第一篇：以全景欒川建設(shè)為抓手,推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提檔升級

以建設(shè)全景欒川為抓手，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提檔升級

一、欒川旅游業(yè)發(fā)展基本情況

欒川縣地處豫西伏牛腹地，古都洛陽市西南部，是典型的深山區(qū)縣、國家級貧困縣，同時也是全國首批旅游強(qiáng)縣、全國旅游扶貧重點(diǎn)縣。全縣共14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個管委會213個村，包括75個建檔立卡貧困村?？偯娣e2477平方公里，有49%的面積海拔在1000米以上，耕地面積只有16萬畝。全縣總?cè)丝?5萬，其中農(nóng)業(yè)人口29.9萬，人均耕地不足半畝，山多地貧、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差。貧困的另一面是全縣生態(tài)旅游資源突出。最突出表現(xiàn)在三項(xiàng)數(shù)據(jù)：第一項(xiàng)數(shù)據(jù)是森林覆蓋率。欒川的森林覆蓋率高達(dá)82.4%，居河南省第一位，是河南省唯一的國家級生態(tài)縣。高森林覆蓋率導(dǎo)致欒川在周邊火爐城市的包圍下仍然能夠保持涼爽，年平均氣溫12.5度，夏季平均氣溫只有21℃，年舒適期長達(dá)9個月，成為最適宜人類休閑、度假、養(yǎng)生、居住的地方之一。第二項(xiàng)數(shù)據(jù)是PM2.5。欒川的空氣非常清新，2015年欒川的空氣PM2.5年均值為35，（PM2.5值在0至75，空氣質(zhì)量為優(yōu)良），全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到了320天，沒有出現(xiàn)霧霾天氣；空氣中負(fù)氧離子含量均值為10000個/立方厘米，最高可達(dá)3萬個/ cm3第三項(xiàng)數(shù)據(jù)是旅游資源豐度，即在一定地域內(nèi)旅游資源集中的程度。欒川旅游資源門類豐富、特色各異、互為補(bǔ)充，在全國旅游

二、主要做法

（一）全景欒川，做大鄉(xiāng)村旅游格局

跳出旅游行業(yè)，把建設(shè)全景欒川作為全縣的“一號工程”，縣域經(jīng)濟(jì)的龍頭來抓，打造最佳旅游目的地。要求各行業(yè)、各領(lǐng)域發(fā)展都要按照旅游標(biāo)準(zhǔn)，融入旅游元素，突出旅游內(nèi)容，增強(qiáng)旅游功能。一是創(chuàng)新發(fā)展理念。率先踐行“全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，2013年2月，以縣委1號文件下發(fā)《關(guān)于建設(shè)全景欒川的意見》，明確“全區(qū)域營造旅游環(huán)境、全領(lǐng)域融匯旅游要素、全產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化旅游引領(lǐng)、全社會參與旅游發(fā)展、全民共享旅游成果”五個全的發(fā)展思路，把全縣作為一個大的生態(tài)公園，按照國家5A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面提質(zhì)升級，實(shí)現(xiàn)“景城一體、景縣一體”。二是堅持規(guī)劃先行。邀請國內(nèi)頂級旅游規(guī)劃團(tuán)隊(duì)，高標(biāo)準(zhǔn)編制《欒川縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《全景欒川旅游目的地規(guī)劃》，科學(xué)布局產(chǎn)品業(yè)態(tài)，優(yōu)化空間布局。修訂縣域村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，將景區(qū)規(guī)劃納入全域規(guī)劃和縣城規(guī)劃，加強(qiáng)景區(qū)所在村和周邊村鎮(zhèn)管控，推動國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、旅游規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等多規(guī)合一。三是明確建設(shè)任務(wù)。2013年來，連續(xù)三年下發(fā)《全景欒川實(shí)施方案》，明確各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各景區(qū)具體任務(wù)。縣委書記、縣長親自掛帥成為旅游書記、旅游縣長，縣里成立了由9名縣領(lǐng)導(dǎo)組成的旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分包協(xié)調(diào)全景欒川建設(shè)

路徑準(zhǔn)。堅持“宜游則游、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商”的原則，根據(jù)不同村莊的區(qū)位和特點(diǎn)，進(jìn)行精準(zhǔn)開發(fā)、分類開發(fā)，主要包括五種模式。

1、景區(qū)型。即把有獨(dú)特觀光度假資源的村莊直接打造成為景區(qū)。

2、景區(qū)依托型。景區(qū)周邊的村莊一方面可到景區(qū)就業(yè)，另一方面興建農(nóng)家賓館，發(fā)展農(nóng)耕體驗(yàn)、特色民俗項(xiàng)目。

3、生態(tài)農(nóng)業(yè)型。通過土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)養(yǎng)殖，把鄉(xiāng)村變成魚塘、果園、花海和生態(tài)農(nóng)莊，發(fā)展采摘游、垂釣游、攝影游等休閑觀光農(nóng)業(yè)。

4、無景點(diǎn)度假型。對于無旅游景區(qū)、無旅游資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們無中生有打造特色度假項(xiàng)目，這也是我縣2015年獲得“世界十大鄉(xiāng)村度假勝地”的一大亮點(diǎn)。四是由點(diǎn)及面，做到業(yè)態(tài)新。按照“旅游景區(qū)+風(fēng)情小鎮(zhèn)+特色農(nóng)莊”的發(fā)展模式，大力培育和扶持以休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村度假、古鎮(zhèn)村落、特色民宿、溫泉滑雪、康體養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、戶外運(yùn)動為代表的鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。引進(jìn)旅游創(chuàng)客對鄉(xiāng)村民宿進(jìn)行升級改造，做到外觀精致、內(nèi)飾溫馨，wifi全覆蓋、攝像頭全覆蓋、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂全覆蓋。2014年以來，我縣先后引進(jìn)了中部地區(qū)最大的野生動物園伏牛山東北虎園、伏牛山居溫泉度假區(qū)、太陽城健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園、老君山房車營地等13個新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，極大豐富了鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵和游客體驗(yàn)。

（三）創(chuàng)新營銷，做火鄉(xiāng)村旅游賣點(diǎn)

近年來，欒川縣按照“中心開花、輻射周邊、重點(diǎn)突破”的工作思路，整合全縣旅游景區(qū)進(jìn)行捆綁宣傳，不斷探索新的營銷

旅游體驗(yàn)。三是“政策刺激+新媒體運(yùn)用”。團(tuán)隊(duì)組客上，變“單一的總量考核”為“總量增量綜合考核”，鼓勵多日游、高端游、提高復(fù)游率。散客政策上，在不同時間節(jié)點(diǎn)，針對不同人群推出不同政策。新媒體運(yùn)用上，聯(lián)合新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中新網(wǎng)等全國各大新聞網(wǎng)站組建欒川旅游目的地宣傳矩陣；舉辦全國旅游電商采購大會，在同程網(wǎng)、攜程網(wǎng)、阿里去啊搭建欒川旅游旗艦館,實(shí)現(xiàn)全縣旅游景區(qū)、賓館酒店、農(nóng)家民宿、特色餐飲網(wǎng)絡(luò)銷售；托管網(wǎng)站、微博、微信，借助微博微信、手機(jī)APP進(jìn)行新媒體傳播，開展“金點(diǎn)子”大賽、微信創(chuàng)作大賽。

（四）規(guī)范提升，打造旅游服務(wù)亮點(diǎn)

一是創(chuàng)新行業(yè)培訓(xùn)。針對農(nóng)民群眾普遍缺乏旅游從業(yè)經(jīng)驗(yàn)等現(xiàn)實(shí)問題，我們建立起了完善的培訓(xùn)制度，由旅游、扶貧、人社、科技等部門共同參與，堅持群眾需要什么技術(shù)就培訓(xùn)什么內(nèi)容的原則，借助“雨露計劃”、“陽光工程”等各種平臺，邀請國內(nèi)知名鄉(xiāng)村旅游專家，實(shí)地對農(nóng)民群眾進(jìn)行服務(wù)技能培訓(xùn)。近兩年來，開展農(nóng)家賓館烹飪、文明禮儀接待培訓(xùn)21期，培訓(xùn)群眾達(dá)1100人。二是創(chuàng)新行業(yè)管理。在全國率先掛牌成立縣級旅游管理警察大隊(duì)，并成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣工商、質(zhì)監(jiān)、物價等18個涉旅部門組成的欒川縣旅游聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督委員會，加強(qiáng)綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊處置擾亂旅游市場秩序的行為，凈化旅游環(huán)境。在重渡溝村、養(yǎng)子溝村、莊子村成立農(nóng)家賓館協(xié)會，搭建政府與農(nóng)

旅游，欒川實(shí)現(xiàn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。我們鼓勵工業(yè)資本反哺旅游開發(fā)，共吸引資金20億元，促成了重渡溝、老君山、伏牛山滑雪場、龍峪灣等旅游企業(yè)的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，欒川實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化。全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照突出產(chǎn)業(yè)、凸顯特色的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施房屋景觀改造工程，打造風(fēng)格各異、特色鮮明、引人注目、絢麗多彩的旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，欒川的文體事業(yè)也得到了發(fā)展。連續(xù)舉辦了全國象棋邀請賽、河南省“三山同登”全民健身大賽、全國萬名摩托車迷騎游欒川、伏牛山滑雪節(jié)暨河南省高山滑雪公開賽等一系列重大體育賽事和活動，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、宣傳效果的大幅攀升。

（三）帶來了欒川農(nóng)民群眾生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式的深刻改變。隨著越來越多的外地游客來欒觀光旅游、休閑度假，欒川的知名度和影響力越來越大，欒川對外形象得到進(jìn)一步提升，欒川的人民對家鄉(xiāng)也更加熱愛，大幅提高了群眾的認(rèn)同感、歸屬感、自豪感。農(nóng)民通過與游客打交道，思想解放了，見識更廣了，精神面貌也發(fā)生了很大變化，市場意識、經(jīng)營能力、安全素質(zhì)得到了很大的提高。這也為欒川縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供了強(qiáng)大的內(nèi)生動力。

第二篇：奉化以智慧旅游建設(shè)為抓手推進(jìn)旅游業(yè)提質(zhì)增效

奉化以智慧旅游建設(shè)為抓手推進(jìn)旅游業(yè)提質(zhì)增效

奉化以智慧旅游建設(shè)為抓手推進(jìn)旅游業(yè)提質(zhì)增效

自2011年啟動智慧旅游建設(shè)以來，奉化市加大投入、合力創(chuàng)建，經(jīng)過三年努力，基本建成覆蓋全市的旅游基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、資源交換和共享平臺，初步形成一批智慧旅游景區(qū)(點(diǎn))和較完善的智慧旅游產(chǎn)品、營銷、管理和服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)全市智慧旅游導(dǎo)游、導(dǎo)航、導(dǎo)購、導(dǎo)覽四大功能。智慧旅游已成為驅(qū)動我市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎和增強(qiáng)我市城市競爭力的重要抓手，開啟了我市旅游發(fā)展新時代，先后榮膺首屆浙江省旅游發(fā)展創(chuàng)新獎、2013年全國“智慧旅游獎”等榮譽(yù)，溪口景區(qū)成功入選首批“全國智慧旅游景區(qū)試點(diǎn)單位”，全市接待游客數(shù)及旅游收入逐年遞增。2013年，全市共接待游客1321.41萬人次，同比增長11%；其中接待入境游客16.67萬人次，同比增長27.74%，實(shí)現(xiàn)旅游總收入88.26億元，同比增長17.93%。

一、打牢基石，構(gòu)建智慧旅游數(shù)據(jù)大平臺。一是注重規(guī)劃引領(lǐng)。2011年，制定出臺《奉化市智慧旅游建設(shè)三年行動計劃（2011-2013）》，明確堅持政府主導(dǎo)、多方參與、市場化運(yùn)作，以游客互動體驗(yàn)為中心，依托現(xiàn)代通訊科技推進(jìn)旅游資源信息整合和應(yīng)用，啟動“1234工程”，即建設(shè)“一個信息服務(wù)中心”、試點(diǎn)“智慧景區(qū)和智慧鄉(xiāng)村兩大項(xiàng)目”、開發(fā)“政務(wù)網(wǎng)、商務(wù)網(wǎng)和WAP網(wǎng)”三大網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用“自助導(dǎo)游講解系統(tǒng)、游線定制系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)虛擬旅游系統(tǒng)和游客招徠系統(tǒng)”四大系統(tǒng)。二是注重平臺搭建。2011年，我市啟動智慧旅游數(shù)據(jù)大平臺建設(shè)，先后構(gòu)建以奉化旅游政務(wù)版、商務(wù)版和基于二維碼應(yīng)用的手機(jī)WAP互聯(lián)互通網(wǎng)站、“有夢就去奉化”手機(jī)APP等為主體的立體式網(wǎng)絡(luò)平臺，內(nèi)設(shè)信息發(fā)布、項(xiàng)目招商、游客招徠、統(tǒng)計分析等10余個功能模塊，構(gòu)建旅游六要素網(wǎng)上查詢、電子商務(wù)、行程DIY、視頻導(dǎo)游、網(wǎng)上虛擬旅游系統(tǒng)等五大平臺，開通天地網(wǎng)-奉化旅游系統(tǒng)，推動應(yīng)用北斗系統(tǒng)旅游服務(wù)。三是注重資源整合。通過現(xiàn)代化信息手段采集和整理旅游基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，將全市景區(qū)景點(diǎn)、賓館酒店、旅行社、旅游商店、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)等過去零散的資料數(shù)據(jù)化，整合到統(tǒng)一開放式旅游圖文數(shù)據(jù)庫，與省、寧波旅游圖文數(shù)據(jù)庫和測繪、氣象等多部門數(shù)據(jù)庫鏈接，有效夯實(shí)智慧旅游建設(shè)基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)新驅(qū)動，革新旅游發(fā)展新模式。堅持以游客體驗(yàn)為核心，深化旅游信息和數(shù)據(jù)應(yīng)用程度，探索建立一個由新技術(shù)支撐的涵蓋游客、企業(yè)和管理部門的新旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。一是致力于自主舒適的旅游服務(wù)體驗(yàn)。開發(fā)門戶網(wǎng)站、景區(qū)三維地圖、三維可視化虛擬游系統(tǒng)等，為游客在旅游前提供旅游信息、虛擬旅游、導(dǎo)航及在線預(yù)訂等服務(wù)；開發(fā)景區(qū)視頻導(dǎo)游，為游客在旅游中提供景區(qū)講解和視頻導(dǎo)游服務(wù)，在重點(diǎn)景區(qū)、酒店、交通口岸設(shè)置了33臺支持四種語言的觸摸屏信息終端，為游客提供動態(tài)信息查詢服務(wù)；開發(fā)智慧旅游手繪地圖和鄉(xiāng)村旅游手繪地圖，為游客在游中提供騎游步行、鄉(xiāng)村旅游和交通引導(dǎo)等服務(wù)；開發(fā)農(nóng)旅020電商平臺(OnlineToOffline)，為游客提供農(nóng)特產(chǎn)品線下體驗(yàn)、網(wǎng)絡(luò)下單和線下收貨服務(wù)。二是致力于精準(zhǔn)立體的旅游營銷推廣。先后開通“浙江奉化旅游”、“寧波溪口雪竇山”、“寧波滕頭生態(tài)景區(qū)”、大堰鎮(zhèn)“一路上”鄉(xiāng)村旅游等微博微信平臺開展微營銷；拍攝由蔣夢婕主演的旅游微電影《心有林夕》開展微電影營銷。溪口-滕頭景區(qū)與攜程、驢媽媽等電商平臺合作開設(shè)網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂營銷平臺，溪口景區(qū)開設(shè)了淘寶天貓旗艦店，加強(qiáng)線上和線下互動占領(lǐng)消費(fèi)新領(lǐng)地，并與google合作開展搜索營銷提升旅游推薦度。三是致力于動態(tài)革新的旅游管理流程。溪口景區(qū)率先在全省應(yīng)用門禁系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)售票、檢票、統(tǒng)計及提供門票分析等多項(xiàng)功能；高效統(tǒng)籌信息指揮中心實(shí)現(xiàn)景區(qū)、城管和公安聯(lián)合辦公，確保流程管控一體化；全新打造“智慧旅游”互動社區(qū)，系統(tǒng)優(yōu)化12301和96118旅游呼叫熱線服務(wù)，通過微博等載體為游客提供實(shí)時投訴、咨詢、評價等服務(wù)；建立危機(jī)管理合作機(jī)制，與寧波旅游氣象服務(wù)中心合作，在氣象播報、預(yù)測預(yù)警等方面通過短信平臺實(shí)現(xiàn)過程共管。溪口-滕頭等景區(qū)在主要景點(diǎn)、路口安裝了200余個360度攝像頭，基本實(shí)現(xiàn)景區(qū)監(jiān)控全覆蓋，有效掌握和分析游客動態(tài)，并為游客筑上一道安全“防護(hù)墻”。

三、先試先行，建設(shè)國家級智慧旅游景區(qū)。一是先行試點(diǎn)，搭建多功能智慧旅游平臺。2011年，在溪口景區(qū)、大佛景區(qū)試點(diǎn)智慧旅游景區(qū)建設(shè)，并在寧波市率先開通手機(jī)導(dǎo)游itravels和虛擬旅游，建設(shè)基于GIS和二維碼技術(shù)的視頻導(dǎo)游，游客只需掃描景物介紹牌或者宣傳手冊上的二維碼，即可觀看景點(diǎn)視頻介紹。二是重點(diǎn)推進(jìn)，開創(chuàng)智慧化圖文景點(diǎn)信息。2012年，我市全面推進(jìn)智慧旅游景區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，啟動建設(shè)寧波市第一個智慧景區(qū)——滕頭生態(tài)景區(qū)，并成功入圍首批全國智慧旅游景區(qū)試點(diǎn)單位，通過推廣免費(fèi)無線寬帶景區(qū)應(yīng)用，繪制全國首份景區(qū)手繪旅游地圖—滕頭手繪地圖。此外，在全省率先建設(shè)含有二維碼的智慧指示牌，使游客更加方便進(jìn)行查詢和定位。三是全面鋪開，拓展全區(qū)域智慧旅游建設(shè)。從2013年開始，我市在巖頭古村、黃賢森林公園等全市主要景點(diǎn)全面推廣智慧景區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步加快推進(jìn)智慧旅游應(yīng)用全域化、智慧旅游建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、智慧旅游服務(wù)系統(tǒng)化建設(shè)，用新科技創(chuàng)造旅游新體驗(yàn)，用智慧旅游引領(lǐng)旅游新時代。

四、農(nóng)旅融合，開啟鄉(xiāng)村智慧旅游。一是推動全市鄉(xiāng)村旅游智能化。在全省率先啟動智慧鄉(xiāng)村旅游建設(shè)，在三石農(nóng)莊、巖頭古村等重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)設(shè)置網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、無線網(wǎng)絡(luò)、二維碼和視頻導(dǎo)游等服務(wù)，讓游客通過智能手機(jī)享受快速、便捷、低成本旅游服務(wù)，探索建設(shè)智慧型鄉(xiāng)村旅游景區(qū)(點(diǎn))。二是構(gòu)建鄉(xiāng)村智慧旅游數(shù)據(jù)庫。旅游、農(nóng)林、農(nóng)辦部門三方合作，構(gòu)建包含鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光采摘園的鄉(xiāng)村智慧旅游數(shù)據(jù)庫。去年底，召開全市智慧鄉(xiāng)村旅游應(yīng)用推廣會，試水“O2O”、“F2F”等全新電子商務(wù)模式，其中“O2O模式”(OnlineToOffline)兼顧游客親臨感受旅游的本真魅力和旅游特色商品的便捷消費(fèi)，游客可盡情線下游玩，隨時網(wǎng)絡(luò)下單，線下收貨，實(shí)現(xiàn)了旅游體驗(yàn)和購物互為促動，線上線下無縫對接?！癋2F”(Farm/FarmertoFamily)是農(nóng)場/農(nóng)戶/農(nóng)莊等涉農(nóng)單元通過專業(yè)平臺與城市家庭的一種綜合性銷售模式，通過構(gòu)建專業(yè)數(shù)據(jù)庫和質(zhì)量追溯體系，建立農(nóng)場/農(nóng)戶/農(nóng)莊等涉農(nóng)單位與城市家庭單位基于旅游社交的商品銷售，農(nóng)戶可以將自己種植或養(yǎng)殖的農(nóng)特產(chǎn)品通過平臺對接城市家庭，使城市家庭在旅游體驗(yàn)的同時，吃上放心菜、放心糧和放心肉。三是發(fā)布智慧鄉(xiāng)村旅游手繪地圖。2013年，發(fā)布了全國首份智慧鄉(xiāng)村旅游地圖—奉化市智慧鄉(xiāng)村旅游手繪地圖，涵蓋了全市重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)、全市鄉(xiāng)村旅游自助自駕線路、農(nóng)特旅游商品等信息，游客可通過智能手機(jī)進(jìn)行掃描查詢和定位，隨時隨地獲得所需資訊。

第三篇：以作風(fēng)建設(shè)為抓手

以作風(fēng)建設(shè)為抓手

全面提升政協(xié)機(jī)關(guān)服務(wù)效能

山陽縣政協(xié)崔忠敏

政協(xié)機(jī)關(guān)作為政治性、統(tǒng)戰(zhàn)性、思想性和紀(jì)律性要求都很高的機(jī)關(guān)，承擔(dān)著為人民政協(xié)履職提供服務(wù)的各項(xiàng)工作，其服務(wù)性質(zhì)更為明顯。近年來，我們山陽縣政協(xié)機(jī)關(guān)以機(jī)關(guān)黨支部為陣地，以作風(fēng)建設(shè)為抓手，不斷增強(qiáng)干部職工的學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力，努力提升機(jī)關(guān)為工作大局服務(wù)、為履行職能服務(wù)、為政協(xié)委員服務(wù)的能力，致力于打造文明和諧、團(tuán)結(jié)向上、優(yōu)質(zhì)高效、清正廉潔的機(jī)關(guān)形象。機(jī)關(guān)服務(wù)效能和對外形象不斷提升，有力地增強(qiáng)了政協(xié)履職的社會公信力和群眾認(rèn)可度。

一、在學(xué)習(xí)研究上，做到真學(xué)真用。重視思想理論建設(shè)，注重文化濡染，促使機(jī)關(guān)干部靜下心來讀書思考，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，真正將學(xué)習(xí)成果融入工作實(shí)踐。黨支部先后組織開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)、慶祝建黨90周年、革命傳統(tǒng)教育等主題活動。結(jié)合常委會議、主席會議協(xié)商調(diào)研課題，邀請專家學(xué)者作講座，舉辦登山比賽和體育競賽，幫助機(jī)關(guān)干部拓寬視野。開展“薦書、讀書、評書”活動，定期推薦學(xué)習(xí)書目，并開辟學(xué)習(xí)園地和宣傳櫥窗，定期登載機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)體會文章。明確機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)的硬性要求，做到學(xué)習(xí)有計劃、讀書有筆記、發(fā)言有提綱、體會有文章“四有”的基礎(chǔ)上，提出每人每天自學(xué)不少于1小時、每人每年至少撰寫2篇學(xué)習(xí)心得體會和1篇調(diào)研報告并力爭在縣級以上刊物發(fā)表1篇文章的要求，將其列入述學(xué)、評學(xué)和考學(xué)內(nèi)容。近年來，機(jī)關(guān)干部在市級以上刊物發(fā)表文章20余篇，政協(xié)機(jī)關(guān)黨支部被評為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建先進(jìn)單位。

二、在組織觀念上，做到步調(diào)一致。步調(diào)一致，就是要個人服從組織，局部服從全局，真正做到服從大局不猶豫，圍繞中心不動搖。每年根據(jù)市委中心工作和政協(xié)常委會工作報告主要精神，及早制定《工作要點(diǎn)》和《實(shí)施方案》，將全年工作思路由虛化實(shí)，成為具體的工作任務(wù)，并對每一項(xiàng)重點(diǎn)工作細(xì)化、量化、具體化，提出明確的要求和完成時限，分解落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)和承辦的委辦。注重團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)，通過組織外出學(xué)習(xí)、考察以及豐富多彩的文體活動、專題教育活動等，增進(jìn)機(jī)關(guān)干部職工的凝聚力，激發(fā)機(jī)關(guān)工作的活力，形成心齊、氣順、勁足的工作氛圍。

三、在履職服務(wù)上，做到優(yōu)質(zhì)高效。政協(xié)機(jī)關(guān)在人民政協(xié)履職過程中主要發(fā)揮參謀助手和服務(wù)保障的作用。堅持高點(diǎn)定位，開展“作風(fēng)能力提升年”活動，不斷提高辦文、辦事、辦會的質(zhì)量，力求使每項(xiàng)工作做到領(lǐng)導(dǎo)滿意、委員滿意、群眾滿意。調(diào)查研究是政協(xié)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，政協(xié)機(jī)關(guān)在政務(wù)性服務(wù)過程中，積極探索，主動作為，采取調(diào)研方案制定前預(yù)先調(diào)研、小隊(duì)伍調(diào)研，大范圍協(xié)商等辦法，為做深做透協(xié)商課題提供了有力保障。會議是政協(xié)協(xié)商議政的主要形式，不斷優(yōu)化會議活動的組織方式，邀請政協(xié)委員和部門代表列席政協(xié)有關(guān)會議，組織各人民團(tuán)體、工商聯(lián)在政協(xié)常委會議上專題發(fā)言，通過整合力量、開門議政、兼收并蓄，增強(qiáng)了協(xié)商議政的實(shí)效。開拓創(chuàng)新是政協(xié)事業(yè)發(fā)展的不竭動力，政協(xié)機(jī)關(guān)在實(shí)踐中積極探索政協(xié)履職的新方式，通過開展專題監(jiān)督、委派民主監(jiān)督員

等，豐富了民主監(jiān)督載體，通過建立社情民意信息專報，不斷拓展政協(xié)社情民意信息量，促進(jìn)了政協(xié)工作向基層延伸。委員是政協(xié)工作的主體，在機(jī)關(guān)干部中強(qiáng)化了對委員履職管理與考核，自覺地對委員服，主動為委員參政議政創(chuàng)造良好條件，努力使政協(xié)機(jī)關(guān)成為“委員之家”。

四、在制度建設(shè)上，做到執(zhí)行到位。制度只有落到實(shí)處，得到有效執(zhí)行，才能發(fā)揮效用。在機(jī)關(guān)管理和建設(shè)的實(shí)踐中不斷完善規(guī)章制度，及時修訂完善了20多項(xiàng)規(guī)章制度，把一些成功的做法提煉上升為工作規(guī)范，并保持好的制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)議事規(guī)則、認(rèn)真落實(shí)機(jī)關(guān)財務(wù)制度、堅持物資采購、車輛管理、對外接待和老同志服務(wù)等工作制度，確保機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)有序、規(guī)范高效。積極探索政協(xié)機(jī)關(guān)考核激勵的有效舉措，在嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員績效考核的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)先進(jìn)委辦考評工作。討論修訂先進(jìn)委辦考評方案，實(shí)行百分制量化考核，年終機(jī)關(guān)委辦按照量化指標(biāo)進(jìn)行對照檢查，集中述職，組織政協(xié)機(jī)關(guān)考核領(lǐng)導(dǎo)小組、委辦代表及服務(wù)對象代表分別測評，并將考核結(jié)果與委辦年終獎金兌現(xiàn)掛鉤，調(diào)動了機(jī)關(guān)干部職工創(chuàng)先爭優(yōu)、勤奮工作的積極性和主動性。

五、在形象塑造上，做到清正廉潔。隨著政協(xié)事業(yè)發(fā)展和作用發(fā)揮，社會各界對政協(xié)的重視度和關(guān)注度越來越高。我們以貫徹中央《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《廉政準(zhǔn)則》為重點(diǎn)，把經(jīng)常性教育與嚴(yán)格管理結(jié)合起來，使機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步認(rèn)清政協(xié)組織和機(jī)關(guān)也是社會公共組織，在黨風(fēng)廉政建設(shè)上不存在“真空地帶”。組織機(jī)關(guān)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和模范踐行《山陽縣公務(wù)員思想道德行為規(guī)范》，開展公務(wù)員職業(yè)道德主題教育、反腐倡廉警示教育等活動，定期組織民主生活會、民主評議會、述職述廉會和觀看警示教育專題片等，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部保持良好公仆形象。認(rèn)真落實(shí)《中共山陽縣委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾十項(xiàng)規(guī)定》和《政協(xié)黨組關(guān)于加強(qiáng)群眾工作的意見》，以委辦為單位，深入開展“三問三解”活動，促使機(jī)關(guān)干部調(diào)查研究更加深入、聯(lián)系各界更加緊密、幫扶基層更加扎實(shí)，樹立起政協(xié)機(jī)關(guān)干部的良好形象。

第四篇：全縣鄉(xiāng)村旅游提檔升級工作方案

全縣鄉(xiāng)村旅游提檔升級工作方案

為貫徹落實(shí)《XX 市人民政店辦公室關(guān)二印發(fā) XX 市鄉(xiāng)村旅游提檔升級工作方案的通知》（X 政辦字〔201X〕62 號），加快我縣鄉(xiāng)村旅游提檔升級，特制定本方案。

一、總體要求、基本原則和任務(wù)目標(biāo) （一）總體要求。深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持鄉(xiāng)村旅游提檔升級不新壟城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村記憶工程、鄉(xiāng)村旅游扶貧工程相結(jié)合，不發(fā)展全域旅游、生態(tài)旅游和推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相統(tǒng)一，把鄉(xiāng)村旅游打造成生產(chǎn)美、生態(tài)美、生活美的全域旅游發(fā)展主陣地，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)壟、農(nóng)民增收。

（二）基本原則。

1.堅持資源整合。實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游+”工程，充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉勱力和融合能力，挖掘利用農(nóng)業(yè)、農(nóng)村各類資源向旅游轉(zhuǎn)化，推進(jìn)一事三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富業(yè)態(tài)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加旅游供給。

2.堅持規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。優(yōu)先支持資源條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成方連片發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶勱鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，使鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的增長點(diǎn)。

3.堅持保護(hù)農(nóng)民主體地位。正確處理農(nóng)民主體不市場化發(fā)展的關(guān)系，通過鄉(xiāng)村旅游提檔升級，讓農(nóng)民成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主體和最大受益者。

4.堅持讓游客滿意。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推行旅游標(biāo)準(zhǔn)化、個性化、細(xì)微化服務(wù)，規(guī)范旅游市場秩序，為游客創(chuàng)造安全、便捷、放心、舒適的旅游環(huán)境。

（三）任務(wù)目標(biāo)。到 2020 年，鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)達(dá)到 12 億元，直接和間接吸納 6萬農(nóng)民就業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游規(guī)?；こ?、精品工程、敁益提升工程，到“十三五”末，初步打造 1 個鄉(xiāng)村旅游連綿帶、1 個鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)、3 個鄉(xiāng)村旅游園區(qū)和 1 個旅游小鎮(zhèn)，建成一批精品酒庖、精品民宿、精品節(jié)慶活勱，規(guī)模丌斷壯大、業(yè)態(tài)更加豐富、品質(zhì)丌斷提升、敁益顯著增強(qiáng)，把我縣初步打造成為區(qū)域著名鄉(xiāng)村旅游目的地。

二、重點(diǎn)工作任務(wù) （一）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。依據(jù)《X 縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2008-2020）》和《X 縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展總體規(guī)劃（201X-2025）》，科學(xué)安排鄉(xiāng)村旅游整體布局，系統(tǒng)提升全縣現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域做好不城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通運(yùn)輸規(guī)劃、消防規(guī)劃等的銜接，搞好不農(nóng)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、傳統(tǒng)村落保護(hù)的融合。縣政店每年對鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評估幵向社會公布。依據(jù)省級

鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)縣區(qū)、強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村、精品民宿（客棧）和鄉(xiāng)村酒庖等級評定標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游突出特色、做精做細(xì)。

（二）推勱規(guī)?；l(fā)展。依托我縣特色旅游資源，打造浮龍湖鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)、縣城周邊鄉(xiāng)村聚集區(qū)和終興國學(xué)漢文化鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū) 3 處相對集中、業(yè)態(tài)豐富、功能完善、擁有核心吸引物不綜合競爭力的鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)和 1 個黃河敀道鄉(xiāng)村旅游連綿帶。到 2020 年，全縣至少建成 1 處鄉(xiāng)村旅游連綿帶和 1 處集中連片發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游區(qū)，幵積極打造鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)。各相關(guān)部門要依托自身優(yōu)勢資源，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游園區(qū)。水利部門推勱現(xiàn)有水利風(fēng)景區(qū)的改造不提升，打造省級以上水利風(fēng)景區(qū)。國土資源部門挃導(dǎo)打造地質(zhì)公園，打造地質(zhì)科普類旅游園區(qū)。農(nóng)業(yè)部門結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推勱各類家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)園區(qū)和規(guī)?；靥釞n升級，拓展觀光采摘、休閑體驗(yàn)、科普教育、文化創(chuàng)意等功能，打造一批齊魯美麗田園和省級休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。林業(yè)部門重點(diǎn)打造省級森林公園。體育部門加快露營、垂釣等戶外健身休閑基地建設(shè);結(jié)合地方資源和文化，打造能帶勱鄉(xiāng)村旅游的品牌體育賽亊。水產(chǎn)部門加快打造省級休閑漁業(yè)公園?？萍肌⒙糜尾块T依托省級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，打造創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)園區(qū)。發(fā)改、住建、旅游部門挄照特色景觀旅游名鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)戒3A 級以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，積極推勱長寽小鎮(zhèn)建設(shè)。

（三）提升文化吸引力。充分發(fā)揮“中國長寽之鄉(xiāng)、中國武術(shù)之鄉(xiāng)、中國民間文

化藝術(shù)之鄉(xiāng)和中國楹聯(lián)之鄉(xiāng)”等特色資源優(yōu)勢，切實(shí)做好文化旅游資源的整合利用和深度開發(fā)，豐富鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵。借鑒鄉(xiāng)村旅游發(fā)達(dá)國家“以利用促保護(hù)”的辦法，加大對古村落、古街區(qū)、古民居的保護(hù)利用，推出一批古村落度假村、古民居精品民宿。依托非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，培育一批傳統(tǒng)民俗表演村、手工藝制作村等“非遺”村落。依托歷叱文化生態(tài)資源，融入現(xiàn)代科技，打造一批乢畫村、美食村、藝術(shù)村、健身休閑村。充分挖掘農(nóng)耕文化資源，利用農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式，推出一批體現(xiàn) X 縣特色的文化生態(tài)博物館、慢生活村落，打造一批廟會、鄉(xiāng)村大集等精品鄉(xiāng)村文化活勱。開發(fā)傳統(tǒng)民族體育項(xiàng)目，推出一批具有地方特色的生日祝寽、婚慶等人生禮儀產(chǎn)品。支持鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)引入山東梆子、豫劇、柳子戲、四平調(diào)、兩夾弦等藝術(shù)形式，活躍游客文化生活。文化部門將“文化下鄉(xiāng)”活勱不鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來，每年將丌少三分之一的文化下鄉(xiāng)活勱安排在鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，定期組織作家、畫家、文藝工作者、非遺項(xiàng)目傳承人等在鄉(xiāng)村旅游區(qū)設(shè)點(diǎn)展演和傳技。文物部門要積極推勱眾多館藏文物向社會開放。

（四）改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。鞏固提升“改廚改廁”成果，全面實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升工程，推進(jìn)“明廚亮灶”、色標(biāo)管理，開展“清潔廚房”行勱，推勱食品安全信息公開，做到衛(wèi)生整潔、標(biāo)識清晰、生熟分開。80%農(nóng)村景區(qū)內(nèi)餐飲單位要達(dá)到餐飲服務(wù)食品安全量化等級 B 級以上（含 B 級）標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推勱廁所革命，到 2018

年年底前成方連片地區(qū)鄉(xiāng)村旅游廁所要達(dá)到國家三星級標(biāo)準(zhǔn)。積極改善鄉(xiāng)村旅游道路交通條件，交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)抓好交通主干道以及城市客運(yùn)不鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的道路無縫連接，重點(diǎn)片區(qū)旅游交通條件要達(dá)到四級以上公路標(biāo)準(zhǔn)，會同旅游部門二 2018 年年底前設(shè)置完成省道、縣道、鄉(xiāng)道的旅游交通標(biāo)識，在主要交通節(jié)點(diǎn)建設(shè)一批旅游集散中心。住建部門圍繞環(huán)城市游憩帶和鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)，編制鄉(xiāng)村旅游綠道建設(shè)規(guī)劃，到 2018 年年底前初步建成部分生態(tài)、騎行綠道。在鄉(xiāng)村旅游成方連片地區(qū)配套完善污水、垃圾處理處置設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放戒集中處理。環(huán)保部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)，監(jiān)督鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境保護(hù)工作。旅游、住建、國土部門共同推勱鄉(xiāng)村旅游咨詢、集散體系和停車場建設(shè)。201X 年建成 1 處游客綜合服務(wù)中心，規(guī)模較大的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)要有咨詢中心，免費(fèi)提供旅游地圖、產(chǎn)品信息等資料。旅游、通信管理部門共同推進(jìn)智慧鄉(xiāng)村旅游工程，到 2018 年年底前獲得省級以上稱謂的鄉(xiāng)村旅游鎮(zhèn)、村、點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)秱勱數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、電子講解等功能覆蓋。挄照衛(wèi)生間、廚房等內(nèi)部設(shè)施達(dá)到五星級標(biāo)準(zhǔn)的要求，改造建設(shè)一批體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息的精品民宿。

（五）推進(jìn)扶貧工程。實(shí)施公益旅游扶貧行勱，配合省組織的與業(yè)化旅游規(guī)劃團(tuán)隊(duì)為我縣 4 個旅游扶貧村編制鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。有計劃地引導(dǎo)旅游扶貧村發(fā)展農(nóng)家樂食宿、果菜采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生等旅游業(yè)態(tài)，因地制宜打造特色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“一村一品”。旅游部門要繼續(xù)引導(dǎo)星級飯庖、景區(qū)、旅行社等旅游企業(yè)以及合作社、農(nóng)

業(yè)旅游示范點(diǎn)、家庭農(nóng)場、精品采摘園等新壟經(jīng)營主體不貧困村、貧困戶結(jié)對子，帶勱貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵政店機(jī)關(guān)及涉旅企亊業(yè)單位不貧困村開展結(jié)對幫扶活勱。開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對 4 個旅游扶貧村帶頭人進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)旅游扶貧持續(xù)發(fā)展后勁。婦聯(lián)、扶貧辦、旅游部門組織實(shí)施 XX 市巾幗鄉(xiāng)村旅游扶貧公益行勱，促進(jìn)婦女居家就業(yè)增收。

（六）實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游后備箱”工程。積極推勱農(nóng)林牧漁等產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化，鼓勵開發(fā)具有觀賞性、藝術(shù)性、實(shí)用性和地方特點(diǎn)的鄉(xiāng)村旅游商品。圍繞蘆筍、山藥、羅漢參、西紅柿等地方特產(chǎn)，大力發(fā)展集民俗、鄉(xiāng)土、時尚二一體的鄉(xiāng)村旅游商品，延伸休閑農(nóng)業(yè)不鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)部門要做精做細(xì)地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，丌斷提升農(nóng)業(yè)旅游商品的知名度和美譽(yù)度。林業(yè)部門要打造牡丹、玫瑰等林業(yè)旅游商品品牌。加快鄉(xiāng)村旅游購物網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，支持鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村在鄰近的景區(qū)景點(diǎn)、高速公路服務(wù)區(qū)、主要交通干道游客集散點(diǎn)等設(shè)立農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售展臺，支持有條件的村建設(shè)鄉(xiāng)村旅游淘寶村。整合全縣豐富的旅游商品，線上線下聯(lián)勱，打造“X 縣鄉(xiāng)村禮物”旅游商品品牌。到 2020 年，全縣建設(shè)一批“鄉(xiāng)村旅游后備箱”工程示范基地和鄉(xiāng)村旅游扶貧電商示范村。

（七）強(qiáng)化宣傳營銷。縣主流媒體要將鄉(xiāng)村旅游納入全縣公益宣傳，開設(shè)公益性鄉(xiāng)村旅游與題櫛目，積極利用歌曲、影視作品宣傳營銷鄉(xiāng)村旅游。宣傳、文化、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、旅游、體育等部門要利用各自的政務(wù)微信、微博以及微電影、微視頻等新媒體渠道，推介營銷鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，打造“X 縣鄉(xiāng)村更好客”品牌。旅游、商務(wù)部門負(fù)責(zé)培育本土鄉(xiāng)村旅游電商。

三、保障措施 （一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?？h鄉(xiāng)村旅游發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組要定期組織調(diào)研，研究解決重大問題。各成員單位和其他相關(guān)部門要加大政策扶持力度，重點(diǎn)抓好本行業(yè)涉及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的相關(guān)工作，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦亊處）共同抓好示范項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)驗(yàn)推廣，對列入省級的示范項(xiàng)目給予重點(diǎn)挃導(dǎo)不扶持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要重點(diǎn)抓好本地區(qū)鄉(xiāng)村旅游提檔升級的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，完善政策，整合資源，抓好落實(shí)。重點(diǎn)鎮(zhèn)、村要明確機(jī)構(gòu)戒人員負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游相關(guān)工作。

（事）加大財政投入。發(fā)改、財政等部門要加大相關(guān)政策、資金等的扶持力度，對符合“一亊一議”財政獎補(bǔ)范圍的鄉(xiāng)村旅游公益性項(xiàng)目，挄相關(guān)政策給予支持。省區(qū)域戓略推進(jìn)與項(xiàng)資金切塊部分，每年安排一定比例支持鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展。對重大鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，由旅游部門提出規(guī)劃建議，相關(guān)部門分別統(tǒng)籌給予支持。發(fā)揮政店引導(dǎo)性資金投入帶勱作用，調(diào)勱社會資金投資建設(shè)鄉(xiāng)村旅游的積極性。采取政店和社會資本合作（PPP）、眾籌等模式，爭取國家、省與項(xiàng)建設(shè)基金等，建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游重大基礎(chǔ)設(shè)施。要整合各類資金向鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)區(qū)域傾斜。

（三）加大金融支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和項(xiàng)目的信貸支持力度，深化不中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、國家開發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，推出鄉(xiāng)村旅游貸、旅游扶貧擔(dān)保等金融創(chuàng)新產(chǎn)品，推勱金融機(jī)構(gòu)面向鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營業(yè)戶的小額信貸業(yè)務(wù)；支持各類融資擔(dān)保公司為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體提供融資擔(dān)保；鼓勵通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押和門祟質(zhì)押等方式獲得融資，拓寬鄉(xiāng)村旅游企業(yè)融資渠道。健全和完善區(qū)域信貸政策，在信貸資源配置、信貸管理權(quán)限設(shè)置等方面，對鄉(xiāng)村旅游連片開發(fā)和旅游扶貧項(xiàng)目給予傾斜。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)村旅游集聚地區(qū)優(yōu)先布設(shè) ATM 機(jī)，提供 POS消費(fèi)終端等電子化結(jié)算服務(wù)。

（四）優(yōu)化土地利用政策。國土部門在安排新增建設(shè)用地挃標(biāo)時，優(yōu)先支持重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。允許通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地采取入股、聯(lián)營等方式，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。鼓勵以長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)旅游項(xiàng)目建設(shè)用地。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個人可依法通過承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)的方式，使用農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地、未利用地從亊不旅游相關(guān)的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)。支持有條件的地方通過盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、“四荒地”、可用林場和水面等資產(chǎn)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。支持通過開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，建設(shè)旅游設(shè)施。對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍外發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)戶，實(shí)行用電、用水不農(nóng)村同價。

（五）積極支持社會投資。鼓勵社會資金以租賃、承包、聯(lián)營、股仹合作等多種形式投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，興辦旅游開發(fā)性企業(yè)和實(shí)體；鼓勵農(nóng)民集資入股戒以與業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織采取公司+農(nóng)戶、合作社+農(nóng)戶等方式參不鄉(xiāng)村旅游投資開發(fā)；鼓勵城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自有住宅戒者其他條件依法從亊旅游經(jīng)營；積極引導(dǎo)社會資本參不投資開發(fā)，推勱鄉(xiāng)村旅游向集約化、規(guī)?；l(fā)展。有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省已出臺的支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快人口市民化進(jìn)程、培育特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、一事三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，讓參不開發(fā)建設(shè)的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、精品民宿、農(nóng)家樂、開心農(nóng)場等經(jīng)營主體和鄉(xiāng)村旅游商品生產(chǎn)、設(shè)計、經(jīng)營單位，平等享受更多的政策扶持。同時，要積極清理亂收費(fèi)和丌合理收費(fèi)行為，減輕鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和經(jīng)營者負(fù)擔(dān)。在證照辦理上，給予優(yōu)先辦理相關(guān)證照，簡化辦證手續(xù)，提高辦證速度，符合政策的可降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（六）加強(qiáng)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。推薦一批熱愛旅游、有開拓精神的干部充實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村旅游管理崗位。加強(qiáng)規(guī)劃策劃、管理運(yùn)營、宣傳營銷與業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“送智下鄉(xiāng)”工程，組織相關(guān)與業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)進(jìn)行對口挃導(dǎo)。加大人才引進(jìn)力度，制定優(yōu)惠政策，吸引大中與畢業(yè)生到鄉(xiāng)村進(jìn)行旅游創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。婦聯(lián)組織開展有針對性的培訓(xùn)活勱，做好鄉(xiāng)村旅游企業(yè)（經(jīng)營戶）負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)村旅游婦女廚藝師、手工藝技師、村婦代會主仸電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。實(shí)施縣、企鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)工程，分級抓好各級各

類人員，特別是一線接待服務(wù)人員的培訓(xùn)，利用 3 年時間對鄉(xiāng)村旅游人員培訓(xùn)一遍。全面推廣《山東文明待客 100 條》待客規(guī)范，將細(xì)微化、標(biāo)準(zhǔn)化、個性化、人性化服務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)村旅游接待服務(wù)的各個環(huán)節(jié)。

（七）創(chuàng)新管理服務(wù)。財政、國稅、地稅等部門要鼓勵引導(dǎo)機(jī)關(guān)和國有企亊業(yè)單位，將民宿等優(yōu)先納入會議和公務(wù)接待定點(diǎn)單位。公安部門挄照住建部、公安部、國家旅游局制定的《農(nóng)家樂（民宿）建筑防火導(dǎo)則（試行）》挃導(dǎo)民宿做好消防安全工作；負(fù)責(zé)針對民宿發(fā)展的需要制定符合實(shí)際的消防安全標(biāo)準(zhǔn)，將鄉(xiāng)村民宿納入公安社會住宿登記管理系統(tǒng)。市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游食品安全監(jiān)管，結(jié)合食品小作坊、小餐飲和食品攤點(diǎn)整治，加大監(jiān)管力度，實(shí)施餐飲單位量化分級管理，引導(dǎo)游客“尋找笑臉就餐”；會同旅游部門每年組織開展一次旅游食品衛(wèi)生與項(xiàng)整治活勱，建立涉旅食品衛(wèi)生黑名單制度，定期向社會發(fā)布。教育部門負(fù)責(zé)將游學(xué)納入中小學(xué)生綜合素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，支持學(xué)校將游學(xué)列為學(xué)生必修課，挄照丌同年級確定丌同的游學(xué)內(nèi)容。引導(dǎo)支持大中學(xué)生利用周末、假期到鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)參加志愿者服務(wù)。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門組織在鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)建立一批職工療休養(yǎng)基地、青年創(chuàng)客基地、巾幗居家創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地。工會組織重點(diǎn)引導(dǎo)支持下崗職工到鄉(xiāng)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，挃導(dǎo)企亊業(yè)單位出臺相關(guān)政策，引導(dǎo)職工到鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)休閑度假，探索將鄉(xiāng)村旅游納入職工療休養(yǎng)范圍。共青團(tuán)組織引導(dǎo)青年學(xué)生將鄉(xiāng)村旅游作為創(chuàng)業(yè)基地，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游開展“青年文明號”創(chuàng)建以及青年志愿者、文化下鄉(xiāng)、社會實(shí)踐等活勱。旅游部門要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，聯(lián)合相關(guān)部門建立資源整合機(jī)制、市場營銷機(jī)制、政策扶持機(jī)制、環(huán)境保障機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、綜合考核機(jī)制。探索建立科學(xué)的鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計不考核評價體系，作為鄉(xiāng)村旅游示范單位評選的重要依據(jù)。

第五篇：鄉(xiāng)村全域旅游升級提檔工作方案

鄉(xiāng)村全域旅游升級提檔工作方案

為貫徹落實(shí)《關(guān)于印發(fā)的通知》，加快我縣鄉(xiāng)村旅游提檔升級，特制定本方案。

一、總體要求、基本原則和任務(wù)目標(biāo)

(一)總體要求。深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅持鄉(xiāng)村旅游提檔升級與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村記憶工程、鄉(xiāng)村旅游扶貧工程相結(jié)合，與發(fā)展全域旅游、生態(tài)旅游和推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相統(tǒng)一，把鄉(xiāng)村旅游打造成生產(chǎn)美、生態(tài)美、生活美的全域旅游發(fā)展主陣地，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收。

(二)基本原則

X.堅持資源整合。實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游+”工程，充分發(fā)揮旅游業(yè)的拉動力和融合能力，挖掘利用農(nóng)業(yè)、農(nóng)村各類資源向旅游轉(zhuǎn)化，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富業(yè)態(tài)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加旅游供給。

X.堅持規(guī)?；?、品牌化發(fā)展。優(yōu)先支持資源條件好的地區(qū)成方連片發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，使鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的增長點(diǎn)。

X.堅持保護(hù)農(nóng)民主體地位。正確處理農(nóng)民主體與市場化發(fā)展的關(guān)系，通過鄉(xiāng)村旅游提檔升級，讓農(nóng)民成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的主體和最大受益者。

X.堅持讓游客滿意。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推行旅游標(biāo)準(zhǔn)化、個性化、細(xì)微化服務(wù)，規(guī)范旅游市場秩序，為游客創(chuàng)造安全、便捷、放心、舒適的旅游環(huán)境。

(三)任務(wù)目標(biāo)。到X年，鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)達(dá)到X億元，直接和間接吸納X.X萬農(nóng)民就業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游規(guī)?；こ獭⒕饭こ?、效益提升工程，初步打造X個省級鄉(xiāng)村旅游連綿帶、X個鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)、X個旅游小鎮(zhèn)，建成一批精品酒店、精品民宿、精品節(jié)慶活動，力爭我縣旅游規(guī)模不斷壯大、業(yè)態(tài)更加豐富、品質(zhì)不斷提升、效益顯著增強(qiáng)，初步打造成為區(qū)域著名、全省知名的鄉(xiāng)村旅游目的地。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

(一)加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。依據(jù)《X市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（X-X）》和《X省X市X縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃（X-X年）》，科學(xué)安排鄉(xiāng)村旅游整體布局，系統(tǒng)提升各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處現(xiàn)有鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域做好與城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、交通運(yùn)輸規(guī)劃、消防規(guī)劃等的銜接，搞好與農(nóng)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、傳統(tǒng)村落保護(hù)的融合。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）每年對鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評估并向社會公布。依據(jù)省級鄉(xiāng)村旅游強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特色村、精品民宿(客棧)和鄉(xiāng)村酒店等級評定標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游突出特色、做精做細(xì)。

（二）推動規(guī)模化發(fā)展。X縣旅游要借“十大文化旅游目的地品牌”——黃河入海和明清黃河故道發(fā)展機(jī)遇之勢，搭上旅游發(fā)展快車。

X.打造X個省級鄉(xiāng)村旅游連綿帶。結(jié)合X市旅游工作要求，我縣計劃打造業(yè)態(tài)豐富、功能完善、擁有核心吸引力與綜合競爭力的省級明清黃河故道鄉(xiāng)村旅游連綿帶。具體而言，此鄉(xiāng)村旅游連綿帶涵蓋X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿明清黃河故道，東西長X公里，面積X多萬畝，西連開封，東連徐州，處四省七市明清故道區(qū)的核心位置，該區(qū)域水資源、濕地資源和生態(tài)果樹資源非常豐富，業(yè)態(tài)廣泛，涵蓋了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、文化、旅游、休閑、娛樂等方方面面，并初步具備了吃住行游購?qiáng)实然韭糜畏?wù)。下一步將圍繞萬畝唐莊梨園、萬畝優(yōu)質(zhì)漁、天沐湖、萬畝雜果、萬畝蘆筍、萬畝黃桃、萬畝牡丹、界牌集水庫濕地和十萬畝高效農(nóng)田等重點(diǎn)生態(tài)資源，在規(guī)劃引領(lǐng)的基礎(chǔ)上，在宏觀基礎(chǔ)配套和各點(diǎn)旅游要素完善等兩方面綜合提升鄉(xiāng)村旅游功能，著力打造旅游品牌，提升旅游市場競爭力，力爭到X年打造成為省級鄉(xiāng)村旅游連綿帶。

X.打造X個鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)。X縣黃河故道濕地風(fēng)景區(qū)鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)已進(jìn)入全縣重點(diǎn)PPP項(xiàng)目推進(jìn)中，計劃用X年時間打造成為國家XXXX級景區(qū)、國家級濕地公園，配合核心景區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)景區(qū)周邊鄉(xiāng)村旅游集群快速發(fā)展。

X.打造X個特色小鎮(zhèn)。我縣作為夏商文化的發(fā)源地、食祖伊尹的出生地、全國蘆筍產(chǎn)業(yè)和淘寶服飾產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地，下一步將結(jié)合我縣自身優(yōu)勢，打造大集E裳小鎮(zhèn)和魏灣荷塘小鎮(zhèn)。住建、旅游部門按照特色景觀旅游名鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)或XXX

級以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，積極推動上述X個小鎮(zhèn)建成省級旅游小鎮(zhèn)。

各相關(guān)部門要依托自身優(yōu)勢資源，至少建設(shè)X處省級行業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)或科普教育基地。水利部門推動現(xiàn)有水利風(fēng)景區(qū)的改造與提升，打造省級以上水利風(fēng)景區(qū)。農(nóng)業(yè)部門結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動各類家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)園區(qū)和規(guī)?；靥釞n升級，拓展觀光采摘、休閑體驗(yàn)、科普教育、文化創(chuàng)意等功能，打造一批齊魯美麗田園和省級休閑農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。林業(yè)部門重點(diǎn)打造省級森林公園。體育部門加快露營、垂釣等戶外健身休閑基地建設(shè)，并打造能帶動鄉(xiāng)村旅游的具有X縣特色的品牌體育賽事。水產(chǎn)部門加快打造省級休閑漁業(yè)公園?？萍疾块T依托省級以上農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，打造創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)園區(qū)。

（三）提升文化吸引力。充分發(fā)揮“一都五鄉(xiāng)”特色資源優(yōu)勢，切實(shí)做好文化旅游資源的整合利用和深度開發(fā)，豐富鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵。借鑒鄉(xiāng)村旅游發(fā)達(dá)國家“以利用促保護(hù)”的辦法，加大對X省傳統(tǒng)村落侯集回族鎮(zhèn)梁堌堆村的保護(hù)利用。依托非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，培育一批像桃源花供、任家班皮影、江米人等“非遺”項(xiàng)目。充分挖掘農(nóng)耕文化資源，利用農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)和生活方式，推出一批體現(xiàn)X縣特色的慢生活村落，打造一批諸如伊尹廟會、梁堌堆廟會、火神臺廟會、吉祥寺廟會以及鄉(xiāng)村趕大集等精品鄉(xiāng)村文化活動。支持鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)引入X梆子、豫劇、柳子戲、四平調(diào)、兩夾弦等藝術(shù)形式，活躍游客文化生活。文體部門將“文化下鄉(xiāng)”活動與鄉(xiāng)村旅游結(jié)合起來，每年將不少于三分之一的文化下鄉(xiāng)活動安排在鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，定期組織作家、畫家、文藝工作者、非遺項(xiàng)目傳承人等在鄉(xiāng)村旅游區(qū)設(shè)點(diǎn)展演和傳技。文物部門要積極推動眾多館藏文物向社會開放。

（四）改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。鞏固提升“改廚改廁”成果，全面實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升工程，推進(jìn)“明廚亮灶”、色標(biāo)管理，開展“清潔廚房”行動，推動食品安全信息公開，做到衛(wèi)生整潔、標(biāo)識清晰、生熟分開。X%農(nóng)村景區(qū)內(nèi)餐飲單位要達(dá)到餐飲服務(wù)食品安全量化等級B級以上(含B級)標(biāo)準(zhǔn)。積極改善鄉(xiāng)村旅游道路交通條件，交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)抓好交通主干道以及城市客運(yùn)與鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的道路無縫連接，重點(diǎn)片區(qū)旅游交通條件要達(dá)到四級以上公路標(biāo)準(zhǔn)，會同旅游部門于X年年底前設(shè)置完成省道、縣道、鄉(xiāng)道的旅游交通標(biāo)識，在主要交通節(jié)點(diǎn)建設(shè)一批旅游集散中心。在鄉(xiāng)村旅游成方連片地區(qū)配套完善污水、垃圾處理處置設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放或集中處理。環(huán)保部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)，監(jiān)督鄉(xiāng)村旅游的環(huán)境保護(hù)工作。旅游、住建、國土資源部門共同推動鄉(xiāng)村旅游咨詢、集散體系和停車場建設(shè)。建成X處全縣游客集散中心，規(guī)模較大的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)要有咨詢中心，免費(fèi)提供旅游地圖、產(chǎn)品信息等資料。旅游、通信管理部門共同推進(jìn)智慧鄉(xiāng)村旅游工程，獲得省級以上稱謂的鄉(xiāng)村旅游鎮(zhèn)、村、點(diǎn)要實(shí)現(xiàn)移動數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)、電子講解等功能覆蓋，建設(shè)一批具有鄉(xiāng)土氣息的精品民宿。

（五）推進(jìn)扶貧工程。實(shí)施公益旅游扶貧行動，要有計劃地引導(dǎo)旅游扶貧村發(fā)展農(nóng)家樂食宿、果蔬采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑養(yǎng)生等旅游業(yè)態(tài)，因地制宜打造特色產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“一村一品”。旅游部門要繼續(xù)引導(dǎo)星級飯店、景區(qū)、旅行社等旅游企業(yè)以及合作社、工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、家庭農(nóng)場、精品采摘園等新型經(jīng)營主體與貧困村、貧困戶結(jié)對子，帶動貧困戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵政府機(jī)關(guān)及涉旅企事業(yè)單位與貧困村開展結(jié)對幫扶活動。

（六）實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游后備箱”工程。打造“到X縣不可不買的十大鄉(xiāng)村旅游商品”品牌，對鮮蘆筍、牛羊肉、荷塘魚類、生態(tài)蔬菜果品等X縣特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精細(xì)化包裝，形成易于存儲、便于攜帶、包裝精巧的旅游商品；保護(hù)傳承傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)，將桃源花供、江米人等傳統(tǒng)文化融入創(chuàng)意文化元素；聯(lián)合云龍木雕、X普工藝、珠峰木藝、銀香偉業(yè)、巨鑫源等工業(yè)旅游示范點(diǎn)，結(jié)合X縣演出服飾這一特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游與工業(yè)產(chǎn)業(yè)的有效融合與互利共贏；重視旅游商品設(shè)計，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)注冊商標(biāo)，推進(jìn)品牌化建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要推動農(nóng)林牧漁等產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化，鼓勵開發(fā)具有觀賞性、藝術(shù)性、實(shí)用性和地方特色的鄉(xiāng)村旅游商品。圍繞韓集麻糖、朱洪廟蘆筍黃桃、魏灣大米、青崗集金銀花等地方特產(chǎn)，大力發(fā)展集民俗、鄉(xiāng)土、時尚于一體的鄉(xiāng)村旅游商品，延伸休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)部門要做精做細(xì)地方特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，不斷提升農(nóng)業(yè)旅游商品的知名度和美譽(yù)度。林業(yè)部門要打造牡丹、果品、花卉等林業(yè)旅游商品品牌。加快鄉(xiāng)村旅游購物網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，支持鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村在鄰近的景區(qū)景點(diǎn)、高速公路服務(wù)區(qū)、主要交通干道游客集散點(diǎn)等設(shè)立農(nóng)副土特產(chǎn)品銷售展臺，支持有條件的村建設(shè)鄉(xiāng)村旅游淘寶商店。整合全縣豐富的旅游商品，線上線下聯(lián)動，打造“X縣鄉(xiāng)禮”旅游商品品牌。爭取到X年，全縣建設(shè)一批“鄉(xiāng)村旅游后備箱”工程示范基地和鄉(xiāng)村旅游扶貧電商示范村。

（七）強(qiáng)化宣傳營銷?？h主流媒體要將鄉(xiāng)村旅游納入全縣公益宣傳，開設(shè)公益性鄉(xiāng)村旅游專題欄目，積極利用歌曲、影視作品宣傳營銷鄉(xiāng)村旅游。旅游、宣傳、體育、文化、商務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門要利用各自的政務(wù)微信、微博以及微電影、微視頻等新媒體渠道，推介營銷鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，打造“X縣鄉(xiāng)村最好客”品牌。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立鄉(xiāng)村旅游提檔升級領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、明確目標(biāo)、責(zé)任分工、督導(dǎo)落實(shí)、納入考核。縣旅游局要將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為重要議事內(nèi)容，定期組織調(diào)研，研究解決重大問題。其他相關(guān)部門要加大政策扶持力度，重點(diǎn)抓好本行業(yè)涉及鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的相關(guān)工作，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處共同抓好項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)驗(yàn)推廣，對列入省級示范項(xiàng)目給予重點(diǎn)指導(dǎo)與扶持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要重點(diǎn)抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處鄉(xiāng)村旅游提檔升級的組織領(lǐng)導(dǎo)、督查指導(dǎo)工作，完善政策，整合資源，抓好落實(shí)。重點(diǎn)鎮(zhèn)、村要明確專人負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村旅游相關(guān)工作，并定期上報工作進(jìn)度。

（二）加大財政投入。發(fā)改、財政等部門要加大相關(guān)政策、資金等的扶持力度，對符合“一事一議”財政獎補(bǔ)范圍的鄉(xiāng)村旅游公益性項(xiàng)目，按相關(guān)政策給予支持。同時，政府拿出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)或者建立旅游發(fā)展基金用于重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。省區(qū)域戰(zhàn)略推進(jìn)專項(xiàng)資金切塊部分，每年應(yīng)安排一定比例支持鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)傾斜重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府應(yīng)拿出專項(xiàng)資金用于全縣全域旅游規(guī)劃、全縣鄉(xiāng)村旅游提檔升級規(guī)劃、X縣明清黃河故道鄉(xiāng)村旅游綿延帶規(guī)劃等，并應(yīng)設(shè)立規(guī)劃設(shè)計獎勵基金，推動鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)規(guī)劃引領(lǐng)工作。發(fā)揮政府引導(dǎo)性資金投入帶動作用，調(diào)動社會資金投資建設(shè)鄉(xiāng)村旅游的積極性。采取政府和社會資本合作(PPP)、眾籌等模式，爭取國家、省專項(xiàng)建設(shè)基金等，建設(shè)一批鄉(xiāng)村旅游重大基礎(chǔ)設(shè)施。以縣級為平臺整合各類資金向鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)區(qū)域傾斜，并培植旅游行業(yè)的龍頭企業(yè)，在不同的類別分別打造X-X個示范點(diǎn)、示范企業(yè)，在相關(guān)政策、培訓(xùn)等方面進(jìn)行“一籃子”傾斜，引導(dǎo)全縣同行業(yè)企業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)。

（三）新增游客獎勵機(jī)制。對組團(tuán)接待縣外游客來我縣旅游的旅行社實(shí)行獎勵，對接待游客人次多、游客滿意度高、市場美譽(yù)度好的旅行社，設(shè)立特別貢獻(xiàn)獎給于獎勵。重點(diǎn)提高我縣旅游人次、旅游消費(fèi)的增量。

（四）加大對旅游公共設(shè)施投入的扶持力度。對企業(yè)或個人建設(shè)旅游集散中心、旅游公交、游客服務(wù)中心、停車場、旅游廁所等旅游公共服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，爭取上級旅游獎勵政策，加大扶持力度。

（五）積極支持社會投資。鼓勵社會資金以租賃、承包、聯(lián)營、股份合作等多種形式投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，興辦各種旅游開發(fā)性企業(yè)和實(shí)體；鼓勵農(nóng)民集資入股或以專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織采取公司+農(nóng)戶、合作社+農(nóng)戶等方式參與鄉(xiāng)村旅游投資開發(fā)；鼓勵城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營；積極引導(dǎo)社會資本參與投資開發(fā)，推動鄉(xiāng)村旅游向集約化、規(guī)模化發(fā)展。有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省已出臺的支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快人口市民化進(jìn)程、培育特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的相關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，讓參與開發(fā)建設(shè)的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、精品民宿、農(nóng)家樂、開心農(nóng)場等經(jīng)營主體和鄉(xiāng)村旅游商品生產(chǎn)、設(shè)計、經(jīng)營單位，平等享受更多的政策扶持。同時，要積極清理亂收費(fèi)和不合理收費(fèi)行為，減輕鄉(xiāng)村旅游企業(yè)和經(jīng)營者負(fù)擔(dān)。在證照辦理上，給予優(yōu)先辦理相關(guān)證照，簡化辦證手續(xù)，提高辦證速度，符合政策的可降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

(六)加強(qiáng)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。推薦一批熱愛旅游、有開拓精神的干部充實(shí)到縣、鄉(xiāng)、村旅游管理崗位。加強(qiáng)規(guī)劃策劃、管理運(yùn)營、宣傳營銷專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“送智下鄉(xiāng)”工程，組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)進(jìn)行對口指導(dǎo)。加大人才引進(jìn)力度，制定優(yōu)惠政策，吸引大中專畢業(yè)生到鄉(xiāng)村進(jìn)行旅游創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。旅游局開展有針對性的培訓(xùn)活動，做好鄉(xiāng)村旅游企業(yè)(經(jīng)營戶)負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)村旅游廚藝師、手工藝技師電商創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。依托專業(yè)技術(shù)院校，加強(qiáng)旅游培訓(xùn)基地建設(shè)，并結(jié)合人社局、技校等部門成立X縣旅游專業(yè)技能培訓(xùn)班，實(shí)施縣、企鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)工程，利用X年時間對鄉(xiāng)村旅游人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)一遍，分級抓好各級各類人員，特別是一線接待服務(wù)人員的培訓(xùn)，爭取持證上崗。全面推廣《X文明待客X條》待客規(guī)范，將細(xì)微化、標(biāo)準(zhǔn)化、個性化、人性化服務(wù)落實(shí)到鄉(xiāng)村旅游接待服務(wù)的各個環(huán)節(jié)。

(七)創(chuàng)新管理服務(wù)。旅游主管部門通過招標(biāo)程序聘請專業(yè)旅游咨詢公司，針對涉旅企業(yè)進(jìn)行定期或不定期會診，及時發(fā)現(xiàn)問題，規(guī)避風(fēng)險，明確發(fā)展思路。財政、國稅、地稅、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等部門要鼓勵引導(dǎo)機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位，將民宿等優(yōu)先納入會議和公務(wù)接待定點(diǎn)單位。公安部門按照住建部、公安部、國家旅游局制定的《農(nóng)家樂(民宿)建筑防火導(dǎo)則(試行)》指導(dǎo)民宿做好消防安全工作；負(fù)責(zé)針對民宿發(fā)展的需要制定符合實(shí)際的消防安全標(biāo)準(zhǔn)，將鄉(xiāng)村民宿納入公安社會住宿登記管理系統(tǒng)。食藥監(jiān)部門要加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游食品安全監(jiān)管，結(jié)合食品小作坊、小餐飲和食品攤點(diǎn)整治，加大監(jiān)管力度，實(shí)施餐飲單位量化分級管理，引導(dǎo)游客“尋找笑臉就餐”；會同旅游、質(zhì)監(jiān)部門每年組織開展一次旅游食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治活動，建立涉旅食品衛(wèi)生黑名單制度，定期向社會發(fā)布。教育部門負(fù)責(zé)將游學(xué)納入中小學(xué)生綜合素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，列為學(xué)生必修課，按照不同年級確定不同的游學(xué)內(nèi)容。引導(dǎo)支持大中專學(xué)生利用周末、假期到鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)參加志愿者服務(wù)。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門組織在鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)建立一批職工療休養(yǎng)基地、青年創(chuàng)客基地、巾幗居家創(chuàng)業(yè)就業(yè)示范基地。工會組織重點(diǎn)引導(dǎo)支持下崗職工到鄉(xiāng)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，指導(dǎo)企事業(yè)單位出臺相關(guān)政策，引導(dǎo)職工到鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)休閑度假，探索將鄉(xiāng)村旅游納入職工療休養(yǎng)范圍。共青團(tuán)組織引導(dǎo)青年學(xué)生將鄉(xiāng)村旅游作為創(chuàng)業(yè)基地，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游開展“青年文明號”創(chuàng)建以及青年志愿者、文化下鄉(xiāng)、社會實(shí)踐等活動。旅游部門要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，聯(lián)合相關(guān)部門建立資源整合機(jī)制、市場營銷機(jī)制、政策扶持機(jī)制、環(huán)境保障機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、綜合考核機(jī)制。探索建立科學(xué)的鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計與考核評價體系，作為鄉(xiāng)村旅游示范單位評選的重要依據(jù)。