第一篇：建立安全隱患排查長(zhǎng)效機(jī)制

意見(jiàn)，實(shí)行銷案。

2、建立事故隱患信息整改反饋機(jī)制。各安全職能部門在安全檢查結(jié)束后將事故隱患按塊進(jìn)行匯總分類、并把事故隱患排查和整改情況，以本級(jí)安委會(huì)的名義書面反饋給鎮(zhèn)（街道）的主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志，同時(shí)書面上報(bào)本級(jí)政府掛鉤聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)。形成事故隱患排查整改的反饋機(jī)制，使各塊主要負(fù)責(zé)人了解轄區(qū)內(nèi)事故隱患排查整改的落實(shí)情況，從而促使本地區(qū)安全隱患的整改。

3、建立隱患排查整改責(zé)任機(jī)制。對(duì)隱患排查整改要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。隱患排查出現(xiàn)明顯疏漏的，并釀成事故的要按照隱患檢查責(zé)任制和責(zé)任追究制的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處；企業(yè)對(duì)查出的隱患未按要求進(jìn)行整改的，一律依法停產(chǎn)停業(yè)整頓；對(duì)隱患拒不整改的單位一律依法予以關(guān)閉取締。對(duì)部門和各塊未認(rèn)真履行事故隱患排查整改或不及時(shí)上報(bào)的導(dǎo)致事故發(fā)生或造成重大社會(huì)影響的按相關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅處理。

4、建立隱患整改工作誡勉談話機(jī)制。對(duì)事故隱患排查整改不力的部門和地區(qū)，由上級(jí)政府的分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)委一并參加，對(duì)當(dāng)?shù)卣筒块T的分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，將事故隱患存在的部位及危害性告知。通過(guò)誡勉談話機(jī)制的建立，促使各地各部門限期、保質(zhì)完成對(duì)事故隱患的整改和排查工作。

5、建立隱患分級(jí)整改機(jī)制。根據(jù)隱患危險(xiǎn)程度將事故隱患分一般事故隱患、較大事故隱患、重大事故隱患，一般事故隱患由企事業(yè)單位負(fù)責(zé)管理和組織整改，并建立安全臺(tái)帳。較大事故隱患由當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街道）負(fù)責(zé)管理和組織整改。對(duì)重大事故隱患由縣級(jí)政府負(fù)責(zé)管理和組織整改。

6、建立隱患整改聯(lián)席工作會(huì)議機(jī)制。事故隱患涉及到幾個(gè)部門和多個(gè)單位時(shí)，安委會(huì)要發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)、組織的作用，召開相關(guān)部門的聯(lián)席會(huì)議，促使事故隱患更加有效快捷地整改到位。

7、建立新聞媒體監(jiān)督機(jī)制。各新聞媒體要廣泛宣傳隱患排查整改工作重要性和緊迫性，大力宣傳隱患排查整改的好典型、好經(jīng)驗(yàn)；加大對(duì)排查整改不到位的單位曝光力度，積極推動(dòng)安全生產(chǎn)隱患排查整改工作的落實(shí)到位。

總之，建立安全生產(chǎn)事故隱患排查整改長(zhǎng)效機(jī)制是安全監(jiān)管一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作任務(wù)，許多制度和機(jī)制需要在實(shí)踐中不斷探索和提高才能具有更強(qiáng)操作性和有效性，本文所提到一些觀點(diǎn)僅僅是初淺的看法，有待實(shí)際工作進(jìn)一步檢驗(yàn)完善。

第二篇：如何建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制

如何建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制

國(guó)務(wù)院安委會(huì)確定08年為“全國(guó)隱患治理年”，結(jié)合學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》和國(guó)家總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》精神，聯(lián)系我鎮(zhèn)近年來(lái)事故隱患整改工作實(shí)際，就建立事故隱患治理長(zhǎng)效機(jī)制淺析如下：

一、堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，建立事故隱患治理排查發(fā)現(xiàn)機(jī)制。隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾問(wèn)題的集中表現(xiàn)，是違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的形態(tài)和行為，是滋生事故的土壤。隱患存在于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和政府安全監(jiān)管的全過(guò)程，舊的隱患治理了，還可能產(chǎn)生新的隱患，因此，事故隱患的存在是客觀必然，必須充分認(rèn)識(shí)排查隱患工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，持之以恒抓好事故隱患治理排查工作。我們必須做到：一是和日常安全監(jiān)管工作相結(jié)合，研究制定事故隱患治理總體方案，明確事故隱患治理目標(biāo)任務(wù)、工作原則、工作責(zé)任和工作程序，把排查治理工作貫穿整個(gè)安全監(jiān)管工作始終，同日常監(jiān)管工作同部署、同檢查、同落實(shí)，實(shí)現(xiàn)事故隱患治理常態(tài)化管理。二是和安全生產(chǎn)檢查及專項(xiàng)整治活動(dòng)相結(jié)合。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段、重大活動(dòng)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)設(shè)備、重點(diǎn)工藝安全檢查和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，利用各種行政資源，充分調(diào)動(dòng)各方面工作積極性，建立領(lǐng)導(dǎo)、專家排查事故隱患工作制度及中介機(jī)構(gòu)安全評(píng)價(jià)把關(guān)制度，提高排查事故隱患針對(duì)性和實(shí)效性。三是和打造 “陽(yáng)光”安監(jiān)相結(jié)合。向社會(huì)公布事故隱患舉報(bào)電話，設(shè)立事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金，落實(shí)重大事故隱患舉報(bào)有功人員獎(jiǎng)勵(lì)措施，將事故隱患治理工作置于“陽(yáng) 1

光”下操作，主動(dòng)接受社會(huì)各界、廣大人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾特別是企業(yè)職工參與事故隱患排查治理工作的積極性，形成全社會(huì)參與事故隱患排查治理的良好氛圍。

二、強(qiáng)化 “三項(xiàng)措施”，建立事故隱患治理工作落實(shí)機(jī)制。安全生產(chǎn)工作關(guān)鍵是落實(shí)，而落實(shí)的最好抓手就是排查治理隱患。消滅一個(gè)隱患，就是預(yù)防一個(gè)事故，增加一份安全，必須加大工作力度，落實(shí)隱患治理措施，對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患分類歸檔，交有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。一是現(xiàn)場(chǎng)交辦。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的一般性事故隱患，能現(xiàn)場(chǎng)整改的要當(dāng)場(chǎng)責(zé)令整改，一時(shí)不能整改到位的，要落實(shí)防范措施，明確整改責(zé)任，整改要求和整改時(shí)限，對(duì)事故隱患排除前或排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或停止使用；對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或者使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)、保養(yǎng)和監(jiān)控，防止事故發(fā)生。二是專項(xiàng)交辦。對(duì)涉及部門職能交叉事故隱患治理，可通過(guò)召開聯(lián)席會(huì)議，明確牽頭部門，配合部門，明確各部門在此項(xiàng)事故隱患治理工作中的工作職責(zé)，防止相互扯皮。對(duì)上級(jí)交辦和人民群眾舉報(bào)事故隱患，可采取由鎮(zhèn)安委會(huì)發(fā)文交辦，有關(guān)部門具體落實(shí)。三是掛牌督辦。對(duì)重大以上事故隱患實(shí)行掛牌督辦，明確督辦要求，落實(shí)督辦措施，完善督辦程序，確保督辦效果。責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改的重大事故隱患，實(shí)行核銷制度，經(jīng)審查合格的方可同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。對(duì)整改無(wú)望或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實(shí)施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限予以關(guān)閉。

三、發(fā)揮“三個(gè)作用”，建立事故隱患督促檢查機(jī)制。充分發(fā)揮政府、部門監(jiān)督管理和新聞媒體輿論引導(dǎo)作用，建立適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)事故隱患排查治理工作需要，促進(jìn)事故隱患排查治理工作的優(yōu)質(zhì)高效考核督查機(jī)制，形成事故隱患排查治理齊抓共管的活力。一是安監(jiān)部門綜合監(jiān)督作用。政府及安監(jiān)部門要依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理實(shí)施綜合監(jiān)督管理，組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理情況開展監(jiān)督檢查，加大對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域事故隱患排查治理情況監(jiān)督檢查力度，對(duì)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改指令書，并建立信息管理臺(tái)帳。必要時(shí)報(bào)政府并對(duì)重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦。二是有關(guān)部門齊抓共管作用。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)各單位事故隱患排查治理工作落實(shí)情況行政監(jiān)察工作，“抓住不落實(shí)的事，查處不落實(shí)的人”；組織部門要將安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核尤其是事故隱患排查治理工作納入對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)績(jī)考核，對(duì)工作不力導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故發(fā)生的相關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)施“一票否決”；檢察、公安部門要嚴(yán)肅查處事故隱患排查治理工作中的失職、瀆職行為，嚴(yán)厲打擊事故隱患排查治理活動(dòng)中各種違法行為。三是新聞媒體輿論引導(dǎo)作用。充分發(fā)揮新聞媒體作用。將事故隱患治理的目標(biāo)任務(wù)、方法措施、時(shí)限要求等通過(guò)廣播電視等新聞媒體向社會(huì)公示，增強(qiáng)事故隱患排查治理工作的透明度。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在事故隱患排查治理過(guò)程中要采取有效防范措施，通過(guò)設(shè)置警示標(biāo)志等增強(qiáng)職工的知情權(quán)。對(duì)事故隱患排查治理工作重視不夠，工作不力的部門和單位公開曝光，增強(qiáng)工作的落實(shí)力。

四、完善“三項(xiàng)制度”，建立事故隱患治理工作激勵(lì)機(jī)制。完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，堅(jiān)持用制度管事，提升事故隱患排查治理工作質(zhì)量。一是完善規(guī)章制度。要依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》

（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第16號(hào)令）和國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知（國(guó)辦發(fā)明電〔2008〕15號(hào)）精神，研究制定符合自身工作實(shí)際的，系統(tǒng)性、層次性、可操作性和實(shí)用性強(qiáng)，程序簡(jiǎn)明的制度化體系，進(jìn)一步強(qiáng)化制度的約束力量。將事故排查治理工作有效的置于管理制度的框架內(nèi)，強(qiáng)化以制度促進(jìn)治理，以制度促規(guī)范，進(jìn)一步增強(qiáng)政府和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理工作的執(zhí)行力。二是完善考核辦法。完善事故隱患排查治理《考核辦法》，成立考核機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格考核程序，按照公正、公平、公開的考核原則，采取立體式的考核方法，全方位、多角度、深層次開展考核工作。做到考人與考事有機(jī)統(tǒng)一，兩者相互促進(jìn)，形成透明度高、實(shí)際可操作性強(qiáng)的考核機(jī)制。三是完善獎(jiǎng)懲措施。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)。將事故隱患排查治理同推行安全信用等級(jí)評(píng)估，實(shí)施工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)率制、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押浮動(dòng)率制等，落實(shí)高危行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金和安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度，增強(qiáng)企業(yè)事故隱患排查治理內(nèi)生動(dòng)力。加大行政處罰力度。對(duì)發(fā)生傷亡事故的企業(yè)，要加大經(jīng)濟(jì)賠償和經(jīng)濟(jì)處罰力度，推動(dòng)企業(yè)事故隱患排查治理主體責(zé)任的落實(shí)。強(qiáng)化工作執(zhí)行力度。將考核督查結(jié)果與年終評(píng)先掛鉤，對(duì)因隱患排查治理工作不力的，造成安全生產(chǎn)事故的地方、部門和企業(yè)，實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決”，打破“干好干壞一個(gè)樣、吃大鍋飯”的現(xiàn)象，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，促進(jìn)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效的開展。

第三篇：安全隱患和不穩(wěn)定因素排查整治長(zhǎng)效機(jī)制

安全隱患和不穩(wěn)定因素排查整治長(zhǎng)效機(jī)制 1.強(qiáng)化初信初訪，健全首問(wèn)負(fù)責(zé)制，完善局長(zhǎng)定期接訪制度，杜絕因處理不及時(shí)、處理不公正而引發(fā)上訪問(wèn)題。

2.規(guī)范和加強(qiáng)初信初訪接待處理工作，強(qiáng)化登記、分流、轉(zhuǎn)辦、處理、答復(fù)等各個(gè)程序節(jié)點(diǎn)的流程管理，確保初信初訪案件“件件有著落，事事有交待”；落實(shí)“三定一包”，強(qiáng)化信訪責(zé)任。

3.加大對(duì)涉訴信訪的綜合治理力度。積極爭(zhēng)取和推動(dòng)社會(huì)各界形成解決涉訴信訪問(wèn)題的合力。加強(qiáng)與各有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立信訪工作外部聯(lián)動(dòng)機(jī)制，大力營(yíng)造正確引導(dǎo)群眾合理表達(dá)訴求的社會(huì)輿論，堅(jiān)決杜絕群體惡性事件、個(gè)人極端事件等事件的發(fā)生。

4.定期組織人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行檢查，內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)電腦嚴(yán)格分開，保證信息安全，防止泄密事件發(fā)生。

5.定期組織人員定期檢查檔案，檔案在保存、管理、利用中，要嚴(yán)格審批程序，防止失密、泄密導(dǎo)致不良影響。

6.加強(qiáng)保密安全教育，對(duì)于新產(chǎn)生的涉密事項(xiàng)，要明確專人保管秘密事項(xiàng)，涉密人員不得對(duì)外泄露秘密事項(xiàng)，保證涉密事項(xiàng)安全。

第四篇：建立矛盾糾紛排查調(diào)處長(zhǎng)效機(jī)制

建立矛盾糾紛排查調(diào)處長(zhǎng)效機(jī)制

黃選平中共甘肅慶陽(yáng)市委書記

隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的強(qiáng)力推進(jìn)，各社會(huì)階層、利益主體和社會(huì)成員之間的利益關(guān)系在不斷調(diào)整，政治、經(jīng)濟(jì)、文化各個(gè)領(lǐng)域都在發(fā)生著深刻變革。這種變革，必然伴隨著各種矛盾糾紛的產(chǎn)生，并且呈現(xiàn)出增多、加劇的趨勢(shì)。因此，堅(jiān)持以人為本，不斷完善改革措施，妥善協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系，暢通利益訴求渠道，及時(shí)化解矛盾糾紛，正確處理人民內(nèi)部矛盾，化消極因素為積極因素，既是我們必須全力破解的新的歷史課題，也是科學(xué)發(fā)展、共建和諧的重要任務(wù)。我們必須站在新的歷史高度，適應(yīng)新形勢(shì)，研究新問(wèn)題，探索新方法，破解新難題，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處的長(zhǎng)效機(jī)制，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力保證。

一、建立科學(xué)決策機(jī)制

為減少矛盾糾紛發(fā)生控制源頭

改革、發(fā)展、穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)。各級(jí)黨委、政府能否正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，實(shí)施科學(xué)決策，是衡量執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)，是保證各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展的前提條件，也是最大限度減少社會(huì)不和諧因素的重要方面。事實(shí)證明，許多矛盾糾紛的發(fā)生是由于決策不準(zhǔn)甚至失誤造成的。為了有效防止決策失誤，從源頭上控制矛盾糾紛的產(chǎn)生，決策中首先牢牢把握三個(gè)基本原則，即決策是否符合科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略思想，看能否體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、共建和諧；是否符合人民群眾的根本利益，看群眾愿意不愿意、答應(yīng)不答應(yīng)、高興不高興；是否符合改革、發(fā)展、穩(wěn)定的原則，看政策措施什么時(shí)候出臺(tái)合適，廣大群眾能否承受，能否保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

其次，嚴(yán)格三個(gè)基本程序，即深入調(diào)查論證，提供決策依據(jù)；開展專家咨詢、民主協(xié)商等，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)；嚴(yán)格議事程序，實(shí)行集體決策。再次，堅(jiān)持以人為本，慎重決策涉及人民群眾根本利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題。尤其在城鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、增收減負(fù)、扶貧開發(fā)、社會(huì)保障、困難群體生產(chǎn)生活安排等民生問(wèn)題的決策上，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展為指導(dǎo)，始終把群眾的意愿和要求放在第一位，凡是群眾關(guān)心的問(wèn)題，都及時(shí)公開征求各方面意見(jiàn)，最大限度擴(kuò)大民主參與程度，提高決策的科學(xué)化和民主化。同時(shí)，建立“一二三四五”決策落實(shí)機(jī)制，即每月督查調(diào)研一次重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，每?jī)稍录醒芯恳淮侮P(guān)系全市改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題，每季度召開一次經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)和項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校和重點(diǎn)項(xiàng)目的“四個(gè)一”聯(lián)系制度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行一名領(lǐng)導(dǎo)干部掛帥、成立一個(gè)專門班子、選好一個(gè)法人代表、拿出一套工作方案、制定一套考核辦法的“五個(gè)一”工作機(jī)制，使各項(xiàng)政策、決策較好地體現(xiàn)了各階層群眾的機(jī)會(huì)公平、權(quán)利公平、普遍受益，最大限度地減少了因政策不完善、決策失誤產(chǎn)生的矛盾糾紛，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展。

二、建立基層調(diào)處機(jī)制

為化解矛盾糾紛筑牢基礎(chǔ)防線

從實(shí)踐看，大量矛盾糾紛的積累，主要由于長(zhǎng)期以來(lái)基層調(diào)解機(jī)制不健全，職責(zé)不明確，任務(wù)不落實(shí)。因此，我們突出行政調(diào)解、民間調(diào)解和司法調(diào)解三者

有機(jī)結(jié)合的基層調(diào)解體系建設(shè)，形成了職責(zé)明確、責(zé)任到位、互相配合、調(diào)處到位、共建和諧的長(zhǎng)效調(diào)解機(jī)制。一是健全了行政調(diào)解體系。以“經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、領(lǐng)導(dǎo)班子優(yōu)良化、鄉(xiāng)村管理民主化、陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、黨員教育經(jīng)?；?、管理考核科學(xué)化”的“六化”為目標(biāo)，通過(guò)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，按照鞏固提高市一級(jí)、著力加強(qiáng)縣一級(jí)、規(guī)范完善鄉(xiāng)一級(jí)、延伸發(fā)展村一級(jí)的思路，建立了由黨組織牽頭、幾套班子齊抓、其他組織配合、信訪渠道為主的行政調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮了行政調(diào)解在矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制中的主陣地作用。二是健全了民間調(diào)解體系。按照《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》的規(guī)定，在全市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（居）委員會(huì)和企、事業(yè)單位全面建立調(diào)解委員會(huì)和行業(yè)性、專門性調(diào)解小組，構(gòu)建了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）調(diào)解委員會(huì)與行業(yè)性、專門性調(diào)解組織為主，其他社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)以及基層法律服務(wù)工作者共同參與的多元化矛盾糾紛排查調(diào)處平臺(tái)，充分發(fā)揮了人民群眾調(diào)解的基礎(chǔ)作用。三是完善了司法調(diào)解體系。通過(guò)開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動(dòng)，加強(qiáng)了基層法庭、司法所、派出所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化了司法所的調(diào)解職能。發(fā)揚(yáng)老區(qū)優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)“馬錫五審判方式”，全面推行就地受案、就地審理、就地舉證認(rèn)證質(zhì)證、就地作出處理的“四就地”辦案法，對(duì)各類訴訟案件，堅(jiān)持“能調(diào)則調(diào)、該判則判、案結(jié)事了、兩廂和好”的原則，有效預(yù)防和避免了“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。

三、建立信訪工作機(jī)制

為化解矛盾糾紛暢通訴求渠道

信訪工作是黨和政府聯(lián)系廣大群眾的主渠道，也是掌握社情民意、解決矛盾糾紛的“窗口”。我們以信訪工作經(jīng)常化、信訪機(jī)制規(guī)范化、信訪渠道暢通化、信訪調(diào)解和諧化建設(shè)為目標(biāo)，重點(diǎn)建立了全程控制、上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、綜合施治的8大制度和機(jī)制，即健全了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管的信訪工作綜合協(xié)調(diào)機(jī)制；推行了黨政領(lǐng)導(dǎo)批閱群眾來(lái)信、接待重要來(lái)訪、包案督辦重大信訪事項(xiàng)和定期研究信訪工作制度；整合社會(huì)管理資源，建立了綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)等辦法相結(jié)合的信訪矛盾糾紛排查化解機(jī)制；建立了以實(shí)行責(zé)任倒查、嚴(yán)肅處理的初信初訪首辦責(zé)任制度；建立了以黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門組織實(shí)施、各職能部門共同參與的信訪督查機(jī)制；建立了信訪事項(xiàng)復(fù)核和信訪聽(tīng)證制度；建立了市、縣兩級(jí)信訪情況匯集分析和每季度一次對(duì)信訪問(wèn)題突出地區(qū)和單位的通報(bào)談話制度；建立了信訪工作目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度，實(shí)行信訪工作“一票否決制”，使群眾的困難和問(wèn)題能夠便捷暢通地反映，群體性事件和群訪信息能夠及時(shí)得到反饋和處置。

四、建立依法行政機(jī)制

為化解矛盾糾紛規(guī)范服務(wù)

依法調(diào)處糾紛、化解矛盾，是維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧的基礎(chǔ)。針對(duì)社會(huì)事務(wù)管理民主程度不高，行政執(zhí)法人員行為失范，干部調(diào)處矛盾糾紛能力不強(qiáng)等問(wèn)題，我們堅(jiān)持把建立依法行政機(jī)制作為預(yù)防和化解矛盾糾紛的基礎(chǔ)工作，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村、社區(qū)民主自治的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)基層民主管理，扎實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開，落實(shí)群眾在重大問(wèn)題上的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)，切實(shí)解決行政行為不透明、群眾不明白、不支持等問(wèn)題，贏得了群眾的信賴和支持，避免了許多矛盾糾紛的產(chǎn)生；進(jìn)一步完善依法行政各項(xiàng)制度，健全干部管理監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范基層干部的行政行為，切實(shí)做到依法行政、依法辦事；加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，引導(dǎo)他們學(xué)法律、學(xué)政策，不斷提高依法行政能力和水平，學(xué)會(huì)用法治的方法、民主的方法、說(shuō)服教育的方法，做群眾工作，疏導(dǎo)和化解矛盾

糾紛；加大普法宣傳教育力度，增強(qiáng)全民法制觀念，引導(dǎo)群眾通過(guò)法律途徑解決矛盾和問(wèn)題，使依法調(diào)處矛盾糾紛的水平顯著提高，慶陽(yáng)市進(jìn)入了全國(guó)“四五”普法先進(jìn)市行列。

五、建立公民道德教育機(jī)制

為化解矛盾糾紛營(yíng)造社會(huì)氛圍

公民良好的道德素質(zhì)是預(yù)防矛盾糾紛發(fā)生的第一防線。近年來(lái)，我們積極探索建立面向廣大群眾，提高全民素質(zhì)，融科學(xué)、文化、法律、道德教育為一體的和諧觀念大教育機(jī)制。一是加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系占領(lǐng)思想文化陣地。堅(jiān)持“三貼近”原則，綜合利用廣播、電視、報(bào)紙以及各種宣傳媒介，廣泛深入地開展黨的路線、方針、政策教育和科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義榮辱觀及社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和老區(qū)精神教育，增強(qiáng)了全民一心一意謀發(fā)展、同心同德保穩(wěn)定、齊心協(xié)力促和諧的意識(shí)和自覺(jué)性。二是開展豐富多彩的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，共建和諧單位、和諧社區(qū)、和諧家庭。在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)和職業(yè)道德“十佳”單位創(chuàng)建活動(dòng)，樹立了機(jī)關(guān)良好形象。在城鎮(zhèn)社區(qū)和農(nóng)村普遍建立家庭文明公約，建立“紅白事理事會(huì)”、“道德評(píng)議會(huì)”等群眾自治組織，開展“和諧社區(qū)”、“和諧家庭”和“十星級(jí)文明戶”評(píng)選活動(dòng)，使公民道德基本規(guī)范得到普及。三是重視思想陣地和文化載體建設(shè)，使道德教育真正落到實(shí)處。通過(guò)實(shí)施廣播電視“村村通”工程和農(nóng)村文化工程，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)村兩級(jí)文化站（室）建設(shè)，極大地改善了基層文化基礎(chǔ)設(shè)施條件；把組織文化、教育、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)同組織節(jié)假日、紀(jì)念日和民族傳統(tǒng)節(jié)日的廣場(chǎng)文化周、民俗文化展演等活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，極大地豐富了群眾文化活動(dòng)，活躍了農(nóng)民群眾文化生活，推動(dòng)了農(nóng)村文化、科技、衛(wèi)生事業(yè)的繁榮發(fā)展，促進(jìn)了群眾思想道德素質(zhì)的不斷提高，為化解矛盾糾紛奠定了良好的思想道德基礎(chǔ)，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。

六、建立目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制

為化解矛盾糾紛提供領(lǐng)導(dǎo)保證

化解矛盾糾紛，共建和諧社會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，機(jī)制是保證。我們把健全、落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任管理機(jī)制作為建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制的關(guān)鍵來(lái)抓，保證了目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)。一是落實(shí)黨政一把手負(fù)總責(zé)的責(zé)任機(jī)制。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格實(shí)行維護(hù)穩(wěn)定一把手負(fù)責(zé)制、“一票否決制”和責(zé)任追究制，強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)干部“富一方群眾，保一方平安”的政治責(zé)任和意識(shí)，提高了維護(hù)穩(wěn)定、調(diào)處矛盾、處理突發(fā)事件、共建和諧社會(huì)的能力和水平。二是落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作例會(huì)制度。在縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委）三級(jí)實(shí)行每月一次的矛盾糾紛排查調(diào)處例會(huì)制度，及時(shí)總結(jié)報(bào)告上月治安狀況和矛盾糾紛排查調(diào)處等情況，分析可能出現(xiàn)的各種不安定因素，研究重大疑難或跨鄉(xiāng)、跨村糾紛案件的調(diào)處方案，保證了矛盾糾紛的及時(shí)化解。三是落實(shí)矛盾糾紛預(yù)防機(jī)制。堅(jiān)持認(rèn)真調(diào)處、重在預(yù)防的方針，完善了正常時(shí)期、重大節(jié)日、特殊時(shí)期不同要求的信息報(bào)告制度，建立了重大矛盾糾紛事件應(yīng)急處置機(jī)制，加大排查、回訪力度，使矛盾糾紛調(diào)處工作由事后處理轉(zhuǎn)向事前化解、被動(dòng)調(diào)處轉(zhuǎn)向主動(dòng)預(yù)防。四是落實(shí)包案調(diào)處機(jī)制。對(duì)重大矛盾糾紛，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦制度，做到了事事有答復(fù)、件件有結(jié)果。對(duì)所有矛盾糾紛，都具體落實(shí)到基層調(diào)委會(huì)和調(diào)解員身上，做到了“四定”、“三包”，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時(shí)限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋，明顯提高了工作效率和調(diào)處水平。五是落實(shí)督查考核機(jī)制。建立工作目標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部“三

位一體”考核制度，將矛盾糾紛排查調(diào)處作為“和諧創(chuàng)建”、“平安建設(shè)”、社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，每年半年督查和綜合考核，進(jìn)行重獎(jiǎng)重罰。對(duì)能調(diào)處矛盾糾紛、維護(hù)穩(wěn)定、共建和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人，進(jìn)行總結(jié)表彰；對(duì)調(diào)處不及時(shí)、無(wú)效果，導(dǎo)致矛盾糾紛升級(jí)的單位和領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)責(zé)任人員，實(shí)行評(píng)獎(jiǎng)一票否決。嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任管理，形成了預(yù)防和調(diào)處矛盾糾紛的整體合力，有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)，營(yíng)造了政通人和、競(jìng)相發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)、安居樂(lè)業(yè)的良好氛圍。全市經(jīng)濟(jì)總量由2001年的全省第八位上升到2006年的全省第三位；社會(huì)治安連續(xù)8次被省委、省政府評(píng)為全省良好地區(qū)，兩次被中央綜治委授予“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位”和全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市”稱號(hào)。

第五篇：亟需建立企業(yè)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制

亟需建立企業(yè)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制

自從全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)以來(lái)，在新聞媒體上，安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)搞得轟轟烈烈，一片高漲的氣氛，并取得了一定的成效。然而，現(xiàn)象卻普遍存在。為什么出現(xiàn)這種情況呢？

一是地方或基層黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)主觀上或多或少存在麻痹思想和僥幸心理，沒(méi)有深刻領(lǐng)會(huì)“安全發(fā)展”的重要意義，重穩(wěn)定，重發(fā)展，輕安全；重部署，重動(dòng)員，輕督導(dǎo)，輕落實(shí)。關(guān)鍵是認(rèn)識(shí)程度逐級(jí)衰減，政治敏感性逐級(jí)消弱，將本次安全生產(chǎn)大檢查等同于一般的安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，沒(méi)有形成真正的“底線思維”和“紅線意識(shí)”，沒(méi)有樹立打持久戰(zhàn)的信念，缺少攻堅(jiān)克難的信心和勇氣。

二是地方或基層安監(jiān)部門唱“獨(dú)角戲”。因?yàn)榛鶎恿α勘∪?，人手少，工作量大，工作壓力大，很難抽出專人專門去搞安全生產(chǎn)大檢查這項(xiàng)工作。這次安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，理應(yīng)由安委辦協(xié)調(diào)各部門來(lái)共同完成，但安委辦設(shè)在安監(jiān)局，基本沒(méi)有專門搞協(xié)調(diào)的“協(xié)調(diào)科”來(lái)干安委辦的工作，可想而知，很難協(xié)調(diào)其他部門全力配合。安監(jiān)局本想借此機(jī)會(huì)提升轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)的水平，卻只能檢查自己直接監(jiān)管的高危行業(yè)，其他行業(yè)依靠部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，難以做到真正意義上的“全覆蓋”。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，人員本來(lái)就不固定，安監(jiān)業(yè)務(wù)水平不太高，卻又身兼數(shù)職，縣直部門誰(shuí)抓得緊給誰(shuí)干。平時(shí)檢查只發(fā)現(xiàn)“人員無(wú)防護(hù)呀，不戴安全帽呀，刀閘無(wú)蓋或線路混亂”等一些皮毛隱患，根本發(fā)現(xiàn)不了深層次的或是管理上或是技術(shù)上的隱患。這次安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，只能停留在宣傳發(fā)動(dòng)，發(fā)一下明白紙或督促企業(yè)開會(huì)動(dòng)員等這些表面工作上，也很難將安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)進(jìn)一步推向深入。

四是安全生產(chǎn)大檢查的責(zé)任主體是企業(yè)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，根本上存在重效益輕安全的思想，存在僥幸心理和應(yīng)付心理。受利益誘惑，檢查就需要人力，整改就需要資金，檢查活動(dòng)要深入開展，事必會(huì)影響生產(chǎn)，影響效益，這就導(dǎo)致產(chǎn)生應(yīng)付心理，做一做方案，動(dòng)員安排一下，發(fā)一下明白紙或告知書，貼幾條標(biāo)語(yǔ)制作點(diǎn)氣氛，就算進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查了。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足就是最大的隱患，管理上的缺陷就是最大的殺手。企業(yè)尚且如此，再到車間班組一級(jí)，如何搞隱患排查治理就不言而喻了。

五是事故隱患在現(xiàn)場(chǎng)，在一線班組。崗位工人既是事故的直接受害者，又是安全效益的直接受益人；既是事故隱患的制造或目擊者，又是消除或上報(bào)隱患的第一責(zé)任人。但由于一線工人文化水平較低，安全素質(zhì)較差，對(duì)待事故隱患司空見(jiàn)慣，習(xí)以為常，要想讓一線工人親自排查隱患，也未免難為他們了。尤其一般行業(yè)的小微企業(yè)，正常工人就三五個(gè)，或不超十來(lái)個(gè)人，平時(shí)也沒(méi)發(fā)生過(guò)什么事故，什么安全制度呀規(guī)程呀，什么方針政策呀，事故隱患呀，一概不知。要說(shuō)本次安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，工人知道有這么回事，知道活動(dòng)時(shí)間安排就算不錯(cuò)了。

總之，安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)“上熱下冷”的原因是多方面的，但無(wú)論哪一級(jí)政府或部門，無(wú)論企業(yè)哪一層管理者或一線人員，還得從根本上從思想上找原因，從政治敏感度上找原因，從落實(shí)責(zé)任和履職盡責(zé)上找原因。將“實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略”的重要意義深入人心，將“底線思維”和“紅線意識(shí)”真正落實(shí)到行動(dòng)中，上下同心，多方聯(lián)動(dòng)，形成合力，才能將安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)進(jìn)一步推向深入。

兩個(gè)多月以來(lái)，國(guó)務(wù)院安委辦督導(dǎo)組、安監(jiān)總局暗查組采用“四不兩直”即“不通知，不打招呼，不用接待陪同，不聽(tīng)匯報(bào)，直奔基層，直插現(xiàn)場(chǎng)”進(jìn)行督導(dǎo)檢查，這種做法很好。這樣做高層既可接一下地氣，又可獲得第一手材料，了解到基層的真實(shí)情況，更便于決策，便于下一步建立安全生產(chǎn)大檢查長(zhǎng)效工作機(jī)制。地方和基層可層層效仿，改變以往的檢查工作作風(fēng)，不給企業(yè)準(zhǔn)備的機(jī)會(huì)，查到啥說(shuō)啥，直言快語(yǔ)，促進(jìn)企業(yè)整改，旨在促使企業(yè)本質(zhì)化安全水平的提高。

天賜良機(jī)，不容錯(cuò)過(guò)。借此機(jī)會(huì)建立隱患排查治理工作長(zhǎng)效機(jī)制，擯棄“三天打魚兩天曬網(wǎng)”形式主義之陋習(xí)，逐步形成企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的好風(fēng)尚。監(jiān)管在政府，隱患在企業(yè)，要以企業(yè)為主體查隱患，搞整改，抓提高，促發(fā)展。各級(jí)政府履行好自己的監(jiān)管職責(zé)即可，盡量不要給企業(yè)當(dāng)“搓澡工”，要下大力量督促企業(yè)養(yǎng)成自己“搓澡”講衛(wèi)生的習(xí)慣。