第一篇：假期關(guān)于寧波市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告2

淺析寧波市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)與管理

大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，構(gòu)建和完善公共文化服務(wù)體系，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求；是繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然選擇；是堅(jiān)持以人為本、滿足人民日益增長的文化需求的重要保障；是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑；是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展、推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要支撐。而要加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，則必須按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大投入力度，推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化。

一、我市城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

近年來，我市堅(jiān)持政府主導(dǎo)、積極動(dòng)員社會(huì)參與，堅(jiān)持面向基層、努力實(shí)現(xiàn)共建共享，著力在完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、拓展公共文化服務(wù)覆蓋范圍、提高公共文化服務(wù)能力、豐富公共文化活動(dòng)內(nèi)容和創(chuàng)新公共文化服務(wù)機(jī)制等方面下功夫，城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)成效明顯。

（一）四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成。

“十五”以來，我市各級財(cái)政對公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度不斷加大，公共文化設(shè)施建設(shè)加速推進(jìn)，全市已逐步建立起市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為構(gòu)建城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）公共文化設(shè)施運(yùn)行情況整體良好，為保障人民群眾基本文化權(quán)益發(fā)揮了重要作用。

依托日臻公共文化設(shè)施，各級公共文化單位按照中央關(guān)于文化體制改革總體部署，及時(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)制，增強(qiáng)活力，加強(qiáng)管理，改善服務(wù)，為廣大群眾提供內(nèi)容豐富、形式多樣的文化服務(wù)，在保障人民群眾基本文化權(quán)益，活躍群眾文化生活中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。

（三）廣泛開展公共文化活動(dòng)，具有寧波特色的公共文化服務(wù)品牌初步形成。

幾年來，我市相繼舉辦、承辦了中國藝術(shù)節(jié)分會(huì)場、中國國際聲樂比賽、中國戲劇節(jié)、中國國際兒童電影節(jié)和中國流行音樂大賽等一

系列重大文化活動(dòng)。努力打造“藝術(shù)的盛會(huì)、人民的節(jié)日”，逐步形成了具有寧波特色、國內(nèi)享有聲譽(yù)的文化品牌。大力開展“活力寧波”系列群眾文化活動(dòng)，全市農(nóng)村文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、校園文化和廣場文化等日趨活躍，年舉辦各類文化活動(dòng)2000多場。重視開展對外文化交流，組織歌舞團(tuán)、民樂團(tuán)、越劇團(tuán)和甬劇團(tuán)等藝術(shù)團(tuán)體赴美國、德國、韓國、香港等10余個(gè)國家和地區(qū)開展文化交流，擴(kuò)大了寧波文化在海外的知名度。

（四）完善工作保障機(jī)制，公共文化服務(wù)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

一是建立穩(wěn)定的投入機(jī)制。市、縣兩級對公共文化服務(wù)設(shè)施、機(jī)構(gòu)、活動(dòng)和項(xiàng)目的投入予以保證，市本級從2002年起設(shè)立了基層文化建設(shè)專項(xiàng)資金，主要用于對基層文化設(shè)施建設(shè)的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。二是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。通過引進(jìn)、發(fā)掘、培訓(xùn)等多種途徑，全市初步形成了一支專兼職相結(jié)合、長年活動(dòng)于基層的文化人才隊(duì)伍。三是健全目標(biāo)考核管理。強(qiáng)化重大文化項(xiàng)目績效考核管理，深化公益性事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革，完善內(nèi)部分配、人事制度，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性和創(chuàng)造性，提高公共文化服務(wù)水平和能力。

二、我市公共文化設(shè)施建設(shè)與管理存在的問題

寧波市公共文化設(shè)施建設(shè)和管理雖然取得了一些成績，但也存在一些問題，公共文化設(shè)施建設(shè)的水平與人民群眾日益增長的文化需求還不相適應(yīng)；公共文化設(shè)施建設(shè)的規(guī)模和檔次與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不相適應(yīng)；公共文化設(shè)施的布局和整體結(jié)構(gòu)與城市化進(jìn)程還不相適應(yīng)；公共文化設(shè)施的數(shù)量、質(zhì)量和管理機(jī)制與文化工作的新要求還不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）總量不足。

盡管我市的公共文化設(shè)施已經(jīng)基本形成了從市到縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的四級網(wǎng)絡(luò)，但是從總體上來看，公共文化設(shè)施的總量還顯得不足。從市級文化設(shè)施來看，寧波大劇院在全國堪稱一流，但市圖書館館舍卻在全國十五個(gè)副省級城市中位列倒數(shù)第一。一些縣（市）、區(qū)的文化館、圖書館館舍不僅面積小，而且陳舊簡陋，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。

具體說明見下表：

2008年浙江省農(nóng)村公共文化服務(wù)評估指標(biāo)數(shù)據(jù)

（二）管理水平不高。

雖然近年來，全市的公共文化設(shè)施建設(shè)步伐不斷加快，但公共文化設(shè)施，特別基層公共文化設(shè)施“重建設(shè)，輕管理”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，公共文化設(shè)施管理水平不高，功能設(shè)置不合理，相關(guān)配套措施滯后，導(dǎo)致公共文化設(shè)施作用發(fā)揮不充分。有的將文化設(shè)施挪作他用或閑置，部分文化站管理手段落后，服務(wù)功能單一。一些圖書室不但藏書量少，而且少有更新，借閱人數(shù)寥寥。

（三）運(yùn)行機(jī)制不活。

公共文化設(shè)施運(yùn)行單位人事、分配、考核制度改革相對滯后，無法形成針對不同類型的公共文化設(shè)施，形成不同的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，缺乏應(yīng)有的生機(jī)與活力。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)我市城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的對策措施

（一）樹立總體目標(biāo)

按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效和惠及全民的原則，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。實(shí)施重點(diǎn)文化工程，全面建成“十五分鐘文化活動(dòng)圈”，切實(shí)保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞和參加大眾文化體育活動(dòng)等基本文化權(quán)益。率先建

成設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力強(qiáng)、資金人才技術(shù)保障有力、組織支撐和運(yùn)行評估機(jī)制靈活、群眾滿意度高的覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系。

（二）堅(jiān)持主要原則

以“堅(jiān)持政府主導(dǎo)、堅(jiān)持面向基層、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、堅(jiān)持不斷創(chuàng)新”為建設(shè)我市城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系的主要原則。切實(shí)建設(shè)人民大眾能夠接受和喜愛的文化基礎(chǔ)設(shè)施、激發(fā)市民汲取文化知識的積極性和主動(dòng)性。使我市的文化建設(shè)成為由政府主導(dǎo)、市民積極參與的全民性的工作，更進(jìn)一步促進(jìn)我市的精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)。

（三）具體措施

1、加大投入，完善政策，著力提高公共文化設(shè)施建設(shè)和管理的資金保障力度。

為社會(huì)提供足夠的公共文化服務(wù)是政府的重要職責(zé)。應(yīng)充分發(fā)揮政府在公共文化設(shè)施建設(shè)中的主導(dǎo)作用。進(jìn)一步完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；進(jìn)一步提供優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品與服務(wù)，豐富人民群眾精神文化生活；進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化隊(duì)伍建設(shè)，提升公共文化服務(wù)能力；進(jìn)一步深化改革，創(chuàng)新公共文化服務(wù)運(yùn)行機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全公共文化服務(wù)體系建設(shè)保障機(jī)制。

2、整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮現(xiàn)有公共文化設(shè)施的社會(huì)效益。

公共文化設(shè)施的根本目的在于向社會(huì)公眾普遍提供豐富優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)。對建成且已投入使用的各類公共文化設(shè)施要加強(qiáng)運(yùn)行管理，優(yōu)化軟件建設(shè)，豐富場館內(nèi)涵，不斷提高利用率。加強(qiáng)對公共文化設(shè)施的監(jiān)管，不斷提高公共文化設(shè)施的利用率和群眾的參與率，使之發(fā)揮應(yīng)有的效用，進(jìn)一步做好社會(huì)文體設(shè)施資源整合工作。加強(qiáng)文化管理人才隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的公共文化服務(wù)管理者隊(duì)伍。建立公共文化發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，針對公共文化設(shè)施建設(shè)和管理中存在的問題，研究協(xié)調(diào)相關(guān)事項(xiàng)，促進(jìn)我市公共文化事業(yè)的持續(xù)繁榮和發(fā)展。

3、將公共文化設(shè)施的建設(shè)與管理納入法制化軌道。

建議盡快出臺《寧波市公共文化設(shè)施建設(shè)管理辦法》，在現(xiàn)行法律法規(guī)的框架范圍內(nèi)，盡可能多地解決當(dāng)前我市公共文化設(shè)施建設(shè)和管理中的實(shí)際問題，并體現(xiàn)我市公共文化工作的特色，總結(jié)我市公共

文化設(shè)施建設(shè)和管理實(shí)踐中行之有效的經(jīng)驗(yàn)和措施，明確公共文化設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理、使用和服務(wù)要求。

加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，對于促進(jìn)人的全面發(fā)展、提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，具有重大意義。

寧波市作為全國文明城市之

一、中國最具幸福感的城市之

一、中國（大陸）國際形象最佳城市之一，有必要將基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入政府主要工作。同時(shí)，為了提高我市市民的精神文化生活和休閑娛樂生活水平，我市應(yīng)努力將我市的基層文化開拓發(fā)展成由政府主導(dǎo)、市民積極參與的全民性的建設(shè)工作。將我市建設(shè)成文化水平較高、經(jīng)濟(jì)水平較強(qiáng)、政府廉潔的“三好城市”。

第二篇：關(guān)于全市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

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關(guān)于全市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步推動(dòng)“文化建設(shè)年”活動(dòng)深入開展，促進(jìn)我市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)再上新水平、開創(chuàng)新局面，根據(jù)市政協(xié)工作安排，市政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會(huì)組織部分委員組成調(diào)研組，在主席、分管主席的帶領(lǐng)下，通過實(shí)地察看、聽取匯報(bào)、座談交流等形式，就全市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況和經(jīng)驗(yàn)

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，文化主管部門突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施、積極作為，我市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得了可喜成績。

（一）各級領(lǐng)導(dǎo)對基層文化建設(shè)更加重視。中辦、國辦《關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》（〔2017〕21號）下發(fā)后，市委、市政府立即召開全市文化建設(shè)工作會(huì)議，對公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作作了專題部署，先后把“加強(qiáng)基層文化服務(wù)和建設(shè)”、“文化惠民項(xiàng)目進(jìn)鎮(zhèn)村社區(qū)”等列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目。黨的十七屆六中全會(huì)召開后，市委、市政府相繼出臺了《關(guān)于認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，加快建設(shè)濱海文化名城的實(shí)施意見》、《關(guān)于在全市開展“文化建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施方案》、《日照市“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《日照市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2020）》等重要文件，把加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)、構(gòu)建“15-20分鐘城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)圈”等工作擺在文化建設(shè)的突出位置，重點(diǎn)推進(jìn)。市委、市政府確定今年為我市的“文化建設(shè)年”，將深化實(shí)施“千百重點(diǎn)文化工程”列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，納入全市績效考核內(nèi)容。

（二）重點(diǎn)文化惠民工程建設(shè)成果豐碩。一是加快構(gòu)建“15-20分鐘公共文化圈”與實(shí)施“千百重點(diǎn)文化工程”順利對接。加快構(gòu)建“15-20分鐘城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)圈”，是省委、市委提出的一個(gè)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)要求。我市結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新措施，與自2010年起實(shí)施的“千百重點(diǎn)文化工程”（提升1000個(gè)

朝陽【wlsh0908】整理

村居文化大院，培育1000名文藝骨干，推出500場廣場文藝演出，演出500場地方小戲，打造100個(gè)有較高水平的莊戶劇團(tuán)、社區(qū)文藝表演隊(duì)）順利對接，大大加快了構(gòu)建“15-20分鐘公共文化圈”的進(jìn)度。目前，全市共培訓(xùn)文藝骨干5000余人次，舉辦文藝演出4000余場，完善提升基層文化設(shè)施1500余處，招募文化義工400余人，發(fā)展莊戶劇團(tuán)300余個(gè)；“15-20分鐘城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)圈”覆蓋率達(dá)到35%。二是文化信息資源共享工程建設(shè)成效顯著。目前已完成投資300余萬元，市及各區(qū)縣都建成了“共享工程”支中心，超過95%的鎮(zhèn)村建成了“共享工程”基層服務(wù)點(diǎn)，讓廣大人民群眾享受到了先進(jìn)文化發(fā)展成果。三是農(nóng)家書屋建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。自2008年以來，市財(cái)政累計(jì)投入250萬元，國家和省獎(jiǎng)勵(lì)686萬元，開展了圖書捐贈(zèng)、系列“愛心書屋”捐建活動(dòng)。目前，全市已建成農(nóng)家書屋1190家，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。四是公益電影放映常態(tài)化。自2007年開始實(shí)施該工程以來，市、區(qū)縣財(cái)政落實(shí)配套資金，文化部門具體組織實(shí)施，解決了群眾看電影難的問題。特別是2010年以來，全市公開招募電影放映人員，全面推行數(shù)字放映，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了每月放映一場電影的目標(biāo)。五是廣播電視由“村村通”邁向“戶戶通”。廣電覆蓋率、電視無線發(fā)射覆蓋率均達(dá)到100%，有線電視村村通率達(dá)到99.9%，其中20戶以上的自然村廣播電視村村通率達(dá)到100%，基本實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。

（三）基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)逐步完善。按照國家、省2010年底前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成綜合文化站的要求，到2009年底，全市54 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成一定規(guī)模的綜合文化站，提前一年完成了建設(shè)任務(wù)。目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在對文化站進(jìn)行改建提升，社區(qū)、村居文化陣地建設(shè)也在積極推進(jìn)。全市已建成91個(gè)城市社區(qū)文化中心和273個(gè)農(nóng)村社區(qū)文化中心，有340多個(gè)村居正在新建文化大院，170多個(gè)村居正在完善文化大院，預(yù)計(jì)到今年年底將有90%的村居建成文化大院，基層文化設(shè)施建設(shè)正逐步完善。

（四）基層公共文藝表演團(tuán)隊(duì)日趨活躍。近年來，各級文化行政部門及群眾藝術(shù)館、文化館、文化站面向基層積極開展培訓(xùn)、輔導(dǎo)活動(dòng)，舉辦文化信息資源共享工程業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、社區(qū)文藝輔

導(dǎo)培訓(xùn)班，每年培訓(xùn)各類骨干人員1000余人次。市文廣新局推出了“陽光”系列培訓(xùn)、“走進(jìn)社區(qū)、貼近百姓”百場公益培訓(xùn)等服務(wù)項(xiàng)目，新增了對未成年人、老年人、農(nóng)民工以及殘疾人等特殊人群的個(gè)性化服務(wù)。莒縣撥付20萬元專項(xiàng)資金，用于扶持莊戶劇團(tuán)開展“送戲進(jìn)村”，按演出場次給予補(bǔ)貼，每年演出100余場次。東港區(qū)30多位呂劇愛好者自發(fā)組建了陽光呂劇團(tuán)，沒用政府投入一分錢，排演了《李二嫂改嫁》、《姊妹易嫁》、《龍鳳面》等劇目，還承擔(dān)了大量的公益演出任務(wù)，深受社會(huì)各界好評。目前，全市已有400余支莊戶劇團(tuán)、文藝表演隊(duì)伍活躍在廣大農(nóng)村、社區(qū)，成為繁榮基層文化、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要力量。

（五）基層公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)亮點(diǎn)頻現(xiàn)。一是精品大劇連奪大獎(jiǎng)。新編歷史呂劇《毋忘在莒》赴省、晉京演出，榮獲中國戲劇文學(xué)獎(jiǎng)全國優(yōu)秀劇目調(diào)演全部獎(jiǎng)項(xiàng)、山東省第九屆精神文明建設(shè)“文藝精品工程”獎(jiǎng)等多項(xiàng)大獎(jiǎng)，目前已在市內(nèi)公演50余場，經(jīng)過完善提升的《毋忘在莒》4月舉行了首演，并將在旅游旺季對外公演。大型旅游歌舞《日出先照》，融日照歷史文化、濱海文化、民俗風(fēng)情和現(xiàn)代發(fā)展元素于一體，填補(bǔ)了日照無大型旅游歌舞演出的空白，榮獲2011全市機(jī)關(guān)工作創(chuàng)新獎(jiǎng)、山東省第十屆精神文明建設(shè)“文藝精品工程”獎(jiǎng)，目前已演出70余場?！堆砀琛?、《黃河子孫》等一批優(yōu)秀音樂作品連獲國家、文化部和省級大獎(jiǎng)。音樂《舞動(dòng)蔚藍(lán)》和舞蹈《街區(qū)黑客》在全省大賽中脫穎而出，將代表我省參加全國的比賽。二是節(jié)賽活動(dòng)豐富多彩。每年的春節(jié)、元宵節(jié)、國慶節(jié)等重要節(jié)日以及重要紀(jì)念日，我市都組織舉辦一系列豐富多彩的系列文化活動(dòng)，“港城之夏”廣場文藝展演、合唱藝術(shù)節(jié)、舞臺藝術(shù)大賽、“歡樂鄉(xiāng)村”等已經(jīng)成為我市有廣泛影響的文化活動(dòng)品牌。各區(qū)縣也都立足實(shí)際，積極開展群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)，極大地豐富了群眾的文化生活。三是展演巡演好戲連臺。近年來，我市堅(jiān)持每年“培育百個(gè)莊戶劇團(tuán)”、“巡演千場地方小戲”。莒縣開展送戲下鄉(xiāng)，已演出1000余場。東港區(qū)陽光呂劇團(tuán)、嵐山區(qū)碑廓鎮(zhèn)老年藝術(shù)團(tuán)、五蓮縣茂腔劇團(tuán)每年都演出50余場次。今年我市又推出了沿海

文化線旅游旺季文藝展演、“夢想大舞臺”文藝下基層、“走進(jìn)社區(qū)、貼近百姓”百場公益培訓(xùn)等公益文化活動(dòng)。

二、存在的困難和問題

一是各級對加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的認(rèn)識仍有偏差。近年來，各級對加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重視程度不斷提高，但仍然不同程度存在認(rèn)識上的偏差。文化工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象還在一定程度上存在。有的滿足于扶持基本成型的公共文化服務(wù)建設(shè)項(xiàng)目，卻不愿投資偏遠(yuǎn)落后鄉(xiāng)村群眾亟需的公共文化服務(wù)設(shè)施；有的片面認(rèn)為基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)僅僅是文化部門的事，參與基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作的熱情不高等等。這些現(xiàn)象在一定程度上制約了全市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)的力度和深度。

二是對基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入明顯不足?；鶎庸参幕顒?dòng)需要資金支持，但由于其公益性質(zhì)，資金成為制約發(fā)展的最大瓶頸。在多元化的投融資機(jī)制尚未形成之際，政府有限的資金不能滿足基層公共文化建設(shè)的實(shí)際需要。從資金投放比例上看，即使經(jīng)濟(jì)條件較好的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，對文化工作的投入也非常有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到實(shí)際需求。

三是基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不夠均衡。從設(shè)施建設(shè)空間分布上看，基礎(chǔ)好的區(qū)縣，已經(jīng)達(dá)到甚至超過上級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；有的區(qū)縣至今沒有“兩館”（文化館、圖書館），或者設(shè)施不達(dá)標(biāo)；大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的文化設(shè)施集中在駐地，建筑面積遠(yuǎn)未達(dá)標(biāo)。城區(qū)多數(shù)居委會(huì)缺少公共文化服務(wù)設(shè)施?；鶎游幕O(shè)施重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象還在一定程度上存在，沒有較好的發(fā)揮公共文化設(shè)施的服務(wù)功能。

四是制約基層文化隊(duì)伍建設(shè)的體制性矛盾仍然存在。市群眾藝術(shù)館、圖書館、美術(shù)館、博物館的人員編制基本上還是縣級市的編制數(shù)量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前文化改革發(fā)展的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都有文化站編制，配備了站長或工作人員，但這些人員大多身兼數(shù)職，平時(shí)大部分時(shí)間被抽調(diào)到其他崗位從事專業(yè)之外的工作，真正用在文化工作上的精力很少，專人不專職現(xiàn)

象較為普遍?；鶎游幕ぷ麝?duì)伍普遍業(yè)務(wù)技能不夠高，缺乏應(yīng)有的專業(yè)水平和管理經(jīng)驗(yàn)，村、社區(qū)文化專業(yè)人才更為缺乏。

三、幾點(diǎn)建議

（一）強(qiáng)化文化建設(shè)績效考核機(jī)制，狠抓工作落實(shí)。明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，把文化建設(shè)作為“一把手”工程來抓，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自抓，明確提出“抓文化就是抓民生”，將文化建設(shè)作為一個(gè)獨(dú)立的目標(biāo)體系，納入整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大坐標(biāo)中，形成上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的局面，以經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力和文化軟實(shí)力的共同提高來促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。建議市里適當(dāng)提高公共文化服務(wù)體系建設(shè)在區(qū)縣績效考核中的權(quán)重。

（二）加大落實(shí)財(cái)政補(bǔ)助政策力度，確保經(jīng)費(fèi)投入。“文化惠民項(xiàng)目進(jìn)鎮(zhèn)村社區(qū)”是市委、市政府確定的2012為民辦實(shí)事重點(diǎn)項(xiàng)目，市和區(qū)縣財(cái)政要確保補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)足額撥付到位。學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費(fèi)開放補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，設(shè)立鎮(zhèn)村社區(qū)公共文化服務(wù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，分別列入市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算。

（三）完善基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善提升文化站、社區(qū)文化中心和村居文化大院的設(shè)施條件，在規(guī)劃布局上，要充分考慮其便民性和均衡性。建議學(xué)習(xí)濟(jì)寧、德州兩市的經(jīng)驗(yàn)，建立日照市網(wǎng)絡(luò)圖書館，覆蓋全市，成為市民身邊的24小時(shí)圖書館。進(jìn)一步完善資源共享工程，充分利用黨員遠(yuǎn)程教育、社區(qū)教育等現(xiàn)有平臺，發(fā)揮其在文化惠民中的作用。加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)設(shè)施的管理，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。

（四）整合人力資源，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。新的公共文化服務(wù)設(shè)施建成后，必須配備相應(yīng)管理服務(wù)人員才能保證設(shè)施服務(wù)作用充分發(fā)揮。建議人事編制部門按照藝術(shù)館、文化館、圖書館等評估定級標(biāo)準(zhǔn)，為公益性文化單位配備必要的專業(yè)技術(shù)人才崗位。通過人員整合、招募文化義工等措施，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化中心、村居文化大院管理和專業(yè)技術(shù)人員及時(shí)到位。研究制定新措施，調(diào)動(dòng)專業(yè)人才創(chuàng)作積極性，激發(fā)創(chuàng)作熱情，既要多出精品，又要?jiǎng)?chuàng)作群眾喜聞樂見的文藝作品。加強(qiáng)民間、民俗文化的挖掘、整理和傳承，廣泛開展形式多樣的群眾性文化活動(dòng)。

（五）健全文化投融資體系，鼓勵(lì)社會(huì)辦文化。公共文化服務(wù)體系建設(shè)在政府主導(dǎo)的同時(shí)離不開全社會(huì)的廣泛參與。要充分調(diào)動(dòng)廣大民間文藝人才的積極性，大力發(fā)展文化志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)更多的群眾參與到文化活動(dòng)中來，激發(fā)全民關(guān)注文化，參與文化傳承和文化創(chuàng)造的熱情；通過制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會(huì)力量，尤其是廣大民營企業(yè)投資、捐助公益文化設(shè)施，加強(qiáng)對民辦文化機(jī)構(gòu)和團(tuán)體的支持力度，打破體制界限，對民辦文化機(jī)構(gòu)在資金扶持、隊(duì)伍培訓(xùn)、行業(yè)評估等各方面予以政策上的傾斜，努力形成多元互補(bǔ)、廣泛參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展格局。各級政府可采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等模式，按照其規(guī)模、開展文化服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

第三篇：基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

重慶城市管理職業(yè)學(xué)院

大學(xué)生調(diào)研報(bào)告

題目： 基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況

調(diào)研區(qū)域彭水縣巖東鄉(xiāng)屵山村

姓名めめめ

系別文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院

專業(yè)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與管理

指導(dǎo)教師めめめ

時(shí)間2012年8月2號

重慶城市管理職業(yè)學(xué)院學(xué)生處、院團(tuán)委制

基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告

作者：めめめ

指導(dǎo)教師：めめめ

黨的十六大明確了對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性。特別提出“要加強(qiáng)政府對文化公益事業(yè)的力度，為人民群眾提供良好的公共文化服務(wù)”。

公共文化服務(wù)體系主要包括先進(jìn)文化理論研究服務(wù)體系、文藝精品創(chuàng)作服務(wù)體系、文化知識傳授服務(wù)體系、文化傳播服務(wù)體系、文化娛樂服務(wù)體系、文化傳承服務(wù)體系、農(nóng)村文化服務(wù)體系等七個(gè)方面。先進(jìn)文化理論研究服務(wù)體系在公共文化服務(wù)體系中具有基礎(chǔ)性和引導(dǎo)性意義。

一、調(diào)查目的作為學(xué)習(xí)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與管理專業(yè)的我，雖然即將是大二的學(xué)生了，但是我國的基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的情況還不是很了解。因?yàn)槲覀儗W(xué)習(xí)此專業(yè)才一年的時(shí)間，而且還未正式步入社會(huì)，所以社會(huì)上的很多事情還不是很了解或許有些陌生。

為了了解我家鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況，以及所存在的問題。在暑假期間我對我的家鄉(xiāng)彭水縣巖東鄉(xiāng)屵山村以抽樣調(diào)查和親身觀察的方式展開了調(diào)查。

二、調(diào)查背景及相關(guān)內(nèi)容

首先我們要知道為什么要加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，我國的經(jīng)濟(jì)水平逐漸提高了。人們的物質(zhì)需求逐漸得到滿足，開始追求精神文化上需求以陶冶情操豐富生活。

為了進(jìn)一步保障人民的基本文化權(quán)益，豐富人民的文化生活，之所以要加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。胡錦濤總書記2007年6月25日在中央黨校省部級干部進(jìn)修班發(fā)表重要講話時(shí)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)社會(huì)主義文化建設(shè)是不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的需要，是全面實(shí)施黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要。由此，加快建立覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，是維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文

化權(quán)益的主要途徑，反映了廣大人民群眾的意愿，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，對于促進(jìn)人的全面發(fā)展、提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，具有重大意義。

三、我村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本情況

“十一五”以來，各地公共文化服務(wù)體系建設(shè)投入不斷加大，設(shè)施體系也逐步完善，公共文化產(chǎn)品日益豐富，服務(wù)方式和手段不斷創(chuàng)新，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的良好勢頭。

但是公共文化服務(wù)體系建設(shè)也受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)范圍的影響。彭水縣巖東鄉(xiāng)屵山村因地處山區(qū)，交通不便且離縣城又比較遠(yuǎn)，導(dǎo)致整個(gè)鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較滿，大多數(shù)居民還生活在貧困線上，生活十分簡單。因此公共文化服務(wù)體系的基本建設(shè)情況也比較落后。下面是我從調(diào)查中整理出來的基本情況：

（一）文化娛樂活動(dòng)情況

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于本村居民的普遍文化程度都不是很高，多數(shù)都是小學(xué)和初中文憑。在加上離縣城較遠(yuǎn)，受區(qū)域經(jīng)濟(jì)和服務(wù)范圍的影響，大多數(shù)村民們對重慶市推進(jìn)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容都還是不很了解?？梢姸?，公共文化服務(wù)體系的建設(shè)情況了。

雖然我村的公共文化服務(wù)體系的建設(shè)情況不是甚好，但是村民們在收看新聞時(shí)，會(huì)經(jīng)?？吹叫侣剤?bào)到其他地區(qū)文化設(shè)施的建設(shè)情況和一些文化活動(dòng)的舉辦。即使自己的家鄉(xiāng)沒有那么好，也對國家對文化設(shè)施的建設(shè)、文化活動(dòng)的舉辦和文化資源、遺產(chǎn)的保護(hù)都非常的滿意，對于文藝演出、公園廣場文化活動(dòng)、健身活動(dòng)也非常感興趣。

本村沒有什么文化娛樂設(shè)施，在鄉(xiāng)里面有一些簡單的文化娛樂設(shè)施?？h里面偶爾會(huì)派電影放映隊(duì)送電影下鄉(xiāng)，讓村民們在晚上聚集到一起觀看電影。由于受到條件的限制，村里文化設(shè)施的建設(shè)不到位和缺少文化活動(dòng)的舉辦，因此村民們很少甚至沒有機(jī)會(huì)參與“唱讀講傳”（唱紅歌、讀經(jīng)典、講故事、傳箴言）等文化活動(dòng)。

（二）百姓之心聲

近年來隨著重慶推進(jìn)基層公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，很多地方常常舉辦各種豐富的文化活動(dòng)以及文化設(shè)施的建設(shè)，讓人們享受到了多姿多彩的文化生活。雖然村里少有舉辦文化活動(dòng)，但是可以從其他地方參觀到和從媒體看到，公共文化服務(wù)體系在各地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r也不是很均衡，部分工作人員的專業(yè)技能也有待提高，讓文化活動(dòng)在未來的明天變得更加美好。

在物質(zhì)生活逐漸得到滿足的今天，村民們也逐漸的關(guān)注精神文化生活，希望村里多舉辦一些文化活動(dòng)，利用閑余時(shí)間來豐富精神文化。認(rèn)為本地區(qū)在公共文化的建設(shè)方面，應(yīng)多開展群眾文化活動(dòng)、舉辦文化活動(dòng)節(jié)目、加強(qiáng)文化設(shè)施和團(tuán)隊(duì)的建設(shè)、加強(qiáng)文化資源的保護(hù)、建立農(nóng)家書屋、多發(fā)展有本地特色的文化產(chǎn)品和組織送文化進(jìn)社區(qū)等等。

同時(shí)村民們也希望在公共文化服務(wù)體系的建設(shè)方面，應(yīng)發(fā)揮多方面的作用。諸如政府的支持、居委會(huì)的帶領(lǐng)作用、居民群眾、民間組織和引進(jìn)企業(yè)投資等社會(huì)力量。這樣更能促使公共文化服務(wù)體系在本村的又好、又快、平穩(wěn)的發(fā)展健壯起來。

四、當(dāng)前公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在的主要問題

（一）公共文化服務(wù)及設(shè)施明顯滯后。

村里沒有農(nóng)家書屋，農(nóng)家書屋都沒有就不談藏書了。缺乏廣大群眾喜聞樂見、豐富多彩的文化產(chǎn)品，不能滿足人們的文化需求。沒有文化站、文化中心等文化娛樂場所，更沒有組織文化活動(dòng)的文化工作人員。因此缺少文化活動(dòng)的舉辦，文化服務(wù)產(chǎn)品的缺乏導(dǎo)致精神文化生活得不到滿足，不能有效保障群眾基本文化權(quán)益。

（二）宣傳不到位

從調(diào)查情況中了解到，還有很多村民對于重慶推出的公共文化服務(wù)體系的相關(guān)內(nèi)容都還不是很了解，有些甚至是完全不知道。這樣會(huì)導(dǎo)致相關(guān)文化活動(dòng)的有效開展和舉辦，也不利于村民們享受到文化活動(dòng)中的樂趣和好處。

（三）受經(jīng)濟(jì)條件的限制

巖東鄉(xiāng)屵山村地處山區(qū)交通的不便且距縣城較遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)條件較差，對公共文化服務(wù)體系的建設(shè)造成了一定的障礙，不利于公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。

（四）公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍的缺乏

村里沒有文化站、文化中心、農(nóng)家書屋等，也沒有相應(yīng)的公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍。這豈不是猶如一個(gè)廠子里沒有領(lǐng)導(dǎo)人和技術(shù)人員嗎？導(dǎo)致缺少文化設(shè)施的建設(shè)和文化活動(dòng)的舉辦，村里的公共文化服務(wù)體系自然就落后于其他地方了。由于村民的文化程度普遍不高，這又導(dǎo)致了民間文化藝術(shù)人才和文化愛好傳播者的缺乏。

五、關(guān)于我對本村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的幾條建議

（一）加大對公共文化設(shè)施的建設(shè)和文化資源的開發(fā)和保護(hù)。

村里幾乎沒有什么文化設(shè)施可言，只有加大對文化設(shè)施的建設(shè)，才能夠?yàn)楣参幕?wù)提供載體。實(shí)施“鄉(xiāng)村閱讀”工程，建設(shè)“農(nóng)家書屋”，這有利于村民們及時(shí)總結(jié)先進(jìn)的種植和養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)村民們經(jīng)驗(yàn)的交流和成果分享。同時(shí)村民們還可以利用農(nóng)閑時(shí)間到農(nóng)家書屋閱覽書籍，學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，增加村民們的財(cái)富收入，村里經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

與此同時(shí)也應(yīng)該對村里歷史文化資源的開發(fā)利用和保護(hù)，利用資源發(fā)展具有本地特色的文化產(chǎn)品。

（二）加大對公共文化服務(wù)體系的宣傳力度

村里多數(shù)人對于公共文化服務(wù)體系的相關(guān)內(nèi)容都還不是很了解，甚至是不了解。這是不利于公共文化服務(wù)體系在村里有效開展和舉辦的，因此應(yīng)加大宣傳力度。只有讓百姓了解其相關(guān)內(nèi)容，對其有意義的，才會(huì)引起百姓的觀注度，才會(huì)積極的參與到其中來。

（三）加大經(jīng)濟(jì)的投入

村里經(jīng)濟(jì)條件不是很好文化設(shè)施的建設(shè)和文化活動(dòng)的舉辦經(jīng)費(fèi)不足，應(yīng)加大經(jīng)濟(jì)的投入，如果是沒有資本做基礎(chǔ)是難以辦成事的。在發(fā)展本地公共文化時(shí)應(yīng)堅(jiān)持

“政府領(lǐng)導(dǎo)，文化搭臺，經(jīng)濟(jì)唱戲”的路子。政府在公共文化服務(wù)體系建設(shè)過程中要發(fā)揮主導(dǎo)作用設(shè)立專項(xiàng)資金，專門用于扶持基層公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，并建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)。在加大政府投入的同時(shí)，也應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投資興辦公共文化服務(wù)實(shí)體，建設(shè)公共文化設(shè)施，提供公共文化服務(wù)，形成政府投入為主、社會(huì)力量積極參與的公共文化服務(wù)投入機(jī)制。

（四）引進(jìn)人才隊(duì)伍

由于村里公共文化服務(wù)人才隊(duì)伍的缺乏，應(yīng)引進(jìn)專業(yè)的人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)和支持大學(xué)生到村里任職，帶領(lǐng)著村里公共文化服務(wù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（五）建立相應(yīng)的考核制度

建立相應(yīng)的文化工作考核制度，加強(qiáng)對文化工作的考核，是促進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)得以又好又快平穩(wěn)發(fā)展的重要保障。在建立考核制度時(shí)，文化建設(shè)考核應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)掛鉤，這樣促使村里文化建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，并且根據(jù)考核績效給予工作人員適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，這樣促使工作人員對工作更有信心和干勁。

六、總結(jié)

在此次的調(diào)查中，深有感觸。了解到家鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)是如此的落后，也深深地體會(huì)到各地公共文化服務(wù)體系建設(shè)的不平衡。雖然我對家鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況找出了一些問題，并提出了愚見，但是由于知識有限，對于某些的認(rèn)識還有些不足。不過也希望能引起大家的注意，帶領(lǐng)著村民們使家鄉(xiāng)的文化活動(dòng)搞的紅紅火火，并且早日脫貧致富。

第四篇：公共文化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

貫徹決議精神破解發(fā)展難題確保繁榮發(fā)展

強(qiáng)化公共文化服務(wù)體系建設(shè)

是各項(xiàng)文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程

黨的十七屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義大發(fā)展大繁榮若干問題的決定》指出：“加強(qiáng)公共文化服務(wù)是實(shí)現(xiàn)人民基本文化權(quán)益的主要途徑……，加強(qiáng)文化館、博物館、圖書館……青少年宮等公共文化服務(wù)設(shè)施和愛國主義教育示范基地并完善向社會(huì)免費(fèi)開放服務(wù)?！?/p>

公共文化服務(wù)體系建設(shè)，在我區(qū)是指區(qū)級文化館、圖書館、鎮(zhèn)辦文化站、村（社區(qū)）文化服務(wù)中（三室一中心）三級公共文化服務(wù)體系建設(shè)，只有真正把這三級公共文化服務(wù)體系建立起來，認(rèn)認(rèn)真真為人民群眾提供場所免費(fèi)開放、服務(wù)，業(yè)務(wù)骨干輔導(dǎo)服務(wù)，基本隊(duì)伍培訓(xùn)服務(wù)等，才能讓全區(qū)人民真正享受到新的文化生活和改革開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成果。

結(jié)合我區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)際，我從下面兩個(gè)方面五條途徑來講述我去公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況和全面落實(shí)十七屆六中全會(huì)精神，強(qiáng)化文化服務(wù)體系建設(shè)的辦法和途徑。

一、對照《決定》差距大 問題多

前些日子，省文化廳公布了全省各市及各縣（市、區(qū)）公共文化服務(wù)體系建設(shè)2009年到2010年的排名，下面我以圖表來展示一下，1晉城市六縣（市、區(qū)）的基本情況。

從圖表中看，我市除我們城區(qū)和高平屬于名次正排外，其余四縣均是下降趨勢，這種情況表明，我市的公共文化服務(wù)體系建設(shè)在全省和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平并不相符。我市名不符實(shí)，我區(qū)更是名不符實(shí)，和晉城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的說法更是差距甚遠(yuǎn)。如何會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，需要將我區(qū)的三級公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行一下認(rèn)真地分析。

先說區(qū)級文化場所文化館、圖書館硬件建設(shè)：文化館場所面積僅有400多平方米，不達(dá)國家三級館標(biāo)準(zhǔn)。圖書館經(jīng)過2009年和2010年，投資120余萬元進(jìn)行改造，面積達(dá)到2000多平米，達(dá)到國家二級館標(biāo)準(zhǔn)，這也正是2010年我區(qū)在全省排名向前移19位的原因所在。全區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)辦均無文化活動(dòng)場所，屬于空擋，145個(gè)村（社區(qū)）除鳳翔、東嶺巷等10余個(gè)市民社區(qū)場地問題不大好解決外，其他場所均可達(dá)標(biāo)。

人員問題。區(qū)文化館現(xiàn)有在職人員14名，僅有藝術(shù)類學(xué)校畢業(yè)人員5人，其余9人為非專業(yè)人員。圖書館現(xiàn)有在職人員9名，僅有

一名圖書系專業(yè)畢業(yè)人員。鎮(zhèn)辦文化站共有15名在編占編人員，事實(shí)沒有一名在從事文化站工作。

經(jīng)費(fèi)問題。我區(qū)文化工作列入預(yù)算的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)僅有局里5000元，文化館、圖書館各5000元。鎮(zhèn)辦和村里基本沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。文化工作的開展，是靠搞什么活動(dòng)請示什么經(jīng)費(fèi)。

和六縣（市、區(qū)）相比較，澤州縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本上全部建好，因有縣無城，文化館和圖書館是租賃。高平的三館投資一個(gè)多億已建成。陽城縣兩館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站已建成。陵川投資600多萬元建成了圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本上建成。沁水縣投資2000多萬元建成了近一萬平米的文化館和圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站已普及?？偲饋碇v，我區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)是區(qū)級剛剛起步可求突破，鎮(zhèn)辦落后需要找結(jié)果，村（社區(qū)）基礎(chǔ)好可以形成特色。

二、敢于擔(dān)當(dāng) 破難題 前景好

面對我區(qū)公共文化服務(wù)體系的現(xiàn)狀，不能坐等，不能推拖，必須負(fù)重趕超，把延誤的工作抓起來，把虛度的時(shí)間補(bǔ)起來，緊緊圍繞黨的十七屆六中全會(huì)《決議》的各項(xiàng)要求，在十二五期間，通過五條途徑，實(shí)現(xiàn)全區(qū)三級公共文化服務(wù)體系的新突破。

第一，狠抓政策機(jī)遇，找準(zhǔn)三級公共文化服務(wù)體系建設(shè)的突破口和總把手。

十七屆六中全會(huì)通過的《決議》為公共服務(wù)體系提出了明確的要求?！稕Q議》就是目標(biāo)，就是方向，告訴了我們做什么，怎么做。

只要我們的工作圍繞《決議》展開，就會(huì)有途徑，有辦法。肯定的講，《決議》出臺之后，圍繞《決議》的種種具體實(shí)施意見一定會(huì)相繼出臺。這種時(shí)候，我們就必須充分抓住，緊緊跟上，一項(xiàng)不拉，一個(gè)不丟的抓在手上，靈活掌握政策，多頭爭取投資，一句話，只要有利于我區(qū)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)的政策和投資，都要用起來，爭回來。

第二，提高認(rèn)識水平，把完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)看成是各級黨委和政府的事情。

以黨的一次全會(huì)來專項(xiàng)研究討論文化工作并形成《決議》，應(yīng)當(dāng)說中國共產(chǎn)黨的歷史上是唯一的一次。這說明了什么？是不言而喻的。那么，建設(shè)公共文化服務(wù)體系也就不是文化部門一家和文化工作部分人員的事情，也不是文化部一家和文化工作者能解決了的事情。“文化是民族的血脈，是人民的精神家園”，這就是《決議》提出的高度，必須達(dá)到這樣的高度，認(rèn)識水平才能提高。只有我們真正把認(rèn)識高度和《決議》達(dá)成一致，只要我們各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)把文化工作看成是主要工作，而不是可有可無的事情，把本轄區(qū)的文化場所建設(shè)、文化隊(duì)伍、文化經(jīng)費(fèi)投入放在心上，抓在手上，落到實(shí)處，我區(qū)三級公共文化服務(wù)體系建設(shè)才能真正稱為高度重視，狠抓落實(shí)，全面完成。

第三，加大財(cái)政投入，彌補(bǔ)歷史欠賬，完善場所建設(shè)是首要中的首要問題。

我區(qū)公共文化服務(wù)體系三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)最重要的差距是差在場所建設(shè)上，區(qū)級文化館建設(shè)，應(yīng)當(dāng)是當(dāng)前必須抓的一項(xiàng)重要工程，如何

抓？如何建？當(dāng)然有審批立項(xiàng)等方面的困難，但我們目前已尋找到了機(jī)遇，原來在劇團(tuán)建房中丟了四畝土地的批文已找到，并重新通過了市土地局辦公會(huì)議，目前已在市規(guī)劃局等待土地規(guī)劃，只要規(guī)劃好地方，就可以同劇團(tuán)排練服務(wù)中心兩項(xiàng)工程結(jié)合起來，同步進(jìn)行。

鎮(zhèn)辦文化站建設(shè)是難題，但也并非解決不了。北石店鎮(zhèn)已和新城改造同步規(guī)劃，市里的補(bǔ)助資金已經(jīng)到位，其余七個(gè)辦事處可以在十二五規(guī)劃中享受到國家政策出臺后的各級財(cái)政補(bǔ)助，依照文化站不能和政府辦公場所的要求，可以采取借雞生蛋，辦事處和社區(qū)同建的辦法，利用基層社區(qū)基礎(chǔ)好的有利條件，將文化站建設(shè)到基礎(chǔ)好的社區(qū)。至于村（社區(qū)）文化活動(dòng)中心，要做的工作是開拓思路，開放腦筋，解決好非農(nóng)社區(qū)活動(dòng)場所，三級公共文化服務(wù)體系全面完成的目標(biāo)就可以實(shí)現(xiàn)。根本的問題，是在思想重視的前提下，各級政府要將公共文化體系建設(shè)擺上日程，做出規(guī)劃，列入預(yù)算，一句話，公共服務(wù)體系建設(shè)沒錢是辦不成的，不拿錢只能是一句空話。

第四，提升人員素質(zhì)，展開骨干培訓(xùn)，組織文藝隊(duì)伍。

對區(qū)文化館非專業(yè)院校畢業(yè)人員和40歲以下人員一是采取送出去學(xué)習(xí)升造的辦法，二是請省市對群眾文化工作有研究的專家前來培訓(xùn)輔導(dǎo)，普遍提升文化館整體人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)對文化館人員進(jìn)行分類培訓(xùn)，樂理、聲樂，舞蹈、美術(shù)、創(chuàng)作等項(xiàng)目分別進(jìn)行，使得文化館人員學(xué)有所長，成為合格的專業(yè)人才。圖書館在組織書籍分類、圖書對外開放，閱覽室全天候社會(huì)閱讀的基礎(chǔ)上，搞好“農(nóng)家書屋”

全覆蓋圖書管理人員培訓(xùn)，并展開讀書評比會(huì)，圖書讀后感，民意大調(diào)研活動(dòng)，使得“農(nóng)家書屋”在基層真正發(fā)揮作用。

鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）要通過區(qū)文化館的室外培訓(xùn)活動(dòng)，組建起有自身特色的文藝活動(dòng)隊(duì)伍，在近期鐘家莊秧歌隊(duì)、西上莊威風(fēng)鑼鼓隊(duì)等培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，組建和培訓(xùn)更多的文藝活動(dòng)隊(duì)伍，每個(gè)鎮(zhèn)辦不少于100人，每個(gè)村（社區(qū)）不少于50人，從而帶動(dòng)廣場、公園、街頭、大院的各種興趣文藝小隊(duì)的分散活動(dòng)。

第五，組織競賽活動(dòng)，全面提升水平，真正繁榮發(fā)展。

公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，目的就是要人民群眾普遍的享受改革成果，豐富文化生活。豐富生活并不能簡單的停留在形式上，要賦予時(shí)代內(nèi)容，要有健康向上的內(nèi)容，要真正構(gòu)建起人民群眾的精神家園，我們就必須有準(zhǔn)備、有計(jì)劃、有目的的。每年舉辦幾次競賽活動(dòng)來有效的推動(dòng)基層文化活動(dòng)的開展，不僅要普及群眾文化，而且要提升活動(dòng)水平，使得文化活動(dòng)上檔次，人民在寓教于樂中受益，真正使城區(qū)文化生活獲得繁榮與發(fā)展。

只要我們緊緊圍繞當(dāng)?shù)氖邔昧小稕Q議》的要求，持之以恒，鍥而不舍的堅(jiān)持將公共文化服務(wù)體系的建設(shè)堅(jiān)持下去，我區(qū)文化工作大繁榮大發(fā)展的目的就會(huì)在更短時(shí)間內(nèi)得以實(shí)現(xiàn)。

第五篇：公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

關(guān)于全縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步推進(jìn)我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，切實(shí)保障和改善文化民生。根據(jù)縣人大常委會(huì)年初安排，縣人大常委會(huì)徐明德副主任帶領(lǐng)調(diào)研組，于10月中下旬先后深入到桂溪、曹回、大石、高峰、五洞、鶴游、裴興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣文廣新局，對全縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)情

況進(jìn)行了調(diào)研，聽取了各自關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作的介紹，實(shí)地查看了縣城公共文化活動(dòng)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化活動(dòng)室及部分村（社區(qū)）文化設(shè)施的建設(shè)、使用情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得的主要成績

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我縣公共文化服務(wù)事業(yè)也得到相應(yīng)的發(fā)展，縣政府和文化部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、市、縣關(guān)于文化大發(fā)展大繁榮的決定，逐步樹立起新的文化發(fā)展理念，把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為文化建設(shè)的重要任務(wù)，以保障群眾基本文化權(quán)益為著力點(diǎn),以重點(diǎn)文化設(shè)施為載體，以文化服務(wù)為核心，加大建設(shè)力度，公共文化服務(wù)體系建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破的良好態(tài)勢。主要表現(xiàn)在以下幾下方面：

（一）重點(diǎn)公共文化設(shè)施建設(shè)取得突破。近年來，縣政府籌集上億元的資金在縣城先后建成了體育場、中心廣場、西門廣場、南陽公園廣場、體育館、文化館、檔案館、青少年活動(dòng)中心等多個(gè)公共文化設(shè)施，并免費(fèi)向群眾開放。目前，體育文化活動(dòng)中心、市民活動(dòng)中心、游泳池、圖書館、天寶寨登山步道的建設(shè)也正緊密鑼鼓地進(jìn)行著，這些重大公共文化項(xiàng)目的建成，將進(jìn)一步完善縣城公共文化設(shè)施的功能，提升縣城的文化形象，使廣大群眾享受更豐富、更全面的文化服務(wù)。

（二）基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。近年來，縣鄉(xiāng)兩級人民政府籌資2.5億元，建設(shè)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為龍頭的基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站均統(tǒng)一配備了電腦、電視機(jī)、投影儀、衛(wèi)星接收系統(tǒng)、書報(bào)、棋牌等設(shè)施設(shè)備，功能比較齊全，并免費(fèi)向群眾開放。高安、曹回、大石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還修建了群眾文化活動(dòng)廣場，全縣修建了108個(gè)村級文化活動(dòng)室、279個(gè)農(nóng)家書屋、734個(gè)圖書借閱點(diǎn)，部分村（社區(qū)）還修建了籃球場、羽毛球場和乒乓球場。著力推進(jìn)了文化信息資源共享工程和“2131”電影惠民工程，實(shí)現(xiàn)了“一村一月一場”和“農(nóng)村中小學(xué)生每學(xué)年觀看6場電影”的目標(biāo)。完成了“廣播村村響”和“電視戶戶通”工程，全縣建成縣級廣播中心機(jī)房1個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級廣播機(jī)房25個(gè)，示范村村級廣播機(jī)房28個(gè)，安裝終端喇叭2730個(gè)?！稗r(nóng)村半小時(shí)文化服務(wù)圈”基本形成，為農(nóng)民群眾提供了最基本的公共文化服務(wù)。

（三）群眾性文化活動(dòng)開展豐富多彩。近年來，縣政府結(jié)合我縣實(shí)際，著力打造牡丹文化、古縣文化等特色文化品牌，以辦牡丹節(jié)、油菜花節(jié)、李花節(jié)、白柚節(jié)為載體舉辦各類大型文藝演出，豐富了全縣人民的精神文化生活。同時(shí)利用慶祝節(jié)假日舉辦形式多樣的廣場文藝演出上百余場，特別是“牡丹之夜”廣場文藝演出辦出了特色，深得群眾喜愛。廣泛組織、引導(dǎo)居民參與群眾性文化活動(dòng)，縣城區(qū)各廣場、居民小區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地晚間以健身為目的文化活動(dòng)遍地開花。民間藝術(shù)活動(dòng)蓬勃發(fā)展，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織了廣場舞蹈隊(duì)、民樂演唱隊(duì)、鑼鼓藝術(shù)隊(duì)、合唱隊(duì)、川劇藝術(shù)隊(duì)、太極拳隊(duì)等各類文藝團(tuán)體上百余支，基本形成了各自的特色。

二、我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在的主要問題

經(jīng)過近幾年的努力，我縣的公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得了明顯成效。但與人民群眾日益增長的文化需求相比，在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)水平都還有不小的差距。主要有以下幾下方面：

（一）認(rèn)識上有差距，工作主動(dòng)性不強(qiáng)。少數(shù)同志對公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作認(rèn)識不足，重視不夠。存在把公共文化服務(wù)體系建設(shè)僅僅當(dāng)作是應(yīng)付上級檢查和爭取上級資金的一個(gè)平臺，沒有充分認(rèn)識到加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)是維護(hù)公民基本文化權(quán)益、滿足人民群眾基本文化需求的重要保障，是促進(jìn)人的全面發(fā)展、提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)主要途徑。因而缺乏抓好工作的自覺性和主動(dòng)性，致使我縣公共文化設(shè)施還不夠完善，文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還不健全，公共文化服務(wù)的社會(huì)化程度不高，沒有較好地形成服務(wù)主體與服務(wù)對象的良性互動(dòng)，公共文化產(chǎn)品的數(shù)量和品種不夠豐富，公共文體場所和設(shè)施設(shè)備缺乏長效的管理運(yùn)行機(jī)制，沒有得到較好的利用。一些新建的重點(diǎn)公共文化建設(shè)項(xiàng)目，如圖書館、天寶寨登山步道的建設(shè)因征地拆遷問題推進(jìn)緩慢，博物館、科技館的建設(shè)還未正式啟動(dòng)。

（二）經(jīng)費(fèi)投入不足，基層文化陣地作用發(fā)揮較差。近年來，雖然我縣對公共文化服務(wù)建設(shè)的投入有較大增長，但文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政總支出的比重仍然較低。從分級來看，我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)資金大都是中央、市級財(cái)政投入為主，且大部分財(cái)政投入都用于重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)?？h體育場、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、圖書館等的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用和重大公共文化服

務(wù)活動(dòng)沒有納入經(jīng)常性預(yù)算支出，難以保障已建成設(shè)施的作用發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）多功能文化活動(dòng)室和農(nóng)家書屋缺乏管理費(fèi)用，管理人員多是兼職或志愿服務(wù)，其向群眾免費(fèi)開放時(shí)間難以保證。農(nóng)村廣播損毀嚴(yán)重，維護(hù)費(fèi)用和技術(shù)力量跟不上，基層文化陣地作用沒有充分發(fā)揮。農(nóng)村文化活動(dòng)開展較少，廣大農(nóng)民精神文化生活相對貧乏、單調(diào)的問題沒有得到根本改變。

（三）文化專業(yè)人才匱乏。全縣公共文化管理服務(wù)人才和各類文化專業(yè)人才隊(duì)伍力量薄弱，專業(yè)化水平不高，文化從業(yè)人員梯隊(duì)建設(shè)不合理，尤其是農(nóng)村文化隊(duì)伍力量薄弱，難以適應(yīng)新時(shí)期工作的需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣公共文化從業(yè)人員僅144人，其中文廣新局機(jī)關(guān)23人，縣圖書館8人，縣文化館13人，縣體校9人，25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在編人員91人?？h文化館專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，且年齡結(jié)構(gòu)老化，出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站有編缺人現(xiàn)象比較普遍，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的工作人員都身兼數(shù)職，根本沒有精力來抓文化工作。

三、對我縣加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議

一要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和重要職責(zé)。公共文化服務(wù)體系是現(xiàn)代政府公共服務(wù)體系的重要組成部分，是文化大發(fā)展的根基，為廣大人民群眾提供基本公共文化服務(wù)，是政府的核心職能之一。因此，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，關(guān)鍵在政府行為的到位和責(zé)任的落實(shí)?？h政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為全局性、戰(zhàn)略性的文化惠民工程納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)一起部署、一起實(shí)施、一起考核。要按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，規(guī)劃好、建設(shè)好、利用好文化基礎(chǔ)設(shè)施，完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系。要充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮其主體作用，加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)，不斷滿足人民群眾的基本文化需求，為建設(shè)文化強(qiáng)縣奠定基礎(chǔ)。

二要全力推進(jìn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h政府要按照中央和市里要求，確保文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入不低于財(cái)政增長幅度，建立公共文化投入的穩(wěn)定增長機(jī)制。落實(shí)各類文化建設(shè)資金，為文化設(shè)施建設(shè)和文化活動(dòng)的開展提供可靠的財(cái)力保障。要加快縣城公共文化各項(xiàng)場館的建設(shè)步伐，堅(jiān)持建管并重、資源整合、共建共享的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公共文化項(xiàng)目和參與文化活動(dòng)。著手制定公共文化服務(wù)設(shè)施的管理、使用和維護(hù)辦法，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持建管并重，建立長效的運(yùn)行機(jī)制。要搭建公共文化服務(wù)平臺、信息交流平臺、人才隊(duì)伍平臺、產(chǎn)品展示平臺、遺產(chǎn)保護(hù)平臺和政策指導(dǎo)平臺，不斷完善公共文化服務(wù)設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開放服務(wù)功能，為開展群眾性文化活動(dòng)提供便利。

三要強(qiáng)化農(nóng)村基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要把公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重心放在基層和農(nóng)村，進(jìn)一步完善綜合性、多功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，不斷鞏固和壯大城鄉(xiāng)基本文化陣地。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋和農(nóng)村廣播的作用，落實(shí)專兼職管理、維護(hù)人員，縣財(cái)政給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。要多舉辦群眾便于參與的文化活動(dòng)，多提供群眾普遍歡迎的文化服務(wù)，不斷豐富群眾文化生活，提高全社會(huì)文化生活質(zhì)量。要進(jìn)一步優(yōu)化基層公共文化資源配置，繼續(xù)打造農(nóng)村“半小時(shí)文化服務(wù)圈”，確定適合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)的農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)新思路，形成宣傳教育、文化娛樂、信息服務(wù)、科學(xué)普及、健身益智于一體的文化中心，豐富農(nóng)民和農(nóng)村的文化生活。

四要加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。要加大全縣文化專業(yè)人才、基層文化骨干、鄉(xiāng)土文化能人和文化管理服務(wù)人才隊(duì)伍的培養(yǎng)力度。積極探索有利于優(yōu)秀文化人才脫穎而出體制機(jī)制，完善機(jī)構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等方面的政策措施。制定特殊政策，大力引進(jìn)急需、緊缺的文化專業(yè)人才。壯大文化志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)專業(yè)文化工作者和民間文化人才，參與基層文化建設(shè)和群眾文化活動(dòng)，形成專兼結(jié)合的基層文化工作隊(duì)伍。