第一篇：市長在全市文化體制改革和文化發(fā)展會議上的講話

今天召開的全市文化體制改革和文化發(fā)展大會，是市委、市政府決定召開的一次非常重要的會議。剛才保華書記作了重要講話，大家要認(rèn)真貫徹落實。這里，我就文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展講幾點意見。

一、關(guān)于我市文化體制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要情況

1、文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。全市公益性文化事業(yè)單位都實行了三項制度改革，全市新華書店系統(tǒng)和市、區(qū)縣電影放映公司、射洪川劇團都順利完成了轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，特別是久拖未決的市電影公司改制已順利完成。市、區(qū)縣廣播電視局都按照“局臺合一、網(wǎng)絡(luò)分離”的原則，將廣電網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)剝離出來，建立了具有法人資格的網(wǎng)絡(luò)公司。ＸＸ日報社和市、區(qū)縣廣播電視局實行了廣告風(fēng)險代理制，推進(jìn)了宣傳和經(jīng)營業(yè)務(wù)“兩分開、兩加強”工作。

2、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。靈泉、廣德寺風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，累計完成投資近1.3億元；引進(jìn)重慶射天狼影視公司合作拍攝30集電視連續(xù)劇《觀音故里》，組織創(chuàng)作《觀音故里探迷》、《西部的發(fā)現(xiàn)——中國觀音妙善公主的故鄉(xiāng)在ＸＸ》兩書和《姊妹觀音》大型川劇，深度發(fā)掘觀音文化的內(nèi)涵。“中國死?！边B續(xù)三年黃金周門票收入居全省重點景點之首。射洪縣積極打造“子昂故里”、“中國詩畫特色藝術(shù)之鄉(xiāng)”等文化品牌，投資2600萬元的42集大型電視連續(xù)劇《大唐陳子昂》年內(nèi)將開機拍攝。蓬溪縣加強“中國書法之鄉(xiāng)”品牌建設(shè)，完成寶梵寺書畫陳列室的作品征集和陳列館的布展工作，組織拍攝的電影《天機》已封鏡。市雜技團參加法國、韓國等國際性雜技比賽獲得了多個獎項，多次受到省委宣傳部和省文化廳的充分肯定。市本級西山核心文化圈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，宋瓷博物館、圖書館、文化館的整體文化服務(wù)功能正在逐步發(fā)揮。

3、文化事業(yè)進(jìn)一步繁榮。今年6月，廣德寺、寶梵寺、鷲峰寺白塔、陳子昂讀書臺被列為“全國重點文物保護(hù)單位”，大英縣井鹽汲制技藝被列入首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。近年來，宋瓷博物館、天上宮（圖書館）、船山體育館、市文化館（市少兒美術(shù)館）和多個文化休閑廣場陸續(xù)投入使用，不斷豐富了廣大群眾的精神文化生活。

總體上看，我市文化體制改革和文化發(fā)展取得了較好成績，但是與我們省內(nèi)其它先進(jìn)市州比，我們差距就很大。主要有下面幾個方面的問題：

一是體制不活，機制不優(yōu)，缺乏應(yīng)有活力?！按笪幕⒋髲V電、大市場”的觀念還未真正樹立起來，文化事業(yè)單位三項制度改革還不深入，缺乏文學(xué)藝術(shù)人才、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才特別是領(lǐng)軍人物。我們要學(xué)習(xí)借鑒湖北省襄樊市襄陽區(qū)“鄉(xiāng)村夜話”的經(jīng)驗，組織認(rèn)真研究怎么把我們的文化機制做得更活，怎樣把這個平臺建好，讓我們的文藝團體能夠更有用武之地。二是缺乏規(guī)模效應(yīng)。我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚，基礎(chǔ)差，規(guī)模小，總量少，還沒有實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的大企業(yè)和大集團。三是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金嚴(yán)重短缺，資金運作方式單一，民營資金難進(jìn)入。四是缺乏載體和支撐，還沒有形成文化產(chǎn)業(yè)的長期發(fā)展規(guī)劃和有效載體。市上“十一五”規(guī)則對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一個初步的規(guī)劃,但還有待深化和具體化。五是發(fā)展不平衡。三縣兩區(qū)文化資源的開發(fā)、文化品牌的打造、公益性文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化發(fā)展進(jìn)程和水平差異較大。這些問題，都需要通過深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展加以解決。

二、深化改革，創(chuàng)新機制，促進(jìn)文化事業(yè)全面發(fā)展

1、加強和改進(jìn)文化領(lǐng)域的宏觀管理。一是要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實施、黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行政主管部門具體落實、有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。二是要切實推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。按照政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開的要求，進(jìn)一步理順文化行政部門與所屬文化企事業(yè)單位和市場中介組織的關(guān)系，從根本上做到職能分開、機構(gòu)分設(shè)、財務(wù)分離。三是要探索建立新型國有文化資產(chǎn)管理體制。剛才保華書記要求盡快出臺整合國有經(jīng)營的文化資源、資產(chǎn)的意見，我們要抓好落實。

2、進(jìn)一步深化文化事業(yè)單位改革。一是深化文化事業(yè)單位內(nèi)部改革。目前，全市經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的任務(wù)基本完成，新聞宣傳業(yè)務(wù)與經(jīng)營業(yè)務(wù)已實行了兩分開，公益性文化事業(yè)單位三項制度改革已基本結(jié)束，但充滿生機活力的新的文化發(fā)展機制還沒有完全建立起來，我們要按照“大文化、大廣電、大市場”的發(fā)展思路，進(jìn)一步深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，建立新機制，面向大市場，激發(fā)內(nèi)部活力。二是繼續(xù)探索新聞單位新聞業(yè)務(wù)與經(jīng)營業(yè)務(wù)“兩分開”。新聞媒體實行宣傳與經(jīng)營分開，廣告、印刷、發(fā)行、傳輸網(wǎng)絡(luò)等經(jīng)營性部分，以及影視劇等電視節(jié)目的制作和銷售部門，從事業(yè)體制中剝離出來轉(zhuǎn)制為企業(yè)，由新聞單位作為出資人和控股方組建經(jīng)營性公司。宣傳編輯部門保持事業(yè)單位性質(zhì)，與經(jīng)營性公司要實行“事企分開”，不得混崗。社會資本不得以廣告、發(fā)行等公司的名義直接或變相介入宣傳編輯業(yè)務(wù)，經(jīng)營性公司不得干預(yù)宣傳編輯業(yè)務(wù)。三是科學(xué)界定和區(qū)分國有文化事業(yè)單位的不同性質(zhì)和功能。國家興辦的圖書館、博物館、文化館(站)、科技館、群眾藝術(shù)館、美術(shù)館等為群眾提供公共文化服務(wù)的單位，是公益性文化事業(yè)單位。黨報、電臺、電視臺、重點新聞網(wǎng)站和重要社會科學(xué)研究機構(gòu)，實行事業(yè)體制，由政府重點扶持。新華書店、電影公司、文化經(jīng)營中介機構(gòu)一律要轉(zhuǎn)制為經(jīng)營性的文化企業(yè)。四是加大投入力度，改進(jìn)投入方式，拓展融資渠道。對公益性文化事業(yè)要加大投入力度，合理配置資源，引導(dǎo)社會資金以多種方式投入公益文化事業(yè)，逐步構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。開發(fā)銀行對教育文化事業(yè)的改革比較感興趣，一再要求我們報這方面的項目，只要我們這方面做得好，國有文化資產(chǎn)管理得好，開發(fā)銀行會給予支持的。

3、深化文化企業(yè)改革。要在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，合理界定轉(zhuǎn)制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)歸屬，做好轉(zhuǎn)制企業(yè)資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)登記等工作，建立和完善資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有文化資產(chǎn)安全。剝離出來的企業(yè)作為獨立法人，要以市場為導(dǎo)向，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，其國有股份收益為出資人宣傳主業(yè)和企業(yè)擴大再生產(chǎn)服務(wù)。對于剝離企業(yè)股份制改造的股權(quán)結(jié)構(gòu)，涉及民營資本和外資進(jìn)入問題，要按照《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》和中央五部委下發(fā)的《關(guān)于文化領(lǐng)域引進(jìn)外資的若干意見》，嚴(yán)格掌握，不得突破。

三、拓寬思路，集中全力，打造十大文化產(chǎn)業(yè)品牌

圍繞到ＸＸ“看什么、玩什么、賞什么、購什么”作文章，把“拜觀音、漂死海、賞宋瓷、游水都”四張文化旅游名片打響，把內(nèi)容作實，把產(chǎn)業(yè)做大。

1、充分挖掘觀音民俗文化豐富內(nèi)涵，全力打造“觀音故里”品牌。據(jù)市發(fā)改委提供的信息，我們現(xiàn)在面臨“觀音故里”域名注冊的風(fēng)險，今年4月12日成都星視傳媒有限公司注冊了“觀音故里.中國”，5月15日ＸＸ的袁單海注冊了“觀音故里.com”。要高度重視和積極協(xié)調(diào)這件事情，否則的話會很被動。去年研究貓兒洲的開發(fā)問題時，取名為“中國觀音湖”，然后就去注冊了域名?！坝^音故里”年年都在提，但是沒有部門去落實，去抓域名的注冊，如果“觀音故里”域名不能用，宗教辦和旅游局就要研究能否用“觀音圣地”，總之要把觀音文化這張牌打好，希望我們有關(guān)部門要在這方面作文章、抓落實。

2、充分發(fā)揮“鹽文化”的獨特魅力，大力打造“中國死海”品牌。中國死海要盡快開拓國際市場，擴大入境游；要乘勢而上，延長產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展以“鹽文化”為核心的康體、休閑、度假、旅游項目，加快第二期工程進(jìn)度。同時，要借卓筒井井鹽汲制技藝被列為國家首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的契機，恢復(fù)卓筒井制鹽的工藝流程，將制鹽文化和鹽療保健、休閑觀光緊密結(jié)合起來，形成大英新的旅游亮點。

3、加快建設(shè)西山核心文化圈，大力打造“國寶宋瓷”品牌。加快宋瓷博物館的改造，增加藏品，提升品位，豐富內(nèi)容，增加觀賞性和游覽時間，營造濃厚的藝術(shù)氛圍和溫馨典雅的游覽環(huán)境。以宋瓷博物館為中心，加快建設(shè)西山核心文化圈，引資開發(fā)新的項目，擴大天上宮（圖書館）的使用功能。創(chuàng)作一批以宋瓷為題材的文藝作品，發(fā)掘宋瓷文化的豐富內(nèi)涵，擴大影響。

4、充分利用ＸＸ豐富的“水文化”資源，大力打造“西部水都”品牌。發(fā)揮過軍渡下閘蓄水后形成的14平方公里的水域面積優(yōu)勢，充分利用“觀音湖”的水資源和“水文化”獨特魅力，打造以觀音民俗文化為主題的“西部水都”。積極爭取國家和省上的水上運動基地建設(shè)，爭取國家級、省級乃至世界級的水上運動大型比賽，提高“西部水都”的影響力。搞好湖區(qū)規(guī)劃，建設(shè)一批富有體驗性、刺激性和觀賞性的水上游覽、運動項目和高檔次的度假休閑旅游項目，吸引四方游客來ＸＸ度假。

5、充分發(fā)揮歷史文化名人效應(yīng)，大力打造“子昂故里”品牌。加大金華山的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，塑造“子昂故里”的形象平臺。大力發(fā)掘子昂文化的豐富內(nèi)涵，盡快開機拍攝42集電視連續(xù)劇《大唐陳子昂》，爭取在中央電視臺黃金時段播出，擴大其影響。

6、充分發(fā)揮“中國書法之鄉(xiāng)”的影響力，大力打造“寶梵壁畫”品牌。要盡快改善寶梵寺的基礎(chǔ)設(shè)施條件，擴寬道路，增加周圍景點，使之有亮點、看點和賣點。加快推進(jìn)縣城出入口書圣之門、中國書法名人牌匾城、中國書法歷史走廊等書法文化景觀建設(shè)，凸顯“中國書法之鄉(xiāng)”特色。

7、大力扶持包裝印刷出版產(chǎn)業(yè)，打造西部印務(wù)品牌。充分利用射洪西部包裝印刷城優(yōu)勢，把包裝印刷業(yè)做大做強，把西部印務(wù)品牌打響。

8、整合新聞傳媒資源，做大做強廣播電視電影產(chǎn)業(yè)。學(xué)習(xí)湖南衛(wèi)視經(jīng)驗，樹立大廣電、大宣傳、大產(chǎn)業(yè)的理念。進(jìn)一步深化改革，建立充滿活力的新的文化機制。ＸＸ電視臺要拿出一個頻道進(jìn)行改革實驗，在保證宣傳主旋律的前提下，以市場為導(dǎo)向，實行全新的用人機制和管理體制，搞好經(jīng)營，努力開發(fā)新的增值業(yè)務(wù)，拓展新的市場。積極創(chuàng)造條件，整合縣區(qū)廣電網(wǎng)絡(luò)。ＸＸ日報要以報業(yè)為主，努力拓展新業(yè)務(wù)，把產(chǎn)業(yè)做大。

9、努力繁榮文化市場，大力發(fā)展演出展覽業(yè)和網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)。以世界華人財富論壇永久性會址的修建為契機，大力發(fā)展會展經(jīng)濟。做大做強雜技品牌，整合川劇資源，打造具有地方特色文化的大型歌舞劇。大力發(fā)展演出業(yè)，提升歌舞娛樂業(yè)的檔次，引導(dǎo)網(wǎng)吧、電子游戲和歌廳、舞廳向規(guī)模化、連鎖化經(jīng)營。我們前次去湖南長沙考察，發(fā)現(xiàn)他們的影劇院每天晚上都有節(jié)目，價格也很貴，200多元一張，但看的人很多。而我們的歌廳、演出廳卻缺乏藝術(shù)感染力和吸引力，相關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗，豐富人民的文化生活。

10、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，壯大觀賞休閑文化旅游產(chǎn)業(yè)。安居區(qū)要依托跑馬灘臥佛、麻子灘水庫、黃峨故居、毗廬寺、平寧國有林等文化旅游資源，發(fā)揮新建區(qū)的后發(fā)優(yōu)勢。船山區(qū)要利用詩書畫“三絕”奇人張船山等歷史文化先賢和“中國龍舞之鄉(xiāng)”品牌，借助“市區(qū)同城”的優(yōu)勢，按照游客“吃、住、行、游、購、娛”的需求，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)。射洪、蓬溪、大英三縣要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以農(nóng)業(yè)有關(guān)項目為支撐，規(guī)劃建設(shè)一批高檔次的農(nóng)家樂、休閑度假山莊等。

四、增添措施，再鼓干勁，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全堅強有力的組織機構(gòu)。文化產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)相比，對整個社會具有影響更廣泛、更深遠(yuǎn)的特點，公共服務(wù)的職能更強，必須堅持政府主導(dǎo)，更加注重建立健全堅強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。近年來，射洪縣、大英縣、蓬溪縣狠抓地方特色文化品牌的打造，收到了明顯成效。要堅持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門長期抓的工作機制和領(lǐng)導(dǎo)機制，要象抓重點工程項目一樣抓文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2、培育市場主體，發(fā)展壯大文化企業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)的主體是文化企業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵是培育市場主體。要力爭通過3—5年的努力，形成幾個具有文化核心創(chuàng)造力的大企業(yè)和集中發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)基地，做大做強文化“旗艦”。要實施文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，在河?xùn)|新區(qū)規(guī)劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園，以文化產(chǎn)業(yè)園為載體，引進(jìn)和培育與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)企業(yè)、文化作品創(chuàng)作企業(yè)，到文化產(chǎn)業(yè)園投資落戶，以形成文化產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。堅持大集團帶大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，引進(jìn)經(jīng)濟實力強、企業(yè)形象好的企業(yè)，確保高起點、高品位、大投入地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加大對現(xiàn)有文化企業(yè)的扶持力度。浙江金華引進(jìn)的橫店集團，建立了中國最大的影視基地，這類型的企業(yè)我們要想辦法引進(jìn)。

3、整合市場資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加強園區(qū)之間的資源整合，確保高起點規(guī)劃，高品位開發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)打造“觀音圣地”文化旅游品牌。加大景區(qū)之間的整合，中國死海和四張文化旅游名片結(jié)合起來，形成獨具魅力的旅游環(huán)線。加強文化和旅游的整合，打造精品劇目和文化旅游產(chǎn)品，提高旅游的文化內(nèi)涵。

4、強化招商引資，引進(jìn)大集團帶動大產(chǎn)業(yè)。要圍繞市委確定的十大地方特色文化品牌，精心策劃文化招商項目，建立文化產(chǎn)業(yè)項目庫。要“走出去”加強區(qū)域性文化產(chǎn)業(yè)合作，切實做好文化產(chǎn)業(yè)項目招商引資這篇大文章。要盡快建成文化旅游項目，迅速形成文化旅游熱點。要積極推進(jìn)文化企業(yè)實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。

5、依托品牌優(yōu)勢，開發(fā)文化產(chǎn)品。一是認(rèn)真實施打造文化產(chǎn)業(yè)品牌的“五個一”工程。以ＸＸ市雜技團為龍頭，傾力打造一批雜技精品節(jié)目；以觀音民俗文化、中國死海、國寶宋瓷、詩書畫酒文化、歷史名人為重點，推出一批反映ＸＸ文化特色的文娛節(jié)目。二是要對ＸＸ城市的符號、景區(qū)的符號進(jìn)行準(zhǔn)確定位?？刹扇【W(wǎng)上征集、邀請專家設(shè)計等辦法把ＸＸ城市和各景區(qū)的符號、標(biāo)識設(shè)計出來，在ＸＸ的街道和各景區(qū)進(jìn)行懸掛，還可制成徽章，標(biāo)牌等工藝品進(jìn)行展示出售。三是開發(fā)一批文化旅游產(chǎn)品。要緊緊圍繞幾張文化名片，開發(fā)觀音紀(jì)念章、塑像、手帕、紙扇以及玉印、玉佛復(fù)制品，開發(fā)宋瓷復(fù)制品，廣德寺敕封圣旨復(fù)制品，開發(fā)以中國書法之鄉(xiāng)為品牌的書法作品等一系列文化旅游產(chǎn)品，并盡快進(jìn)入市場，把產(chǎn)品變成商品，提升我市文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和檔次。

6、加大宣傳力度，搞好對外營銷和定向推薦。當(dāng)今世界經(jīng)濟已成為“眼球”經(jīng)濟和“注意力”經(jīng)濟，誰能吸引人們的眼球、贏得人們的注意力，誰就能贏得投資，贏得財富，文化產(chǎn)業(yè)更是如此。湖南衛(wèi)視成功的經(jīng)驗便是佐證。要做好宣傳營銷基礎(chǔ)工作，邀請國內(nèi)知名專家對ＸＸ的文化品牌進(jìn)行策劃，量身定做，對十大文化品牌內(nèi)涵挖掘、形象標(biāo)識、宣傳口號等宣傳、營銷進(jìn)行高端策劃，科學(xué)論證，并制定短、中、長期宣傳、營銷方案。一座城市一首歌，歌唱到哪里，這座城市品牌就會傳播到那里。我們要請中國知名的作曲家為ＸＸ城市寫一首歌，再請中國知名的歌手演唱。上次上海文藝界的朋友到ＸＸ考察，我們委托他們做這方面的工作，為ＸＸ創(chuàng)作一首歌，為ＸＸ的文化宣揚出去，讓全國人民了解ＸＸ。

7、落實優(yōu)惠政策，改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。剛才保華書記提出會后市委、市政府要出臺推進(jìn)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展一系列的優(yōu)惠政策，各級各相關(guān)部門一定要認(rèn)真研究落實。

8、激發(fā)活力，強化文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)。一是要大力培養(yǎng)人才。認(rèn)真組織實施宣傳文化系統(tǒng)“四個一批”人才培養(yǎng)工程，改革用人制度，全面推行競爭上崗，建立與文化生產(chǎn)規(guī)律和市場規(guī)律相適應(yīng)的人才培養(yǎng)選拔機制。二是要大力引進(jìn)人才。要引進(jìn)一批文學(xué)創(chuàng)作、文藝演出、影視制作等國內(nèi)優(yōu)秀文化人才，特別要引進(jìn)對文化產(chǎn)品具有較強的策劃能力、創(chuàng)新能力和市場營銷能力的優(yōu)秀文化人才。要愛護(hù)珍惜鄉(xiāng)土和民間的文化人才。三是注重激活人才。要營造有利于宣傳文化人才潛心創(chuàng)作、充分施展才華的良好環(huán)境，完善文化人才的激勵政策，充分發(fā)揮文化人才的作用，為繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提供有力的人才保障。

深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，任重道遠(yuǎn)，使命光榮。我們要牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，開拓進(jìn)取，扎實工作，為建設(shè)四川文化強市，實現(xiàn)ＸＸ新跨越而努力奮斗！

第二篇：文化體制改革講話(市)

第26期

中共深圳市委辦公廳 2009年9月7日

劉玉浦、王京生同志在學(xué)習(xí)貫徹全國文化

體制改革經(jīng)驗交流會精神推進(jìn)文化

立市工作會議上的講話

（2009年8月28日）

劉玉浦同志的講話

同志們：

今天，我們在這里召開會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹全國文化體制改革經(jīng)驗交流會精神，研究部署我市文化體制改革和文化立市工作。剛才，京生同志作了一個很好的講話，全市各級各有關(guān)部門要認(rèn)真抓好落實。

2003年，深圳成為全國九個文化體制改革綜合性試點地區(qū)之一。6年來，我們認(rèn)真落實中央和省的一系列部署精神，立足深圳實際，大力實施文化立市戰(zhàn)略，深入推進(jìn)文化體制改革，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力；文化事業(yè)發(fā)展迅速，文化產(chǎn)業(yè)異軍突起，品牌文化活動豐富多彩，“兩城一都一基地”建設(shè)成效顯著，城市文化軟實力和文化競爭力不斷增強。在前不久召開的全國文化體制改革經(jīng)驗交流會上，我市作為率先全面完成文化體制改革試點任務(wù)的城市之一受到表彰。成績來之不易，值得充分肯定。

當(dāng)前，深圳的發(fā)展正處在新的歷史起點上，文化體制改革和文化立市工作也面臨著新的形勢。黨的十七大對“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”作出了全面部署，在這次全國文化體制改革經(jīng)驗交流會上，長春、云山、延?xùn)|等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對深化改革、促進(jìn)文化繁榮發(fā)展作出了重要指示，為我們指明了方向?！吨榻侵薜貐^(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）和《深圳市綜合配套改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》）對文化體制改革和文化發(fā)展作出了重要部署，《總體方案》還明確提出深圳要與香港共建“國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心”，為深圳的文化發(fā)展確立了新的目標(biāo)。全市各級各部門要進(jìn)一步增強推進(jìn)文化繁榮發(fā)展的責(zé)任感和使命感，繼續(xù)堅定不移地實施“文化立市”戰(zhàn)略，促進(jìn)深圳文化建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，爭當(dāng)推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的排頭兵。具體來說：

一是要在社會主義核心價值體系建設(shè)上力爭走在前列。深圳位于改革開放的前沿，也是東西方思想觀念交流碰撞的前沿，加強社會主義核心價值體系建設(shè)、堅定中國特色社會主義理想信念尤為重要。全市各級宣傳、文化部門要牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識，堅定地做社會主義核心價值體系的傳播者、倡導(dǎo)者、實踐者。要把握主動權(quán)、唱響主旋律，發(fā)揮主流輿論的引導(dǎo)作用，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，始終把握正確的輿論導(dǎo)向，按照“及時準(zhǔn)確、公開透明、有序開放、有效管理”的原則，不斷增強引導(dǎo)和調(diào)控輿論的能力，尤其要重視加強對互聯(lián)網(wǎng)等宣傳文化新陣地的建設(shè)和管理，不斷擴大社會主義核心價值體系的影響力和感召力，努力營造風(fēng)清氣正、和諧理性的輿論環(huán)境。要扎實開展中國特色社會主義理論體系的研究、宣傳、普及，加強對深圳改革開放生動實踐的總結(jié)提煉，努力打造有深圳特色的哲學(xué)社會科學(xué)研究群體；要把社會主義核心價值體系作為深圳城市人文精神建設(shè)的核心，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸收世界文明成果，培育形成富有感召力、創(chuàng)造力、生命力的城市人文精神，并使之融入到群眾的日常學(xué)習(xí)、生活和工作中，成為深圳市民的行動指南。

二是要在深化文化體制改革上力爭走在前列。榮獲“全國文化體制改革先進(jìn)地區(qū)”稱號，是對我市的充分肯定，也是有力的鞭策。改革創(chuàng)新是文化發(fā)展的強大動力，深圳作為經(jīng)濟特區(qū)，也有責(zé)任、有義務(wù)在深化文化體制改革上繼續(xù)積極探索、先行先試。3 要按照《規(guī)劃綱要》和《總體方案》的有關(guān)部署，進(jìn)一步弘揚敢闖敢試、敢為天下先的精神，保持改革的銳氣，加大改革的力度，進(jìn)一步消除制約文化繁榮發(fā)展的體制機制障礙。對于一些新的改革領(lǐng)域特別是改革的重點、難點問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要勇于攻堅克難、力爭率先突破。特別是要進(jìn)一步深化國有文化資產(chǎn)管理體制改革，進(jìn)一步增強國有文化企業(yè)集團的影響力和競爭力；穩(wěn)步推進(jìn)文化市場的開放，鼓勵社會力量參與公益性文化建設(shè)；積極推進(jìn)文化投融資體制改革，加快推動設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金、建立文化產(chǎn)權(quán)交易中心，進(jìn)一步提升深圳在文化投融資領(lǐng)域的輻射力和帶動力。

三是要在公共文化服務(wù)體系建設(shè)上力爭走在前列。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民群眾的精神文化需求日益提高。全市各級黨委、政府要樹立“以人為本”的理念，把完善公共文化服務(wù)體系作為一項重要的民生工程來抓。要進(jìn)一步加大對公益性文化事業(yè)的投入，不斷提高公共文化服務(wù)供給的能力和水平，切實保障群眾享受文化成果、參與文化活動、開展文化創(chuàng)造、保護(hù)文化成果的權(quán)利，不斷提升群眾的文化福利。特別是要進(jìn)一步加強公共文化服務(wù)陣地建設(shè)，健全完善市、區(qū)、街道、社區(qū)四級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為群眾提供更加便捷、周到、全面、優(yōu)質(zhì)的公共文化服務(wù)；深入推進(jìn)文化進(jìn)基層、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，開展豐富多彩的品牌文化活動，讓群眾享受高品質(zhì)的精神文化生活；繼續(xù)實施文化精品工程，充分調(diào)動廣大文化工作者的創(chuàng)造性和積極性，努力 4 推出一批反映時代精神、具有深圳特色的精品力作。

四是要在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上力爭走在前列。近年來，我市大力實施“文化立市”戰(zhàn)略，將文化產(chǎn)業(yè)作為第四大支柱產(chǎn)業(yè)來抓，取得了顯著成效。2008年，全市文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值約550億元，約占GDP的7%；今年來，在國際金融危機的沖擊下，我市文化產(chǎn)業(yè)逆勢而上，保持了強勁的發(fā)展勢頭，產(chǎn)值增速達(dá)到10％左右。這次政府機構(gòu)改革中我市調(diào)整設(shè)立了文體旅游局，就是為了進(jìn)一步整合文化資源，增強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力和動力。全市各級各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，繼續(xù)大力推進(jìn)實施我市有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，進(jìn)一步加大投入、完善政策、狠抓落實，推動我市文化產(chǎn)業(yè)競爭力和整體實力不斷增強。要充分發(fā)揮深圳自主創(chuàng)新能力強和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，突出“文化+科技”的特色，著力培育一批具有較強國際競爭力的龍頭文化企業(yè)，大力培育新的文化業(yè)態(tài)；進(jìn)一步加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)基地、特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，努力打造具有核心競爭力的文化產(chǎn)品和文化自主品牌；繼續(xù)辦好“文博會”，不斷拓展“文博會”的出口交易和核心內(nèi)容展示交易功能，突出國家級、綜合型、國際性展會的特色，努力打造中國文化“走出去”的最佳平臺；進(jìn)一步深化“設(shè)計之都”品牌的開發(fā)建設(shè)，加快規(guī)劃建設(shè)國家級創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育一批競爭力強的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，推動全民創(chuàng)意設(shè)計活動；繼續(xù)加強深港文化產(chǎn)業(yè)合作，建立健全相關(guān)工作機制，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)鏈分工與布局，聯(lián)手開拓國際文化市 5 場，加快推進(jìn)與香港共同建設(shè)國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。

五是要在文明城市建設(shè)上力爭走在前列。2005年我市榮獲首批全國文明城市光榮稱號，去年完成了第二屆全國文明城市創(chuàng)建任務(wù)，前不久我們又順利完成了城市公共文明指數(shù)測評的有關(guān)工作。文明城市建設(shè)是一個長期的任務(wù)，需要堅持不懈、繼續(xù)努力。全市各級各部門要把文明城市建設(shè)作為一項常態(tài)工作來抓，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于建立長效機制全面提升文明城市建設(shè)水平的決定》（深發(fā)[2009]4號），以建設(shè)“全國文明城市標(biāo)兵”為目標(biāo)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度推進(jìn)文明城市建設(shè)工作。特別是要認(rèn)真分析梳理前一階段城市公共文明指數(shù)測評工作中暴露出來的薄弱環(huán)節(jié)，分門別類、落實責(zé)任，切實抓好整改；要充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用，深入宣傳道德模范先進(jìn)人物的事跡，倡導(dǎo)文明新風(fēng)、樹立文明標(biāo)桿，努力在全社會形成“學(xué)楷模、講文明、講道德”的良好風(fēng)氣；要繼續(xù)深入開展“關(guān)愛行動”、“讀書月”、“市民文化大講堂”等活動，不斷提升市民的道德文化素養(yǎng)，引導(dǎo)廣大市民爭做文明的傳播者和踐行者。

同志們，實施“文化立市”戰(zhàn)略、推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮是一項社會系統(tǒng)工程，必須切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、形成工作合力。全市各級各部門一定要把思想統(tǒng)一到中央和省的各項部署要求上來，把文化立市和文化體制改革擺在全局工作的重要位置來抓。要以這次政府機構(gòu)改革為契機，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步完善“黨 6 委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實施、宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、文化行政主管部門具體落實、各有關(guān)部門密切配合”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。黨委宣傳部門要進(jìn)一步強化調(diào)查研究、協(xié)調(diào)組織和督促檢查的綜合職能，加強對文化藝術(shù)、新聞出版、廣播影視等所屬領(lǐng)域體制改革的指導(dǎo)，把握好全市文化改革發(fā)展的大局。市文體旅游局要做到行政管理體制改革與文化體制改革兩手抓、兩促進(jìn)，進(jìn)一步理順文化管理和服務(wù)職能，提高管理效能和服務(wù)水平。全市各部門各單位要加強溝通、密切配合，進(jìn)一步明確推進(jìn)文化建設(shè)的責(zé)任和要求，形成促進(jìn)文化改革發(fā)展的整體合力。我相信，在全市各級各部門和廣大干部群眾的共同努力下，我們一定能在新的歷史起點上繼續(xù)開創(chuàng)深圳文化改革發(fā)展的新局面，為推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮作出新的貢獻(xiàn)！7

王京生同志的講話

同志們：

在8月中旬召開的全國文化體制改革經(jīng)驗交流會上，深圳榮獲了“全國文化體制改革先進(jìn)地區(qū)”稱號，我市文化體制改革的經(jīng)驗和成績得到中央的充分肯定。下面，我受玉浦、王榮同志委托，就全市文化體制改革試點工作作簡要總結(jié)，就貫徹落實長春同志重要批示和云山、延?xùn)|同志的重要講話，以及全國文化體制改革經(jīng)驗交流會精神，進(jìn)一步深化改革、推進(jìn)文化立市各項工作提出幾點意見。一、六年來，我市全面完成文化體制改革各項試點任務(wù)，文化建設(shè)取得豐碩成果

2003年，深圳被確定為全國九個文化體制改革綜合性試點地區(qū)之一。以此為契機，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于文化體制改革的有關(guān)精神和工作部署，大力實施“文化立市”戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)文化體制改革，以改革解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，各項改革試點任務(wù)全面完成，公益性文化事業(yè)充分發(fā)揮了保障市民文化權(quán)利的積極作用，經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，城市文化軟實力明顯提升。

一是初步構(gòu)建了覆蓋全社會的較為完善的公共文化服務(wù)體系。牢固樹立以人為本的理念，圍繞維護(hù)和實現(xiàn)市民基本文化權(quán)利，積極探索建立文化享受、文化參與、文化創(chuàng)造和文化保護(hù)服 8 務(wù)體系。全市文化建設(shè)支出占財政支出比重每年都在1%以上，已建成各級各類群藝館和文化館（站）62個，文化廣場197個，博物館19個，廣播電視覆蓋率100%。在全國首創(chuàng)圖書館、博物館、美術(shù)館、群藝館等市屬公益性文化場館全部免費向公眾開放。精心培育了“深圳讀書月”、“市民文化大講堂”、“社科普及周”、“外來青工文化節(jié)”、“創(chuàng)意十二月”等十大文化品牌活動，每年展演活動超過10000場次，形成“天天有活動、月月有演出、節(jié)日有慶典、人人可參與”的良好局面。出臺公益文化活動社會化運作辦法，將文化品牌活動交由社會承辦，對各種文藝展演和節(jié)慶文化活動項目實行政府采購，充分調(diào)動了社會文藝團體的積極性。日益完善的公共文化服務(wù)體系和豐富多彩的文化活動，極大地增強了市民的家園意識和城市凝聚力。

二是“兩城一都一基地”建設(shè)成效顯著。全市建成公共圖書館（室）577個，提前實現(xiàn)了每1.5萬人擁有一個社區(qū)圖書室的目標(biāo)，并成功開發(fā)“城市街區(qū)24小時自助圖書館系統(tǒng)”。“鋼琴之城”已在鋼琴教育和鋼琴普及方面形成相對優(yōu)勢，李云迪等一批年輕鋼琴演奏家頻頻在國際大賽上獲獎。2008年11月，聯(lián)合國教科文組織批準(zhǔn)深圳加入全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)，并授予“設(shè)計之都”稱號，深圳成為中國首個加入全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)的城市。獲得“設(shè)計之都”稱號，充分體現(xiàn)了深圳的文化價值觀念輸出能力，極大地提升了深圳作為創(chuàng)新型、創(chuàng)意型城市的國際地位，也是深圳對提升國家文化軟實力的重大貢獻(xiàn)。

三是文藝院團改革和經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制全面完成。深圳發(fā)行集團、海天出版社、《深圳青年》雜志社、深圳歌舞團、深圳市粵劇團、深圳大劇院等全市34家經(jīng)營性文化事業(yè)單位已全部轉(zhuǎn)制為企業(yè)，市圖書館、市群藝館、關(guān)山月美術(shù)館、深圳畫院等10家公益性文化事業(yè)單位基本完成內(nèi)部“三項制度”改革。深圳交響樂團加大內(nèi)部運行機制的改革與創(chuàng)新，迅速躋身為全國一流交響樂團。深圳歌舞團通過與華僑城集團的資源整合，實現(xiàn)了演藝與旅游、文化與市場的有機結(jié)合，探索出一條國有文藝院團改革發(fā)展的新路。

四是國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理體制改革取得突破。通過資源整合和重組，先后成立深圳報業(yè)集團、廣電集團和出版發(fā)行集團，以建設(shè)“效益集團”為目標(biāo)，著力推進(jìn)三大集團實現(xiàn)社會效益最大化和經(jīng)濟效益最優(yōu)化。報業(yè)集團完成黨報發(fā)行體制改革，大力推進(jìn)報網(wǎng)聯(lián)動，加快報業(yè)數(shù)字化步伐；廣電集團收視收聽率和市場份額不斷上升，深圳衛(wèi)視實現(xiàn)全國全覆蓋，天威視訊公司成功上市；出版發(fā)行集團整合出版與發(fā)行上下游資源，實現(xiàn)了業(yè)態(tài)上的創(chuàng)新與升級。至2008年末，三大集團總資產(chǎn)91.36億元，比2005年增加17.86億元，增長24.3%。三大集團還出色承擔(dān)了“文博會”、“關(guān)愛行動”和“深圳讀書月”的相關(guān)組織工作，取得了良好的社會效益。三大文化集團的發(fā)展壯大，既鞏固和擴大了黨的宣傳文化陣地，又在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上發(fā)揮了龍頭示范效應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)一并表監(jiān)管、高度授權(quán)經(jīng)營”的原則和思路，10 出臺《深圳市屬國有文化集團資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》等“1+7”文件，由國資監(jiān)管部門委托市委宣傳部對三大文化集團國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理，基本形成了科學(xué)化、規(guī)范化的國有文化資產(chǎn)管理體制機制，探索出一條具有深圳特色的國有文化資產(chǎn)管理新模式。

五是“文博會”的品牌影響力和產(chǎn)業(yè)帶動力日益增強。在中央和省的大力支持下，按照國際化、專業(yè)化、市場化和精品化的思路，舉全市之力策劃舉辦了中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會，被納入《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》重點項目，成為全國唯一國家級、綜合性、國際化的文化產(chǎn)業(yè)盛會。五屆“文博會”，每一屆都上了一個大臺階。第五屆“文博會”共有1708家企業(yè)、機構(gòu)參展，總成交878億元，文化產(chǎn)品和服務(wù)出口88億元?！拔牟钡钠放菩?yīng)不斷擴大，在國內(nèi)外贏得了較高的知名度，在促進(jìn)中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動中華文化“走出去”和服務(wù)中西部文化發(fā)展等方面起到了不可替代的積極作用，多次受到中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定與高度贊揚。

六是文化與科技緊密結(jié)合成為深圳文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本特色。充分發(fā)揮我市高科技產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，成功探索出“文化+科技”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。騰訊、A8音樂、華強文化科技、雅圖、網(wǎng)域等一批民營文化科技企業(yè)迅速崛起，在全球金融危機的嚴(yán)峻形勢下逆市飛揚，顯出示強大的生命力、創(chuàng)新力和競爭力，已成長為深圳乃至全國文化科技產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)和中堅力量。集 11 中體現(xiàn)高科技含量、高文化含量的“文化+科技”深圳模式，為中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索出一條成功的道路。

七是文化產(chǎn)業(yè)集聚化、規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢日漸形成。全市已有各類文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地50多個，其中華僑城、大芬村、雅昌集團、古玩城、騰訊集團等5家企業(yè)和園區(qū)先后被評為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。以文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地為主體的“文博會”分會場從第一屆的1個、第二屆的6個、第三屆的17個，發(fā)展到第四屆的24個，第五屆達(dá)到30個。分會場數(shù)量的增加和水平的提升，不但使“文博會”的規(guī)模、影響和效果成倍擴大，也有力帶動了深圳本土文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過幾年的強力推進(jìn)，我市文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率不斷提高。2008年，全市實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值550億元，占GDP的比重從2002年的約3%提高到7%，文化產(chǎn)品出口增長28%。文化產(chǎn)業(yè)成為繼高科技、金融、物流之后的深圳第四大支柱產(chǎn)業(yè)，在全市經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用日益突出。

八是文化宏觀管理體制機制得到加強和改進(jìn)。實現(xiàn)政府文化管理職能的“三個轉(zhuǎn)變”，即：從以辦文化為主向以管文化為主轉(zhuǎn)變；從以管理直屬單位為主向管理全社會文化轉(zhuǎn)變；從以行政手段為主向以經(jīng)濟、法律等綜合手段為主轉(zhuǎn)變。順利完成審批制度改革，市級文化行政審批事項從102項精簡到13項。積極扶持培育文化領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會，在全國率先完成行業(yè)協(xié)會社會化改革，形成行政管理與行業(yè)自律互為補充的較為完善的文化行業(yè)協(xié) 12 會體系。大力推行文化市場綜合執(zhí)法，文化市場監(jiān)管長效機制基本確立。文化行政管理職能的轉(zhuǎn)變，有效解決了政府在文化管理和服務(wù)上的“越位”、“錯位”、“缺位”問題。

回顧改革歷程，總結(jié)實踐經(jīng)驗，我們深深地感到，文化體制改革的成果來之不易，“全國文化體制改革先進(jìn)地區(qū)”的稱號來之不易。

首先，改革的成就歸功于中央和省的高度重視與關(guān)心支持。長春和云山、延?xùn)|等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對深圳文化體制改革和文化建設(shè)親切關(guān)懷，近年來幾乎每年都親臨深圳，親臨“文博會”，直接給予我們指導(dǎo)和支持。中宣部等中央部委和省委、省政府對深圳高看一眼、厚愛三分，對“文博會”等重要工作和改革的重大項目直接進(jìn)行協(xié)調(diào)推進(jìn)。

第二，改革的成就歸功于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)。試點工作開始以后，市委、市政府率先提出并確立“文化立市”戰(zhàn)略，把文化體制改革作為“一把手工程”列入黨委、政府的中心工作，第一時間成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，市委常委會十多次專題研究，全市29個黨委、政府部門和單位參與，10個小組具體推進(jìn)，并先后召開實施“文化立市”戰(zhàn)略工作會議、文化產(chǎn)業(yè)工作會議、宣傳和意識形態(tài)工作會議，形成了全社會推動文化改革與發(fā)展的高度自覺和強大合力。

第三，改革的成就歸功于全市宣傳文化戰(zhàn)線廣大干部職工和各有關(guān)部門、單位的理解支持和努力工作。改革是一項涉及全局 13 的艱巨任務(wù)，也是一次利益格局的深刻調(diào)整。全市宣傳文化系統(tǒng)的廣大干部職工不囿于成見，顧全大局，積極主動投身改革事業(yè)，作出了巨大的貢獻(xiàn)，有些同志甚至在個人利益上作出了很大的犧牲。我們對于那些在文化體制改革過程中作出突出貢獻(xiàn)和付出辛勤勞動的同志們，一直懷有深深的敬意。他們的形象和功績，將永遠(yuǎn)銘刻在深圳文化改革繁榮發(fā)展的史冊上。

第四，改革的成就得益于科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下形成的一系列新的文化發(fā)展理念。在推進(jìn)文化體制改革過程中，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大膽解放思想，把以人為本的思想體現(xiàn)在改革發(fā)展的每一個重要環(huán)節(jié)，提出了“拼文化”、實施“文化立市”戰(zhàn)略、實現(xiàn)市民文化權(quán)利、提升城市文化軟實力以及建設(shè)創(chuàng)新型、智慧型、力量型城市文化等一系列文化創(chuàng)新理念，以理念創(chuàng)新推動改革發(fā)展實踐，以思想的新解放推動改革取得新突破。這些新的文化理念，是推動我市文化建設(shè)逐步走上科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展軌道的重要思想保證。

第五，改革的成就得益于良好的政策環(huán)境。結(jié)合上級要求和深圳實際，制定了《深圳市文化發(fā)展規(guī)劃綱要》（深發(fā)[2005]1號）、《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃（2006-2010年）》和《深圳市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2007-2020年）》，出臺了深化文化體制改革、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“1+4”文件等一系列配套政策。這些發(fā)展規(guī)劃和配套政策，是明確改革方向與路徑、破解改革難題的基本保障。

同志們，“全國文化體制改革先進(jìn)地區(qū)”的稱號，是中央給予我們的巨大榮譽和激勵，是全市文化體制改革過程中每一位開拓者、創(chuàng)新者、實踐者的巨大光榮。讓我們以熱烈的掌聲，對關(guān)心支持我市文化建設(shè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)，對參與、支持文化體制改革的全市宣傳文化戰(zhàn)線廣大干部職工和各部門、各單位的同志們表示衷心的感謝!

二、解放思想，積極進(jìn)取，進(jìn)一步深化文化體制改革，繼續(xù)當(dāng)好文化大發(fā)展大繁榮的排頭兵

中央明確提出，要在2010年底全面完成改革試點任務(wù)。這表明，當(dāng)前全國文化體制改革已經(jīng)從試點階段進(jìn)入了攻堅克難、向縱深推進(jìn)的新階段。深圳作為改革開放的先行地區(qū)和文化體制改革的首批試點城市，進(jìn)一步深化文化體制改革已經(jīng)被列為《深圳市綜合配套改革總體方案》（以下簡稱《總體方案》）的重要內(nèi)容，成為下一步全面深化改革的重點領(lǐng)域。這充分說明了市委、市政府在新形勢下推動文化體制改革的堅強決心。新形勢和新任務(wù)，對我們進(jìn)一步深化文化體制改革、加強文化立市各項工作，提出了新的、更高的要求。對此，玉浦同志將作重要講話。這里，我先就下一步我市深化文化體制改革、促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮提出具體意見。

當(dāng)前，舊的文化管理體制機制已經(jīng)被打破，新一輪文化體制改革和文化大發(fā)展大繁榮面臨良好的機遇。在新的歷史階段，我市文化體制改革要堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為 15 指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，認(rèn)真落實《總體方案》，著力構(gòu)建和完善“五大體系”，努力在九個方面實現(xiàn)新突破，為加快推進(jìn)“一區(qū)四市”建設(shè)提供強大的思想文化保障，為全國文化體制改革和文化發(fā)展探索新鮮經(jīng)驗。

（一）著力構(gòu)建和完善“五大體系”

一是文化理論創(chuàng)新體系。要結(jié)合深圳實際，用社會主義核心價值引領(lǐng)文化體制改革和文化建設(shè)，不斷推進(jìn)文化發(fā)展理念的創(chuàng)新。要以創(chuàng)新為城市之魂，讓創(chuàng)新成為城市集體意識，特別是在現(xiàn)代新價值觀念的創(chuàng)造和輸出上保持領(lǐng)先，打造與深圳城市地位相匹配的文化創(chuàng)新活力。積極推動“深圳學(xué)派”建設(shè)，提升公共智庫的研究服務(wù)能力，加強學(xué)習(xí)型、知識型城市建設(shè)，把創(chuàng)新型、智慧型、力量型城市文化作為文化發(fā)展的明確導(dǎo)向，不斷提升深圳的文化核心競爭力。今天的會議印發(fā)了《關(guān)于全面提升深圳文化軟實力的意見（征求意見稿）》，這是以新的文化理念推動全市文化改革與發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。希望與會同志積極建言獻(xiàn)策，提出意見，使之更加豐富完善，更符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合時代的要求。

二是公共文化服務(wù)體系。要從以人為本這個科學(xué)發(fā)展觀的核心理念出發(fā)，不斷加大公共財政投入，進(jìn)一步健全完善共建共享、普惠型的公共文化服務(wù)體系，推動特區(qū)內(nèi)外公共文化服務(wù)實現(xiàn)均衡化發(fā)展，確保全體市民共享文化體制改革和文化發(fā)展的成果。

三是國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。按照管資產(chǎn)和管人、管事 16 相結(jié)合的要求，進(jìn)一步加強國有文化資產(chǎn)管理。完善績效考核制度，強化投資和產(chǎn)權(quán)變動管理，在保證輿論導(dǎo)向和文化安全的前提下，確保國有文化資產(chǎn)保值增值，推動國有文化集團做強做大，提高整體實力和市場競爭力。

四是現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，把文化與科技結(jié)合作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本路徑，不斷優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的文化產(chǎn)品和文化品牌，加快構(gòu)建文化科技產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升深圳文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。

五是政策支撐保障體系。中央決定，對獲得“全國文化體制改革先進(jìn)地區(qū)”的文化產(chǎn)業(yè)重大項目，凡是地方財政有資助的，中央財政將予配套資助。要真正用足用好中央和省的各項政策，特別是《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[2008]114號），切實發(fā)揮其推動改革、促進(jìn)發(fā)展的作用。要結(jié)合深圳實際進(jìn)一步研究制定配套政策，加快建立完善促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持體系，為深化文化體制改革、促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮提供堅實保障。

（二）努力實現(xiàn)“九大新突破”

要在系統(tǒng)總結(jié)文化體制改革試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加強對改革項目的評估，抓住改革的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確目標(biāo)任務(wù)，集中精力，大手筆推進(jìn)，力爭在較短時間內(nèi)取得大的突破。

一是在增進(jìn)市民的文化福利上取得新突破。加快當(dāng)代藝術(shù)館、大運國際廣播電視新聞中心、寶安和龍崗兩大書城、流動圖書館等公共文化設(shè)施建設(shè)步伐。進(jìn)一步擴大“深圳讀書月”等十大品牌文化活動的社會效益，推出“高雅藝術(shù)票價補貼辦法”，推動“周末”、“流動”、“高雅藝術(shù)”等三大公共文化服務(wù)系列實現(xiàn)制度化、規(guī)范化運作。加大“圖書館之城”建設(shè)力度，確保2010年底前實現(xiàn)全市公共圖書館圖書總藏量達(dá)到1800萬冊、常住人口人均藏書2冊、戶籍人口人均擁有6冊的目標(biāo)。扶持京劇、粵劇等民族藝術(shù)，大力實施“音樂創(chuàng)作工程”、“影視創(chuàng)作工程”，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，讓群眾得到更多、更精、更好的文化享受。深化新型文藝團體管理體制改革，完善內(nèi)部運行機制，建立政府資助與市場化運作相結(jié)合的投入機制，力爭在短時間內(nèi)建立一批管理先進(jìn)、機制靈活、演藝水平較高的市級文藝團體。完善扶持民辦文藝團體、民辦博物館的政策措施和文化義工制度，加大公益文化活動社會化招標(biāo)、采購力度，進(jìn)一步鼓勵社會力量積極參與公益性文化建設(shè)，形成公益文化服務(wù)的多元供給機制。完善街道文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索社區(qū)文化發(fā)展模式，為市民提供近距離、經(jīng)常性的文化服務(wù)。

二是在城市文化品牌建設(shè)上取得新突破。深化“設(shè)計之都”品牌開發(fā)建設(shè)，將“設(shè)計之都”建設(shè)成為深圳自主創(chuàng)新和文化價值觀念輸出的重要平臺，發(fā)揮“設(shè)計之都”對深圳經(jīng)濟、社會、文化整體發(fā)展的促進(jìn)作用；推進(jìn)全民創(chuàng)意設(shè)計活動，籌辦全市設(shè) 18 計師大會，組織申辦2010年全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)大會，辦好“第二屆全球知識城市峰會”，精心組織“創(chuàng)意十二月”等系列創(chuàng)意活動，使創(chuàng)意設(shè)計成為市民生活的重要組成部分，成為創(chuàng)新型城市的重要內(nèi)容。以舉辦“大運會”為契機，開展城市形象和城市品牌全球推廣，豐富和彰顯深圳“青春之城”的獨特魅力，提升城市美譽度。

三是在“效益集團”建設(shè)上取得新突破。加快推進(jìn)三大文化集團勞動、人事、分配三項制度改革，建立現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，努力在經(jīng)營機制上實現(xiàn)與市場接軌，走在全國同行業(yè)前列。報業(yè)集團要積極推進(jìn)采編與經(jīng)營分開，深入挖掘傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢，大力開拓新媒體業(yè)務(wù)，在提高傳播能力上有一個大的提高。廣電集團要加快推進(jìn)制播分離，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視聽、移動電視、手機電視等新媒體、新技術(shù)、新業(yè)務(wù)，不斷拓展廣播影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。尤其要抓住全省有線電視網(wǎng)絡(luò)和圖書發(fā)行網(wǎng)絡(luò)整合的機遇，在全市廣電資源整合和特區(qū)外數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換方面取得實質(zhì)性進(jìn)展，力爭在明年上半年真正實現(xiàn)“全市一張網(wǎng)”。出版發(fā)行集團要積極探索發(fā)展的新模式，加快推進(jìn)公司制和股份化改造，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快上市步伐，在打造全國性大型出版?zhèn)髅郊瘓F上取得大的突破。三大文化集團要更加積極主動地“走出去”，推動媒體跨地區(qū)合作，加強與香港和國際主流新聞媒體、文化機構(gòu)的合作與交流，不斷提高對外傳播能力。

四是在促進(jìn)文化與科技深度融合上取得新突破。充分發(fā)揮 19 “文化+科技”優(yōu)勢，鼓勵傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)利用高新技術(shù)改造升級，加大對文化與科技緊密結(jié)合的優(yōu)秀文化企業(yè)的扶持力度，努力在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育和造就一批擁有自主品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強國際競爭力的世界知名企業(yè)和跨國公司。要瞄準(zhǔn)文化科技發(fā)展前沿，加強數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，著力發(fā)展文化創(chuàng)意、動漫游戲、數(shù)字內(nèi)容、數(shù)字傳輸、新型文化裝備制造等新興文化產(chǎn)業(yè)，使深圳成為引領(lǐng)中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流的先鋒城市。

五是在提升“文博會”的國際影響力上取得新突破。突出文化產(chǎn)業(yè)核心內(nèi)容，加大海外招商推介力度，進(jìn)一步加強與臺港澳以及國際知名會展集團的合作，大力培養(yǎng)和引進(jìn)國際化人才隊伍，不斷提高“文博會”的國際化、專業(yè)化、市場化、精品化水平，大力促進(jìn)中國文化產(chǎn)品和服務(wù)出口，加大文化“走出去”力度，努力將“文博會”打造成為中國文化產(chǎn)業(yè)走向世界的國際知名品牌。

六是在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)上取得新突破。抓住《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》出臺的機遇，爭取國家相關(guān)資源，市區(qū)聯(lián)動，市場化、企業(yè)化運作，加快推動國家級創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、深港國際文化創(chuàng)意中心等重大項目建設(shè)，吸引知名文化企業(yè)、文化中介組織和研究培訓(xùn)機構(gòu)把總部或地區(qū)總部、高附加值的制造環(huán)節(jié)、研發(fā)中心、采購中心和服務(wù)外包基地放在深圳。鼓勵全市各文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)一步提高專業(yè)化水平，配合“文博會”，舉辦本行業(yè)內(nèi)高層次、20 高質(zhì)量、國家級的專業(yè)性交易會。

七是在深化文化投融資體制改革上取得新突破。加快推動設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金和文化產(chǎn)權(quán)交易中心，爭取年內(nèi)取得實質(zhì)性進(jìn)展。以此為突破口，拓展文化產(chǎn)業(yè)投融資渠道，著力解決文化企業(yè)融資難題，將深圳打造成為國內(nèi)最重要的文化產(chǎn)業(yè)投融資中心。

八是在深化深港文化合作上取得新突破。加強與創(chuàng)意香港辦公室等機構(gòu)的聯(lián)系與合作，學(xué)習(xí)借鑒香港文化管理、文化服務(wù)、文化創(chuàng)新等方面的先進(jìn)經(jīng)驗，深化兩地在文化科技產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、演藝、展覽、圖書館、博物館、演出票務(wù)等方面的合作，探索合作舉辦文化節(jié)慶活動，促進(jìn)深港文化融合，共同打造國際文化創(chuàng)意中心。

九是在建設(shè)文化人才高地上取得新突破。大力實施文化人才工程，制定更具吸引力的領(lǐng)軍人才引進(jìn)政策，建立文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)人才資質(zhì)認(rèn)證體系，做好高端人才的培養(yǎng)和使用工作，造就一批知名理論家、出版家、作家和藝術(shù)家，一批大師級學(xué)術(shù)人才，打造一支高水平的文化經(jīng)營管理人才隊伍。

文化建設(shè)是一項關(guān)系城市凝聚力、創(chuàng)造力、競爭力的全局性任務(wù)，各級、各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識進(jìn)一步深化文化體制改革、推進(jìn)文化立市各項工作的重要性和緊迫性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，建立協(xié)調(diào)機制，強化政策支持，確保各項改革任務(wù)取得明顯實效。特別是在當(dāng)前政府機構(gòu)改革的情況下，21 文化行政管理體制面臨新的整合，管轄范圍比以往更大、面更寬，要以此為契機，將政府的文化管理職能徹底從辦文化的層次上解脫出來，更多地轉(zhuǎn)到宏觀管理、市場監(jiān)管和公共服務(wù)上來，把更多的精力和資源用于保障和實現(xiàn)市民的文化權(quán)利，為市民提供良好的文化服務(wù)。要進(jìn)一步深化文化市場準(zhǔn)入制度改革，降低文化市場準(zhǔn)入門檻，在確保文化安全的前提下，擴大文化市場對民營資本和外資開放的領(lǐng)域，為公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。

同志們，榮獲“全國文化體制改革先進(jìn)地區(qū)”稱號，只是我們的改革試點工作走完了第一步。改革沒有終點，只有新的起點，前面的路更長，擔(dān)子更重，任務(wù)更艱巨。全市宣傳文化戰(zhàn)線上的廣大干部職工要堅決按照中央、省和市的要求部署，切實增強使命感、責(zé)任感和榮譽感，齊心協(xié)力，更加自覺、主動地推進(jìn)文化領(lǐng)域的改革發(fā)展，為全國文化體制改革再立新功，努力當(dāng)好社會主義文化大發(fā)展大繁榮的排頭兵!

發(fā)：各區(qū)委、區(qū)政府，市委各部委辦，市直各單位，市各人民團體，中直和各?。▍^(qū)）市駐深各單位，市屬各企業(yè) 中共深圳市委辦公廳辦文處 2009年9月9日印發(fā)

（共印500份）

第三篇：市長在全市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上的講話

文 章來源

蓮山 課件 w w

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同志們：

今天，市委、市政府召開的這個會議，規(guī)格很高，把區(qū)（縣）書記，區(qū)（縣）長，分管副書記，常委、宣傳部長，分管副區(qū)（縣）長，宣傳部分管副部長，文體廣電局長及有關(guān)部門的同志請來參加這次會議，這是按省委的要求。省委非常重視文化改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展這項工作。去年年初，在全國人代會四川代表團集中審議政府工作報告的時候，中共中央政治局常委李長春同志到了四川代表團，就如何進(jìn)一步推進(jìn)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，作了一個多小時的專題講話，當(dāng)時參加討論的張學(xué)忠書記、張中偉省長等省領(lǐng)導(dǎo)向李長春同志表示，回川后一定認(rèn)真貫徹落實長春同志的講話精神。今年1月11日到12日，為期兩天的全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會在成都金牛賓館召開，會議也是請了市州的書記、市長到會。會議對前一段省級文化單位的體制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了總結(jié)，對下一段全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作了全面動員和部署。會議是現(xiàn)場參觀考察與大會相結(jié)合，學(xué)忠書記和中偉省長各帶一個組參觀考察了四川新華發(fā)行集團的中國西部出版物物流配送中心，成都報業(yè)集團的博瑞傳播股份印務(wù)公司，省電影公司的紫荊電影城，成都錦江區(qū)三圣鄉(xiāng)的幸福梅林及成都武候祠博物館和杜甫草堂博物館，這些文化產(chǎn)業(yè)給與會代表留下了直觀而深刻的印象。這次會議的召開對加快我省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大。

根據(jù)省委、省政府的要求，今天ＸＸ市召開這樣高規(guī)格的會議，貫徹全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會精神，專題研究部署我市文化領(lǐng)域的體制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，這是我市文化建設(shè)史上的一件大事。上午與會同志實地參觀考察了“三館”、市新視網(wǎng)絡(luò)公司、新華集團ＸＸ購書中心和大世界文化娛樂中心，使大家對我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了更加形象、更加真實、更為直觀的印象，進(jìn)一步增強了大家搞好文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心。

當(dāng)前，加快文化體制改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中的特殊重要性和緊迫性更加凸現(xiàn)。加快文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，是加快文化與經(jīng)濟的融合，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的迫切需要；是爭取全球化背景下的文化競爭主動權(quán)，維護(hù)國家文化安全的必然要求；是不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑。在新的形勢下，這次會議的召開，對于我市加快文化強市建設(shè)，提升整體發(fā)展水平，促進(jìn)經(jīng)濟社會全面進(jìn)步，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。下面，我著重講三個方面的問題。

一、我市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，我市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段。一是改革開放以后相當(dāng)一段時期內(nèi)，我市國有文化單位圍繞經(jīng)濟發(fā)展，以文為主多種經(jīng)營，采取“文化搭臺、經(jīng)濟唱戲”，文經(jīng)結(jié)合、以文補文的方式自我調(diào)整、積極適應(yīng)。二是從90年代中后期開始，一些文化單位開始實行事業(yè)單位企業(yè)化管理的體制改革，面向市場自主經(jīng)營、自求發(fā)展。三是黨的十六大以來特別是去年以來，市委市政府認(rèn)真落實中央、省委部署和李長春同志的重要指示精神，把文化體制改革擺在突出位置，切實加大工作力度，加快體制改革，文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已初見端倪。

1、產(chǎn)業(yè)格局初步形成。全市初步形成了以新聞出版、廣播影視和文化演藝為主，涵蓋不同領(lǐng)域的多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；我們從80年代末起，以政府投入為主，先后累計投入近2億元建起江陽藝術(shù)宮、圖書館、博物館、廣電管理中心、蔣兆和藝術(shù)館、大梯步文化廣場、百子圖文化廣場等重點文化項目工程，去年又完成了ＸＸ日報印務(wù)中心的建設(shè)，初步形成了以國有文化產(chǎn)業(yè)為龍頭，多種文化經(jīng)濟實體并存的微觀主體框架。目前，全市新聞出版、廣播電視、文化演藝領(lǐng)域有從業(yè)人員1.3萬人，固定資產(chǎn)2.62億元，2004年上繳稅收6900多萬元。

2、文化企業(yè)迅速成長。國有文化事業(yè)單位通過體制創(chuàng)新，資源整合，激發(fā)了內(nèi)在活力。2000年到2004年，ＸＸ新華書店順利進(jìn)行改制，經(jīng)過減員增效分流人員160多人，占職工數(shù)的70%，新增投資2700萬元，在ＸＸ白塔商圈打造了3800平方米的目前川南最大的書城——新華集團文軒連鎖ＸＸ購書中心，并形成了以文軒購書中心和ＸＸ書城為龍頭，各縣區(qū)中小門店為骨架的ＸＸ片區(qū)文軒連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，一個以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、規(guī)模化、一體化的文軒品牌全新的展現(xiàn)在市民眼前。2004年，新華集團ＸＸ片區(qū)文軒連鎖實現(xiàn)銷售收入9500萬元，上繳稅收500多萬元。與此同時，民營文化企業(yè)快速發(fā)展，各種廣告公司、印務(wù)公司、文化中介公司，文化工作室、文化發(fā)展中心、演藝團體，藝術(shù)培訓(xùn)、娛樂休閑、古玩字畫等經(jīng)營性機構(gòu)積極拓展市場空間，呈現(xiàn)出強勁的成長勢頭。ＸＸ大世界文化中心引用全新的民營投資和運營機制，集影視、電玩、娛樂、茶藝、餐飲等文化服務(wù)項目為一體，成為ＸＸ文化企業(yè)發(fā)展的一道風(fēng)景線，特別是由峨眉院線投資800多萬元建成的大世界電影城，目前從業(yè)達(dá)到人員30人，2004年總實現(xiàn)銷售收入380萬，該電影城還參與承擔(dān)了我市周末電影廣場放映等重大文化活動，繁榮了文化市場。

3、文化產(chǎn)品和服務(wù)市場繁榮發(fā)展。文化市場健康發(fā)育，市場潛力加快釋放，消費水平不斷增長，消費形式更加多樣。文藝創(chuàng)作生產(chǎn)機制逐漸轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品種類增加、質(zhì)量改進(jìn)，市場占有率、上座率、收視率提高。文化服務(wù)市場不斷拓展，出現(xiàn)了報刊、影視、音像、演藝、培訓(xùn)、文物古玩、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等多種形式。2004年，全市各類報刊發(fā)行總量達(dá)5600多種，金額3000多萬元，每百人中有6.3份,人均消費6.52元；全市電信寬帶網(wǎng)絡(luò)用戶突破18000戶，網(wǎng)吧60多家，6500多臺網(wǎng)吧電腦全部實現(xiàn)連鎖化、規(guī)?；?jīng)營；電視臺刊播影視作品86部，共1774集，其中少兒題材的影視劇每天一集；以“酒城之夜”百子圖文化廣場活動為重點，全市各大露天場地舉辦了120多場文藝演出；全市各類文學(xué)藝術(shù)人才出版?zhèn)€人專著21部，入選全國、省書法美術(shù)展作品40件，在國內(nèi)外發(fā)表作品1000余件（篇），其中獲國家級獎的文藝作品16件（篇），獲省級獎的文藝作品28件（篇），獲市級獎的文藝作品50件（篇），這些都極大地給人民群眾提供了文化服務(wù)。

4、文化體制改革有了新進(jìn)展。按照中央和市委的統(tǒng)一部署，我市積極推進(jìn)文化體制改革的各項工作。一是根據(jù)中央、省、市有關(guān)文件精神，加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以錫嘉同志為組長，幫知同志和小平同志為副組長，有關(guān)部門參加的ＸＸ市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)全市的文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)工作，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市委宣傳部。二是圍繞深化改革、促進(jìn)發(fā)展，政府行政管理部門加快職能轉(zhuǎn)變，完善管理方式，強化了依法行政和行業(yè)監(jiān)管。市級廣播電視實現(xiàn)了局、臺、網(wǎng)分設(shè)，行政、事業(yè)、企業(yè)實現(xiàn)了三分開。國有文化單位以深化勞動、人事、分配三項制度改革為重點，積極推進(jìn)體制創(chuàng)新，經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制步伐加快。按川委發(fā)[2004]15號文件精神，市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于加快文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，市有線電視工程公司已通過改制取消事業(yè)單位編制管理，依法注銷，將其職能，有關(guān)資產(chǎn)和債務(wù)、人員等劃入國有獨資的ＸＸ新視廣播電視網(wǎng)絡(luò)傳輸有限公司。市電影公司采取“職工分流安置，企業(yè)依法清算關(guān)閉、適時重組”的改制思路，正積極推進(jìn)清算工作。截至目前為止，全市有市新華書店、市電臺、市電視臺、市圖書館、市博物館、市文化館的改革已全面實施，正得到不斷完善。對保留事業(yè)單位性質(zhì)的單位，已完成事業(yè)單位勞動、人事、分配“三項制度”改革，實現(xiàn)競爭上崗、全員聘用、目標(biāo)管理、績效掛鉤。

我市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了良好開端，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)決策的結(jié)果，是各有關(guān)部門和社會各方面積極支持的結(jié)果，也是全市宣傳文化戰(zhàn)線團結(jié)奮斗、銳意進(jìn)取的結(jié)果?？偟膩砜?，我市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了一個較好的基礎(chǔ)，有了一個良好的發(fā)展勢頭，有了一批先進(jìn)單位，探索了路子，積累了經(jīng)驗。但勿庸置疑，與中央和省委省政府的要求，與我市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需要相比，我們的工作還存在明顯的不足。從總體上看，我市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，改革滯后，發(fā)展不足仍是主要矛盾。特別是文化產(chǎn)業(yè)總量偏小，比重偏低，集約化程度不高，實力和競爭力不強，與ＸＸ具有豐厚的歷史文化資源的地位不相稱。從發(fā)展環(huán)境看，加快發(fā)展仍然存在各種障礙。一是體制性障礙。政企不分、政事不分、管辦不分的狀況沒有完全解決，傳統(tǒng)“事業(yè)單位體制”仍然束縛著經(jīng)營性文化單位市場化程度的提升和文化存量資本潛力的發(fā)揮，國有文化資產(chǎn)管理體制尚不明晰，投融資體制的改革相對滯后，文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機制不活。二是市場性障礙。統(tǒng)一開放有序的文化市場尚不健全，文化資源配置、生產(chǎn)要素流動、產(chǎn)業(yè)鏈條銜接明顯受制于部門分割、行業(yè)分割和地區(qū)分割。文化要素市場尤其是資本市場發(fā)育遲緩，文化產(chǎn)品流通方式落后，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和文化市場管理問題仍比較突出。三是政策性障礙。包括行業(yè)準(zhǔn)入、人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、工商、財政、稅收、國土使用、勞動和社會保障、文化資源占用等方面還缺乏配套的政策規(guī)定，對文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的分類指導(dǎo)有待加強，文化產(chǎn)業(yè)政策體系尚未完善，國家確定的各項優(yōu)惠政策有待落實，對民營文化企業(yè)給予政策扶持的力度不夠。四是結(jié)構(gòu)性障礙。產(chǎn)業(yè)發(fā)展小而散的狀況比較普遍，集中度、關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)品和服務(wù)的科技含量低，競爭力不明顯，輻射作用不強；文化服務(wù)體系不完善，文化消費領(lǐng)域存在結(jié)構(gòu)性供求失衡。以上這些不足，都是在發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，也必須依靠發(fā)展來加以解決。我們一定要抓住機遇，深化改革，加快發(fā)展。

二、當(dāng)前和今后一段時期我市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點工作

根據(jù)中央、省委關(guān)于文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體部署，結(jié)合我市實際，當(dāng)前和今后一段時期我市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要重點抓好以下幾方面工作。

1、解放思想，加強引導(dǎo)，為文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的輿論環(huán)境。一是大力宣傳社會主義文化建設(shè)的重要意義。講清楚加快文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性和緊迫性，不斷提高干部群眾對文化建設(shè)在社會發(fā)展全局中的重要性認(rèn)識，統(tǒng)一思想，增進(jìn)共識。二是市級有關(guān)部門要提高認(rèn)識，認(rèn)真解讀好關(guān)于推進(jìn)改革的各項政策。講清楚改革目標(biāo)、任務(wù)、原則、標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及國有資產(chǎn)管理體制、社會保障制度、市場準(zhǔn)入等政策。減少由于對政策理解的偏差而可能出現(xiàn)的工作失誤，減少由于思想認(rèn)識不到位而可能出現(xiàn)的改革阻力，排除由于思想混亂而可能出現(xiàn)的各種干擾，激發(fā)干部群眾參與支持改革的內(nèi)在動力，做好對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策扶持。三是大力宣傳加快文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生動實踐和先進(jìn)典型。廣泛宣傳改革發(fā)展取得的成效，增強廣大干部群眾推動改革發(fā)展的信心?？偨Y(jié)推廣典型經(jīng)驗，宣傳表彰先進(jìn)典型，樹立學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃厚氛圍。

2、積極穩(wěn)妥，扎實有序，深入推進(jìn)文化體制改革工作。一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)新聞媒體宣傳與經(jīng)營“兩分開”。實行“兩分開”，新聞媒體保持事業(yè)單位性質(zhì)，有利于保證黨委和政府對新聞媒體的領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)控；可經(jīng)營部分通過企業(yè)化運作，有利于在市場競爭中做強做大，更好地支持新聞宣傳事業(yè)的發(fā)展。這方面ＸＸ電臺、ＸＸ晚報等單位已經(jīng)進(jìn)行了探索，ＸＸ電臺廣告業(yè)務(wù)與新聞業(yè)務(wù)分開，在系統(tǒng)內(nèi)實行公開競標(biāo)，2005年的廣告業(yè)務(wù)就有明顯上升。實踐證明，“兩分開”是新聞媒體參與市場競爭的重要途徑，操作上也是可行的。下一步我市要積極探索“兩分開”的新機制、新辦法，使宣傳業(yè)務(wù)與經(jīng)營業(yè)務(wù)相互促進(jìn)，經(jīng)營部分的收益主要用于發(fā)展壯大新聞主業(yè)，真正把我市的黨報、電臺、電視臺做強做大，更好地發(fā)揮黨和人民喉舌的作用，更好地發(fā)揮社會公眾資訊的作用，特別是市級新聞媒體在新聞報道的深度挖掘上要進(jìn)一步下功夫。二是加快公益性文化事業(yè)改革發(fā)展。繼續(xù)加大公共文化設(shè)施的財政投入，鼓勵社會力量興辦公益性文化事業(yè)，加快建設(shè)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系。改變政府對文化的投入方式，提高投入效益，實行政府招標(biāo)、采購等多種有效辦法，為廣大群眾提供更多更好的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。要繼續(xù)深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部勞動、人事、分配制度改革，強化管理，增強活力，提高服務(wù)質(zhì)量。三是積極推動經(jīng)營性國有文化事業(yè)單位“轉(zhuǎn)企改制”。目前，中央和省委要求轉(zhuǎn)企改制的單位有六類：一類是新聞媒體中的廣告、印刷、發(fā)行、傳輸，以及影視劇、娛樂、體育、科技節(jié)目制作等部門；二類是事業(yè)建制的新華書店、電影廠、影劇院；三類是黨政部門、行業(yè)組織、人民團體所屬事業(yè)編制的影視制作和銷售單位；四類是除國家重點扶持以外的一般藝術(shù)表演團體；五類是科學(xué)技術(shù)、競技體育、音樂美術(shù)、生活休閑等方面的報刊社；六類是除仍需保留事業(yè)性質(zhì)的政治類、公益類出版社以外的出版單位。對我市屬于這幾類文化事業(yè)單位的，要切實轉(zhuǎn)換體制機制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。要高度重視國有資產(chǎn)安全，做好資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定，建立經(jīng)營責(zé)任制，加強監(jiān)督管理，確保國有資產(chǎn)保值增值。文化事業(yè)單位的“轉(zhuǎn)企改制”是文化體制改革的一項重要任務(wù)、關(guān)鍵舉措。對此既要態(tài)度堅決，積極推進(jìn)，加快轉(zhuǎn)制步伐，又要慎重對待，加強指導(dǎo)，穩(wěn)步實施。市文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)組要加大工作力度，加快工作進(jìn)度，力爭在年內(nèi)完成報社印刷廠、ＸＸ廣播電視報社、川劇團、歌舞團、演出公司等單位的改制工作，尤其是要用心做好改制方案。四是健全宣傳文化工作宏觀管理體系。改革宏觀管理體制，重點要轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，進(jìn)一步推進(jìn)政事分開、政企分開、管辦分開，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)資源變資本。同時，進(jìn)一步強化政府的政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)等方面職能。加強文化法制建設(shè)，完善各項工作機制，實現(xiàn)宣傳文化管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，進(jìn)一步增強工作的主動性、實效性，從而形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的管理格局。

全市新聞媒體、出版單位又是黨的重要宣傳思想陣地，是黨和人民的喉舌，事關(guān)政治穩(wěn)定和國家文化安全，因此我們在文化體制改革中要做到，無論什么情況下，新聞媒體作為黨和人民的喉舌性質(zhì)不能變，正確的輿論導(dǎo)向不能變，黨管媒體不能變，黨管干部不能變。

3、營造環(huán)境，依法管理，構(gòu)建健康、有序、活躍的文化市場。一是營造公平競爭的市場環(huán)境。制定文化市場準(zhǔn)入規(guī)則和退出辦法，逐步推動文化市場的開放，在開放中加以規(guī)范和引導(dǎo)，鼓勵公平競爭，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。二是整頓規(guī)范市場秩序。逐步完善我市地方性文化法規(guī)體系，堅持“一手抓繁榮,一手抓管理”，按照今年省上對文化綜合執(zhí)法試點工作的安排，市文化體制改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要積極做好調(diào)查研究，做好人員機構(gòu)方案的準(zhǔn)備。要加強文化執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊盜版盜印、非法出版、非法營銷等不法活動，制止報刊攤派發(fā)行，治理散濫，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。三是逐步推動文化市場的開放。鼓勵多元化經(jīng)營和跨地區(qū)發(fā)展，通過連鎖經(jīng)營、物流配送、網(wǎng)絡(luò)管理等現(xiàn)代流通形式，促進(jìn)文化產(chǎn)品和生產(chǎn)要素的合理流動。抓緊建立健全行業(yè)組織，重點發(fā)展經(jīng)紀(jì)、評估、咨詢服務(wù)等市場中介機構(gòu)，發(fā)揮中介組織在培育和拓展文化市場中的作用。

4、加大力度，突出重點，推動產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一是做強做大文化產(chǎn)業(yè)。我市文化產(chǎn)業(yè)要突出主業(yè)，增強文化原創(chuàng)力，提高核心競爭力；積極探索以資產(chǎn)為紐帶，通過兼并、聯(lián)合、參股、重組等方式，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，增大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。其他中小型文化企業(yè)，要發(fā)揮特色，注重個性，走專業(yè)、精品和創(chuàng)新的路子。二是發(fā)揮中心城市作用，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局。依托ＸＸ市區(qū)的中心位置，充分發(fā)揮科技、教育和資源優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，逐步形成我市幾個具有區(qū)域優(yōu)勢和特色的文化經(jīng)濟圈。三是打造文化精品，實施品牌戰(zhàn)略。要組織力量，加強研究，深度挖掘，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)為品牌優(yōu)勢。四是規(guī)劃建立一批文化產(chǎn)業(yè)基地。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、擇優(yōu)選點的要求，采取政府推動、政策扶持、市場運作方式，建立一批文化產(chǎn)業(yè)基地，形成強勢規(guī)模經(jīng)營，使之成為集聚文化資本、技術(shù)、人才等要素的高端產(chǎn)業(yè)平臺。五是繼續(xù)做好重點設(shè)施項目的建設(shè)工作，推進(jìn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級貫通的有線廣播電視傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。六是抓住古藺太平渡陳列館被列入全國100個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)的契機，發(fā)展我市紅色旅游。紅色旅游搞得好，可以一舉多得：旅游者在休閑的同時了解革命歷史，了解革命老區(qū)人民現(xiàn)在的生活；老區(qū)經(jīng)濟發(fā)展可以從中受益，群眾也增加了增收的門路；通過對外交往老區(qū)人民可以了解更多的信息，開拓發(fā)展思路，找到新的發(fā)展渠道。紅色旅游是政治工程，也是經(jīng)濟工程，更是文化工程。

5、優(yōu)勢互補，共同發(fā)展，進(jìn)一步拓展文化產(chǎn)業(yè)市場化投融資渠道。一是大力發(fā)展混合所有制文化經(jīng)濟。正確處理盤活國有文化資本存量和激活社會文化資本增量的關(guān)系，進(jìn)一步推行文化資本公有制的多種有效實現(xiàn)形式，通過股份制改造，大力發(fā)展混合所有制文化經(jīng)濟。二是積極引入民營資本。進(jìn)一步清理和修訂限制非公有制文化經(jīng)濟發(fā)展的地方法規(guī)，發(fā)揮好、保護(hù)好、引導(dǎo)好民營資本投資文化產(chǎn)業(yè)的積極性。要降低門檻，開放市場，鼓勵民營資本以直接投資、間接投資、項目融資等多種方式投資文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入出版物分銷、影視制作、影院改造和電影放映、文藝演出等領(lǐng)域。

6、積極努力，創(chuàng)造條件，加快培養(yǎng)造就高素質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍。一是注重培養(yǎng)和樹立文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人物?！氨苄芤粋€，將熊熊一窩”，這句話非常形象地說明了領(lǐng)軍人物的重要性。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要我們大力培養(yǎng)和造就一批政治強、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精，能夠駕馭和適應(yīng)市場，熟悉文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，精通現(xiàn)代企業(yè)管理的領(lǐng)軍人物，充分發(fā)揮他們在推動改革發(fā)展中的“領(lǐng)頭羊”作用。二是加強跨學(xué)科文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。突破傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍的結(jié)構(gòu)性局限，注意培養(yǎng)和引進(jìn)跨學(xué)科文化產(chǎn)業(yè)科技人才，重點培養(yǎng)一批高層次、高素質(zhì)人才。同時，要大力加強現(xiàn)有人才隊伍的科技培訓(xùn)，努力培養(yǎng)和造就更多的高素質(zhì)復(fù)合型人才，為文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新提供強有力的人才支撐。三是著力建立尊重知識、鼓勵創(chuàng)新、唯才是舉、公平競爭的人才激勵機制和拴心留人的用人機制，形成優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的良好環(huán)境。

三、推進(jìn)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要注意把握的幾個問題

1、牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅持用“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，貫穿始終。當(dāng)今世界，文化越來越成為一個國家綜合國力的重要組成部分，一個國家強大與否，既取決于經(jīng)濟的實力，同時也取決于文化的實力。發(fā)達(dá)國家憑借強大的政治經(jīng)濟實力，加大對發(fā)展中國家的文化輸出，使我們面臨西方文化資本、文化產(chǎn)品和價值觀念的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。美國出口的大宗產(chǎn)品已不只是地里的農(nóng)作物，也不只是工廠里制造的物質(zhì)產(chǎn)品，更多的是批量生產(chǎn)的流行文化——電影、電視節(jié)目、音樂、書籍和電腦軟件。在這種情況下，我們不僅要發(fā)展物質(zhì)生產(chǎn)力，在經(jīng)濟上提高自己的競爭能力，更要大力發(fā)展社會主義文化生產(chǎn)力，鞏固自己的文化陣地。因此，努力建設(shè)面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義先進(jìn)文化，不斷豐富人們的精神世界，增強人們的精神力量就顯得尤為重要和迫切。在大力推進(jìn)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實踐中，我們必須始終牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，弘揚主旋律，占領(lǐng)主陣地，引導(dǎo)人們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，建立共同的理想信念，熔鑄堅強的精神支柱；加強全民族思想道德建設(shè)，建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系，營造誠實守信的社會風(fēng)尚；弘揚中華優(yōu)良文化傳統(tǒng)和革命傳統(tǒng)，吸收和借鑒世界文明的一切優(yōu)秀成果，培育民族精神，提高國民素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展，努力推進(jìn)社會的文明進(jìn)步。只有這樣，文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，始終確保正確方向，實現(xiàn)在市場經(jīng)濟條件下不斷解放文化生產(chǎn)力，繁榮社會主義文化，最大限度地滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求，推動經(jīng)濟社會快速、健康、協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的根本目標(biāo)。

2、全面認(rèn)識文化產(chǎn)業(yè)的雙重屬性，因地制宜，分類指導(dǎo)。文化產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)相比，既有同一性，又有特殊性。同一性是指文化產(chǎn)品具有與其它產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品相同的一般屬性。它的生產(chǎn)、加工、制造、包裝、上市，和其它產(chǎn)品一樣，都要面向市場，講究投入產(chǎn)出，獲取經(jīng)濟效益，也就是我們通常所說的產(chǎn)業(yè)屬性。特殊性在于文化產(chǎn)品不同程度地具有意識形態(tài)屬性，這種屬性就其本質(zhì)而言就是熔鑄在產(chǎn)品中的一種文化價值觀。因此它具有其它產(chǎn)業(yè)所沒有的特殊的屬性。對文化產(chǎn)業(yè)的雙重屬性，我們要特別注意處理好兩個關(guān)系。一是社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，要堅持把社會效益擺在首位，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。在確保正確導(dǎo)向的前提下，要爭取經(jīng)濟效益的最大化，經(jīng)濟效益越好，社會效益就越有可靠的基礎(chǔ)，不能把兩者對立起來。二是占領(lǐng)陣地和占領(lǐng)市場的關(guān)系，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，只有更好地占領(lǐng)市場，才能更多地占領(lǐng)陣地，更好地貼近群眾，遠(yuǎn)離市場必然遠(yuǎn)離群眾。也就是說，只有把文化產(chǎn)品變成商品，變?yōu)閺V大群眾的最終消費，才能最大限度地實現(xiàn)文化的宣傳教育功能，強化它的意識形態(tài)屬性，達(dá)到以科學(xué)理論武裝人，正確輿論引導(dǎo)人，高尚精神塑造人，優(yōu)秀作品鼓舞人的目的。比如《赤水河畔》、《趙四炎》、《我們的老街》、《星隕長空》等我市創(chuàng)作拍攝的優(yōu)秀影視作品至今人們?nèi)杂洃洩q新。目前，西方國家的文化產(chǎn)品特別是美國好萊塢大片、韓國、日本網(wǎng)絡(luò)游戲軟件在我國文化市場上已占據(jù)相當(dāng)大的份額，它們所宣揚的文化精神、道德觀念、社會價值觀已經(jīng)對人們特別是青少年產(chǎn)生了不可忽視的影響。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，我們必須因勢利導(dǎo)，堅持“三貼近”原則，積極扶持我們自己的優(yōu)秀文化產(chǎn)品，徹底改變和走出過去那種“政府是投資主體，評獎是根本目的，領(lǐng)導(dǎo)是基本觀眾，倉庫是最終歸宿”的尷尬境地。

3、正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，正面引導(dǎo)。發(fā)展是目的，是主題；改革是發(fā)展的動力，也是發(fā)展的制度條件；穩(wěn)定是發(fā)展和改革不可缺少的社會環(huán)境和一般前提。要正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的內(nèi)在關(guān)系。改革必然涉及利益調(diào)整，尤其是在文化領(lǐng)域改革大大滯后于經(jīng)濟領(lǐng)域和其他社會領(lǐng)域改革，舊的觀念特別是長期形成的計劃經(jīng)濟傳統(tǒng)思維還較深地束縛著一些干部職工的頭腦，一些文化單位生存和發(fā)展的矛盾也十分突出，做好深入細(xì)致的思想政治工作十分重要。為此，涉及改革的各部門各單位要積極引導(dǎo)干部群眾正確處理個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，樹立社會主義義利觀，增強主人翁意識和社會責(zé)任感。堅持正面引導(dǎo)，多做解釋說明工作，化解矛盾疑慮，理順心理情緒。要把改革舉措的力度、改革推進(jìn)的程度與干部群眾的承受度結(jié)合起來，不能把改革簡單地等同于“減員裁人”，堅持在利益調(diào)整中凸顯人文關(guān)懷，努力做到“剛性原則，柔情操作”，關(guān)心困難職工生活，妥善安排好下崗職工生活和再就業(yè)工作。各級黨委宣傳部要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實做好文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽頭協(xié)調(diào)工作，積極爭取各有關(guān)部門的大力支持和配合，抓緊研究制定文化領(lǐng)域改革發(fā)展的相關(guān)配套政策，確保文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有序展開、積極推進(jìn)。宣傳文化系統(tǒng)各部門各單位要堅決貫徹落實市委市政府的決定，認(rèn)真抓好改革發(fā)展的各項工作。對改革中可能出現(xiàn)的問題，早做研究、早做準(zhǔn)備，努力把問題解決在萌芽狀態(tài)，決不因為我們工作的疏忽給大局添亂。

4、力求思路創(chuàng)新，機制創(chuàng)新，環(huán)境創(chuàng)新。黨的十六大指出：“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉”。先進(jìn)文化的發(fā)展，同樣離不開創(chuàng)新。去年，中央政治局常委李長春同志來川視察，對四川文化體制改革的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新環(huán)境給予充分肯定，并把四川確定為文化體制改革綜合試點省份，充分體現(xiàn)了中央對四川的關(guān)懷和支持。ＸＸ的文化體制改革是四川試點的重要組成部分，試點就是機遇。要搞好試點，必須銳意改革，大膽探索，開拓創(chuàng)新。推進(jìn)文化體制改革，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，首先要思路創(chuàng)新。思路創(chuàng)新，就是要按照“三個代表”重要思想的要求，大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，不斷解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力；就是要堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，自覺地把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，就是要牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的全面協(xié)調(diào)發(fā)展；就是要面向建立社會主義市場經(jīng)濟體制，全面建設(shè)小康社會的新形勢，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需要，努力建設(shè)社會主義和諧社會。其次是機制創(chuàng)新。文化體制改革是否成功，關(guān)鍵是要看是否建立了好的機制。要有好的機制，才能出人才、出精品、出效益。新華發(fā)行集團ＸＸ教材文連鎖、大世界文化中心、新視網(wǎng)絡(luò)公司之所以有生機、有活力，就是抓了體制機制創(chuàng)新。但是，制約我市文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的因素還較多，關(guān)鍵是體制性障礙。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須深化改革，在體制上突破，在機制上創(chuàng)新。必須面向市場，挖掘文化資源，立足于資源變資本，把我市豐富的文化資源變?yōu)楝F(xiàn)實的文化資本，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展增添新的生機和活力。第三是環(huán)境創(chuàng)新。要努力營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍。文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，絕不僅僅是宣傳文化部門的事。

5、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，提供強有力的政策支持。各級黨委、政府要根據(jù)中辦發(fā)[2003]21號、川委發(fā)[2004]15號、瀘委發(fā)[2002]37號、瀘委發(fā)[2004]29號及瀘市人[2004]45號文件精神，加強領(lǐng)導(dǎo)，把文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要新自過問親自抓。各有關(guān)部門要密切配合，通力協(xié)作，齊抓共管。全社會都要關(guān)心支持，創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。要提供政策和輿論支撐。用好用活中央出臺的政策，尤其是要落實好勞動保障、財政稅收、資產(chǎn)處置等方面的政策。在市級職權(quán)范圍內(nèi)的，要給予大力支持。各級政府及部門要結(jié)合實際，抓緊制定配套的政策措施，對文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予大力支持。要加大投入力度。區(qū)分政策界限，將公益性和經(jīng)營性分開。公益性的文化事業(yè)單位，政府要努力增加投入，增強導(dǎo)向作用。但要改革扶持方式，實行直接投資與間接投資相結(jié)合，日常財政撥款與項目資助相結(jié)合，提高資金使用效益。經(jīng)營性的文化企業(yè)單位，在其過渡期內(nèi)財政已投入的基數(shù)不變，更主要的是要機制創(chuàng)新，提高效益，自我積累，自我發(fā)展。無論公益性的還是經(jīng)營性的，都要積極探索廣泛吸納社會資金的途徑和辦法，鼓勵社會力量興辦文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，形成多元投入辦文化的格局。要強化市場管理。堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”，依法加強文化市場管理，整頓規(guī)范市場秩序。公安、工商行政管理、衛(wèi)生、物價、稅務(wù)、版權(quán)等部門要與文化市場業(yè)務(wù)管理部門協(xié)調(diào)配合，共同做好文化市場管理工作；新聞單位、群眾團體、城市街道居民委員會和農(nóng)村村民委員會，要協(xié)助文化市場管理機構(gòu)和有關(guān)部門加強對文化市場經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。

同志們，中央、省委和市委關(guān)于文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方針政策明確，目標(biāo)任務(wù)具體，大家肩負(fù)的責(zé)任光榮而艱巨，推進(jìn)文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，事關(guān)全面建設(shè)小康社會和發(fā)展社會主義先進(jìn)文化的大局。我們一定要堅定信心，抓住機遇，知難而進(jìn)，扎實工作，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，深入推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”，更新觀念，開拓進(jìn)取，狠抓落實，努力開創(chuàng)我市文化工作的新局面！

謝謝大家！

蓮山 課件 w w

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第四篇：市委書記在全市文化體制改革和文化發(fā)展會議上的講話

這次全市文化體制改革和文化發(fā)展會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹全省文化體制改革和文化發(fā)展會議精神，對我市文化體制改革和發(fā)展工作進(jìn)行總結(jié)部署。剛才，大家觀看了湖南衛(wèi)視的匯報短片《跨越》，我覺得湖南衛(wèi)視這幾年能夠?qū)崿F(xiàn)跨越發(fā)展，原因概括起來就是四個字：機制、激情。湖南衛(wèi)視之所以能從13年前租用氣象局傳達(dá)室辦公，發(fā)展到現(xiàn)在擁有81億資產(chǎn)的廣電集團，就是有一個好的機制，有好機制才有活力。湖南經(jīng)濟電視臺臺長是向社會招聘的，政治信任勝于任何物質(zhì)支持。湖南衛(wèi)視人有激情，有激情才能夠創(chuàng)新。創(chuàng)新從某種意義上講是湖南衛(wèi)視人不可復(fù)制的基因。這個片子不僅好看，而且深刻，更重要的是有一種力量，我們從中可以受到很多啟發(fā)。一會兒，ＢＢ同志還要全面總結(jié)我市文化體制改革和發(fā)展工作，對下一步工作提出具體要求。下面，我講幾點意見。

一、認(rèn)清形勢，抓住機遇，加快發(fā)展

（一）肯定成績，乘勢而進(jìn)。近年來，我市公益性文化事業(yè)不斷加強，經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展。一是文化體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。公益性文化事業(yè)單位三項制度改革進(jìn)一步深化，經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)制改企工作進(jìn)展順利，新聞單位宣傳業(yè)務(wù)和經(jīng)營業(yè)務(wù)“兩分開”扎實開展。二是地方特色文化品牌打造勢頭良好?！爸袊篮！?、“觀音文化”的知名度和影響力不斷提高，遂寧雜技品牌享譽全國，蓬溪打造“中國書法之鄉(xiāng)”初見成效，射洪包裝印刷產(chǎn)業(yè)粗具規(guī)模，休閑文化業(yè)、歌舞娛樂業(yè)、新聞傳媒產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。三是農(nóng)村文化、社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、廣場文化、節(jié)日文化和送文化下鄉(xiāng)等群眾性文化活動蓬勃開展。四是以“五個一工程”為龍頭，文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作內(nèi)容日益豐富，水平不斷提高，推出了一批精品力作。五是廣德寺、陳子昂讀書臺等四處文物古跡成功申報國家級重點文物保護(hù)單位，大英鹽鹵汲制工藝被列為國家非物質(zhì)文化保護(hù)工程項目。遂寧文化體制改革和發(fā)展形勢好，前景廣闊。

（二）正視差距，迎難而上。在充分肯定我市文化體制改革和發(fā)展成績的同時，我們要保持清醒頭腦，認(rèn)識存在的差距。主要表現(xiàn)在五個方面。

一是缺乏深度研究。對遂寧文化發(fā)展的定位、文化資源的特色、文化品牌的塑造，研究不深、不透，使文化工作目的性、指導(dǎo)性不強。

二是缺乏資源整合。文化資源內(nèi)部缺乏整合，整體優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。文化與旅游之間整合力度也不夠，比如到大英漂“死海”的游客很多，但漂完“死?！痹侔萦^音、賞宋瓷的游客就很少，沒有形成鏈條。

三是缺乏骨干企業(yè)。2005年全市文化產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)總額5.3億元，僅占全省的0.75%；產(chǎn)業(yè)總收入4.2億元，僅占全省的0.87%；產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDp的比重僅為0.89%，占第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重也只有2.8%，各項主要指標(biāo)均低于全國全省平均水平，規(guī)?？偭啃?，缺少有競爭力、對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有帶動力的重點骨干企業(yè)。

四是缺乏活力。體制不順、機制不活的問題還沒有得到根本解決，經(jīng)營性文化資產(chǎn)市場化程度低，多數(shù)還停留在出租資產(chǎn)、收取租金的階段，主要還靠財政撥款養(yǎng)人，文化產(chǎn)業(yè)市場化、公司化運作的模式?jīng)]有完全建立起來。培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵人才的機制不健全、不靈活，致使文化人才特別是優(yōu)秀的文化領(lǐng)軍人才匱乏，現(xiàn)有人才作用沒有得到充分發(fā)揮，活力沒有激發(fā)出來。

五是缺乏文化產(chǎn)品。文化產(chǎn)業(yè)中的新聞服務(wù)業(yè)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)業(yè)、廣電服務(wù)業(yè)、文化藝術(shù)服務(wù)業(yè)、娛樂業(yè)、會展業(yè)、廣告業(yè)、旅游業(yè)、電子信息業(yè)、文化產(chǎn)品制造業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)體系不齊全。我們能夠提供的文化產(chǎn)品、文化服務(wù)，不論從數(shù)量上還是從質(zhì)量上都遠(yuǎn)不能滿足人民群眾的文化需求，既缺乏代表遂寧特色的工藝產(chǎn)品，更缺乏反映遂寧文化的文藝精品，文化對經(jīng)濟和社會發(fā)展的推動作用遠(yuǎn)沒有得到較好的發(fā)揮。

（三）抓住機遇，堅定信心。近年來，全球文化產(chǎn)業(yè)以年均30%的幅度迅猛發(fā)展，美國、日本、英國、法國、意大利等發(fā)達(dá)國家的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。美國的GDp增速不到2%，但文化產(chǎn)業(yè)年均增速超過5%，去年增加值達(dá)到2400億美元，占GDp的1／5到1／4，400家最富有的美國公司中有72家是文化企業(yè)，全球圖書銷售市場美國占1／3，位居世界第一位，文化產(chǎn)業(yè)已成為美國經(jīng)濟的第一大產(chǎn)業(yè)，超過了軍火、汽車以及石油等產(chǎn)業(yè)。

從遂寧文化資源和區(qū)位優(yōu)勢看，做大做強文化產(chǎn)業(yè)大有希望。一是有豐富的資源。遂寧歷來為“東川巨邑”、“川中重鎮(zhèn)”，以其深厚的文化底蘊、迷人的靈性山水和發(fā)達(dá)的農(nóng)工商貿(mào)而成為川中政治、經(jīng)濟、文化中心。觀音文化、寶梵壁畫、國寶宋瓷、“中國死?！焙鸵杂^音湖為特征的“西部水都”都獨具特色。這些都是我市繁榮文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的豐富資源。二是有很好的基礎(chǔ)。全市文化體制改革基本完成，經(jīng)驗在全省推廣，文化品牌打造勢頭良好，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展開局順利。三是區(qū)位優(yōu)勢突出。遂寧地處成渝經(jīng)濟圈的腹心地帶，川內(nèi)5條高速公路和高速鐵路在此交匯，是四川第二大交通樞紐。四是有市場需求。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展、人民精神需求的增加和人口素質(zhì)的提高，中國商業(yè)文化產(chǎn)品消費至少5億人，文化消費市場在未來5年內(nèi)將有4萬億元至5萬億元的需求總量，文化產(chǎn)業(yè)消費市場的潛力巨大。這是推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動力。只要我們把握機遇、堅定信心、真抓實干，一年邁出一大步、幾年上個大臺階是完全可能的。

二、明確任務(wù)，突出重點，奮力突破

當(dāng)前和今后一個時期我市文化體制改革和文化發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以文化資源市場化配置為取向，促進(jìn)文化與經(jīng)濟、文化與旅游的結(jié)合，著力打造富有遂寧特色的十大文化產(chǎn)業(yè)品牌，形成多元化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，整體提高發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的能力和水平，擴大文化的對外影響力，提高文化對經(jīng)濟發(fā)展的促進(jìn)能力。力爭“十一五”末全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDp的比重達(dá)8%以上，建成文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化市場活躍的文化大市和文化強市。為此，我們必須突出抓好以下幾個方面的工作。

（一）樹立創(chuàng)意經(jīng)濟理念。文化經(jīng)濟的核心是創(chuàng)意經(jīng)濟，文化產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。事實證明，即使沒有富集的文化資源，只要有恰當(dāng)?shù)膽?zhàn)略規(guī)劃，突破自產(chǎn)自銷、小打小鬧的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，在文化產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域、國際化的發(fā)展浪潮中抓住機遇，也可集聚優(yōu)勢資源，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的跨越發(fā)展。要走出文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的幾個誤區(qū)，創(chuàng)新思路求發(fā)展。一要走出就經(jīng)濟論經(jīng)濟，就文化論文化，把它們割裂開來、對立起來的誤區(qū)，確立經(jīng)濟與文化相互交融、相互促進(jìn)、一體發(fā)展的新觀念；二要走出文化建設(shè)就是花錢，只投入、不產(chǎn)出的誤區(qū)，確立文化產(chǎn)業(yè)是重要經(jīng)濟增長點，抓文化產(chǎn)業(yè)就是抓經(jīng)濟發(fā)展的新觀念；三要走出文化建設(shè)是純公益性的、政府是單一投資主體的誤區(qū)，確立文化建設(shè)既有公益性的、又有經(jīng)營性的，多元化投入才能推動文化建設(shè)快速發(fā)展的新觀念。以觀念的創(chuàng)新推動發(fā)展。

（二）深化體制機制改革。要在加快政府職能轉(zhuǎn)變、加快公益性文化事業(yè)改革、加快經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)改革上下功夫，按照“大文化、大宣傳、大廣電、大市場”的發(fā)展思路，探索新聞宣傳業(yè)務(wù)與經(jīng)營業(yè)務(wù)“兩分開”，宣傳上堅持正確的輿論導(dǎo)向，唱響主旋律，占領(lǐng)思想文化陣地；經(jīng)營上適應(yīng)市場變化，增強自身發(fā)展能力。

一是以增加投入、轉(zhuǎn)換機制、增強活力、改善服務(wù)為重點，抓好公益性文化事業(yè)單位的改革。要創(chuàng)新文化投入機制，既要解決投入總量不足的問題，又要解決投入效益不高的問題。資金使用要突出重點，集中力量辦大事，把有限的資金向基本公共文化需求傾斜、向文化基礎(chǔ)設(shè)施傾斜。特別是要適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，把文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點放在農(nóng)村，著力解決農(nóng)民群眾看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難等問題。要鼓勵和引導(dǎo)社會力量辦文化，支持社會資本投資興辦國家認(rèn)可的各種文化企業(yè)和文化項目。要實施文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，在河?xùn)|新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)和培育與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)企業(yè)和文化作品創(chuàng)作企業(yè)投資落戶，形成產(chǎn)業(yè)配套、設(shè)施完備、鏈條完整的文化產(chǎn)業(yè)集群。文化館、圖書館、博物館、青少年宮、川劇團等所有文化事業(yè)單位都要積極創(chuàng)新體制機制，激發(fā)內(nèi)部活力，思考“自身發(fā)展”和“社會服務(wù)”兩大課題，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。

二是以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、壯大實力為重點，抓好經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展。加快經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，將經(jīng)營性業(yè)務(wù)推向市場，在面向市場、面向群眾、自主創(chuàng)業(yè)中求生存、求發(fā)展。文藝表演團體和演出場所，要轉(zhuǎn)變運行機制和管理方式，進(jìn)入市場、占領(lǐng)市場。要整合新聞傳媒資源，大力發(fā)展廣電、報業(yè)新的經(jīng)營業(yè)務(wù)，積極組建企業(yè)集團，做大做強廣播電視電影產(chǎn)業(yè)。要引進(jìn)大集團、大企業(yè)打造“觀音圣地”等文化品牌，發(fā)展觀音民俗文化。要以世界華人財富論壇永久性會址落戶遂寧為契機，依托便捷的交通和區(qū)位條件，發(fā)揮“中國死?！?、“國寶宋瓷”、“西部水都”等旅游資源優(yōu)勢，大力發(fā)展會展經(jīng)濟。要著力打造川劇精品劇目，拓展市場空間，走獨具特色的市場發(fā)展之路。

三是以強化服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)管為重點，加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。政府部門要把行政管理的重點轉(zhuǎn)移到政策調(diào)節(jié)、宏觀調(diào)控、規(guī)劃引導(dǎo)和市場監(jiān)管等公共服務(wù)職能上來，減少行政審批事項，逐步實現(xiàn)從辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，從微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變。要制定文化產(chǎn)業(yè)政策，支持重點行業(yè)，指導(dǎo)宏觀運行。要建立完善文化工作領(lǐng)域的政策法規(guī)體系，實行依法管理。要完善市場規(guī)則，加強執(zhí)法監(jiān)管，依法對文化企業(yè)和文化產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入進(jìn)行審查和管理，營造公正、規(guī)范、有序的市場環(huán)境。

（三）著力打造文化品牌。文化的魅力在特色，文化產(chǎn)品的“賣點”也在特色，有特色才有競爭力。要立足自身特色，著力推動文化與名牌產(chǎn)品的結(jié)合、文化與旅游經(jīng)濟的融合，提高名牌產(chǎn)品的文化品位，豐富旅游品牌的文化內(nèi)涵，增強文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力。要以遂寧市雜技團為龍頭，按照“叫響品牌、壯大產(chǎn)業(yè)、定向推介、走向世界”的思路，進(jìn)一步整合我市雜技資源，加快雜技訓(xùn)練基地建設(shè)，做長雜技產(chǎn)業(yè)鏈條，傾力打造一批雜技精品節(jié)目。以觀音民俗文化、中國死海、國寶宋瓷、詩書畫酒文化、歷史名人為重點，推出一臺反映遂寧文化特色的大型節(jié)目，編印一批反映遂寧文化特色的高質(zhì)量的文化叢書，開發(fā)一批獨具遂寧特色的文化產(chǎn)品。以完善西山核心文化圈、規(guī)劃好河?xùn)|文化產(chǎn)業(yè)區(qū)為重點，分步實施建設(shè)一批高品位的文化基礎(chǔ)設(shè)施。

（四）培育壯大文化企業(yè)。發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，重點在培植企業(yè)。沒有文化企業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)就無從發(fā)展；文化企業(yè)不強，文化產(chǎn)業(yè)也難以壯大。要按照大企業(yè)帶大產(chǎn)業(yè)的思路，以資產(chǎn)為紐帶，盤活和優(yōu)化文化資源，培育發(fā)展一批引領(lǐng)方向、實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的文化企業(yè)，使之成為文化市場的主導(dǎo)力量。支持文化企業(yè)推進(jìn)精品力作的生產(chǎn)和營銷，推出擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場占有率高的文化精品，形成知名品牌，以品牌引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。支持中小型文化單位向“專、精、特、新”方向多元發(fā)展，培育富有活力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群。積極培育市場中介機構(gòu)和行業(yè)組織，規(guī)范中介機構(gòu)經(jīng)營行為，努力為文化企業(yè)發(fā)展提供專業(yè)化、社會化服務(wù)。

圍繞打造遂寧文化品牌，抓緊規(guī)劃實施一批重大文化產(chǎn)業(yè)項目，培育一批文化產(chǎn)業(yè)龍頭。市委、市政府把今年確定為項目年，不僅要抓工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城建等項目，也要抓文化產(chǎn)業(yè)項目。比如，博物館、圖書館、藝術(shù)宮和大劇院等“三館一院”建設(shè)，觀音文化、宋瓷文化、子昂文化的挖掘和打造，都要抓緊規(guī)劃，科學(xué)論證，分步實施。需要強調(diào)的是，實施文化產(chǎn)業(yè)項目，起點一定要高，手筆一定要大，要體現(xiàn)一個城市的大氣和包容、特色和內(nèi)涵。只有這樣，才能提高遂寧文化在國內(nèi)外的影響力和競爭力。

（五）加快培育領(lǐng)軍人才。文化建設(shè)，關(guān)鍵在人才。特別是領(lǐng)軍人才非常重要，從某種意義上講，沒有魏文彬，就沒有今天的湖南廣電集團。我們要善于發(fā)現(xiàn)、挖掘和使用人才，大膽支持一批魏文彬式的人才加速文化體制機制改革，把文化產(chǎn)業(yè)更快更好地發(fā)展起來。要大力加強文化企業(yè)家隊伍建設(shè)。整合資源、開拓市場、做大產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵要有一批既懂文化又善經(jīng)營的企業(yè)家。要大力加強高層次創(chuàng)作人才隊伍建設(shè)。文化欄目之間的競爭、品牌之間的競爭、產(chǎn)品之間的競爭，往往是幾個核心創(chuàng)作人才之間的競爭。趙本山的小品好看，何慶魁的創(chuàng)作功不可沒。要著力培養(yǎng)和發(fā)掘優(yōu)秀的名作家、名編導(dǎo)、名演員、名主持人等，打造一支高水平的文化創(chuàng)作人才隊伍。要積極培養(yǎng)一支熟悉文化市場運作、職業(yè)操守好的文化經(jīng)紀(jì)人才隊伍。堅持培養(yǎng)和引進(jìn)并重，既要盤活、用好現(xiàn)有人才，又要有針對性地吸納優(yōu)秀外來人才，盡快提高文化人才的質(zhì)量。要充分尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，著力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會氛圍，讓每一個人的創(chuàng)造才能得到充分發(fā)揮，讓每一個人的創(chuàng)造熱情得到充分釋放。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，務(wù)求實效

（一）要擺上重要位置。各級黨委、政府要把推進(jìn)文化體制改革和發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)作為加快發(fā)展的重要任務(wù)，列入重要議事日程，與經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)一起部署、一起實施、一起檢查，像抓經(jīng)濟建設(shè)一樣抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，像抓工業(yè)項目一樣來抓文化產(chǎn)業(yè)項目。要建立健全一把手負(fù)總責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)成員分工負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制，對重要項目要抓住不放，確保落到實處。要探索建立文化發(fā)展綜合評價體系和統(tǒng)計指標(biāo)體系，加強對文化工作的評價考核，把文化建設(shè)作為衡量地方發(fā)展水平、衡量經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為判斷領(lǐng)導(dǎo)水平和能力的重要依據(jù)。

（二）要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志要深入一線調(diào)查研究，親自抓文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓有影響的文化項目、文化品牌，把工作做深、做細(xì)、做實。要把握方向，及時解決文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問題和困難。要把文化體制改革和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的立足點，放在更廣泛更及時地傳播先進(jìn)文化上，放在培育更多更好的優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)項目上，放在更快更有效地增強整體實力和競爭力上。深化文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還必須通盤考慮，抓好謀劃，既立足當(dāng)前，又兼顧長遠(yuǎn)。要把文化產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點來培育，在文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化休閑娛樂業(yè)、文化旅游業(yè)、文化用品開發(fā)等方面進(jìn)行深入研究，制定出切實可行的中長期發(fā)展規(guī)劃，編制好《遂寧文化產(chǎn)業(yè)招商項目冊》，通過上爭下促、外引內(nèi)培等多種渠道，做大做強我市文化產(chǎn)業(yè)。

（三）要抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。推進(jìn)文化體制改革，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，涉及眾多領(lǐng)域，涉及黨委、政府工作的各個方面。各區(qū)縣要按照全市的統(tǒng)一部署，結(jié)合各地實際，認(rèn)真抓好貫徹落實；宣傳文化主管部門要加強對全市文化體制改革的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查督促；其他有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，積極主動參與，加強協(xié)調(diào)溝通，相互支持配合，特別是改革過程中涉及的國資管理、資產(chǎn)處置、人員分流、社會保障、財政支持等問題，職能部門要主動承擔(dān)職責(zé)，提供政策支持，幫助協(xié)調(diào)解決；各企業(yè)單位、社會團體和社會各界人士，要發(fā)揮各自優(yōu)勢，主動參與，積極為建設(shè)文化強市做貢獻(xiàn)，努力使我市成為全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排頭兵、先行者。這次會議對文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了全面部署，上級出臺的政策要不折不扣地落實，外地的先進(jìn)經(jīng)驗要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒，市委、市政府還將出臺一系列有利于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和文件，各區(qū)縣及有關(guān)部門都要認(rèn)真研究，切實履行職能，制定相應(yīng)的配套措施和實施辦法，把各項政策落實到位。

推進(jìn)文化體制改革、做大做強文化產(chǎn)業(yè)，是加快遂寧發(fā)展的緊迫任務(wù)。只要全市上下始終按照“改革文化體制要深化深化再深化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要真抓實抓拼命抓”的要求，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，我市的文化體制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定能夠順利推進(jìn)。市委、市政府對宣傳文化和廣播電視戰(zhàn)線上的同志們不僅政治上信任，而且能力上信任，期待著大家創(chuàng)造出遂寧文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輝煌業(yè)績！

第五篇：XX市長在2011全市文化工作會議上的講話

在全市文化、新聞出版和 “掃黃打非”工作會議上的講話

同志們：

剛才XX局長總結(jié)了去年全市文化、新聞出版、“掃黃打非”工作，并對今年的工作進(jìn)行了安排和部署，很具體，很務(wù)實，思路清晰，目標(biāo)明確，措施得力，我完全贊同。希望各縣（區(qū)）、各基層單位按照市局的要求，認(rèn)真抓好落實。過去的一年，文化工作亮點突出，成效顯著。大戲《XX》兩次進(jìn)京展演，在京城乃至全國都帶來了一定影響。尤其是在去年被列為國家舞臺藝術(shù)精品工程資助劇目，這是很矚目的成績。國家舞臺藝術(shù)精品工程，是文化部、財政部共同實施的旨在扶持舞臺藝術(shù)發(fā)展的重大文化建設(shè)項目，入選作品代表著我國舞臺藝術(shù)領(lǐng)域最高水準(zhǔn)，這在全國來講，也是不多的。文化三館在去年年底如期開館，在很短的時間，完成驗收、搬遷、慶典等一系列工作，市委、市政府是滿意的，在全市各行業(yè)乃至全省也起到了模范帶頭作用。在黨的十七屆六中全會召開后，文化部門認(rèn)識到位，方向明確，行動迅速，從媒體引導(dǎo)方面、文化惠民方面都做了大量卓有成效的工作，營造了良好的輿論氛圍，充分體現(xiàn)出了文化干部講大局、講政治、講和諧的良好素質(zhì)。2011年，市 本級公布了第一批文物保護(hù)單位、第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，農(nóng)民自辦文化項目被國家評為公共文化服務(wù)體系示范項目，XX區(qū)端午文化旅游節(jié)品牌越來越響，XX縣被國家評為民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，XX縣連續(xù)多年被評為文化先進(jìn)縣，XX縣XX歷史展覽館和得勝亭完成土建，XX縣農(nóng)民自辦文化走在全國前列。可以說，過去的一年，是不平凡的一年，更是富有成果的一年。這是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是廣大文化工作者團結(jié)拼搏，努力進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市政府向辛勤工作在文化新聞出版戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝！新一屆的文化局領(lǐng)導(dǎo)班子雖然組建時間不長，但快速轉(zhuǎn)變了觀念，進(jìn)入了角色，可以看出，這是個實干的班子，是個有戰(zhàn)斗力的班子，我相信，今年的文化工作一定會有新的成績，有更大的起色。下面，我就進(jìn)一步做好2012年工作，講三點意見。

一、準(zhǔn)確把握形勢，搶抓發(fā)展機遇

近幾年，文化建設(shè)的重要性逐漸凸顯，文化工作的地位和意義越來越重要，越來越關(guān)鍵。當(dāng)前，經(jīng)濟社會發(fā)展正處在重要的戰(zhàn)略機遇期和關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，文化工作更是面臨著新形勢、新機遇。

從黨和國家的工作大局看，黨的十七大作出了“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”的戰(zhàn)略部署，十七屆六中全會提出了“建設(shè)社會主義文化強國”的總體要求，審議通過了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，賦予了新時期新形勢下文化工作新的目 標(biāo)和任務(wù)，把文化建設(shè)從部門職責(zé)提升到了全黨、全社會的責(zé)任，文化的重要性受到空前重視，更有利于全黨凝心聚力促進(jìn)文化發(fā)展繁榮。在這個關(guān)鍵的歷史時期抓好文化工作，意義非同一般。

從人民群眾日益增長的精神文化需求看，隨著近年來全市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，文化資源優(yōu)勢不斷得到釋放，人民群眾對精神文化的需求日趨強烈，加之網(wǎng)絡(luò)通訊和數(shù)字信息等高科技的迅猛發(fā)展，都為我市文化工作在更高層次上加快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，拓展了空間，提供了有力支撐。今年我市第九次黨代會報告和市政府工作報告都用大量篇幅對文化工作進(jìn)行部署，把文化工作作為“統(tǒng)籌推進(jìn)三化，建設(shè)幸福XX”的精神動力和惠民重點，真正的把文化工作提升到了一定高度。

從服務(wù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局來看，“統(tǒng)籌推進(jìn)三化，建設(shè)幸福XX”是市委、市政府的重大決策和鄭重承諾。要建設(shè)不含水分、群眾得實惠、老百姓認(rèn)可的幸福XX，必須大力推動文化大發(fā)展大繁榮。而且文化產(chǎn)業(yè)作為文化與經(jīng)濟相互交融的集中體現(xiàn)，科技含量高，資源消耗低，環(huán)境污染少，發(fā)展?jié)摿Υ螅切碌慕?jīng)濟增長點，也是調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和繁榮文化市場的著力點，推動經(jīng)濟社會發(fā)展的作用日益明顯。尤其在當(dāng)前金融危機背景下，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，既是優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措，也是擴大投資、拉動內(nèi)需、培育和鞏固消費增長點的內(nèi)在需要，可以為實現(xiàn)“經(jīng)濟更發(fā)展、生活更富裕、環(huán)境更 3 優(yōu)美、社會更和諧、精神更愉悅”的幸福XX目標(biāo)發(fā)揮積極的作用。

從文化工作自身的發(fā)展要求看，通過多年努力，我市文化工作取得了長足進(jìn)展，但對照科學(xué)發(fā)展的要求和人民群眾的期盼，仍存在不少矛盾和問題。如，各級領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門對文化重視不夠，對文化建設(shè)投入不足，對XX文化發(fā)掘不深，對文化資源整合力度不大，文化工作雖然亮點很多，但基礎(chǔ)還不夠扎實，在硬件設(shè)施建設(shè)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的示范性、特色化、利用率有待深化；在文化隊伍建設(shè)上，還缺乏民間特色文藝人才；在文化活動開展上，還缺乏載體創(chuàng)新，文化活動品牌還不夠多。這些都制約了整體工作水平的提高，必須通過強勢推進(jìn)、加快發(fā)展來解決。為此，各級黨委和政府要切實提起重視，把文化工作納入日程，予以推動，進(jìn)一步增強政治意識、陣地意識、責(zé)任意識，審時度勢，主動作為，把文化工作抓緊抓好、抓出新的成效。

二、更新服務(wù)理念，狠抓工作落實

今年的工作XX局長已經(jīng)做了詳細(xì)部署，我就不多說了。按照市委、市政府的總體部署，我想談一談2012年文化工作的定位問題。從國家、省、市對文化工作的要求來看，我說今年文化工作可以考慮定位在“服務(wù)大局，強基富民”上。這樣定位有兩層含義，一是牢牢把握市委、市政府中心工作，通過扎實有效的文化工作，提供強大的精神動力和智力支持，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)；二是把文化工作的重心下移，把出發(fā)點和落 腳點放在滿足群眾需求、引導(dǎo)農(nóng)民致富上，面向群眾，服務(wù)群眾，抓好基層，打好基礎(chǔ)，在惠民、娛民的基礎(chǔ)上，通過文化共享、文化帶動、文化交流，提升理念，樹立典型，引導(dǎo)廣大群眾發(fā)掘產(chǎn)業(yè)項目、研究文化產(chǎn)業(yè)化的新路子，實現(xiàn)文化富民。這需要我們文化工作者自身要培育新理念，謀劃新思路，加入新元素，找準(zhǔn)切入點，這是文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，更是經(jīng)濟社會全面發(fā)展對文化工作的要求。

一是要大力繁榮文化事業(yè)，提升文化發(fā)展水平。公益性文化事業(yè)的根本任務(wù)，是構(gòu)建覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾的基本文化權(quán)益，為人民群眾提供良好的公共文化服務(wù)。我們要按照公益性、基本性、均等性、便利性的原則，大力繁榮文化事業(yè)，要讓老百姓“看得見、參與得了、感受得到”。首先，要健全公共服務(wù)體系。要以大型公共文化設(shè)施為骨干，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，完善公共文化設(shè)施布局，建設(shè)覆蓋全市、惠及全民的市、縣、鄉(xiāng)、村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要以市委、市政府10件民生工程和國家公共文化服務(wù)體系示范項目為契機，積極主動開展工作，力促市文化活動中心早日開工建設(shè)。要把基層文化建設(shè)的重心放在農(nóng)村和社區(qū)，優(yōu)先安排涉及群眾切身利益的文化建設(shè)項目。要進(jìn)一步組織實施好“查干湖冬捕節(jié)”、“伯都訥端午文化旅游節(jié)”等大型品牌文化活動，廣泛開展廣場文化、社區(qū)文化、節(jié)慶文化等社會文化活動，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，確保滿足基層群眾的基本文化需求，從惠民、娛民上升到強基富民和提升人民 幸福指數(shù)的高度。其次，要繁榮藝術(shù)創(chuàng)作。堅持黨的文藝方針，按照“三貼近”的原則，服務(wù)中心，服務(wù)大局，服務(wù)群眾，依托地域文化，深入挖掘，精心創(chuàng)作，推出更多的文藝作品，力爭打造1部精品力作?？紤]不同地區(qū)、不同民族廣大農(nóng)民群眾的特點，精心組織節(jié)目，不斷提高質(zhì)量，使基礎(chǔ)設(shè)施成為宣傳貫徹黨的方針政策、推進(jìn)農(nóng)村精神文明和社會主義核心價值體系建設(shè)的有效載體，使文化建設(shè)的成果惠及廣大群眾。第三，要強化文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，逐步建立健全文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系，實施好重大文物保護(hù)項目和重點文物維修工程，做好非物質(zhì)文化傳承和推廣力度，積極開發(fā)利用XX歷史文化資源，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。最后，要活躍對外文化交流。要認(rèn)真制定完善工作方案，精心籌備，組織實施好精品文藝節(jié)目進(jìn)京演出，展示XX文化藝術(shù)，提升XX文化影響力。

二是要加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，壯大文化發(fā)展實力。經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的根本任務(wù)是繁榮文化市場，滿足人民群眾多層次、多方面、多樣化的精神文化需求。經(jīng)過近幾年的努力，我市的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從起步探索的初級階段，開始步入快速發(fā)展階段。下一步，我們要按照“創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機制、面向市場、增強活力”的要求，強力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要以市場運作為抓手，充分發(fā)揮市場的資源配臵作用，形成以政府投入為引導(dǎo)，以企業(yè)投入為基礎(chǔ)，以民間資本為主體，以股份制形式融資和外來資金為補充的多元化投融資機制，著力培養(yǎng)一批有實力、有競爭 力的骨干文化企業(yè)，打造一批戰(zhàn)略投資者，帶動全行業(yè)改革發(fā)展。市里正在謀劃建設(shè)XX影視基地、數(shù)字影院、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要通過實施重大文化項目帶動戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，形成若干文化產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，使文化產(chǎn)業(yè)占國民經(jīng)濟比重不斷上升。要抓好文化知名企業(yè)、知名品牌建設(shè)，加大扶持力度，抓點帶面，典型引路，引導(dǎo)市場主體成長壯大。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省、市關(guān)于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的方針政策，研究制定切實可行的措施，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策支撐和措施保障。

三是要切實抓好文化人才隊伍建設(shè)，增強文化發(fā)展后勁。文化人才是文化大發(fā)展大繁榮的骨干力量，其作用不可替代。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，加大文化領(lǐng)域各類人才的培養(yǎng)力度，大力推進(jìn)人事制度改革，運用公開選拔機制，引進(jìn)文藝創(chuàng)作、編導(dǎo)、表演等方面的專業(yè)人才，優(yōu)化文化專業(yè)人才隊伍。要認(rèn)真貫徹“雙百”方針，實行學(xué)術(shù)民主、藝術(shù)民主，鼓勵探索，支持創(chuàng)新，包容失敗，努力營造良好工作環(huán)境，最大限度地調(diào)動他們工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，力爭多出精品力作，多出優(yōu)秀人才。要堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，在政治上多引導(dǎo)，工作上多支持，生活上多關(guān)心，營造有益于人才脫穎而出的良好環(huán)境，努力造就一批文化領(lǐng)域各方面的領(lǐng)軍人物和學(xué)術(shù)帶頭人，造就一批各門類的拔尖人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才，為文化發(fā)展提供強有力的智力支撐。

三、強化服務(wù)意識，完善保障措施

面對新的形勢和任務(wù)，肯不肯撲下身子抓落實，能不能卓有成效抓落實，是對我們黨委、政府和文化工作者思想水平、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)和能力的全面檢驗。2012年，各級政府和文化主管部門要切實增強使命意識和責(zé)任意識，用文化發(fā)展的新成果向建黨90周年獻(xiàn)禮。

一是要轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式。以國有文藝院團改革為契機，積極深化文化體制機制改革。對公益性文化事業(yè)單位，要堅持以政府為主導(dǎo)，以公共財政為支撐，引入內(nèi)部競爭激勵機制。對經(jīng)營性文化單位比如省里要求轉(zhuǎn)制的幾個藝術(shù)表演團體，要堅持以市場為指導(dǎo)，推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制，著力構(gòu)建面向市場、服務(wù)大眾的高效有序運營機制和自負(fù)盈虧的經(jīng)營體制。圍繞改革中的重點難點問題，完善配套政策和措施，維護(hù)好職工群眾的切身利益，努力調(diào)動各方面的積極性，切實增強各級各類文化單位的活力和競爭力。

二是要強化服務(wù)意識。要進(jìn)一步推動文化行政管理部門逐步實現(xiàn)由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，由管微觀向管宏觀轉(zhuǎn)變，由主要面對直屬單位向面對全社會轉(zhuǎn)變，切實履行好政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。舉個例子，我們強調(diào)要打造精品藝術(shù)，為什么要打造精品？精品指的是什么？我說，我們既要有“陽春白雪”又要有“下里巴人”。也就是說，高雅藝術(shù)、專業(yè)藝術(shù)肯定首先要抓好，比如大戲《洪皓》、吉劇《大布蘇》、樂舞詩《查干湖》，這都是XX流動的名片，是XX文化 發(fā)展的成果表現(xiàn)。除此之外，鄉(xiāng)土藝術(shù)，民俗民間文化一定要抓好，這是文化發(fā)展的群眾基礎(chǔ)，比如大秧歌、民間舞蹈、書法、繪畫、剪紙還有其他農(nóng)民自辦文化節(jié)目等，這是文化建設(shè)的力量源泉。同時，更要豐富文藝表現(xiàn)形式，多點開花，努力形成本地特色。從基層群眾、文藝愛好者身上提煉閃光點，加工整理，最后打造具有本縣、本鄉(xiāng)、本村、本社區(qū)的文化特色。還要研究專業(yè)藝術(shù)與民俗民間文化藝術(shù)的兼容并蓄，互相借鑒和汲取精華。這是二者的辯證關(guān)系。我們要明白一個道理，民俗民間文化也不一定就非要限定在農(nóng)村、小劇場演出，提煉、加工好了，一樣可以去拿獎，去巡演，國家也是經(jīng)常組織此類評獎的。專業(yè)藝術(shù)不是單純?yōu)榱私o專業(yè)人士看的，不是單純要拿大獎的，最終目的是要展示給群眾。所以我說于艇書記今年可以想方設(shè)法創(chuàng)造條件組織演出，把高雅藝術(shù)真正展示給老百姓，為老百姓服務(wù)，提升百姓藝術(shù)鑒賞能力，提高整個城市的文化水準(zhǔn)，市里肯定會支持的，因為這是造福百姓的好事，與市委、市政府中心工作是一致的。

三是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一要確保任務(wù)落實到位。各縣（區(qū)）要把文化建設(shè)納入黨委、政府的重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保各項文化建設(shè)任務(wù)的落實。二要確保經(jīng)費落實到位。加大投入力度，改進(jìn)投入方式，形成穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，確保文化投入逐年增長和比率提高。在重視大文化項目投入的同時，還要重視加大對常規(guī)性文化事業(yè)的投入，著重解決文化工作經(jīng)費不足等問題，保證文化 正常業(yè)務(wù)活動所需。三要確保政策落實到位。各相關(guān)部門要在政策制定、財力、人力、物力分配等方面給予文化工作更大的支持，共同推動文化的大發(fā)展大繁榮。要進(jìn)一步制訂和完善有利于文化發(fā)展的相關(guān)政策，形成有利于文化發(fā)展繁榮的政策體系。

四是要強化考核。為推動今年文化工作各項目標(biāo)任務(wù)落實，縣（區(qū)）政府和市政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。簽訂責(zé)任書不是目的，真正的目的是為了抓落實。各地要落實專人負(fù)責(zé)，切實把文化工作抓起來，把任務(wù)落下去。市里要形成督導(dǎo)組和檢查組，年中檢查，年底全面考核，對不能完成任務(wù)的，由主要領(lǐng)導(dǎo)到政府常務(wù)會議說明情況，對完成任務(wù)較好的，實行表彰獎勵。

同志們，今年的文化工作任務(wù)很重，希望各縣區(qū)和廣大文化工作者切實增強做好文化工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真分析形勢，把握機遇，解放思想，銳意進(jìn)取，以飽滿的熱情，務(wù)實的作風(fēng)，聰明的才智，發(fā)展的眼光，創(chuàng)新的思路，牢牢把握工作主動權(quán)，全面完成各項工作任務(wù)，為推動全市文化大發(fā)展大繁榮，建設(shè)幸福XX做出新的更大的貢獻(xiàn)。