第一篇：堅定不移推進(jìn)文化體制改革

堅定不移推進(jìn)文化體制改革

一論學(xué)習(xí)貫徹十七屆六中全會精神

（甘肅日報）

黨的十七屆六中全會，發(fā)出了建設(shè)社會主義文化強國的動員令，標(biāo)志著我國文化改革發(fā)展進(jìn)入一個新的階段。當(dāng)前，擺在全省廣大黨員干部面前的一項重大任務(wù)，就是堅定不移地推進(jìn)文化體制改革，為建設(shè)文化大省、促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮作出更大貢獻(xiàn)。甘肅是中華民族重要的文化資源寶庫，也是文化改革發(fā)展的沃土。改革開放以來，我省文化建設(shè)鏗鏘前行，碩果累累。一個又一個文化大手筆，串珠成鏈，形成了令人矚目、珍貴獨特的“甘肅文化現(xiàn)象”。然而，探尋其中的奧秘，人們發(fā)現(xiàn)，文化體制改革居功至偉。多年來，正是思想的解放、觀念的突破、機制的創(chuàng)新，為甘肅文化建設(shè)增添了無窮的活力。實踐充分證明，改革是文化發(fā)展繁榮的必由之路，早改早受益，大改大變化，真改見真效。只要勇于改革，善于改革，在經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，也完全可以建設(shè)一流文化。

文化引領(lǐng)時代風(fēng)氣之先，是最需要創(chuàng)新的領(lǐng)域。新形勢下，文化發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)并存，文化改革永無止境。更應(yīng)當(dāng)看到，雖然甘肅文化建設(shè)成就不小，但差距也不小，問題也不少。作為一個欠發(fā)達(dá)省份，甘肅文化發(fā)展相對滯后，公共文化服務(wù)體系不健全，城鄉(xiāng)、區(qū)域文化發(fā)展不平衡，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不合理，束縛文化生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制問題尚未得到根本解決。這些前進(jìn)中的問題，除了用改革的辦法來解決，別無他途。不改革，或者不深化改革，就沒有出路，沒有前途。為此，我們要堅定不移地推進(jìn)文化體制改革，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機制。文化體制改革是一場深刻的制度革命。隨著改革進(jìn)入加快推進(jìn)的攻堅期，現(xiàn)在的問題已經(jīng)不是要不要改、觀望等待的問題，而是要正視差距，直面矛盾，涉深水，破堅冰，啃硬骨頭。我們必須深刻領(lǐng)會中央和省上的精神，力爭改革過程中的每一步把握正確方向，朝著既定目標(biāo)前進(jìn)，盡量少走彎路，不走岔路，不走回頭路。各文化改革單位要以更加主動、更加自覺的姿態(tài)，更新思想觀念，創(chuàng)新體制機制，充分調(diào)動全體員工改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷將文化體制改革引向深入。

文化發(fā)展任重道遠(yuǎn)，改革創(chuàng)新勢在必行。我們堅信，只要緊緊扭住文化體制改革這個關(guān)鍵，就一定能夠在文化大省建設(shè)中，邁出新步伐、跨上新臺階、開拓新局面。

第二篇：堅定不移深化財稅體制改革

一、提高認(rèn)識，增強深化財稅體制改革的緊迫性和堅定性

改革開放以來，財稅體制改革不斷推進(jìn)，國家財政實力顯著增強，財政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，財政管理水平不斷提高，為保持和穩(wěn)定改革發(fā)展大局作出了重要貢獻(xiàn)。特別是在面對國際金融危機嚴(yán)重沖擊的形勢下，黨中央、國務(wù)院果斷實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，積極發(fā)揮財政職能作用，為有效遏止經(jīng)濟增速下滑勢頭、率先實現(xiàn)經(jīng)濟總體回升向好發(fā)揮了重要作用。但與此同時也要看到：我國財稅體制還存在一些需要認(rèn)真對待并抓緊解決的突出問題，主要是財政收入制度不夠完善，財力與事權(quán)不盡匹配，政府預(yù)算制度還不夠完整，財政管理的法治性和績效尚需提高，財政宏觀調(diào)控作用有待進(jìn)一步發(fā)揮等等。所有這些，必須通過進(jìn)一步深化財稅體制改革加以解決。

按照黨的十七大和胡錦濤總書記講話的要求，財稅體制改革要圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，完善公共財政體系，深化預(yù)算制度改革，強化預(yù)算管理和監(jiān)督，健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制，加快形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入；完善省以下財政體制，增強基層政府提供公共服務(wù)能力；實行有利于科學(xué)發(fā)展的財稅制度，建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制。要調(diào)動各方面積極性，積極運用財政政策應(yīng)對國際金融危機的挑戰(zhàn)，立足中國國情，借鑒國際經(jīng)驗，深化改革，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進(jìn)，建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的財稅體制、運行機制和管理制度，更好服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

二、加快完善稅收制度，規(guī)范政府參與國民收入分配的秩序

加快完善稅收制度，要堅持簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴(yán)征管的原則，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，公平稅收負(fù)擔(dān)，規(guī)范收入分配秩序，促進(jìn)經(jīng)濟健康發(fā)展。逐步提高我國直接稅的比重，更好地發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)收入分配的作用。大力推動結(jié)合戶籍管理的收入申報、財產(chǎn)登記等社會征信系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制改革。完善社會保障籌資形式與提高統(tǒng)籌級次相配合，研究開征社會保障稅。積極運用稅收手段，努力縮小收入分配差距。強化稅收促進(jìn)資源節(jié)約、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的作用，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。重點是改革和完善資源稅制度，健全消費稅制度，研究開征環(huán)境稅，形成有利于資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)的稅收導(dǎo)向。在統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅、車船稅、耕地占用稅、房產(chǎn)稅等的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人的城建稅、教育費附加等制度，促進(jìn)城市建設(shè)和教育發(fā)展。在做好增值稅轉(zhuǎn)型工作的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)增值稅擴圍改革，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級。鞏固成品油稅費改革成果，加快地方稅收體系建設(shè)，增強地方政府提供基本公共服務(wù)的保障能力。在統(tǒng)一稅政前提下，研究賦予地方適當(dāng)?shù)亩愓芾頇?quán)，培育地方支柱財源，從而盡可能通過增加地方本級收入，增強各地特別是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)安排使用收入的自主性、編制預(yù)算的完整性和加強資金管理的積極性。同時，要按照強化稅收、規(guī)范收費的原則，分類規(guī)范收費、基金管理，充分發(fā)揮稅收在籌集國家財政收入中的主渠道作用。

三、深化財政體制改革，健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的財政體制要從我國社會主義初級階段基本國情出發(fā)，按照調(diào)動中央和地方兩個積極性原則，在保持分稅制財政體制框架基本穩(wěn)定的前提下，圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制。合理劃分中央與地方的事權(quán)和支出責(zé)任，在加快政府職能轉(zhuǎn)變、明確政府和市場作用邊界的基礎(chǔ)上，按照法律規(guī)定、受益范圍、成本效率、基層優(yōu)先等原則，界定政府間事權(quán)和支出責(zé)任。完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，科學(xué)設(shè)置、合理搭配一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付，發(fā)揮好各自的作用，增加一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和比例，分類規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付，提高資金分配透明度和使用效益。完善省以下財政體制，加快

建立縣級基本財力保障機制，增強基層政府提供基本公共服務(wù)的能力，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。減少財政管理層次，在注意處理好與現(xiàn)行行政管理體制關(guān)系的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)“省直管縣”和“鄉(xiāng)財縣管”等財政管理方式改革，提高管理效率。

四、建立健全政府預(yù)算體系，提高預(yù)算的完整性和透明度

預(yù)算反映黨和國家的方針政策，是體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的重要方面。形成法治、完整、透明的預(yù)算制度體系，既是保持財權(quán)統(tǒng)一、統(tǒng)籌安排財力的客觀需要，也是保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)社會主義民主政治發(fā)展的重要途徑。要進(jìn)一步完善由公共財政預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會保障預(yù)算組成的有機銜接、更加完整的政府預(yù)算體系；全面編制中央和地方政府性基金預(yù)算，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容；逐步擴大國有資本經(jīng)營預(yù)算試行范圍，推動地方國有資本經(jīng)營預(yù)算工作；在積極穩(wěn)妥試編社會保險基金預(yù)算的基礎(chǔ)上逐步過渡到編制社會保障預(yù)算。要突出預(yù)算保障重點，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，合理界定支出范圍，把更多財政資源用于加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，強化公共服務(wù)和社會管理；按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的原則，加大對“三農(nóng)”、教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社會保障、保障性住房、節(jié)能減排以及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度，促進(jìn)經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整、地區(qū)協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，切實保障和改善民生。要按照《政府信息公開條例》的要求，及時向社會公布財政收支統(tǒng)計數(shù)據(jù)，以及經(jīng)人大審議通過的政府預(yù)決算、部門預(yù)決算和轉(zhuǎn)移支付安排情況，主動公開財政規(guī)范性文件以及有關(guān)的財政政策、發(fā)展規(guī)劃等，增強預(yù)算透明度。

五、加強科學(xué)管理，提高財政管理績效

財政管理水平直接影響發(fā)揮財政職能作用的效果和財政資金績效。全面推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是新形勢下做好財政工作的迫切需要。要按照依法理財、民主理財、科學(xué)理財?shù)囊螅袑嵦岣咦龊秘敹惞ぷ鞯哪芰退?。健全財政法律制度體系。推進(jìn)修訂預(yù)算法及其實施條例。積極推動增值稅法、財政轉(zhuǎn)移支付管理暫行條例等財稅法律和行政法規(guī)的立法進(jìn)程。規(guī)范財政工作運行機制，認(rèn)真做好財政行政復(fù)議工作。完善財政行政審批程序，進(jìn)一步清理行政審批事項。規(guī)范部門預(yù)算編制程序，提前預(yù)算編制時間，細(xì)化預(yù)算編制內(nèi)容，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。狠抓預(yù)算執(zhí)行管理，強化部門預(yù)算責(zé)任，加快預(yù)算支出進(jìn)度，加強分析和動態(tài)監(jiān)控，完善評價體系，增強預(yù)算執(zhí)行的均衡性。積極推進(jìn)績效預(yù)算管理。推進(jìn)基礎(chǔ)管理工作和基層財政建設(shè)。建立完善部門基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。加強項目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。推進(jìn)政府會計改革。建立健全政府財政統(tǒng)計報告制度。加強財政監(jiān)督，推進(jìn)建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制。繼續(xù)開展重大財稅政策實施情況專項檢查調(diào)研，保障中央宏觀調(diào)控政策的有效落實。自覺接受人大、審計監(jiān)督。繼續(xù)抓好“小金庫”專項治理工作，著力研究建立完善防治“小金庫”的長效機制。

六、加強和改善財政宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

胡錦濤總書記在講話中特別強調(diào)，要積極發(fā)揮財政政策促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的調(diào)控作用，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，突出財政政策實施重點，著力實施有利于擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促穩(wěn)定的政策措施。財政部門要進(jìn)一步加強和改善宏觀調(diào)控，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策，充分發(fā)揮財政政策在穩(wěn)定經(jīng)濟增長，特別是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用，并注重與貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等的協(xié)調(diào)配合。同時，根據(jù)經(jīng)濟運行情況的發(fā)展變化，及時完善相關(guān)政策措施，提高政策的針對性和靈活性，把握好政策的重點、力度和節(jié)奏，增強經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持

續(xù)性。在制定實施財政政策、開展財政工作中，要更加注重推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)揮財政政策定點調(diào)控的優(yōu)勢，增加“三農(nóng)”投入，加大推動自主創(chuàng)新和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)力度，抓緊落實國家重大科技專項，重點扶持突破關(guān)鍵技術(shù)，支持發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展力度，促進(jìn)小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。要更加注重擴大內(nèi)需特別是消費需求，優(yōu)化政府公共投資結(jié)構(gòu)，落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，提高居民特別是低收入群體的收入，促進(jìn)調(diào)整國民收入分配格局，同時完善引導(dǎo)消費的財稅政策，努力擴大消費需求，切實保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。要更加注重保障和改善民生，進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，把更多財政資源用于加強經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、用于改善民生和發(fā)展社會事業(yè)，特別是要支持解決教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等方面涉及群眾切身利益的問題，更有力地支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟和改善民生，切實推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

推進(jìn)財稅體制改革任務(wù)艱巨，使命光榮。我們一定要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面提高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德，堅持為國理財、為民服務(wù)，開拓進(jìn)取、扎實工作，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利提供制度保障。（作者是財政部部長）

第三篇：推進(jìn)文化創(chuàng)新及深化文化體制改革探討

2007年12月21日,遼寧出版?zhèn)髅皆谏虾ＷC券交易所首發(fā)a股大獲成功。截至2008年3月,全國有11家文化企業(yè)在a股市場上市、2家文化企業(yè)在h股市場上市;組建全國性出版物連鎖總部26家、連鎖網(wǎng)吧10家、連鎖演出票務(wù)公司6家,區(qū)域性出版物連鎖總部49家、連鎖網(wǎng)吧近百家、連鎖演出票務(wù)公司23家,電影院線36條。近年來賀歲片連連打

響,全國平均每天生產(chǎn)電視劇40集左右,觀眾數(shù)以億計,我國已成為世界第三電影生產(chǎn)大國和第一電視劇生產(chǎn)大國。2007年年底已建成“農(nóng)家書屋”2萬個;廣播電視村村通工程,解決了近億農(nóng)民收聽收看廣播電視難的問題。如今落戶全球的孔子學(xué)院(孔子課堂)已達(dá)200多所。

這一連串令人鼓舞的數(shù)據(jù),生動地反映了近些年來我國加大文化創(chuàng)新,積極推進(jìn)文化體制改革,大力提升文化軟實力的可喜成果。

新世紀(jì)新階段的戰(zhàn)略之舉

“提高國家文化軟實力”,是黨的十七大對文化建設(shè)提出的新要求。“軟實力”這一概念是相對于“硬實力”而言的。一般來說,“硬實力”指經(jīng)濟、科技、軍事等有形力量,“軟實力”指文化、意識形態(tài)等無形力量。文化軟實力主要是指一個國家或地區(qū)基于文化而具有的凝聚力、生命力、創(chuàng)新力和傳播力,以及由此而產(chǎn)生的感召力和影響力。文化雖然是一種無形的力量,但它蘊涵著巨大的潛能,就像電腦的軟件與硬件同等重要一樣。

發(fā)展是硬道理,提高國家文化軟實力也是硬道理。人類社會的每一次躍進(jìn),人類文明的每一次升華,無不鐫刻著文化進(jìn)步的烙印。一個民族的覺醒,首先是文化的覺醒;一個國家的強盛,離不開文化的支撐。人類文明進(jìn)步的歷史充分表明,沒有文化軟實力的積極引領(lǐng),沒有精神世界的極大豐富,沒有文化創(chuàng)造力的充分發(fā)揮,一個國家、一個民族是不可能長期自立于世界先進(jìn)民族之林的。

文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉。一個民族的文化,凝聚著這個民族對世界、對生命的歷史認(rèn)知和現(xiàn)實感受,積淀著這個民族最深層的精神追求和行為準(zhǔn)則。古往今來,每一個偉大的民族都有自己博大精深的文化,每一個現(xiàn)代國家都把文化作為推動社會發(fā)展進(jìn)步的重要力量。文化是凝聚民族精神的一條特殊紐帶,深深熔鑄在民族的血脈之中,始終是國家發(fā)展和民族振興取之不盡、用之不竭的力量源泉。文化是引導(dǎo)社會進(jìn)步的羅盤,是張揚真善美的旗幟。文化對思想解放起著引領(lǐng)作用,對經(jīng)濟發(fā)展起著先導(dǎo)作用,對社會和諧起著滋潤作用,對人的進(jìn)步起著催化作用。哪里有文化,哪里就有文明的足跡。源遠(yuǎn)流長的中華文化,是中華民族生生不息、國脈傳承的精神紐帶,是實現(xiàn)民族復(fù)興的重要標(biāo)志和推動力量。當(dāng)前,中國特色社會主義事業(yè)波瀾壯闊,改革開放實踐多姿多彩。只有把人民群眾中蘊藏的文化創(chuàng)造熱情和活力最大限度地激發(fā)出來、凝聚起來,不斷提高全民文化素質(zhì),才能提升國家文化軟實力,真正實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

文化是綜合國力競爭的重要因素。文化是一個國家和民族遞給世界的名片,人們記住意大利、希臘和埃及,首先是因為它們曾經(jīng)有過的文化輝煌;而長城、兵馬俑、中國文化年等,讓世界知道了一個歷史悠久、文化燦爛的中國。當(dāng)今世界,文化與經(jīng)濟相互交融,經(jīng)濟發(fā)展與文化進(jìn)步相輔相成。經(jīng)濟的文化含量日益提高,文化的經(jīng)濟功能越來越強,文化已經(jīng)成為國與國之間競爭的利器。誰占據(jù)了文化發(fā)展的制高點,誰擁有了強大的文化軟實力,誰就能夠在激烈的國際競爭中贏得主動、占得先機。文化的巨大作用日益為世界各國所認(rèn)識和重視,越來越多的國家千方百計壯大本國文化的整體實力和國際競爭力?，F(xiàn)在,美國、歐盟、日本、韓國、新加坡等,都是新一輪文化軟實力博弈的積極推動者。文化產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)美國經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一,它的媒體娛樂業(yè)年出口額達(dá)900億美元。中國要在新的國際競爭中立于不敗之地,維護(hù)國家發(fā)展利益和文化安全,必須繼續(xù)弘揚文化創(chuàng)造精神,發(fā)揮民族的文化創(chuàng)造力,努力形成與經(jīng)濟社會發(fā)展和國際地位相適應(yīng)的文化優(yōu)勢。

豐富精神文化生活是我國人民的熱切愿望。文化是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo),也是衡量社會文明程度和人民生活質(zhì)量的顯著標(biāo)志。隨著人民物質(zhì)生活水平的不斷提高,人們在精神文化方面的需求日趨旺盛,求知求樂求美的愿望更加強烈。殷實富足的小康生活,離不開文化的滋養(yǎng)和支撐。健康的文化產(chǎn)品和豐富的精神享受,能夠陶冶情操、愉悅身心、溫潤心靈,可以充實精神世界、提高生活質(zhì)量、舒緩心理壓力,促進(jìn)人的全面發(fā)展。全面建設(shè)小康社會,既需要富“口袋”,也需要富“腦袋”,“口袋”“腦袋”一起富,才能在小康道路上越走越好、越走越快。與人民群眾的新期待相比,目前我國文化發(fā)展的整體水平還不高,文化產(chǎn)品服務(wù)還不能滿足人民群眾日益增長的精神需求。只有大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),讓百姓享受豐富多彩的“文化盛宴”,才能充分體現(xiàn)發(fā)展文化軟實力這個硬道理。

第四篇：全國文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)

全國文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)

新華網(wǎng)北京１２月１７日電（記者曲志紅、周瑋）２００４年，緊鑼密鼓進(jìn)行的文化體制改革創(chuàng)造了許多個“首次”，也終結(jié)了許多個從前的“禁區(qū)”。多年來在大步前行、不斷深化的經(jīng)濟體制改革面前相對滯后的文化體制改革，終于突破體制、機制、觀念等重重束縛，寫下以“改制”為最大亮點的破題之筆。陽春４月，來自山東淄博的一家民營企業(yè)山東世紀(jì)天鴻書業(yè)有限公司，首次同時獲得“出版物國內(nèi)總發(fā)行權(quán)”和“全國性連鎖經(jīng)營權(quán)許可”，以此為標(biāo)志，民營書業(yè)開始享受與國有新華書店完全平等的政策空間和競爭平臺，打破了我國出版物發(fā)行領(lǐng)域國有企業(yè)最后的一塊“壟斷陣地”。

作為文化體制改革的重要領(lǐng)域，我國出版業(yè)在發(fā)行、印刷領(lǐng)域不斷推進(jìn)改革進(jìn)程的同時，明確提出，今后全國５７１家出版社，除各地人民出版社和一些民族、古籍等專門出版社外，將陸續(xù)全部轉(zhuǎn)制為企業(yè)單位，一個新的出版物加工、制造、流通的市場經(jīng)營體系呼之欲出。

盛夏８月，深圳市歌舞團(tuán)演藝公司在世界之窗掛牌。深圳歌舞團(tuán)由原深圳市文化局下屬事業(yè)單位，轉(zhuǎn)制為華僑城集團(tuán)所屬文化企業(yè)。深圳成為國內(nèi)文化團(tuán)體全面市場化、企業(yè)化改革的先行者。

作為全國文化體制改革綜合試點城市，深圳在文化事業(yè)投融資領(lǐng)域還進(jìn)行了一系列大膽改革，演出市場、圖書發(fā)行、音像連鎖、文化設(shè)施建設(shè)等一律對國企、民營企業(yè)和外資開放，使“企業(yè)辦文化”成為深圳發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的一大優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，目前深圳全市１８個文藝團(tuán)體中已有９個轉(zhuǎn)為企業(yè)辦團(tuán)。

改革為文化事業(yè)注入新的生機和活力，也為文化市場帶來更豐厚的文化產(chǎn)品。改制重組后的北京兒童藝術(shù)劇院股份有限公司，面向市場，貼近兒童，以創(chuàng)新思路排演大型童話劇《迷宮》，從今年“六一”前夕一公演就受到廣大觀眾的追捧。至今，已經(jīng)演出了４輪５０多場，觀眾達(dá)６萬多人次，演出收入達(dá)到６００萬元，超過他們過去３年演出的票房總和，贏得了文化產(chǎn)品最期望的社會效益和經(jīng)濟效益雙豐收。

打破體制的束縛，改變國有獨資的單一結(jié)構(gòu)，給我國電影電視劇創(chuàng)作帶來更大的發(fā)展機遇。今年來，《十面埋伏》《天下無賊》《鐵齒銅牙紀(jì)曉嵐》等很多觀眾喜愛的影視作品都由民營資本投資制作。

麗江模式，在２００４年的文化體制改革中被人稱道?？偨Y(jié)成功的經(jīng)驗，云南省委副書記丹增認(rèn)為，最大的收獲就是沖擊和改變了以往的思想觀念：破除了就文化論文化，確立起文化經(jīng)濟一體化的思想；破除了單純依賴政府投入和政策保護(hù)的傳統(tǒng)觀念，確立起發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須多元化投入的思想。

隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入人心，２００４年，建設(shè)文化大省、文化強省、文化立市的口號和戰(zhàn)略目標(biāo)，從東南沿海響到中西部地區(qū)。

黨的十六大和十六屆三中、四中全會都提出，要大力發(fā)展我國的文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，深入進(jìn)行文化體制改革。在國內(nèi)外文化市場競爭日益激烈的情況下，早改革早主動，晚改革就被動，不改革沒出路成為共識。

文化體制改革，正期待著從今天的破題到明天的全面收獲。（完）文化體制改革初見成效 形勢喜人

文化生產(chǎn)力進(jìn)一步解放和發(fā)展，一大批群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品問世

在即將過去的2004年里，我國廣電、文化、新聞出版界以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹十六大和十六屆三中、四中全會精神，落實中央關(guān)于文化體制改革試點工作部署，深化文化體制改革，推進(jìn)體制機制創(chuàng)新。改革初見成效，形勢喜人。文化生產(chǎn)力得到進(jìn)一步解放和發(fā)展，一大批群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品問世，受到社會廣泛歡迎。

在過去的一年里，國家廣電總局出臺了一系列推進(jìn)電影產(chǎn)業(yè)化改革與發(fā)展的政策，電影主管部門更新觀念，轉(zhuǎn)變職能，大力推動國有電影企業(yè)改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極培育民營和合資企業(yè)，電影業(yè)煥發(fā)出新的生機與活力。電影產(chǎn)量大幅度增長，連續(xù)三年從100部、140部躍升到今年200部，電影質(zhì)量明顯提高，《我的法蘭西歲月》、《鄭培民》、《張思德》、《可可西里》等一批堅持“三貼近”，弘揚民族精神和時代主旋律的優(yōu)秀影片集中涌現(xiàn)，面向群眾、面向市場的多類型多樣化創(chuàng)作局面正在形成。國產(chǎn)影片的市場份額不斷擴大，并連續(xù)三年奪得全國市場單片最高票房的桂冠，改變了美國電影連續(xù)七年占據(jù)票房榜首的局面。

今年1月，歷史悠久的北京兒童藝術(shù)劇團(tuán)正式改制為北京兒童藝術(shù)劇院股份有限公司，一個差額撥款文化事業(yè)單位，改制成為股份公司。改制后的兒藝制作的大型兒童劇《迷宮》，公演之后場場爆滿，首輪演出票房收入262萬元。目前，兒藝新創(chuàng)作的一部兒童劇《Hi可愛》，也將于明年1月下旬首演。

在年初的全國圖書展銷會上，上海世紀(jì)出版集團(tuán)出版的文學(xué)作品占了全國暢銷類文學(xué)書籍的1/3。業(yè)內(nèi)人士說，這正顯示了體制改革將分散的指頭攥成拳頭的力量。去年9月該集團(tuán)在接納了市新聞出版局的7家出版社后，實行整體轉(zhuǎn)企改制，努力建立最適應(yīng)市場經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)形態(tài)。該集團(tuán)在改革中，致力于建立起現(xiàn)代出版企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新機制，1500種的“世紀(jì)人文叢書”、38卷的《大辭海》、100種的“中國專題史系列”等一批標(biāo)志性出版工程，已在該集團(tuán)啟動。

此外，還有像浙江省廣電局、廣東新聞出版局、四川新華發(fā)行集團(tuán)、上海文廣傳媒集團(tuán)等一批新聞、出版、文化單位，或通過轉(zhuǎn)變職能，政企政事分開、管辦分離，或創(chuàng)新體制，轉(zhuǎn)變機制，放手培育多元化產(chǎn)業(yè)主體，積極培育市場運營模式，大大地激發(fā)和釋放了文化生產(chǎn)力。（記者 向兵/北京12月16日訊）

第五篇：文化體制改革推進(jìn)工作專題會議

縣委書記林建國主持召開深化文化體制改革工作專題會議

打造五大特色文化品牌加快建設(shè)西部文化名縣

本報訊（記者 高靜）12月28日，為深入貫徹落實黨的十七屆六中全會、省委九屆九次全會和市委六屆二次全會精神，縣委書記林建國主持召開專題會議，研究深化文化體制改革，加快建設(shè)與綠色經(jīng)濟深度融合的西部文化名縣工作?？h委副書記、代理縣長張向福及縣領(lǐng)導(dǎo)楊華民、溫勉雙、鄧立、吳軍、吳岳寧、杜堯出席會議。

縣委常委、宣傳部部長吳軍代表起草組首先深刻分析了我縣的文化縣情，提出了《縣委關(guān)于深化文化體制改革，加快建設(shè)西部文化名縣的決定》（征求意見稿）的起草背景、過程、特點和整個框架。楊華民、溫勉雙、鄧立、吳岳寧、杜堯等領(lǐng)導(dǎo)以及部分縣人大代表、政協(xié)委員及各民主黨派負(fù)責(zé)人圍繞深化文化體制改革，加快建設(shè)西部文化名縣提出了許多意見和建議。

縣委副書記、代理縣長張向福在會上指出，《決定》（征求意見稿）科學(xué)合理，符合蓬溪實際，為下一步蓬溪文化發(fā)展指明了方向，關(guān)鍵要落到實處。一定要迅速出臺與《決定》相配套的規(guī)劃實施意見，建立健全保障機制，組建強有力的綜合協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，加大資金投入，將經(jīng)費納入財政預(yù)算；在文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合上要進(jìn)一步細(xì)化項目落地的載體和平臺；各級各相關(guān)部門要進(jìn)一步加強對接，協(xié)調(diào)配合，形成合力，扎實落實好《決定》部署的各項工作。

“深化文化體制改革，加快建設(shè)與綠色經(jīng)濟深度融合的西部文化名縣，是我縣認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會精神、省委九屆九次全會和市委六屆二次全會精神的實際行動和科學(xué)定位?！笨h委書記林建國強調(diào)，要高度重視文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)發(fā)展，結(jié)合蓬溪文化資源具體情況，圍繞“書法、廉潔、紅色、忠孝、宗教”五大特色文化品牌確定具體項目，堅持公益性和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，加強文化軟實力建設(shè)；要以實施文化重點項目為引擎，以推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)重大工程建設(shè)為載體，注重資源和項目整合，加緊規(guī)劃建設(shè)赤城文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)；要堅持政府引導(dǎo)，社會參與的原則，加大招商引資力度，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與文化建設(shè)，加快培育特色文化龍頭企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，；要關(guān)注研究中央對文化發(fā)展的政策導(dǎo)向，進(jìn)一步整合縣內(nèi)文化旅游資源，打捆包裝文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目；建立健全目標(biāo)考核、管理和保障機制，以更大的氣魄、更快的步伐，推進(jìn)我縣文化大發(fā)展、大繁榮。