第一篇：著力建設(shè)特色文化強市為率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供有力支撐

嘉峪關(guān)市委副書記王鋒在新技術(shù)、新媒體、新文化與城市新發(fā)展蘭州論壇上的發(fā)言

著力建設(shè)特色文化強市

——為率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供有力支撐

嘉峪關(guān)市委副書記王鋒

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家和新聞媒體的朋友們：

在我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會和省委十一屆十四次全委會議精神的重要時刻，第三屆“新技術(shù)、新媒體、新文化與城市新發(fā)展蘭州論壇”隆重舉辦。在此，我代表中共嘉峪關(guān)市委，對發(fā)起舉辦這次論壇的省委宣傳部、省工信委、蘭州市委、市政府、新華社甘肅分社、中國移動甘肅公司表示衷心的感謝，對論壇的召開表示熱烈的祝賀！下面，結(jié)合嘉峪關(guān)市實際，我就加快文化改革發(fā)展、建設(shè)特色文化強市作如下發(fā)言。

一、牢牢把握文化改革發(fā)展的歷史機遇

黨的十七屆六中全會提出建設(shè)社會主義文化強國，省委決定加快建設(shè)文化大省，為我市推動文化大發(fā)展大繁榮提供了千載難逢的歷史機遇。我們將在更高的戰(zhàn)略定位上謀劃嘉峪關(guān)文化改革發(fā)展，充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，以文化建設(shè)提升城市綜合實力，彰顯城市獨特魅力，努力建設(shè)特色文化強市，讓先進文化廣泛傳播，讓城市生活更便捷美好?？傮w上來說，我市在加快文化改革發(fā)展上，具有以下四個方面的優(yōu)勢。一是良好機遇優(yōu)勢。長期以來，我市高度重視文化建設(shè)，加強魏晉墓群、長城第一墩、黑山石刻等歷史文化資源的修繕，實施了世行貸款文化自然遺產(chǎn)保護開發(fā)項目，建成了國家首批5A級旅游景區(qū)嘉峪關(guān)長城文化景區(qū)，文物建設(shè)各項工作取得了明顯成效。特別是今年7月，中央政治局常委李長春同志在我市視察時，對嘉峪關(guān)文物保護利用和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出重要指示，并提出實施嘉峪關(guān)長城文化遺產(chǎn)保護工程。該工程投資概算20.3億元，重點實施嘉峪關(guān)長城保護維修、國家級世界文化遺產(chǎn)公園和世界遺產(chǎn)監(jiān)測中心三大建設(shè)項目，是我省歷史上實施的規(guī)模最大、涵蓋面最廣、文化內(nèi)涵最為豐富的綜合性文化遺產(chǎn)保護工程，已列入國家“十二五”時期文化遺產(chǎn)保護重大工程之一。省委在《關(guān)于進一步加快文化大省建設(shè)的意見》中，也對長城文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作了明確部署，并納入我省“十二五”重點文化產(chǎn)業(yè)園之一。目前，該工程已正式啟動，這對我市加快文化遺產(chǎn)保護、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義，對弘揚傳統(tǒng)文化、增強中華民族凝聚力、創(chuàng)造力和軟實力具有深遠的歷史意義。

二是人文資源優(yōu)勢。我市是長城文化和絲路文化的交匯點，文化底蘊深厚，旅游資源豐富，境內(nèi)有世界歷史文化遺產(chǎn)嘉峪關(guān)關(guān)城、國家重點文物保護單位魏晉墓群、西部八達嶺之稱的懸壁長城、絲路文化的典型代表石關(guān)峽景區(qū)、萬里長城第一墩、討賴河大峽谷等文物古跡?！笆晃濉逼陂g，我們累計投入17億元，相繼建成了國家4A級景區(qū)東湖生態(tài)旅游景區(qū)和紫軒葡萄酒莊園、雄關(guān)文化廣場、西部明珠氣象塔、迎賓湖旅游園區(qū)、城市博物館、嘉峪關(guān)大劇院等人文景觀和大型文化設(shè)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)圖書室、農(nóng)家書屋、文化體育廣場等基層文化設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁上新臺階，為加快文化改革發(fā)展提供了良好條件。

三是城市品牌優(yōu)勢。我市是伴隨國家“一五”計劃重點項目酒泉鋼鐵公司而興起的新型工業(yè)旅游城市。多年來，我們堅持將文化理念融入城市建設(shè)之中，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，實施了交通、生態(tài)、能源、公輔設(shè)施等一批重點項目，城市功能日趨完備，人居環(huán)境明顯改善，先后獲得“中國優(yōu)秀旅游城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)境保護模范城市”、“全國園林綠化先進城市”等殊榮。在50多年的開發(fā)建設(shè)歷程中，來自全國各地的建設(shè)者為我國鋼鐵事業(yè)無私奉獻、頑強拼搏、艱苦奮

斗，培育形成了創(chuàng)業(yè)文化和移民文化等獨特的文化元素，形成了海納百川、博采眾長、開放包容、自強不息的城市個性，為文化改革發(fā)展提供了強大的內(nèi)生動力。

四是經(jīng)濟基礎(chǔ)優(yōu)勢?！笆晃濉币詠?，我們緊緊抓住國家擴大內(nèi)需、實施西部大開發(fā)、支持甘肅發(fā)展等有利時機，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以旅游商貿(mào)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和速度明顯提升?！笆晃濉蹦沂械貐^(qū)生產(chǎn)總值達到“十五”末的1.9倍，人均生產(chǎn)總值超過13000美元，主要經(jīng)濟指標(biāo)保持兩位數(shù)以上增長，平均水平位居全省前列。未來五年，我們提出完成固定資產(chǎn)投資千億元，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長25，經(jīng)濟總量及財政收入達到現(xiàn)在的三倍以上，城鄉(xiāng)居民收入翻一番，人均生產(chǎn)總值達到4萬美元，為文化改革發(fā)展提供良好的消費潛力和巨大的市場空間，奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二、著力建設(shè)特色文化強市

文化是一個城市內(nèi)在氣質(zhì)的體現(xiàn)，彰顯著一個城市的發(fā)展內(nèi)涵。建設(shè)特色文化強市，率先實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，必須充分發(fā)揮文化的引領(lǐng)和支撐作用，利用獨特區(qū)位優(yōu)勢和特色文化資源，探索一條文化與城市、經(jīng)濟、生態(tài)共融發(fā)展的新路子，不斷增強城市綜合競爭實力。

一是以文化建設(shè)提升城市文明程度。我市作為典型的移民城市，各種思想觀念相互交織、相互影響、相互激蕩，社會文化呈現(xiàn)多樣、多元、多變的顯著特征，加強社會主義核心價值體系建設(shè)，顯得尤為緊迫。我們將把社會主義核心價值體系建設(shè)融入市民教育、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)全過程，貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作各方面，凝聚全社會共同推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的強大精神力量。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)時代風(fēng)尚，筑牢全市人民團結(jié)奮進的思想基礎(chǔ)。以酒鋼公司“鐵山精神”和中核四〇四“兩彈一星”精神為基本內(nèi)容，大力培育自強不息、開放包容、艱苦奮斗、頑強拼搏的城市精神，激發(fā)市民熱愛嘉峪關(guān)、建設(shè)嘉峪關(guān)的熱情。扎實開展全民思想道德建設(shè)，加強群眾性精神文明創(chuàng)建，推進誠信社會建設(shè)，營造誠信、責(zé)任、自律的社會風(fēng)尚，全面提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)。

二是以文化建設(shè)提高人民群眾幸福指數(shù)。我們將堅持把社會效益放在首位，優(yōu)先安排關(guān)系群眾切身利益的文化建設(shè)項目，以重大文化工程為抓手，以大型公共文化設(shè)施為依托，以基層文化建設(shè)為基礎(chǔ)，加快城鄉(xiāng)文化一體化建設(shè)，在全省率先建成城鄉(xiāng)均等的公共文化服務(wù)體系。突出文化設(shè)施的普惠性和便利性，大力實施文化惠民工程，實現(xiàn)公益性文化設(shè)施向全社會免費開放，讓城鄉(xiāng)居民和外來人員共享基本公共文化服務(wù)。深入推進廣場文化、企業(yè)文化、校園文化和社區(qū)文化建設(shè)，廣泛開展團結(jié)和諧、健康向上的群眾性文化活動。整合現(xiàn)有文化企業(yè)和電視網(wǎng)絡(luò)資源，加快構(gòu)建文化市場體系，增強文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力，不斷提高人民群眾精神文化生活的質(zhì)量和水平。

三是以文化建設(shè)促進城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。我市屬典型的資源型城市，資源、市場兩頭在外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，城市轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨。文化產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，具備關(guān)聯(lián)度高、輻射面廣、帶動力強的優(yōu)勢，可有效帶動二三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。我們將緊緊抓住國家和省上支持嘉峪關(guān)世界文化遺產(chǎn)保護的重大歷史機遇，用現(xiàn)代理念開發(fā)利用好我市豐富的歷史文化資源，使歷史文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。深入實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快南市區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)基地和文化產(chǎn)業(yè)公園規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)文化建設(shè)與經(jīng)濟、社會、生態(tài)互相促進、共同發(fā)展。全面加快文化與工業(yè)、旅游、體育、信息、會展等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，形成多產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展的新格局，為城市轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

四是以文化建設(shè)培育城市特色品牌。圍繞特色文化強市建設(shè)，我們將牢固樹立“以人為本、以綠為基、以水為脈、以文為魂”的城市建設(shè)理念，堅持以文化豐富城市內(nèi)涵，以文化提升城市品位。立足生態(tài)環(huán)境建設(shè)和培育城市文化個性，傳承和弘揚長城文化和絲路文化的獨特魅力，使歷史文化和現(xiàn)代工業(yè)文明成為城市的底蘊和支撐，塑造大氣、靈氣、秀氣的城市風(fēng)格。堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理的理念，突出城市地域性特征，將文化元素融入城市規(guī)劃建設(shè)，既在舊城區(qū)改造中突出優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承延續(xù)，又在新市區(qū)開發(fā)建設(shè)中注重新文化理念的融入，不斷提升城市的輻射力、吸引力和競爭力。

五是以文化建設(shè)增強城市綜合實力。作為甘肅西翼重要城市，我市要在新一輪區(qū)域競爭中率先實現(xiàn)跨越式發(fā)展，不僅要保持較快的經(jīng)濟增速和較高的經(jīng)濟運行質(zhì)量，更要不斷提升城市文化內(nèi)涵和拓展城市發(fā)展空間，將文化滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，在經(jīng)濟發(fā)展中提升文化自身的價值和品位，全面增強城市綜合實力。堅持以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，將城市文化建設(shè)納入城市總體發(fā)展規(guī)劃，深入發(fā)掘嘉峪關(guān)特色文化內(nèi)涵和歷史底蘊，推動文化強市建設(shè)成為增強城市綜合實力的新優(yōu)勢。堅持以改革創(chuàng)新為抓手，促進文化產(chǎn)業(yè)投資市場化，形成多元投資結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，凸顯文化產(chǎn)業(yè)在增強城市綜合競爭力中的新成效。堅持以國際鐵人三項賽、國際滑翔節(jié)等品牌賽事和國內(nèi)外節(jié)會為平臺，積極開展文化產(chǎn)業(yè)招商和對外文化交流，讓更多的人了解嘉峪關(guān)、關(guān)注嘉峪關(guān)、投資嘉峪關(guān)。堅持以建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市為目標(biāo)，充分挖掘和展示嘉峪關(guān)長城文化與現(xiàn)代工業(yè)文明完美結(jié)合的城市特色，使嘉峪關(guān)的城市個性更加鮮明，城市內(nèi)涵更加豐富，城市凝聚力和創(chuàng)造力進一步增強。最后，預(yù)?！靶录夹g(shù)、新媒體、新文化與城市新發(fā)展蘭州論壇”取得圓滿成功，也真誠邀請各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、新聞媒體和社會各界的朋友們，到嘉峪關(guān)觀光旅游、考察指導(dǎo)工作。

謝謝大家！

第二篇：發(fā)展特色農(nóng)業(yè) 建設(shè)農(nóng)業(yè)強市

發(fā)展特色農(nóng)業(yè) 建設(shè)農(nóng)業(yè)強市

省第八次黨代會報告中提出的“一產(chǎn)抓特色”要求，為我們走出具有河北特點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路指明了方向。衡水是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，加快衡水發(fā)展、建設(shè)農(nóng)業(yè)強市，必須緊緊圍繞“一產(chǎn)抓特色”的要求，堅持市場導(dǎo)向，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快構(gòu)建以特色農(nóng)業(yè)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

調(diào)整結(jié)構(gòu)抓特色。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，是打造特色農(nóng)業(yè)的重要手段。經(jīng)過多年努力，衡水初步形成了比較健全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，諸如饒陽蔬菜，棗強大營皮毛，安平斯格豬，阜城漫河西瓜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都特色鮮明，很受市場歡迎。但隨著農(nóng)業(yè)科技的快速發(fā)展、農(nóng)業(yè)裝備水平的不斷提升以及市場一體化格局的加速形成，過去基于歷史文化、自然稟賦等因素形成的特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，正面臨著巨大的競爭壓力。

只有堅持以市場需求為導(dǎo)向，以差異化競爭為手段，以農(nóng)業(yè)增效為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，才能保持衡水農(nóng)業(yè)的競爭活力。因此，要在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)林果、蔬菜、畜禽等農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)的合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展。要積極實施新一輪“菜籃子”工程，加快發(fā)展設(shè)施栽培，穩(wěn)定增加蔬菜面積，把衡水打造成為京津地區(qū)重要的蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)基地。要充分發(fā)揮衡水糧食和秸稈等資源豐富的優(yōu)勢，把畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)的“第一產(chǎn)業(yè)”來打造，大力發(fā)展斯格豬、肉奶牛生產(chǎn)，穩(wěn)步提高畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重。立足建設(shè)生態(tài)宜居北方湖城的戰(zhàn)略定位，按照

“十二五”末實現(xiàn)“一人一畝林”的目標(biāo)，合理發(fā)展用材林，大力發(fā)展經(jīng)濟林，不斷提高林業(yè)比較效益，實現(xiàn)興林與富民的有機統(tǒng)一。同時，要根據(jù)市場消費需求變化，積極推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，注重農(nóng)產(chǎn)品更新?lián)Q代，努力在增加品種、提高品質(zhì)上下功夫，始終保持衡水農(nóng)業(yè)的競爭力。

創(chuàng)新載體抓特色。特色農(nóng)業(yè)的出路在于產(chǎn)業(yè)化、品牌化。必須堅持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為載體，走精品農(nóng)業(yè)、項目農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子。要結(jié)合農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，按照調(diào)優(yōu)布局、調(diào)大規(guī)模、調(diào)專區(qū)域的要求，科學(xué)規(guī)劃、集中打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。要科學(xué)編制規(guī)劃，精心選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將種養(yǎng)、加工、物流、休閑觀光等產(chǎn)業(yè)進行功能分區(qū)，切實做到規(guī)劃布局合理、生產(chǎn)要素聚集、示范效應(yīng)明顯。要加強基礎(chǔ)建設(shè)，整合各級各類涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌謀劃，集中使用，不斷提高園區(qū)綜合生產(chǎn)能力。要創(chuàng)新經(jīng)營機制，把園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育與發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社結(jié)合起來，通過農(nóng)民之間的專業(yè)合作，著力解決農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)服務(wù)、品牌建設(shè)、統(tǒng)一銷售等方面的問題。要重視品牌建設(shè)，以區(qū)域性特色產(chǎn)品為依托，強力推進綠色、有機、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，加強品牌宣傳和推介，打造一批知名度高、信譽度好的特色農(nóng)業(yè)品牌。

圍繞生態(tài)抓特色。生態(tài)健康是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)在要求，也是特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。衡水農(nóng)業(yè)資源豐富，自然條件良好，特別是擁有衡水湖這一核心的生態(tài)資源。借助衡水現(xiàn)有的生態(tài)基礎(chǔ)，把生態(tài)農(nóng)業(yè)作為衡水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要方面打造，為特色農(nóng)業(yè)注入生態(tài)的內(nèi)涵，不僅能夠增加農(nóng)業(yè)附加值、增強市場競爭力，而且可

以為壯大衡水特色農(nóng)業(yè)品牌提供有力支持。要按照生態(tài)、健康、安全的要求，積極推廣清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)和綠色有機農(nóng)業(yè)。同時，要把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)等新興農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，積極打造環(huán)衡水湖生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光帶、生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品采摘園、特色農(nóng)家樂等，構(gòu)筑集觀光休閑、文化科普、健身娛樂、農(nóng)事體驗等多種功能為一體的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)群。

延伸鏈條抓特色。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，既是消化初級農(nóng)產(chǎn)品、提高農(nóng)業(yè)比較效益的需要，也有利于通過農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化，進一步彰顯農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢。近年來，我們堅持以工業(yè)化的思維抓農(nóng)業(yè)，大力培育農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，在做強做大老白干、養(yǎng)元等本土企業(yè)的同時，積極引進蒙牛、匯源、雨潤、魯花等一批知名企業(yè)落戶衡水。下一步，要在堅持“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展模式，集中打造特色專業(yè)村鎮(zhèn)、擴大特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)模的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，打造一批具有衡水特色的中高端農(nóng)產(chǎn)品及其衍生產(chǎn)品。要抓住和利用農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展的機遇，積極謀劃農(nóng)產(chǎn)品加工項目，培育和壯大農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，并通過聯(lián)合協(xié)作、規(guī)范重組，不斷做大做強個體規(guī)模，增強市場競爭能力。要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為平臺，積極引進國內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐，發(fā)揮其先進技術(shù)優(yōu)勢、市場渠道優(yōu)勢，帶動衡水農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。要不斷擴大農(nóng)業(yè)加工企業(yè)群體規(guī)模，構(gòu)筑以特色農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)，以龍頭企業(yè)為支撐，上下游產(chǎn)業(yè)相銜接、特色鮮明、優(yōu)勢明顯的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系，為衡水特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供動力源泉。

強化支撐抓特色。現(xiàn)代科技是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐，也是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的有效途徑。要針對特色農(nóng)產(chǎn)品需求多元化、更新?lián)Q代快的實際，加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，積極研發(fā)新品種、應(yīng)用新技術(shù)。要支持龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立研發(fā)中心，加大科研投入，掌握核心技術(shù)。要加強與省內(nèi)外農(nóng)業(yè)高等院校、科研院所等的聯(lián)系和合作，加速農(nóng)業(yè)新成果、新技術(shù)的轉(zhuǎn)化。要鼓勵和支持以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社為依托，建立實驗基地、示范基地等，影響和帶動特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，不斷提高規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平。要深化基層農(nóng)技推廣體系改革，加快建立以政府為主導(dǎo)，以農(nóng)民專業(yè)合作組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系。

第三篇：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)著力推進文化強市建設(shè)

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng) 著力推進文化強市建設(shè)

朱 毅

2010年第1期 ——文化建設(shè)

省委31號文件提出了將武漢建成中西部地區(qū)重要的文化中心的發(fā)展目標(biāo)。我們將按照省委、省政府的要求，把握機遇，開拓進取，持之以恒，一個項目一個項目推進，一件工作一件工作落實，強力推進武漢市文化建設(shè)，促進武漢由文化資源大市向文化強市的跨越。

一、在基層基礎(chǔ)上下功夫，進一步完善公共文化服務(wù)體系，不斷鞏固文化強市的支撐力。完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面落實區(qū)級文化工作會議精神，加強基層文化設(shè)施建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)推進區(qū)文化館、圖書館、街文化站及社區(qū)文化活動中心和村文化室建設(shè)，充分發(fā)揮已建成的158個街（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、場）文化站和3200個社區(qū)（村）文化活動中心（室）的作用。制定支持和保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入辦法，確保政府對公益性事業(yè)的投入逐年增長，吸納社會資金投入公共文化事業(yè)。加強公共文化設(shè)施的使用和管理，制定公共文化服務(wù)指標(biāo)體系，提升公共服務(wù)水平。創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式。充分發(fā)揮近年來興建的琴臺大劇院、武漢音樂廳、中南劇場、市藝校實驗劇場等23處文化設(shè)施，以及106個藝術(shù)表演場館、16個公共圖書館的功能，保持年接待400萬人次的水平，形成布局合理、功能完備的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在確保政府承擔(dān)公共文化服務(wù)主導(dǎo)責(zé)任的同時，引入競爭機制，促進公共文化服務(wù)方式的多元化、社會化。

二、在叫好叫座上做文章，進一步培育具有武漢特色的文化品牌，不斷增添文化強市的感染力。堅持主旋律，提倡多樣化，努力推出更多更好、富有時代特色和濃郁生活氣息、思想性藝術(shù)性觀賞性完美結(jié)合，既有吸引力又有市場競爭力的精神文化產(chǎn)品。進一步鞏固和提升武漢的全國舞臺藝術(shù)強市、演藝重鎮(zhèn)地位。繼續(xù)擴大全國京劇匯演金獎《吉慶街生活秀》和中宣部第十一屆精神文明建設(shè)“五個一工程”獎兒童劇《古丟丟》、電視劇《旗艦》、小說《天行者》的影響。堅持走市場道路，精心打磨好已實現(xiàn)“周周演”的彰顯武漢地域特色的旅游文化主軸戲《夢幻九歌》、大型都市風(fēng)情歌舞劇《水墨江城》，不斷擴充“文化武漢名片庫”。繼續(xù)堅持做好市直8個專業(yè)院團“隔日演”。圍繞辛亥革命100周年、“九藝節(jié)”等重大節(jié)慶活動，規(guī)劃生產(chǎn)一批文藝精品。

三、在做大做強上見成效，進一步加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷壯大文化強市的實力。發(fā)展壯大龍頭文化企業(yè)。加快廣電、長報、出版三大集團發(fā)展步伐，從經(jīng)濟收入增幅、利潤增幅、人均營業(yè)收入、資產(chǎn)總量四個方面加強效益考核。積極推進長報集團等上市融資，培育一批實力雄厚、具有較強競爭力的大型文化企業(yè)集團。大力發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)，在數(shù)字電視用戶已達127萬戶的基礎(chǔ)上，進一步挖掘潛力擴大規(guī)模。著力打造文化園區(qū)。按照一區(qū)一園的目標(biāo)，市區(qū)兩級按1∶1的比例進行投資建設(shè)。進一步抓好長報、出版文化產(chǎn)業(yè)園、被團中央授牌“中國青少年創(chuàng)意實踐基地”的東湖開發(fā)區(qū)“光谷創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地”和江岸區(qū)外灘里、武昌區(qū)戶部巷漢味風(fēng)情街、江夏區(qū)全國最大京劇文化主題公園譚鑫培公園等園區(qū)建設(shè)，形成以東湖高新區(qū)為核心、以中心城區(qū)為主體、以遠城區(qū)為支撐的布局合理、特色鮮明的園區(qū)發(fā)展格局。全面推進動漫產(chǎn)業(yè)振興。落實《武漢市加快動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》、《關(guān)于加快動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，設(shè)立動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)與文化創(chuàng)意企業(yè)開展融資對接，加大扶持力度，力爭用5年左右時間，打造2-3個具有國際競爭力的龍頭動漫企業(yè)，實現(xiàn)動漫產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值100億元。

四、在體制機制上求創(chuàng)新，進一步轉(zhuǎn)變職能，整合資源，不斷激發(fā)文化強市的活力。深化文化宏觀管理體制改革，探索黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府文化主管部門和綜合經(jīng)濟管理部門既合理分工又緊密配合的工作機制。轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)推進政企分開、管辦分離，調(diào)整歸并現(xiàn)有文化執(zhí)法隊伍。推進國有文化單位轉(zhuǎn)企改制。繼續(xù)深化院團改革，在豫越評三團轉(zhuǎn)企改制全面完成，新組建的金鶴文化發(fā)展有限公司已正式掛牌成立的基礎(chǔ)上，積極推進其他八個院團轉(zhuǎn)企改制。對出版集團、新華書店等已轉(zhuǎn)制單位，進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)。建立完善院團創(chuàng)造、生產(chǎn)、營銷機制，改變“兩頭小中間大”（忽視與市場接軌的創(chuàng)作和營銷，只注重生產(chǎn)）的“橄欖型”生產(chǎn)模式，建立注重藝術(shù)開發(fā)和市場營銷的“啞鈴型”模式。改革分配機制，加強對文藝院團演出規(guī)模、演出效益的整體考核，制定合理分配機制，營造有利于出精品、出人才、出效益的良好環(huán)境。

五、在保障保證上出實招，進一步健全工作落實體系，不斷提升文化強市的執(zhí)行力。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把推動文化大發(fā)展大繁榮納入黨委政府重要議事日程，納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系，做到與經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)一同研究部署、一同組織實施、一同督查考核。加大政策扶持力度，完善和落實文化經(jīng)濟政策，加大文化建設(shè)投入，拓寬文化發(fā)展投融資渠道，逐步形成有利于文化大發(fā)展大繁榮的政策體系。加強人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批文化領(lǐng)域的名家大家，一批專業(yè)技術(shù)人才，一批懂經(jīng)營會管理的復(fù)合型人才。提高演職人員待遇，選送演職人員到國家院團或海外進修培訓(xùn)。加強文化后備人才的培養(yǎng)和儲備，加強對文化建設(shè)急需高層次人才的引進工作，并納入市級人才招聘計劃?！?/p>

（作者系中共武漢市委常委、宣傳部部長）

第四篇：抓改革提質(zhì)量強特色為促進學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展再譜新篇

抓改革 提質(zhì)量 強特色

為促進學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展再譜新篇

——塘坊小學(xué)第九屆三次工會會員代表暨教職工代表大會的學(xué)校工作報告

謝 洪 珍（2011年6月10日）

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表：

現(xiàn)在，我代表學(xué)校行政，向大會報告過去一年的工作，并提出今后的工作思路，請代表們予以審議。

一年來工作回顧

2010年對于塘坊中心小學(xué)來說，是豐收的一年。在這一年里，我們完成了在第九屆第二次教代會上規(guī)劃的工作目標(biāo)：①小學(xué)辦學(xué)水平評估乙類學(xué)校達良好；② 圍繞學(xué)校“穩(wěn)定、發(fā)展”這個中心，堅持抓好教學(xué)質(zhì)量，堅持抓牢學(xué)校安全，學(xué)校學(xué)生安全責(zé)任事故保持為零；③完成了對學(xué)校硬件設(shè)施的基礎(chǔ)建設(shè)；④著實提高了教師福利待遇；⑤基本達到構(gòu)建學(xué)校的三大和諧主題：即中心小學(xué)與村完小教學(xué)資源共享的和諧，教師與學(xué)生之間的和諧，校園布局環(huán)境建設(shè)的和諧。這一切成績的取得，源自于各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和全體教職工共同努力的結(jié)果，在此我謹(jǐn)代表塘坊鄉(xiāng)中心小學(xué)向關(guān)心、幫助塘坊小學(xué)教育事業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)、表示衷心的感謝！向為塘坊教育事業(yè)奮斗的全體教師表示親切慰問和崇高的敬意！

回首2010，我們主要抓好了以下幾項工作：

一、認(rèn)真貫徹落實十七大精神，站在教育前沿為塘坊教育可持續(xù)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

1、認(rèn)真落實了學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和校園規(guī)劃管理，努力改善辦學(xué)條件，優(yōu)化育人環(huán)境。①塘坊鄉(xiāng)中心小學(xué)新添置了自動化辦公設(shè)備和校園廣播系統(tǒng)。②各村小學(xué)新添置了磁性黑板。③各校做好班級牌，購買名人字畫、宣傳警示標(biāo)語。熊坊小學(xué)更換校訓(xùn)及添置磁性總課程表④中心完小及各村完小教學(xué)樓屋面進行了防水維修，中心小學(xué)教師宿舍做好隔熱層。⑤淇田小學(xué)新建廁所，對熊坊小學(xué)的廁所進行維修、中心完小的廁所進行清洗。⑥在校園美化方面，做好不銹鋼宣傳欄、花帶等靚化、綠化工程。塘坊鄉(xiāng)中心小學(xué)加大了附屬設(shè)施的維修和管理力度，從而使學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施上了新的臺階。

2、為全校50多名教師進行了健康體檢。

3、進一步覆蓋了全鄉(xiāng)的現(xiàn)代教育技術(shù)裝備網(wǎng)絡(luò)，為全體教師應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)進行自我充電以及進行多媒體教學(xué)搭建了一個堅實的平臺。

二、加強學(xué)校內(nèi)部管理，辦學(xué)思想得到提高。

1．學(xué)校辦學(xué)思想明確，認(rèn)真貫徹教育方針，全面實施素質(zhì)教育，這一年來，我校在集體方面先后獲得：“市文明單位”、“安全預(yù)防年”先進單位、“和諧平安學(xué)?！?等榮譽，十月份的全縣小學(xué)辦學(xué)水平評估，我校在全縣乙類學(xué)校排名第四。在學(xué)校教師個人方面，也取得了不錯的成績：在縣教育簡報上先后發(fā)表了20多篇信息報道；積極撰寫各種論文及參加各類競賽，先后獲得縣級一等獎4人次，二等獎10人次；市級一等獎2人次，二等獎6人次，三等獎1人次；省級二等獎1人次，三等獎1人次；國家級一等獎2人次，二等獎6人次，三等獎4人次，優(yōu)勝獎2人次；教師輔導(dǎo)學(xué)生也獲得縣級一等獎3人次，二等獎4人次，市級一等獎2人次，二等獎4人次，三等獎5人次。

2．扶貧助學(xué)工作力度大。有貧困生幫扶措施、資助制度、救助方案，有扶貧控輟實施方案、扶貧救助工作計劃、扶貧工作總結(jié)、“一免一補”工作計劃等。扶助工作公平，公正，公開。

3．學(xué)校安全思想認(rèn)識不斷提高，工作機制逐步建立。一是機構(gòu)健全。二是制定落實各項安全措施。三是加強領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)，落實責(zé)任。宣傳活動廣泛開展，各校安全教育形式多樣;中心完小設(shè)立了門衛(wèi)崗,將安全教育滲透到日常活動中，充分利用板報、宣傳欄等陣地，采取圖片展、專題報告、主題班會、知識競賽等形式，根據(jù)不同季節(jié)、不同時令，有針對性地開展安全教育。學(xué)校安全臺帳記錄詳細，安全隱患認(rèn)真排查，學(xué)校安全成效明顯。本學(xué)年未發(fā)生重大責(zé)任事故和群體事件。

4．教師工作考核制度齊全。我們堅持以實施“教職工工作綜合考評制”“績效工資再分配制”改革為動力，以師德師風(fēng)建設(shè)為重點，以繼續(xù)教育為保證，以先進典型為榜樣，著力培養(yǎng)出一支高素質(zhì)的教師隊伍。這一年，我校教師參加各級各類教師培訓(xùn)67人次，學(xué)歷提高5人次，無一位教師受刑事或紀(jì)律處分。教師參加各級各類競賽有16人次獲獎。

5．德育工作扎實有效，通過各種途徑開展德育教育：分不同階段開展德育工作，開創(chuàng)了“建設(shè)文明和諧校園”工作，校園文化氣氛濃厚。

6．財務(wù)管理、校產(chǎn)管理制度健全，校務(wù)公開透明度較高，校產(chǎn)登記具體仔細——到校、到班、到人。

7．校園布局合理，文化氣息濃；校園管理到位，整潔且美觀。

三、增強服務(wù)意識，構(gòu)建和諧人文環(huán)境。

1、關(guān)心教職工的學(xué)習(xí)、工作、生活。學(xué)校多方創(chuàng)造外出學(xué)習(xí)的機會，不斷地讓青年教師走出去參加各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)，這一年光培訓(xùn)費達2.5萬余元；學(xué)校組織12人次參加了兩次全縣西片聯(lián)片教研活動，中心小學(xué)舉辦了兩次青年教師優(yōu)質(zhì)課競賽，舉行了四次全鄉(xiāng)性公開教學(xué)活動，活動目的明確，收效顯著。中心小學(xué)為讓教師有個舒適的工作環(huán)境，辦公室裝了窗簾、買了飲水機等。

2、大力支持學(xué)校工會工作，對困難教職工予以困難補助,對生病住院教師走訪慰問，使他們深深體會到組織的溫暖。

3、一如既往地關(guān)心學(xué)校離退休教師，探望生病住院的教師，為他們送去組織的關(guān)懷與溫暖。

這一年來我們雖然付出了一些努力，取得了一定的成績，但是，我們也清醒地認(rèn)識到自己還有很多的不足，與上級的要求還存在一定的差距，有待于今后工作的努力。

今后一年學(xué)校工作打算

總體要求: 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動，堅持把實施素質(zhì)教育作為全部工作的主題，以“制度建設(shè)年”為契機，不斷完善學(xué)校管理制度，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)新發(fā)展，樹優(yōu)良行風(fēng)，辦人民滿意教育，提升人民群眾教育幸福指數(shù)，為建設(shè)塘坊教育強鄉(xiāng)而努力。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，辦人民滿意學(xué)校。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，將科學(xué)發(fā)展觀帶進校園，深入課堂，把社會主義核心價值體系融入國民教育全過程。

2、圍繞《廣昌縣小學(xué)辦學(xué)水平督導(dǎo)評估體系》，進一步加強學(xué)校管理，樹優(yōu)良行風(fēng)，辦人民滿意學(xué)校。

3、依據(jù)《廣昌縣農(nóng)村村級小學(xué)教育教學(xué)管理工作基本要求》，進一步完善《塘坊鄉(xiāng)村級完小辦學(xué)水平評估內(nèi)容和要求》，使村級完小管理制度化，上檔次。

4、大力宣傳新《義務(wù)教育法》，確保適齡兒童接受義務(wù)教育，最大限度地獲取家長、社會的大力支持。

二、強化教育管理，提升教育質(zhì)量。

1、堅持育人為本，德育為先，全面實施素質(zhì)教育。進一步加強青少年思想道德建設(shè)，繼續(xù)實施“校家同創(chuàng)”工程，開展心理輔導(dǎo)，關(guān)注留守兒童，確保學(xué)生健康快樂地成長。

2、堅持依法行政，依法執(zhí)教，召開教職工代表大會，讓更多教師參與到學(xué)校管理上來，發(fā)揚主人翁的精神，群策群力，提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。

3、堅持執(zhí)行《塘坊中心小學(xué)教師績效工資考核方案》，不斷更新和完善內(nèi)容及要求。

4、堅持抓好師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師素質(zhì)。學(xué)習(xí)胡錦濤總書記關(guān)于教師的“四點希望”，以創(chuàng)建“二一五”工程活動為契機，加大骨干教師的培訓(xùn)和培養(yǎng)。積極參與“西片聯(lián)片教研”活動，強化校本培訓(xùn)，以中心完小為窗口，輻射各村小學(xué)，帶動教師思想、業(yè)務(wù)水平上新臺階。

5、堅持抓好學(xué)校安全工作，做到制度健全，責(zé)任到人，宣傳到位，排查要細、嚴(yán)防因人為疏忽而發(fā)生安全事故，組織開展“安全文明校園”評比活動。

三、規(guī)范學(xué)校教育教學(xué)管理，爭創(chuàng)學(xué)校教育特色。

1、嚴(yán)格執(zhí)行課程計劃，開足開齊課時，加強體、衛(wèi)、藝教學(xué)，努力使校園文化多姿多彩。

2、不斷加強學(xué)校教研力度,加大興趣小組活動次數(shù),倡導(dǎo)“做文明學(xué)生，創(chuàng)和諧校園”活動，推進具有本校特色的校園文化建設(shè)和寫字教學(xué)，形成良好的校風(fēng)，教風(fēng)和學(xué)風(fēng)。

四、改善學(xué)校辦學(xué)條件，提高學(xué)校硬件設(shè)施水平。

1、加大校園管理力度，不斷美化、綠化、靚化校園。

2、健全校園文化管理制度，增強校園文化氣息。

3、積極推進學(xué)校信息化建設(shè)，全面利用好我校小學(xué)農(nóng)遠信息接收與應(yīng)用，提高現(xiàn)代教育裝備技術(shù)水平，搭建信息服務(wù)平臺，為全體教師創(chuàng)建更廣闊的舞臺。

五、精打細算，開源節(jié)流，努力提高教師福利待遇。

1.堅持學(xué)校財務(wù)管理制度，做好后勤保障工作，管好每筆錢，用好每分錢。

2.在上級財政制度允許的前提下，學(xué)校將盡最大努力提高教師福利待遇。

六、增強服務(wù)意識，大力支持學(xué)校工會工作。

堅持教師終生學(xué)習(xí)制度，堅持教代會制度，進一步推進民主管理進程，完善校務(wù)公開，依法治校。

各位代表，面對新的任務(wù)、新的使命，讓我們攜起手來，以主人翁的姿態(tài)和衷共濟、努力拼搏，辦人民滿意教育，全力以赴做好本職工作，齊心協(xié)力把學(xué)校各項工作推向一個新高度，使學(xué)校事業(yè)重點突破、整體提升，而且自身能在學(xué)校的整體發(fā)展中不斷得到提高與進步，成為學(xué)校的中堅與骨干，為塘坊的經(jīng)濟建設(shè)、教育事業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。

謝謝！

第五篇：率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路 為加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)努力奮斗

率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路 為加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)努力奮斗 ——袁純清在中國共產(chǎn)黨山西省第十次代表大會上的報告（2011年10月27日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨山西省第九屆委員會向大會作報告。請各位代表審議，并請列席人員提出意見。

這次大會，是在我省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展進入關(guān)鍵時期召開的一次具有全局性和戰(zhàn)略性意義的會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持科學(xué)發(fā)展，繼續(xù)解放思想，深化改革開放，加快轉(zhuǎn)型跨越，促進社會和諧，組織和動員全省各級黨組織、廣大黨員和人民群眾，同心同德、開拓創(chuàng)新，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為再造一個新山西、加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)努力奮斗。

一、過去五年的工作

中國共產(chǎn)黨山西省第九次代表大會以來的五年是極不平凡的五年。省委高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實黨的十七大精神，先后召開十三次全體會議，就一系列重大問題作出決定和部署。全省各級黨組織團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，勝利完成省第九次黨代表大會確定的各項任務(wù)。省委作出轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西的戰(zhàn)略部署，促進了干部群眾思想大解放，描繪了科學(xué)發(fā)展新藍圖，全省呈現(xiàn)出人心思上、干事創(chuàng)業(yè)、政通人和的良好局面。

綜合經(jīng)濟實力邁上新臺階。有效應(yīng)對國際金融危機嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，圓滿完成“十一五”規(guī)劃。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位得到加強，工業(yè)質(zhì)量效益不斷提升，城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11.2%，財政總收入年均增長19%。今年地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億元、財政總收入超過2000億元已成定局。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得明顯成效。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)效益大幅提升，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展加快，新興產(chǎn)業(yè)逐步壯大。煤炭資源整合和煤礦兼并重組取得重大成果，山西結(jié)束“小煤窯”歷史，進入集約、高效、安全開發(fā)煤炭資源的新階段，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和能源保障能力顯著提高，能源基地更加鞏固。以有力舉措加強安全生產(chǎn)工作，煤炭百萬噸死亡率大幅下降，達到歷史最好水平和國內(nèi)先進水平，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。節(jié)能減排成效明顯，生態(tài)環(huán)境全面改善，森林覆蓋率達到18%。

改革開放實現(xiàn)新突破。煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點取得明顯成效，國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)全面啟動。政府職能進一步轉(zhuǎn)變，國有企業(yè)改革和集體林權(quán)制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革取得重大進展。非公有制經(jīng)濟活力增強?！耙M來”、“走出去”成效顯著，成功舉辦中博會和能博會，招商引資取得重大成果。

基礎(chǔ)設(shè)施大為改善。高速公路今年將突破4000公里,鐵路項目加快建設(shè)，機場建設(shè)力度加大。電力裝機接近5000萬千瓦。建成一批應(yīng)急水源工程，引黃北干線工程勝利通水，山西“大水網(wǎng)”開工建設(shè)。省城十大公益建筑全面建成。

人民生活水平顯著提高。就業(yè)規(guī)模不斷擴大，城鄉(xiāng)居民收入保持兩位數(shù)增長。社會保障體系進一步健全，保障水平大幅提高。農(nóng)村實現(xiàn)村級衛(wèi)生室、村通廣播電視、村通水泥（油）路、中小學(xué)校舍安全改造、飲水安全全覆蓋，新的“五個全覆蓋”推進順利，全省農(nóng)村面貌明顯改觀。扶貧攻堅取得重要進展。

民主法制建設(shè)深入推進。堅持人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大。“法治山西”建設(shè)扎實推進。國防后備力量全面加強，軍民融合式發(fā)展、軍地“雙服務(wù)”和雙擁共建取得新成效。

文化建設(shè)開創(chuàng)新局面。文化體制改革取得重要進展，文藝精品不斷涌現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。公共文化服務(wù)體系進一步健全，群眾性精神文明創(chuàng)建活動廣泛開展。全民健身和競技體育取得新成績。

社會建設(shè)與管理進一步加強。教育事業(yè)加快發(fā)展，科技創(chuàng)新成效明顯。公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療服務(wù)不斷完善。加強和創(chuàng)新社會管理擺上重要位置，信訪工作成效突出，應(yīng)急管理體系基本形成，社會治安綜合治理全面加強。

黨的建設(shè)扎實推進。理論武裝富有成效，干部選學(xué)全面推開。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動達到預(yù)期目標(biāo)，創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實進行。市縣鄉(xiāng)三級黨委換屆圓滿完成。深入推進干部人事制度改革，創(chuàng)新干部選拔任用工作，班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化?；鶎狱h組織建設(shè)全面加強，村級組織活動場所基本實現(xiàn)全覆蓋，在全國率先實現(xiàn)一村（社區(qū)）一名大學(xué)生村干部。黨務(wù)公開全面實施。大力弘揚太行精神、右玉精神，整肅紀(jì)律作風(fēng)，部署開展干部下鄉(xiāng)住村包村，干部作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變。目標(biāo)責(zé)任考核體系進一步完善。人才工作明顯加強。煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭成效突出，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。

過去五年，是思想大解放，積極探索山西科學(xué)發(fā)展新路的五年，全省上下深化了對省情的認(rèn)識，打開了以轉(zhuǎn)型跨越為核心的發(fā)展新境界。過去五年，是全省人民同舟共濟、經(jīng)受考驗的五年，在大事多、新事多、難事多的情況下，上下齊心，攻堅克難，扭轉(zhuǎn)了礦難頻發(fā)的被動局面，摘掉了污染嚴(yán)重的“黑帽子”，遏制了國際金融危機帶來的經(jīng)濟下滑態(tài)勢，實現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展，山西步入又好又快發(fā)展軌道。過去五年，是綜合實力和人民生活邁上新臺階的五年，山西整體形象得到提升，干部群眾煥發(fā)新的精神風(fēng)貌。過去五年，是贏得發(fā)展大機遇、打造建設(shè)大平臺的五年，國家賦予山西建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)的政策，為我們推進轉(zhuǎn)型跨越、促進科學(xué)發(fā)展提供了難得機遇，拉開了山西未來大發(fā)展的序幕。實踐證明，全省各級黨組織、廣大黨員和干部群眾在困難面前毫不畏懼，在關(guān)鍵時刻經(jīng)得住考驗，在逆境中砥礪奮起。我們難以忘懷的是，黨中央對山西工作給予高度重視和大力支持，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次來晉視察指導(dǎo)，特別是2008年1月胡錦濤總書記親臨山西視察,給全省干部群眾以巨大鼓舞。五年的輝煌成就，是黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省各級黨組織、廣大黨員和干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會各界積極努力、大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中共山西省第九屆委員會，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大共產(chǎn)黨員和干部群眾，向各民主黨派、人民團體和各界人士，向駐晉部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警，向所有關(guān)心、支持山西改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，要正視工作中存在的差距和問題。主要是：經(jīng)濟發(fā)展不足和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)問題突出，新興產(chǎn)業(yè)比重小,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱；自主創(chuàng)新能力不夠強，節(jié)能減排壓力大，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任務(wù)十分艱巨；城鄉(xiāng)居民收入水平較低，社會事業(yè)需要加快發(fā)展；一些領(lǐng)域改革滯后，對外開放程度和利用外資水平不高，發(fā)展環(huán)境有待進一步改善；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還不夠牢固，社會管理還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，影響社會和諧穩(wěn)定的因素還有不少；一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放不夠，作風(fēng)不實、干勁不大、能力不足，一些基層黨組織軟弱渙散，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域還比較突出。對此,必須高度重視，切實加以解決。

五年的探索實踐，使我們深切認(rèn)識到：以經(jīng)濟建設(shè)為中心是強省之要、富民之本，必須把解決發(fā)展不足問題擺在工作首位，緊緊扭住不放；科學(xué)發(fā)展觀是搞好各項工作的強大思想武器，堅持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅持科學(xué)發(fā)展，必須從資源型地區(qū)實際出發(fā)，走山西特色科學(xué)發(fā)展之路；解放思想是先導(dǎo)，必須不停歇地推動觀念創(chuàng)新，通過打開思想的大門，進而打開發(fā)展的大門；改革開放是活力之源，必須以敢為人先的精神破除妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機制弊端，以大開放贏得更為廣闊的發(fā)展空間；民生為本是我們黨的宗旨之要，必須把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，熱忱關(guān)心群眾，全力造福群眾,始終把安全生產(chǎn)放在突出位置；統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)方法，必須正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展；勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實干是必備品格，必須弘揚只爭朝夕、干事創(chuàng)業(yè)的精神，在頑強拼搏中加快改變山西面貌；黨的建設(shè)是各項事業(yè)的根本保證，必須加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，用黨的建設(shè)新成效保障經(jīng)濟社會新發(fā)展。

二、堅定轉(zhuǎn)型跨越，加快全面建設(shè)小康社會進程

轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，實質(zhì)是又好又快發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀在山西的具體體現(xiàn)。全面建設(shè)小康社會，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奠基之舉，是到建黨100周年全國人民共同為之奮斗的總目標(biāo)。我們所有的努力，轉(zhuǎn)型跨越、再造一個新山西的全部追求，都是為了加快全面建設(shè)小康社會。放眼全國，東部發(fā)達省份已經(jīng)或即將率先進入全面小康社會，中西部省份普遍加快全面建設(shè)小康社會進程。我省全面建設(shè)小康社會取得巨大成績，但是全面小康實現(xiàn)程度低于全國平均水平5個百分點左右，在全國和中部地區(qū)居靠后位置。能不能盡快縮小發(fā)展差距，加快全面建設(shè)小康社會進程，現(xiàn)實地擺在各級黨組織和全省人民面前。我們要凝心聚力，奮勇前行，唱響轉(zhuǎn)型跨越主旋律，打好實現(xiàn)全面小康攻堅戰(zhàn)。

在解放思想中打開視野。轉(zhuǎn)型首先思想觀念要大轉(zhuǎn)變，跨越首先思想境界要大提升。解放思想要求我們，必須擺脫煤炭依賴、政府依賴、路徑依賴的思維慣性，開辟多元發(fā)展、全民創(chuàng)業(yè)的新天地；

必須丟棄自以為是、自我滿足、自我封閉的狹隘意識，跳出山西看山西，在追求卓越中發(fā)展自己；必須改變坐而論道、空泛議論、眼高手低的行為習(xí)慣，勇于破解現(xiàn)實課題和棘手難題；必須摒棄不敢擔(dān)當(dāng)、缺乏闖勁、怕當(dāng)出頭鳥的保守思想，敢于走別人沒有走過的路；必須跳出求穩(wěn)守成、小富即安、不富亦安的心理局囿，實現(xiàn)再造一個新山西的歷史巨變。

在堅定信心中激發(fā)動力。我省作為煤炭大省和老工業(yè)基地，轉(zhuǎn)型任務(wù)之艱巨世所罕見。面對全國各地競好爭先的發(fā)展勢頭，面對國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快推進、科技進步日新月異的挑戰(zhàn)，不進則退，慢進也是退。同時要看到，我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期,正從中等收入國家向中等發(fā)達國家邁進。我省具有較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，一大批轉(zhuǎn)型項目陸續(xù)建設(shè)，發(fā)展后勁和協(xié)調(diào)性增強?；A(chǔ)設(shè)施的改善，山西通江達海正在變?yōu)楝F(xiàn)實，不僅延伸了發(fā)展半徑，而且拉近了與發(fā)達地區(qū)的空間距離。中央支持中部地區(qū)崛起，確定山西為循環(huán)經(jīng)濟試點省、生態(tài)建設(shè)試點省尤其是轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)，政策效應(yīng)進入深度顯現(xiàn)期和集中釋放期。山西資源富集，“有中生有”得天獨厚，“無中生有”有勢可倚，尤其是轉(zhuǎn)型跨越正在成為全省干部群眾的自覺行動，只要我們堅定信心，埋頭苦干，就一定能夠加快實現(xiàn)全面小康。

在奮力趕超中爭先進位。追趕型發(fā)展是欠發(fā)達地區(qū)的不二選擇。要以勇于超越的闖勁，人一我十，人十我百，敢與發(fā)達地區(qū)比肩，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)后來居上；以新的理念和機制，激發(fā)勞動、知識、資本、管理的活力，讓創(chuàng)造財富的源泉充分涌流；跳起來摘桃子，實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，每年追趕一個百分點，到2016年有一批市縣實現(xiàn)全面小康，全省總體實現(xiàn)程度力爭達到全國平均水平。

山西正站在新的歷史起點上。今后五年，是大有可為、加快發(fā)展的黃金期，轉(zhuǎn)型跨越的機遇期，改革開放的攻堅期，更是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期。全省工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西的總體戰(zhàn)略，以解放思想為先導(dǎo)，以建設(shè)國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)為龍頭，深化改革開放，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，以煤為基、多元發(fā)展，加快推進工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，全面加強經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設(shè)，團結(jié)帶領(lǐng)全省黨員干部群眾，建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地，建設(shè)全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省，建設(shè)中部地區(qū)經(jīng)濟強省和文化強省，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)努力奮斗。

經(jīng)濟總量有新提升。地區(qū)生產(chǎn)總值達到2萬億元，財政總收入超過4000億元，主要經(jīng)濟指標(biāo)在全國的排位前移。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新體系。在為國家提供能源支持的基礎(chǔ)上，新興產(chǎn)業(yè)比重和循環(huán)經(jīng)濟水平大幅提升，人才和科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻率明顯提高，文化產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，以煤為基、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局基本形成。

區(qū)域發(fā)展有新格局?！耙缓艘蝗θ骸背擎?zhèn)體系加快建設(shè)，百萬人口城市有新的增加，城鎮(zhèn)化率接近60%，功能定位和產(chǎn)業(yè)分工更加清晰，形成一批優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和區(qū)域發(fā)展板塊。

民生福祉有新水準(zhǔn)。城鄉(xiāng)居民收入分別達到3萬元以上和1萬元以上，一批縣（市、區(qū)）農(nóng)民人均純收入突破2萬元，基本消除農(nóng)民人均純收入5000元以下的縣，現(xiàn)有貧困人口一半以上實現(xiàn)脫貧。社會保障體系更加健全，社會事業(yè)投入明顯加大，基本公共服務(wù)均等化明顯增強，人民群眾的社會保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平明顯提高。

社會管理有新作為。民主法制建設(shè)全面加強，群眾權(quán)益得到切實保障，公平正義充分彰顯，社會管理體系更加完善，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，社會總體和諧穩(wěn)定。

生態(tài)環(huán)保有新局面。節(jié)能減排幅度高于全國平均水平，確保完成國家下達的節(jié)能減排任務(wù)，市區(qū)和縣城環(huán)境空氣質(zhì)量達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，森林覆蓋率每年提高1個百分點，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)成效明顯。

發(fā)展環(huán)境有新氣象。市場經(jīng)濟體系進一步完善，政府效能明顯提升，全民創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，人才外流狀況得到扭轉(zhuǎn)，非公有制經(jīng)濟比重大幅提高，利用外資規(guī)模不斷擴大。

實現(xiàn)了上述目標(biāo)，山西就不再是發(fā)展滯后的省份，就為2020年建成惠及全省人民的更高水平的小康社會打下決定性基礎(chǔ)，將成為山西歷史上劃時代的里程碑！

三、搶抓機遇，全力推進轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)

資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型是一個世界性難題，歷屆省委、省政府團結(jié)帶領(lǐng)全省人民在調(diào)整結(jié)構(gòu)、促進轉(zhuǎn)型上進行了艱辛探索。黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)在我省設(shè)立國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，使山西轉(zhuǎn)型發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面。以區(qū)域為單元尋求突破，是改革開放不斷深化的必然選擇，綜改試驗區(qū)在一定意義上就是“新特區(qū)”。我們要用好這個大平臺、大政策、大機遇，在生產(chǎn)力層面優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在生產(chǎn)關(guān)系層面深化配套改革、創(chuàng)新體制機制，使山西經(jīng)濟形態(tài)、社會形態(tài)、自然形態(tài)特別是人的全面發(fā)展發(fā)生顯著變化。這是富民、強省、利國之舉，是我們贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的關(guān)鍵所在。

核心在轉(zhuǎn)型。以世界眼光和戰(zhàn)略思維拓展山西發(fā)展的廣度和深度，實現(xiàn)以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展。在發(fā)展形態(tài)上，實現(xiàn)采掘文明向制造文明轉(zhuǎn)變，促進煤炭及其他原材料產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展，加快現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展步伐，使依托煤、延伸煤、超越煤成為新的發(fā)展特征，使產(chǎn)業(yè)高端化、發(fā)展高質(zhì)化、裝備現(xiàn)代化、管理精細化成為新的競爭優(yōu)勢。在發(fā)展方式上，實現(xiàn)粗放高耗增長向集約綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變，強化低碳發(fā)展理念，全面實行煤炭等資源的清潔開采和高效利用，建設(shè)生態(tài)礦山，降低發(fā)展的環(huán)境生態(tài)代價，提升環(huán)境容量和生態(tài)承載力，構(gòu)建具有資源型地區(qū)特點的人與自然和諧、經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)的發(fā)展模式。在發(fā)展定位上，實現(xiàn)煤電基地向綜合能源基地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)變，建設(shè)一批煤電一體化、多產(chǎn)并舉的能源綜合企業(yè)，把單一優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為多個優(yōu)勢。促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，推動一、二、三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，使山西成為新興產(chǎn)業(yè)崛起之省。在發(fā)展方向上，實現(xiàn)資源大省向經(jīng)濟文化強省轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌開發(fā)利用地下地上兩種資源，做好煤與非煤兩篇文章，實現(xiàn)資源與資本、科技、創(chuàng)意的結(jié)合，對礦產(chǎn)資源進行深精加工，對人文歷史資源進行高位開發(fā)，把優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。在發(fā)展動力上，實現(xiàn)資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，堅持人才強省、科教興省，促進生產(chǎn)要素向創(chuàng)新領(lǐng)域集聚，以技術(shù)升級帶動產(chǎn)業(yè)升級，以自主創(chuàng)新推動發(fā)展轉(zhuǎn)型，以勞動者素質(zhì)提升增強創(chuàng)新能力和發(fā)展后勁。

根本在改革。革除阻礙資源價值最大化、影響可持續(xù)發(fā)展的各種弊端，突破制約科學(xué)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)活力的桎梏，搞好頂層設(shè)計，加快形成有利于資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的體制機制和政策體系。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進機制，理順煤炭等資源開發(fā)利用的體制機制，建立資源型產(chǎn)業(yè)與非資源型產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展機制，推進資源開發(fā)收益主要用于發(fā)展接替產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和鼓勵類服務(wù)業(yè)。加快推進資源稅改革，按照國家政策規(guī)定制定切合山西實際的資源稅稅率，完善有利于資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策措施。理順資源型產(chǎn)品價格形成機制，完善節(jié)能節(jié)水降耗指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系。創(chuàng)新土地管理機制，實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，探索建立跨區(qū)域耕地占補平衡市場化機制，建立土地利用規(guī)劃評估修訂機制，統(tǒng)籌開發(fā)利用成片鹽堿地和整合利用工礦廢棄用地，大幅提高土地利用效率和產(chǎn)出率，拓展轉(zhuǎn)型和民生項目用地空間。建立生態(tài)環(huán)境產(chǎn)權(quán)制度，建立碳交易和排污權(quán)交易市場，完善煤炭開采生態(tài)環(huán)境綜合補償機制，跳出先污染后治理的窠臼。加快構(gòu)建與資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的資本市場，對轉(zhuǎn)型領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)給予信貸傾斜，上市公司數(shù)量明顯增加，發(fā)展壯大地方金融機構(gòu)，發(fā)揮非銀行金融機構(gòu)作用，引進外資金融機構(gòu)。充分發(fā)揮企業(yè)轉(zhuǎn)型主體作用，深化國有企業(yè)改革，推進兼并重組，加快實施十大企業(yè)“雙千億工程”，支持優(yōu)勢大型國有企業(yè)盡快跨入世界500強。大力發(fā)展專、精、特、新中小企業(yè)。加大鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展的力度，凡法律未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域全部放開，改進對非公有制經(jīng)濟的服務(wù)，確保平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場競爭，同等受到法律保護，在全社會形成支持非公有制經(jīng)濟大發(fā)展的良好局面。

關(guān)鍵在實踐。先行先試是轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)的最大政策。從每個單位做起，從具體項目開始，大膽探索實踐，特別是要抓緊干幾件具有全局性、標(biāo)志性的大事。要在重大轉(zhuǎn)型項目上先行先試。實施煤層氣綜合利用、煤制油、煤制天然氣、煤矸石發(fā)電及粉煤灰開發(fā)利用、焦?fàn)t煤氣制甲醇制烯烴、高端裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)等十大產(chǎn)業(yè)工程。只要是資源就地轉(zhuǎn)化項目、循環(huán)經(jīng)濟項目、符合科學(xué)發(fā)展的項目，都要抓緊推進。要在政策創(chuàng)新上先行先試。切實用好現(xiàn)有政策，積極爭取新政策，在實踐中探索創(chuàng)造性政策，移植推廣其他綜改區(qū)的好政策，學(xué)習(xí)借鑒國際上資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型的成功經(jīng)驗，清除不合時宜的條條框框，形成一系列推動山西發(fā)展的“晉”字牌政策。對轉(zhuǎn)型綜改試驗走在前列的地方，給予資金、土地等方面的傾斜。對敢闖敢試、先行先試成績突出的干部、企業(yè)家和各類人才，給予褒揚和重用。要在板塊突破上先行先試。推進“一市兩縣”、“一市兩園”、“一縣一企”轉(zhuǎn)型綜改試點，加快擴權(quán)強縣步伐，重點在減少管理層次，下放計劃、財政、項目、稅收、土地管理權(quán)限等方面取得突破，打造轉(zhuǎn)型綜改試驗排頭兵，取得經(jīng)驗后全省推廣。要在破解發(fā)展難題上先行先試。著力破解生產(chǎn)要素過度向資源型產(chǎn)業(yè)集中的難題，努力改變一煤獨大、結(jié)構(gòu)畸重的產(chǎn)業(yè)格局；著力破解資源型經(jīng)濟導(dǎo)致生態(tài)大規(guī)模破壞的頑癥，加快生態(tài)修復(fù)治理；著力破解環(huán)境保護約束機制和利益導(dǎo)向落實難的問題，持續(xù)全面改善環(huán)境；著力破解資源型經(jīng)濟伴生的社會矛盾，增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)，今后五年是關(guān)鍵。在國家批準(zhǔn)的綜改試驗區(qū)中，山西是唯一的全省域試驗區(qū)，也是為數(shù)不多的資源型試驗區(qū)。改革開放30多年后，山西這個內(nèi)陸省份和能源基地站到了改革試驗創(chuàng)新的最前沿?！肮Τ缥┲?，業(yè)廣惟勤”。我們要舉全省之力、集全民之智，確保今后五年實現(xiàn)轉(zhuǎn)型綜改試驗的重大突破，在全國率先走出資源型地區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的成功之路！

四、“四化”引領(lǐng)經(jīng)濟又好又快發(fā)展

山西傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)立地條件差，城鎮(zhèn)化滯后，生態(tài)環(huán)境脆弱。扎實推進工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，是轉(zhuǎn)型跨越的主要任務(wù)。

推進工業(yè)新型化，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。一要提升資源就地轉(zhuǎn)化率。在資源原材料深度加工中催生新產(chǎn)業(yè)，追求高效益。著力“用”好煤，努力實現(xiàn)全省新增煤炭一半左右就地加工轉(zhuǎn)化。建設(shè)大型坑口電廠和資源綜合利用電廠，努力建設(shè)1億千瓦級電力強省，外送電裝機力爭達到5000萬千瓦。重點煤炭企業(yè)非煤產(chǎn)業(yè)比重達到50%以上。推進焦?fàn)t煤氣、煤焦油、粗苯等深加工，實現(xiàn)“以焦為主”向“焦化并舉、上下聯(lián)產(chǎn)”的轉(zhuǎn)變。提高優(yōu)勢原材料加工能力，鞏固不銹鋼產(chǎn)業(yè)的全球領(lǐng)軍地位，打造國家級不銹鋼及鋁鎂合金制品基地。二要提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率。把循環(huán)經(jīng)濟作為工業(yè)新型化的基本路徑，在提高產(chǎn)業(yè)集中度的基礎(chǔ)上，建立循環(huán)經(jīng)濟激勵機制，使循環(huán)經(jīng)濟成為我省產(chǎn)業(yè)的基本模式，推動企業(yè)、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、社會循環(huán)發(fā)展。五年內(nèi)基本完成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造，新項目新產(chǎn)業(yè)要把全循環(huán)作為準(zhǔn)入門檻。構(gòu)建循環(huán)技術(shù)體系，實現(xiàn)廢物交換利用、廢水循環(huán)利用、能量梯級利用，重點推進煤矸石、工業(yè)固廢和廢氣余熱、城市污水垃圾、礦井水等綜合回收利用。發(fā)展循環(huán)型服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)。三要提升新興產(chǎn)業(yè)占比率。打造全國最大、世界知名的煤機制造基地。有重點地發(fā)展新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)建軌道交通裝備生產(chǎn)品牌。建設(shè)數(shù)個百萬噸級節(jié)能節(jié)水型現(xiàn)代煤化工項目。發(fā)展特色食品、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，把環(huán)境壓力變?yōu)榘l(fā)展動力。推進風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等新能源開發(fā)利用。發(fā)揮軍工企業(yè)的優(yōu)勢和作用。運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)水平，使信息產(chǎn)品和服務(wù)更好地與生產(chǎn)、流通、分配和消費融合。注重總體策劃，強化創(chuàng)意開發(fā)，培育龍頭企業(yè)，加快旅游資源大省向旅游經(jīng)濟強省邁進。發(fā)展以金融、會展、中介等為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流、交通運輸和煤炭交易等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。提升房地產(chǎn)與建筑業(yè)水平。發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。太原和其他有條件的城市要建立以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)體系。四要提升節(jié)能減排率。完善促進節(jié)能減排的產(chǎn)業(yè)、財稅、價格、金融等政策，抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長。淘汰落后產(chǎn)能，推廣節(jié)能減排技術(shù)，實施重點行業(yè)和領(lǐng)域節(jié)能減排工程，加強對重點排污耗能企業(yè)的監(jiān)測監(jiān)管。推進節(jié)能減排市場化進程，提高全民節(jié)能減排意識，建立節(jié)能減排長效機制。五要提升科技貢獻率。大力實施科技創(chuàng)新跨越工程，弘揚創(chuàng)新文化，提高創(chuàng)新指數(shù)，加快建立山西特色創(chuàng)新體系。強化產(chǎn)學(xué)研合作，提升大中型企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力，培育扶持更多科技創(chuàng)新型企業(yè)，實施一批對轉(zhuǎn)型發(fā)展有引領(lǐng)作用的重大科技專項，促進科技成果轉(zhuǎn)化。加大各級財政科技投入力度，帶動全社會研發(fā)經(jīng)費占GDP比重提高一倍以上。規(guī)劃發(fā)展一批科技創(chuàng)新園區(qū)，建設(shè)山西省工業(yè)技術(shù)研究院，啟動建設(shè)太（原）榆（次）科技創(chuàng)新城，打造以科技為支撐的經(jīng)濟增長極。

推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題事關(guān)發(fā)展大局，必須始終作為重中之重。一是把確保農(nóng)民收入翻番作為核心任務(wù)。完善強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大財政支持力度，深化農(nóng)村改革，調(diào)動保護農(nóng)民生產(chǎn)積極性，嚴(yán)格保護耕地，推進農(nóng)村土地綜合整治，推進農(nóng)業(yè)機械化和科技進步，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全。組織農(nóng)民開展多種經(jīng)營，有序轉(zhuǎn)移富余勞動力，幫助農(nóng)民擴大資本、積累財富，使農(nóng)民共享公共財政陽光，確保農(nóng)民收入持續(xù)大幅增加。在山老區(qū)實施“一村一井”工程，發(fā)展“五小”水利，使農(nóng)業(yè)人口實現(xiàn)人均1畝水澆地。深入推進領(lǐng)導(dǎo)干部包村增收活動，重點解決6000余個低收入村的農(nóng)民收入翻番問題。二是把 “一村一品”、“一縣一業(yè)”作為主攻方向。深入推進大同、晉中、運城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，建設(shè)1萬個“一村一品”專業(yè)村和60個“一縣一業(yè)”基地縣，深入推進“513工程”，在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營基礎(chǔ)上建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品強省。健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，完善農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作組織村級全覆蓋，農(nóng)戶入社率達到50%以上。加強動植物疫病防控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。三是把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為戰(zhàn)略舉措。針對不同縣域特點，制定發(fā)展規(guī)劃和政策措施，一體推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展強縣富民的大項目，每個縣都要建成一到兩個工業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)。強化激勵約束機制，引導(dǎo)人才、資金、技術(shù)等要素向縣域流動，打造20個以上中部和全國百強縣。四是把新農(nóng)村重點村建設(shè)作為基礎(chǔ)工程。完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)和以煤補農(nóng)、以礦幫村機制，培育新型農(nóng)民，在實現(xiàn)新的“五個全覆蓋”基礎(chǔ)上，健全農(nóng)村基本公共服務(wù)體系。每年推進100個新農(nóng)村連片示范區(qū)、3000個新農(nóng)村重點村建設(shè)，力爭到2016年全省農(nóng)村都達到重點村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。五是把扶持革命老區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展作為突破重點。實施以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為核心的扶貧板塊推進戰(zhàn)略，加大投入和工作力度，確保貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入年均增幅高于全省平均水平，五年內(nèi)基本完成山莊窩鋪移民搬遷。

推進市域城鎮(zhèn)化，讓“人”字型城鎮(zhèn)框架更加富有活力。圍繞“一核一圈三群”城鎮(zhèn)化格局，堅持?jǐn)U容與提質(zhì)并重，形成梯次明顯、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化態(tài)勢，構(gòu)筑適宜居住、有利發(fā)展的社會體系。一要支持太原率先發(fā)展。把太原建設(shè)成為科技創(chuàng)新的領(lǐng)先區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、改革開放的先行區(qū)、生態(tài)文明的示范區(qū)、和諧社會的首善區(qū)，充分凸顯太原都市圈在全國城市群版圖中的地位和全省發(fā)展龍頭作用，成為中部崛起的重要一極。建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)指導(dǎo)機制，堅持一個規(guī)劃統(tǒng)籌、一個標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，實質(zhì)性推進太原-晉中同城化。太原都市圈的城鎮(zhèn)化率、經(jīng)濟發(fā)展速度明顯高于其他城鎮(zhèn)群，經(jīng)濟總量占比明顯上升，對忻州、呂梁、陽泉等地的輻射帶動作用明顯增強。二要加快區(qū)域性城市群的建設(shè)和融合。全面建設(shè)以大同、朔州為核心的晉北城鎮(zhèn)群，以臨汾、運城為核心的晉南城鎮(zhèn)群，以長治、晉城為核心的晉東南城鎮(zhèn)群。加快上黨等城鎮(zhèn)群建設(shè)步伐。通過組團式發(fā)展，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)化全省經(jīng)濟社會發(fā)展布局。三要實施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程。加快縣城擴容提質(zhì)步伐，提高產(chǎn)業(yè)和人口吸納承載力，擴大對農(nóng)村的輻射力。開展擴權(quán)強鎮(zhèn)試點，建設(shè)一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)和旅游大鎮(zhèn)。依托城鎮(zhèn)布局，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)帶、文化帶、生態(tài)帶。四要增強城市綜合承載能力。強化規(guī)劃的前瞻性和建設(shè)的創(chuàng)新性，塑造城市精神，推廣信息化管理，重視發(fā)展公共交通，增強通達性、功能性、服務(wù)性、安全性。加快新區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)、城中村、棚戶區(qū)改造。促進“城”、“礦”互動融合，支持資源型老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型。推行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍制度，實現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口擴展。

推進城鄉(xiāng)生態(tài)化，提高環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量。樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，堅持建設(shè)與綠化同步、經(jīng)濟與生態(tài)并重。致力于建設(shè)綠化山西，深入推進造林綠化工程，年完成營造林400萬畝以上。建設(shè)晉北晉西北防風(fēng)固沙、呂梁山黃土高原水土保持、太行山土石山區(qū)水源涵養(yǎng)和平川盆地防護經(jīng)濟林等生態(tài)屏障。實施林業(yè)生態(tài)建設(shè)、林業(yè)開發(fā)和森林資源保護工程，推廣“一礦一企治理一山一溝”等造林綠化模式，完善以煤補林及綠化激勵機制，推進煤礦和非煤礦山生態(tài)恢復(fù)。致力于建設(shè)氣化山西，推廣清潔能源，加大煤層氣抽采開發(fā)力度，建立“四氣”合一體制機制，完善輸氣管網(wǎng)，推進市、縣、重點鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)氣化全覆蓋。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣。致力于建設(shè)凈化山西，實施“綠色生態(tài)工程”和污染減排“4+2工程”，以汾河為龍頭的重點區(qū)域流域生態(tài)治理修復(fù)工程，實現(xiàn)每個縣城有垃圾無害化處理、集中供熱設(shè)施和生態(tài)公園。致力于建設(shè)健康山西，加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，著力解決飲水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的問題。加強食品藥品安全監(jiān)管。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動和全民健身運動，完善城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施，倡導(dǎo)健康生活方式。“四個山西”關(guān)系人民切身利益和我省整體形象，要扎實有效推進，攜手共創(chuàng)更加美好的新生活！

五、以大開放推動大發(fā)展

開放水平?jīng)Q定發(fā)展水平。晉商縱橫歐亞九千里、稱雄商界五百年，展示了“貨通天下”、“匯通天下”的輝煌。在經(jīng)濟全球化的今天，我們必須也一定能夠塑造一個更加開放的新山西。開放即發(fā)展、發(fā)現(xiàn)即發(fā)展，要充分利用兩個市場、兩種資源，全面推進對內(nèi)對外開放，提升經(jīng)濟外向度，將山西發(fā)展主動融入全國經(jīng)濟大循環(huán)中，加快走向世界的步伐。

招商引資引智是首要任務(wù)。重視資源的交換價值，利用地下地上優(yōu)勢資源換市場、換技術(shù)、換資本、換項目，形成招商引資與招才引智聯(lián)動機制，“四位一體”抓好項目的儲備、簽約、落地、建設(shè)，吸引更多有利于轉(zhuǎn)型的生產(chǎn)要素進入山西。充分發(fā)揮企業(yè)招商引資主體作用，推動以企引企、以商招商。大力引進國內(nèi)知名企業(yè)和世界500強，發(fā)揮好駐地央企作用，加強與國際友好城市（地區(qū)）的交流合作，發(fā)展區(qū)域總部經(jīng)濟。支持優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，加大高附加值、自主品牌商品出口，積極引進高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品及關(guān)鍵設(shè)備。要把招商引資作為考核市縣的重要指標(biāo)。

打造開放平臺是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加快建設(shè)內(nèi)陸口岸和綜合保稅區(qū)，扶持發(fā)展具有復(fù)合功能的大型物流園區(qū)，以優(yōu)惠的政策、齊全的功能、便捷的通關(guān)吸引戰(zhàn)略投資者。各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)是開發(fā)開放的第一梯隊，要理順體制機制，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮引領(lǐng)作用，確保招商引資年均增長30%，發(fā)展速度達到20%以上。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，建設(shè)服務(wù)外包基地。

擴大區(qū)域合作是重要突破口。加強與京津冀和中部省份的協(xié)作發(fā)展，主動融入環(huán)渤海經(jīng)濟圈。引深與長三角、珠三角地區(qū)的經(jīng)濟合作。我省與發(fā)達地區(qū)的原料供應(yīng)、產(chǎn)品供需關(guān)系要上升為產(chǎn)業(yè)互動關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟協(xié)作聯(lián)系的提檔升級。加大與沿海城市的合作力度，有重點地參與港口建設(shè)。加強與呼包鄂經(jīng)濟圈、東北老工業(yè)基地、中原經(jīng)濟區(qū)、關(guān)中-天水經(jīng)濟區(qū)的互聯(lián)互動，推動晉陜豫黃河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)。全面完成援疆任務(wù)，深化兩省區(qū)戰(zhàn)略合作，開拓與西北乃至歐亞地區(qū)的合作領(lǐng)域。

營造良好環(huán)境是制勝砝碼。下大力氣解決投資者反映強烈的軟環(huán)境不“軟”問題。開通項目審批“綠色通道”，建立重大項目跟蹤服務(wù)制度，創(chuàng)造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。規(guī)范行政執(zhí)法，推進“陽光司法”，創(chuàng)造公平公正的法治環(huán)境。建立健全信用激勵和懲戒機制，創(chuàng)造誠實守信的信用環(huán)境。今后五年乃至整個戰(zhàn)略機遇期仍是基礎(chǔ)設(shè)施攻堅期、完善期，要推進基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)化發(fā)展。實現(xiàn)縣縣通高速公路。建成大西客專、中南部鐵路通道。完善機場布局。加快形成現(xiàn)代綜合交通運輸體系，實現(xiàn)“零距離換乘”和“無縫化銜接”。加快建設(shè)“大水網(wǎng)”，用好地表水，保護地下水。加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進三網(wǎng)融合。要在全社會培育開放文化，弘揚晉商精神，形成包容開放、互利互惠、共贏發(fā)展的人文環(huán)境，使三晉大地成為人流、物流、商流、信息流匯集之地、暢通之地、興旺之地！

六、加強社會主義民主政治建設(shè)

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，進一步增強各項事業(yè)活力，充分調(diào)動全省人民群眾積極性，為全面建設(shè)小康社會提供堅強保障。

（一）堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，凝聚各方力量。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，圍繞轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)，完善地方性法規(guī)，提高立法質(zhì)量，增強監(jiān)督實效，強化對“一府兩院”的監(jiān)督，搞好決定重大事項、人事任免等工作，做好代表工作。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行職能，把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機制，提高參政議政實效。切實做好人大代表、政協(xié)委員議案、提案辦理和成果轉(zhuǎn)化工作。壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，實施“同心工程”，加強同民主黨派和無黨派人士團結(jié)合作，充分發(fā)揮工商聯(lián)作用，做好僑務(wù)工作，促進晉臺交流，貫徹民族宗教政策，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織健康發(fā)展，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體依照法律和各自章程開展工作。

（二）擴大基層民主，夯實社會主義民主政治的基礎(chǔ)。人民依法直接行使民主權(quán)利是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。要健全民主制度，豐富民主形式，完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制，擴大基層群眾自治范圍，深入推進“四議兩公開”，組織群眾管理好基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。全心全意依靠工人階級，完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進廠務(wù)公開。發(fā)揮社會組織在擴大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，增強社會自治功能。加強基層政權(quán)建設(shè)，完善政務(wù)公開、村務(wù)公開等制度。

（三）加快依法治省進程，建設(shè)“法治山西”。大力弘揚社會主義法治精神，推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。各級黨組織都要自覺堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動，每一個黨員干部都要爭當(dāng)維護憲法和法律的模范，不斷提高黨委、政府依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力和水平。加強憲法和法律實施，堅持公民在法律面前一律平等。深化司法體制和工作機制改革，加強政法隊伍建設(shè)，擴大司法民主，強化監(jiān)督制約，切實解決人民群眾反映強烈的涉法涉訴問題，嚴(yán)肅懲處徇私枉法、執(zhí)法犯法、以權(quán)壓法行為，提升公正廉潔執(zhí)法水平。抓好“六五”普法，推進地方和行業(yè)依法治理，增強人民群眾依法辦事、依法維權(quán)意識。

（四）深化行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)法治廉潔效能政府。健全政府職責(zé)體系，強化社會管理和公共服務(wù)，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，規(guī)范行政行為。實行流程再造，推行電子政務(wù)。落實首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、行政不作為追究制。完善統(tǒng)計機制，加強審計監(jiān)督，強化績效考核。精簡規(guī)范各類議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，降低行政成本。積極穩(wěn)妥分類推進事業(yè)單位改革。

（五）堅持黨管武裝原則，加強國防后備力量建設(shè)。堅持國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持國防和駐晉部隊現(xiàn)代化建設(shè)，深入推進軍民融合式發(fā)展。增強全民國防觀念，提高國防動員能力，抓好民兵預(yù)備役工作，加強人民防空建設(shè)。扎實開展雙擁共建工作，鞏固軍政軍民團結(jié)。

七、加快文化強省建設(shè)步伐

建設(shè)文化強國是黨的十七屆六中全會確定的宏偉目標(biāo)。三晉文化是中華文化園中的一朵奇葩，建設(shè)文化強省是我們的重要使命。堅持社會主義先進文化前進方向，推動文化大發(fā)展大繁榮，把豐富多彩的歷史文化、紅色文化、民俗文化和現(xiàn)代文化資源，轉(zhuǎn)化為新的發(fā)展優(yōu)勢，增進全省人民的文化自覺、文化自信和文化自強，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供精神動力和文化支撐。

（一）建設(shè)社會主義核心價值體系，打牢全省人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。社會主義核心價值體系是興國之魂。鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員、教育人民，做好意識形態(tài)工作，有力抵制各種錯誤和腐朽思想。運用馬克思主義中國化最新成果深入回答轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、再造一個新山西面臨的理論和實踐問題。用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，大力弘揚太行精神、呂梁精神、右玉精神等山西人民創(chuàng)造的寶貴精神財富。用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動和文化活動，引導(dǎo)培育積極向上、理性平和、寬厚包容的社會心態(tài)。加強大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)，建設(shè)重點學(xué)科。充分發(fā)揮主流媒體引領(lǐng)輿論的重要作用，加強互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的建設(shè)管理，用先進文化占領(lǐng)輿論陣地。

（二）深入推進文化體制改革和文化創(chuàng)新，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。改革帶動文化大發(fā)展，創(chuàng)新促進文化大繁榮。著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機制，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新的政策，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益有機統(tǒng)一，實現(xiàn)文化軟實力和硬實力相互支撐。實施文藝創(chuàng)作精品工程，更多更好地出精品。加快推進公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革和經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，廣泛吸納有益文明成果，在文化創(chuàng)新中深刻表現(xiàn)山西人民的偉大創(chuàng)造和精神風(fēng)貌。培養(yǎng)引進一大批文化領(lǐng)軍人才，形成與轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展相適應(yīng)的文化實力，與文化資源大省地位相匹配的文化優(yōu)勢。

（三）構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，推進文化惠民工程。不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求是我們的基本職責(zé)。按照公益性、基本性、均等性、便利性原則，以公共財政為支撐，以公益性文化事業(yè)單位為骨干，以社區(qū)、農(nóng)村為重點，提高公共文化服務(wù)水平。抓好物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護開發(fā)，建設(shè)和完善市縣文化館、博物館、圖書館、紀(jì)念館，推動文化場館向社會免費開放。引導(dǎo)鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)。加強基層文化隊伍建設(shè)。

（四）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造文化優(yōu)勢企業(yè)和品牌。文化產(chǎn)業(yè)是建設(shè)文化強省的重要支撐，更是促進轉(zhuǎn)型發(fā)展的生力軍。實施“大作品表現(xiàn)、大集團運作、大景點支撐、大服務(wù)引領(lǐng)、大會展集聚”戰(zhàn)略，形成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。文化與旅游和科技的深度融合是普遍規(guī)律，更是山西的優(yōu)勢和潛力所在。按照做大在文化、拓展在旅游的思路，在文化旅游水乳交融、高端嫁接、協(xié)同發(fā)展的過程中，做好做活山西“地上”這篇燦爛的大文章。制定優(yōu)惠政策，鼓勵資源型企業(yè)和資本進軍文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵各地發(fā)揮優(yōu)勢推動文化振興，建設(shè)文化強市、強縣。推動傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)文化等新型文化業(yè)態(tài)，做大做強省屬重點文化企業(yè)。未來五年，文化產(chǎn)業(yè)增加值力爭超過1000億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值6%左右，文化發(fā)展主要指標(biāo)、文化事業(yè)整體水平、文化產(chǎn)業(yè)綜合實力躍居中西部領(lǐng)先水平。著眼對內(nèi)凝聚力量，對外提升形象，打造具有山西特色、國家水準(zhǔn)的文化品牌，推動文化產(chǎn)品走向全國走向世界，使三晉文化的吸引力、傳播力、感染力、影響力日益增強，不斷擴大！

八、以民生為重點加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理

空前廣泛的社會變革，資源型經(jīng)濟的全面轉(zhuǎn)型，必然會使社會建設(shè)和社會管理面臨許多新課題。要謀民生之計、解民生之急、辦民生之需，把就業(yè)和群眾收入作為考核各地的最主要指標(biāo)，推動民生工程由生存型向發(fā)展型邁進。最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，建設(shè)人民群眾安居樂業(yè)的幸福家園。

（一）實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，努力增加城鄉(xiāng)居民收入。實施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。深入開展創(chuàng)業(yè)型城市（縣）創(chuàng)建活動，建設(shè)市縣兩級創(chuàng)業(yè)孵化基地，推進創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)，突破小額融資和場地提供“瓶頸”，大力扶持微小型企業(yè)發(fā)展。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共就業(yè)服務(wù)體系，把高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，完善對就業(yè)困難群體的就業(yè)援助機制。提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，提高一線職工工資水平，健全企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機制，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高城鄉(xiāng)低收入者收入，擴大中等收入群體，遏制和扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢。

（二）完善社會保障體系，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)，兩年內(nèi)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險制度覆蓋城鄉(xiāng)全體人民，失業(yè)、工傷、生育保險制度覆蓋所有從業(yè)人員，實現(xiàn)人人享有社會保障。穩(wěn)步提高各項社會保險統(tǒng)籌層次和待遇水平。完善被征地農(nóng)民社會保障政策。建設(shè)縣鄉(xiāng)兩級社保服務(wù)平臺，推廣社會保障“一卡通”。發(fā)揮商業(yè)保險作用。健全社會救助體系，做好優(yōu)撫安置工作。建立低收入農(nóng)戶冬季生活用煤補貼供應(yīng)機制。發(fā)展殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)。加強婦女兒童工作和老齡工作。加快保障性住房建設(shè)，建立多層次住房保障體系，兩年完成城市和國有工礦集中連片棚戶區(qū)改造，加快農(nóng)村危房改造步伐。

（三）堅持教育優(yōu)先發(fā)展，辦好人民滿意的教育。深化教育體制機制改革，促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，完善山西特色現(xiàn)代教育體系?；酒占皩W(xué)前三年教育。實施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。推動普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。提高高等教育質(zhì)量，加快新校區(qū)建設(shè)和老校區(qū)改造，扶持對我省支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)具有重大支撐作用的優(yōu)勢學(xué)科。大力發(fā)展職業(yè)教育，確保每一個未能進入高中、大學(xué)的初高中畢業(yè)生都能免費接受中等職業(yè)教育。支持特殊教育發(fā)展。全面推進素質(zhì)教育，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。健全資助體系和獎學(xué)金制度。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高待遇，建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍。確保財政教育支出增長明顯高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，占GDP的比重達到4%以上，引導(dǎo)社會資金興教助學(xué)。加快發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，支持和引導(dǎo)民辦教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。

（四）加快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高人民健康水平。把五年內(nèi)全省人均預(yù)期壽命達到全國平均水平作為基本目標(biāo)。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅持基本醫(yī)療衛(wèi)生公益性質(zhì)，堅持政府主導(dǎo)，五年內(nèi)初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，使全省人民人人擁有基本醫(yī)療保障，人人享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)。全面推進縣域醫(yī)藥衛(wèi)生一體化綜合改革，發(fā)揮縣醫(yī)院的龍頭作用，筑牢農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強基層衛(wèi)生服務(wù)體系和能力建設(shè)，全面實施基本藥物制度。健全婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，健全重大疾病防控體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系，健全衛(wèi)生應(yīng)急機制。穩(wěn)定人口低生育水平，提高人口素質(zhì)。

（五）加強和創(chuàng)新社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定。積極應(yīng)對矛盾凸顯期社會管理面臨的新情況新問題，把握資源型地區(qū)加強和創(chuàng)新社會管理的特點規(guī)律，堅持民生為基、服務(wù)為先、管理為要，實現(xiàn)權(quán)益有保障、訴求有渠道、矛盾能化解、怨氣可釋放、危機能控制，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。要夯實基層基礎(chǔ)。推進社會管理觀念、舉措、方法創(chuàng)新，把社會管理與各項建設(shè)和工作有機結(jié)合起來，提高引領(lǐng)社會、組織社會、管理社會、服務(wù)社會能力，不斷為減少和化解矛盾培植物質(zhì)基礎(chǔ)、增強精神力量、完善政策措施、強化制度保障。精力向基層傾注，資源向基層傾斜，完善基層社會管理和服務(wù)體系，強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，確保有人干事、有錢辦事、能夠辦好事。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，依法維護勞動者權(quán)益。要健全體制機制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，形成黨委和政府與社會力量互聯(lián)、互補、互動的社會管理和公共服務(wù)體系。完善黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪、回訪制度。完善信息網(wǎng)絡(luò)管理機制，提高輿情應(yīng)對處置能力和虛擬社會引導(dǎo)管理水平。要提高防控能力。建立重大工程項目建設(shè)和重要政策制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，健全矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的大調(diào)解機制，強化社會矛盾源頭治理，認(rèn)真解決群眾反映的問題，及時發(fā)現(xiàn)化解苗頭性、傾向性、潛在性問題。加強對流動人口的管理和服務(wù)，做好農(nóng)民工權(quán)益保護工作。改進特殊人群管理和服務(wù)，加強重點人群心理疏導(dǎo)。提高突發(fā)公共事件應(yīng)急管理能力，有效預(yù)防和化解無直接利益沖突。強化防災(zāi)減災(zāi)工作，健全自然災(zāi)害應(yīng)急救援體系。完善社會治安防控體系，對城鄉(xiāng)治安復(fù)雜地區(qū)進行重點整治，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動，廣泛開展平安和諧創(chuàng)建活動，建設(shè)平安三晉。

（六）堅持不懈狠抓安全生產(chǎn)，樹立安全發(fā)展新形象。發(fā)展是第一要務(wù)，安全是第一責(zé)任。沒有安全保障什么事也干不成，任何時候都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦。著眼于全面安全、本質(zhì)安全、持久安全，始終堅持從零開始，健全安全生產(chǎn)體制機制，落實政府安全監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)投入，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和責(zé)任追究，推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，弘揚安全文化，提高企業(yè)整體安全素質(zhì)。煤礦全面推行機械化生產(chǎn)、信息化管理，嚴(yán)格落實規(guī)章制度，提升安全裝備水平，推進煤炭安全生產(chǎn)責(zé)任保險，確保煤炭百萬噸死亡率穩(wěn)定在國內(nèi)先進水平。深入開展交通、消防、非煤礦山、危險化學(xué)品、民爆物品等行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治。要人人講安全、時時抓安全、事事重安全，鞏固和發(fā)展我省來之不易的安全生產(chǎn)良好局面，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)直至根本好轉(zhuǎn)，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供可靠安全保障。

九、著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話，為我們加強和改進新形勢下黨的建設(shè)進一步指明了方向。黨面對的“四個考驗”，是對每個共產(chǎn)黨員的考驗；黨面臨的“四種危險”，每個共產(chǎn)黨員必須時刻警示在心。山西是北方地區(qū)較早建立黨組織的省份，有著光榮革命傳統(tǒng)和寶貴黨建經(jīng)驗。要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，完善黨建工作格局，以改革創(chuàng)新精神加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員在轉(zhuǎn)型跨越中的領(lǐng)導(dǎo)核心、戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

（一）加強理論武裝，堅定理想信念。我們黨是有崇高理想和堅定信念的黨，對每個黨員來說，理想是前進之炬，信念是力量之源。要從戰(zhàn)略高度抓好黨員干部教育培訓(xùn)，加強理想信念教育和思想道德建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，堅定對共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的信仰，成為踐行社會主義核心價值體系的模范。引深學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，創(chuàng)新黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)，實施“黨員干部讀書工程”，工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化，在學(xué)習(xí)中提高理論水平，提升思想境界，增強工作能力，完善綜合素質(zhì)。發(fā)揮黨校和行政學(xué)院主渠道作用，利用紅色資源加強黨性教育，引深干部選學(xué)和在線學(xué)習(xí)。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，使廣大黨員干部自覺做科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、轉(zhuǎn)型跨越的積極推進者。

（二）認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，建設(shè)堅強有力、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子。把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強整體功能，堅持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度。“一把手”要以身作則、作風(fēng)民主、正確集中，班子成員要密切配合、相互補臺、團結(jié)共事，不斷增強班子的決策力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。完善黨委常委會議事規(guī)則和決策程序，建立健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，重大決策、重要干部任免實行常委會和全委會票決制。加強市縣鄉(xiāng)黨委書記培養(yǎng)選拔和能力建設(shè)，著力提升政治素質(zhì)和抓班子、帶隊伍、干事業(yè)水平。抓好后備干部隊伍建設(shè)。積極發(fā)展黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度。落實和完善黨代表大會代表任期制，建立黨代表大會代表提案制。推進黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)信息公布制度和黨委新聞發(fā)言人制度。完善黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督制度。探索改革黨內(nèi)選舉制度，積極穩(wěn)妥地開展基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺遵守黨的政治紀(jì)律，確保政令暢通。

（三）創(chuàng)新選人用人機制，打造一支在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上有激情、有能力、有思路、有作為的干部隊伍和人才隊伍。轉(zhuǎn)型跨越關(guān)鍵在干部。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，重視選用政治堅定、有真才實學(xué)、實績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部。重在“賽場選馬”，注重在科學(xué)發(fā)展主戰(zhàn)場，在急難險重任務(wù)面前，在應(yīng)對復(fù)雜局面、處置疑難問題的關(guān)鍵時刻，在新形勢下群眾工作的現(xiàn)實考驗中，識別和選拔干部。特別注重培養(yǎng)和選拔適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展要求的干部，長期在基層一線工作的干部，在關(guān)鍵崗位有作為的干部，在艱苦地方和環(huán)境默默工作的干部，具有較強潛質(zhì)的干部，取得突出成績的干部，讓吃苦的人吃香，讓有為的人有位。多崗位鍛煉干部，推進干部交流。加大培養(yǎng)和選用年輕干部力度，有計劃、有重點選用優(yōu)秀年輕干部到艱苦地方、重要崗位任職。深化干部人事制度改革，健全初始提名制度，增強民主推薦、民主測評的科學(xué)性和真實性，完善對干部德的考評辦法，探索實行干部實績公示制度，建立差額選拔干部制度，提高選人用人公信力。加大競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部力度，定期面向全國公開選拔省管干部。加強干部選拔任用工作全過程監(jiān)督，健全選人用人責(zé)任追究制度。重視培養(yǎng)選拔女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部。調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部，完善干部退出機制。做好離退休干部工作。注重從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部充實各級黨政機關(guān)。健全干部管理機制，完善談心談話制度，對干部存在的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核。

大力實施人才強省戰(zhàn)略，樹立人人都可以成才的觀念，加大人才開發(fā)投入，健全人才培養(yǎng)、引進、評價和激勵機制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。建立引進培育并舉、生活補貼和項目資助并重、待遇與貢獻掛鉤的高層次人才開發(fā)使用機制，大力引進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展亟需的新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)家人才和高端創(chuàng)新人才，在引進海外高層次人才上取得突出成效。統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才以及社會工作人才隊伍建設(shè)，形成人才集聚、人才輩出、人才大展身手的生動局面。

（四）加強黨的基層組織，抓好黨員隊伍建設(shè)?；鶎釉鷮?，堅如磐石。引深創(chuàng)先爭優(yōu)活動和三級聯(lián)創(chuàng)活動，引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員立足本職崗位，創(chuàng)科學(xué)發(fā)展之先、爭轉(zhuǎn)型跨越之優(yōu)。著眼于建設(shè)服務(wù)型黨組織，全面推進農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關(guān)、學(xué)校等基層黨組織建設(shè)。以黨的組織和黨的工作全覆蓋為目標(biāo)，抓好非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織黨的建設(shè)。符合條件的農(nóng)村、社區(qū)、國有企業(yè)黨組織書記，可以通過法定程序擔(dān)任村委會主任、居委會主任、企業(yè)董事長。加強和改進流動黨員管理。通過聯(lián)建、幫建和選派干部，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨建資源優(yōu)化配置，健全城鄉(xiāng)一體化黨員動態(tài)管理機制。加強以黨支部為核心的村級組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村干部和黨員在新農(nóng)村建設(shè)特別是農(nóng)民收入翻番中的帶動作用。完善選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村（社區(qū)）任職工作機制。鼓勵機關(guān)干部到農(nóng)村（社區(qū)）工作。增強基層組織活動場所功能，健全基層組織工作經(jīng)費保障機制。推進黨群共建，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系。注重在生產(chǎn)一線培養(yǎng)發(fā)展黨員，實施村村都有新黨員工程、社區(qū)入黨積極分子隊伍擴容工程。以關(guān)心幫扶老黨員、困難黨員和農(nóng)村基層干部為重點，落實黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅持民主評議黨員制度。

（五）加強作風(fēng)建設(shè)，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。人民是我們黨生存的根據(jù)、力量的根源、執(zhí)政的根基。越是條件好，越要時刻惦記群眾疾苦；越是工作千頭萬緒，越要把為群眾辦實事放在第一位；越是擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，越要主動深入基層，接好“地氣”。把學(xué)習(xí)弘揚右玉精神不斷引向深入，教育領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村包村活動，縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年都要到農(nóng)村、企業(yè)住幾天，與群眾同吃同住同勞動。在廣大黨員干部中提倡求真務(wù)實之風(fēng)、真抓實干之為，狠剎閑話生非的不良風(fēng)氣，拉拉扯扯的庸俗風(fēng)氣，吃拿卡要的惡劣風(fēng)氣，對效能低下、懶政怠政、不負(fù)責(zé)任、執(zhí)行不力、弄虛作假、奢侈浪費的人和事要敢抓敢管。大興調(diào)查研究之風(fēng)，改進文風(fēng)會風(fēng)。廣大共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要用真情真干真表率，煥發(fā)全省人民的智慧和熱情，匯聚再造一個新山西的強大合力。

（六）提高反腐倡廉水平，構(gòu)建山西特色懲治和預(yù)防腐敗體系。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決同各種消極腐敗現(xiàn)象作斗爭，是我們黨必須始終抓好的生命工程。把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出位置，與經(jīng)濟社會發(fā)展同部署、同落實、同檢查、同考核。加強對轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)、重大民生工程落實情況的監(jiān)督檢查，確保中央和省委重大決策部署落到實處。強化廉政教育，建設(shè)廉政文化。領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺講黨性、重品行、作表率，嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》等規(guī)定，勤政為民，公道為政，廉潔為官，決不用黨和人民賦予的權(quán)力謀一己之私，決不在各種考驗面前打敗仗，決不放任和縱容任何消極腐敗現(xiàn)象。深入推進煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，進一步加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅決查處違紀(jì)違法案件，不論什么人，不論職務(wù)高低，只要觸犯黨紀(jì)國法，都要依紀(jì)依法懲處，決不姑息。加強制度建設(shè)和創(chuàng)新，健全拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制，注重廉政風(fēng)險防控，鏟除滋生腐敗的土壤和條件。加強黨內(nèi)監(jiān)督，完善巡視制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對待組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，自覺在監(jiān)督下行使權(quán)力、開展工作。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以更加堅定的信心，更加堅決的態(tài)度，更加有力的舉措，堅定不移把反腐敗斗爭進行到底！

同志們，山西有著悠久歷史、燦爛文化和光榮傳統(tǒng)，山西人民勤勞、智慧、淳樸，特別能吃苦、特別能進取、特別能奉獻。山西人民在血與火的戰(zhàn)爭洗禮中，在建設(shè)和改革的偉大實踐中，為民族獨立、人民解放和國家建設(shè)作出巨大貢獻，在加快轉(zhuǎn)型跨越、再造一個新山西的征程中，一定會創(chuàng)造新的輝煌。今后五年乃至更長一段時期，我們要辦好兩件大事：一件是在全面建設(shè)小康社會進程中，力爭全面小康實現(xiàn)程度五年達到全國平均水平；一件是抓住建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)的機遇，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路。這兩件大事是全省人民的共同事業(yè)，是歷史賦予我們的崇高使命，是國家對我們的期望和重托！

面向未來，我們必須增強機遇意識，珍惜國家給予我們的政策支持，鼓起時不我待、先行先試的勇氣；必須增強憂患意識，適應(yīng)中部崛起和全國競相發(fā)展的逼人態(tài)勢，激發(fā)負(fù)重爬坡、敢創(chuàng)一流的膽氣；必須增強創(chuàng)新意識，面對新一輪技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)升級浪潮，保持奮發(fā)圖強、勇攀高峰的銳氣；必須增強責(zé)任意識，不畏任何艱難險阻和風(fēng)險挑戰(zhàn)，樹立敢于擔(dān)當(dāng)、成事創(chuàng)業(yè)的志氣，想大發(fā)展、謀大發(fā)展、干大發(fā)展，努力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面！

同志們，轉(zhuǎn)型跨越使命光榮，全面小康前景燦爛。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，萬眾一心、勵精圖治，開拓創(chuàng)新、真抓實干，團結(jié)帶領(lǐng)3500萬三晉兒女，率先走出資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新路，為加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)努力奮斗！