第一篇：大力推進廉政文化建設為反腐倡廉提供強大文化支撐

大力推進廉政文化建設

為反腐倡廉提供強大文化支撐

金沙縣農(nóng)牧局汪平

黨的十七大報告第一次明確提出“加強廉政文化建設，形成拒腐防變長效機制”。中央頒布的《建立健全懲治腐敗休系2008-2012年工作規(guī)劃》中也明確要求大力加強廉政文化建設。深入開展廉政文化，是加強反腐倡廉建設的一項基礎工作。近年來，金沙縣以反腐倡廉“大宣教”工作格局為抓手，通過大力開展廉政文化建設實踐，強化了教育深度，拓寬了文化廣度，促進了尊廉崇潔良好社會風氣的形成，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了強大的文化支撐和精神動力。

一、完善體制機制，為建設廉政文化提供組織保證。

一是堅持把廉政文化建設納入縣直部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的工作大局，部門紀檢組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委成立廉政文化建設領導小組，將廉政文化建設納入黨委（組）的宣傳教育工作的總體部署和重要議事日程，形成了黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門密切配合，文化教育資源有效整合，依靠群眾積極參與的領導體制和工作機制。二是堅持把廉政文化建設納入黨風廉政建設責任制的主要工作內(nèi)容。建立健全廉政文化建設責任制，堅持把廉政文化建設各項任務落實情況作為黨風廉政建設責任制的重要考核內(nèi)容，落實到部門黨組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，并明確一名領導直接抓此項工作，形成了“一把手”負總責、分管領導各負其責、部門各司其職的責任體系。三是堅持把廉政文化建設納入反腐倡廉宣傳教育整體工作。各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從實際出發(fā)，制定具體的廉政文化建設實施方案，明確指導思想、總體目標、組織領導、活動內(nèi)容、實施步驟。建立廉政文化建設工作匯報、情況通報等制度，定期召開紀檢監(jiān)察、組織、宣傳、文化、廣電等部門參加的廉政 1

文化建設會議，及時掌握廉政文化建設的進展情況，實現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢互補，形成了常抓不懈的整體推進機制。

二、整合廉政文化資源，不斷拓展覆蓋面、影響力。

廉政文化是和諧文化的重要組成部分，加強廉政文化建設是建設社會主義和諧社會的重要任務之一。一是組織力量創(chuàng)作了一批廉政文藝作品。2008年以來有關部門組織編寫的《學習十七大精神，加快發(fā)展，加強反腐倡廉建設》快板和民歌在全縣城鄉(xiāng)傳唱?？h紀委組織力量編寫了《預防和懲治腐敗三字經(jīng)》、《八榮八恥新編千字文》，印發(fā)全縣副科級以上干部。二是組織文藝骨干收集整理民族民間音樂，創(chuàng)作廉政歌詞，編印了有苗族民歌《警鐘在敲響》、彝族民歌《彝家愛唱八個優(yōu)良作風》、布依族民歌《身正不怕影子歪》等32首民族民間歌曲集，供廣大干部群眾演唱。三是組織開展“百、千、萬”活動，實施以“倡導廉政清風，構建和諧家園”為主題的廉政警語短信、廉政小小說等文學作品征集為平臺的“雙千萬”工程。組織全縣“廉政故事”大家講演講比賽和廣場廉政文藝演出及送戲、送電影下鄉(xiāng)等活動。通過文藝演出、發(fā)短信、送廉政書籍、制作“廉政鏡框”“廉政明信片”等諸多形式，及時地將“廉政套餐”贈送給領導干部及領導干部家屬，擴大了廉政文化教育對象和覆蓋面，增強廉政文化的親和力、滲透力和感染力，使廉政文化建設有效地深入到基層，深入到農(nóng)村，深入到群眾，營造了金沙“人人思廉”、“人人促廉”的良好社會風尚。

三、創(chuàng)新廉政文化載體，營造廉政文化氛圍。

一是充分利用新聞媒體和文藝刊物，加大反腐倡廉宣傳力度。在縣電視臺和《今日金沙》上分別開設了“廉政建設”專欄和“警示教育”專欄，電視節(jié)目每月播發(fā)2至3條，并經(jīng)常播放反腐倡廉警示教育片，報紙對廉政建設稿件每期均有刊載。在縣文聯(lián)主

辦的《鼓樓文藝》開辟了“廉政故事”和“廉政詩詞”兩個專欄，并同時刊登《反腐倡廉錢桿調(diào)》等民間曲藝作品，為群眾傳唱提供材料。二是與組織部聯(lián)合，利用遠程教育已經(jīng)在26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)240個村的2000多個播放點全面開通的優(yōu)勢，開設“廉潔清風”專題欄目，大力宣傳開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的新舉措和工作成果。將征集到的廉政警語通過移動公司和聯(lián)通公司短信發(fā)送到全縣領導干部手機，并在金沙氣象局在長安街路口的電子顯示屏上滾動播出。在全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦廉政夜校27所，利用廉政夜校加強農(nóng)村黨員干部廉政勤政教育。三是積極推進創(chuàng)建廉政文化“示范村”工作，逐步構建起具有鮮明時代特征的廉政文化體系。全縣挑選30個基礎條件較好的村，開展創(chuàng)建廉政文化示范村工作，每個村基本實現(xiàn)了“四個有”，即有室內(nèi)文體活動室、有室外文體廣場、有一支廉政文藝演出隊伍、有廉政文化宣傳專欄。

四、堅持以科學發(fā)展觀為指導，加強廉政文化建設。

廉政文化建設必須以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一是認真組織開展好“反腐倡廉宣傳教育月”、“反腐倡廉警示教育月”等活動，以“加強作風建設、促進廉潔從政”等為主題，教育和引導各級領導干部和黨員按照科學發(fā)展觀的要求，真正做到為民、務實、清廉。牢固樹立正確的人生觀、權力觀和名利觀。把提高思想道德觀念作為廉政文化建設的重點內(nèi)容，構筑拒腐防變的思想道德防線，強化廉潔自律意識。在人民群眾中，廣泛依靠群眾，開展喜聞樂見的廉政文化活動，提高群眾的參與程度，為加強廉政文化建設奠定堅實的群眾基礎。二是全面發(fā)展，注重整體推進。把廉政文化建設工作列入紀委重要工作日程，做到統(tǒng)一安排、統(tǒng)一部署，使以進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭、進農(nóng)村為主要內(nèi)容的“六進”活動齊頭并進，相互促進。根據(jù)群眾要求，將時事政治、《黨章》、黨的十

七大精神、黨風黨紀、法律法規(guī)、廉政書畫、廉政攝影、廉政文藝表演等內(nèi)容充實到教育活動中，避免了廉政文化活動局部開花、走過場。三是協(xié)調(diào)發(fā)展，豐富廉政文化建設的內(nèi)涵。充分發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉中的作用，合理配置資源；充分利用各種有效載體，創(chuàng)新活動形式；充分調(diào)動職能部門的積極性，使其在廉政文化建設中能夠各司其職、各負其責，既有分工又有協(xié)作，通過分工促工作，通過協(xié)作抓成效。四是加強可持性建設。在廉政文化建設過程中，進一步強化目標管理，將廉政文化建設與經(jīng)濟工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，形成了一套完整的目標管理體系，相關單位認真履行工作職責，切實增強責任意識，注重實效和社會廉潔成效，形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系。同時，加大資金投入，不斷完善廉政文化建設的硬件設施，近年來先后投入30余萬元，設立廉政宣傳專欄、廉政圖書室等文化園地，建造廉政公益廣告等文化景觀，確保組織學習有內(nèi)容，開展活動有場所。

第二篇：深入推進反腐倡廉建設為建設

深入推進反腐倡廉建設

為建設

更具特色更為開放更加和諧的國內(nèi)一流農(nóng)林大學提供堅強保

證

——在校紀委三屆二次全委（擴大）會議上的報告

校黨委常委、紀委書記

尤國順

一、2012年黨風廉政建設工作回顧

一年來，學校各級黨組織和紀檢監(jiān)察部門認真貫徹落實黨的十八大和校第三次黨代會精神，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，扎實推進懲防體系建設，各項工作取得了新進展新成效。

（一）著眼于夯實工作基礎，深化了懲防體系制度建設

（二）著眼于加強組織領導，增強了一崗雙責意識

（三）著眼于引領正確方向，提高了干部師生的廉潔意識

（四）著眼于加強內(nèi)控建設，權力運行更加規(guī)范

（五）規(guī)范信訪舉報工作，加大案件查辦力度。

一年來，在校黨委校行政和省紀委省教育紀工委的堅強領導下，經(jīng)過各級黨組織和廣大師生員工的共同努力，我校反腐倡廉建設體系不斷完善，制度體系不斷健全，權力運行機制不斷深化，2012年，收到的信訪量下降68.2%。中層干部對學校推進懲防體系建設和黨風廉政建設責任制滿意率達100%。同時，我們也清醒地看到，工作中仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要是：有些領導干部“一崗雙責”和廉政風險防控的意識不夠強，懲防體系建設任務落實不夠到位，制度的執(zhí)行力不強，有的不愿意接受監(jiān)督甚至抵觸監(jiān)督，重點領域關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督機制還不夠完善等等。

二、2013年黨風廉政建設和反腐敗工作任務

2013年黨風廉政建設和反腐敗工作總的要求是：認真貫徹落實上級紀委會議精神，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”方針，全面開展廉政風險防控機制建設，深入推進懲防體系建設，加強監(jiān)督檢查，切實轉變作風、提高工作效率，為加快學校事業(yè)健康發(fā)展提供有力的政治保障。

（一）加強監(jiān)督檢查，確保重大決策部署貫徹落實 一是開展政治紀律執(zhí)行情況檢查。二是開展作風建設情況檢查。

三是開展機關效能監(jiān)察。貫徹落實學校《關于加強機關作風與效能建設的若干意見》，組織機關作風與效能建設領導小組成員開展效能檢查，督促機關干部認真執(zhí)行崗位責任制、服務承諾制、首問負責制、一次告知制、限時辦結制、同崗替代制等制度，自覺遵守機關工作人員行為規(guī)范；積極協(xié)同有關部門加大對2013年黨政工作要點和重點任務落實情況的監(jiān)督檢查；出臺機關效能問責實施細則，實施責任追究和效能問責，促進黨員干部清廉、務實、高效。

（二）改進工作作風，營造良好的教育氛圍 一是認真貫徹落實中央“八項規(guī)定”。二是厲行節(jié)約反對奢靡。

三是嚴格落實《廉政準則》各項規(guī)定。

（三）突出重點部位關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督，不斷規(guī)范權力運行 重點加強對基建（修繕）、物資（設備）采購、招生考試、財務管理、科研經(jīng)費、校辦產(chǎn)業(yè)與國有資產(chǎn)、學術誠信等方面的監(jiān)督檢查。

一是加強對基建（修繕）、物資（設備）采購的監(jiān)管。二是加強科研經(jīng)費管理。省教育廳即將下發(fā)新修訂的《福建省高等學?？蒲薪?jīng)費管理暫行辦法》，加強高?？蒲薪?jīng)費管理使用監(jiān)督，防范弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經(jīng)費等違反財經(jīng)紀律的行為。學校有關職能部門要加強法律法規(guī)等專題培訓，增強科研人員的法律意識、誠信意識；建立科研經(jīng)費分級管理機制，明確科研、財務、人事、紀檢監(jiān)察、審計等業(yè)務管理部門及院（部、系、所）等單位和項目負責人職責；加強對科研項目負責人使用科研經(jīng)費過程監(jiān)督，及時糾正存在問題，確?？蒲许椖抠Y金安全。

三是加強學術誠信建設。把師德師風建設納入教師隊伍建設的重要內(nèi)容，引導教師踐行職業(yè)道德和行為規(guī)范、潛心教書育人。探索建立學術誠信監(jiān)督機制，加強學術活動的監(jiān)督和約束，加大對學術不端行為的查處力度，堅持對學術造假“零容忍”。

四是加強學校企業(yè)和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。

五是繼續(xù)深化招生考試監(jiān)督。繼續(xù)推進招生“陽光工程”，認真落實學?！妒⊥馑囆g類專業(yè)招生考試實施辦法》，規(guī)范藝術類招生考試程序，完善碩博士研究生入學考試的命題、評卷、復試等管理制度和推薦免試攻讀碩士研究生辦法，確保招生考試工作公平公正公開。

六是繼續(xù)加強審計監(jiān)督。

（四）深入推進懲防體系建設，加大反腐倡廉建設力度 一是深入開展反腐倡廉教育。

二是繼續(xù)推進制度建設和強化制度執(zhí)行力。

三是繼續(xù)加強校園廉政文化建設和廉政理論研究。四是繼續(xù)做好信訪和案件查處工作。五是強化紀檢監(jiān)察干部隊伍建設。

三、全面推進學校廉政風險防控機制建設

3月25日全省教育紀檢監(jiān)察工作視頻會套開了全面推進高校廉政風險防控機制建設工作會，省紀委黃德安副書記、省教育工委副書記教育廳廳長鞠維強作了重要講話，省教育紀工委尉緯書記在會上作了工作部署，要求今年在全省高校全面推進。

（一）內(nèi)容與目標

主要內(nèi)容是圍繞職權運行流程，從崗位、部門和學校三個層次，運用崗位定責、風險識別、風險評價、風險處理和風險監(jiān)控等手段，準確排查職權行使制度機制、思想道德、外部環(huán)境等方面存在的廉政風險，制定和實施防控措施，建立健全內(nèi)控機制，通過計劃、執(zhí)行、考核、修正的循環(huán)周期，形成以積極防范為核心，以強化管理為手段，以領導帶頭、權力公開、流程監(jiān)管、節(jié)點控制、制度約束、動態(tài)管理為主要內(nèi)容的廉政風險防控長效機制。

實施范圍包括重點領域、重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)。重點領域指“三重一大”事項的科學民主決策、干部人事管理、財務管理、教育收費及獎助學金發(fā)放管理、基建（修繕）項目管理、物資（設備）采購管理、學校企業(yè)和國有資產(chǎn)管理、招生管理、科研經(jīng)費管理和規(guī)范學術活動是當前高校廉政風險防控的十個重點領域。重要崗位指學校中層以上領導崗位，管理人、財、物的業(yè)務崗位是風險防控的重要崗位。高校領導班子成員尤其是掌握人事權、審批權、監(jiān)管權的領導干部，是廉政風險防控的主要對象，涉及人、財、物管理的業(yè)務崗位工作人員，是廉政風險防控的重要對象。關鍵環(huán)節(jié)指定責、計劃（規(guī)劃）、論證、征詢、決策、公示、審批、預（決）算、執(zhí)行（履職）、招標、簽約、采購、稽核、撥付、考核、獎懲、歸檔等學校各重點領域主要工作流程的關鍵環(huán)節(jié)。

目標是通過建立健全廉政風險防控機制，增強干部職工廉政風險意識，進一步明確單位職權、崗位職責和廉政責任，健全管理制度，規(guī)范權力運行，優(yōu)化業(yè)務流程，使廉政風險防控工作在懲防體系建設中發(fā)揮重要作用，最大限度減少高校違法違紀案件，努力建成權力在陽光下運行，學生在風清氣正的環(huán)境中成長的美麗、幸福、和諧校園。

（二）方法與步驟

學校根據(jù)省委教育工委省教育廳《關于推進高校廉政風險防控機制建設的實施方案》和教育紀工委的實施意見要求，制定我校的實施方案。具體要求如下：

實行黨委統(tǒng)一領導，黨政主要領導負總責，紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，部門創(chuàng)新驅動，全員共同參與的領導體制。按照省委教育工委、教育紀工委要求，從4月15日開始啟動，到今年12月底檢查驗收，共分四個階段推進。

第一階段為宣傳發(fā)動階段，時間從4月15日到5月15日，主要任務有三項。一是成立廉政風險防控工作小組，明確責任領導、責任部門和聯(lián)系的工作人員；二是組織學習宣傳；三是編制崗位職責，內(nèi)容包括各崗位名稱、工作項目、崗位職責、領導關系、工作標準以及崗位說明。

第二階段為排查風險階段，時間從5月16日到7月15日，主要任務有三項。一是梳理崗位職權。各單位按照編制好且經(jīng)人事處審定的崗位職責，對行政權力和學術權力進行全面清理，確定單位職權和崗位性質，劃清職責分工范圍，列出職權名稱和行使依據(jù)，編制本單位的“職權目錄”和“權力運行流程圖”，明確辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督方式等。二是查找廉政風險。要按照全員參與的要求，緊密結合崗位職責和部門職能，針對領導崗位、中層崗位和重要崗位三個層次，組織黨員干部、教職員工依據(jù)學校人事部門核準的崗位職責名冊所列內(nèi)容，對照以往履行職責、執(zhí)行制度的情況，廣泛開展個人自查、交叉互查、處室評查、評估審查，經(jīng)過自己找、領導提、群眾幫、集體定等各種方式，認真分析并查找履職中不作為、亂作為、慢作為、以權謀私行為的表現(xiàn)形式及危害后果，排查分析教育、制度、監(jiān)督、公開、問責和服務管理對象滿意度狀況。各單位排查結果經(jīng)領導集體審定，以按照相關表格形式報校分管領導審核后，統(tǒng)一報送學校防控辦。各單位在排查廉政風險時，必須重點關注監(jiān)測對象的經(jīng)濟利益關系、親屬關系以及社交關系，分析監(jiān)測對象的收入是否正當、合法，數(shù)額是否超過法定標準，其財產(chǎn)是否與管轄范圍內(nèi)的企業(yè)、服務對象有關聯(lián)；其親屬是否參與經(jīng)管活動，是否受到權力關照，得到特殊優(yōu)惠。學校防空辦、紀委監(jiān)察處對下述征兆的部門和個人必須特別關注：購置與收入不相符的不動產(chǎn)及大宗奢侈品等；頻繁出入高消費場所；經(jīng)商辦企業(yè)或超出合法收入的巨額投資；私下與學校招投標項目有關的法人代表、利益關系人接觸；明顯違反社會道德行為；信訪和監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題；已有違紀違法案件發(fā)生的部門與單位。學校會設立投訴舉報信箱、郵箱和電話，以進一步暢通師生員工的信訪舉報渠道。三是評估風險等級。

第三階段為防控風險階段，時間從7月16日到10月15日，主要任務有四項。一是深化廉政教育，防控思想道德方面存在的風險。二是建立健全制度，防控制度機制方面存在的風險。重點圍繞“三重一大”事項的科學民主決策、干部人事管理、財務管理、教育收費及獎助學金發(fā)放管理、基建（修繕）項目管理、物資（設備）采購管理、學校企業(yè)后勤實體和國有資產(chǎn)管理、招生考試管理、科研經(jīng)費管理、規(guī)范學術活動等十個重點領域和學校中層以上領導崗位及涉及人財物管理的業(yè)務崗位人員均為廉政風險防控的重要對象，必須完善關鍵環(huán)節(jié)的權力運行規(guī)則，制定和實施針對薄弱環(huán)節(jié)的補漏防控措施。三是加強權力監(jiān)控，防控崗位職責和業(yè)務流程方面存在的風險。實施分權防控，建立權力分解和制衡機制，規(guī)范單位內(nèi)部的人、財、物管理等權力運行程序，繪制風險防控流程圖，對每一項職權，明確辦事主體、依據(jù)、流程、期限、監(jiān)督渠道等內(nèi)容，加強程序防控。四是建立長效機制，全面防控廉政風險。建立風險預警機制，針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，通過崗位風險排查、單位責權梳理、干部考察、述職述廉、審計監(jiān)督、信訪舉報和案件分析等，全面收集廉政風險信息，定期進行分析、研判和評估，對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題進行風險預警，綜合運用風險提示、誡勉談話、責令糾錯等處置措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時化解廉政風險。

第四階段為檢查驗收階段，時間從10月16日到12月31日，主要任務有兩項。一是開展自查。二是組織驗收。

（三）工作要求

一是統(tǒng)一思想，提高認識。二是加強領導，落實責任。三是抓好結合，注重實效。

第三篇：深入推進反腐倡廉建設為全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展提供堅強保證

深入推進反腐倡廉建設

為全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展提供堅強保證

——劉新琪同志在中共平鎮(zhèn)縣第十屆紀律檢查委員會第六次全體會議上的工作報告

(2011 年2 月23 日）

現(xiàn)在，我代表中共平鎮(zhèn)縣第十屆紀律檢查委員會常務委員會向第六次全體會議報告工作，請予審議。

這次會議的主要任務是：認真學習貫徹十七屆五中全會和中省市紀委全會精神，回顧總結2011 年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2011年工作任務?？h委對這次會議十分重視，縣委常委會聽取了專題匯報。隨后，縣委書記史煥立同志將做重要講話，我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。

一、2011 年黨風廉政建設和反腐敗工作

2011 年，全縣各級紀檢監(jiān)察機關在市紀委監(jiān)察局和縣委、縣政府的正確領導下，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊緊圍繞發(fā)展第一要務，站位全局，突出重點，立足創(chuàng)新，務求實效，為促進平鎮(zhèn)縣經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供了堅強有力的政治保證。過去的一年，全縣紀檢監(jiān)察機關著力在六個方面切實履行好紀檢監(jiān)察職責。

（一）堅持圍繞中心、服務大局，切實加強對促進科學發(fā)展各項政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。緊緊圍繞中央“擴內(nèi)需、促增長”和縣委、縣政府確定的2011七項重點、八件大事等重大決策部署的落實，充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察的職能，全縣共對中央26個擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長項目進行檢查，涉及資金1.4 億元，糾正違規(guī)違紀問題12個。加強了對防汛救災款物管理等12 項涉及民生項目的監(jiān)督檢查，整改問題24個。成立了臨時黨委，對縣城規(guī)劃區(qū)違規(guī)占地違法建設行為進行了嚴肅查處，共查處129 宗，辦結71 宗，黨政紀處理7 人，責任追究12 人，依法強制拆除21 宗。特別是春節(jié)前后，紀檢、檢察、公安等部門聯(lián)合行動，嚴肅查處違規(guī)亂建小高層現(xiàn)象，使縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設小高層房的違法勢頭得到初步遏制。同時對土地出讓金進行了專項檢查，共補繳670 萬元。

（二）堅持兩轉兩提、轉變職能，扎實推進服務型政府建設和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。一是以行政審批服務中心為依托，推進服務帶動戰(zhàn)略。突出制度建設和服務質量優(yōu)化，使行政審批服務中心建成全市一流的為民服務平臺，在全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建立便民服務中心，在178個村設立了便民服務代理機構，全縣三級中心共接待群眾10 萬余人次，辦理各類事項3 萬多件，辦結率和群眾滿意率均達99 ％以上。二是以鎮(zhèn)平效能網(wǎng)為依托，推進網(wǎng)上問政問效。把全縣54個單位的政務信息進行公開，對進入行政審批中心的35個部門297個審批事項進行電子監(jiān)察，推動各職能部門和服務窗口不斷提高服務效能。三是實施“一區(qū)兩園”綠色通道，推進發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。在2011 年辦理的231個項目中，共壓縮1340個工作日，即辦件由原來25 項增加到50 項，鎮(zhèn)平的環(huán)境美譽度和投資吸引力持續(xù)提升，先后榮獲省、市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境先進縣，有8 人受到表彰。

（三）堅持從嚴治黨、從嚴治政，持續(xù)保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢。全縣各級紀檢監(jiān)察機關共受理群眾來信、來訪和電話舉報84 件，立案查處各類違紀違法案件107 件，處理黨員干部110人，涉及鄉(xiāng)科級干部19 人。其中黨紀處分96人，政紀處分24 人，黨政紀交叉處分10 人，移送司法機關處理10 人，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失230 余萬元。深入開展治理商業(yè)賄賂專項工作，以醫(yī)藥購銷、政府采購、工程建設、土地出讓等為重點領域，查辦商業(yè)賄賂案件4 起，涉案金額68 萬元。堅持依紀依法、安全文明辦案，著力創(chuàng)新辦案機制，信訪舉報、案件監(jiān)督管理、申訴復查復議等工作進一步加強，辦案質量和水平進一步提高。繼續(xù)推行“一案三報告”制度，既懲治了腐敗分子，又教育和挽救了一批黨員干部，查辦案件在治本方面的建設性作用得到進一步發(fā)揮。

（四）堅持執(zhí)紀為民、整肅作風，著力解決反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題。進一步加強縣鄉(xiāng)村三級糾風和舉報網(wǎng)絡建設，夯實糾風工作基礎，以解決社會關注度程度高，群眾反映強烈的突出問題為著力點，積極開展制止奢侈浪費工作，全縣公車購置、公務接待等3 項公費支出較上年下降了10.3％。深入開展減輕農(nóng)民負擔和鞏固治理公路“三亂”成果，共檢查各項惠農(nóng)支農(nóng)資金12.26億元，整改資金75.5萬元，查處農(nóng)村“三亂”案件6起，黨政紀處分5 人。開展對涉路執(zhí)法執(zhí)紀部門的教育管理，全年基本達到國道無“三亂”，縣鄉(xiāng)公路基本無“三亂”的治理目標，認真開展糾正教育和醫(yī)藥購銷中的不正之風，查處教育亂收費5 起，退還不合理收費21.59萬元，通過招投標采購藥品、藥械770萬元，節(jié)省資金49.75萬元。扎實開展縣直執(zhí)法執(zhí)紀單位科股室及負責人民主評議活動，對全縣26個政府部門的197個站所及24個公共服務行業(yè)的193個站所進行了評議，促進了全縣行政執(zhí)法行為的高效快捷、公平清廉。

（五）堅持改革創(chuàng)新、懲防并舉，從源頭防止治腐敗工作更加深入。認真開展以學習貫徹《廉政準則》為主題的反腐倡廉教育，先后組織全縣1200 余名鄉(xiāng)科級干部參加了縣級以上的學習培訓，并對違反《廉政準則》的5個單位和8名工作人員進行了嚴肅處理。扎實開展清理、整頓, “小金庫”、行業(yè)協(xié)會中介機構等工作，清理資金2090 萬元，誡勉談話4 人、黨政紀處分3人。加強示范教育、警示教育和崗位廉政教育、樹立了全縣“十佳”廉政村黨支部的先進典型，創(chuàng)建了彭雪楓紀念館廉政教育墓地和全縣黨員干部警示教育基地。認真落實黨風廉政建設目標責任制，年初縣委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位簽訂了目標責任書，全面推行“一崗雙責”和“五廉”機制建設，各級黨組織講康、諾廉、育廉、述廉、評廉扎實推進，把廉政建設與各項工作通盤考慮，協(xié)調(diào)推進，既激勵干事創(chuàng)業(yè)，又激發(fā)勤政廉政，形成了良好的主流導向。

（六）堅持忠誠履職、從嚴管理，切實加強紀檢監(jiān)察機關隊伍建設。鞏固深化“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動成果，把創(chuàng)先爭優(yōu)與加強紀檢監(jiān)察機關自身建設有機結合起來，積極開展向王瑛、楊正超、任朝學同志學習活動，學先進、講奉獻、創(chuàng)佳績的風氣進一步形成。加大教育培訓力度，組織63名紀檢監(jiān)察干部到省、市紀委培訓基地和市委黨校進行了培訓，提高了紀檢監(jiān)察干部自身素質和工作技能。對派駐機構實行統(tǒng)一管理工作已啟動運作，中紀發(fā)?2009?9號、10號文件繼續(xù)得到貫徹落實，紀檢監(jiān)察機關建設得到進一步加強?？偨Y2011 年的工作，我縣黨風廉政建設和反腐敗工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，取得了新的明顯成效，但我們還要清醒地認識到，當前黨風廉政建設仍面臨不少新情況、新問題，反腐敗斗爭形勢依然嚴竣，任務依然艱巨，可以說是成效明顯和問題突出并存，防治力度加大和腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存。一些黨員領導干部宗旨意識不強，享樂思想嚴重；一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)違紀違法案件易發(fā)多發(fā)，“一把手”違紀案件增多；一些群眾反映強烈的突出問題還沒有得到有效解決等等。對此，我們一定要高度重視，采取更加有力的措施、更加扎實的工作，持續(xù)有效地把黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入開展下去。

二、2011年黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務 今年工作總的要求是：全面貫徹落實中、省、市紀委全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，堅持圍繞中心、服務大局，突出重點、整體推進，開拓創(chuàng)新、培育亮點的反腐倡廉工作基本思路，以保證重大決策貫徹落實、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、嚴肅查處違法違紀案件、著力解決群眾反映的突出問題、加強領導干部廉潔自律、開展思想作風教育整頓活動六項工作為重點，凝神聚力，真抓實干，以黨風廉政建設和反腐敗工作的實際成效取信于民，為鎮(zhèn)平經(jīng)濟社會加快發(fā)展和“十二五”規(guī)劃開好局提供堅強的紀律保證。

（一）圍繞嚴明紀律、政令暢通，切實加強監(jiān)督檢查 中、省、市紀委全會和全縣工作會議部署的目標任務已經(jīng)明確，我們的主要任務就是貫徹落實，堅決執(zhí)行。要重點做好三個方面的工作：

一是加強對重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。縣、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機關要圍繞科學發(fā)展、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，緊扣我縣“十二五”規(guī)劃的目標任務和我縣在推進中原經(jīng)濟區(qū)南陽主體區(qū)建設中的重要發(fā)展機遇，對今年我縣重大投資、建設項目和縣委、縣政府確定的七項重點工作、七件大事落實要貼身跟進，加強監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保各項經(jīng)濟社會發(fā)展任務落實到位。

二是加強對影響全縣發(fā)展大局情況的監(jiān)督檢查。要充分發(fā)揮臨時黨委的作用，按照“監(jiān)督、檢查、懲處”的工作定位，對縣城規(guī)劃區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的占地建設行為進行嚴密監(jiān)控，對違法占地及建設行為深入研究，拿出標本兼治的解決辦法。發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，要及時督促規(guī)劃、土地、建設等相關部門予以嚴厲打擊，確保我縣新一輪規(guī)劃的順利實施。

三是加強對換屆紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。今年是縣鄉(xiāng)黨委換屆年，這是全縣政治生活中的一件大事。要嚴格按照中央紀委、中央組織部《關于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》要求、以最堅決的態(tài)度執(zhí)行“5個嚴禁、17個不準”和“5個一律”的紀律，堅決查處跑官要官、拉票賄選、干擾換屆等行為，做到有案必查、查實必處、失責必究，形成對用人上不正之風的強大威懾。嚴格執(zhí)行黨政領導干部選拔任用工作有關規(guī)定，規(guī)范和強化對擬提拔干部的廉政考察。加強對《黨政領導千部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等四項監(jiān)督制度落實情況的監(jiān)督檢查，防止和糾正“帶病上崗”、“帶病提拔”等問題。

（二）圍繞效能提速，服務提質，切實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是紀檢監(jiān)察機關服務第一要務的重要體現(xiàn)，也是紀檢監(jiān)察工作與經(jīng)濟社會良性互動的重要抓手。今年要重點抓好以下三個方面的工作。

一是繼續(xù)推進“兩轉兩提”的深入開展。要全面落實省政府對行政許可事項進行清理和規(guī)范的通知要求，對我縣所有的行政許可審批事項進行再清理、再規(guī)范，對可保留可不保留的行政審批事項要一律取締。要進一步精簡審批程序、規(guī)范審批權限、加強審批監(jiān)督，切實推進服務型政府建設。要以行政審批中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心為依托，村級代理機構為基礎，進一步健全三級服務網(wǎng)絡，拓寬服務領域，增強服務功能，提升服務水平。要繼續(xù)實施“一區(qū)兩園”建設項目“綠色通道”服務措施，狠抓縣政府10 號文件的落實，用優(yōu)質的服務使我縣投資環(huán)境的美譽度和吸引力持續(xù)增強。

二是加快電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，創(chuàng)新效能監(jiān)察形式。電子監(jiān)察系統(tǒng)建設是今年效能建設的一個重要方面，我縣已開過專題會議進行了安排部署。目前各項工作正在緊鑼密鼓地推進，相關責任單位都做了大量的前期準備工作，為我縣電子監(jiān)察系統(tǒng)的試運行奠定了良好的基礎。各級各部門要嚴格按照《平鎮(zhèn)縣人民政府關于推進全縣行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)建設的意見》，建立健全相應的領導和工作機制，形成上下聯(lián)動、積極參與、各司其職、密切配合的工作格局，盡快盡早建成我縣的電子監(jiān)察系統(tǒng)并與省、市聯(lián)網(wǎng)運行，圓滿完成市委確定的試點縣目標任務，使電子監(jiān)察系統(tǒng)在提高工作效率、規(guī)范行政行為、轉變工作作風中發(fā)揮積極的作用，成為我縣效能建設中的一個亮點工程。

三是積極推進權力公開，提升公共服務水平。進一步加強行政權力和公共服務公開透明運行機制建設，以財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域信息公開為重點，全面深化政務公開。要按照改革創(chuàng)新與依法行政相統(tǒng)一，管辦分離與強化監(jiān)督并重的原則，堅持管理權、辦理權、監(jiān)督權“三權分離”, 對公共資源交易體制進行改革，把工程建設招投標、政府采購、地產(chǎn)及礦產(chǎn)資源出讓、產(chǎn)權（房產(chǎn)）交易整合歸并，統(tǒng)一到公共資源交易中心，構建公正開放、有序境爭、優(yōu)質服務、依法監(jiān)管的公共資源管理服務體系，進一步優(yōu)化政務環(huán)境，切實從源頭上預防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）圍繞嚴肅黨紀、端正黨風，堅決查辦違紀違法案件

一是始終保持查辦案件的強勁勢頭。對腐敗分子要一查到底，決不姑息。著力在四類案件上加大力度：(l）嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職讀職案件，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)中的案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，重大責任事故和群體性事件涉及的失職讀職及背后的腐敗案件。（2）嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對行賄行為的刑事處罰、經(jīng)濟處罰和資格處罰力度。(3）嚴肅查辦發(fā)生在基層政權組織和重點崗位以權謀私、濫用職權的案件。（4）嚴肅查處執(zhí)法機關以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當“保護傘”等案件。對有案不查、瞞案不報甚至阻撓辦案的，要嚴肅追究責任。

二是嚴格依紀依法、安全、文明、廉潔辦案。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，健全查辦案件工作組織協(xié)調(diào)機制。建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)和查處機制。健全防范腐敗分子外逃機制。進一步加強和改進信訪舉報、案件監(jiān)督管理、案件審理和申訴復查復議工作，健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制，確保查處的每起案件都能經(jīng)得起歷史的檢驗。注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，提高辦案的綜合效果。要加大對基層和縣直紀檢監(jiān)察機關辦案工作的指導和督查，促其切實履行好查辦案件的職責。要按照省市紀委部署，繼續(xù)加大對各級各單位執(zhí)行紀律處分情況的監(jiān)督檢查，對紀檢監(jiān)察機關已做出的處分決定，沒有真正落實到位的，要追究單位黨組織主要負責人和有關人員的紀律責任。

三是正確把握政策界限。堅持嚴格執(zhí)紀與愛護干部相統(tǒng)一，既嚴厲懲治腐敗分子，又敢于為堅持原則、干事創(chuàng)業(yè)而受到誣陷的干部伸張正義、澄清是非，對誣告陷害者要嚴肅處理，注意把因缺乏經(jīng)驗先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來，做到既嚴懲腐敗者，又寬容失誤者。

（四）圍繞以人為本、執(zhí)政為民，切實解決群眾反映強烈的突出問題

十七屆中央紀委六次全會指出，認真貫徹以人為本、執(zhí)政為民的理念，切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是紀檢監(jiān)察工作根本出發(fā)點和檢驗工作的根本標準。在今年的工作中，我們要重點抓好三個方面的工作：

一是堅決糾正損害群眾利益的不正之風。會同有關部門重點解決住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等經(jīng)濟社會發(fā)展中涉及民生的突出問題。會同有關部門建立科學完善的征地補償機制。組織開展對保障性住房建設、住房資金使用、工程質量和分配使用的監(jiān)察。對完善食品藥品監(jiān)管體制機制和責任體系進行監(jiān)督。嚴肅查處破壞生態(tài)環(huán)境違法行為。加強對安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。突出社?；稹⒆》抗e金和扶貧、救災救濟資金以及其他涉及民生的政府專項資金的管理監(jiān)督。繼續(xù)深入治理不規(guī)范涉路執(zhí)法行為，鞏固治理公路“三亂”成果。繼續(xù)開展政風行風評議工作，突出對基層站所、重點崗位、學校和醫(yī)院的專項評議。要加強對反腐倡廉輿情特別是網(wǎng)絡信息的收集、研判、處置。

二是著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。重點解決兩類問題：(l）嚴肅查辦基層干部損害群眾利益的違紀違法行為。以查處嚴重損害群眾經(jīng)濟權益、政治權益、人身權利的案件為重點，嚴肅查處少數(shù)基層干部濫用職權、涉黑涉惡、侵占惠民資金、侵吞國家和集體財產(chǎn)、強制征地拆遷、干擾破壞甚至操縱基層選舉等違紀違法行為。(2）加大對失職瀆職行為的問責力度。嚴格執(zhí)行問責制的各項規(guī)定，認真落實崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、績效管理制等制度。圍繞群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題開展監(jiān)督檢查，堅決糾正對群眾疾苦漠不關心、對群眾呼聲置若罔聞、對群眾利益麻木不仁的行為。對不履行或不正確履行職責造成群眾利益嚴重損失的，要嚴肅追究有關人員的責任。三是深入開展社會和群眾關注的腐敗易發(fā)多發(fā)領域的專項治理。（1）深化工程建設領域突出問題和國土資源領域腐敗問題專項治理。認真貫徹《關于解決當前政府投資工程建設中帶有普遍性問題的意見》，嚴肅查處違規(guī)項目審批、規(guī)劃調(diào)整以及規(guī)避招標、虛假招標、轉包、違法分包等問題。深化對國有建設用地使用權和礦業(yè)權出讓制度執(zhí)行情況的治理，嚴肅查辦在土地礦產(chǎn)資源審批、項目實施、工程質量、資金使用及執(zhí)法執(zhí)紀中的案件。（2）深入開展慶典、研討會和培訓會過多過濫問題專項治理。要嚴格審批程序，加強經(jīng)費監(jiān)管，規(guī)范領導干部行為。未經(jīng)批準，各級黨政機關一律不得舉辦或參與舉辦慶典、研討會和培訓班等活動。經(jīng)批準舉辦的，要納入財政預算，接受審計監(jiān)督，各級領導干部未經(jīng)批準不得出席此類活動。（3)深化“小金庫”專項治理。我縣自去年開始對全縣“小金庫”進行了全面的清理，檢查情況不容樂觀?！靶〗饚臁钡拇嬖?，為少數(shù)領導者違規(guī)使用資金提供了條件，也為貪污挪用打開了方便之門。我們?nèi)ツ瓴樘幍泥l(xiāng)科級干部案件中，都不同程度存在著“小金庫”問題。有的領導者將“小金庫”視為私人錢袋子隨意開支，有的請客送禮、吃喝玩樂，隨意揮霍，可以說“小金庫”是滋生腐敗的溫床，社會危害性極大，群眾反映強烈。今年我們要繼續(xù)對“小金庫”進行專項治理，要嚴格按照中辦、國辦下發(fā)的《關于深入開展“小金庫”治理工作的意見》，對清理后再設立“小金庫”的，要對主要領導、分管領導和直接責任人員嚴肅處理，按照組織程序先予免職，再依據(jù)黨紀政紀和有關法律法規(guī)追究責任。同時要深化財政改革，通過加強部門預算、完善國庫集中支付、實施政府采購、執(zhí)行“收支兩條線”管理、實行財政收據(jù)電子化管理、推行公務卡制度等進行源頭控制預防，逐步完善防治“小金庫”長效機制，鞏固小金庫治理成果。

（五）圍繞深化機制，創(chuàng)新載體，切實抓好領導干部廉潔自律工作

一是繼續(xù)抓好“五廉”機制建設。我縣建立完善“五廉”機制體現(xiàn)了以人為本、教育先導、注重預防的懲防體系建設的總體要求，在我縣黨風廉政建設和反腐敗工作中發(fā)揮了積極作用。在今年的工作中，我們要繼續(xù)深化“五廉”機制建設，注重發(fā)揮講廉的基礎作用，諾廉的手段作用，育廉的核心作用，述廉的保證作用和考廉的促進作用。要繼續(xù)堅持全會講廉和各級黨組織負責人講廉政黨課制度，要結合各部門的工作實際著力提高講廉的針對性和警示性。要選擇一批社會和群眾反映強烈或在全縣行風評議中排在后位的單位向全縣公開諾廉，接受組織和群眾監(jiān)督。要廣泛開展以“知風險、保廉潔、促發(fā)展、惠民生”為主題的崗位廉政教育，引導廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率。要注重發(fā)揮我縣彭雪楓紀念館廉政教育基地和安子營黨員干部警示教育基地的作用，深化示范教育和警示教育。圍繞慶祝建黨90 周年，開展豐富多彩的反腐倡廉宣傳活動。扎實開展廉政文化“六進”活動，著力打造具有地方特色的廉政文化平臺，營造崇廉尚廉的社會風尚。

二是認真貫徹執(zhí)行《 廉政準則》。對貫徹執(zhí)行《廉政準則》情況開展專項檢查，督促黨員領導干部嚴格執(zhí)行康潔從政各項規(guī)定。（l）認真落實《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》。領導干部要按照規(guī)定，主動、如實報告有關內(nèi)容。（2）堅決整治領導干部違規(guī)收受禮金問題。嚴禁領導干部以各種名義接受管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位或個人的禮金和各種有價證券、支付憑證。(3)認真治理領導干部私自從事營利性活動問題。重點治理利用職權和職務影響經(jīng)商辦企業(yè)、與民爭利等問題。（4）鞏固黨政機關厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作成果。完善因公出國（境）、公務接待管理等制度，繼續(xù)嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設，嚴格控制超編制、超標準購置公務用車。同時，認真治理違反規(guī)定買賣經(jīng)濟適用房，利用職務之便接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請以及旅游、健身、娛樂安排等問題。落實關于領導干部離職或退休后從業(yè)的有關規(guī)定。

（六）圍繞部分機關精神狀態(tài)不佳、責任心不強、工作效率低下等問題，切實開展思想作風教育整頓活動

在今年的全縣工作會議上，縣委、縣政府已對在全縣開展思想作風教育整頓活動進行了安排部署。這次整頓活動要以解決目前我縣黨員干部隊伍在．恩想觀念、紀律作風、廉潔自律等方面存在的突出問題為重點，在以下五個方面真抓、真查、真促、真改，務求工作實效，打造一支會干事、能干事、干成事、不出事的黨員干部隊伍。

一是開門整頓，接受監(jiān)督。找準問題是解決問題的前提，各級各部門要在學習提高的基礎上，深挖細查，切實找準找透、找全我細自身存在的各種問題。既要針對事，又要針對人。要把主動自查自糾和充分發(fā)動群眾、依靠群眾結合起來，通過發(fā)放征求意見表，召開千部群眾座談會，進行民意測評等形式，廣泛征求社會各方面的意見，自覺接受群眾監(jiān)督。要主動邀請服務對象、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)界代表進機關提意見，并把思想作風教育整頓的目標措施、解決自身問題的情況向社會公布。

二是領導帶頭，身體力行。這次思想作風教育整頓能否解決實際問題，收到實效，關鍵取決于我們各級領導干部，尤其是各級各部門的“一把手”。黨政“一把手”要親自抓、負總責，要求一般黨員干部做到的，領導干部自己首先要做到；要求領導班子做到的，“一把手”首先要做到。班子成員要結合分管工作認真負責地抓好分管部門的思想作風紀律整頓，以自己的模范行為，樹起旗幟，立起標桿，帶好隊伍。

三是嚴肅認真，不走過場。領導小組辦公室要根據(jù)每階段的工作特點和要求，通過明查暗訪、定向跟蹤檢查等形式，加強對各級各部門的督促檢查。重點檢查學習教育的時間、內(nèi)容是否到位；問題查擺是否透徹、深入；整改措施是否全面、有操作性；規(guī)章制度是否建立健全、規(guī)范執(zhí)行。對行動不快、查擺不準、整改不力的，要責令限期整改。同時，要不定期組織有關部門對上下班紀律、遵守“十禁止”規(guī)定、公車私用、辦事效率、服務態(tài)度、工作狀態(tài)等情況進行抽查，對整頓期間頂風違紀的，要從嚴從重從快處理。

四是健全機制，力求長效。從目前我縣干部隊伍思想作風紀律方面存在的問題看，既有主觀原因造成的，更多的是機制體制不健全等客觀原因造成的。要積極探索創(chuàng)新，加快建立優(yōu)化干部思想作風紀律長效機制。要注重建章立制，把建立健全規(guī)范黨員干部思想作風紀律方面的制度貫穿活動的始終，并切實加大制度的執(zhí)行力度，不能停留寫在紙上、掛在墻上、說在口上，要做到有章可依，有章必依，執(zhí)章必嚴，違章必究。

五是統(tǒng)籌推進，相互促進。各級各部門一定要把開展思想作風教育整頓活動與推動工作緊密結合起來，既不能脫離中心工作就教育搞教育，也不能因為經(jīng)濟和業(yè)務工作任務重而忽視和放松教育整頓。要處理好教育整頓與其他各項工作的關系，既要高質量、高標準地搞好教育整頓活動，又要全力以赴地抓好本職工作，切實做到以開展教育整頓活動推動各項工作，用各項工作的實際進展檢驗教育整頓活動的成效，使二者統(tǒng)籌兼顧，相互促進。

三、采取強有力措施確保反腐倡廉各項任務的落實

（一）嚴格落實黨風廉政建設責任制。要認真貫徹落實新修訂的《關于實行黨風廉政建設責任制的規(guī)定》，領導班子要對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設負全面領導責任，主要負責人要認真履行第一責任人的職責，切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領導班子其他成員要認真履行“一崗雙責”，抓好職責范圍內(nèi)的反腐倡廉工作。各級紀檢監(jiān)察機關要認真履行組織協(xié)調(diào)職責，積極協(xié)助黨委、政府搞好責任分解和檢查考核，建立健全科學的考核指標體系，把考核結果作為對領導班子總體評價和領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。對黨風廉政建設工作領導不力的，要從嚴追究有關領導班子和領導干部的責任。

（二）全面展行紀檢監(jiān)察兩項職能。各級紀律檢查機關要切實維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，認真檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，積極協(xié)助黨委加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。同時，要嚴格執(zhí)行新修訂的《行政監(jiān)察法》，注重發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用。要進一步探索更有利于發(fā)揮兩項職能的內(nèi)部運行機制，健全規(guī)章制度，改進工作方式方法，為全面履行兩項職能提供保障

（三）切實加強紀檢監(jiān)察機關自身建設。各級紀檢監(jiān)察機關要扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，進一步轉變工作作風，確實把以人為本、執(zhí)政為民貫穿到紀檢監(jiān)察隊伍建設中去。按照省紀委統(tǒng)一部署，切實開展“愛崗位、強素質、正作風、做表率”為主要內(nèi)容的“隊伍建設年”活動，著力打造一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍。要以各級黨委換屆為契機，認真做好紀委換屆工作，切實把黨性好、作風正、能力強、威信高的干部選拔到紀委領導班子中來。要加大干部培訓力度，采取集中培訓、以會代訓等形式，全面提高紀檢監(jiān)察干部綜合素質。穩(wěn)妥推進紀檢監(jiān)察派駐機構統(tǒng)一管理工作，各派駐機構要認真履行職責，積極開展工作。繼續(xù)抓好中紀發(fā)?2009?9號、10號文件的貫徹和落實工作，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實情況的監(jiān)督檢查，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察機關組織健全，隊伍整齊，經(jīng)費充足，履職盡責對紀檢監(jiān)察干部要嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，維護紀檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

同志們，2011 年是中國共產(chǎn)黨成立90 周年，是實施“十二五”規(guī)劃開局之年，反腐倡廉任重道遠，職責使命催人奮進。我們要在布紀委監(jiān)察局和縣委、縣政府的正確領導下，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務實的良好作風，開拓進取，忠誠履職，努力取得黨風廉政建設和反腐敗工作新成效，為全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展作出新的更大的貢獻！

第四篇：加強黨風和反腐倡廉建設為推進效能建設提供保障

加強黨風和反腐倡廉建設為推進效能建設提供保障

2011年全國工商行政管理系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的成效，突出表現(xiàn)為“一個基本建立、四個新的突破”：具有工商機關特點的懲治和預防腐敗體系框架基本建立;反腐倡廉宣傳教育實現(xiàn)新的突破，反腐倡廉制度建設實現(xiàn)新的突破，反腐倡廉懲治力度實現(xiàn)新的突破，糾正和解決人民群眾反映強烈的突出問題實現(xiàn)新的突破。

要認真學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，努力保持工商系統(tǒng)黨員和干部的純潔性;要突出重點，提高效能，推動黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新成績;要加強組織領導，確保反腐倡廉工作取得實效，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

2012年要重點抓好八個方面的工作。一是嚴明紀律，加強對中央重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。二是加強反腐倡廉宣傳教育，大力推進工商廉政文化建設。三是加大工作力度，嚴肅查辦違紀違法案件。四是以執(zhí)行“三個暫行規(guī)定”為重點，實施《廉政準則》，不斷促進工商干部廉潔自律。五是認真開展糾風工作和專項治理，解決人民群眾反映強烈的突出問題。六是強化對權力運行的制約和監(jiān)督，推進工商效能建設。七是進一步完善懲治和預防腐敗體系基本框架。八是完善配套機制制度，抓好黨風廉政建設責任制的落實。

第五篇：奉化以智慧旅游建設為抓手推進旅游業(yè)提質增效

奉化以智慧旅游建設為抓手推進旅游業(yè)提質增效

奉化以智慧旅游建設為抓手推進旅游業(yè)提質增效

自2011年啟動智慧旅游建設以來，奉化市加大投入、合力創(chuàng)建，經(jīng)過三年努力，基本建成覆蓋全市的旅游基礎信息數(shù)據(jù)庫、資源交換和共享平臺，初步形成一批智慧旅游景區(qū)(點)和較完善的智慧旅游產(chǎn)品、營銷、管理和服務體系，基本實現(xiàn)全市智慧旅游導游、導航、導購、導覽四大功能。智慧旅游已成為驅動我市旅游產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的新引擎和增強我市城市競爭力的重要抓手，開啟了我市旅游發(fā)展新時代，先后榮膺首屆浙江省旅游發(fā)展創(chuàng)新獎、2013年全國“智慧旅游獎”等榮譽，溪口景區(qū)成功入選首批“全國智慧旅游景區(qū)試點單位”，全市接待游客數(shù)及旅游收入逐年遞增。2013年，全市共接待游客1321.41萬人次，同比增長11%；其中接待入境游客16.67萬人次，同比增長27.74%，實現(xiàn)旅游總收入88.26億元，同比增長17.93%。

一、打牢基石，構建智慧旅游數(shù)據(jù)大平臺。一是注重規(guī)劃引領。2011年，制定出臺《奉化市智慧旅游建設三年行動計劃（2011-2013）》，明確堅持政府主導、多方參與、市場化運作，以游客互動體驗為中心，依托現(xiàn)代通訊科技推進旅游資源信息整合和應用，啟動“1234工程”，即建設“一個信息服務中心”、試點“智慧景區(qū)和智慧鄉(xiāng)村兩大項目”、開發(fā)“政務網(wǎng)、商務網(wǎng)和WAP網(wǎng)”三大網(wǎng)絡和應用“自助導游講解系統(tǒng)、游線定制系統(tǒng)、網(wǎng)絡虛擬旅游系統(tǒng)和游客招徠系統(tǒng)”四大系統(tǒng)。二是注重平臺搭建。2011年，我市啟動智慧旅游數(shù)據(jù)大平臺建設，先后構建以奉化旅游政務版、商務版和基于二維碼應用的手機WAP互聯(lián)互通網(wǎng)站、“有夢就去奉化”手機APP等為主體的立體式網(wǎng)絡平臺，內(nèi)設信息發(fā)布、項目招商、游客招徠、統(tǒng)計分析等10余個功能模塊，構建旅游六要素網(wǎng)上查詢、電子商務、行程DIY、視頻導游、網(wǎng)上虛擬旅游系統(tǒng)等五大平臺，開通天地網(wǎng)-奉化旅游系統(tǒng)，推動應用北斗系統(tǒng)旅游服務。三是注重資源整合。通過現(xiàn)代化信息手段采集和整理旅游基礎數(shù)據(jù)，將全市景區(qū)景點、賓館酒店、旅行社、旅游商店、鄉(xiāng)村旅游點、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)等過去零散的資料數(shù)據(jù)化，整合到統(tǒng)一開放式旅游圖文數(shù)據(jù)庫，與省、寧波旅游圖文數(shù)據(jù)庫和測繪、氣象等多部門數(shù)據(jù)庫鏈接，有效夯實智慧旅游建設基礎。

二、創(chuàng)新驅動，革新旅游發(fā)展新模式。堅持以游客體驗為核心，深化旅游信息和數(shù)據(jù)應用程度，探索建立一個由新技術支撐的涵蓋游客、企業(yè)和管理部門的新旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。一是致力于自主舒適的旅游服務體驗。開發(fā)門戶網(wǎng)站、景區(qū)三維地圖、三維可視化虛擬游系統(tǒng)等，為游客在旅游前提供旅游信息、虛擬旅游、導航及在線預訂等服務；開發(fā)景區(qū)視頻導游，為游客在旅游中提供景區(qū)講解和視頻導游服務，在重點景區(qū)、酒店、交通口岸設置了33臺支持四種語言的觸摸屏信息終端，為游客提供動態(tài)信息查詢服務；開發(fā)智慧旅游手繪地圖和鄉(xiāng)村旅游手繪地圖，為游客在游中提供騎游步行、鄉(xiāng)村旅游和交通引導等服務；開發(fā)農(nóng)旅020電商平臺(OnlineToOffline)，為游客提供農(nóng)特產(chǎn)品線下體驗、網(wǎng)絡下單和線下收貨服務。二是致力于精準立體的旅游營銷推廣。先后開通“浙江奉化旅游”、“寧波溪口雪竇山”、“寧波滕頭生態(tài)景區(qū)”、大堰鎮(zhèn)“一路上”鄉(xiāng)村旅游等微博微信平臺開展微營銷；拍攝由蔣夢婕主演的旅游微電影《心有林夕》開展微電影營銷。溪口-滕頭景區(qū)與攜程、驢媽媽等電商平臺合作開設網(wǎng)絡預訂營銷平臺，溪口景區(qū)開設了淘寶天貓旗艦店，加強線上和線下互動占領消費新領地，并與google合作開展搜索營銷提升旅游推薦度。三是致力于動態(tài)革新的旅游管理流程。溪口景區(qū)率先在全省應用門禁系統(tǒng)，實現(xiàn)售票、檢票、統(tǒng)計及提供門票分析等多項功能；高效統(tǒng)籌信息指揮中心實現(xiàn)景區(qū)、城管和公安聯(lián)合辦公，確保流程管控一體化；全新打造“智慧旅游”互動社區(qū)，系統(tǒng)優(yōu)化12301和96118旅游呼叫熱線服務，通過微博等載體為游客提供實時投訴、咨詢、評價等服務；建立危機管理合作機制，與寧波旅游氣象服務中心合作，在氣象播報、預測預警等方面通過短信平臺實現(xiàn)過程共管。溪口-滕頭等景區(qū)在主要景點、路口安裝了200余個360度攝像頭，基本實現(xiàn)景區(qū)監(jiān)控全覆蓋，有效掌握和分析游客動態(tài)，并為游客筑上一道安全“防護墻”。

三、先試先行，建設國家級智慧旅游景區(qū)。一是先行試點，搭建多功能智慧旅游平臺。2011年，在溪口景區(qū)、大佛景區(qū)試點智慧旅游景區(qū)建設，并在寧波市率先開通手機導游itravels和虛擬旅游，建設基于GIS和二維碼技術的視頻導游，游客只需掃描景物介紹牌或者宣傳手冊上的二維碼，即可觀看景點視頻介紹。二是重點推進，開創(chuàng)智慧化圖文景點信息。2012年，我市全面推進智慧旅游景區(qū)試點建設，啟動建設寧波市第一個智慧景區(qū)——滕頭生態(tài)景區(qū)，并成功入圍首批全國智慧旅游景區(qū)試點單位，通過推廣免費無線寬帶景區(qū)應用，繪制全國首份景區(qū)手繪旅游地圖—滕頭手繪地圖。此外，在全省率先建設含有二維碼的智慧指示牌，使游客更加方便進行查詢和定位。三是全面鋪開，拓展全區(qū)域智慧旅游建設。從2013年開始，我市在巖頭古村、黃賢森林公園等全市主要景點全面推廣智慧景區(qū)建設的經(jīng)驗和做法，進一步加快推進智慧旅游應用全域化、智慧旅游建設標準化、智慧旅游服務系統(tǒng)化建設，用新科技創(chuàng)造旅游新體驗，用智慧旅游引領旅游新時代。

四、農(nóng)旅融合，開啟鄉(xiāng)村智慧旅游。一是推動全市鄉(xiāng)村旅游智能化。在全省率先啟動智慧鄉(xiāng)村旅游建設，在三石農(nóng)莊、巖頭古村等重點鄉(xiāng)村旅游點設置網(wǎng)絡預訂、無線網(wǎng)絡、二維碼和視頻導游等服務，讓游客通過智能手機享受快速、便捷、低成本旅游服務，探索建設智慧型鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點)。二是構建鄉(xiāng)村智慧旅游數(shù)據(jù)庫。旅游、農(nóng)林、農(nóng)辦部門三方合作，構建包含鄉(xiāng)村旅游點、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光采摘園的鄉(xiāng)村智慧旅游數(shù)據(jù)庫。去年底，召開全市智慧鄉(xiāng)村旅游應用推廣會，試水“O2O”、“F2F”等全新電子商務模式，其中“O2O模式”(OnlineToOffline)兼顧游客親臨感受旅游的本真魅力和旅游特色商品的便捷消費，游客可盡情線下游玩，隨時網(wǎng)絡下單，線下收貨，實現(xiàn)了旅游體驗和購物互為促動，線上線下無縫對接。“F2F”(Farm/FarmertoFamily)是農(nóng)場/農(nóng)戶/農(nóng)莊等涉農(nóng)單元通過專業(yè)平臺與城市家庭的一種綜合性銷售模式，通過構建專業(yè)數(shù)據(jù)庫和質量追溯體系，建立農(nóng)場/農(nóng)戶/農(nóng)莊等涉農(nóng)單位與城市家庭單位基于旅游社交的商品銷售，農(nóng)戶可以將自己種植或養(yǎng)殖的農(nóng)特產(chǎn)品通過平臺對接城市家庭，使城市家庭在旅游體驗的同時，吃上放心菜、放心糧和放心肉。三是發(fā)布智慧鄉(xiāng)村旅游手繪地圖。2013年，發(fā)布了全國首份智慧鄉(xiāng)村旅游地圖—奉化市智慧鄉(xiāng)村旅游手繪地圖，涵蓋了全市重點鄉(xiāng)村旅游點、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、全市鄉(xiāng)村旅游自助自駕線路、農(nóng)特旅游商品等信息，游客可通過智能手機進行掃描查詢和定位，隨時隨地獲得所需資訊。