第一篇：關(guān)于我市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研報告

關(guān)于蘭州市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研

報告

李陽建筑學(xué)一班20102229

大力加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，是實現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮的重要舉措。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各級文化部門的共同努力下，我市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)得到了全面推進，取得了一定成績。

一、我市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)基本情況

目前，我市有公共圖書館3個，文化館（群眾藝術(shù)館）3個，博物館3個；53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建有文化站，2200多個村建有文化大院；莒縣、五蓮縣分別于1996年、1998年被命名為山東省社會文化先進縣，莒縣招賢鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2005年被首批命名為山東省社會文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東港區(qū)中盛社區(qū)等5個社區(qū)2005年被命名為省級文化先進社區(qū)。此外，自1997年以來，我市還以市委、市政府的名義先后命名表彰了3批22個社會文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

1．文化信息資源共享工程建設(shè)全面推進。文化信息資源共享工程是公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容。根據(jù)國家、省的部署，我市自今年以來全面推進共享工程建設(shè)，取得了可喜成績。調(diào)研中了解到，目前，莒縣、五蓮縣已經(jīng)建成了縣級支中心，東港區(qū)、嵐山區(qū)、日照開發(fā)區(qū)支中心正在建設(shè)中；全市80％以上的村建成了基層服務(wù)點。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的做法是，同黨員遠程教育基層點相結(jié)合，利用黨員遠程教育終端設(shè)備接受合播放共享工程文化信息，實現(xiàn)了二者的共建共享，群眾足不出村就可以隨時點播收看精彩的文化類節(jié)目。如，東港區(qū)日照街道小蓮村投資170萬元建成了文化廣場、戲臺，添置了多媒體投影機，每晚7點至9點定時播放“共享工程”內(nèi)容；嵐山區(qū)嵐山頭街道王家莊充分發(fā)揮服務(wù)點的功能，向農(nóng)民群眾播放科普知識和文化類節(jié)目；莒縣招賢鎮(zhèn)董家坡村投資40余萬元，建設(shè)了占地5000㎡的文化廣場，并在廣場安置了大屏幕背投電視，接通了共享工程節(jié)目信號，每天晚上向村民開放；五蓮縣許孟鎮(zhèn)院西村共享工程與黨員教育、文化科技信息服務(wù)、瓜菜銷售“四位一體”，成為助推新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)平臺；日照開發(fā)區(qū)車家村服務(wù)點配有20多臺微機，有專門的管理員，每天對村民開放。共享工程在新農(nóng)村文化建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和基層文化陣地建設(shè)不斷加強。①鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。目前，全市53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部有文化站，編制總數(shù)為67人，實有100人，其中專職工作人員39人。各文化站都設(shè)有站長，有的還設(shè)有副站長。所有文化站中，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公場所內(nèi)的有32個，與其他單位共建共享的有17個，另有4個沒有設(shè)施；設(shè)施面積100—300㎡的有10個，超過300㎡的有7個；“五室”、一場、一院、一校（即：圖書室、報刊閱覽室、文藝排演室或歌舞廳、游藝活動室、展覽室；現(xiàn)代化娛樂場或文化廣場；影劇院；農(nóng)業(yè)文化業(yè)校）齊全的有12個，只建有“五室”的有7個；鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書室藏書最多的達到5萬冊，最少的僅有200冊，有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站暫無圖書室。②農(nóng)村文化大院。目前，全市有2200多個村建有文化大院，占全部農(nóng)村總數(shù)的74％，大多數(shù)文化大院建有圖書室。如，東港區(qū)日照街道后樓村建設(shè)了包括圖書閱覽室在內(nèi)的文體活動中心；嵐山區(qū)安東衛(wèi)街道建設(shè)了功能完善的圖書室、文藝活動室、棋牌室等文體設(shè)施，每天對群眾開放；莒縣招賢鎮(zhèn)董家坡村、浮來山鎮(zhèn)十里堡村等投資2萬多元，在文化廣場安置了大型背投彩電，并與共享工程相聯(lián)接；五蓮縣洪凝鎮(zhèn)大堯居村建設(shè)了功能齊全的文體廣場，并投資近10萬元建成了電子閱覽室，村圖書室藏書達到了10000冊；

開發(fā)區(qū)奎山街道后兩河村新建成包括圖書室、文化活動室等在內(nèi)的4000多平方米的文化大院，面積近6000㎡的文化廣場正在建設(shè)中，村老年文藝隊也即將組建。③農(nóng)村業(yè)余文藝表演團體。目前，全市有近200支農(nóng)村業(yè)余文藝表演團體，活躍在廣大農(nóng)村、社區(qū)，成為繁榮基層文化的重要力量。其中，莒縣夏莊鎮(zhèn)周姑劇團被省文化廳授予“山東省十佳莊戶劇團”稱號，莒縣嶠山鎮(zhèn)周姑劇團、安莊鎮(zhèn)周姑劇團和五蓮縣許孟鎮(zhèn)許孟村藝術(shù)團等被省文化廳授予“山東省優(yōu)秀莊戶劇團”稱號。除鎮(zhèn)、村自發(fā)組織的活動外，市文化局每年都要開展“科普文化進農(nóng)家”、“情系熱土”、“歡樂鄉(xiāng)村”等各類文化下鄉(xiāng)活動近百場次。

3．農(nóng)村電影放映工作積極開展。調(diào)研中了解到，在上世紀(jì)90年代前，各區(qū)縣、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有電影放映隊，對傳播先進文化、豐富農(nóng)民群眾精神文化生活發(fā)揮了積極作用。但隨著電影業(yè)的逐漸萎縮，到目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影放映隊已經(jīng)所剩無幾。東港區(qū)原有的10支放映隊伍已經(jīng)全部解散，現(xiàn)在主要依靠電影公司給予提供放映服務(wù)；嵐山區(qū)、莒縣、五蓮縣、日照開發(fā)區(qū)現(xiàn)在能堅持放映的共計也僅有15支隊伍、29名放映員、18臺放映機。在財政無任何投入的情況下，他們努力開拓市場，通過“影企聯(lián)姻”的方式，由企業(yè)出資組織放映，老百姓免費享受電影服務(wù)。這樣，既解決了資金問題，提供了電影服務(wù)，又宣傳了企業(yè)，實現(xiàn)了社會效益與經(jīng)濟效益的雙贏。2006年全市共放映農(nóng)村2030場次，2007年前三季度已放映1900場次。

4．農(nóng)家書屋建設(shè)工程初步展開。由于國家、省關(guān)于農(nóng)家書屋建設(shè)的政策剛剛出臺，目前，我市農(nóng)家書屋建設(shè)工作也只是處在起步階段。調(diào)研中了解到，近年來，各地在原有圖書室的基礎(chǔ)上，進一步完善措施，充實藏書，已建成具有農(nóng)家書屋雛形的各類圖書室、閱覽室等共計200余個，總投資為334.56萬元。其中，有電子閱覽室的共有44個，占21%。最近，市委組織部、市委宣傳部、市文化局（新聞出版局）等15部門根據(jù)中辦發(fā)〔2007〕21號文件精神，聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于實施“鄉(xiāng)村閱讀”工程，建設(shè)“農(nóng)家書屋”的意見》，對全市“農(nóng)家書屋”建設(shè)工作作出了全面部署。2007年我市以莒縣為試點，在全市建設(shè)50個示范“農(nóng)家書屋”，以后每年遞增建設(shè)100個，到2010年全市30%以上的行政村建成“農(nóng)家書屋”和農(nóng)民自助讀書組織，力爭到2015年“農(nóng)家書屋”基本覆蓋全市行政村。

二、當(dāng)前我市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的主要問題

1.基層對文化工作重視不夠，投入不足。調(diào)研中了解到，當(dāng)前，文化工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象在基層普遍存在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把對文化建設(shè)的投入（人員工資除外）納入財政預(yù)算，甚至有些經(jīng)濟欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)對文化建設(shè)基本無投入，致使文化工作舉步維艱。其原因，一是由于經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，盡管基層黨委、政府在認識上對文化建設(shè)很重視，但因為財力薄弱，無力投入；二是由于基層領(lǐng)導(dǎo)同志重經(jīng)濟工作輕文化建設(shè)觀念的影響，盡管財政狀況較好，但不愿投入；三是由于缺乏考核評價機制，基層文化建設(shè)目標(biāo)責(zé)任難以落實到位，對縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)沒有一個強有力的制約措施。盡管我市已經(jīng)開展了社會文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的命名工作，但這項工作沒有與對基層黨委、政府的績效考核相掛鉤。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在入選市級“社會文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”后，忽視了對社會文化的繼續(xù)投入和建設(shè)，致使出現(xiàn)倒退現(xiàn)象。

2．區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村三級文化陣地設(shè)施建設(shè)滯后。從區(qū)縣來看，莒縣、五蓮縣兩個省級社會文化先進縣的“兩館”盡管達到了二級館的要求，但這些設(shè)施由于建設(shè)時間早，規(guī)模小，已經(jīng)遠遠不能滿足形勢發(fā)展的需要；東港區(qū)目前沒有獨立的文化館和圖書館設(shè)施；嵐山區(qū)目前文化館、圖書館還是空白。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站是開展科技講座、掃盲教育、法制宣傳、文藝輔導(dǎo)、文藝匯演、游戲娛樂以及農(nóng)民學(xué)習(xí)文化、學(xué)習(xí)科學(xué)的課堂，也是推廣科學(xué)技術(shù)、帶領(lǐng)農(nóng)民致富的重要陣地，對建設(shè)公共文化服務(wù)體系、推進新農(nóng)村建設(shè)具有重要作用。但目前的情況是，盡管每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了文化站，但大多在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公場所內(nèi)，遠離居民區(qū)，既缺少開展文化娛樂活動所必需的設(shè)施和場所，又不方便人民群眾進行文化消費，普遍存在著利用率不高的問題；即使那些有獨立場所的文化站，其設(shè)施、設(shè)備以及投入等也

與綜合文化站的要求相差很遠。面對這種現(xiàn)實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和基層文化工作者充分發(fā)揚艱苦奮斗的作風(fēng)，克服重重困難，利用現(xiàn)有條件積極開展工作，在共享工程建設(shè)、文化遺產(chǎn)普查和保護、群眾文化活動、農(nóng)村群文輔導(dǎo)、參與市里大型文化活動等方面做出了積極努力，較好的推動了農(nóng)村文化工作的發(fā)展。但由于文化設(shè)施的制約，他們所開展的工作也還是非常有限的。從農(nóng)村來看，大多數(shù)村文化大院也由于缺少設(shè)施和內(nèi)容而不能充分發(fā)揮作用。以村圖書室為例，目前，有不少村除了按規(guī)定征訂的黨報黨刊外，其他藏書極少；即使藏書較多的圖書室，適合農(nóng)民群眾閱讀的科技、文化、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、法律等方面的書籍也寥寥無幾，利用率很低。

3．基層文化工作隊伍薄弱，工作不專一。一方面，從目前來看，全市53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有文化站編制，配備了站長，有的還有副站長。但這些人員大多身兼數(shù)職，平時大部分時間被抽調(diào)到其他崗位從事經(jīng)濟、管理等工作，真正用在文化工作上的精力很少，文化工作無規(guī)劃、無目標(biāo)。另一方面，對文化站長選人用人上缺乏針對性，造成基層文化工作隊伍整體學(xué)歷較低，業(yè)務(wù)技能較差；再加上由于基層文化工作條件簡陋、設(shè)施嚴(yán)重不足、設(shè)備陳舊落后、運行經(jīng)費短缺，有些同志從事文化工作的積極性不高，影響了基層文化工作、農(nóng)村文化建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4．農(nóng)村公益電影放映缺乏扶持。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層政府對農(nóng)村電影放映工作還沒有引起足夠的重視，缺乏資金扶持，農(nóng)村電影放映經(jīng)費嚴(yán)重不足。當(dāng)前的放映主要是通過影企聯(lián)姻的方式進行，而企業(yè)之所以提供贊助費用，根本目的在于宣傳企業(yè)自身；企業(yè)與電影放映單位的協(xié)議也是臨時性的，一旦協(xié)議結(jié)束，放映單位沒有了資金來源，就會停止放映。因而，這些電影放映活動還不是真正意義上的公益放映。另一方面，各電影放映隊伍由于資金嚴(yán)重不足，沒有能力更新和添置設(shè)備，只能使用現(xiàn)有的老式膠片放映機，導(dǎo)致了成本過高。五蓮縣是農(nóng)村電影放映工作搞得比較好的縣，通過“影企聯(lián)姻”，每放映一場電影企業(yè)贊助100元，去掉人員工資、運輸、片租等費用，僅剩十幾元；所放的片子大多是庫存片或者是租金便宜的老片，如果租賃新片、大片的話，則成本將大大提高，引進成本低、質(zhì)量優(yōu)的數(shù)字電影已經(jīng)勢在必行。雖然省、市對農(nóng)村電影放映補助資金政策已經(jīng)出臺，但我們在調(diào)研中了解到，這些資金目前還沒有用于農(nóng)村電影放映補貼，區(qū)縣配套資金也還沒有到位，對這項資金的使用監(jiān)管措施還有待加強。

三、關(guān)于我市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的幾點建議

《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》（中辦發(fā)〔2007〕21號）明確提出：“以政府為主導(dǎo)、以公益性文化單位為骨干、鼓勵全社會積極參與，努力建設(shè)以公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、資金人才技術(shù)保障、組織支撐和運行評估為基本框架的覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系?！秉h的十七大進一步指出，要推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會主義文化建設(shè)的新高潮，讓人民共享文化發(fā)展成果。為全面推進我市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動文化大發(fā)展大繁榮，特提出如下建議：

1.加強對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的規(guī)劃。日照市“十一五”文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確提出：“十一五”期間，力爭建成1個國家級社會文化先進縣、新增1個省級社會文化先進縣，全市有60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為市級社會文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)；實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站、村村有文化大院的目標(biāo)。根據(jù)這個規(guī)劃和中辦發(fā)〔2007〕21號文件要求，我市急需出臺一個基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的具體規(guī)劃。建議由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改、財政、建設(shè)、教育、民政、文化、體育、廣電等部門協(xié)作，各區(qū)縣政府配合，對我市公共文化服務(wù)體系建設(shè)進行科學(xué)規(guī)劃，研究制定具體實施方案，明確各級各部門的責(zé)任，從改善基層文化設(shè)施入手，有計劃、有步驟的推動全市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)。區(qū)縣已有“兩館”和“共享工程”支中心的要抓緊建設(shè)，沒有“兩館”和“共享工程”支中心的要抓緊建設(shè)。在調(diào)研中我們了解到，目前，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一些閑置房屋，它們主要是一些垂直部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的站、所取消后騰出來的，如果將這些房

屋進行適當(dāng)改造、裝修，將其建設(shè)成綜合文化站，既節(jié)約了資金，減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔(dān)，又解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站設(shè)施不足的問題。對于那些經(jīng)濟條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以根據(jù)情況新建文化站。力爭到2008年建成15個規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、150個村居文化大院，2009年建成30個規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、300個村居文化大院，到2010年基本實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站、每個村有文化大院的目標(biāo)，覆蓋全市城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系更加完善，人民群眾的基本文化權(quán)益得到更好的保障。

2．加大對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入。黨的十七大報告指出：“堅持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑，加大投入力度，加強社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)?！闭诠参幕?wù)體系建設(shè)過程中要發(fā)揮主導(dǎo)作用。要將公共文化服務(wù)體系建設(shè)列入各級財政預(yù)算，確保每年對文化建設(shè)的投入增幅不低于同級財政經(jīng)常性收入的增幅。積極探索建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、市縣適當(dāng)補助的政府投入保障體制，市財政設(shè)立專項資金，專門用于扶持基層公共文化服務(wù)體系特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等文化設(shè)施的建設(shè)，由市文化局負責(zé)監(jiān)督資金利用情況；縣級財政根據(jù)市里的補助，投入一定比例的資金；其他資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金解決。在加大政府投入的同時，進一步完善支持公共文化服務(wù)的相關(guān)經(jīng)濟政策，鼓勵和引導(dǎo)社會力量投資興辦公共文化服務(wù)實體，建設(shè)公共文化設(shè)施，提供公共文化服務(wù)，形成政府投入為主、社會力量積極參與的公共文化服務(wù)投入機制。

3.強化對公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作的考核。加強對區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設(shè)工作考核，是促進基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)得以順利進行的重要保障。要建立科學(xué)的考核機制，在繼續(xù)加強對市級社會文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行動態(tài)管理的基礎(chǔ)上，把公共文化服務(wù)體系建設(shè)各項任務(wù)列入各級政府績效考核的重要內(nèi)容，與經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)一起考核，促使區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把文化建設(shè)同經(jīng)濟工作同部署、同落實、協(xié)調(diào)發(fā)展?？己藘?nèi)容應(yīng)該包括領(lǐng)導(dǎo)重視、經(jīng)費投入、基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)工作等，考核結(jié)果作為評價地區(qū)發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容。

4.大力實施農(nóng)村電影放映工程。農(nóng)村電影放映工程是全面建設(shè)公共文化服務(wù)體系的五大重點工程之一。中辦發(fā)〔2007〕21號文件明確提出：“按照企業(yè)經(jīng)營、市場運作、政府購買、農(nóng)民受惠的原則，推進農(nóng)村公益性電影放映服務(wù)改革……到2010年，基本實現(xiàn)每個行政村每月放映1場電影?！笔?、市對農(nóng)村電影放映的資金補助政策已經(jīng)出臺，每放映1場農(nóng)村公益電影政府補助200元，其中省財政補貼60%，市、縣財政分別補貼20%。為保證這筆資金?？顚Ｓ?，省財政廳、省文化廳于11月9日在濟南召開了全省農(nóng)村電影放映工作會議，對農(nóng)村電影放映工作進行了部署，出臺了《農(nóng)村公益電影放映專項資金管理暫行辦法》，設(shè)立了農(nóng)村電影專項資金。從我市情況看，按照一臺設(shè)備一年提供300個村的放映服務(wù)來計算，2008年要實現(xiàn)全市農(nóng)村70%的覆蓋率的目標(biāo)，至少需要84臺放映設(shè)備；而到2010年要實現(xiàn)100%的覆蓋的話，則至少需要120臺放映設(shè)備。按照“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，我市可以對補助資金的利用以市場運作方式擬定具體招標(biāo)方案，對社會公開招標(biāo)，特別是要引進現(xiàn)代化的數(shù)字電影放映服務(wù)。要引導(dǎo)和支持民營電影放映企業(yè)發(fā)展，鼓勵電影放映企業(yè)和個人在完成政府購買的放映服務(wù)的前提下，努力開拓市場、搞活經(jīng)營。這樣，既保證了農(nóng)村電影放映補助資金?？顚Ｓ?，又推動了農(nóng)村電影放映工程的順利進行，實現(xiàn)一村一月一場電影的目標(biāo)，從根本上解決農(nóng)村看電影難的問題。

今后，市文化局（新聞出版局）將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十七大精神，全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步強化措施，扎實工作，努力推動全市文化事業(yè)又好又快發(fā)展，努力建設(shè)覆蓋全市城鄉(xiāng)、惠及廣大人民群眾的公共文化服務(wù)體系，為全面建設(shè)社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻。

特此報告。

第二篇：關(guān)于全市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研報告

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關(guān)于全市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研報告

為進一步推動“文化建設(shè)年”活動深入開展，促進我市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)再上新水平、開創(chuàng)新局面，根據(jù)市政協(xié)工作安排，市政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會組織部分委員組成調(diào)研組，在主席、分管主席的帶領(lǐng)下，通過實地察看、聽取匯報、座談交流等形式，就全市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況進行了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況和經(jīng)驗

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，文化主管部門突出重點、強化措施、積極作為，我市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得了可喜成績。

（一）各級領(lǐng)導(dǎo)對基層文化建設(shè)更加重視。中辦、國辦《關(guān)于加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》（〔2017〕21號）下發(fā)后，市委、市政府立即召開全市文化建設(shè)工作會議，對公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作作了專題部署，先后把“加強基層文化服務(wù)和建設(shè)”、“文化惠民項目進鎮(zhèn)村社區(qū)”等列入為民辦實事項目。黨的十七屆六中全會召開后，市委、市政府相繼出臺了《關(guān)于認真貫徹黨的十七屆六中全會精神，加快建設(shè)濱海文化名城的實施意見》、《關(guān)于在全市開展“文化建設(shè)年”活動的實施方案》、《日照市“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《日照市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2020）》等重要文件，把加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)、構(gòu)建“15-20分鐘城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)圈”等工作擺在文化建設(shè)的突出位置，重點推進。市委、市政府確定今年為我市的“文化建設(shè)年”，將深化實施“千百重點文化工程”列入為民辦實事項目，納入全市績效考核內(nèi)容。

（二）重點文化惠民工程建設(shè)成果豐碩。一是加快構(gòu)建“15-20分鐘公共文化圈”與實施“千百重點文化工程”順利對接。加快構(gòu)建“15-20分鐘城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)圈”，是省委、市委提出的一個公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目標(biāo)要求。我市結(jié)合實際，創(chuàng)新措施，與自2010年起實施的“千百重點文化工程”（提升1000個

朝陽【wlsh0908】整理

村居文化大院，培育1000名文藝骨干，推出500場廣場文藝演出，演出500場地方小戲，打造100個有較高水平的莊戶劇團、社區(qū)文藝表演隊）順利對接，大大加快了構(gòu)建“15-20分鐘公共文化圈”的進度。目前，全市共培訓(xùn)文藝骨干5000余人次，舉辦文藝演出4000余場，完善提升基層文化設(shè)施1500余處，招募文化義工400余人，發(fā)展莊戶劇團300余個；“15-20分鐘城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)圈”覆蓋率達到35%。二是文化信息資源共享工程建設(shè)成效顯著。目前已完成投資300余萬元，市及各區(qū)縣都建成了“共享工程”支中心，超過95%的鎮(zhèn)村建成了“共享工程”基層服務(wù)點，讓廣大人民群眾享受到了先進文化發(fā)展成果。三是農(nóng)家書屋建設(shè)基本實現(xiàn)全覆蓋。自2008年以來，市財政累計投入250萬元，國家和省獎勵686萬元，開展了圖書捐贈、系列“愛心書屋”捐建活動。目前，全市已建成農(nóng)家書屋1190家，基本實現(xiàn)了全覆蓋。四是公益電影放映常態(tài)化。自2007年開始實施該工程以來，市、區(qū)縣財政落實配套資金，文化部門具體組織實施，解決了群眾看電影難的問題。特別是2010年以來，全市公開招募電影放映人員，全面推行數(shù)字放映，廣泛接受社會監(jiān)督，實現(xiàn)了每月放映一場電影的目標(biāo)。五是廣播電視由“村村通”邁向“戶戶通”。廣電覆蓋率、電視無線發(fā)射覆蓋率均達到100%，有線電視村村通率達到99.9%，其中20戶以上的自然村廣播電視村村通率達到100%，基本實現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。

（三）基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)逐步完善。按照國家、省2010年底前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成綜合文化站的要求，到2009年底，全市54 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建成一定規(guī)模的綜合文化站，提前一年完成了建設(shè)任務(wù)。目前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在對文化站進行改建提升，社區(qū)、村居文化陣地建設(shè)也在積極推進。全市已建成91個城市社區(qū)文化中心和273個農(nóng)村社區(qū)文化中心，有340多個村居正在新建文化大院，170多個村居正在完善文化大院，預(yù)計到今年年底將有90%的村居建成文化大院，基層文化設(shè)施建設(shè)正逐步完善。

（四）基層公共文藝表演團隊日趨活躍。近年來，各級文化行政部門及群眾藝術(shù)館、文化館、文化站面向基層積極開展培訓(xùn)、輔導(dǎo)活動，舉辦文化信息資源共享工程業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、社區(qū)文藝輔

導(dǎo)培訓(xùn)班，每年培訓(xùn)各類骨干人員1000余人次。市文廣新局推出了“陽光”系列培訓(xùn)、“走進社區(qū)、貼近百姓”百場公益培訓(xùn)等服務(wù)項目，新增了對未成年人、老年人、農(nóng)民工以及殘疾人等特殊人群的個性化服務(wù)。莒縣撥付20萬元專項資金，用于扶持莊戶劇團開展“送戲進村”，按演出場次給予補貼，每年演出100余場次。東港區(qū)30多位呂劇愛好者自發(fā)組建了陽光呂劇團，沒用政府投入一分錢，排演了《李二嫂改嫁》、《姊妹易嫁》、《龍鳳面》等劇目，還承擔(dān)了大量的公益演出任務(wù)，深受社會各界好評。目前，全市已有400余支莊戶劇團、文藝表演隊伍活躍在廣大農(nóng)村、社區(qū)，成為繁榮基層文化、促進社會和諧穩(wěn)定的重要力量。

（五）基層公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)亮點頻現(xiàn)。一是精品大劇連奪大獎。新編歷史呂劇《毋忘在莒》赴省、晉京演出，榮獲中國戲劇文學(xué)獎全國優(yōu)秀劇目調(diào)演全部獎項、山東省第九屆精神文明建設(shè)“文藝精品工程”獎等多項大獎，目前已在市內(nèi)公演50余場，經(jīng)過完善提升的《毋忘在莒》4月舉行了首演，并將在旅游旺季對外公演。大型旅游歌舞《日出先照》，融日照歷史文化、濱海文化、民俗風(fēng)情和現(xiàn)代發(fā)展元素于一體，填補了日照無大型旅游歌舞演出的空白，榮獲2011全市機關(guān)工作創(chuàng)新獎、山東省第十屆精神文明建設(shè)“文藝精品工程”獎，目前已演出70余場?！堆砀琛贰ⅰ饵S河子孫》等一批優(yōu)秀音樂作品連獲國家、文化部和省級大獎。音樂《舞動蔚藍》和舞蹈《街區(qū)黑客》在全省大賽中脫穎而出，將代表我省參加全國的比賽。二是節(jié)賽活動豐富多彩。每年的春節(jié)、元宵節(jié)、國慶節(jié)等重要節(jié)日以及重要紀(jì)念日，我市都組織舉辦一系列豐富多彩的系列文化活動，“港城之夏”廣場文藝展演、合唱藝術(shù)節(jié)、舞臺藝術(shù)大賽、“歡樂鄉(xiāng)村”等已經(jīng)成為我市有廣泛影響的文化活動品牌。各區(qū)縣也都立足實際，積極開展群眾喜聞樂見的文化活動，極大地豐富了群眾的文化生活。三是展演巡演好戲連臺。近年來，我市堅持每年“培育百個莊戶劇團”、“巡演千場地方小戲”。莒縣開展送戲下鄉(xiāng)，已演出1000余場。東港區(qū)陽光呂劇團、嵐山區(qū)碑廓鎮(zhèn)老年藝術(shù)團、五蓮縣茂腔劇團每年都演出50余場次。今年我市又推出了沿海

文化線旅游旺季文藝展演、“夢想大舞臺”文藝下基層、“走進社區(qū)、貼近百姓”百場公益培訓(xùn)等公益文化活動。

二、存在的困難和問題

一是各級對加強基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的認識仍有偏差。近年來，各級對加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重視程度不斷提高，但仍然不同程度存在認識上的偏差。文化工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象還在一定程度上存在。有的滿足于扶持基本成型的公共文化服務(wù)建設(shè)項目，卻不愿投資偏遠落后鄉(xiāng)村群眾亟需的公共文化服務(wù)設(shè)施；有的片面認為基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)僅僅是文化部門的事，參與基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作的熱情不高等等。這些現(xiàn)象在一定程度上制約了全市基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)推進的力度和深度。

二是對基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)費投入明顯不足?；鶎庸参幕顒有枰Y金支持，但由于其公益性質(zhì)，資金成為制約發(fā)展的最大瓶頸。在多元化的投融資機制尚未形成之際，政府有限的資金不能滿足基層公共文化建設(shè)的實際需要。從資金投放比例上看，即使經(jīng)濟條件較好的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)，對文化工作的投入也非常有限，遠遠達不到實際需求。

三是基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)發(fā)展不夠均衡。從設(shè)施建設(shè)空間分布上看，基礎(chǔ)好的區(qū)縣，已經(jīng)達到甚至超過上級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；有的區(qū)縣至今沒有“兩館”（文化館、圖書館），或者設(shè)施不達標(biāo)；大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的文化設(shè)施集中在駐地，建筑面積遠未達標(biāo)。城區(qū)多數(shù)居委會缺少公共文化服務(wù)設(shè)施。基層文化設(shè)施重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象還在一定程度上存在，沒有較好的發(fā)揮公共文化設(shè)施的服務(wù)功能。

四是制約基層文化隊伍建設(shè)的體制性矛盾仍然存在。市群眾藝術(shù)館、圖書館、美術(shù)館、博物館的人員編制基本上還是縣級市的編制數(shù)量，遠遠不能適應(yīng)當(dāng)前文化改革發(fā)展的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都有文化站編制，配備了站長或工作人員，但這些人員大多身兼數(shù)職，平時大部分時間被抽調(diào)到其他崗位從事專業(yè)之外的工作，真正用在文化工作上的精力很少，專人不專職現(xiàn)

象較為普遍?；鶎游幕ぷ麝犖槠毡闃I(yè)務(wù)技能不夠高，缺乏應(yīng)有的專業(yè)水平和管理經(jīng)驗，村、社區(qū)文化專業(yè)人才更為缺乏。

三、幾點建議

（一）強化文化建設(shè)績效考核機制，狠抓工作落實。明確責(zé)任，狠抓落實，把文化建設(shè)作為“一把手”工程來抓，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、親自抓，明確提出“抓文化就是抓民生”，將文化建設(shè)作為一個獨立的目標(biāo)體系，納入整個經(jīng)濟社會發(fā)展的大坐標(biāo)中，形成上下聯(lián)動，齊抓共管的局面，以經(jīng)濟硬實力和文化軟實力的共同提高來促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。建議市里適當(dāng)提高公共文化服務(wù)體系建設(shè)在區(qū)縣績效考核中的權(quán)重。

（二）加大落實財政補助政策力度，確保經(jīng)費投入?！拔幕菝耥椖窟M鎮(zhèn)村社區(qū)”是市委、市政府確定的2012為民辦實事重點項目，市和區(qū)縣財政要確保補助經(jīng)費足額撥付到位。學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗，在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費開放補助的基礎(chǔ)上，設(shè)立鎮(zhèn)村社區(qū)公共文化服務(wù)專項經(jīng)費，分別列入市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政預(yù)算。

（三）完善基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。進一步完善提升文化站、社區(qū)文化中心和村居文化大院的設(shè)施條件，在規(guī)劃布局上，要充分考慮其便民性和均衡性。建議學(xué)習(xí)濟寧、德州兩市的經(jīng)驗，建立日照市網(wǎng)絡(luò)圖書館，覆蓋全市，成為市民身邊的24小時圖書館。進一步完善資源共享工程，充分利用黨員遠程教育、社區(qū)教育等現(xiàn)有平臺，發(fā)揮其在文化惠民中的作用。加強基層公共文化服務(wù)設(shè)施的管理，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。

（四）整合人力資源，加強隊伍建設(shè)。新的公共文化服務(wù)設(shè)施建成后，必須配備相應(yīng)管理服務(wù)人員才能保證設(shè)施服務(wù)作用充分發(fā)揮。建議人事編制部門按照藝術(shù)館、文化館、圖書館等評估定級標(biāo)準(zhǔn)，為公益性文化單位配備必要的專業(yè)技術(shù)人才崗位。通過人員整合、招募文化義工等措施，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化中心、村居文化大院管理和專業(yè)技術(shù)人員及時到位。研究制定新措施，調(diào)動專業(yè)人才創(chuàng)作積極性，激發(fā)創(chuàng)作熱情，既要多出精品，又要創(chuàng)作群眾喜聞樂見的文藝作品。加強民間、民俗文化的挖掘、整理和傳承，廣泛開展形式多樣的群眾性文化活動。

（五）健全文化投融資體系，鼓勵社會辦文化。公共文化服務(wù)體系建設(shè)在政府主導(dǎo)的同時離不開全社會的廣泛參與。要充分調(diào)動廣大民間文藝人才的積極性，大力發(fā)展文化志愿者隊伍，引導(dǎo)更多的群眾參與到文化活動中來，激發(fā)全民關(guān)注文化，參與文化傳承和文化創(chuàng)造的熱情；通過制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)社會力量，尤其是廣大民營企業(yè)投資、捐助公益文化設(shè)施，加強對民辦文化機構(gòu)和團體的支持力度，打破體制界限，對民辦文化機構(gòu)在資金扶持、隊伍培訓(xùn)、行業(yè)評估等各方面予以政策上的傾斜，努力形成多元互補、廣泛參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的發(fā)展格局。各級政府可采取以獎代補等模式，按照其規(guī)模、開展文化服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，給予適當(dāng)?shù)莫剟钛a助。

第三篇：基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研報告

重慶城市管理職業(yè)學(xué)院

大學(xué)生調(diào)研報告

題目： 基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況

調(diào)研區(qū)域彭水縣巖東鄉(xiāng)屵山村

姓名めめめ

系別文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院

專業(yè)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與管理

指導(dǎo)教師めめめ

時間2012年8月2號

重慶城市管理職業(yè)學(xué)院學(xué)生處、院團委制

基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)查報告

作者：めめめ

指導(dǎo)教師：めめめ

黨的十六大明確了對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性。特別提出“要加強政府對文化公益事業(yè)的力度，為人民群眾提供良好的公共文化服務(wù)”。

公共文化服務(wù)體系主要包括先進文化理論研究服務(wù)體系、文藝精品創(chuàng)作服務(wù)體系、文化知識傳授服務(wù)體系、文化傳播服務(wù)體系、文化娛樂服務(wù)體系、文化傳承服務(wù)體系、農(nóng)村文化服務(wù)體系等七個方面。先進文化理論研究服務(wù)體系在公共文化服務(wù)體系中具有基礎(chǔ)性和引導(dǎo)性意義。

一、調(diào)查目的作為學(xué)習(xí)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與管理專業(yè)的我，雖然即將是大二的學(xué)生了，但是我國的基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的情況還不是很了解。因為我們學(xué)習(xí)此專業(yè)才一年的時間，而且還未正式步入社會，所以社會上的很多事情還不是很了解或許有些陌生。

為了了解我家鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況，以及所存在的問題。在暑假期間我對我的家鄉(xiāng)彭水縣巖東鄉(xiāng)屵山村以抽樣調(diào)查和親身觀察的方式展開了調(diào)查。

二、調(diào)查背景及相關(guān)內(nèi)容

首先我們要知道為什么要加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)。在中國共產(chǎn)黨的帶領(lǐng)下，我國的經(jīng)濟水平逐漸提高了。人們的物質(zhì)需求逐漸得到滿足，開始追求精神文化上需求以陶冶情操豐富生活。

為了進一步保障人民的基本文化權(quán)益，豐富人民的文化生活，之所以要加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)。胡錦濤總書記2007年6月25日在中央黨校省部級干部進修班發(fā)表重要講話時強調(diào)，加強社會主義文化建設(shè)是不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求的需要，是全面實施黨和國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要。由此，加快建立覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，是維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文

化權(quán)益的主要途徑，反映了廣大人民群眾的意愿，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，對于促進人的全面發(fā)展、提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)、建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，具有重大意義。

三、我村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的基本情況

“十一五”以來，各地公共文化服務(wù)體系建設(shè)投入不斷加大，設(shè)施體系也逐步完善，公共文化產(chǎn)品日益豐富，服務(wù)方式和手段不斷創(chuàng)新，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、整體推進、重點突破的良好勢頭。

但是公共文化服務(wù)體系建設(shè)也受區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和服務(wù)范圍的影響。彭水縣巖東鄉(xiāng)屵山村因地處山區(qū)，交通不便且離縣城又比較遠，導(dǎo)致整個鄉(xiāng)的經(jīng)濟發(fā)展速度較滿，大多數(shù)居民還生活在貧困線上，生活十分簡單。因此公共文化服務(wù)體系的基本建設(shè)情況也比較落后。下面是我從調(diào)查中整理出來的基本情況：

（一）文化娛樂活動情況

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于本村居民的普遍文化程度都不是很高，多數(shù)都是小學(xué)和初中文憑。在加上離縣城較遠，受區(qū)域經(jīng)濟和服務(wù)范圍的影響，大多數(shù)村民們對重慶市推進基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容都還是不很了解?？梢姸?，公共文化服務(wù)體系的建設(shè)情況了。

雖然我村的公共文化服務(wù)體系的建設(shè)情況不是甚好，但是村民們在收看新聞時，會經(jīng)?？吹叫侣剤蟮狡渌貐^(qū)文化設(shè)施的建設(shè)情況和一些文化活動的舉辦。即使自己的家鄉(xiāng)沒有那么好，也對國家對文化設(shè)施的建設(shè)、文化活動的舉辦和文化資源、遺產(chǎn)的保護都非常的滿意，對于文藝演出、公園廣場文化活動、健身活動也非常感興趣。

本村沒有什么文化娛樂設(shè)施，在鄉(xiāng)里面有一些簡單的文化娛樂設(shè)施?？h里面偶爾會派電影放映隊送電影下鄉(xiāng)，讓村民們在晚上聚集到一起觀看電影。由于受到條件的限制，村里文化設(shè)施的建設(shè)不到位和缺少文化活動的舉辦，因此村民們很少甚至沒有機會參與“唱讀講傳”（唱紅歌、讀經(jīng)典、講故事、傳箴言）等文化活動。

（二）百姓之心聲

近年來隨著重慶推進基層公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，很多地方常常舉辦各種豐富的文化活動以及文化設(shè)施的建設(shè)，讓人們享受到了多姿多彩的文化生活。雖然村里少有舉辦文化活動，但是可以從其他地方參觀到和從媒體看到，公共文化服務(wù)體系在各地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r也不是很均衡，部分工作人員的專業(yè)技能也有待提高，讓文化活動在未來的明天變得更加美好。

在物質(zhì)生活逐漸得到滿足的今天，村民們也逐漸的關(guān)注精神文化生活，希望村里多舉辦一些文化活動，利用閑余時間來豐富精神文化。認為本地區(qū)在公共文化的建設(shè)方面，應(yīng)多開展群眾文化活動、舉辦文化活動節(jié)目、加強文化設(shè)施和團隊的建設(shè)、加強文化資源的保護、建立農(nóng)家書屋、多發(fā)展有本地特色的文化產(chǎn)品和組織送文化進社區(qū)等等。

同時村民們也希望在公共文化服務(wù)體系的建設(shè)方面，應(yīng)發(fā)揮多方面的作用。諸如政府的支持、居委會的帶領(lǐng)作用、居民群眾、民間組織和引進企業(yè)投資等社會力量。這樣更能促使公共文化服務(wù)體系在本村的又好、又快、平穩(wěn)的發(fā)展健壯起來。

四、當(dāng)前公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在的主要問題

（一）公共文化服務(wù)及設(shè)施明顯滯后。

村里沒有農(nóng)家書屋，農(nóng)家書屋都沒有就不談藏書了。缺乏廣大群眾喜聞樂見、豐富多彩的文化產(chǎn)品，不能滿足人們的文化需求。沒有文化站、文化中心等文化娛樂場所，更沒有組織文化活動的文化工作人員。因此缺少文化活動的舉辦，文化服務(wù)產(chǎn)品的缺乏導(dǎo)致精神文化生活得不到滿足，不能有效保障群眾基本文化權(quán)益。

（二）宣傳不到位

從調(diào)查情況中了解到，還有很多村民對于重慶推出的公共文化服務(wù)體系的相關(guān)內(nèi)容都還不是很了解，有些甚至是完全不知道。這樣會導(dǎo)致相關(guān)文化活動的有效開展和舉辦，也不利于村民們享受到文化活動中的樂趣和好處。

（三）受經(jīng)濟條件的限制

巖東鄉(xiāng)屵山村地處山區(qū)交通的不便且距縣城較遠，經(jīng)濟條件較差，對公共文化服務(wù)體系的建設(shè)造成了一定的障礙，不利于公共文化服務(wù)體系的建設(shè)。

（四）公共文化服務(wù)人才隊伍的缺乏

村里沒有文化站、文化中心、農(nóng)家書屋等，也沒有相應(yīng)的公共文化服務(wù)人才隊伍。這豈不是猶如一個廠子里沒有領(lǐng)導(dǎo)人和技術(shù)人員嗎？導(dǎo)致缺少文化設(shè)施的建設(shè)和文化活動的舉辦，村里的公共文化服務(wù)體系自然就落后于其他地方了。由于村民的文化程度普遍不高，這又導(dǎo)致了民間文化藝術(shù)人才和文化愛好傳播者的缺乏。

五、關(guān)于我對本村公共文化服務(wù)體系建設(shè)的幾條建議

（一）加大對公共文化設(shè)施的建設(shè)和文化資源的開發(fā)和保護。

村里幾乎沒有什么文化設(shè)施可言，只有加大對文化設(shè)施的建設(shè)，才能夠為公共文化服務(wù)提供載體。實施“鄉(xiāng)村閱讀”工程，建設(shè)“農(nóng)家書屋”，這有利于村民們及時總結(jié)先進的種植和養(yǎng)殖經(jīng)驗，促進村民們經(jīng)驗的交流和成果分享。同時村民們還可以利用農(nóng)閑時間到農(nóng)家書屋閱覽書籍，學(xué)習(xí)先進的科學(xué)技術(shù)，增加村民們的財富收入，村里經(jīng)濟的發(fā)展。

與此同時也應(yīng)該對村里歷史文化資源的開發(fā)利用和保護，利用資源發(fā)展具有本地特色的文化產(chǎn)品。

（二）加大對公共文化服務(wù)體系的宣傳力度

村里多數(shù)人對于公共文化服務(wù)體系的相關(guān)內(nèi)容都還不是很了解，甚至是不了解。這是不利于公共文化服務(wù)體系在村里有效開展和舉辦的，因此應(yīng)加大宣傳力度。只有讓百姓了解其相關(guān)內(nèi)容，對其有意義的，才會引起百姓的觀注度，才會積極的參與到其中來。

（三）加大經(jīng)濟的投入

村里經(jīng)濟條件不是很好文化設(shè)施的建設(shè)和文化活動的舉辦經(jīng)費不足，應(yīng)加大經(jīng)濟的投入，如果是沒有資本做基礎(chǔ)是難以辦成事的。在發(fā)展本地公共文化時應(yīng)堅持

“政府領(lǐng)導(dǎo)，文化搭臺，經(jīng)濟唱戲”的路子。政府在公共文化服務(wù)體系建設(shè)過程中要發(fā)揮主導(dǎo)作用設(shè)立專項資金，專門用于扶持基層公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，并建立監(jiān)督機構(gòu)。在加大政府投入的同時，也應(yīng)鼓勵和引導(dǎo)社會力量投資興辦公共文化服務(wù)實體，建設(shè)公共文化設(shè)施，提供公共文化服務(wù)，形成政府投入為主、社會力量積極參與的公共文化服務(wù)投入機制。

（四）引進人才隊伍

由于村里公共文化服務(wù)人才隊伍的缺乏，應(yīng)引進專業(yè)的人才隊伍，鼓勵和支持大學(xué)生到村里任職，帶領(lǐng)著村里公共文化服務(wù)和經(jīng)濟的發(fā)展。

（五）建立相應(yīng)的考核制度

建立相應(yīng)的文化工作考核制度，加強對文化工作的考核，是促進公共文化服務(wù)體系建設(shè)得以又好又快平穩(wěn)發(fā)展的重要保障。在建立考核制度時，文化建設(shè)考核應(yīng)與經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)目標(biāo)掛鉤，這樣促使村里文化建設(shè)同經(jīng)濟建設(shè)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，并且根據(jù)考核績效給予工作人員適當(dāng)?shù)莫剟?，這樣促使工作人員對工作更有信心和干勁。

六、總結(jié)

在此次的調(diào)查中，深有感觸。了解到家鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)是如此的落后，也深深地體會到各地公共文化服務(wù)體系建設(shè)的不平衡。雖然我對家鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況找出了一些問題，并提出了愚見，但是由于知識有限，對于某些的認識還有些不足。不過也希望能引起大家的注意，帶領(lǐng)著村民們使家鄉(xiāng)的文化活動搞的紅紅火火，并且早日脫貧致富。

第四篇：公共文化服務(wù)體系建設(shè)調(diào)研報告

貫徹決議精神破解發(fā)展難題確保繁榮發(fā)展

強化公共文化服務(wù)體系建設(shè)

是各項文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程

黨的十七屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義大發(fā)展大繁榮若干問題的決定》指出：“加強公共文化服務(wù)是實現(xiàn)人民基本文化權(quán)益的主要途徑……，加強文化館、博物館、圖書館……青少年宮等公共文化服務(wù)設(shè)施和愛國主義教育示范基地并完善向社會免費開放服務(wù)?！?/p>

公共文化服務(wù)體系建設(shè)，在我區(qū)是指區(qū)級文化館、圖書館、鎮(zhèn)辦文化站、村（社區(qū)）文化服務(wù)中（三室一中心）三級公共文化服務(wù)體系建設(shè)，只有真正把這三級公共文化服務(wù)體系建立起來，認認真真為人民群眾提供場所免費開放、服務(wù)，業(yè)務(wù)骨干輔導(dǎo)服務(wù)，基本隊伍培訓(xùn)服務(wù)等，才能讓全區(qū)人民真正享受到新的文化生活和改革開放經(jīng)濟發(fā)展的巨大成果。

結(jié)合我區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)實際，我從下面兩個方面五條途徑來講述我去公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況和全面落實十七屆六中全會精神，強化文化服務(wù)體系建設(shè)的辦法和途徑。

一、對照《決定》差距大 問題多

前些日子，省文化廳公布了全省各市及各縣（市、區(qū)）公共文化服務(wù)體系建設(shè)2009年到2010年的排名，下面我以圖表來展示一下，1晉城市六縣（市、區(qū)）的基本情況。

從圖表中看，我市除我們城區(qū)和高平屬于名次正排外，其余四縣均是下降趨勢，這種情況表明，我市的公共文化服務(wù)體系建設(shè)在全省和經(jīng)濟發(fā)展水平并不相符。我市名不符實，我區(qū)更是名不符實，和晉城市政治、經(jīng)濟、文化中心的說法更是差距甚遠。如何會出現(xiàn)這樣的情況，需要將我區(qū)的三級公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況進行一下認真地分析。

先說區(qū)級文化場所文化館、圖書館硬件建設(shè)：文化館場所面積僅有400多平方米，不達國家三級館標(biāo)準(zhǔn)。圖書館經(jīng)過2009年和2010年，投資120余萬元進行改造，面積達到2000多平米，達到國家二級館標(biāo)準(zhǔn)，這也正是2010年我區(qū)在全省排名向前移19位的原因所在。全區(qū)8個鎮(zhèn)辦均無文化活動場所，屬于空擋，145個村（社區(qū)）除鳳翔、東嶺巷等10余個市民社區(qū)場地問題不大好解決外，其他場所均可達標(biāo)。

人員問題。區(qū)文化館現(xiàn)有在職人員14名，僅有藝術(shù)類學(xué)校畢業(yè)人員5人，其余9人為非專業(yè)人員。圖書館現(xiàn)有在職人員9名，僅有

一名圖書系專業(yè)畢業(yè)人員。鎮(zhèn)辦文化站共有15名在編占編人員，事實沒有一名在從事文化站工作。

經(jīng)費問題。我區(qū)文化工作列入預(yù)算的專項經(jīng)費僅有局里5000元，文化館、圖書館各5000元。鎮(zhèn)辦和村里基本沒有專項經(jīng)費。文化工作的開展，是靠搞什么活動請示什么經(jīng)費。

和六縣（市、區(qū)）相比較，澤州縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本上全部建好，因有縣無城，文化館和圖書館是租賃。高平的三館投資一個多億已建成。陽城縣兩館及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站已建成。陵川投資600多萬元建成了圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基本上建成。沁水縣投資2000多萬元建成了近一萬平米的文化館和圖書館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站已普及。總起來講，我區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)是區(qū)級剛剛起步可求突破，鎮(zhèn)辦落后需要找結(jié)果，村（社區(qū)）基礎(chǔ)好可以形成特色。

二、敢于擔(dān)當(dāng) 破難題 前景好

面對我區(qū)公共文化服務(wù)體系的現(xiàn)狀，不能坐等，不能推拖，必須負重趕超，把延誤的工作抓起來，把虛度的時間補起來，緊緊圍繞黨的十七屆六中全會《決議》的各項要求，在十二五期間，通過五條途徑，實現(xiàn)全區(qū)三級公共文化服務(wù)體系的新突破。

第一，狠抓政策機遇，找準(zhǔn)三級公共文化服務(wù)體系建設(shè)的突破口和總把手。

十七屆六中全會通過的《決議》為公共服務(wù)體系提出了明確的要求?！稕Q議》就是目標(biāo)，就是方向，告訴了我們做什么，怎么做。

只要我們的工作圍繞《決議》展開，就會有途徑，有辦法?？隙ǖ闹v，《決議》出臺之后，圍繞《決議》的種種具體實施意見一定會相繼出臺。這種時候，我們就必須充分抓住，緊緊跟上，一項不拉，一個不丟的抓在手上，靈活掌握政策，多頭爭取投資，一句話，只要有利于我區(qū)公共文化服務(wù)體系的建設(shè)的政策和投資，都要用起來，爭回來。

第二，提高認識水平，把完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)看成是各級黨委和政府的事情。

以黨的一次全會來專項研究討論文化工作并形成《決議》，應(yīng)當(dāng)說中國共產(chǎn)黨的歷史上是唯一的一次。這說明了什么？是不言而喻的。那么，建設(shè)公共文化服務(wù)體系也就不是文化部門一家和文化工作部分人員的事情，也不是文化部一家和文化工作者能解決了的事情?！拔幕敲褡宓难}，是人民的精神家園”，這就是《決議》提出的高度，必須達到這樣的高度，認識水平才能提高。只有我們真正把認識高度和《決議》達成一致，只要我們各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)把文化工作看成是主要工作，而不是可有可無的事情，把本轄區(qū)的文化場所建設(shè)、文化隊伍、文化經(jīng)費投入放在心上，抓在手上，落到實處，我區(qū)三級公共文化服務(wù)體系建設(shè)才能真正稱為高度重視，狠抓落實，全面完成。

第三，加大財政投入，彌補歷史欠賬，完善場所建設(shè)是首要中的首要問題。

我區(qū)公共文化服務(wù)體系三級網(wǎng)絡(luò)建設(shè)最重要的差距是差在場所建設(shè)上，區(qū)級文化館建設(shè)，應(yīng)當(dāng)是當(dāng)前必須抓的一項重要工程，如何

抓？如何建？當(dāng)然有審批立項等方面的困難，但我們目前已尋找到了機遇，原來在劇團建房中丟了四畝土地的批文已找到，并重新通過了市土地局辦公會議，目前已在市規(guī)劃局等待土地規(guī)劃，只要規(guī)劃好地方，就可以同劇團排練服務(wù)中心兩項工程結(jié)合起來，同步進行。

鎮(zhèn)辦文化站建設(shè)是難題，但也并非解決不了。北石店鎮(zhèn)已和新城改造同步規(guī)劃，市里的補助資金已經(jīng)到位，其余七個辦事處可以在十二五規(guī)劃中享受到國家政策出臺后的各級財政補助，依照文化站不能和政府辦公場所的要求，可以采取借雞生蛋，辦事處和社區(qū)同建的辦法，利用基層社區(qū)基礎(chǔ)好的有利條件，將文化站建設(shè)到基礎(chǔ)好的社區(qū)。至于村（社區(qū)）文化活動中心，要做的工作是開拓思路，開放腦筋，解決好非農(nóng)社區(qū)活動場所，三級公共文化服務(wù)體系全面完成的目標(biāo)就可以實現(xiàn)。根本的問題，是在思想重視的前提下，各級政府要將公共文化體系建設(shè)擺上日程，做出規(guī)劃，列入預(yù)算，一句話，公共服務(wù)體系建設(shè)沒錢是辦不成的，不拿錢只能是一句空話。

第四，提升人員素質(zhì)，展開骨干培訓(xùn)，組織文藝隊伍。

對區(qū)文化館非專業(yè)院校畢業(yè)人員和40歲以下人員一是采取送出去學(xué)習(xí)升造的辦法，二是請省市對群眾文化工作有研究的專家前來培訓(xùn)輔導(dǎo)，普遍提升文化館整體人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時對文化館人員進行分類培訓(xùn)，樂理、聲樂，舞蹈、美術(shù)、創(chuàng)作等項目分別進行，使得文化館人員學(xué)有所長，成為合格的專業(yè)人才。圖書館在組織書籍分類、圖書對外開放，閱覽室全天候社會閱讀的基礎(chǔ)上，搞好“農(nóng)家書屋”

全覆蓋圖書管理人員培訓(xùn)，并展開讀書評比會，圖書讀后感，民意大調(diào)研活動，使得“農(nóng)家書屋”在基層真正發(fā)揮作用。

鎮(zhèn)辦、村（社區(qū)）要通過區(qū)文化館的室外培訓(xùn)活動，組建起有自身特色的文藝活動隊伍，在近期鐘家莊秧歌隊、西上莊威風(fēng)鑼鼓隊等培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，組建和培訓(xùn)更多的文藝活動隊伍，每個鎮(zhèn)辦不少于100人，每個村（社區(qū)）不少于50人，從而帶動廣場、公園、街頭、大院的各種興趣文藝小隊的分散活動。

第五，組織競賽活動，全面提升水平，真正繁榮發(fā)展。

公共文化服務(wù)體系的建設(shè)，目的就是要人民群眾普遍的享受改革成果，豐富文化生活。豐富生活并不能簡單的停留在形式上，要賦予時代內(nèi)容，要有健康向上的內(nèi)容，要真正構(gòu)建起人民群眾的精神家園，我們就必須有準(zhǔn)備、有計劃、有目的的。每年舉辦幾次競賽活動來有效的推動基層文化活動的開展，不僅要普及群眾文化，而且要提升活動水平，使得文化活動上檔次，人民在寓教于樂中受益，真正使城區(qū)文化生活獲得繁榮與發(fā)展。

只要我們緊緊圍繞當(dāng)?shù)氖邔昧小稕Q議》的要求，持之以恒，鍥而不舍的堅持將公共文化服務(wù)體系的建設(shè)堅持下去，我區(qū)文化工作大繁榮大發(fā)展的目的就會在更短時間內(nèi)得以實現(xiàn)。

第五篇：公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研報告

關(guān)于全縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況的調(diào)研報告

為進一步推進我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，切實保障和改善文化民生。根據(jù)縣人大常委會年初安排，縣人大常委會徐明德副主任帶領(lǐng)調(diào)研組，于10月中下旬先后深入到桂溪、曹回、大石、高峰、五洞、鶴游、裴興等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣文廣新局，對全縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)情

況進行了調(diào)研，聽取了各自關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作的介紹，實地查看了縣城公共文化活動設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化活動室及部分村（社區(qū)）文化設(shè)施的建設(shè)、使用情況?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得的主要成績

近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我縣公共文化服務(wù)事業(yè)也得到相應(yīng)的發(fā)展，縣政府和文化部門認真貫徹落實中央、市、縣關(guān)于文化大發(fā)展大繁榮的決定，逐步樹立起新的文化發(fā)展理念，把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為文化建設(shè)的重要任務(wù)，以保障群眾基本文化權(quán)益為著力點,以重點文化設(shè)施為載體，以文化服務(wù)為核心，加大建設(shè)力度，公共文化服務(wù)體系建設(shè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、整體推進、重點突破的良好態(tài)勢。主要表現(xiàn)在以下幾下方面：

（一）重點公共文化設(shè)施建設(shè)取得突破。近年來，縣政府籌集上億元的資金在縣城先后建成了體育場、中心廣場、西門廣場、南陽公園廣場、體育館、文化館、檔案館、青少年活動中心等多個公共文化設(shè)施，并免費向群眾開放。目前，體育文化活動中心、市民活動中心、游泳池、圖書館、天寶寨登山步道的建設(shè)也正緊密鑼鼓地進行著，這些重大公共文化項目的建成，將進一步完善縣城公共文化設(shè)施的功能，提升縣城的文化形象，使廣大群眾享受更豐富、更全面的文化服務(wù)。

（二）基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。近年來，縣鄉(xiāng)兩級人民政府籌資2.5億元，建設(shè)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為龍頭的基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站均統(tǒng)一配備了電腦、電視機、投影儀、衛(wèi)星接收系統(tǒng)、書報、棋牌等設(shè)施設(shè)備，功能比較齊全，并免費向群眾開放。高安、曹回、大石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)還修建了群眾文化活動廣場，全縣修建了108個村級文化活動室、279個農(nóng)家書屋、734個圖書借閱點，部分村（社區(qū)）還修建了籃球場、羽毛球場和乒乓球場。著力推進了文化信息資源共享工程和“2131”電影惠民工程，實現(xiàn)了“一村一月一場”和“農(nóng)村中小學(xué)生每學(xué)年觀看6場電影”的目標(biāo)。完成了“廣播村村響”和“電視戶戶通”工程，全縣建成縣級廣播中心機房1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級廣播機房25個，示范村村級廣播機房28個，安裝終端喇叭2730個?！稗r(nóng)村半小時文化服務(wù)圈”基本形成，為農(nóng)民群眾提供了最基本的公共文化服務(wù)。

（三）群眾性文化活動開展豐富多彩。近年來，縣政府結(jié)合我縣實際，著力打造牡丹文化、古縣文化等特色文化品牌，以辦牡丹節(jié)、油菜花節(jié)、李花節(jié)、白柚節(jié)為載體舉辦各類大型文藝演出，豐富了全縣人民的精神文化生活。同時利用慶祝節(jié)假日舉辦形式多樣的廣場文藝演出上百余場，特別是“牡丹之夜”廣場文藝演出辦出了特色，深得群眾喜愛。廣泛組織、引導(dǎo)居民參與群眾性文化活動，縣城區(qū)各廣場、居民小區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)所在地晚間以健身為目的文化活動遍地開花。民間藝術(shù)活動蓬勃發(fā)展，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織了廣場舞蹈隊、民樂演唱隊、鑼鼓藝術(shù)隊、合唱隊、川劇藝術(shù)隊、太極拳隊等各類文藝團體上百余支，基本形成了各自的特色。

二、我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)中存在的主要問題

經(jīng)過近幾年的努力，我縣的公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得了明顯成效。但與人民群眾日益增長的文化需求相比，在服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式和服務(wù)水平都還有不小的差距。主要有以下幾下方面：

（一）認識上有差距，工作主動性不強。少數(shù)同志對公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作認識不足，重視不夠。存在把公共文化服務(wù)體系建設(shè)僅僅當(dāng)作是應(yīng)付上級檢查和爭取上級資金的一個平臺，沒有充分認識到加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)是維護公民基本文化權(quán)益、滿足人民群眾基本文化需求的重要保障，是促進人的全面發(fā)展、提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)主要途徑。因而缺乏抓好工作的自覺性和主動性，致使我縣公共文化設(shè)施還不夠完善，文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)還不健全，公共文化服務(wù)的社會化程度不高，沒有較好地形成服務(wù)主體與服務(wù)對象的良性互動，公共文化產(chǎn)品的數(shù)量和品種不夠豐富，公共文體場所和設(shè)施設(shè)備缺乏長效的管理運行機制，沒有得到較好的利用。一些新建的重點公共文化建設(shè)項目，如圖書館、天寶寨登山步道的建設(shè)因征地拆遷問題推進緩慢，博物館、科技館的建設(shè)還未正式啟動。

（二）經(jīng)費投入不足，基層文化陣地作用發(fā)揮較差。近年來，雖然我縣對公共文化服務(wù)建設(shè)的投入有較大增長，但文化事業(yè)費占財政總支出的比重仍然較低。從分級來看，我縣公共文化服務(wù)體系建設(shè)資金大都是中央、市級財政投入為主，且大部分財政投入都用于重點設(shè)施建設(shè)?？h體育場、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、圖書館等的運行維護費用和重大公共文化服

務(wù)活動沒有納入經(jīng)常性預(yù)算支出，難以保障已建成設(shè)施的作用發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）多功能文化活動室和農(nóng)家書屋缺乏管理費用，管理人員多是兼職或志愿服務(wù)，其向群眾免費開放時間難以保證。農(nóng)村廣播損毀嚴(yán)重，維護費用和技術(shù)力量跟不上，基層文化陣地作用沒有充分發(fā)揮。農(nóng)村文化活動開展較少，廣大農(nóng)民精神文化生活相對貧乏、單調(diào)的問題沒有得到根本改變。

（三）文化專業(yè)人才匱乏。全縣公共文化管理服務(wù)人才和各類文化專業(yè)人才隊伍力量薄弱，專業(yè)化水平不高，文化從業(yè)人員梯隊建設(shè)不合理，尤其是農(nóng)村文化隊伍力量薄弱，難以適應(yīng)新時期工作的需要。據(jù)統(tǒng)計，目前全縣公共文化從業(yè)人員僅144人，其中文廣新局機關(guān)23人，縣圖書館8人，縣文化館13人，縣體校9人，25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在編人員91人?？h文化館專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏，且年齡結(jié)構(gòu)老化，出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站有編缺人現(xiàn)象比較普遍，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的工作人員都身兼數(shù)職，根本沒有精力來抓文化工作。

三、對我縣加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的幾點建議

一要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和重要職責(zé)。公共文化服務(wù)體系是現(xiàn)代政府公共服務(wù)體系的重要組成部分，是文化大發(fā)展的根基，為廣大人民群眾提供基本公共文化服務(wù)，是政府的核心職能之一。因此，加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，關(guān)鍵在政府行為的到位和責(zé)任的落實?？h政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為全局性、戰(zhàn)略性的文化惠民工程納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，與經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)一起部署、一起實施、一起考核。要按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，規(guī)劃好、建設(shè)好、利用好文化基礎(chǔ)設(shè)施，完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、實用高效的公共文化服務(wù)體系。要充分調(diào)動廣大人民群眾參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮其主體作用，加強引導(dǎo)和服務(wù)，不斷滿足人民群眾的基本文化需求，為建設(shè)文化強縣奠定基礎(chǔ)。

二要全力推進公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h政府要按照中央和市里要求，確保文化事業(yè)經(jīng)費的投入不低于財政增長幅度，建立公共文化投入的穩(wěn)定增長機制。落實各類文化建設(shè)資金，為文化設(shè)施建設(shè)和文化活動的開展提供可靠的財力保障。要加快縣城公共文化各項場館的建設(shè)步伐，堅持建管并重、資源整合、共建共享的原則，引導(dǎo)和鼓勵社會力量興辦公共文化項目和參與文化活動。著手制定公共文化服務(wù)設(shè)施的管理、使用和維護辦法，落實人員和經(jīng)費，堅持建管并重，建立長效的運行機制。要搭建公共文化服務(wù)平臺、信息交流平臺、人才隊伍平臺、產(chǎn)品展示平臺、遺產(chǎn)保護平臺和政策指導(dǎo)平臺，不斷完善公共文化服務(wù)設(shè)施向社會免費開放服務(wù)功能，為開展群眾性文化活動提供便利。

三要強化農(nóng)村基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要把公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重心放在基層和農(nóng)村，進一步完善綜合性、多功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，不斷鞏固和壯大城鄉(xiāng)基本文化陣地。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋和農(nóng)村廣播的作用，落實專兼職管理、維護人員，縣財政給予適當(dāng)經(jīng)濟補貼。要多舉辦群眾便于參與的文化活動，多提供群眾普遍歡迎的文化服務(wù)，不斷豐富群眾文化生活，提高全社會文化生活質(zhì)量。要進一步優(yōu)化基層公共文化資源配置，繼續(xù)打造農(nóng)村“半小時文化服務(wù)圈”，確定適合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)的農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)新思路，形成宣傳教育、文化娛樂、信息服務(wù)、科學(xué)普及、健身益智于一體的文化中心，豐富農(nóng)民和農(nóng)村的文化生活。

四要加強文化人才隊伍建設(shè)。要加大全縣文化專業(yè)人才、基層文化骨干、鄉(xiāng)土文化能人和文化管理服務(wù)人才隊伍的培養(yǎng)力度。積極探索有利于優(yōu)秀文化人才脫穎而出體制機制，完善機構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等方面的政策措施。制定特殊政策，大力引進急需、緊缺的文化專業(yè)人才。壯大文化志愿者隊伍，鼓勵專業(yè)文化工作者和民間文化人才，參與基層文化建設(shè)和群眾文化活動，形成專兼結(jié)合的基層文化工作隊伍。