第一篇：洛陽文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告

洛陽文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告

2012年1月11號，本人應付躍龍老師的要求來到洛陽進行文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研，走訪了市政府文化產(chǎn)業(yè)科，宣傳部文產(chǎn)辦等幾家單位。對洛陽市的文化產(chǎn)業(yè)進行了一次摸底式調(diào)查。洛陽市近幾年來文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但是定位并不準確，發(fā)展方向過于發(fā)散。2011年文化產(chǎn)業(yè)占洛陽市總GDP不到2%，與周邊的文化產(chǎn)業(yè)大市比如開封，安陽還存在著一定的差距。

一、洛陽市文化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

（一）產(chǎn)業(yè)總量增加，發(fā)展速度不斷加快

2009年，全市生產(chǎn)總值2075.0億元，同比增長13.0%；其中第三產(chǎn)業(yè)增加值661.2億元，增長14.1%。全市文化及相關產(chǎn)業(yè)增加值34.12億元，同比增長17.2%，比2008年加快了8個百分點，分別比同期GDP、第三產(chǎn)業(yè)增速高出4.2個和3.1個百分點；全市文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值占GDP的比重為1.64％，提高了0.07個百分點。

（二）從業(yè)人員增加，帶動就業(yè)作用突出

截止2009年底，全市從事文化及相關產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員7.04萬人，同比增長33.3%，占全部從業(yè)人員比重為1.69%，比2008年提高了0.38個百分點。

（三）構成有所變化，產(chǎn)業(yè)結構逐步改善

從文化產(chǎn)業(yè)的三大層次來看：2009年核心層、外圍層和相關層分別實現(xiàn)增加值8.5億元、10.2億元和15.4億元，占全部文化產(chǎn)業(yè)增加值的比重分別為24.9%、30%和45.1%，核心層和外 1

圍層占比首次超過50%，達54.9%，比2008年提升了9.2個百分

點，產(chǎn)業(yè)結構逐步趨向合理。

二、洛陽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要

（一）進行了整體策劃。著名城市戰(zhàn)略策劃機構——王志綱

工作室編制了《洛陽市國際文化旅游名城戰(zhàn)略策劃方案》：1.提出洛陽應打造世界級古都文化休閑目的地。形象訴求為“中國

洛陽，一個國色天香的地方”。功能定位為“東方錦繡神都，華

夏文明原點”。全域旅游格局概況為“一心兩翼”。一心——國

際文化旅游名城中心，即洛陽主城區(qū)，主要由帝都文化核（隋唐

故城）、皇家風情體驗軸、洛河文化體驗帶和伊河生態(tài)休閑帶構

成。兩翼——黃河文化旅游區(qū)和伏牛山山水度假區(qū)。2.大力落實

6項工作：培育運營主體，確定古都色調(diào)，營造水都風貌，理清

開發(fā)次序，完善旅游服務，占據(jù)輿論高地。

（二）特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設扎實推進

以文化產(chǎn)業(yè)十大示范項目為基礎，整合部分項目，突出重點，提升標準。1.推進了龍門石窟、關林、白馬寺整體開發(fā)項目建

設。將龍門石窟文化園區(qū)建設成功能完善、設施齊全、特色明顯的文化旅游度假目的地；對關林及其周邊區(qū)域進行整體改造提

升，打造特色鮮明的關圣文化園區(qū)；對白馬寺景區(qū)進行整體開發(fā)，建設國際佛教文化園區(qū)。2.推進了大遺址保護和主題公園開發(fā)

項目建設。建設隋唐城文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)；保護開發(fā)漢魏故城宮

城核心區(qū)；建設周文化主題廣場和主題公園等。3.推進了歷史

文化街區(qū)項目建設。對老城區(qū)歷史文化遺產(chǎn)進行系統(tǒng)保護開發(fā)，形成功能齊全、富有特色的歷史文化街區(qū)；以澗西區(qū)工業(yè)遺產(chǎn)街

入圍“中國歷史文化名街”為契機，保護工業(yè)遺產(chǎn)，開發(fā)工業(yè)旅

游項目。4.推進了牡丹文化旅游開發(fā)項目。5.打造精品演藝及

影視動漫劇目。6.完善文化旅游服務配套設施，提升城市建設

管理水平。

（三）科學布局，加快打造以信息服務為載體的現(xiàn)代文化產(chǎn)

業(yè)集聚高地

目前，我市已初步建立了信息服務示范園，太平洋門戶網(wǎng)站

和部分動漫企業(yè)已登陸入駐；以信息技術為載體的本地電子商

務、文化外包發(fā)展方興未艾，在現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中將起到龍頭

作用；騰訊、阿里巴巴等國內(nèi)知名IT業(yè)巨頭正處于加快發(fā)展和

全國布局的關鍵時期，這些公司已與我市直接或間接聯(lián)系，我市

也拿出了1000萬元作為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。因此，加快發(fā)展以

信息服務為載體的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)集聚高地的時機已經(jīng)成熟。

（四）重點文化產(chǎn)業(yè)項目有效實施

我市以重點文化產(chǎn)業(yè)項目為龍頭，整合優(yōu)勢資源，不斷培育、衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。目前，在建和擬建的文化項目有洛陽紅太陽

田漢劇場、大型舞臺百戲劇《洛神》、3D動漫電影《牡丹》等。

同時，抓住洛陽片區(qū)大遺址保護工作被列為國家大遺址保護重大

項目的機遇，加快實施偃師商城城墻、漢魏古城閶闔門和隋唐洛

陽城宮城核心區(qū)等重要遺址的恢復展示工程。依托洛陽新區(qū)開發(fā)

建設平臺，開工建設洛陽廣電中心、洛陽市圖書館新館等項目。

大力發(fā)展數(shù)字電視、影視制作、網(wǎng)絡動漫等新興文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。

（五）理順關系，加強文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計管理

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須首先摸清家底，但當前的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計

渠道不暢，關系不順，加強文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計保障體系建設十分必要。

一是增加必要的人員與經(jīng)費，將文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計經(jīng)費納入各級財政

預算管理。二是建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展評價考核機制。建立文化產(chǎn)業(yè)

例會制度，及時警示文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計中存在的問題；由

市文產(chǎn)辦牽頭研究全市文化產(chǎn)業(yè)考核的指標、范圍與方案、方法，及早研究對各縣區(qū)和各相關部門文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的量化考核指標

體系和定期督導考核檢查機制，以促進各縣（市、區(qū)）、各部門

對文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的高度重視與共同協(xié)調(diào)發(fā)展；三是加強對

文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計的組織領導，各相關部門要明確文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計人員

及其崗位職責，做好本部門全行業(yè)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，做到應統(tǒng)

盡統(tǒng)。四是建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展備案制度和《文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查證》制

度，以利于及時全面調(diào)查掌握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進度與狀況，做到各

縣區(qū)、各部門全行業(yè)統(tǒng)計。

三、洛陽市文化產(chǎn)業(yè)定位分析

我們認為洛陽城市的總體定位應當是“華夏文明原點，河洛

文化之都”，其形象表述語應當為“中國洛陽，河洛文化之都，一個國色天香的地方”，理由主要有三條。

（一）爭取中原經(jīng)濟區(qū)建設更大擔當?shù)男枰?。去年出臺的《國

務院關于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)的指導意見》，開篇便

賦予了中原經(jīng)濟區(qū)“華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)”的戰(zhàn)略定位，第八部分“弘揚中原大文化，增強文化軟實力”中，更是兩度點到

洛陽。中原文化的實質內(nèi)核即“河洛文化”，我們要緊緊抓住這

一機遇，加快建設國際文化旅游名城。

（二）彰顯城市文化品牌的需要。中國城市競爭力研究會公

布的《2011中國十大文化品牌城市排行榜》，洛陽以“河洛文

化”品牌名列第七。同時上榜的同類型城市還有西安，以“古都

文化”品牌名列第六；北京，以“古今文化”品牌名列第三。這

個排行榜反映了洛陽的文化特色，反映了“河洛文化” 之于洛

陽的唯一性。

（三）擴大城市影響力、輻射力的需要。“河洛文化”的地

域范圍要大于我們通常說的洛陽平原。河洛地區(qū)是指黃河和洛水

交匯處的這一廣大地區(qū)，具體范圍可以界定為：以洛陽為中心，西到潼關、華陰，東到鄭州、開封，南到汝州、禹州，北到濟源、晉南。開放輻射性的地域概念，再加上遍布全球的約1億客家人

——“河洛郎”，“河洛文化”品牌的影響力、輻射力不言而喻。

河洛文化作為洛陽市文化品牌中的精髓，為推廣洛陽市的文

化產(chǎn)業(yè)應起到足夠的作用。為此我們要改變以往的因文化而文化的營銷策略，取而代之的應建立發(fā)展營銷“一體化”管理體系。

成立全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展管理委員會，統(tǒng)籌全市旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)

展、營銷工作。1.推出城市代表形象。我們認為有兩個形象最

能體現(xiàn)洛陽的歷史滄桑與浪漫情懷。一個是“河洛郎”。河洛郎，又稱客家人，先世居黃河流域，后因戰(zhàn)亂大批南下，現(xiàn)散布世界

各地，人數(shù)或超一億。再一個是“洛神”。傳說伏羲的女兒溺死

于洛水，化為洛神。三國時，曹植臨洛水有感而作《洛神賦》。

后東晉大畫家顧愷之據(jù)此畫《洛神賦圖》，更加豐富了“洛神”

文化。這兩個形象一個展示了洛陽血濃于水的親和力，一個展示

了洛陽高貴優(yōu)雅的萬種風情。2.創(chuàng)新營銷模式。借助學術交流

搞營銷，努力提高“河洛文化”研究水平，加強與相關地區(qū)及人

群的聯(lián)系，擴大影響，推銷城市。如依托“古雅言”（古華夏共

同語，洛陽為正音，現(xiàn)廣東等方言多有保留）研究，建立“雅言

文化圈”，拉近與廣東、福建及海外華人的距離。借助民間交流

搞營銷。通過民間互訪、尋根問祖等形式，把洛陽推向全國、推

向世界。

四、洛陽市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思考

一個產(chǎn)業(yè)想做大做強，離不開市場中參與者的經(jīng)營。市場中的參與者有政府，企業(yè)，消費者。怎么樣構建完善的市場制度，保障文化產(chǎn)業(yè)正常運作，經(jīng)營。成為做大做強文化產(chǎn)業(yè)的重中之

重。有以下幾條建議：

（一）市財政設立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項扶持資金，用于推進文

化體制改革、支持文化產(chǎn)業(yè)項目建設和文化企業(yè)發(fā)展，扶持發(fā)展

前景好、市場競爭力強的文化產(chǎn)業(yè)項目和優(yōu)秀文化企業(yè)。各縣

（市、區(qū)）也要結合本地實際，設立一定規(guī)模的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專

項基金，用于支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）組建市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資有限公司，市財政先期注入

一定的啟動資金。積極吸收社會資本，多渠道融資，重點投資有

前瞻性的文化產(chǎn)業(yè)項目，在全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮引導作用。

（三）國有經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉企后，財政繼續(xù)給予扶持。

轉制后，原有的事業(yè)費仍按原渠道繼續(xù)撥付，保持5年不減，以

增強轉企文化單位的市場競爭力，推動文化體制改革的深化；5

年后視情況另定。原事業(yè)編制內(nèi)職工的住房公積金、住房補貼中

由財政負擔部分，轉制后繼續(xù)由財政部門在預算中撥付。為確保

轉制工作順利進行，同級財政可一次性撥付一定數(shù)額的資金，主

要用于資產(chǎn)評估、審計、政策法律咨詢等。

（四）為扶持專業(yè)藝術表演團體發(fā)展，活躍和豐富廣大人民

群眾文化生活，市、縣兩級財政采取補貼方式，保障重點藝術表

演團體的演出服務。按照我市政府購買文化服務的相關管理辦

法，市級藝術表演團體每年為全市城鄉(xiāng)群眾和駐洛部隊提供非營利性演出，市財政給予一定補貼，并做到補貼額度逐年增加。各縣（市、區(qū)）要出臺相應政策，支持本級藝術表演團體下鄉(xiāng)入村為群眾演出，本級財政補貼視各縣（市、區(qū)）人口多少，每萬人每年政府購買補貼場次不得少于2場，并列入年度考核指標。

（五）在符合土地利用總體規(guī)劃的基礎上，優(yōu)先安排重點文化產(chǎn)業(yè)項目用地計劃指標，保障文化產(chǎn)業(yè)項目用地。對文化產(chǎn)業(yè)用地提前介入，跟蹤服務，提高辦事效率。

（六）將社區(qū)文化中心、社區(qū)活動室等納入社區(qū)服務用房，列為規(guī)劃控制的重要內(nèi)容。做好社區(qū)文化中心、社區(qū)活動室的規(guī)劃、建設、使用和管理工作。

第二篇：文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告

桂陽縣文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查報告

一、桂陽文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，桂陽縣以建設湖南歷史文化名縣為目標，充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，積極開拓文化市場，狠抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步建成了以城市輻射農(nóng)村的文化服務網(wǎng)絡，初步形成了門類比較齊全的文化產(chǎn)業(yè)群體。2008年末，全縣擁有文化產(chǎn)業(yè)單位360個，從業(yè)人員2252人；全年實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值2.36億元，增長17%，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重

2.2%，對經(jīng)濟增長的貢獻率2.9%。文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻日益明顯，成為縣域經(jīng)濟新的增長點。

1、文化娛樂業(yè)健康發(fā)展。2008年末，全縣有歌舞娛樂場所20家（其中縣城區(qū)18 家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)2家），有電子游藝場所17家，有營業(yè)性演出場所2家，有旱冰場1家，有臺球俱樂部2家；各類文化娛樂經(jīng)營單位，投資在400萬元以上的2家，300萬元－100萬元以內(nèi)的5家，投資在100萬元以內(nèi)的 11家；文化娛樂行業(yè)固定資產(chǎn)總值4653萬元，年營業(yè)收入2342萬元，從業(yè)人員1221人，年上繳稅金130余萬元。

2．圖書發(fā)行、銷售需求巨大。全縣有圖書發(fā)行單位1家，圖書零售、出租單位21 家，年銷售額2585萬元。其中縣新華書店每年的教材、教輔讀物、書本等的營業(yè)額達 1

2100萬元。

3、民間藝術產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。桂陽縣文聯(lián)下轄文學家協(xié)會等群眾性文藝創(chuàng)作團體8個，全縣長期從事文學藝術創(chuàng)作的人員在300人以上，有專業(yè)劇團1家，年收入22萬元以上，業(yè)余劇團3家，銅管樂隊66 家，弦樂隊8 家，龍隊7家38條，獅隊2家5支，年演出收入200萬元以上。

4、廣電傳媒業(yè)發(fā)展突飛猛進。全縣39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前開通有線電視的有22個，有線電視用戶3.7萬戶。廣電傳媒業(yè)經(jīng)營已初步形成電視網(wǎng)絡、電視廣告和寬帶網(wǎng)增值業(yè)務開發(fā)共同發(fā)展的格局。

5、教育培訓業(yè)發(fā)展成效顯著。全縣擁有舉辦學歷教育的職業(yè)技術學校1 所，教學班級 5個，在籍大、中專學員985 人，在職教職工總數(shù)92 人；有各級各類職業(yè)技能培訓機構2所，年培訓人數(shù)在3000人左右；有各級各類文化藝術培訓機構2家，其中縣文化館培訓中心年收入10萬元以上，年培訓人數(shù)在2400人左右。

6、印刷、體育、廣告等產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。印刷業(yè)方面，我縣現(xiàn)有印刷企業(yè)7 家，打字復印單位37 家，從業(yè)人員100 余人。體育產(chǎn)業(yè)方面，現(xiàn)有電腦體育彩票銷售點6 個，從業(yè)人員10 人，銷售收入150余萬元；體育競賽表演和有償體育娛樂服務有初步發(fā)展，有體育器材、服裝銷售單位13家，大型健身房兩處。廣告業(yè)方面，全縣現(xiàn)有廣告經(jīng)

營、發(fā)布單位20 家。

7、以“網(wǎng)吧”為代表的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務等新興文化產(chǎn)業(yè)方興未艾。全縣城鄉(xiāng)有“網(wǎng)吧”118家，其中縣城38家。“網(wǎng)吧”產(chǎn)業(yè)已逐漸發(fā)展成為我縣文化產(chǎn)業(yè)的重要支柱之一，投資額達400萬元以上的“網(wǎng)吧”達2家，每年“網(wǎng)吧”產(chǎn)業(yè)的營業(yè)收入達1300萬元以上。

二、桂陽文化產(chǎn)業(yè)存在的問題

1、行政管理機構交叉重疊、條塊分割、多頭管理、職責不清。文化產(chǎn)業(yè)不僅涉及文化管理部門、旅游部門，還涉及民族宗教管理部門、規(guī)劃和建設部門以及其他相關部門，需要各部門的密切配合與支持。而實際工作中，文化產(chǎn)業(yè)市場被分割為多頭管理。文化部門管理演出娛樂音像網(wǎng)吧服務市場；廣電部門管理廣播電視；體育部門管理體育健身娛樂市場；民族宗教部門管理民族宗教人士和宗教場所。劃分過細，互相交叉，難于協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成合力。

2、政事不分、所有制結構不合理。文化資源沒有得到充分有效利用，投資渠道單一，資金匱乏，嚴重制約了文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其以文化、體育、旅游最為突出。文化行政部門陷于操辦文化藝術創(chuàng)作演出活動的具體事務之中，削弱了行政管理和宏觀管理的職能。公有文化事業(yè)單位普遍缺乏活力，沒有形成創(chuàng)新激勵機制；公有文化企業(yè)沒能成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自主創(chuàng)新的市場主

體。全縣大部分文化企事業(yè)單位屬國有性質，集體或民營文化企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、外資或中外合資文化企業(yè)幾乎沒有。體育產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)營方式分散單一，以體育彩票為主。旅游業(yè)仍然只靠政府投入，沒有形成多渠道投入機制。

3、文化市場規(guī)模小，層次低，市場機制不健全。從文化娛樂演出、旅游、體育到廣告、印刷、教育培訓業(yè)等都程度不同的存在規(guī)模小、科技含量低、競爭力不足等問題。文化演出規(guī)模小、規(guī)格不高，無法形成大反響，沒起到提升城市文化品位的作用；旅游有資源，但開發(fā)不足，沒有形成整體效應；廣告缺乏規(guī)模效應，競爭力有限，生存空間越來越小。目前，我縣的文化要素市場(指文化資金市場、文化藝術設施市場、文化藝術人才市場、文化藝術勞務市場、文化科技市場等)、產(chǎn)權市場發(fā)展滯后，文化資源在市場中不能實現(xiàn)有效配置，國有資產(chǎn)沒能實現(xiàn)重組和保值增值，文化事業(yè)結構也沒能按產(chǎn)業(yè)化的要求進行調(diào)整。

4、對人文資源的羅列性展示大于開發(fā)利用。目前，我縣對縣內(nèi)的人文資源，還僅僅停留在淺表的羅列和學術研究，沒有進行深度的包裝和打造，觀賞及參與性不足，缺乏新意、吸引力，很難產(chǎn)生經(jīng)濟效益和社會效益。

三、發(fā)展桂陽文化產(chǎn)業(yè)的對策建議

1、積極制訂并落實有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。要盡快制定具體的文化產(chǎn)

業(yè)政策，包括產(chǎn)業(yè)組織政策、投資融資政策、財政稅收政策、分配激勵政策和文化資源保護利用政策等，逐步使文化政策法規(guī)覆蓋文化產(chǎn)業(yè)的主要領域。要進一步調(diào)整和完善文化體制的所有制結構，盡快制定鼓勵非文化企業(yè)、非公有制經(jīng)濟創(chuàng)辦文化產(chǎn)業(yè)的政策，明確文化開放領域的市場準入標準、準入程序及管理監(jiān)督辦法，降低文化產(chǎn)業(yè)準入的門檻。同時科學規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略，確定重點發(fā)展的行業(yè)門類項目，形成文化產(chǎn)業(yè)的中長期整體發(fā)展規(guī)劃，完成現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的整體設計。

2、加強民間傳統(tǒng)藝術的挖掘整理，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供文化源泉。要修繕并保護好蒙泉井、東塔、陽山古民居等古跡建筑。要加大非物質文化遺產(chǎn)的保護力度，積極做好湘昆的國家級非物質文化遺產(chǎn)的申報工作，開發(fā)和保護好瑤歌、花燈戲曲、土法榨油制作工藝等10余個非物質文化遺產(chǎn)項目，在上檔升級上下功夫。加強對古戲臺、古宗祠、古橋梁、古佛塔等歷史遺跡的保護，及時修復整理館藏文物。積極支持和鼓勵美術、書法、攝影、音樂、曲藝、影視、民間藝術等不同門類的藝術生產(chǎn)，努力創(chuàng)作文藝精品。

3、組建文化產(chǎn)業(yè)集團、推進文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是做大圖書發(fā)行業(yè)。新華書店要利用新華大樓地處黃金地段的優(yōu)勢，興辦社會圖書超市和影視放映產(chǎn)業(yè)項目。二是做大做強廣電傳媒業(yè)，實行全新的管理模式和節(jié)目運行及用人分配

機制，振興廣播弱勢產(chǎn)業(yè)。開發(fā)和拓展互聯(lián)網(wǎng)、互動電影點播頻道、付費電視頻道、黨政信息頻道、圖文廣告頻道、遠程醫(yī)療、遠程教育、數(shù)據(jù)廣播等增值業(yè)務，到2010年有線電視用戶達到8 萬戶，營業(yè)收入達到1600 萬元。啟動數(shù)字有線電視工程，實現(xiàn)有線電視由模擬向數(shù)字化的整體平移。三是做大印刷業(yè)。力爭在近兩年內(nèi)，使我縣的公開出版物印刷企業(yè)達到3家，產(chǎn)值超百萬企業(yè)達1家。

4、整合文化產(chǎn)業(yè)資源、促進文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。一是“兩院”合并，利用縣電影院、影劇院的影城資產(chǎn)，組建文化藝術中心，承擔好縣內(nèi)各項演藝活動。二是充分利用縣文化館館址的資產(chǎn)置換，館內(nèi)場地和設施進一步完善的機遇，發(fā)揮好自身的藝術人才優(yōu)勢，采用獨辦或吸納民間資金或與他人聯(lián)辦的方式，建立以美術、書法、聲樂、器樂、舞蹈、表演、攝影等為內(nèi)容的大型藝術培訓中心。三是建設好縣圖書館電子閱覽室，充分利用全國圖書資源聯(lián)網(wǎng)開通的優(yōu)勢，舉辦各類培訓班，增強圖書館的造血功能。四是大力發(fā)展文化旅游業(yè)。著力抓好陽山古民居的旅游開發(fā)，擴大知名度，吸引更多的人來此旅游觀光；做大休閑度假、觀光農(nóng)業(yè)兩個面。以現(xiàn)有農(nóng)家樂、休閑莊、度假村為基礎，注入文化內(nèi)涵，努力做大做強休閑度假和觀光農(nóng)業(yè)；著力開發(fā)生態(tài)旅游三個片。舂陵江湖心島、寶山蒙泉主題森林公園、泗洲山；培植宗教文化旅游點（東塔鹿峰寺、天壇山三神廟、金仙寨佛寺、壇

山古寺遺跡）；保護開發(fā)民間民俗文化（花燈戲曲、舞龍獅、儺舞、清明祭祀文化、瑤歌古調(diào)、風味小吃）。同時將桂陽昆曲培訓、表演融入桂陽旅游行業(yè)中，并打造具有代表性的旅游產(chǎn)品。

5、建立多元化的資金投入機制，籌建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。積極落實各項文化經(jīng)濟政策，建立多渠道融資的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，在政府投入相對不足的情況下，對文化產(chǎn)業(yè)建設項目提供政策傾斜，并且優(yōu)化環(huán)境，以更多地吸引銀行信貸資金和社會投入。大力發(fā)展民營文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)文化產(chǎn)品民營化戰(zhàn)略。通過相應的文化投資體制改革，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)投資主體多元化、社會化、公共化，以此構筑桂陽文化產(chǎn)業(yè)體系。

桂陽縣文化局

2009年10月15日

第三篇：文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告

紅崗區(qū)文化產(chǎn)業(yè)概述和未來發(fā)展

（一）現(xiàn)狀分析

紅崗區(qū)區(qū)現(xiàn)有文化產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、文化服務單位共計家，從業(yè)人員達余人，2010年文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營額達到，實現(xiàn)利稅，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。文化娛樂業(yè)2010年總收入達，實現(xiàn)利稅，解決就業(yè)勞動力人。出版物發(fā)行業(yè)2010年總收入達，實現(xiàn)利稅，解決就業(yè)勞動力余人。2010年區(qū)印刷復制企業(yè)固定資產(chǎn)總額達，10年總收入，從業(yè)人員余人。

近幾年來，紅崗區(qū)區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)有了較大發(fā)展，但仍處于起步、探索、培育、發(fā)展的初級階段。

1．文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了初步成績

（1）新興文化行業(yè)成長較快，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展對紅崗區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生了一定的影響。演出業(yè)、電影發(fā)行放映業(yè)形成早，歷史長，屬于傳統(tǒng)的文化行業(yè)，娛樂業(yè)、音像業(yè)、網(wǎng)絡文化業(yè)是改革開放后的行業(yè)，歷史較短但發(fā)展很快，屬新興的文化行業(yè)。紅崗區(qū)目前從產(chǎn)值來看，新興文化行業(yè)已經(jīng)替代了傳統(tǒng)文化行業(yè)。

（2）出版物發(fā)行業(yè)日漸繁榮。全區(qū)有國有新華書店 家，下設批發(fā)部、門市部、2010年銷售收入達多萬元，占領著全區(qū)出版物發(fā)行市場的絕對份額。其它社會辦書店家，個體書攤家，音像制品零售家，電子出版物經(jīng)營單位家，出版物經(jīng)營單位和個人已達家。

（4）文化娛樂業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全區(qū)目前娛樂場所及經(jīng)營單位已達余家，在整頓和規(guī)范的前提下，不斷在提高品質。

（5）群眾文化活動有著優(yōu)良的傳統(tǒng)和文化資源。近幾年，紅崗區(qū)開展的“激情之夏”、“大慶之冬”、“社區(qū)文化節(jié)”、“夏日廣場”、“十月金秋”等大型群眾文化活動，如火如荼，為順義文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造文化品牌奠定了堅定的基礎。

2．文化市場管理取得的成績

建立了專職的文化行政執(zhí)法隊伍和社會監(jiān)督網(wǎng)絡，將日常檢查和專項治理相結合，加大了執(zhí)法力度和密度，進一步完善了文化市場服務，保證了紅崗區(qū)文化市場健康發(fā)展。對網(wǎng)吧的專項治理、對歌舞娛樂場所的整頓都取得了明顯的實效。

（二）存在問題

1．文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，總量規(guī)模偏小，市場機制不完善，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和效益都需要有一個較大的提高。具體表現(xiàn)為：一是對發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要性、緊迫性認識不足，思想觀念不能適應社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展要求。二是文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標體系不健全，專門人才缺乏。三是文化體制改革滯后，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整乏力，社會化、市場化程度低。四是文化產(chǎn)品科技含量較低，創(chuàng)新能力不足，競爭能力不強。

2．缺乏標志性的文化企業(yè)的駐入。

（三）發(fā)展構想

發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是市場經(jīng)濟條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑；是加快服務業(yè)發(fā)展、促進經(jīng)濟結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結構升級的重要步驟；是適應經(jīng)濟全球化、積極參與國際競爭、增強我國綜合國力的重大舉措。對實現(xiàn)我國經(jīng)濟、政治、文化協(xié)調(diào)發(fā)展和全面建設小康社會的宏偉目標有巨大的現(xiàn)實意義和深遠的戰(zhàn)略意義。

1．紅崗區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：

（1）形成以印刷產(chǎn)業(yè)為龍頭，文化休閑娛樂為基礎的文化產(chǎn)業(yè)布局，使文化產(chǎn)業(yè)成為地區(qū)經(jīng)濟的新的增長點，促進地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)、快速發(fā)展。積極推進文化與市場經(jīng)濟、高新技術的結合，堅持市場建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一起抓。按照創(chuàng)新體制、轉換機制、面向市場、增強活力的要求，以深化改革為動力，以科技進步為手段，以政策法規(guī)為保障，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和資源配置，形成多渠道多元化投資、國有文化企業(yè)為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。

（2）引進駐區(qū)高端文化企業(yè)。形成一批實力雄厚、競爭力強的文化企業(yè)和有影響的文化品牌，建立一定規(guī)模的現(xiàn)代化文化產(chǎn)品生產(chǎn)、服務和銷售網(wǎng)絡。

（3）改變低水平、小規(guī)模的粗放經(jīng)營狀態(tài)，逐步淘汰攤販式、作坊式經(jīng)營業(yè)態(tài)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、超市經(jīng)營、電子商務，以現(xiàn)代流通形式取代傳統(tǒng)流通形式。積極整合文化資

源，對文化資源重新進行整合，提高集約化經(jīng)營水平和產(chǎn)業(yè)集中度。支持文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)投資和經(jīng)營，不斷拓寬經(jīng)營范圍，調(diào)整經(jīng)營結構，拓展發(fā)展空間。鼓勵依托有實力的文化企業(yè)，以市場為導向，以資本和業(yè)務為紐帶，運用聯(lián)合、重組、兼并、上市等方式，整合優(yōu)勢資源。

（4）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。行業(yè)協(xié)會是同行企業(yè)自愿參加的民間組織，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用是市場經(jīng)濟體制的客觀需要與內(nèi)在要求，有利于以行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)、服務代替政府主管部門的直接控制，較好地實現(xiàn)政企分開；有利于突破部門與地區(qū)界限，把同行業(yè)企業(yè)統(tǒng)一聯(lián)合起來，目前已經(jīng)存在的網(wǎng)吧協(xié)會要扶植發(fā)展，爭取在“十二五”期間組建成立印刷行業(yè)協(xié)會、出版物發(fā)行協(xié)會、廣告協(xié)會等；

2．紅崗區(qū)文化市場管理發(fā)展方向：

（1）文化產(chǎn)品的內(nèi)容管理。繼續(xù)做好對文化產(chǎn)品內(nèi)容的事先審查、事后追懲、備案工作。

（2）文化市場稽查。為創(chuàng)造良好的文化市場環(huán)境，努力建設文化市場，健全文化市場體系。加大文化市場執(zhí)法力度，完善文化市場管理機制。適應新興文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，構建文化市場管理的信息網(wǎng)絡體系，采取高科技手段加強市場監(jiān)管。對依法經(jīng)營、管理規(guī)范的文化企業(yè)，給予積極支持并

提供良好服務，對擾亂市場秩序的要依法處罰，形成有利于企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境。

第四篇：洛陽調(diào)研學習報告（模版）

洛陽調(diào)研學習報告

2011年8月12日，為了公司苗圃基地更快更好的發(fā)展，劉同凱廳長、閆國杰總經(jīng)理、肖磊經(jīng)理等相關領導，帶領大家到龍門珍奇植物觀光園調(diào)研學習。

首先，我們受到了程總的熱情招待。程總提出要打造立體園林，利用現(xiàn)有科學技術創(chuàng)辦牡丹盆栽研究中心，打造特色牡丹品種。之后程總帶著大家觀看了一些園中的珍奇植物，例如榛子、珙桐、紅豆杉、美國核桃、黑桃木，并熱情介紹了一些他們多年來的栽培經(jīng)驗。例如：紅豆杉種植時，在土坑里埋入草炭，不僅可以提高紅豆杉的成活率，而且可以使其后期長勢更好；在河灘地種植榛子可起到事半功倍的效果，在此，程總還介紹了榛子扦插嫁接技術，可以大大縮短榛子的生長周期。之后，程總又為我們介紹了他們的主打品種——牡丹。他們培育的牡丹，不僅花的冠幅大，冠狀美觀，而且可以同時開放數(shù)種花色。其中最令人震驚的是他們培育出的一顆牡丹樹，名曰“大中華”，它可以同時開放56種花色，象征著中華56個民族，56個花色，56個民族，競放異彩，象征著中華民族的欣欣向榮，團結奮進。

參觀結束后，程總向我們介紹了他們公司的未來發(fā)展規(guī)劃。他的演說熱情洋溢，從國家政策到企業(yè)收益，句句真知灼見，洞若觀火。

第五篇：文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告

文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告 文化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分。在知識經(jīng)濟時代，文化產(chǎn)業(yè)越來越受到重視，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都已把大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點。近幾年來，連云港市的文化產(chǎn)業(yè)也有了一定的發(fā)展，已基本形成較為完整的文化（新聞出版）市場經(jīng)營服務體系，在滿足市民文化娛樂需求、緩解就業(yè)壓力、改善投資軟環(huán)境、促進經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。

一、現(xiàn)狀 據(jù)不完全統(tǒng)計，連云港市現(xiàn)有歌舞廳、電子游戲室、音像、網(wǎng)吧、文藝表演團體、藝術培訓、影劇演出等文化市場服務類經(jīng)營場所 2000余家，從業(yè)人員 10000 多人，注冊資金 1.1 億元，實際累計投資 3.5億元；共有報刊社、編輯部、印刷企業(yè)、書報刊電子出版物經(jīng)營單位、音像制作單位、網(wǎng)絡出版單位等新聞出版類服務單位近1000 家，從業(yè)人員 8000 余人，注冊資金達 3.3 億元，2004 年實現(xiàn)銷售收入 8.1 億元。除去國營新華書店等為數(shù)不多的單位之外，我市文化產(chǎn)業(yè)的投資主體多為民資、外資，其中歌舞娛樂業(yè)和民營書業(yè)發(fā)展較快。

與廣東等發(fā)達地區(qū)相比，連云港市文化產(chǎn)業(yè)存在的主要問題有：

一是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，基礎較為薄弱。連云港市文化市場投資資金主要來自民間，但從總體上而言，市場規(guī)模較小，質量檔次偏低，規(guī)模大、檔次高、多功能綜合性的文化經(jīng)營場所少，光儲、動漫等高新技術行業(yè)尚屬空白。

二是缺乏規(guī)劃，布局不合理。印刷企業(yè)的分布自發(fā)性和隨意性較大；公共聚集場所配套文化設施明顯不足，現(xiàn)有文化經(jīng)營場所布點分散，多利用其它商業(yè)場所改造，歌舞娛樂場所尤為突出。

三是文化產(chǎn)業(yè)人才缺乏。從事文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、管理人員學歷較低，素質參差不齊，尚沒有形成一批具有市場前瞻性和文化產(chǎn)業(yè)新理念的新型產(chǎn)業(yè)人才群體，導致不法經(jīng)營行為時有發(fā)生。

究其產(chǎn)生的深層次原因，主要有兩點：

1、經(jīng)濟基礎薄弱，文化娛樂消費水平低。連云港市雖屬首批沿海開放城市，但城市規(guī)模不大，經(jīng)濟基礎薄弱，國民生產(chǎn)總值、財政收入較低，與南方等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，在定位上仍然屬于經(jīng)濟欠發(fā)達、客流量較小、總體消費水平偏低的中小城市。這是影響該市文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的深層次根本原因。本地市民的消費主要集中在吃、穿、住、教育方面，市民用于文化消費占各項消費支出的比例很低。通過調(diào)查，筆者了解到，曾有上海、廣東、福建、青島等地客商有意在我市投資

興建大規(guī)模、高檔次的綜合性文化娛樂場所，但在經(jīng)過認真調(diào)研分析后，認為我市消費水平和客流量還不具備興建的條件。

2、行業(yè)歧視大，市民對文化產(chǎn)業(yè)的認同度低。在傳統(tǒng)的市民眼光中，歌舞廳一直被很多人認為是藏污納垢的色情場所，網(wǎng)吧、電子游戲機被視為影響青少年健康成長甚至誘發(fā)犯罪的罪魁禍首。媒體對娛樂場所的宣傳，大多是負面報道多、曝光多，正面宣傳、引導少，對娛樂場所缺乏客觀、公平、公正的宣傳和正確的消費引導，這種錯誤的輿論導向無疑在心理的層面限制了市民的消費欲望。另外，個別管理部門和執(zhí)法人員也不把從事文化產(chǎn)業(yè)的業(yè)主當作投資者對待，企業(yè)沒有得到社會應有的尊重，影響了投資者對文化產(chǎn)業(yè)投資的信心。

二、措施 與廣東等發(fā)達地區(qū)相比，連云港市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處在起步階段。我們將堅持科學的發(fā)展觀，緊緊抓住國家、省、市委加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的機遇，結合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際及文化部門職能，按照發(fā)展第一、打建并舉，加快發(fā)展文化娛樂業(yè)、扶持發(fā)展演出業(yè)、引導發(fā)展出版發(fā)行業(yè)、有序發(fā)展藝術培訓業(yè)、積極發(fā)展電影業(yè)的總體思路，進一步解放思想，創(chuàng)新舉措，著力抓好以下幾個方面的工作：

1、進一步解放思想，以思想的大解放推動文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。廣東等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)先發(fā)優(yōu)勢的一條基本經(jīng)驗就是思想解放、觀念新、眼

界開闊。因此，我們將進一步解放思想，更新觀念，牢固樹立發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是增強經(jīng)濟活力、提升競爭力、擴大影響力以及改善服務大環(huán)境，推進招商引資的重要舉措，充分發(fā)揮文化部門在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)過程中的引導、扶持作用，為投資文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)者、經(jīng)營者提供一個寬松、寬容的輿論導向和良好的發(fā)展環(huán)境。

2、堅持自主發(fā)展和吸引外資相結合，鼓勵文化產(chǎn)業(yè)進一步上規(guī)模、上檔次。一是鼓勵支持我市有條件的部門、企業(yè)特別是各類服務業(yè)利用自身優(yōu)勢投資文化服務業(yè)項目。二是借招商引資的東風，大力吸引外資投資我市文化產(chǎn)業(yè)，為投資者提供政策支持和制度保障。三是加強業(yè)務培訓，組織經(jīng)營者學習現(xiàn)代服務業(yè)知識，增強發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的管理能力和水平。

3、堅持發(fā)展第一，強化服務意識。堅持以管理促發(fā)展，以規(guī)范促繁榮。以主動服務、快捷服務、“一站式”服務，為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)質、高效、低廉的商務環(huán)境，優(yōu)化發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的良好環(huán)境，吸引鼓勵外資和民資投資建設各類文化產(chǎn)業(yè)，；嚴厲打擊各類侵犯經(jīng)營者權益的違法、違規(guī)行為，為文化服務業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境；成立各類文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，開展行業(yè)評比，增強行業(yè)自律，提高娛樂場所服務水平和經(jīng)營方式，推動我市文化產(chǎn)業(yè)始終沿著健康有序、良性循環(huán)的方向發(fā)展壯大。

4、深化文化體制改革，大力培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才。積極推進文化事業(yè)單位各項改革，改進和調(diào)整人才管理、使用制度，改革用人、分配機制，建立文化產(chǎn)業(yè)人才激勵機制。培養(yǎng)一大批出類拔萃、德藝雙馨的文化專業(yè)人才，讓熟悉藝術，又懂得市場運作，善于管理的文化經(jīng)營人才走上領導崗位。積極培養(yǎng)大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的經(jīng)紀、策劃、實業(yè)等方面的骨干人才。通過請進來傳幫帶、送出去專業(yè)培訓等形式，建好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎人才隊伍。制定文化經(jīng)營人才資源開發(fā)規(guī)劃，充分發(fā)揮現(xiàn)有文化經(jīng)營人才作用，培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營帶路人和領頭羊。同時，通過加強對經(jīng)營業(yè)主的相關培訓和組織外出參觀考察，不斷提高他們的綜合素質。

三、建議 一是制定切實可行的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2001 年 10 月，文化部制定下發(fā)了《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展第十個五年計劃綱要》，隨后，一批省、市先后結合本地實際，制定了具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并正在組織實施中。文化產(chǎn)業(yè)是一項全新的事業(yè)，國外的做法不能照抄照搬，前人又無成功的經(jīng)驗可以借鑒。我市作為開放城市但同時又是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，要為我市的文化產(chǎn)業(yè)打好一個良好基礎，使之逐漸成為經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點和亮點，既應從經(jīng)濟社會的長遠發(fā)展出發(fā)，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展放在重要位臵，在較高層次上研究文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，又要緊密結合實際，以創(chuàng)新的精神，制定好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不能提過高的不切實際的要求。制定規(guī)劃必須在市委、市政府的領導下進行，并取得有關部門特別是政府綜合部門的大力支持，將其納入發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的總規(guī)劃之中。同時，為防止盲目建設和無序競爭，還要加強產(chǎn)業(yè)調(diào)研，制定和完善地方性文化法規(guī)。

二是加大對文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度。完善文化產(chǎn)業(yè)政策是事關文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的一個重要因素，如果沒有好的政策支持，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不可能持久。這需要各有關部門通力合作，密切配合，在深入實際、調(diào)查研究的基礎上，建立一套比較完善的政策支持體系。制定實施引進外資、引導社會資金投資文化產(chǎn)業(yè)，利用資本市場進行融資等文化產(chǎn)業(yè)政策。鼓勵社會資金進入文化產(chǎn)業(yè)領域，尤其要注意吸引外資來我市投入文化產(chǎn)業(yè)，對用地、稅費征收等方面予以優(yōu)惠。支持文化產(chǎn)業(yè)開拓新的經(jīng)濟增長點，要加大財政支持力度，加大征收文化事業(yè)建設費的力度，把文體設施的建設納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃中，對標志性、公益性的文化設施建設給予優(yōu)惠政策，由政府無償劃撥土地，減免相關稅費，制定推動文化事業(yè)單位改制為企業(yè)的政策，對國辦文化產(chǎn)業(yè)單位的資產(chǎn)進行評估后，可作為資本金投入產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。嚴格制定、落實新建小區(qū)的文化配套用地政策等。同時，要通過成功的和有說服力的文化產(chǎn)業(yè)投資案例來吸引社會投資，使投資者增強信心。

三是建立統(tǒng)一領導的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機構。當前，我市的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于各自為陣、自行其是的狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策。建議由市委、市政府牽頭成立一個文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組或非常設協(xié)調(diào)機構，統(tǒng)一全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)研、政策指導、發(fā)展

規(guī)劃等工作，同時，建立聯(lián)席會議制度、信息通報制度、日常監(jiān)管統(tǒng)一執(zhí)法制度，防止各部門因利益沖突各行其是，影響文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

四是努力提高文化產(chǎn)業(yè)的社會地位。從發(fā)達地區(qū)的成功經(jīng)驗看，文化產(chǎn)業(yè)的繁榮程度直接影響到一個市的經(jīng)濟活力、發(fā)展?jié)摿σ约皩ν庹猩桃Y的成功率。各級黨委政府應牢固樹立發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是培養(yǎng)經(jīng)濟活力、提升競爭力、擴大影響力、增強輻射力以及改善服務大環(huán)境、推進招商引資的重要舉措的新理念，以科學的發(fā)展觀重新審視文化產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會中的地位，象重視其他重要行業(yè)一樣看待文化產(chǎn)業(yè)，能否適時以市委、市政府的名義召開全市性的會議，充分發(fā)揮政府的引導、扶持作用，營造寬松、寬容、寬厚的發(fā)展環(huán)境。加大對文化產(chǎn)業(yè)在豐富市民精神文化生活、提升城市對外形象、改善投資軟環(huán)境以及拉動消費、促進再就業(yè)等方面所發(fā)揮的作用的宣傳，開辟專欄，象宣傳其他行業(yè)一樣宣傳文化產(chǎn)業(yè)的龍頭單位及典型人物，逐漸改變文化產(chǎn)業(yè)被媒體負面暴光多遭誤解的尷尬甚至受歧視的局面，使文化產(chǎn)業(yè)不僅得到社會的認同，而且使經(jīng)營者享有投資者應有的尊重，促進文化產(chǎn)業(yè)更快更好地發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分。按照資源、產(chǎn)品、市場的劃分，現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)可分為娛樂業(yè)、音像業(yè)、傳媒業(yè)、電影業(yè)、出版業(yè)、旅游業(yè)、網(wǎng)絡服務業(yè)、電子娛樂游戲業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、文化培訓業(yè)、藝術品拍賣業(yè)、城市會展業(yè)等。其中由文化（新聞出版）行政主管部門

實施行業(yè)管理的有娛樂業(yè)、音像業(yè)、電影業(yè)、出版業(yè)、電子娛樂游戲業(yè)、文化培訓業(yè)以及網(wǎng)絡服務業(yè)中的網(wǎng)吧業(yè)等。近幾年來，我市的這一類文化產(chǎn)業(yè)有了一定的發(fā)展，基本形成門類較為齊全的市場體系。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市現(xiàn)有歌舞廳、電子游戲室、音像、網(wǎng)吧、文藝表演團體、藝術培訓、影劇演出、印刷企業(yè)、書報刊電子出版物經(jīng)營單位、音像制作單位、網(wǎng)絡出版單位等各類文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營單位 3000 多家，從業(yè)人員近20000 人，2004 年實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)收入近10 億元。除國營新華書店等為數(shù)不多的單位之外，我市文化產(chǎn)業(yè)的投資主體多為民資、外資，其中歌舞娛樂業(yè)和民營書業(yè)發(fā)展較快。我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為滿足市民文化娛樂需求、緩解就業(yè)壓力、改善投資軟環(huán)境、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展做出了積極的貢獻。

與廣東等發(fā)達地區(qū)相比，我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尚處于起步階段。結合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際及文化部門職能，我們將突出抓好制定規(guī)劃、完善政策、加強管理、搞好服務四個方面的重點工作。

首先，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導文化產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。

針對我市文化產(chǎn)業(yè)總體市場規(guī)模不大，質量檔次偏低，檔次高、多功能綜合性的文化經(jīng)營場所較少，光儲、動漫等高新技術行業(yè)尚屬空白，文化產(chǎn)業(yè)人才缺乏等突出問題，我們將會商有關部門，立足現(xiàn)在，放眼未來，抓緊研究制定符合我市文化產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展實際的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認真分析我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的機遇挑戰(zhàn)，進一

步明確我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則、總體目標、發(fā)展戰(zhàn)略、主要任務及政策措施，加快發(fā)展文化娛樂業(yè)、扶持發(fā)展演出業(yè)、引導發(fā)展出版發(fā)行業(yè)、有序發(fā)展藝術培訓業(yè)、積極發(fā)展電影業(yè)，使文化產(chǎn)業(yè)逐漸成為我市經(jīng)濟發(fā)展新的增長點和亮點。

其次，加大政策扶持力度，激勵文化產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

文化產(chǎn)業(yè)政策是事關文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的一個重要因素，如果沒有好的政策支持，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就不可能持久。我們將和市各有關部門通力合作，密切配合，在深入實際、調(diào)查研究的基礎上，逐步建立一套比較完善的政策支持體系。一是制定有利于大力吸引社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)的相關政策。大力扶持發(fā)展非國辦文化產(chǎn)業(yè)，除了國家明令禁止社會力量進入的文化領域，其他文化領域均打破所有制限制，全面向社會資本開放；鼓勵、支持社會資本以股份制、民營等形式，參與興辦各類文化產(chǎn)業(yè)；注意吸引外資投資興辦文化產(chǎn)業(yè)，對用地、稅費征收等方面予以優(yōu)惠。二是建立扶持發(fā)展重點文化產(chǎn)業(yè)獎勵基金，主要用于高新文化產(chǎn)業(yè)項目的資助、獎勵、貼息等。三是落實好國家、省、市文化經(jīng)濟政策。切實加大財政支持力度，把文化設施的建設納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃中，對標志性、公益性的文化設施建設給予優(yōu)惠政策，由政府無償劃撥土地，減免相關稅費；落實好新建小區(qū)的文化配套用地政策等。

第三，加強市場監(jiān)管，保證文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

充分發(fā)揮文化部門執(zhí)法主體的作用，加強與相關部門的配合協(xié)作，嚴格依法行政，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。打擊一切擾亂文化市場秩序的違法和不正當競爭行為，依法保護文化經(jīng)營者和消費者的合法權益，保護正在起步和發(fā)展中的文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為投資者提供良好的文化投資環(huán)境，為文化服務業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境，為消費者提供健康有益的文化娛樂產(chǎn)品。同時，成立各類文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，開展行業(yè)評比，增強行業(yè)自律，引導合法經(jīng)營、守法經(jīng)營。

第四，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)服務舉措，推動文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

充分發(fā)揮文化部門在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)過程中的引導、扶持作用，向上積極爭取審批項目，對下主動下放審批權限，以主動服務、快捷服務、“一站式”服務，為企業(yè)營造優(yōu)質、高效、便捷的商務氛圍，不斷優(yōu)化發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的軟環(huán)境。實施典型引路戰(zhàn)略，大張旗鼓地表彰和獎勵為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)做出突出貢獻的單位和個人，樹立不同門類文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范單位，以點帶面，拉動文化產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。大力提高文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者的管理能力和水平。加強對經(jīng)營者的法律、法規(guī)及現(xiàn)代服務業(yè)新知識的培訓，并有計劃地組織文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營者外出參觀考察，開闊視野，取經(jīng)學寶。進一步引導健康的文化消費觀念，逐步提升文化產(chǎn)業(yè)的整體形象。加大對文化產(chǎn)業(yè)在豐富市民精神文化生活、提升城市對外形象、改善投資軟環(huán)境以及拉動消費、促進再就業(yè)等方

面所發(fā)揮的作用的宣傳，強化市民對文化產(chǎn)業(yè)的認同度。同時，通過成功的和有說服力的文化產(chǎn)業(yè)投資案例，增強投資者的信心。