第一篇：關于加強廉潔文化建設的幾點研究

關 于 加 強 廉 潔 文 化 建 設 的 幾 點 實 踐

元節(jié)

企業(yè)廉潔文化是企業(yè)文化的重要組成部分，是企業(yè)文化的補充和發(fā)展。企業(yè)廉潔文化建設是構建和諧企業(yè)的本質要求和有效途徑，是提升企業(yè)競爭力的重要保證。加強廉潔文化教育是一項系統(tǒng)工程,需要常抓不懈,需要不斷創(chuàng)新。近年來，針對不斷變化的新形勢和新任務，我們在加強廉潔文化建設方面，我們進行了持久探索和深入實踐，關于探索廉潔文化建設的幾點思考：

一、發(fā)揮廉潔文化建設的軟實力作用，必須突出鮮明的企業(yè)特色。企業(yè)廉潔文化建設要與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有機結合起來，必須為實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標服務。應該明確，廉潔文化建設與安全生產(chǎn)一樣，也是生產(chǎn)力，兩者相輔相成，相互促進，決不能搞成“兩張皮”。廉潔文化只有適應企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，并為實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標服務，才是優(yōu)秀的，也才有存在的價值和意義。企業(yè)廉潔文化建設要創(chuàng)新活動方式，明確服務方向，突出鮮明的企業(yè)特色。

二、領導身體力行，必須充分發(fā)揮示范作用。

首先，領導干部要發(fā)揮開拓者的作用。

企業(yè)領導是廉潔文化的倡導者、組織者和推動者。廉潔文化要有成效，領導者必須以身作則，正所謂上行下效，當好廉潔文化建設的領頭羊。

其次，領導干部要發(fā)揮傳播者的作用。要培育具有本企業(yè)特色的企業(yè)文化，作為企業(yè)領導就必須用自己務實的言行、求真的作風和進取的精神風貌去塑造企業(yè)形象，確立企業(yè)風尚，用自身嚴于律己、堅持原則、聯(lián)系群眾、深入生產(chǎn)第一線的作風影響和感染職工群眾，傳播具有鮮明

個性的合乎本企業(yè)實際的廉潔文化。

再次，領導干部要發(fā)揮教練的作用。

廉潔文化既需要全體職工群眾的積極參與，又需要領導干部當好教練的角色。用自身的一言一行感化職工，使職工不斷拋棄舊習俗，創(chuàng)造新文化，使企業(yè)廉潔文化建設始終保持一種昂揚向上的態(tài)勢，切切實實贏得職工群眾的信賴

三、加大廉潔文化建設的宣傳、教育力度，必須使職工入耳入腦入心。

（一）是教育為先,培植廉潔文化理念。教育是廉潔文化建設的前提和基礎。要通過針對性、有效性的教育,將廉潔文化理念融入企業(yè)發(fā)展之中, 通過宣傳和樹立廉潔文化的核心價值觀，打牢干部群眾廉潔從業(yè)的思想基礎，形成積極健康向上的道德風尚和清風正氣。

在全公司樹立崇廉尚廉的人格修養(yǎng)、道德水準和理想情操。尤其是對黨員干部的廉潔文化教育,結合黨員民主生活會，大力加強正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀為核心的教育,強化各級干部立黨為公、執(zhí)政為民的理念,自覺抵制腐朽思想的侵蝕,時刻保持清醒的頭腦,真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

職工的廉潔文化教育,要以理想信念、品質修養(yǎng)、端正工作作風等內容為主,融入到安全生產(chǎn)之中,著力培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、遵紀守法、廉潔奉公的理念, 使職工逐步確立廉潔從業(yè)的價值取向；將廉潔文化延伸到崗位、段隊、班組、家庭，可在更大范圍提高廉潔從業(yè)的認識水平，營造反腐倡廉的良好氛圍，以此推動企業(yè)的和諧發(fā)展。

（二）要堅持典型引路的原則，把典型教育和整體推進有機結合起來。要善于挖掘、培養(yǎng)、宣傳先進典型，樹立廉潔典型，以榜樣的力量激勵職工嚴于律己，積極工作，勤儉節(jié)約。同時，要加大案件查處力度，利用違紀違法的典型，做到獎懲分明，警鐘常鳴，教育職工學習先進，吸取正反兩方面的經(jīng)驗和教訓，要充分發(fā)揮以點帶面的作用，利用各種集體活動，增強潛移默化的效果，形成整體推進的合力，促使廉潔文化建設的整體水平邁上新的臺階，創(chuàng)造新的成就，為企業(yè)又好又快發(fā)展發(fā)揮保證作用。

（三）是突出重點教育對象和內容,增加廉潔文化的含量，不斷加大教育力度。

將廉潔教育納入黨政工團等部門的各項工作中,要強化領導帶頭與群眾參與的雙向選擇，通過領導的帶頭示范來吸引群眾參與,讓廣大群眾不斷看到黨和政府反腐倡廉的決心,不斷聽到黨和政府反腐倡廉的信息,不斷參與到反腐倡廉的行列中去,讓廉潔文化滲透到企業(yè)發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)。

（四）是加強宣傳,開展形式多樣,豐富廉潔文化活動，營造廉潔文化的輿論氛圍。

廉潔文化作為一種文化體系和廉潔理念,需要豐富的活動作為載體。通過組織和實施形式多樣的廉潔文化活動,讓黨員干部和廣大職工在參與中接受教育和熏陶。近年來我們采用征稿、報道、展覽、板報等宣傳形式,創(chuàng)作一批積極向上且具有廉潔文化內涵的優(yōu)秀作品,用格調高雅、健康向上的文化生活來占領企業(yè)文化建設的陣地,開展一些群眾喜聞樂見的文化活動，在耳濡目染中來幫助廣大黨員干部、廣大群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,打牢拒腐防變的思想基礎,切實做到為民、務實、清廉。

廉潔文化離不開環(huán)境氛圍的襯托和催化，良好的廉潔文化環(huán)境氛圍

對腐敗現(xiàn)象既能防微杜漸,又能標本兼治。在廉潔文化建設中,要著力營造良好的環(huán)境,使廣大黨員干部和人民群眾從中得到感化和升華。

四、完善廉潔從業(yè)制度，規(guī)范廉潔行為。

完善廉潔從業(yè)制度是規(guī)范從業(yè)行為、打造廉潔型干部隊伍、創(chuàng)建本質廉潔型企業(yè)的重要基礎。今年，永安公司圍繞貫徹落實中共通化礦業(yè)（集團）有限責任公司下發(fā)的《關于全面加強廉潔文化建設的安排意見》，健全完善領導干部和職能部門權力運行的監(jiān)控機制，營造用制度律行、按制度辦事、靠制度管人的工作環(huán)境。先后制定和完善了“重大事項集體決策規(guī)范”、“干部諾廉評廉工作制度”、“干部任職廉潔談話制度”、建立了職責明確、程序嚴謹、監(jiān)督到位、獎懲清晰的廉潔從業(yè)規(guī)范體系，把廉潔從單純的道德提倡，變?yōu)榉ㄖ闻c德治，他律和自律相結合的從政之必須，深入貫徹到黨政工團日常工作中，更好地為企業(yè)的和諧發(fā)展注入活力。同時，公司為牢固樹立過緊日子的思想，厲行節(jié)約、反對浪費，出臺了勤儉節(jié)約六項措施。通過上述一系列制度、規(guī)定的實施，規(guī)范了公司黨員干部廉潔從業(yè)的行為，有利于鞏固提高，建立廉潔文化建設的長效機制。

廉潔文化建設對于企業(yè)乃至國家的發(fā)展都是不可小覷的，我們必須高度重視，常抓不懈。通過開展廉潔文化建設，凝聚人心、鼓舞士氣，激發(fā)廣大黨員干部和職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，營造積極向上的精神風貌，促進企業(yè)發(fā)展；通過開展廉潔文化建設，引導廣大黨員干部和職工群眾樹立強烈的事業(yè)心、責任心和奉獻精神；通過開展廉潔文化建設，樹立清風正氣，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生，保持企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展方向。

2012年6月28日

第二篇：深入推進企業(yè)廉潔文化建設研究

深入推進企業(yè)廉潔文化建設研究

加強企業(yè)廉潔文化建設，是貫徹落實中央《關于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重懲治和預防腐敗體系實施綱要》的重要舉措，是建設社會主義和諧社會的重要途徑和保障，更是企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營的前提和保證。黨的十七大又提出了企業(yè)廉潔文化建設要做到“三個結合”，即“把企業(yè)廉潔文化建設，納入企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，與企業(yè)文化建設相結合，與企業(yè)黨建思想政治工作相結合，與企業(yè)經(jīng)營管理工作相結合，培育企業(yè)員工依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)的理念”。由此可見，企業(yè)廉潔文化建設應是各級企業(yè)黨委和紀檢監(jiān)察部門當前乃至今后相當長一個時期內的重點工作。特別是在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)是腐敗問題的多發(fā)區(qū)，面臨著黨風廉政建設和反腐敗斗爭的嚴峻形勢。在腐敗產(chǎn)生的深層次原因中，文化的因素不容忽視。一種文化一旦被人們所接受，它對人的行為和社會價值取向的影響將是根本的、長期的、廣泛的。推進廉潔文化建設，筑牢拒腐防變的思想防線，是貫徹落實黨中央反腐方針的要求，是企業(yè)自身發(fā)展的內在需要，是創(chuàng)建和諧企業(yè)、履行社會責任的時代需求。企業(yè)應切實增強抓好廉潔文化建設的責任感和緊迫感，因地制宜開展廉潔文化建設。

一、開展廉潔文化建設的重要意義

廉潔文化建設是企業(yè)發(fā)展的客觀需要?！盎鶚I(yè)常青，文化 制勝”。企業(yè)是否具有發(fā)展?jié)摿Γ诤艽蟪潭壬先Q于它是否擁有獨具特色的企業(yè)文化。加強廉潔文化建設，可煥發(fā)員工昂揚向上的精神，塑造和衷共濟的優(yōu)秀團隊，進一步提升企業(yè)的核心競爭力。

廉潔文化建設是構建和諧企業(yè)的內在要求。構建和諧企業(yè)致力于推行以人為本的發(fā)展戰(zhàn)略，把員工素質的提高、積極性與創(chuàng)造性的發(fā)揮視為企業(yè)發(fā)展的根本動力。而廉潔文化建設，強調人文素養(yǎng)，彰顯人文關懷，通過文化引導員工正確處理各種利益管理，調動和激發(fā)員工“尚清廉”的自覺性和“成事業(yè)”的創(chuàng)造性，確保員工人生平安、家庭幸福，進而實現(xiàn)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

廉潔文化建設是深入推進反腐倡廉的必然選擇。多年來，我們抓黨風廉政建設，主要靠“制度反腐”。而腐敗行為發(fā)生與否，主要取決于行為主體的思想動因。廉潔文化以鮮明的態(tài)度批判腐朽文化，給人以堅定的理想信念、遠大的目標追求和高尚的道德情操，對員工確立反腐倡廉的思想觀念起著潛移默化的熏陶作用和感召作用。注重廉潔文化建設，黨風廉政減少和反腐敗斗爭就有了先進文化的支撐，勢必增強“制度反腐”的效果。因此，廉潔文化建設是企業(yè)深入反腐倡廉的必然選擇。

二、企業(yè)廉潔文化建設存在問題原因

1、領導重視不夠。作為企業(yè)，廉潔文化建設成效如何，關鍵在于領導干部的認識是否到位、措施是否得力。而個別領導干部只是片面強調質量、安全、生產(chǎn)、經(jīng)營工作，忽視了廉潔文化建設，導致各級干部在廉政方面出現(xiàn)這樣那樣的問題。

2、活動創(chuàng)新不夠。開展廉潔文化建設活動有畏難情緒，一些單位認為廉潔文化活動是紀檢干部的事情，難以真正形成工作合力，活動經(jīng)常是開大會、講黨課、發(fā)材料，照本宣科，教育內容枯燥、乏味，互動性差，缺乏創(chuàng)意。

3、體現(xiàn)效果不夠。從當前廉潔文化建設的形式來看，一方面是不廉潔文化、腐敗文化已經(jīng)形成一定的氣候，對腐敗形成了潮起潮落，正氣難以弘揚和伸張。另一方面是一直存在的有關要不要加強廉潔文化建設。所以，關鍵的問題不是要不要開展廉政文化建設的問題，而是如何解決廉政文化建設的可持續(xù)發(fā)展以及切實提高其有效性的問題。

三、吸取傳統(tǒng)廉潔文化的精髓，確定廉潔文化建設思路

中國歷代都十分重視廉潔文化，孕育出大量廉潔的優(yōu)良傳統(tǒng)和豐富的文化遺產(chǎn)。早在《周禮》中就對“廉”提出了六種具體標準，即“廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辯”，主要是指善良、能干、敬業(yè)、公正、守法、明智等六方面的要求?！秴问洗呵铮伊酚小芭R大利而不易其義，可為廉矣”的論述，清朝王永彬在《圍爐夜話》中講了“見小利，不能立大功；存私心，不能謀公事”等。一些單位也出現(xiàn)了許多廉潔 觀的表述，如“明廉志，修廉德，重廉行”、“廉潔是業(yè)績，也是生產(chǎn)力”、“人人思廉，全員助廉”、“潔身自好，公正清廉”等等，進一步豐富了廉潔觀念。概括起來，主要表現(xiàn)在三方面：

（一）是廉潔自律方面。郭允禮曾提出“吏不畏吾嚴，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。公則民不敢慢，廉則吏不敢欺。公生明，廉生威?！边@句名言點出了自律對于廉潔的重要性。古人云“窮則獨善其身，達則兼濟天下”，這是自我管理的一種具體表現(xiàn)，也是廉潔行為的具體要求。因此，許多單位提出“貴不忘道，窮不忘操”、“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”等價值觀，從不同側面闡明了自律理念。

（二）是勤政清政方面。勤政觀體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)管理理念，有著廣泛德認可度。以身作則、身體力行是受人推崇的一種領導風格。許多單位提出了自己的勤政觀，如“恪盡職守，勵精圖治”、“為人師表，身體力行”、“淡薄名利，忠實履職”等，都是圍繞勤政思想展開的。清政觀是指明智執(zhí)政、清白做人，是廉潔文化的主要價值觀表達形式。一些單位提出的“兩袖清風，一身正氣”、“領導就是服務”、“真誠接受監(jiān)督，實施陽光工程”等，都屬此類價值觀。清政觀可以告訴員工，做事頭腦清醒，為人一身清白。

（三）是克己奉公方面。廉潔文化強調處事公正，孔子在《論語.顏淵》中指出“政者正也，子帥以正，孰敢不正”。秉承這一著名觀點，提出了“清、正、廉、明”、“公而忘私、克己奉公”等說法。在生活態(tài)度上主張樸素從儉，這更加體現(xiàn)出中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和美德。一些單位提出許多的從儉觀念，如“儉以養(yǎng)性”、“艱苦奮斗，勤儉創(chuàng)業(yè)”、“以廉為榮、以儉為美”等，賦予從儉理念以豐富的表達形式。

通過以上研究，可有效為企業(yè)廉潔文化定位，為企業(yè)廉潔文化的提煉找到方向和思路。

四、合理設計，確保廉潔文化建設實效性

廉潔文化反映了企業(yè)管理高層次的追求，是強化企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行的重要保證，只有得到員工的一致認同，才能取得實效。

廉潔文化應明確四項設計原則：一是原創(chuàng)性。廉潔文化要在表現(xiàn)方式和信息內容上具有獨創(chuàng)性，要通過用一種新穎而與眾不同的方式來表達，更多地吸引員工的注意力，讓廣大員工發(fā)現(xiàn)習以為常的事務中的新含義，并在頭腦中形成持久的印象。二是實用性。要注重對企業(yè)傳統(tǒng)廉潔文化的繼承和提煉，確保公司廉潔文化的大眾化，使廉潔文化真正成為為企業(yè)發(fā)展服務的管理工具。三是系統(tǒng)性。廉潔文化應是一個完整的體系，各組成部分之間相互關聯(lián)，具有內在邏輯性。四是人文性。廉潔文化建設是企業(yè)對員工的成長過程和未來人生的最大關心、關懷，運用文化的表達形式，充分發(fā)揮人文感召力，更好地教育和引導員工如何廉潔、怎樣做人，起 到熏陶作用。

廉潔文化建設要確定相關模式。在建立廉潔文化體系過程中，要按照既定的建設模式，將廉潔文化貫穿于企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務的全過程和員工學習、生活、工作各方面。廉潔文化的文件體系應包括理念和行為組成的《廉潔文化手冊》及《廉潔文化制度規(guī)范》等部分。系列文件需在全體員工中進行宣教和普及，為廉潔文化建設奠定基礎。

五、注重文化滲透，推動廉潔文化落地入心

廉潔文化從策劃、歸納、產(chǎn)生到員工認知、認可，中間有一定的距離。要根據(jù)不同群體對廉潔文化多層次的需求，充分利用各種文化設施、活動載體引導人、凝聚人、鼓舞人，不斷提高廣大干部職工的廉潔文化素養(yǎng)，營造反腐倡廉的良好氛圍。

（一）是要注重將集中宣貫和日常宣貫相結合，做到廉潔文化宣貫、普及經(jīng)?；?。組織召開廉潔文化宣貫會議，對廉潔文化體系文件進行集中宣講。開展主題教育、警示教育，設立廉潔文化專欄、專題網(wǎng)站等進行媒體傳播。通過廉潔承諾、征集廉潔理念、開展廉潔文化“四進”活動等進行文化滲透。通過建設廉潔文化載體，如廉潔標語、廉潔櫥窗等，使廉潔文化深入人心。

（二）是要注重關口前移，營造尊廉崇廉的風尚。不僅要注重針對全體員工建立通用行為規(guī)范，還要注重針對不同 崗位的特殊性，實行崗位廉政標準，使廉潔文化深入到員工具體崗位職責之中，起到強化理念的作用。

（三）是注重效果追蹤，實現(xiàn)對廉潔文化建設的持續(xù)改進?？稍谝欢ǚ秶l(fā)放認知度調查問卷，對廉潔文化實現(xiàn)水平進行分析，采取有效措施進行完善，長此以往，達到廉潔文化持續(xù)改進的目的。

五、健全完善內控機制，實現(xiàn)廉潔文化建設常態(tài)化

廉潔文化重在建設，貴在實踐。要逐步健全完善內控機制，實現(xiàn)廉潔文化建設的長效運作。

（一）是組織領導機制。各級領導干部是廉潔文化建設的第一倡導者、第一設計者、第一宣傳者和第一實踐者，在廉潔文化建設重發(fā)揮著重要的主導作用，要把廉潔文化建設納入企業(yè)反腐倡廉“一把手”工程中，在目標、措施、財力等方面給予保障，保護好廣大員工的積極性，使廉潔文化理念融入到企業(yè)管理的實踐中，最終轉化為企業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益。

（二）是目標責任機制。把廉潔文化建設的任務分解到相關部門和單位，實行目標管理，一級抓一級，層層抓落實。

（三）是評價激勵機制。對廉潔文化建設工作情況進行量化分析與評價，與各單位工作考核聯(lián)責掛鉤，激勵各單位和廣大員工積極參與到廉潔文化建設中來，推動廉潔文化建設深入開展。

第三篇：反腐倡廉 推進廉潔文化建設研究

發(fā)揮教育引導作用，推進廉潔文化建設研究

內容摘要：實踐證明，我們黨在治理腐敗方面已經(jīng)走出了一條與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的中國特色反腐倡廉道路，但同時必須認識到防治腐敗力度不斷加大與腐敗現(xiàn)象短期內難以完全根治并存的實際問題，既充分肯定反腐倡廉建設取得的明顯成效，又看到反腐倡廉建設面臨的嚴峻形勢。本文在深入調研的基礎上，針對當前反腐倡廉形勢做了具體分析，并提出進一步推進反腐倡廉建設的意見建議。特別是在怎樣利用文化建設、道德規(guī)范的層面做了進一步的研究，并提出了相應措施，力求利用廉潔文化建設我黨的反腐構架，利用道德力量填充我黨的倡廉之風。

堅持標本兼治、綜合治理，從源頭上預防和治理腐敗，深入推進新時期反腐倡廉工作，有效地遏制腐敗的滋生和蔓

延，是貫徹“三個代表”重要思想和堅持科學發(fā)展觀的必然要求，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要。

教育、制度、監(jiān)督并重，體現(xiàn)了反腐倡廉標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，符合當前和今后一個時期深入反腐倡廉的客觀規(guī)律和發(fā)展方向。教育是基礎，側重于教化，著力于思想道德防線，解決領導干部“不想”腐敗的問題，是制度和監(jiān)督的前提。下文將對當前的反腐形勢做出分析，并針對問題聯(lián)系“教育引導”和“文化建設”闡述相應的解決辦法。

一、新形勢下的腐敗問題日趨復雜多樣

筆者認為我們當前的腐敗問題主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.“一把手”腐敗現(xiàn)象?！耙话咽帧睓嗔?、地位特殊，容易凌駕于制度之上，濫用公共資源和其他權力，吸引各種人員形成共同參與和利益共享的利益團體，發(fā)案后往往形成“窩案、串案”，影響惡劣，危害極大，涉案金額不斷上升。

2.腐敗領域擴散現(xiàn)象。腐敗現(xiàn)象主要發(fā)生在資金密集領域和權力集中部門，并有逐步滲透到“清水衙門”的趨勢。土地開發(fā)領域案件頻發(fā)，政法、教育系統(tǒng)違紀案件高發(fā)，環(huán)保、質監(jiān)、安監(jiān)、藥監(jiān)、城管執(zhí)法等部門的腐敗問題也呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)態(tài)勢。一些傳統(tǒng)“清水衙門”的工作人員出現(xiàn)了利

用“人脈關系”牽線搭橋，進行權力尋租的腐敗現(xiàn)象。

3.試圖使腐敗所得合法化現(xiàn)象。違紀違法分子利用各種手段試圖為非法所得披上投資所得的合法外衣。有的以提供有償中介服務的形式，收受高額“顧問費”、“咨詢費”、“中介費”；有的在境內謀利、境外收錢，再以外資形式投資境內，“漂白”贓款；有的伙同親屬或特定關系人，以投資入股、合伙經(jīng)營的名義，取得明顯高于正常收益的“紅利”；有的以商業(yè)攬儲、保險等名義，通過商業(yè)回扣、工作“獎金”等形式收取巨額回報，等等。

4.亂作為與不作為現(xiàn)象。行政亂作為的問題屢禁不止。有的只考慮部門利益，與民爭利；有的不依法行政，侵害群眾利益；有的巧立名目，亂攤派。行政不作為現(xiàn)象屢有發(fā)生。群眾反映，到政府機關辦事雖然吃、拿、卡、要的問題少了，但辦事不方便、效率低的現(xiàn)象仍然存在。有些地方對此嚴重性和危害性認識不足，使得庸懶行為的查處比較困難。

5.青年干部與專家學者拒腐防變能力偏弱現(xiàn)象。違紀違法的黨員領導干部由過去的“59歲現(xiàn)象”向年輕化延伸，“29歲現(xiàn)象”、“39歲現(xiàn)象”時有發(fā)生。在一些專業(yè)領域，出現(xiàn)了專家利用專業(yè)知識進行腐敗的現(xiàn)象。例如，在招標投標領域，發(fā)生評標專家腐敗案，甚至出現(xiàn)了評標專家集體腐敗現(xiàn)象。

從懲治和預防腐敗工作看，廉政教育導向功能不明顯，典型的示范性、仿效性、可復制性不足，警示教育不夠有效；

相互協(xié)調又相互制約的權力結構與運行機制尚未完全形成，重點部門、重點崗位和關鍵領域仍然存在權力尋租空間；有的制度設計還不夠科學，制度配套性與操作性偏弱，執(zhí)行力層層遞減的現(xiàn)象普遍存在。

二、當前反腐倡廉建設有利條件與不利因素并存

1.有利因素：全面推進反腐倡廉建設的體制機制更加完善。一是深化反腐倡廉建設的領導體制不斷健全。黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，已成為我國有效懲治和預防腐敗的組織保證。二是壓縮腐敗生存空間的市場機制日益完善。隨著科學發(fā)展觀的貫徹落實和社會主義市場經(jīng)濟體制的進一步完善，市場在資源配臵中進一步發(fā)揮基礎性作用，社會轉型時期特有的一些腐敗現(xiàn)象逐漸失去其生存的土壤。三是防止貪官外逃的國際合作機制逐漸形成。國際范圍的合作不斷深入拓展，共同打擊腐敗分子的力度不斷強化，腐敗分子的出逃和隱匿空間進一步縮小。

推進反腐倡廉建設的工作思路更加清晰。一是更加注重理念科學。黨的十六大以來，黨中央深刻認識新形勢下反腐敗斗爭的特點和規(guī)律，提出了“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針。二是更加注重制度防腐。黨內條規(guī)制度的針對性、配套性日益明顯?！吨袊伯a(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等黨內法規(guī)的出臺，為反腐倡廉建

設提供了有力的制度支持。

有利于深化反腐倡廉建設的社會氛圍更加濃厚。一是群眾參與反腐倡廉工作的積極性不斷提高。2010年民意調查結果顯示，67.5%的人表示如果掌握了具體涉及腐敗問題的線索將會舉報，其中54.25%的人表示會積極舉報。二是群眾對反腐敗取得成效的信心不斷增強。從2010年民意調查結果看，被調查對象對“近年來黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效”的滿意度保持上升趨勢。

2.不利因素：尚未轉變到位的政府職能給權力尋租留下了空間。一些地區(qū)、部門政府職能尚未轉變到“經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公眾服務”的要求上來，對經(jīng)濟的直接干預仍然較大。有的地方或部門還存在超越法律、法規(guī)的授權，擅自擴張或濫設權力，導致微觀經(jīng)濟運行的不當干預。權力過于集中和權力運行不夠公開的問題加大了不當干預市場產(chǎn)生腐敗的風險。

特殊的經(jīng)濟發(fā)展階段給反腐倡廉提出了新的挑戰(zhàn)。2009年以來，在國家擴大內需計劃作用下，大批工程項目投入建設，大量資金不斷流動，涉及土地征用、房屋拆遷等眾多民生問題，工程建設領域消極腐敗問題易發(fā)多發(fā)高發(fā)的趨勢短時間內難以改變，并可能出現(xiàn)一些新的突出問題。隨著市場競爭的加劇，一些不法商人把賄賂作為一種謀取更大利益的手段，大肆拉攏腐蝕政府官員，引發(fā)違紀違法行為。

復雜的社會文化環(huán)境成為產(chǎn)生腐敗的誘因。資本主義腐朽思想文化與我國封建殘余思想影響相結合，不斷侵蝕黨員干部。不少中青年黨員干部缺少嚴格黨內生活鍛煉和重大政治風浪考驗，容易受腐敗病毒感染，造成理想信念動搖。推進反腐倡廉建設要更加突出重點

隨著反腐倡廉工作進一步觸及體制機制制度的深層次問題，阻力和困難有可能加大，腐敗的特點和表現(xiàn)形式會有新的變化，反腐倡廉工作仍然形勢嚴峻、任重道遠。所以筆者認為針對上述問題我們有必要從規(guī)章制度的制定上著手運用制度的硬性規(guī)定來制約腐敗行為的發(fā)生：

（1）要切實深化規(guī)范權力運行工作。一要規(guī)范決策權。按照建立相互協(xié)調又相互制約的權力結構及其運行機制的要求，在“清權”的同時注重“分權”、“確權”，明確各部門各崗位的職責與權力。完善黨內民主決策機制，嚴格按照議事和決策規(guī)則辦事，堅持和完善“三重一大”制度、民主集中制，探索建立決策過錯責任追究制度，加強對決策權的監(jiān)督。二要規(guī)范執(zhí)行權。進一步深化規(guī)范自由裁量權工作，向所有具有行政管理職能的部門拓展，向市、縣延伸。從行政處罰、行政許可向行政征收、行政強制、行政確認推開，督促各級各部門形成統(tǒng)一規(guī)范的程序規(guī)則與工作要求。三要規(guī)范監(jiān)督權。進一步強化對權力運行的監(jiān)督和制約，把對權力的科學配臵與對干部的有效監(jiān)督結合起來，把事前、事中、事后監(jiān)督結合起來，把黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督結合起來，關口前移，增強監(jiān)督的合力和實效。

（2）要切實完善公共資源配臵、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)等“三公領域”市場運行機制。一要形成制度規(guī)范。進一步明確公共資源市場化配臵、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)的范圍、形式和程序，督促行業(yè)主管部門加強配套制度建設，促進要素資源的跨區(qū)域流動和優(yōu)化配臵。二要健全競爭機制。積極整合現(xiàn)有的產(chǎn)權交易中心或招標投標中心，推進相對集中、統(tǒng)一的“三公領域”市場運行平臺建設，統(tǒng)一進場標準，統(tǒng)一交易規(guī)則，統(tǒng)一接受監(jiān)管，健全聽證制度和信息公開機制，接受社會監(jiān)督。

（3）要切實強化制度執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。要建立制度執(zhí)行的責任機制。明確責任主體、責任內容、責任分工、考核方式，把責任追究的要求貫穿履行職責的始終。一要建立制度執(zhí)行的檢查機制。把監(jiān)督檢查反腐倡廉制度落實情況與黨風廉政建設責任制考核結合起來，與領導干部的考核任用結合起來，與巡視監(jiān)督結合起來，與查辦案件工作結合起來，形成有效的反腐倡廉制度執(zhí)行檢查機制。二要建立制度執(zhí)行的監(jiān)督機制。建立和完善融公開、投訴、處理、評議為一體的監(jiān)督制度。創(chuàng)新民主評議制度，通過問卷測評、群眾打分的方式，對制度貫徹執(zhí)行情況進行全方位、立體式監(jiān)督。

（4）要切實在依紀依法中保持辦案力度。一要嚴格依紀

依法。嚴格執(zhí)行程序，健全內部制約機制，強化辦案工作監(jiān)督與管理，保障和促進實體公正。規(guī)范使用辦案措施，尊重和保障人權，確保依紀依法、安全文明辦案。二要注重綜合效果。把查處案件與推動經(jīng)濟發(fā)展、促進社會和諧統(tǒng)一起來，著力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。發(fā)揮查辦案件治本功能，教育干部群眾、治理存在問題、堵塞制度漏洞，切實維護民利，促進社會和諧。三要加大打擊力度。對行賄和受賄的懲治要“雙管齊下”，建立行賄犯罪檔案查詢制度，加大對不法所得的追繳力度，增加行賄犯罪的成本和風險，促進整個社會信用體系的建立。重視對不作為和亂作為的查處，把查處失職瀆職案件和治庸治懶工作放在與查處貪污受賄案件同等重要的位臵上。

三、教育引導的重要性

反腐倡廉教育是從源頭上預防腐敗的治本之策，是建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的重要環(huán)節(jié)。新形勢下加強反腐倡廉教育工作是全面貫徹黨的十七大精神，深入開展反腐倡廉建設的需要，也是構筑黨員干部拒腐防變思想道德防線的需要。黨政機關既是反腐倡廉建設的主體，也是反腐倡廉教育的重點。近幾年來，隨著反腐倡廉教育的深入開展，機關黨員干部的廉潔自律意識不斷增強，拒腐防變的思想道德基礎更加扎實。但是，在調查中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些反腐倡廉教育工作中存在的不可忽視的問題。

四、教育引導的措施

1.要高舉中國特色社會主義偉大旗臶，堅持反腐倡廉教育工作的正確方向。

高舉中國特色社會主義偉大旗臶，是我們應對前進道路上出現(xiàn)的各種新情況、新問題，不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的根本保證。反腐倡廉教育作為反腐倡廉建設的基礎性工作，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，就是要把深入學習宣傳貫徹的理論創(chuàng)新成果，作為一項長期任務，充分發(fā)揮科學理論指導實踐的巨大作用，不斷增強機關反腐倡廉教育工作的原則性、預見性和創(chuàng)造性。就是要堅持用發(fā)展著的馬克思主義指導反腐倡廉教育工作，善于運用馬克思主義的立場、觀點和方法解決實踐中的問題。就是要切實把社會主義核心價值體系的要求貫穿到反腐倡廉教育之之中，堅決抵制各種錯誤和腐朽思想的侵蝕，打牢黨員干部廉潔從政的思想政治基礎。

2.要完善“大宣教”工作格局，加強對反腐倡廉教育工作的領導。

胡錦濤總書記在黨的十六屆七中全會上強調指出：“不抓好黨員干部的思想道德教育和反腐倡廉教育，不僅是嚴重失職，而且也是對干部不負責任的表現(xiàn)。”因此，切實加強和改善對反腐倡廉教育工作的領導，就是要把反腐倡廉教育工作，作為反腐敗斗爭的一項基礎性工作和治本之策，周密部署，精心組織；就是要把反腐倡廉教育融入懲治和預防腐敗

體系建設之中，納入黨風廉政建設責任制考核范圍，明確“一把手”為反腐倡廉教育的第一責任人；就是要努力構建“黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，有關部門各負其責，廣大黨員干部積極參與”的“大宣教”工作格局，形成反腐倡廉教育的強大合力。

3.要堅持以領導干部為重點，推動反腐倡廉教育工作的深入開展。

黨員干部特別是領導干部所處的特殊位臵，決定了他們的形象和行為具有很強的示范和導向作用。領導干部拒腐防變能力的強弱，抵御腐朽思想侵蝕能力的大小，影響甚至決定著黨和國家事業(yè)的興衰成敗。為此，必須認真落實中共中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008——2012年工作規(guī)劃》，提出的強化領導干部反腐倡廉教育的各項措施，通過加強反腐倡廉教育，使領導干部不斷增強黨的宗旨意識，時刻牢記“兩個務必”，始終做到“八個堅持，八個反對”，弘揚八個方面良好風氣，自覺遵守“四大紀律八項要求”，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心。抓住領導干部這個重點進行反腐倡廉教育，有利于推動機關反腐倡廉教育工作的深入開展，進而促進整個黨風政風和社會風氣的好轉。

4.要發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，提升反腐倡廉教育工作水平。

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家事業(yè)發(fā)展的動

力，也是一個政黨永葆生機的源泉。反腐倡廉教育工作也需要改革創(chuàng)新，與時俱進。要堅持理論創(chuàng)新，加強對反腐倡廉工作全局性、前瞻性問題，積極探索新形勢下機關反腐倡廉教育工作的特點和規(guī)律，提出開創(chuàng)工作新局面的思路和對策。要堅持觀念創(chuàng)新，牢固樹立“以人為本”理念，充分尊重黨員干部的人格權益，珍惜他們的政治生命和自然生命，切實增強反腐倡廉教育的親和力。要堅持方式方法創(chuàng)新，注重運用討論式、啟發(fā)式、互動式教育方法，力戒不著邊際的空洞說教，力求形式與效果的統(tǒng)一。

第四篇：加強廉潔文化建設

加強廉潔文化建設，推動企業(yè)和諧發(fā)展

廉潔是一種品質的閃耀，是一種思想和行為的升華，是一種健康企業(yè)的基本元素。作為國有企業(yè)，必須充分認識在廉潔文化建設中承擔政治責任，通過這個特定窗口傳播誠信理念，從防腐戰(zhàn)略的角度出發(fā)，完善廉潔制度，強化廉潔化從業(yè)監(jiān)督，扎實推進懲防體系建設，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，持續(xù)健康發(fā)展，提供強有力的政治保障.筆者就如何加強及完善企業(yè)特色廉潔文化，淺談自身的看法。

一、國有企業(yè)加強廉潔文化建設的重要意義

1．企業(yè)廉潔文化建設是時代的要求和人民的期待在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上，胡錦濤總書記明確提出“要提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設。鑒于國有企業(yè)在社會主義經(jīng)濟建設中的特殊使命，就決定了贏利不是它的唯一特征，還凸顯其政治特征、社會特征和時代特征。國有企業(yè)加強對其領導及相關人員的廉潔文化教育，防止企業(yè)干部職工因不廉潔而倒下，體現(xiàn)了國有企業(yè)的發(fā)展要求和改革方向，也是反映我們黨鞏固執(zhí)政地位，提高執(zhí)政能力的必然要求。

2．企業(yè)廉潔文化建設是構建懲防體系，深化反腐倡廉工作的重要內容有形化、具體化和群眾化的企業(yè)廉潔文化建設,可為企業(yè)管理制度提供精神支撐，為廉潔教育建設提供重要思想內容，為構建懲防體系奠定思想基礎和群眾基礎，使制度建設更有力度，反腐倡廉教育更具影響，監(jiān)督實質化更有實效。

3．企業(yè)廉潔文化建設是企業(yè)健康、持續(xù)、和諧發(fā)展的內在要求“基業(yè)常青，文化制勝”，廉潔文化作為企業(yè)文化的重要組成部分，它的建設、發(fā)展和完善可以凈化企業(yè)發(fā)展的人文環(huán)境，發(fā)揮國有企業(yè)的政治優(yōu)勢，可以提升企業(yè)的品牌和形象，將市場的競爭壓力變?yōu)槠髽I(yè)文化建設的動力，最終實現(xiàn)企業(yè)的健康、持續(xù)、和諧發(fā)展。

二、國有企業(yè)廉潔文化建設存在的問題

1．企業(yè)對廉潔文化建設認識和行動不統(tǒng)一雖然大多數(shù)人認為企業(yè)廉潔文化建設十分重要，但也相當一部分企業(yè)的領導干部在不同程度上存在把廉潔文化建設當成擺“花架子”，在行動上只是開開會、喊喊口號、搞搞活動，僅僅為了應付上級的檢查，缺乏責任感。

2．“腐敗文化”嚴重影響廉潔文化當前，“腐敗文化”的滋長蔓延呈現(xiàn)出一種普遍化、流行化、社會化的趨勢，國有企業(yè)也不例外。在思想上，由于受到了一些消極因素的影響，出現(xiàn)了談腐不驚，見腐不怪，信仰缺失，價值缺位等現(xiàn)象。另外，“關系學”、“厚黑學”等腐敗文化甚至比廉潔文化流行更快更廣

3．廉潔文化建設缺乏科學規(guī)劃和長效機制企業(yè)廉潔文化建設缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃設計，沒有把廉潔文化放到企業(yè)文化的大盤中去考慮，沒有全面完備的策劃方案和詳細可行的長遠規(guī)劃。同時沒有建立長期有效地運行機制，活動不能持久深入，結果使廉潔文化建設活動只紅火一陣子，出現(xiàn)斷層。

4．企業(yè)廉潔文化缺乏個性和特色企業(yè)廉潔文化建設中，普遍存在著“你干啥，我干啥”，從規(guī)劃、設計到工程實施，幾乎是一個模式，容易陷于對同行或類似企業(yè)形式上的抄襲和模仿，而缺乏自身企業(yè)特色的挖掘，在建設過程中，一味的追求傳承過去的傳統(tǒng)優(yōu)勢，卻沒有在創(chuàng)建中結合自身實際，去建設自己獨有的“特點”和“亮點”工程，或者是活動載體。

三、搞好企業(yè)廉潔文化建設的措施通過認真對企業(yè)廉潔文化建設在存在的問

題分析，國有企業(yè)應結合自身實際，在廉潔文化建設中動真格，創(chuàng)實際，通過有效的教育形式，使各級干部牢固樹立“興廉、倡廉、思廉”的思想，推動各項工作平穩(wěn)較快發(fā)展。

1．堅持領導先行，將廉潔文化建設不斷引向深入要搞好廉潔文化建設，領導重視是保證。企業(yè)的各級領導干部要堅持“外圓內方”，積極營造廉潔文化建設的內外發(fā)展環(huán)境，并將廉政文化建設活動擺上“實”位，不僅在思想上重視，在行動上也真正落實。各級領導干部要切實擔負起責任，不但要廉潔自律，以身作則，言傳身教，還要通過廉潔文化活動，教育好本單位和身邊工作人員。通過上下聯(lián)動、干群合力和廣泛持久的廉潔文化建設，在企業(yè)中形成人人思廉、人人倡廉、人人促廉、人人反貪的良好風尚。

2．重視宣傳教育，營造廉潔文化建設氛圍俗話說“風清氣正好揚帆”，重視廉潔文化理論學習，廣泛宣傳黨的廉政方針、政策。把握規(guī)律性，體現(xiàn)時代性，培養(yǎng)全體員工參與企業(yè)廉潔文化建設的信心和信念，積極探索廉潔文化建設的有效途徑和方法，富有創(chuàng)造性地豐富廉潔文化建設內涵，使廉潔文化在廣大職工中落地生根，擴大企業(yè)廉潔文化建設的群眾基礎：一是打造廉潔文化墻、制作廠務公開欄，公開關鍵管理流程和渠道；二是辦事部門和監(jiān)督部門分離且職責明確；三是定期開展廉潔教育，講解廉潔建設的重要性，做到警鐘常敲常鳴。

3．完善制度，夯實廉潔文化建設基礎古人云：“大防，防患于未然”，事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制。以豐富的企業(yè)廉潔文化建設實踐去進一步完善企業(yè)廉潔理論，從制度制定、執(zhí)行上鏟除企業(yè)內部滋生腐敗的條件。企業(yè)應當結合自身實際制定規(guī)章制度，強化內部管理，堵塞經(jīng)營漏洞，完善人、財、物管理和監(jiān)督體系，從制度制定上減少企業(yè)內部滋生腐敗的發(fā)生。在資產(chǎn)租賃經(jīng)營方面，實行“五統(tǒng)一”的原則。嚴格實行資產(chǎn)租賃損失賠償制度，凡出租資產(chǎn)丟失、損壞或租金沒有按照合同約定全額收齊的，其損失部分由職能部門人員全額賠償；在公司安全管理上，嚴格執(zhí)行資產(chǎn)安全和安全生產(chǎn)一票否決制；在財務管理上，嚴格執(zhí)行《會計法》和集團公司有關規(guī)定，明確責任、落實措施、堵塞漏洞，堅持收支“兩條線”和現(xiàn)金管理制度，做到收費有依據(jù)，支出有計劃；在物資采購管理，嚴格執(zhí)行集團公司物資比詢價管理制度，；在維修管理工程發(fā)包等方面，嚴格執(zhí)行集團公司的規(guī)定，堅決和工程招投標管理，不搞暗箱操作，從制度執(zhí)行上鏟除了企業(yè)內部滋生腐敗的條件和土壤。

4.做好“三個延伸”，豐富廉潔文化建設內涵通過各種載體，將廉政教育的對象和內容做到“三個延伸”，即：向8小時之外延伸，向員工延伸，向外（租賃戶、工程維修商、物資供應商）延伸，積極推進廉潔文化進班子、進基層、進合同（項目）、進家庭等“四進”，形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好風尚。引導廣大干部職工算清“政治前途”、“經(jīng)濟損失”、“身體健康”、“家庭幸?！薄ⅰ捌髽I(yè)利益”五本賬，增強法紀意識和守廉自覺性，讓廉潔之風吹向每一個家庭，每一個租賃戶、工程承包商、物資供應商，不斷夯實廉政建設的根基。

5.持續(xù)創(chuàng)新機制，擴大加強廉潔文化建設成果首先在工作思路上改革創(chuàng)新，變“事后懲處”為“事前控制”。其次，在工作方式方法上改革創(chuàng)新，加大預防和懲治力度，堅決懲治腐敗，有效地預防腐敗的發(fā)生。再次，在工作機制上改革創(chuàng)新，建立懲治和預防腐敗體系，既對制度的系統(tǒng)總結、完善和發(fā)展，使之系統(tǒng)化、體系化、長效化。同時還運用現(xiàn)代科技、現(xiàn)代傳媒來傳播廉潔文化，運用電視、板報、專欄、手機短信等，進行廉潔文化的宣傳、灌輸，使各項制度的內容廣為人知，使全體員工都重視制度、服從制度、嚴格按制度辦事，樹立制度第一、制度不可侵犯也不能侵犯的理念，為制度得到有效的貫徹落實奠定思想基礎?？傊?，持之以恒抓好企業(yè)廉潔文化建設，建立好制度文化與監(jiān)督文化并重的企業(yè)廉潔文化，是營造良好的廉政氛圍，促進企業(yè)又好又快發(fā)展的根本保證。

第五篇：加強廉潔文化建設

加強廉潔文化建設，應從體制、機制、制度著手

廉潔文化建設是一項長期的基礎性工作,要想使廉潔的思想、行為、方式真正滲透到廣大人民群眾中去,產(chǎn)生強大的社會強制力和公眾的約力,必須著力解決好體制機制問題。

當前和今后一段時間,廉潔文化建設仍要按照“黨委統(tǒng)一領導、紀委組織協(xié)調、相關部門密切配合和各展所長、廣大干部群眾通過多種形式積極參與”的黨風廉政宣傳教育的領導體制和工作機制,統(tǒng)籌安排,精心謀劃,形成合力。要切實把廉潔文化建設納入黨的建設和懲防體系實施計劃,結合本單位實際制訂具體實施細則,認真組織實施。并要依托“大宣教”工作格局,發(fā)揮好黨風廉政宣傳教育協(xié)調會議制度的作用,通過整合各職能部門的宣教資源,加強對廉潔文化建設的領導和協(xié)調,調動宣傳、文化、教育部門和新聞媒體的積極性,創(chuàng)造和豐富廉潔文化建設的方式和方法,拓寬廉潔文化建設的途徑,形成整體合力。紀檢監(jiān)察機關應發(fā)揮好組織協(xié)調作用,在抓部署、抓指導、抓督促、抓落實上下工夫。有關部門要充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢,各司其職,密切配合,形成抓廉潔文化建設的整體合力,創(chuàng)造性地開展工作,從制度上鏟除有關不廉潔行為發(fā)生的土壤，如國人十分關注的“三公消費”問題就是很好的例子。