乏，難足群眾之需。隨著農村溫飽線的跨越，以及科技對農業(yè)勞作的減輕，農民越來越不滿足“日出而作、日落而息”的傳統生活方式，渴望豐富多彩的精神文化生活，以滿足娛樂、健身、求知、交流的需求。

（二）文化活動形式單一。多數農村的文化生活仍以看電視、打麻將、走廟子為主，不僅貧乏單調，還造成賭博、迷信等不良風氣漫延，影響農村社會穩(wěn)定和精神文明建設。

（三）基礎設施薄弱，資金、人力投入太少。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒有獨立的文化站舍，大部份鎮(zhèn)文化站配置是“一塊牌子一間房、一枚章子一張床”，開展群眾文化工作缺乏必要的設施、設備、場地，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況都不樂觀，群眾文化活動開展難度大。目前農村文化建設投入主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)宥于捉襟見肘的財力和抓經濟的壓力，一是資金投入十分有限，處于“隨意”狀態(tài)。二是人力不足，盡管設有專兼職文化干部，但多數被統一調配做其它工作，并未專事文化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級投入以“送”為主，送戲送書送電影等，群眾看了則了，于基礎建設不多。由此，導致農村文化設施嚴重不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心 簡陋，大多是一間房、幾張桌椅、幾本書，村文化室則掛牌而已，有名無實。群眾文化活動缺場地，無器材，開展十分困難。同時現代傳媒設施滯后，原有農村廣播基本喪失、閉路電視覆蓋戶不足50%、網絡更是一片空白，制約了農民對文化、科技的渴求，與市場、世界的聯系。另一方面，文化工作缺人抓，組織開展的活動少，對群眾自發(fā)的活動又扶持引導不力，發(fā)展基本處于“順”其自然、良莠參雜、供不足需的狀態(tài)隊伍建設不力。

（四）文化人才匱乏。隊伍老化、學歷偏低、專業(yè)技能差是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干亟待改變的現狀。文學藝術創(chuàng)作、群眾文化編導等人才緊缺，加之人員年齡偏大，缺乏進行系統的繼續(xù)教育培訓經費，現有隊伍已不能很好的發(fā)揮管理轄區(qū)內文化市場和指導群眾文化活動的作用。文化事業(yè)單位缺乏擔綱專才，對文化不能很好發(fā)揮引領作用，對農村文化發(fā)展也關注較少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部經常變動，或長期“挪用”，業(yè)務難熟悉，能力提不高，工作應付的多。民間文化人才又相對集中城區(qū)，農村百難挑一。人才匱乏是制約農村文化發(fā)展的重要因素。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站管理體制不順，管理職能未轉變?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的管理體制是縣局管人事，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管財、物、事，工作由鎮(zhèn)里安排，在各級財力都十分緊張的情況下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的人員，大部分是縣局管不了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又不管，管理體制的不通順，也導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站難以發(fā)揮應有作用。近年，文化主管部門不少精力陷于舉辦活動等具體事務，農村文化建設著力較少，對業(yè)務單位工作管理督促不到位，常常是局里忙、館里閑，未實現由“辦”文化向“管”文化的職能轉變，不利農村文化建設擺上位置，積極推進。比如農村的一些劇團生存與發(fā)展困難重重，一是管理有限。在農村業(yè)余劇團中，自發(fā)性、季節(jié)性劇團多，發(fā)展盲目，分布不均，流動性大，且?guī)缀鯖]有辦證，縣文化局掌握不了情況，當地政府也管理不到，形成管理空白，問題發(fā)現不了，即使發(fā)現了也難以糾正。二是指導有限。部分農村業(yè)余劇團沒有固定的場所，人員是臨時搭班子湊合，流動較大，文化部門很難對其進行業(yè)務方面的指導。三是提高有限。農村業(yè)余劇團的演出價格低廉，為了節(jié)省演出成本，大多數業(yè)余劇團不愿花費較多的時間和經費進行排練，演員臨時湊合，劇本臨時照搬，甚至沿用老劇本唱流水戲，影響劇團演出水平的提高。導致農村演藝隊伍特別是農村業(yè)余劇團發(fā)展空間有限，發(fā)展后勁不足。原因是多方面的，除了受經濟大潮的沖擊，新傳媒搶占觀眾群體等大環(huán)境影響外，主要原因為：缺少人才、缺少經費、缺少劇目、缺少場地、缺少輔導、缺少平臺、一方面缺少展示的平臺，各地政府組織的農村業(yè)余劇團會演或調演活動較少，業(yè)余劇團之間缺少展示的機會和交流的平臺，未能在競爭中進行交流提高。另一方面缺少公平競爭的平臺，民營性質的農村業(yè)余劇團雖然價位低廉，卻很難進入政府采購的演出市場，而專業(yè)劇團價位高、演出時間短，卻幾乎包攬了政府采購的演出市場。構建農村和諧社會，經濟發(fā)展是根本，文化建設是關鍵。在我國經濟轉型的關鍵時期，與快速發(fā)展的經濟和日益提高的物質生活水平相比，農村文化建設和發(fā)展則表現為較為滯后，與全面建設小康社會、實現和諧社會的目標不相適應。加強農村文化建設，既是當前農村、農業(yè)、農民實現持續(xù)健 康科學發(fā)展的必然要求，也是構建農村和諧社會的有機組成部分。

從宏觀的方面看有以下幾點：

第一，文化建設滯后于經濟建設。改革開放以來，地方經濟確實有了突飛猛進的增長，但文化建設相對緩慢。盡管近幾年對文化事業(yè)有了較多的投入，但是由于歷史的欠帳太多，文化建設在許多方面滯后于經濟建設。如部分鎮(zhèn)的文化站萎縮趨勢較為嚴重。

第二、文化娛樂設施滯后于人民群眾的文化消費需求。文化娛樂業(yè)在近幾年發(fā)展迅速，已成為廣大群眾業(yè)余文化生活中不可缺少的重要組成部分。但文化娛樂業(yè)普遍存在小、散、差，文化經營單位整體素質不高等問題。

第三、文化觀念跟不上現代化建設要求。目前一些傳統的文化觀念仍然束縛著文化事業(yè)的發(fā)展。從領導層面看，一是缺少大文化觀念；二是重經濟建設輕文化建設。從文化系統自身看，對文化走向市場，推進文化產業(yè)，加快文化體制改革尚缺乏應有的思想準備，在一些文化單位等、靠、要的思想依然存在。

第四，文化體制改革尚未完全適應于市場經濟體制。近幾年雖然體制改革的力度較大，但仍不能說完全到位。當前，文化事業(yè)要不要走產業(yè)化道路，已不再成為問題。迫在眉睫的是如何通過文化體制改革，不斷適應市場經濟新體制要求，真正驅動文化產業(yè)的發(fā)展，仍有許多路程要走，許多新方法需要去求索。

三、當前農村文化建設的對策建議

發(fā)展當前農村文化的對策與建議：

（一）發(fā)揮政府的主導作用，強化基層文化建設的組織領導在全面推進社會主義新農村建設中，各級黨委、政府要克服將文化工作視為可有可無，單純追求GDP增長的急功近利思想和“一手硬、一手軟”的片面認識和做法。把基層文化建設納入新農村建設規(guī)劃，打實核足文化事業(yè)經費，把基層文化建設由單純的部門行為上升到政府行為，統籌安排，有計劃、有重點的加強公共文化服務體系建設，力爭將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化活動室建設成為有場地、有設備、有經費、有隊伍的功能較齊全的農村文化基站。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革中，可結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革和站(所)整合，組建集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓、體育和青少年校外活動等于一體的綜合性文化站，并以此為模式，復制“一室多用”的村文化活動室?；窘鉀Q農民群難題，真正發(fā)揮文化在促進農村生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主等方面的作用發(fā)揮農民主體作用，培育靈活有效各具特色的農村文化中心。同時，文化下鄉(xiāng)時間和內容固定化、程序化，而當前農村都是一戶戶分散生產、生活，定時定點組織集體活動已不太適應農民群眾的需要。在全面推進社會主義新農村建設中，政府不能包攬、操辦一切，只能發(fā)揮政策傾斜、資金扶持的主導作用。要明確農民的主體地位，必須堅持讓農民自愿、自覺、自發(fā)的原則，這才是農村文化活動發(fā)展的前提。因此，在堅持送文化下鄉(xiāng)的同時，把挖掘和培養(yǎng)農村文化人作為重點，組織人員對全縣農村有一定文藝特長的人員進行摸底建檔，在各村選擇有場地、有人員、有活動時間和內容的農家，政府適當出資幫助購置必備樂器、道具，設立 一批“文化大院”和“示范文化中心戶”，實行動態(tài)管理和考核。各文化中心戶充分利用晚上、傳統節(jié)日、農閑季節(jié)開展各種學習交流、政策宣傳、科技培訓、文化娛樂、健身休閑活動，以貼心、正派、趣味性強的節(jié)目激發(fā)農民的創(chuàng)造性和藝術細胞。同時對有意向發(fā)展文化產業(yè)的農戶進行規(guī)范引導，鼓勵他們發(fā)展電影放映、劇團演出、農村書屋等。讓農村文化傳承于農村，扎根于農村，活躍在農村，成為一支不走的“心連心”藝術團隊。發(fā)揮管理主要作用，抓好工作方式的轉變抓農村文化建設不能按部就班，而要因地制宜，相時而動。文化主管部門的管理思路和工作方式要有轉變。一是工作目標要從過去單純的唱、跳、看、玩為主向轉變群眾思想觀念，提高文化科技綜合素質能力為主轉變，樹立“大文化”意識，把組織文化活動與提高我國文化競爭力，實現先進生產力有機地結合起來。二是工作方法要從過去對農村文化自生自滅、任其發(fā)展的態(tài)度向政府引導、群眾主動參與轉變。三是工作模式要從過去以政府文化部門辦文化為主向宏觀調控、政策引導、市場運作、群眾自主參與轉變，注重以市場手段推動文化事業(yè)的繁榮。四是要從以單純利用、追求時尚為重點向以挖掘和保護非物質文化遺產為重點轉變。在扶持文化中心戶建設的同時，要給予一定的經費將民間、民俗一些優(yōu)秀的，特別是瀕臨滅絕的非物質文化遺產加以挖掘保護，并傳承發(fā)展下去。五是工作重心要突出貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，從為領導貼金、經濟搭臺向真心實意實現好、維護好、發(fā)展好農民群眾的基本文化權益轉變。

（二）堅持文化工作的指導思想“三個代表”的重要思想，文化 工作必須以代表中國先進文化前進方向的論斷及中央思想政治工作會議上的重要講話作為指導思想，朝著先進文化的方向，大力推進文化事業(yè)的全面發(fā)展。

（三）農村文化建設必須同經濟發(fā)展相適應，文化工作只有放在現代化建設的大盤子中去思考、去開展，才能抓到實處，有所作為。因此，文化發(fā)展的功能定位也應立足于經濟、社會發(fā)展戰(zhàn)略。文化發(fā)展應有以下幾項基本定位：

1、新建一批精神文明標志性工程，如影劇院、圖書館、博物館、廣播電視演播中心等。城市的發(fā)展，經濟為形，文化為神，沒有文化的城市是有形無神的城市。

2、要創(chuàng)作出一批在全國、全省打得響的優(yōu)秀文化藝術作品。能否孕育和產生具有強烈時代感、震撼力的文化產品，同樣也能反映出一個地區(qū)文化建設水準的高低。因此，必須大力推進精品戰(zhàn)略，爭取多出藝術精品名品。

3、要基本形成具有深厚文化底蘊和鮮明時代感的特色文化。要在弘揚傳統文化的基礎上，開拓創(chuàng)新，走出一條有地方特色的文化發(fā)展路子。

4、要形成和培育一批文化產業(yè)群體、文化產業(yè)集團。要抓住機遇，大膽實踐，不斷深化文化體制改革，力爭有個大發(fā)展。

5、要形成一套行之有效的文化建設的工作機制。一是確立文化事業(yè)管理新機制。二是形成文化產業(yè)經營機制。要改變文化單位各自為政的封閉生產經營模式，打破行業(yè)壁壘，加快調整和重組文化產業(yè)結構，形成多種所有制形式并存的文化產業(yè)經營機制；三是健全和鞏固文化市場的管理機制，將文化市場納入規(guī)范化、法制化的管理軌道，促進文化市場健康、有序發(fā)展；四是加快建立文化事業(yè)的投入機制。要充分利用 機制、體制、政策的作用，積極鼓勵和引導企業(yè)、社會團體、個人興辦文化事業(yè)，形成全方位、多渠道的文化投入機制。五是完善文化人才的成長機制。堅持尊重知識，尊重人才，努力創(chuàng)造有利于人才脫穎而出的成才環(huán)境。

（四）解決好認識和位置問題，結合當地文化工作的實際，切實把“代表先進文化前進方向”的思想落到實處。當前，我們已進入經濟促進社會、城市反哺農村，努力實現經濟與社會、城市與農村協調發(fā)展的重要時期。加快農村文化建設，一方面有利于解決當前農民群眾基本溫飽后激增的精神文化需求，有利于破除和抵御農村落后、愚昧、低俗的惡風陋習，提高群眾文化素養(yǎng)和社會文明程度，促進農村持續(xù)協調發(fā)展。另一方面，我們還是農業(yè)大國，只有農村的全面進步，只有農民的全面發(fā)展，才能真正實現國家的振興和全社會的和諧穩(wěn)定。從長遠和發(fā)展計，加快農村文化建設，也是貫徹科學發(fā)展觀，建設全面小康，構建和諧社會的客觀要求。將其提上日程，擺上位置，真抓、力抓、抓好，是當務，也是職責。注釋：

1、《理論與創(chuàng)作》中國人大書報資料中心——文化研究2007年第11期月刊。

2、《論新農村基層文化建設中的鄉(xiāng)風文明建設》幸福校園論文。

3、《以文化建設促進農村和諧發(fā)展》張寶富 河北日報。參考文獻：

1、《理論與創(chuàng)作》艾斐 中國人大書報資料中心――文化研究2007年第11期月刊。

2、《先進文化建設與社會主義榮辱觀深度內涵》劉建軍，東北師范大學（哲學、社科）2006年第4期。

3、《草根民主：內涵、限度與提升—— 村民自治的政治學思考》蔣 永、謝瞬、東南學社會主義新農村文化建設研究。徐學慶 華中師范2007-8-17學術。

4、《加快新農村的思考與建設》 《中國市場雜志》

5、《當前社區(qū)文化建設》陳高峰 路敏 吳保成 《中國文化報》2003年3月5日第3版。

6、上海農業(yè)網2007－9－28.《上海加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設》顧咪咪。

7、《當前農村文化事業(yè)的制約因素及對策建議》 浙江文化月刊2006年第3期。

8、《四川文化產業(yè)發(fā)展報告》候水平。

9、《社會主義新農村建設要突出文化建設》程旋 董河清。

10、《中國先進文化建設指南》、《中國文化館志》。

第三篇：當前農村基層黨風廉政建設存在問題及對策

農村黨建要搞好，基層組織是關鍵。加強農村基層黨風廉政建設，是農村基層黨建工作的重要組成部分。為此，按照安辦[2007]12號文件通知精神，我于4月3日至4月15日，帶領紀委及有關部門同志，深入林州市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，就農村基層黨風廉政建設情況進行了調研，現報告如下：

一、當前農村基層黨風廉政建設方面

存在的問題及原因

林

州市轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道辦事處，有544個行政村，26個城區(qū)居委會。其中村級黨支部（黨委、總支）544個，占全市支部總數的42；農村黨員28438人，占全市黨員總數的77；農村兩委干部2766名。長期以來，廣大農村黨員干部辛勤工作在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，承擔著艱巨繁重的任務，為農村各項事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻。特別是近年來，林州市通過開展黨風廉政建設和一系列黨員教育活動，農村黨員素質得到提高，基層組織得到加強。可以說，全市農村基層黨員干部主流是好的。但通過這次調研也可以看到，當前，在農村基層黨風廉政建設方面，還存在一些不容忽視的問題。

首先，農村基層黨風廉政建設基礎薄弱。表現在：一是鄉(xiāng)村兩級，專職從事紀檢或黨風廉政建設工作的人員非常少，特別是村一級，這樣的組織和人員幾乎是空白，更談不上開展活動了。二是在少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)和不少村，黨風廉政建設工作擺不到應有位置，常年很少研究、很少部署、很少督查，也很少進行硬性考核。三是農村黨員隊伍年齡老化，結構不優(yōu)化。據統計，在林州市農村黨員中，年齡35歲以下的僅占14，而年齡60歲以上的黨員占了32以上；個別村甚至多年不發(fā)展一名黨員，即便發(fā)展，村主要干部也往往是在自己的小圈子里選人，“近親繁殖”，不能夠代表方方面面群眾的利益。這些使得農村基層黨風廉政建設缺少了隊伍和群眾的基礎。

其次，少數農村干部廉潔自律意識淡薄。有的以權謀私，多拿多占，如濫發(fā)獎金福利，利用職務之便違規(guī)入保險，利用計劃生育、房基地、集體資產出租、工程承包等，為自己和親屬謀取私利，甚至挪用集體資金，私分公款；有的貪圖享樂，公款吃喝玩樂，揮霍浪費集體資財；有的行為不檢點，社會形象差，如搞封建迷信，參與賭博，發(fā)生生活作風問題等，在群眾中影響極壞；有的辦事不公道，在一些群眾關注的熱點問題的處理上，分親疏、論遠近，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，利用職務之便，吃拿卡要。

其三，一些基層干部工作作風不適應新農村建設和民主發(fā)展的要求。有的作風浮飄，不思進取，工作得過且過，沒有開拓精神；有的作風粗暴，工作方法簡單，不會做群眾思想工作，不講究方法和策略，而習慣于強迫命令；有的作風蠻橫，獨斷專行，在涉及選人用人、經濟建設等重大事項的決策上，村主要領導搞“一言堂”，“家長制”，聽不進班子成員和多數群眾的意見。

其四，村級財務比較混亂。有的村記帳不規(guī)范，存在帳目不全，白條入帳，帳外運轉，坐收坐支等現象；有的村管理不得力，村集體承包款長期不能收回，造成集體經濟困難，群眾思想混亂；有的村民主理財和財務公開制度不落實，不能按要求讓村民民主理財，逐級會審，加上財務不公開或者假公開，村級財務成了一本糊涂帳。

其五，損害農民群眾利益的行為在部分農村時有發(fā)生。有的村亂收費現象比較嚴重，不僅在宅基地、計劃生育等方面存在違規(guī)收費問題，甚至在遷戶口、開證明等正常事項上都要收取村民的“蓋章費”；有的村干部工作不作為，對群眾反映的宅基地糾紛、打架生氣等事情，或者向上推諉，或者在干部之間“踢皮球”，或者干脆不理不睬，任其發(fā)展，導致矛盾激化，甚至引發(fā)群體性事件發(fā)生；有的村干部群眾觀念淡漠，不關心群眾疾苦，如在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設和發(fā)展企業(yè)占地等方面強制推進，侵害當事人利益，還有對征地補償款的使用不透明，不能及時、按標準給群眾兌現，造成失地群眾生活困難，群眾有意見。

上述問題的存在，影響了黨群、干群關系，影響了社會穩(wěn)定和政治安定，影響了社會主義新農村建設，究其原因主要為：一是少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織對農村基層黨風廉政建設工作認識不到位，重視不夠，錯誤認為經濟發(fā)展是硬指標，而黨風廉政建設是軟任務，不能做到兩手抓、兩手硬。二是對基層干部的教育培訓工作滯后，針對性、實效性不強。三是加強農村基層黨風廉政建設的各項規(guī)章、制度不夠健全完善，缺少預防和制約不廉潔、不公正、不民主行為發(fā)生的長效機制。四是監(jiān)督跟不上，沒有力度。

二、對策和建議

針對以上存在的問題，我們的對策和建議是：

1、加強領導，增強縣鄉(xiāng)兩級抓農村基層黨風廉政建設的責任感和自覺性。首先，各級黨委政府，特別是縣鄉(xiāng)兩級都要成立專門負責農村基層黨風廉政建設的領導小組和工作機構，確保此項工作有組織、有領導、有人抓。其次，要將農村基層黨風廉政建設工作擺上黨委政府的重要議事日程，作為新農村建設的一項目標任務，納入黨風廉政建設責任制考核和縣鄉(xiāng)兩級干部考核的一項重要內容，切實做到與經

濟建設及其他工作一起研究，一起部署，一起落實，一起檢查考核。其三，要搞好農村基層黨風廉政建設各項具體任務的分解，落實到相關部門，形成齊抓共管的工作格局。

2、強化教育，提高農村黨員干部拒腐防變能力。要針對農村居住分散、生產季節(jié)性強、管理體制相對松散的特點，采取靈活多樣和群眾喜聞樂見的形式，大力開展廉政文化進農村、進學校、進家庭活動，營造濃厚的黨風廉政建設氛圍。要重實際，重效果，大力推進農村黨員干部教育制度化，重點加強對鄉(xiāng)村兩級干部開展廉政勤政、一心為民教育，使其自覺做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

3、積極推進農村基層組織建設，選準配強村級領導班子。以創(chuàng)建“五好”村黨支部為龍頭工程，以“兩規(guī)范兩監(jiān)督”（規(guī)范農村兩委關系，規(guī)范村級干部行為；群眾監(jiān)督，上級監(jiān)督）為主要內容，全面加強村級組織規(guī)范化建設。要完善農村干部選拔任用機制，積極推進村黨支部選舉的“兩推一選”辦法，重點是要為每個農村班子選好“一把手”。

4、建立健全具有農村特色的監(jiān)督制約機制，抑制腐敗現象發(fā)生。首先，要著力解決農村基層組織“無章辦事”的問題，立足在制度建設上下功夫。其次，完善監(jiān)督約束機制。要創(chuàng)新與農村民主政治發(fā)展相適應的監(jiān)督機制，推行鄉(xiāng)、村兩級干部定期述職述廉制度；在農村設立（聘任）“兩組兩員”（即支部紀檢小組，村民理財小組和黨內的紀檢員，非黨群眾中的黨風廉政監(jiān)督員）；要認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開和村務公開工作，堅決防止和糾正不公開、假公開、不及時公開和公開不明細等問題。三是加強“村賬鄉(xiāng)管”工作，并且做到與村民民主理財和村務公開緊密結合，全面加強對村級財務的監(jiān)督管理。四是推行村主要干部任期經濟責任審計制度。五是加大查處農村基層干部違紀違法案件的工作力度，發(fā)現一起，嚴查一起，起到處理一人，教育一片，穩(wěn)定一方之效果。

5、大力加強農村法制建設，凈化社會風氣。深入開展“平安村組”、“文明村”、“信用村”等創(chuàng)建活動，堅持實行齊抓共管、上下結合、社會綜合治理的工作格局，做到黨風、政風、民風一齊抓，以黨風帶動政風，以政風促進民風，為建設社會主義新農村創(chuàng)造風清氣正的社會政治環(huán)境。

第四篇：當前農村基層黨風廉政建設存在問題及對策

農村黨建要搞好，基層組織是關鍵。加強農村基層黨風廉政建設，是農村基層黨建的重要組成部分。為此，按照安辦[2008]12號文件通知精神，我于4月3日至4月15日，帶領紀委及有關部門同志，深入林州市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，就農村基層黨風廉政建設情況進行了調研，現報告如下：

一、當前農村基層黨風廉政建設方面

存在的問題及原因

林州市轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道辦事處，有544個行政村，26個城區(qū)居委會。其中村級黨支部（黨委、總支）544個，占全市支部總數的42；農村黨員28438人，占全市黨員總數的77；農村兩委干部2766名。長期以來，廣大農村黨員干部辛勤在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，承擔著艱巨繁重的任務，為農村各項事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻。特別是近年來，林州市通過開展黨風廉政建設和一系列黨員教育活動，農村黨員素質得到提高，基層組織得到加強。可以說，全市農村基層黨員干部主流是好的。但通過這次調研也可以看到，當前，在農村基層黨風廉政建設方面，還存在一些不容忽視的問題。

首先，農村基層黨風廉政建設基礎薄弱。表現在：一是鄉(xiāng)村兩級，專職從事紀檢或黨風廉政建設的人員非常少，特別是村一級，這樣的組織和人員幾乎是空白，更談不上開展活動了。二是在少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)和不少村，黨風廉政建設擺不到應有位置，常年很少研究、很少部署、很少督查，也很少進行硬性考核。三是農村黨員隊伍年齡老化，結構不優(yōu)化。據統計，在林州市農村黨員中，年齡35歲以下的僅占14，而年齡60歲以上的黨員占了32以上；個別村甚至多年不發(fā)展一名黨員，即便發(fā)展，村主要干部也往往是在自己的小圈子里選人，“近親繁殖”，不能夠代表方方面面群眾的利益。這些使得農村基層黨風廉政建設缺少了隊伍和群眾的基礎。

其次，少數農村干部廉潔自律意識淡薄。有的以權謀私，多拿多占，如濫發(fā)獎金福利，利用職務之便違規(guī)入保險，利用計劃生育、房基地、集體資產出租、工程承包等，為自己和親屬謀取私利，甚至挪用集體資金，私分公款；有的貪圖享樂，公款吃喝玩樂，揮霍浪費集體資財；有的行為不檢點，社會形象差，如搞封建迷信，參與賭博，發(fā)生生活作風問題等，在群眾中影響極壞；有的辦事不公道，在一些群眾關注的熱點問題的處理上，分親疏、論遠近，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，利用職務之便，吃拿卡要。

其三，一些基層干部作風不適應新農村建設和民主發(fā)展的要求。有的作風浮飄，不思進取，得過且過，沒有開拓精神；有的作風粗暴，方法簡單，不會做群眾思想，不講究方法和策略，而習慣于強迫命令；有的作風蠻橫，獨斷專行，在涉及選人用人、經濟建設等重大事項的決策上，村主要領導搞“一言堂”，“家長制”，聽不進班子成員和多數群眾的意見。

其四，村級財務比較混亂。有的村記帳不規(guī)范，存在帳目不全，白條入帳，帳外運轉，坐收坐支等現象；有的村管理不得力，村集體承包款長期不能收回，造成集體經濟困難，群眾思想混亂；有的村民主理財和財務公開制度不落實，不能按要求讓村民民主理財，逐級會審，加上財務不公開或者假公開，村級財務成了一本糊涂帳。

其五，損害農民群眾利益的行為在部分農村時有發(fā)生。有的村亂收費現象比較嚴重，不僅在宅基地、計劃生育等方面存在違規(guī)收費問題，甚至在遷戶口、開證明等正常事項上都要收取村民的“蓋章費”；有的村干部不作為，對群眾反映的宅基地糾紛、打架生氣等事情，或者向上推諉，或者在干部之間“踢皮球”，或者干脆不理不睬，任其發(fā)展，導致矛盾激化，甚至引發(fā)群體性事件發(fā)生；有的村干部群眾觀念淡漠，不關心群眾疾苦，如在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設和發(fā)展企業(yè)占地等方面強制推進，侵害當事人利益，還有對征地補償款的使用不透明，不能及時、按標準給群眾兌現，造成失地群眾生活困難，群眾有意見。

上述問題的存在，影響了黨群、干群關系，影響了社會穩(wěn)定和政治安定，影響了社會主義新農村建設，究其原因主要為：一是少數鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織對農村基層黨風廉政建設認識不到位，重視不夠，錯誤認為經濟發(fā)展是硬指標，而黨風廉政建設是軟任務，不能做到兩手抓、兩手硬。二是對基層干部的教育培訓滯后，針對性、實效性不強。三是加強農村基層黨風廉政建設的各項規(guī)章、制度不夠健全完善，缺少預防和制約不廉潔、不公正、不民主行為發(fā)生的長效機制。四是監(jiān)督跟不上，沒有力度。

二、對策和建議

針對以上存在的問題，我們的對策和建議是：

1、加強領導，增強縣鄉(xiāng)兩級抓農村基層黨風廉政建設的責任感和自覺性。首先，各級黨委政府，特別是縣鄉(xiāng)兩級都要成立專門負責農村基層黨風廉政建設的領導小組和機構，確保此項有組織、有領導、有人抓。其次，要將農村基層黨風廉政建設擺上黨委政府的重要議事日程，作為新農村建設的一項目標任務，納入黨風廉政建設責任制考核和縣鄉(xiāng)兩級干部考核的一項重要內容，切實做到與

經濟建設及其他一起研究，一起部署，一起落實，一起檢查考核。其三，要搞好農村基層黨風廉政建設各項具體任務的分解，落實到相關部門，形成齊抓共管的格局。

2、強化教育，提高農村黨員干部拒腐防變能力。要針對農村居住分散、生產季節(jié)性強、管理體制相對松散的特點，采取靈活多樣和群眾喜聞樂見的形式，大力開展廉政文化進農村、進學校、進家庭活動，營造濃厚的黨風廉政建設氛圍。要重實際，重效果，大力推進農村黨員干部教育制度化，重點加強對鄉(xiāng)村兩級干部開展廉政勤政、一心為民教育，使其自覺做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

3、積極推進農村基層組織建設，選準配強村級領導班子。以創(chuàng)建“五好”村黨支部為龍頭工程，以“兩規(guī)范兩監(jiān)督”（規(guī)范農村兩委關系，規(guī)范村級干部行為；群眾監(jiān)督，上級監(jiān)督）為主要內容，全面加強村級組織規(guī)范化建設。要完善農村干部選拔任用機制，積極推進村黨支部選舉的“兩推一選”辦法，重點是要為每個農村班子選好“一把手”。

4、建立健全具有農村特色的監(jiān)督制約機制，抑制腐敗現象發(fā)生。首先，要著力解決農村基層組織“無章辦事”的問題，立足在制度建設上下功夫。其次，完善監(jiān)督約束機制。要創(chuàng)新與農村民主政治發(fā)展相適應的監(jiān)督機制，推行鄉(xiāng)、村兩級干部定期述職述廉制度；在農村設立（聘任）“兩組兩員”（即支部紀檢小組，村民理財小組和黨內的紀檢員，非黨群眾中的黨風廉政監(jiān)督員）；要認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開和村務公開，堅決防止和糾正不公開、假公開、不及時公開和公開不明細等問題。三是加強“村賬鄉(xiāng)管”，并且做到與村民民主理財和村務公開緊密結合，全面加強對村級財務的監(jiān)督管理。四是推行村主要干部任期經濟責任審計制度。五是加大查處農村基層干部違紀違法案件的力度，發(fā)現一起，嚴查一起，起到處理一人，教育一片，穩(wěn)定一方之效果。

5、大力加強農村法制建設，凈化社會風氣。深入開展“平安村組”、“文明村”、“信用村”等創(chuàng)建活動，堅持實行齊抓共管、上下結合、社會綜合治理的格局，做到黨風、政風、民風一齊抓，以黨風帶動政風，以政風促進民風，為建設社會主義新農村創(chuàng)造風清氣正的社會政治環(huán)境。

第五篇：當前思想政治工作存在問題及建議

當前思想政治工作存在問題及建議

隨著社會發(fā)展以及鐵路管理體制機制改革不斷深入，思想政治工作所面臨的環(huán)境、對象和任務發(fā)生了很大的變化。段黨委圍繞推動科學發(fā)展、處理復雜問題這個黨建工作著力點，以解決腦子懶、步子慢、作風散、措施虛為突破，全面提升思想政治工作針對性、有效性，為完成三大任務提供強有力的思想組織保證。

一、當前思想政治工作中存在的主要問題 在鐵路現代化的進程中，干部職工思想受到深刻影響，發(fā)生很大變化，使思想政治工作面臨諸多新問題，主要有：

1、“融入中心”方向偏移，思想教育缺乏“針對性”。一是工作精力投入不足。席卷全球的金融危機讓鐵路運輸供求關系發(fā)生了前所未有的逆轉，在安全經營穩(wěn)定三大任務的壓力下，部分政工干部思想政治工作方向偏移、重心移位，大家一門心思忙于安全運輸?硬任務?，而忽視了思想保障?軟實力?，淡化了?兩手抓、兩手硬?的責任，將主要精力投入到安全管理、貨源營銷、增運補欠、節(jié)支降耗上。謀劃和從事思想政治工作的時間、精力減少，調查研究出現空缺，思想教育脈搏把握不準，沒有針對性地觀察和體會職工的所作所為，不知職工所思、所想、所求。二是政工力量減弱。隨著鐵路改革的不斷深化，使站段的管理模式、人員結構發(fā)生變化，使得政工隊伍與業(yè)務干部比較，存在人員不足、年齡老化、后備力量脫節(jié)等問題，思想政治工作進車間、到班組、落人頭存在?力不從心?的問題，直接催生畏難情緒，對做好當前思想政治工作產生慵懶的等靠思想，認為改革是路局的決策，對諸如崗位調整、收入分配等產生的職工切身利益問題，在政策引導、形勢教育、矛盾化解和思想穩(wěn)定上動腦子、邁步子主觀能動性不強，致使思想政治工作缺乏主動性、積極性；政工隊伍年齡及后備力量?瓶頸?使思想政治工作的創(chuàng)新活力和思想領域的活潑氛圍大受影響，一些基層組織老思路、老步伐、老做法問題突出?？陀^上的力量薄弱導致了某些環(huán)節(jié)思想政治工作細、實、真的淡化、弱化，抓工作一緊二慢三罷休的情況比較普遍，認為思想政治工作看不見、摸不到，多一點、少一點無關緊要，有些教育內容抽象的多，形象的少，未能結合實際深入展開。

2、“融入中心”思路單一，教育方法缺乏“前瞻性”。一是政治理論學習不實。面對站段整合引發(fā)的思想政治工作、職工隊伍建設方面的重大變化和挑戰(zhàn)，以及不穩(wěn)定不確定因素的增多，尤其在職工收入這個事關職工切身利益的問題上，基層組織思想政治工作?對接點?不到位，缺乏學習方式、學習內容上的創(chuàng)新，理論學習沒有針對性、缺少情理啟發(fā)和精神激勵，方法死板，只是當好?傳話筒?，一味地念念文件、讀讀報紙，上頭說啥我說啥，能引起共鳴互動的話題很少觸及，為?要求?而學使職工產生厭煩情緒。二是宣傳教育工作不夠。對上級深入推進改革發(fā)展重要指導精神和要求的傳達照本宣科、點到為止；即使系統地重點學習、傳達，也在聯系實際進行深化和拓展上存在不足，教育方式、方法上只是片面追求即時效應，實際效果較差，致使職工不易接受，沒有很好地給職工群眾搭建繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動安全發(fā)展、促進內外和諧的奮進?舞臺?。三是機制考核力度不強。雖然有政治工作考核辦法、評價標準，但考核比較隨意，不規(guī)范，與考核辦法不對應、不相符，存在走過場現象。現實中一些基層組織未形成綜合性、社會性、動態(tài)性、對比性的日常評估和考核機制，缺乏強有力的監(jiān)督制約，用行政管理代替思想政治工作成為常態(tài)，形式化的思想政治考核?杠桿?在開掘潛能、提高素質、調動積極性、激發(fā)全員勞動和創(chuàng)造熱情的力度大打折扣。

3、“融入中心”不夠協調，機制建設缺乏“實效性”。一是?一崗雙責?缺乏配合。部分車間（站）主任（站長）和支部書記融入意識不強，日常工作缺乏交流，部分工作未能做到相互配合，存在黨政正職各負其職，各盡其責的現象。思想政治工作與運輸管理缺乏統籌謀劃，缺少合力作用，致使思想政治工作未能切實融入安全生產，看不到發(fā)展進程中問題的復雜性、任務的長期性，看不到事物發(fā)展的趨勢和走向，更不能通過細致有效的工作解決職工頭腦中的疑惑。二是?一崗雙責?缺乏認識。由于思想政治工作成績不易量化，而企業(yè)越來越追求安全質量和經濟效益的最大化，越來越重視各項工作取得的實際成果。基于這種觀點，部分車間（站）主任（站長）重生產、輕教育，認為抓住了安全經營就抓住了一切。而支部書記認為思想政治工作的能動性及價值作用表現在思想統領上，只要盡心盡力做好職工思想穩(wěn)定工作，便問心無愧。尤其是一線班組對?一崗雙責?認識模糊，制度執(zhí)行力較差。三是?一崗雙責?缺乏互動。由于認識上的模糊，基層工作存在隔行隔山的情況，車間（站）主任（站長）強調安全管理?一把手?責任，忽視思想政治工作的保障作用，在整體工作布置以及執(zhí)行落實上?一條腿走路?。支部唯?思想?行動，主觀上的職工思想問題大多與實際問題和物質利益有關，而思想政治工作并非權利和物質的決定者的思路偏頗，隔離了?融入?安全發(fā)展這個思想政治工作?生命線?，整天圍著文件轉，思不出位、行不越位，實際工作少有通力互動。

4、“融入中心”情感不到位，服務手段缺乏“結合性”。一是缺乏?一把鑰匙開一把鎖?具體性分析，形成了一刀切。在實際工作中，存在對工作對象的研究沒有準確把握住青年與中年、黨員與群眾、機關干部與普通職工等各種不同層次的群體差別。不能做到區(qū)別對待，不能準確把握需要與服務的關系，切合實際的感情融入缺失。二是缺乏個人利益與集體利益的結合。對職工期盼通過改革提高生活質量的訴求，以及在涉及職工切身利益的政策、制度和措施時，沒有很好地與思想政治工作的導向相一致，在大力倡導奉獻精神的同時忽視職工的精神追求與合理的物質追求，割斷了個人命運與單位興衰地聯系，光要付出的?精神戰(zhàn)?傷害了職工的工作激情。三是缺乏尊重人、理解人、關心人的氛圍。思想政治工作的對象是人，要靠廣大職工去干事業(yè)。但一些車站（車間）一味嚴字當頭，只講從嚴管理、以嚴治路，無暇顧及寬松工作環(huán)境和良好人際關系創(chuàng)造，把為職工辦好事、辦實事，幫助職工排憂解難的以人為本、人性化管理看作?業(yè)余?事情，平常不思考、不分析、不實踐。

二、解決問題的對策建議

思想政治工作中存在的這些問題和影響因素，嚴重地制約著工作的良好運行。提高思想政治工作的生命力、滲透力、約束力和感召力就更為迫切和必要。加強和改進思想政治工作應進行多方位綜合考慮，從目前看需從以下幾方面著手：

1、強化班子建設，增強思想政治工作的生命力。思想政治工作要不斷增強生命力，關鍵要提高兩級班子的五種能力：一是提高把握工作大局的能力；二是提高科學決策能力；三是提高駕馭安全局面的能力；四是提高創(chuàng)新經營管理的能力；五是提高抓落實的能力。尤其是在鐵路改革以及經營安全壓力對思想政治工作產生深層次影響的情況下，更要求每名干部認真學習領會四中全會精神，下大力解決不適應、不符合科學發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的問題，求真務實，堅持?八到?：情況到職工中了解，問題到生產一線解決，干部到職工中考核，人才到職工中培養(yǎng)，課題到職工中調研，感情到職工中融洽，工作到職工中落實，效果到職工中體現，進一步提高領導班子把方向、聚力量、帶隊伍的能力和水平。

2、落實以人為本，增強思想政治工作凝聚力。一是針對生產力布局調整出現的新情況、新變化，及時跟進整合過程中的思想政治工作，把尊重人、理解人、關心人作為開展思想政治工作的出發(fā)點，做職工需要的事、說職工想聽的話、講職工能懂的理，化解矛盾做到以情感人，處理問題做到以理服人，盡可能把無情的改革同有情的操作結合起來，讓職工群眾時刻感受到組織的理解與關心，從而激發(fā)干好工作的積極性。二是緊密圍繞改革穩(wěn)定主題，加強關鍵時期、重點階段的思想政治融入工作，針對性地開展?解疑釋惑?和?一人一事?的思想政治工作，把問題和隱患解決在矛盾源頭，化解在萌芽狀態(tài)；三是把思想政治工作融入到安全生產、增運補欠全過程，通過宣傳輿論引導，講清面臨的形勢任務，強化思想引導，穩(wěn)定職工情緒，鼓舞工作干勁。

3、著力提升素質，增強思想政治工作的感召力。要建立一套靈活的思想政治工作教育體系，變靜態(tài)教育為動態(tài)教育，變單一的理論教育為整體素質教育，為職工思想教育、提高素質注入新鮮血液，提高思想政治工作的實際效果。要圍繞中心工作，繼續(xù)抓好?五愛三保?主題教育，并利用?乘高鐵、看發(fā)展、迎國慶?教育成果，擴大先進模范效應，進一步提升勞模先進的感召力、輻射力和推動力，努力把職工的?愛國心轉化為事業(yè)心、自豪感轉化為責任感、凝聚力轉化為戰(zhàn)斗力?。

4、狠抓機制落實，增強思想政治工作的聚合力。要進一步完善思想政治工作的導向制度，確立?主要領導要抓在‘手’上，分管領導要干在‘位’上，政工人員要定在‘崗’上?的思想政治工作齊抓共干機制，進一步細化、量化，完善支撐安全、穩(wěn)定、經營發(fā)展大框架的?嚴格管理+人文關懷?的思想政治工作新機制。同時，要把思想政治工作的各項內容納入黨政工團組織的季度、工作目標，實行思想政治工作與各項工作同部署、同檢查、同考核，確保黨政工團各級組織明確任務，認清方向，構建橫到邊、縱到底的思想政治工作保障體系，形成齊抓共管、齊抓共干的聚合力。

5、創(chuàng)新管理制度，增強思想政治工作的約束力。思想政治要想心往一處想、勁往一處使，就必須深化和加強?一崗雙責?制度管理，靠科學規(guī)范的制度作保證，用制度來管理人，用制度來約束、促進。一是要建立適應新形勢的?一崗雙責?導向制度。要堅持?一盤棋?、?大政工?主流思想，大力宣傳科學發(fā)展觀新理念，教育引導基層干部樹立正確的思想政治工作理念。二是要創(chuàng)新?一崗雙責?考核機制。將思想政治工作與日常管理緊密掛鉤，與干部的政績考核結合起來，進一步增強各級干部抓好思想政治工作的責任意識，真正做到思想政治工作人人管、時時抓。三是建立?一崗雙責?工作例會制度。站段黨委要定期召開思想政治工作經驗交流會和座談會，總結?一崗雙責?好的做法，推廣好的經驗；車間（站）黨支部要堅持?一崗雙責?月分析、季總結制度，對執(zhí)行、落實情況把脈定調，準確掌握工作動態(tài)；一線班組要落實一日作業(yè)過程中的?一崗雙責?工作制度，反饋思想動態(tài)、協助做好穩(wěn)定等工作，及時化解職工之間的各種矛盾，構筑思想政治工作的前沿堡壘。