第一篇：市長在全市環(huán)境保護(hù)會議上講話

同志們：

市政府決定召開這次環(huán)境保護(hù)工作會議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹全國、全省環(huán)保工作會議和市委二屆十次全會精神，總結(jié)近年來環(huán)保工作情況，安排部署2012年環(huán)保工作任務(wù)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，完善措施，狠抓落實，夯實環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會、人口與自然、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

剛才，市委常委、市政府何剛副市長總結(jié)了2009年工作情況，布置了2012年環(huán)保工作任務(wù)，并代表市政府與各縣區(qū)政府簽訂了七彩云南××保護(hù)行動工作目標(biāo)考核責(zé)任書和主要污染物總量減排目標(biāo)考核責(zé)任書。市政府張景松副秘書長宣讀了市政府表彰決定，市環(huán)保局黃杰局長傳達(dá)了全省環(huán)保工作會議精神。下面，我講3點意見。

一、認(rèn)真履職，真抓實干，環(huán)境保護(hù)工作成效明顯

近年來，各級各部門在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以實施“七彩云南·××保護(hù)行動”為主線，認(rèn)真貫徹落實環(huán)境保護(hù)各項決策部署，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，各項工作都取得了明顯成效。

（一）突出工作重心，服務(wù)發(fā)展的能力持續(xù)增強。牢固樹立“保護(hù)為了發(fā)展、發(fā)展促進(jìn)保護(hù)”的理念，堅持把環(huán)境保護(hù)作為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要抓手，嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入政策關(guān)，加強溝通協(xié)調(diào)，積極履行職能，主動為企業(yè)提供環(huán)保政策服務(wù)，著力解決威信電廠等重大項目排放指標(biāo)、環(huán)評手續(xù)審批辦理等問題，有力支持了重大項目建設(shè)和重點企業(yè)發(fā)展。

（二）實施淘汰減排，環(huán)保約束性指標(biāo)全面完成。加強污染減排目標(biāo)責(zé)任管理，注重從源頭上找問題、過程中求實效，突出重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點企業(yè)，狠抓責(zé)任措施落實，嚴(yán)格減排指標(biāo)監(jiān)控，化學(xué)需氧量、二氧化硫兩項污染減排考核按期完成省政府下達(dá)任務(wù)，并先后淘汰了一批落后產(chǎn)能，進(jìn)一步促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

（三）強化環(huán)保執(zhí)法，環(huán)保監(jiān)察工作取得成效。全面開展環(huán)保執(zhí)法大檢查，深入推進(jìn)整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康專項行動，加大建設(shè)項目“三同時”制度落實，堅決打擊違法排污的“兩土”企業(yè)，溪洛渡、向家壩水電站等重點工程環(huán)境監(jiān)察逐步加強，飲用水源保護(hù)工作深入開展，漁洞水庫部分水域鐵離子超標(biāo)等環(huán)境事件得到及時處置，“城考”工作綜合考核和單項指標(biāo)考核位次逐年前移。

（四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)保工作基礎(chǔ)不斷夯實。各縣區(qū)對環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識逐漸深化，組織領(lǐng)導(dǎo)、隊伍建設(shè)、資金投入等工作力度進(jìn)一步加大，所有縣區(qū)均實現(xiàn)了環(huán)保局單獨設(shè)置，有效保證了環(huán)境保護(hù)工作的正常有序推進(jìn)。同時，環(huán)保部門以打造“今日××效率”為契機，在大幅縮減行政審批事項的基礎(chǔ)上，狠抓制度建設(shè)和效能建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范了服務(wù)行為，提升了服務(wù)質(zhì)量，樹立了環(huán)保戰(zhàn)線的良好形象。

同志們，全市環(huán)保工作取得的這些成績，凝聚了大家的心血和汗水。借此機會，我代表市委、市政府向大家致以親切的問候，并表示衷心的感謝！

二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強抓好環(huán)保工作的責(zé)任感和使命感

環(huán)境保護(hù)是一項基本國策。良好的生態(tài)環(huán)境，是人們賴以生存發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，環(huán)保工作也面臨著新的任務(wù)和要求。各級各部門必須堅持從大局出發(fā)、從長遠(yuǎn)考慮，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，堅定信心，真正重視和加強環(huán)境保護(hù)工作。

（一）做好環(huán)保工作，是落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是發(fā)展的根本指導(dǎo)原則。認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，必須堅定不移地抓好環(huán)境保護(hù)工作。把握發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境兩者的關(guān)系，要算大帳、算全局帳、算長遠(yuǎn)帳。如果不重視環(huán)境保護(hù)，即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度一時會快一點，但最終也會慢下來、甚至停下來。只有保住綠水青山，才會有“金山銀山”。我們必須堅持科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，充分考慮環(huán)境、資源和生態(tài)的承受力，堅持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)，實現(xiàn)自然資源的永續(xù)利用。長期以來，我們一些地方?jīng)]有嚴(yán)格落實好科學(xué)發(fā)展觀要求，沒有正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在礦產(chǎn)資源開發(fā)、項目規(guī)劃建設(shè)等方面缺乏科學(xué)論證，忽視環(huán)境破壞和生態(tài)影響，導(dǎo)致污染事件時有發(fā)生，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。我們要把科學(xué)發(fā)展的理念貫穿于工作的始終，保持頭腦的清醒，放遠(yuǎn)發(fā)展的眼光，扎實抓好環(huán)保工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)和諧發(fā)展。

（二）做好環(huán)保工作，是堅持執(zhí)政為民的迫切要求。環(huán)境保護(hù)關(guān)系到國計民生，涉及千家萬戶。在新的發(fā)展形勢下，人們的生活水平越來越高，對環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高。環(huán)境問題能否解決好，已成為群眾評價政府工作的一條重要標(biāo)準(zhǔn)。在每年“兩會”上，人大代表、政協(xié)委員反映最多的問題之一就是環(huán)境問題。以人為本、執(zhí)政為民不是抽象的口號。這方面，我們要引起足夠重視，認(rèn)真吸取昆明陽宗海砷污染等事件的教訓(xùn)，把加強環(huán)境保護(hù)作為維護(hù)人民群眾切身權(quán)益的重要內(nèi)容，真正站在向歷史、向未來負(fù)責(zé)，為廣大群眾、為子孫后代著想的角度，堅持既要讓群眾生活小康、更要讓群眾身心健康，努力使環(huán)保工作適應(yīng)時代發(fā)展要求，滿足廣大群眾需要。

（三）做好環(huán)保工作，是提高綜合競爭力的迫切要求。衡量一個地方的發(fā)展程度和文明程度，經(jīng)濟(jì)實力不是惟一的指標(biāo)，環(huán)境的地位和作用越來越重要。哪個地方重視環(huán)境保護(hù)，那個地方就能爭取發(fā)展的主動。從微觀經(jīng)濟(jì)主體來看，投資主體對環(huán)境的要求越來越高。投資者關(guān)注的投資環(huán)境，絕不僅僅是過去意義上的“幾通幾平”，而是對生產(chǎn)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境等方面因素的綜合考量。不少外商進(jìn)行投資考察時，對環(huán)境十分重視，特別是食品類、紡織類和高科技產(chǎn)品，甚至對空氣質(zhì)量都有嚴(yán)格的要求。以紡織行業(yè)為例，水質(zhì)相差一級，漂染產(chǎn)品的價格就相差兩三千元。從宏觀政策環(huán)境來看，國家環(huán)保政策的門檻越來越高，對許多項目的環(huán)保要求越來越嚴(yán)，二氧化硫等排放容量和指標(biāo)甚至成為了一些項目的決定性因素。因此，環(huán)境保護(hù)直接關(guān)系到對外來投資的吸引力。實際上，如果放松了環(huán)保，好的項目就進(jìn)不來，來的項目就好不了。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢來看，加強環(huán)境保護(hù)、提高環(huán)境管理水平，還關(guān)系到企業(yè)的市場競爭力。許多國家，甚至一些大型企業(yè)，對未獲得環(huán)境管理體系認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品持抵制態(tài)度。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如果不及時注入環(huán)保理念，在國際市場上就會受到“綠色壁壘”的限制，發(fā)展必然受到制約。

三、明確任務(wù)，強化措施，不斷開創(chuàng)環(huán)保工作新局面

黨中央提出了建設(shè)生態(tài)文明的奮斗目標(biāo)，省委、省政府確立了“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，為我們扎實推進(jìn)新時期環(huán)保工作指明了方向。今年，省政府明確了建設(shè)“森林云南”的戰(zhàn)略任務(wù)，對環(huán)保工作提出了更高的要求。作為處在工業(yè)化初期階段向中期階段過渡的××，既要搶抓機遇、加快發(fā)展，又要加強環(huán)境保護(hù)、加強生態(tài)文明建設(shè)，實現(xiàn)資源環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。各級各部門要始終把加強環(huán)境保護(hù)與擴(kuò)大內(nèi)需、提高發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)社會和諧有機結(jié)合起來，認(rèn)真研究總量與容量、污染減排與結(jié)構(gòu)調(diào)整、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境監(jiān)管與公眾參與等重大問題，突出重點，突破難點，完善體系，健全機制，推動全市環(huán)保工作不斷向縱深發(fā)展。

（一）必須堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重，推動發(fā)展方式持續(xù)轉(zhuǎn)變。保護(hù)環(huán)境就是鞏固發(fā)展根基，就是保護(hù)和發(fā)展社會生產(chǎn)力。實踐證明，優(yōu)良的環(huán)境正在成為新的競爭優(yōu)勢。當(dāng)前，××經(jīng)濟(jì)社會依然欠發(fā)達(dá)，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)依然薄弱。各級各部門必須堅定不移把加快發(fā)展作為各項工作的第一要務(wù)，將發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)。環(huán)保工作要服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時堅持把環(huán)境容量作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要依據(jù)，把環(huán)境準(zhǔn)入作為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的重要手段，把環(huán)境管理作為經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的重要措施，把環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)，努力推動經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。一是要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，依法淘汰落后的工藝技術(shù)和生產(chǎn)能力，培育新興產(chǎn)業(yè)，騰出環(huán)境容量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。二是在區(qū)域布局中，要充分考慮資源環(huán)境承載能力，科學(xué)謀劃，合理布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。三是要大力推動環(huán)境保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新，積極推廣應(yīng)用資源消耗少、環(huán)境污染小的新興技術(shù)，大力促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是要突出做好重大項目二氧化硫排放指標(biāo)協(xié)調(diào)爭取和環(huán)評審批等協(xié)調(diào)工作，盡最大可能減小環(huán)保政策對我市發(fā)展的制約。只要項目符合產(chǎn)業(yè)政策的項目，我們都要給予支持，排放指標(biāo)、環(huán)保手續(xù)都可以爭取解決。五是在新農(nóng)村建設(shè)中，要著力抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理，防止工業(yè)污染轉(zhuǎn)移，嚴(yán)格控制污染蔓延，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)保事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。

（二）必須堅持預(yù)防為主、綜合治理，建立完善全方位的污染防控體系。環(huán)境保護(hù)是一項長期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程。必須堅持“預(yù)防為主、綜合治理”的原則，完善措施，健全污染防控工作體系。一是抓源頭。要認(rèn)真落實環(huán)境影響評價、排放總量控制、排污許可證制度等“源頭防治”三項制度，從根本上遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢。要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，把住防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞的“總關(guān)口”，認(rèn)真開展規(guī)劃環(huán)評和戰(zhàn)略環(huán)評，積極探索重大決策環(huán)評方法，所有建設(shè)項目必須達(dá)到環(huán)評要求，做到增產(chǎn)不增污，努力實現(xiàn)增產(chǎn)減污。要嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放總量控制制度，把好污染排放的“總閘門”。市政府下達(dá)各地的污染物排放總量指標(biāo)，是必須完成的剛性指標(biāo)。二是抓綜治。要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，廣泛推行清潔生產(chǎn)和節(jié)能降耗，構(gòu)建低消耗、少污染的現(xiàn)代生產(chǎn)體系。要積極治理公路、水運等運輸污染，保障危險化學(xué)品運輸和儲存安全，探索研究有利于環(huán)境保護(hù)的流通方式，建立清潔、安全的現(xiàn)代物流體系。要大力倡導(dǎo)環(huán)境友好的消費方式，實行環(huán)境標(biāo)識、環(huán)境認(rèn)證、綠色采購和生產(chǎn)者責(zé)任延伸等制度，逐步推行垃圾分類和消費品回收，完善資源再生回收利用，建立綠色、節(jié)約的消費體系。

（三）必須堅持全面推進(jìn)、重點突破，切實解決突出的環(huán)境問題。要抓緊推進(jìn)飲用水源地保護(hù)區(qū)垃圾處置工程建設(shè)，加強“三江四河”和漁洞水庫等重點流域、重點區(qū)域的水污染監(jiān)測與防治，繼續(xù)強化飲用水庫的管理和水質(zhì)監(jiān)測，確保飲用水源和飲用水安全。要繼續(xù)加大水泥、煤化工等高污染企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)測與整治力度，加強電石、鉛鋅等行業(yè)的監(jiān)測和整治，抓緊完成市醫(yī)療廢物處置工程掃尾工作，及時消除環(huán)境安全隱患。要想方設(shè)法，克服困難，加強協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)昭陽、威信等5個污水處理廠建設(shè)，切實改善城市人居環(huán)境。對此項工作，各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要專題研究。要加強對規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的監(jiān)管和土壤污染的防治，不斷推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治和生態(tài)創(chuàng)建工作，力爭年底建成8個生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為和案件，依法打擊各種環(huán)境違法行為，重點查處群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境問題，切實解決“違法成本低、守法成本高”的矛盾。

（四）必須堅持機制創(chuàng)新，建立環(huán)境保護(hù)長效機制。一是要全面貫徹《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》，堅持“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰恢復(fù)”的原則，正確處理資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，防止不合理的開發(fā)建設(shè)活動對生態(tài)環(huán)境造成破壞，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供環(huán)境支撐與服務(wù)。二是認(rèn)真落實國家關(guān)于完善退耕還林的政策措施，鞏固退耕還林成果，大力推進(jìn)以退耕還林還草、天然林保護(hù)等重點林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，加快宜林荒山荒地封山育林步伐，國土資源、林業(yè)、環(huán)保等部門要通力合作，加強流域水土流失治理，建設(shè)“三江四河”流域干流沿岸生態(tài)綠色屏障。三是按照國家和省主體功能區(qū)劃分的要求，切實加強對自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能區(qū)和礦資源開發(fā)區(qū)的生態(tài)保護(hù)、建設(shè)與修復(fù)，加快建立合理有效的生態(tài)補償機制。四是加快建立“排污者付費、治污者賺錢”的利益導(dǎo)向機制，激活企業(yè)減少污染、治理污染的內(nèi)生動力和社會環(huán)保投資動機。要進(jìn)一步放開環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營市場，拓寬生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的投融資渠道，采取多種投資經(jīng)營模式，調(diào)動社會力量參與環(huán)境建設(shè)，逐步形成多元化的環(huán)保投入機制。

（五）必須加強隊伍建設(shè)和宣傳教育，著力營造環(huán)境保護(hù)良好社會環(huán)境。推動環(huán)保事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在人，環(huán)保這支隊伍在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用越來越重要。一是要加強學(xué)習(xí)，強化環(huán)保隊伍的思想教育、法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強創(chuàng)造性，提升執(zhí)行力，提高隊伍執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。要根據(jù)不斷發(fā)展和變化的新形勢、新情況和新問題，堅持改革創(chuàng)新，及時查漏補缺，著力加強制度建設(shè)，使之少留或不留“空白”。要著眼于高效便捷，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，著力打造“今日××效率”，切實提高群眾滿意度。二是要更加廣泛、深入地開展生態(tài)文明宣傳教育，弘揚環(huán)境文化，倡導(dǎo)生態(tài)文明，推進(jìn)社會和諧，引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)，切實提高全民保護(hù)環(huán)境的自覺性。要積極開展“綠色社區(qū)”、“綠色學(xué)校”和“環(huán)境友好企業(yè)”等創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮各種新聞媒介作用，廣泛開展環(huán)保法律法規(guī)、環(huán)境科技知識等宣傳教育，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)宣傳教育的社會化和大眾化，努力營造節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。

（六）必須堅持環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保環(huán)保工作落實到位。一是狠抓責(zé)任落實。各縣區(qū)要把環(huán)保工作納入重要議事日程，堅持環(huán)保工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一起研究部署，一起檢查考核，保證資金、人力、物力等基本的工作需要。各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)要履行好本行政區(qū)域環(huán)保工作第一責(zé)任人的職責(zé)，堅持親自抓、負(fù)總責(zé)，定期研究本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作，針對環(huán)境變化的新趨勢，及時研究解決環(huán)保工作中出現(xiàn)的重大問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要全面負(fù)責(zé)，具體組織，推動實施，切實支持環(huán)保部門工作，為環(huán)保部門執(zhí)法創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是強化目標(biāo)管理。各縣區(qū)要堅持把環(huán)保工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，認(rèn)真落實環(huán)保工作目標(biāo)責(zé)任制，層層分解落實目標(biāo)任務(wù)，抓好工作措施落實。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，防止和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)環(huán)境執(zhí)法等問題。要將減排目標(biāo)完成情況與地方政府政績掛鉤實行主要污染物減排問責(zé)制，扎實做好污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核工作。對因決策失誤造成重大環(huán)境事故，或嚴(yán)重干擾正常執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員，必須依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

同志們，抓好環(huán)保工作，功在當(dāng)代，利在千秋，責(zé)任重大，使命光榮。全市各級各部門一定要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，進(jìn)一步提高認(rèn)識，堅定信心，始終以高昂的工作熱情、務(wù)實的工作態(tài)度、扎實的工作作風(fēng)，切實抓好環(huán)境保護(hù)工作，把××建設(shè)得更加繁榮、更加美好、更加和諧。

謝謝大家！

第二篇：市長在環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會議上的講話

樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀

實施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略 努力改善全市環(huán)境質(zhì)量

市委副書記、市人民政府市長 ＸＸＸ

同志們：

這次環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會議是經(jīng)市人民政府研究同意召開的，目的是為了牢固樹立和全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步做好新形勢下的人口資源環(huán)境工作，貫徹落實省委九屆七次全體會議和市委一屆十次全體會議精神，貫徹落實《中共貴州省委關(guān)于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步做好新形勢下人口資源環(huán)境工作的意見》和《中共安順市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹省委九屆七次全體會議精神進(jìn)一步做好新形勢下人口資源環(huán)境工作的實施方案》精神，進(jìn)一步協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與發(fā)展的有關(guān)問題，提高環(huán)境保護(hù)與發(fā)展相結(jié)合的緊密程度，努力實現(xiàn)安順經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的歷史性跨越。下面我就進(jìn)一步做好我市環(huán)境保護(hù)工作講幾點意見。

一、認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強做好我市環(huán)境保護(hù)工作的緊迫感和責(zé)任感

做好新形勢下的環(huán)境保護(hù)工作，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切要求和重要任務(wù)，對推動我市經(jīng)濟(jì)社會又快又好的發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。撤地設(shè)市以來，市委、市政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作，加強對環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在污染防治、總量控制、飲用水源地保護(hù)等方面取得明顯成效。

一是對排污不達(dá)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行限期治理。對 “十五小”企業(yè)堅決關(guān)停，限期治理并達(dá)標(biāo)排放，有效地保護(hù)旅游環(huán)境。二是對新建項目嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度。在全市國內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長10％的情況下，污染物排放總量并未因經(jīng)濟(jì)總量的增加而增加，市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量中二氧化硫濃度值在2004年首次達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，多年來市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量中二氧化硫濃度值超標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象得到控制，市區(qū)酸雨發(fā)生率有所降低，酸雨污染情況有所改善。三是強化城市飲用水源地環(huán)境保護(hù)工作。為加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，市人民政府成立了夜郎湖水資源環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，印發(fā)了《關(guān)于劃定飲用水源保護(hù)區(qū)和切實加強飲用水源污染防治的通知》，夜郎湖飲用水源地一、二級保護(hù)區(qū)劃分方案已得到省政府批準(zhǔn)。四是組織完成市區(qū)生活污水處理廠建設(shè)項目的申報及相關(guān)工作。目前國家發(fā)改委對該項目進(jìn)行立項，并下達(dá)投資計劃安排2200萬元國債用于我市污水處理廠的前期建設(shè)。

在環(huán)境質(zhì)量上，市區(qū)和各縣城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量均達(dá)國家環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，黃果樹、龍宮景區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到國家環(huán)境空氣質(zhì)量一級標(biāo)準(zhǔn)；市境內(nèi)主要河流三岔河和北盤江出境斷面水質(zhì)達(dá)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；城市集中式飲用水源地夜郎湖、桂家湖水質(zhì)達(dá)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，全市環(huán)境質(zhì)量總體良好。

由于安順是全省乃至全國喀斯特地質(zhì)地貌最為集中的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境遭破壞后不易恢復(fù)；同時安順又地處長江流域與珠江流域的分水嶺，城市生活污水、工業(yè)廢水向北面排放將污染飲用水源夜郎湖、紅楓湖，向南面排放將影響風(fēng)景名勝區(qū)黃果樹和龍宮等特殊的地理條件限制，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾仍然十分突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍未擺脫高消耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放型增長方式；局部區(qū)域污染物排放量超過環(huán)境自凈能力，一些河流環(huán)境受到污染，特別是油菜河受上游排放生活污水的影響，水質(zhì)已由Ⅱ類水下降到Ⅲ類水，水體功能在降低，有富營養(yǎng)化發(fā)展趨勢；市城區(qū)和各縣城區(qū)道路交通噪聲值近兩年來長期超標(biāo)居高不下，整體處于中度以上污染水平；生態(tài)環(huán)境十分脆弱，石漠化治理任務(wù)相當(dāng)繁重。

進(jìn)入新世紀(jì)、新階段，中央提出了科學(xué)發(fā)展觀，高度重視環(huán)境保護(hù)工作，我們必須認(rèn)清形勢、統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強做好我市環(huán)境保護(hù)工作的緊迫感和責(zé)任感。要加大環(huán)境保護(hù)力度，從嚴(yán)控制污染，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)環(huán)境友好型社會，努力實現(xiàn)加快發(fā)展與全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的有機結(jié)合。把保護(hù)環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要前提，堅決摒棄“先污染、后治理”的落后觀念，決不能走以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價的發(fā)展路子，正確處理好眼前利益與長遠(yuǎn)利益，局部發(fā)展與全局發(fā)展的關(guān)系。要堅持按照自然規(guī)律辦事，切實把促進(jìn)人與自然相和諧作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要內(nèi)容，建立和維護(hù)人與自然相對平衡的關(guān)系。

二、認(rèn)真實施環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，努力改善環(huán)境質(zhì)量

環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制是落實地方各級人民政府對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法律制度，以簽訂責(zé)任書的形式，規(guī)定市長、縣長在任期內(nèi)采取措施改善環(huán)境質(zhì)量。自2004年市政府與省政府簽定了第四屆環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，市政府又將目標(biāo)責(zé)任書分解到各縣、區(qū)人民政府（管委會）和市直35個部門后，各級政府和管委會不斷深化環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制工作。

雖然在環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書完成上取得了一定的成績，但在工作落實上還存在一些問題，2005年省對我市檢查考核得分860.46分，雖在全省9個地州市中排名第4位，但城市環(huán)境綜合整治定量考核部分得分僅42.82分，在全省13個城市(包括縣級市)中排名第10位。究其原因，一是涉及城市環(huán)境綜合整治定量考核的單位不重視，提供的資料不完整、不充分，丟了不該丟的分。二是目標(biāo)本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看責(zé)任書內(nèi)容中公路沿線和城鎮(zhèn)中心區(qū)污染治理進(jìn)度落后，鐵合金等高能耗、高污染企業(yè)治理距省里的要求還有差距。三是普定縣、平壩縣建設(shè)污水處理廠無實質(zhì)性進(jìn)展，省政府每年考核時都作為一項未完成的目標(biāo)內(nèi)容，對安順市政府進(jìn)行通報扣分。這項工作是省政府落實三峽庫區(qū)上游水污染防治規(guī)劃貴州省實施計劃的要求。

為了更好地完成環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，努力改善環(huán)境質(zhì)量，市政府在今年底將對各縣、區(qū)政府（管委會）和市直35個環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書單位進(jìn)行屆中檢查考核，在《安順日報》上公布考核排名，按照《安順市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制實施細(xì)則》進(jìn)行獎懲。各縣、區(qū)政府（管委會）要按照目標(biāo)責(zé)任書的要求作好檢查前的準(zhǔn)備工作，特別是對涉及市長環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書的內(nèi)容部分，要作好資料的收集和歸檔。要對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行連續(xù)監(jiān)測，發(fā)布環(huán)境狀況公報；黃果樹和龍宮管委會要對景區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，公布景區(qū)環(huán)境質(zhì)量的達(dá)標(biāo)率和優(yōu)良情況。

各目標(biāo)責(zé)任單位一定要在2006年3月省政府對各地州市環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行屆中檢查考核前，落實責(zé)任內(nèi)容，提高我市的考核得分。市直部門涉及城市環(huán)境綜合整治定量考核指標(biāo)的單位要切實履行責(zé)任，市城區(qū)污水處理廠的建設(shè)采取公開競標(biāo)，選擇業(yè)主，力爭今年內(nèi)開工建設(shè)；安順市危險廢物集中處理中心建設(shè)項目,市城管局要盡快完成相關(guān)審批手續(xù)后，加緊申報建設(shè)。交通和社會生活噪聲值的降低，由市公安局制定和采取降低噪聲的措施，使其達(dá)到考核的要求；生活垃圾處理率的提高由市城管局落實，力爭考核得分；城市環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)的提高由環(huán)保目標(biāo)辦制成統(tǒng)一規(guī)范的表格，下發(fā)各單位進(jìn)行統(tǒng)計，避免漏項；二氧化硫濃度平均值在冬季增高的現(xiàn)象，由市城管局在冬季對經(jīng)營性燃煤爐灶進(jìn)行取締。建成區(qū)綠化覆蓋率的提高，由市建設(shè)局落實。建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由項目審批部門批準(zhǔn)該項目建設(shè)，土地行政管理部門辦理征地審批手續(xù)和頒發(fā)采礦許可證，城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，工商部門方可頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的“一票否決制度”，從而提高環(huán)境影響評價執(zhí)行率，達(dá)到目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的要求。

三、實施“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)各項環(huán)境保護(hù)工作。

“環(huán)境立市”戰(zhàn)略是我市走可持續(xù)發(fā)展道路，落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)?！碍h(huán)境立市”指的是兩方面的內(nèi)容，一是生態(tài)環(huán)境，二是投資軟環(huán)境，今天重點談生態(tài)環(huán)境方面的內(nèi)容。胡錦濤總書記今年春節(jié)期間在我省視察工作時指出“貴州資源豐富、環(huán)境優(yōu)美，但總體上生態(tài)環(huán)境十分脆弱，極易受到破壞而很難修復(fù)，因此，節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的工作絲毫不能放松，要抓得緊而又緊、實而又實”。9月3日市委召開一屆十次全體會議把人口資源環(huán)境工作作為一個重要議題，并制定《中共安順市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹省委九屆七次全體（擴(kuò)大）會議精神進(jìn)一步做好新形勢下人口資源環(huán)境工作的實施方案》，對進(jìn)一步做好全市人口資源環(huán)境工作的提出了明確要求。

良好的環(huán)境質(zhì)量是我市發(fā)展以山水風(fēng)光為主的旅游業(yè)的前提，我們要實現(xiàn)把旅游業(yè)培育為重要支柱產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，就必須把環(huán)境保護(hù)工作作為一項長期而重要的基礎(chǔ)性工作，切實抓得緊而又緊。因此，各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會新形勢下進(jìn)一步做好人口資源環(huán)境工作的精神實質(zhì)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識做好環(huán)境保護(hù)工作對我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大意義，把環(huán)境保護(hù)工作放在更加突出的位置，努力抓好“環(huán)境立市”的各項工作。

（一）堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合，切實加大環(huán)境保護(hù)力度

一是采取嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)措施，推行清潔生產(chǎn)、實行排污許可和排污收費等措施，嚴(yán)格控制各種項目的排污總量，確保污染物排放量控制在省規(guī)定的范圍之內(nèi)。對安順電廠建設(shè)，現(xiàn)有的要建成和使用脫硫設(shè)施，即將要新建的三期要同步配套建設(shè)和使用脫硫設(shè)施；對化工、鐵合金行業(yè)，要按照國家有關(guān)要求，限期實現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放，污染物排放仍不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要堅決依法予以關(guān)閉。在風(fēng)景名勝區(qū)、城鎮(zhèn)人口密集區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)，嚴(yán)禁發(fā)展高污染項目。

二是要建立市場化、多元化、社會化的污染治理投融資機制。按照“誰投資、誰受益”的原則，加快建立統(tǒng)一開放、競爭有序的環(huán)保公用事業(yè)市場體系和多元化的投融資機制，使環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運行有穩(wěn)定的資金保障。積極爭取中央支持，拓展與國際組織、發(fā)達(dá)地區(qū)及周邊省區(qū)市在環(huán)境保護(hù)方面的合作，引進(jìn)國內(nèi)外資金及社會資金參與環(huán)境建設(shè)和保護(hù)。全面貫徹實施《排污費征收使用管理條例》，將“誰污染、誰治理”逐步過渡到“誰污染、誰付費”，加快污染治理市場化、專業(yè)化進(jìn)程。

三是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高資源利用效率，減少環(huán)境污染的一種新的科學(xué)發(fā)展模式，強調(diào)的是要以最小的資源成本和經(jīng)濟(jì)代價，獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是資源型粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，現(xiàn)面臨資源緊缺、污染物排放量大等壓力，出現(xiàn)局部區(qū)域大氣、河流污染及酸雨、滑坡等區(qū)域性環(huán)境和生態(tài)災(zāi)害。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)我市綜合旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和發(fā)展，走新型工業(yè)化道路和“環(huán)境立市”的必然選擇。要按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型社會的要求，采取法律、經(jīng)濟(jì)手段，大力推廣節(jié)能降耗生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵廢物回收和資源再生利用，積極開展清潔生產(chǎn)，加快建立一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)。與此同時，要建立城鄉(xiāng)廢舊物資和再生資源回收利用系統(tǒng)，提高資源循環(huán)利用率和無害化處理率。各縣區(qū)政府和市直有關(guān)工作部門要大力促進(jìn)企業(yè)在資源和廢物綜合利用等領(lǐng)域進(jìn)行合作，開展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證和清潔生產(chǎn)，大力支持工業(yè)廢石、廢渣、廢液、廢水和廢舊工業(yè)品的綜合利用和二次開發(fā)利用，特別要做好粉煤灰、煤矸石、鋇渣的綜合利用，降低廢物的排放量，提高經(jīng)濟(jì)效益。

四是要堅持污染防治與生態(tài)建設(shè)并舉，努力營造良好的人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。我市資源型產(chǎn)業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重較大，這些產(chǎn)業(yè)對環(huán)境的污染相對較重，加之我市是典型的喀斯特地區(qū)，山高谷深，土層瘠薄，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境十分脆弱。因此，加強環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)仍然是實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的一項緊迫任務(wù)。要加大污染治理力度，著力解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的突出問題。從當(dāng)前的實際出發(fā)，要突出重點區(qū)域，加大污染源限期治理力度，對鐵合金行業(yè)、貴黃路沿線可視范圍內(nèi)的污染源實施限期治理，對集中式飲用水源地依法劃定保護(hù)區(qū)范圍，對保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)無污染治理設(shè)施的污染源，提出限期治理和整改要求，對污染嚴(yán)重而又治理無望的，限期搬遷或關(guān)停。要加快國有企業(yè)改制的步伐，使之盡快落實污染治理措施，達(dá)標(biāo)排放。對新上的項目，要按照“三同時”的原則，抓好三廢處理設(shè)施的建設(shè)和運行。對經(jīng)過治理，污染排放仍不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要堅決依法予以關(guān)閉，堅決取締嚴(yán)重污染環(huán)境的“十五”小及新“五小”企業(yè)。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，深化改革，不斷提高環(huán)境保護(hù)工作水平

一是要通過實行環(huán)境影響評價制度、污染物排放許可證制度，對企業(yè)準(zhǔn)入和新建工程進(jìn)行全面評價，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。在制定區(qū)域開發(fā)、流域開發(fā)、旅游開發(fā)、城市發(fā)展和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，必須按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，堅決防止先污染、后治理，嚴(yán)格控制發(fā)生新的污染和生態(tài)破壞。在招商引資中，禁止引進(jìn)浪費資源、污染環(huán)境的企業(yè)及落后技術(shù)和設(shè)備。

二是要強化責(zé)任，切實把我市環(huán)境保護(hù)工作的各項決策和部署落到實處。各級政府一定要真正把環(huán)境保護(hù)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善目標(biāo)管理責(zé)任制，確保工作責(zé)任到位、政策落實到位、保障措施到位、資金投入到位。

三是要加強環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)管水平。環(huán)境監(jiān)測是環(huán)保工作的基礎(chǔ)，是環(huán)保部門執(zhí)法的耳目。在新的形勢下要認(rèn)真研究和開展好環(huán)境監(jiān)測工作，規(guī)范監(jiān)測制度、程序，在開展公益性監(jiān)測任務(wù)時，市財政要適當(dāng)增加運行費用，納入預(yù)算管理。要加快環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化建設(shè)，加快城市空氣質(zhì)量和重點流域水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)等環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立完整的應(yīng)急監(jiān)測體系，向社會發(fā)布環(huán)境質(zhì)量公報、河流、飲用水源地水質(zhì)報告，發(fā)布城市環(huán)境空氣質(zhì)量周報、日報等環(huán)境信息，為政府與公眾間的溝通和互動提供快捷通道，把政府保護(hù)環(huán)境的號召變成群眾的自覺行動。

（三）強化環(huán)境保護(hù)宣傳教育，倡導(dǎo)綠色文明。

要通過各種典型案例的報道和違法事件的曝光，把環(huán)境污染、生態(tài)破壞造成的危害和后果說深、說透，讓廣大市民充分認(rèn)識本市環(huán)境保護(hù)和建設(shè)面臨的巨大壓力，喚醒人們的憂患意識和危機意識。要運用多種形式普及環(huán)境保護(hù)基本知識，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色銷售、綠色消費，使綠色理念深入人心。要立足長遠(yuǎn)，著眼當(dāng)前，依托各級黨校、行政學(xué)院，加強環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)、國本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看情和決策能力的宣傳、培訓(xùn)，進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境意識和環(huán)境綜合決策能力。一是充分發(fā)揮新聞媒體的影響力和感染力。電視、廣播、報刊、網(wǎng)站和其它宣傳媒體要把環(huán)境宣傳作為一項重要工作，播放環(huán)境公益廣告，開設(shè)環(huán)保專欄，及時組織報道，加強輿論監(jiān)督。二是充分發(fā)揮各類創(chuàng)建、宣傳活動的作用，提高市民的參與度。倡導(dǎo)市民圍繞身邊的環(huán)境，開展創(chuàng)建綠色社區(qū)、垃圾分類收集、廢電池回收、種綠護(hù)綠、舉報違法行為等環(huán)境保護(hù)公益活動，形成人人保護(hù)環(huán)境的良好社會氛圍。

同志們，做好環(huán)境保護(hù)工作，意義十分重大，任務(wù)相當(dāng)艱巨。我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十六大和十六屆五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高環(huán)境保護(hù)工作的水平，為我市實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

第三篇：市長在全市環(huán)境保護(hù)工作會議上的講話

×× 同 志

在全市環(huán)境保護(hù)工作會議上的講話

（2010年3月5日）

同志們：

市委、市政府決定召開的這次全市環(huán)境保護(hù)工作會議，主要任務(wù)是，總結(jié)2009年的環(huán)保工作，分析當(dāng)前形勢，安排部署今年的工作任務(wù)，動員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強化措施，毫不放松地抓好環(huán)保工作，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。剛才，××局長通報了全市環(huán)保工作情況，隆重表彰了環(huán)保工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，市政府與各鎮(zhèn)街、部門簽訂了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，建設(shè)局、水務(wù)局、××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)、××街道和新能鳳凰公司的負(fù)責(zé)同志作了很好的發(fā)言。會議還下發(fā)了市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強環(huán)境保護(hù)工作的意見》，對重點治污工程、煙塵揚塵整治、生態(tài)保護(hù)等工作進(jìn)行了責(zé)任分工和具體安排。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實。下面，就做好今年的環(huán)保工作，我講三點意見。

一、認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強做好環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感

2009年，是全市在危機中搶抓機遇，在逆境中奮勇前進(jìn)的一年；也是環(huán)保工作經(jīng)受巨大壓力，取得顯著成績的一年。一年來，全市各級各有關(guān)部門以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以創(chuàng)建環(huán)保模范城市和迎接國家淮河流域水污染防治核查為抓手，以保障環(huán)境安全和人民群眾身體健康為己任，不斷加強水污染防治，持續(xù)推進(jìn)大氣污染治理，全面實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)，圓滿完成了各項工作任務(wù)。一是環(huán)境質(zhì)量不斷改善。投資4.2億元建設(shè)了城郭河和北沙河截蓄導(dǎo)流、深滕污水處理公司中水回用、城郭河人工濕地等工程，全市4條主要河流中，界河、新薛河水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)要求，城郭河、北沙河水質(zhì)達(dá)到南水北調(diào)水質(zhì)要求，城郭河群樂橋斷面水質(zhì)COD、氨氮濃度分別由 2008年的 42mg/L、4.6mg/L降至28mg/L、1.7mg/L，改善幅度分別為33%、63%。全市空氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，良好率比2008年增加15天。二是污染減排任務(wù)順利完成。銀河水務(wù)（××）公司污水處理一期工程建成投入使用，關(guān)停了5家水泥立窯企業(yè)，2家電力企業(yè)完成脫硫治理，列入減排計劃的15個工程全部完成，COD、SO同比削減7.5％、5.4％，削減率在××區(qū)（市）中排名第一；完成了全國第一次污染源普查任務(wù)，順利通過驗收。三是環(huán)保能力建設(shè)不斷加強。投資 2000余萬元建設(shè)完善了環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，視頻環(huán)境監(jiān)控中心、空氣自動監(jiān)測站、河流水質(zhì)自動監(jiān)測站建成投入使用；39家重點污染源安裝在線監(jiān)測裝置51臺套，15家企業(yè)安裝了視頻監(jiān)控設(shè)備；成立了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急分隊，配備了防化服和現(xiàn)場監(jiān)測設(shè)備，環(huán)境應(yīng)急能力不斷提高。四是順利通過國家淮河流域水污染防治核查。去年3月26日-29日，我市作為××市迎淮核查主戰(zhàn)場，各項工作受到了全面檢閱，核查工作取得圓滿成功，獲得沿淮四省第一名的好成績，受到省委、省政府和××市委、市政府的表彰；在迎淮核查工作中，各級各有關(guān)部門都做了大量的工作，付出了辛勤的努力。市委忠林書記高度重視，深入工程一線檢查指導(dǎo)工作；位明市長作為具體負(fù)責(zé)人，傾注了全部精力，對每項工作都親自把關(guān)；市環(huán)委會多次召開專題會議，認(rèn)真抓好各項迎淮任務(wù)的調(diào)度和落實；各鎮(zhèn)街、各有關(guān)部門立足崗位實際，在工程建設(shè)、指導(dǎo)企業(yè)迎查、環(huán)境整治、接待服務(wù)等方面做出了積極的努力。迎淮核查的圓滿成功，不僅為××贏得了榮譽，而且還為我們爭取上級環(huán)保部門的支持贏得了巨大的空間。在迎淮核查的基礎(chǔ)上，我市又成功創(chuàng)建全省首批省級環(huán)保模范城市、全省污染減排先進(jìn)市，市環(huán)保局被評為全省先進(jìn)環(huán)保局。這些成績的取得，是全市各級各有關(guān)部門高度重視、密切配合、共同努力的結(jié)果，也是環(huán)保部門堅持原則、嚴(yán)格執(zhí)法、敢于碰硬的結(jié)果，凝聚了廣大環(huán)保干部職工的辛勤汗水。在此，我代表市委市政府，向受到表彰的先進(jìn)單位、先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀！向環(huán)保戰(zhàn)線的全體同志表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，環(huán)境保護(hù)工作還存在許多困難和問題。一是環(huán)境保護(hù)的壓力依然較大。我市地處淮河流域和國家南水北調(diào)東線工程沿線。今年，省政府要求南水北調(diào)沿線實行新的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，河流斷面水質(zhì)最低改善目標(biāo)由 2009年的 COD40mg/L、氨氮 2mg/L提高至COD25mg/L、氨氮1.3mg/L，改善幅度提高接近1倍。省、××市環(huán)保部門加大了對重點企業(yè)和河流斷面的暗查頻次，對河流水質(zhì)達(dá)不到要求的，一律實行區(qū)域限批。同時，環(huán)保部為控制全國總量減排進(jìn)度，對削減率進(jìn)行了控制和調(diào)整，我省屬于被控制和調(diào)整的省份，省里對各地的減排量也進(jìn)行了同比例下調(diào)，我市完成減排任務(wù)的壓力非常大。二是環(huán)境安全隱患還不同程度地存在。我市排放重金屬、苯系物、第一類污染物的企業(yè)和涉及危險廢物、輻射源的單位比較多，個別企業(yè)管理措施落實不到位，一定程度上存在著環(huán)境安全隱患；荊泉、羊莊水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)還有一些污染源沒有徹底清理；全市環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測能力相對薄弱，環(huán)境應(yīng)急裝備亟待加強。三是工程建設(shè)任務(wù)艱巨。今年，××市政府把工程建設(shè)作為環(huán)保工作的重點，與我市簽訂了責(zé)任書，要求完成柴胡店高橋應(yīng)急工程，銀河水務(wù)（××）公司二期擴(kuò)建，魯南高科技化工園區(qū)和大塢精細(xì)化工基地污水處理廠，20公里污水管網(wǎng)升級改造，城郭河、界河、北沙河人工濕地，武所屯生建電廠煙氣脫硫等7項重點工程。這些工程有的要求上半年完成，有的要求9月底之前完成?？梢哉f，時間緊、任務(wù)重。四是污染治理的成果還不夠穩(wěn)固。個別鎮(zhèn)街、企業(yè)環(huán)保意識不強，科學(xué)發(fā)展的理念有待進(jìn)一步強化，部分項目未批先建，不執(zhí)行環(huán)評和 “三同時”制度，監(jiān)管工作稍有放松就會出現(xiàn)反彈；部分企業(yè)法人社會責(zé)任心不強，還存有弄虛作假、應(yīng)付檢查、偷排偷放、超標(biāo)排污等行為，鞏固治理成果的壓力非常大。對于這些問題，我們一定要高度重視，認(rèn)真研究措施，切實加以解決。

轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是今年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手。從國際來看，面對全球金融危機，發(fā)達(dá)國家紛紛提出“綠色新政”，把保護(hù)環(huán)境、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為增長引擎。特別是在哥本哈根氣候峰會上，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提到了重要日程，成為世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢。從國內(nèi)來看，胡錦濤總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變專題研討班上，提出了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略部署。我國正在編制的 “十二五”發(fā)展規(guī)劃，也將節(jié)能減排和發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展的重點。省委書記姜異康同志在全省經(jīng)濟(jì)工作會議上強調(diào)，要把推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求和成果體現(xiàn)抓實抓好。中央和省委主要領(lǐng)導(dǎo)的講話，準(zhǔn)確反映了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)，為做好新形勢下的節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，指明了方向，提出了要求。我們必須深刻領(lǐng)會，用心把握。從我市來看，人口密度比較大，環(huán)境容量比較小，資源型經(jīng)濟(jì)突出，粗放型增長方式還沒有從根本上轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)性污染特征明顯。國家提出，出境水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的，要實行區(qū)域限批；節(jié)能減排完不成任務(wù)的，要實行“一票否決”?！痢寥绻幌夼?，將會嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。而做好環(huán)境保護(hù)工作，可以騰出更多的環(huán)境容量指標(biāo)支持項目建設(shè)，為我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供更多的環(huán)境空間。同時，我們必須看到，改善環(huán)境質(zhì)量是重大的民生問題，讓人民群眾喝上更干凈的水、呼吸更清潔的空氣、吃上更放心的食物，是對各級黨委、政府執(zhí)政為民水平的現(xiàn)實檢驗。各級各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識做好環(huán)境保護(hù)工作的重大意義，進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)一思想，振奮精神，搶抓機遇，知難而進(jìn)，努力推動全市環(huán)保工作再上新水平。

二、突出重點，強化措施，全面做好今年的環(huán)保工作 2010年是完成 “十一五”污染減排目標(biāo)的最后一年，也是落實南水北調(diào)治污規(guī)劃的關(guān)鍵年。今年的環(huán)保工作要以污染減排為主線，鞏固治水成果，突出治氣重點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保，加快治污工程建設(shè)，加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)，確保出境水質(zhì)COD、氨氮濃度分別控制在25mg/L、1.3mg/L以內(nèi)，城區(qū)大氣良好率比去年提高5%。

（一）圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步抓好污染減排。要把污染減排作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的突破口和切入點，毫不放松地抓好各項減排措施的落實。一是突出抓好工程減排。水務(wù)部門要抓好城區(qū)污水處理廠的運行管理，確保滿負(fù)荷運行，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。深滕污水處理公司、銀河水務(wù)（××）公司的中水回用率要達(dá)到 50%以上；銀河水務(wù)（××）公司二期擴(kuò)建工程要抓緊開工建設(shè)，確保9月底前投入運行。建設(shè)部門要抓好魯南高科技化工園區(qū)、開發(fā)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)園、大塢、濱湖、級索、西崗等6處污水處理廠建設(shè)，其中魯南高科技化工園區(qū)、大塢精細(xì)化工基地等2處污水處理廠，要確保10月底前建成投入正常運行；要加快推進(jìn)城區(qū)北部、東南片區(qū)、小清河沿岸及東郭至城區(qū)20公里污水管網(wǎng)的建設(shè)和升級改造，進(jìn)一步提高污水收集率。環(huán)保部門要督促大宗煤矸石電廠盡快通過環(huán)保驗收，發(fā)揮好減排效益；要督促深滕污水處理公司、銀河水務(wù)（××）公司和燃煤電廠全部安裝中控系統(tǒng)及DCS系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時監(jiān)控；要引導(dǎo)企業(yè)大力推廣節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品，力爭全年新增清潔生產(chǎn)企業(yè)8家，綜合利用企業(yè)3家。二是突出抓好結(jié)構(gòu)減排。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，按照上大壓小、扶優(yōu)汰劣的原則，依法關(guān)停生產(chǎn)能力落后的企業(yè)；5月底前要關(guān)停祥源水泥公司、張汪水泥廠2家企業(yè)的水泥立窯生產(chǎn)線，確保6月底前金州玻璃有限公司全部使用天然氣。三是突出抓好管理減排。要把總量控制指標(biāo)作為建設(shè)項目環(huán)評審批的前置條件，認(rèn)真執(zhí)行環(huán)評、能評和“三同時”制度，按照 “先算、后審、再批”的程序，嚴(yán)把建設(shè)項目審批關(guān)，嚴(yán)格控制 “兩高一資”項目建設(shè)，加強全過程監(jiān)管，及時進(jìn)行項目環(huán)保驗收。

（二）圍繞保障和改善民生，進(jìn)一步抓好水、氣環(huán)境治理。一是認(rèn)真抓好水污染防治。進(jìn)一步鞏固迎淮核查的成果，加大水污染防治的力度，切實改善水環(huán)境質(zhì)量。今年，市政府與各鎮(zhèn)街、部門簽訂的責(zé)任書在內(nèi)容上作了一些調(diào)整，責(zé)任重點就是工程建設(shè)。各單位要緊盯各自承擔(dān)的工程建設(shè)任務(wù)，抓緊實施，確保按時完成。環(huán)保部門要加大重點污染點源的治理力度，對不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)要實施限期治理、停產(chǎn)治理，逾期完不成治理任務(wù)的，要堅決予以關(guān)停取締，決不能因為一兩個企業(yè)，影響××環(huán)保工作的大局。水務(wù)部門要督促實施好深滕污水處理公司除磷脫氮工藝升級改造，盡快解決氨氮超標(biāo)問題；要加快截蓄導(dǎo)流工程的配套完善，抓好截蓄導(dǎo)流生態(tài)休閑景觀綠色長廊建設(shè)，年底前要完成柴胡店高橋應(yīng)急截蓄壩建設(shè)。環(huán)保部門及各有關(guān)鎮(zhèn)街要實施好人工濕地工程建設(shè)，完善濕地建設(shè)的前期手續(xù)，爭取更多的項目列入全省水系生態(tài)建設(shè)規(guī)劃；要盡快啟動建設(shè)總投資 1.3億元的界河、北沙河、城郭河等人工濕地水質(zhì)凈化工程，進(jìn)一步改善河流水質(zhì)，確保南水北調(diào)水質(zhì)安全。建設(shè)部門要積極探索濕地森林公園的運作模式，完善5處濕地森林公園的規(guī)劃，大力推進(jìn)濕地森林公園建設(shè)。林業(yè)部門要盡快啟動柴胡店森林公園、鳧山森林公園建設(shè)。鮑溝鎮(zhèn)要抓緊規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代玻璃基地污水處理廠，搞好基地廢水治理，確保達(dá)標(biāo)排放。二是認(rèn)真抓好水源地保護(hù)。水務(wù)部門要盡快完成荊泉、羊莊水源地保護(hù)區(qū)的區(qū)劃審批工作，依法保護(hù)和管理好水源地。環(huán)保、水務(wù)、衛(wèi)生等有關(guān)部門要增加水源水質(zhì)監(jiān)測頻次，及時掌握水質(zhì)狀況；加大水源保護(hù)區(qū)巡查力度，對威脅水源的排污企業(yè)，要立即實施整治或關(guān)停。處于水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的××、××、××等鎮(zhèn)要切實負(fù)起責(zé)來，對一級水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場，4月底前要完成搬遷；對土小企業(yè)要發(fā)現(xiàn)一處取締一處；對威脅水源地安全的排污企業(yè)要立即關(guān)停；要結(jié)合村莊整合，對一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的村莊逐步進(jìn)行搬遷；要加強生態(tài)保護(hù)，實施退耕還濕，充分涵養(yǎng)水源。三是認(rèn)真抓好大氣污染防治。今年的大氣污染防治工作要以解決煙塵揚塵污染為重點，按照 2009年底全市整頓開山采石暨治理煙塵揚塵污染會議的要求，切實加大燃煤爐灶、建筑工地和開山采石場的整治力度。對城區(qū)燃煤爐灶，要進(jìn)行高效脫硫、除塵治理；不能治理的要更換環(huán)保節(jié)能鍋爐，年內(nèi)要取締集中供熱范圍內(nèi)的燃煤鍋爐 30臺以上。要加強建筑施工工地管理，嚴(yán)格控制建筑揚塵污染。對機動車尾氣污染，要落實尾氣檢測制度，尾氣不達(dá)標(biāo)的車輛，交警部門不得辦理有關(guān)手續(xù)。要繼續(xù)加大電力企業(yè)脫硫治理，武所屯生建電廠要按新標(biāo)準(zhǔn)要求，實施限期治理再提高工程，確保達(dá)標(biāo)排放。要扎實推進(jìn)大塢精細(xì)化工基地建設(shè)，兩年內(nèi)香精香料企業(yè)要全部進(jìn)入精細(xì)化工基地。各鎮(zhèn)街要按照屬地管理的原則，全面整治采石場、打石場，清理取締石灰窯和粘土磚窯，該治的治，該停的停，堅決防止煙塵揚塵污染和山體生態(tài)破壞。

（三）圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保，進(jìn)一步加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。2008年7月，國務(wù)院首次召開了全國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作會議，要求各級要切實把農(nóng)村環(huán)保放到更加重要的戰(zhàn)略位置，并提出“以獎促治、以獎代補”等政策措施。各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識到農(nóng)村環(huán)保工作的重要性，抓住這一難得機遇，認(rèn)真開展農(nóng)村環(huán)境整治。要加快實施農(nóng)業(yè)面源污染治理，大力發(fā)展綠色食品基地和有機食品基地，引導(dǎo)農(nóng)民合理施用化肥、農(nóng)藥，防止農(nóng)膜污染；要加大畜禽養(yǎng)殖場污染治理力度，防止污染飲用水源；要積極搞好農(nóng)村改水、改廁和農(nóng)作物秸稈綜合利用，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，推廣農(nóng)村生活垃圾無害化處理，解決農(nóng)村臟亂差問題。要加強農(nóng)村飲用水源保護(hù)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程，認(rèn)真做好水質(zhì)監(jiān)測監(jiān)控，確保農(nóng)村飲水安全；今年，市委、市政府提出完成3萬農(nóng)村居民的城鄉(xiāng)供水一體化工程和50個村4.6萬人的自來水升級改造任務(wù)，這是作為 “十件實事”向全市作出的鄭重承諾，必須不折不扣地完成。要加快推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，大力開展環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、環(huán)保示范村和文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，引導(dǎo)鎮(zhèn)街、村居加強環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善居住環(huán)境，確保今年建成省級環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)5個，環(huán)保示范村30個，文明生態(tài)村100個。

（四）圍繞促進(jìn)安全發(fā)展，進(jìn)一步強化環(huán)境安全隱患整治。一段時期以來，全國相繼發(fā)生了一系列突發(fā)環(huán)境事件，不僅經(jīng)濟(jì)損失巨大，而且對人民群眾的健康安全和社會穩(wěn)定造成了嚴(yán)重影響。我市轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)較多，經(jīng)濟(jì)快速增長與環(huán)境承載力之間的矛盾較為突出。涉及重金屬、第一類污染物、危險化學(xué)品和輻射源的企業(yè)點多面廣，環(huán)境安全隱患較多，××鎮(zhèn)已列為××市防控重點區(qū)域，我市把××鎮(zhèn)和兩個水源地也作為重點防控區(qū)域。要加大對環(huán)境安全隱患的排查力度，凡安全隱患涉及企業(yè)要認(rèn)真整改，整改不合格的，要依法取締或關(guān)停；要加快構(gòu)建我市環(huán)境安全防控體系，加強對風(fēng)險源的監(jiān)管，合理設(shè)置環(huán)境風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測點位，提高對風(fēng)險源特征污染物的監(jiān)測水平，增強環(huán)境防范能力。各級各有關(guān)部門、各企業(yè)要成立專門的機構(gòu)，逐步完善環(huán)境應(yīng)急專家?guī)欤J(rèn)真制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，配備專職人員，強化組織演練，確保能夠查得清、堵得住、控制得了。要加大環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)投入，配備環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測、監(jiān)察設(shè)備，做好應(yīng)急物資儲備，提高環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。荊河街道要組織專門人員，采取有效措施，加快瑞宇蓄電池公司搬遷進(jìn)度，確保 10月底前完成搬遷任務(wù)，切實解決鉛污染對周邊居民的影響。發(fā)改、環(huán)保等部門要有計劃地控制涉及重金屬、輻射源等企業(yè)的發(fā)展。確需審批的，一定要在選址、生產(chǎn)、倉儲、銷售等方面加強監(jiān)管，確保不出任何紕漏。西崗鎮(zhèn)、木石鎮(zhèn)要在3月底前編制完成盛隆焦化公司、世紀(jì)通泰公司、盛源宏達(dá)公司、新能鳳凰公司等重點化工企業(yè)涉及衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民的搬遷方案，10月底前要完成搬遷任務(wù)。建設(shè)部門要督促生活垃圾處理場按照二十年一遇的標(biāo)準(zhǔn)，完善分洪壩、分洪溝建設(shè)，提高分洪能力，確保下游水環(huán)境安全。環(huán)保部門和有關(guān)鎮(zhèn)街要強化對已關(guān)停香精香料企業(yè)的監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)妥善處置廢渣、廢液及原輔材料，消除環(huán)境安全隱患。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，通力協(xié)作，努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面 保護(hù)環(huán)境是基本國策，是全社會的責(zé)任。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)必須樹立大局觀念，調(diào)動各方面資源，形成齊抓共管、全社會廣泛參與的良好局面。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、政府負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、環(huán)保統(tǒng)一監(jiān)管的工作格局。各級各有關(guān)部門、各單位要把環(huán)保工作擺到十分重要的位置，嚴(yán)格對照目標(biāo)責(zé)任書中確定的職責(zé)和任務(wù)，認(rèn)真抓好落實。環(huán)保部門要充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門共同推進(jìn)環(huán)保工作；要認(rèn)真研究環(huán)保工作的新形勢、新任務(wù)，為黨委、政府決策當(dāng)好參謀。發(fā)改部門在做好產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)的同時，對未經(jīng)環(huán)保審批的項目，不予立項和辦理有關(guān)手續(xù)；財政部門要加大環(huán)保治污資金的支持力度，確保足額、及時到位；工商部門要對關(guān)閉取締企業(yè)依法吊銷工商營業(yè)執(zhí)照，對沒有環(huán)保審批手續(xù)的排污企業(yè)不予辦理登記注冊和變更手續(xù)；監(jiān)察部門要對違反環(huán)保法律法規(guī)的單位和責(zé)任人，從嚴(yán)追究責(zé)任；供電部門要對被依法取締關(guān)閉的企業(yè)和停產(chǎn)治理企業(yè)，停止供應(yīng)生產(chǎn)用電，不得向土小企業(yè)提供生產(chǎn)用電。金融部門要嚴(yán)把貸款關(guān)，不得向非法排污企業(yè)提供資金支持。要加強督查調(diào)度，實行月調(diào)度、季通報，對工作進(jìn)展緩慢、消極應(yīng)付的，要通報批評；造成嚴(yán)重污染的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要加強對環(huán)保工作的考核，嚴(yán)格落實環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，對完不成任務(wù)的，堅決實行 “一票否決”。要緊緊圍繞改善環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障改善民生，高起點謀劃和編制好 “十二五”環(huán)保規(guī)劃，確保規(guī)劃編制的質(zhì)量。

二要加強環(huán)保隊伍建設(shè)。各級各有關(guān)部門要關(guān)心支持好環(huán)保工作，為環(huán)保部門履行職責(zé)創(chuàng)造良好的環(huán)境。環(huán)保部門要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和環(huán)保法律法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷提高監(jiān)管能力和水平；要綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、科技、行政等手段，解決新形勢下的環(huán)境問題；要敢于執(zhí)法、嚴(yán)于執(zhí)法，依法行政，努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理的環(huán)保隊伍。三要營造良好的輿論氛圍。深入開展環(huán)保宣傳教育，大力弘揚環(huán)境文化，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，提高全民環(huán)保意識，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。報社、電臺、電視臺等新聞媒體要充分發(fā)揮宣傳和監(jiān)督作用，正確引導(dǎo)社會輿論，及時宣傳報道環(huán)保工作中的先進(jìn)典型，加大對環(huán)境違法行為的曝光和查處力度；環(huán)保部門要充分利用 “六〃五”世界環(huán)境日，采取多種形式，大力宣傳環(huán)保法律法規(guī)，積極開展環(huán)保知識進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機關(guān)活動，努力營造全社會關(guān)心支持保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。

同志們，環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級各有關(guān)部門、各單位要以對黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，開拓進(jìn)取、扎實工作，確保全面完成各項環(huán)保工作任務(wù)，為爭當(dāng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵，加快建設(shè)繁榮昌盛、文明富裕、安定和諧的幸?！痢磷龀鲂碌母筘暙I(xiàn)！

第四篇：市長在全市消防安全會議上的講話

同志們：

今天的會議開得很好，研究的是消防安全工作，著眼的是全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。首先，我代表市委、市政府，向在這次會議上受到表彰的先進(jìn)單位和個人表示祝賀！向奮戰(zhàn)在消防第一線的全體公安消防官兵，致以誠摯的問候！剛才，愛國同志作了一個很好的工作報告，分析了當(dāng)前消防安全形勢，對下一步工作作了部署，我完全贊成。希望大家結(jié)合各自的工作實際，認(rèn)真貫徹落實。下面，我就做好新形勢下的消防安全工作，強調(diào)三點意見：

一、從思想上高度強化消防安全意識

我當(dāng)市長，最擔(dān)心的兩件事，一是水，二是火，“水火無情，人命關(guān)天”。去年鼎城區(qū)橋南工貿(mào)市場“12.21”重特大火災(zāi)事故，大家還記憶猶新，慘重的損失給了我們深刻的教訓(xùn)。消防安全事關(guān)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局，是各級黨委政府的一項重要工作。近幾年來，通過全社會的共同努力，我市的消防安全環(huán)境得到了有效的改善。但是，由于各種原因，全市消防事業(yè)發(fā)展仍然比較滯后，城鄉(xiāng)整體抗御火災(zāi)的能力仍然比較薄弱，火災(zāi)隱患仍然比較突出。在消防安全的問題上，僅有幾個領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心是不行的，僅靠消防部門的力量是不夠的，必須動員社會各個方面，高度強化消防安全意識，切實增強責(zé)任感和緊迫感。

一是要強化政治意識。人民群眾的生命財產(chǎn)安全，是最大的政治。俗話說：“火燒當(dāng)日窮”，對于一個家庭來說，一旦發(fā)生火災(zāi)就有可能一貧如洗，幾年、幾十年甚至一輩子的勞動成果就有可能化為灰燼；更為慘痛的是，一把火就有可能造成家破人亡的慘劇。如果發(fā)生重特大火災(zāi)事故，更是牽涉面廣，后遺癥多，引發(fā)各種各樣的問題。因此，做好消防安全工作，不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)問題、社會問題，也是一個嚴(yán)肅的政治問題。各級各部門一定要從實踐“三個代表”重要思想，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，認(rèn)識和做好這項工作。

二是要強化大局意識。從橋南“12.21”事故中，我們可以深切地感受到，一個地方出了大的消防安全事故，受影響的不僅僅是自己這一個地方，而是全市各個地方；危害的不僅僅是一個局部的穩(wěn)定，而是全市的大局穩(wěn)定。我們9個區(qū)縣(市)，是一個有機的整體，哪里出了問題，都是要牽涉到全局的。在消防安全上，常德再也不能出大的問題了，否則，無法向上級交代，無法向人民群眾交代。這一點，大家必須十分明確。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

三是要強化危機意識。要清醒地看到，由于發(fā)展水平的制約，我們的城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)還有欠帳，我們對火災(zāi)的防、搶、抗能力還不是太強，全市消防工作面臨的形勢仍然嚴(yán)峻，維護(hù)消防安全的任務(wù)十分艱巨。特別令人擔(dān)憂的是，一些地方、一些領(lǐng)導(dǎo)干部的消防安全意識還比較淡薄，思想上存在僥幸心理。實踐表明，絕大多數(shù)重特大惡性火災(zāi)事故，都是由于麻痹大意、放松警惕所造成的，我們必須高度樹立憂患意識，時刻繃緊消防安全這根弦。

四是要強化責(zé)任意識。確保消防安全，是群眾的要求，更是各級黨委、政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部的義務(wù)和職責(zé)。我們一定要牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的意識，以對黨、對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，重視和抓好消防安全工作。

二、從源頭上全面推進(jìn)消防安全工作

消防安全，防重于救。要切實把消防意識貫穿到生產(chǎn)生活的各個環(huán)節(jié)，把工作重點從事后處理轉(zhuǎn)移到事前防范上來，堅持從建設(shè)開始就想到消防，在發(fā)展之初就狠抓消防，從源頭上認(rèn)真落實消防安全措施，確保2005年不發(fā)生大的火災(zāi)，不發(fā)生致人死亡的火災(zāi)事故，不能因撲救不及時而導(dǎo)致大的損失。

1、全面普及消防安全知識。分析近年來我市的火災(zāi)情況，表面上看是用電、用火不慎等原因造成的，但實質(zhì)上是一些單位和個人消防安全責(zé)任制不落實，部分群眾缺乏消防安全意識和滅火救生的基本知識。因此，各級政府和有關(guān)部門要高度重視消防宣傳教育工作，大力開展“火災(zāi)隱患整改年”活動，讓消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村。要通過各種媒體，對消防安全工作進(jìn)行多視角、多層次的宣傳報道，普及消防法律法規(guī)、自防自救和疏散逃生知識。對存在重大火災(zāi)隱患和消防違法行為的單位和場所，要進(jìn)行跟蹤報道，展開輿論監(jiān)督。通過廣泛深入地開展消防宣傳，使每個市民、每個家庭、每個單位都樹立“預(yù)防火災(zāi)、人人有責(zé)”的意識，自覺在生產(chǎn)、生活中做好火災(zāi)預(yù)防工作。

2、仔細(xì)開展消防安全檢查。要重點圍繞大型商場、市場，公眾聚合場所，以及易燃易爆化學(xué)危險物品生產(chǎn)經(jīng)營場所等事故多發(fā)領(lǐng)域，加強安全生產(chǎn)檢查，全面檢查企業(yè)和單位消防安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況，安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實情況，以及事故隱患治理情況。消防安全檢查要仔細(xì)、仔細(xì)、再仔細(xì)。做到三個結(jié)合：一是要與專項治理活動結(jié)合起來，通過大檢查推動治理工作深入開展。剛才愛國同志的報告中，也講到了要開展三個方面的專項治理，這與大檢查的內(nèi)容和重點，是一致的。二是要與落實責(zé)任結(jié)合起來，通過檢查，進(jìn)一步把消防安全的職責(zé)明確到位，落實到人。三是要與重點抽查和督查結(jié)合起來，在普遍檢查的基礎(chǔ)上，突出重點，針對薄弱環(huán)節(jié)，來回抓，反復(fù)抓。要通過經(jīng)常性地、全方位的檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促解決問題。

3、嚴(yán)格加強火災(zāi)隱患整改。要用救火的工作力度抓重大火災(zāi)隱患的整改，把“安全隱患整治年”落到實處。當(dāng)前，要采取堅決措施，重點強化對市掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患，以及去年專項整治行動排查出而尚未落實整改的重大火災(zāi)隱患的整治。對市掛牌督辦的5處重大火災(zāi)隱患，要采取法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的手段，督促整改到位，年內(nèi)必須全部銷案。各地排查出的重大火災(zāi)隱患，各級政府要及時召開協(xié)調(diào)會或促改會，制定整改進(jìn)度表，簽訂整改責(zé)任狀，實施掛牌督辦，督促隱患單位落實專人，嚴(yán)防死守。對短期內(nèi)確實整改不了的，要采取改變使用性質(zhì)等辦法，堅決消除火災(zāi)隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。對于火災(zāi)隱患整改措施執(zhí)行不力或拒不執(zhí)行整改的單位和企業(yè)，該停產(chǎn)停業(yè)、停止使用的，堅決停產(chǎn)停業(yè)、停止使用；該查封的，堅決查封。對火災(zāi)隱患單位的有關(guān)責(zé)任人，按規(guī)定整改不到位的，該處罰的處罰，該拘留的拘留，決不能姑息遷就，遺患成災(zāi)。

4、切實抓好消防安全管理。要切實加強消防規(guī)劃，把消防規(guī)劃作為城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，一并謀劃，一同編制。全市小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃和澧縣、漢壽縣城消防規(guī)劃必須在10月底前完成編制審批工作，其它區(qū)縣(市)也要根據(jù)實際情況，對消防規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整、完善，確保城鎮(zhèn)建設(shè)符合消防安全要求。要嚴(yán)把消防設(shè)計關(guān)，建設(shè)、消防部門在審批建設(shè)項目時，一定要按照消防法規(guī)和技術(shù)規(guī)劃要求，嚴(yán)格審查，嚴(yán)格把關(guān)，堅決杜絕邊設(shè)計、邊施工、邊使用的“三邊工程”，嚴(yán)格禁止建設(shè)項目未經(jīng)消防審核、消防驗收即投入使用，嚴(yán)防產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患。要抓好消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配足配齊消防設(shè)施，確保消防安全。

三、從組織上切實加強消防安全保障

消防工作是政府履行公共管理、社會服務(wù)職責(zé)的一項重要內(nèi)容，必須納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，納入政府任期目標(biāo)，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、建立長效管理機制。按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)管理、單位負(fù)責(zé)、消防監(jiān)督、全民參與”的要求，建立社會聯(lián)動和消防工作長效管理機制。一是要建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級黨委政府必須把消防工作擺上重要議事日程，定期聽取情況匯報，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題和困難，促進(jìn)消防工作的有效開展。二是要建立健全目標(biāo)考核制。今天的會上，各區(qū)縣(市)、各部門與市政府簽訂了責(zé)任狀，這個責(zé)任狀就是今年消防安全工作的目標(biāo)要求，就是年終考核的依據(jù)。大家要盡快把任務(wù)分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到社區(qū)、到單位，一級抓一級，層層抓落實。三是要建立健全責(zé)任追究制。對因安全措施落實不到位，火災(zāi)隱患整改不到位，造成重、特大火災(zāi)事故的，要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。這些制度都是一種形式、一種手段，目的是督促各個方面真正把責(zé)任負(fù)起來，把消防安全抓到位。

2、加強部門配合。消防工作涉及各行各業(yè)，需要各有關(guān)部門齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)。建設(shè)部門要堅持消防安全設(shè)施與主體工程同期設(shè)計、同步實施、同時驗收，與消防部門共同把好建筑防火審核、驗收關(guān)，特別是對那些影響消防通道的違章建筑，必須堅決依法予以拆除。工商、文化、旅游、衛(wèi)生等部門，要將消防安全條件列入經(jīng)營許可的前置審批范圍。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要加強消防產(chǎn)品生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的質(zhì)量監(jiān)督管理。監(jiān)察部門要嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究制度的規(guī)定》，嚴(yán)肅查處火災(zāi)事故。發(fā)改委、民政、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧等部門要結(jié)合農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村扶貧等項目，支持農(nóng)村加強消防組織和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？傊蠹叶家叨戎匾?，各司其職，齊心協(xié)力把工作做好。

3、狠抓隊伍建設(shè)。公安消防部隊既是政府的一個職能部門，也是一支直接與火災(zāi)等災(zāi)害事故作斗爭的現(xiàn)役部隊，肩負(fù)著繁重艱巨的任務(wù)。建設(shè)一支高素質(zhì)的消防隊伍，是做好消防工作的重要保證。要適應(yīng)新形勢的要求，積極探索公正執(zhí)法、高效運轉(zhuǎn)、文明服務(wù)的消防安全監(jiān)督機制和管理模式。各級公安消防部隊要按照正規(guī)化建設(shè)的要求，認(rèn)真研究新形勢下火災(zāi)事故的規(guī)律和特點，大力開展科技練兵，提高滅火實戰(zhàn)水平，確保關(guān)鍵時刻沖得出、打得贏。同時，在一些大型廠礦企業(yè)和中心城鎮(zhèn)，積極發(fā)展專職消防隊、企業(yè)消防隊和志愿消防隊等多種消防力量。各級公安消防機關(guān)要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助他們提高消防工作水平。

4、加大投入力度。要堅決摒棄那種認(rèn)為消防工作只有投入、沒有產(chǎn)出的片面觀點，堅決克服只求生產(chǎn)、不顧安全的短視行為，正確處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，加大投入力度，加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力提高各地區(qū)、各部門、各單位的消防設(shè)施裝備水平。要提高消防業(yè)務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。今年第一次市長辦公會議已經(jīng)明確，各區(qū)縣(市)要逐年增加對消防工作的財政預(yù)算，三年內(nèi)實現(xiàn)預(yù)算安排翻番，這是硬指標(biāo)，不能打折扣。要加快消防站和消防裝備建設(shè)。市政府今年在建成消防指揮中心、特勤消防站和德山消防站的同時，再安排700萬元資金，用于消防裝備，安排300萬元資金，用于整治消防安全隱患。各區(qū)縣(市)也要克服困難，加大這方面的投入。西洞庭、西湖管理區(qū)和柳葉湖度假區(qū)要抓緊籌備消防站建設(shè)，增強消防安全保衛(wèi)能力。

同志們，新時期、新形勢對消防工作提出了新任務(wù)、新要求，希望大家認(rèn)真貫徹落實好這次會議精神，進(jìn)一步加強消防安全工作，不斷提高消防安全保障能力，為加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、建設(shè)和諧常德創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

第五篇：市長在招商引資會議上的講話

張善彩.同志在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)招商引資安全生產(chǎn)工作會議上的講話

（2010年2月20日）

同志們：

新年上班第一天，市委、市政府就召開全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)招商引資安全生產(chǎn)工作會議，充分說明了這三項工作的重要性，同時，也表明了市委、市政府今年狠抓作風(fēng)建設(shè)、提高工作效率、促進(jìn)工作落實的態(tài)度和決心，意義非同尋常。這次會議的主要任務(wù)是，總結(jié)工作，交流經(jīng)驗，分析形勢，強化措施，安排部署2010年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和安全生產(chǎn)工作。剛才，一批先進(jìn)單位和個人受到表彰獎勵，新廠鎮(zhèn)、林業(yè)局和楚源、荊江選礦等單位作了經(jīng)驗介紹，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)及有關(guān)部門簽訂了2010安全生產(chǎn)工作責(zé)任狀。下面，就這三項工作，我講幾點意見。

一、認(rèn)真總結(jié)工作，肯定成績，乘勢而上

2009年是極不平凡的一年，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了十分嚴(yán)峻的考驗。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，推進(jìn)工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，強化招商引資，狠抓安全生產(chǎn)，確保了全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快回升向好。主要表現(xiàn)在：

（一）經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值65.5億元、增加值20.5億元，分別增長7.1%、20%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)19家，總數(shù)達(dá)到109家。在楚源、吉象生產(chǎn)經(jīng)營受金融危機影響較大的情況下，全市其它規(guī)模企業(yè)共完成產(chǎn)值28.2億元，增長35.1%，占規(guī)模企業(yè)總量的43.1%。全年稅收過500萬元的工業(yè)企業(yè)達(dá)6家，比上年新增3家。

（二）后勁培植力度加大。完成城鎮(zhèn)工業(yè)投入21.3億元，增長39.9%，占城鎮(zhèn)以上投資總額的56.2%，楚源間位脂、氯化亞砜、勁牌酒業(yè)一、二期工程、錢潮精密件、德永盛3萬錠精紡、金馳農(nóng)業(yè)裝備等一批項目建成投產(chǎn)或正在抓緊建設(shè)。

（三）發(fā)展氛圍日漸濃厚。針對金融危機帶來的嚴(yán)重影響，及時出臺《關(guān)于扶持工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，著力緩解企業(yè)負(fù)擔(dān)；加大服務(wù)企業(yè)力度，選派市直科局長、公安民警和律師駐廠服務(wù)，發(fā)改、財政、林業(yè)等部門積極幫助企業(yè)爭取項目資金，成效較為明顯；著力提高項目審批辦證效率，堅決查處涉企“三亂”行為，企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，全市上下重視工業(yè)、服務(wù)工業(yè)的氛圍日漸濃厚。

（四）招商引資穩(wěn)中有升。堅持創(chuàng)新招商思路，改進(jìn)招商方式，強化招商責(zé)任，招商引資取得了較好成效，筆辦、橫溝市、新廠、小河、高陵等鄉(xiāng)鎮(zhèn)均引進(jìn)了一批新項目。2009年，全市共引進(jìn)偉林木業(yè)、生達(dá)機電、聯(lián)泰服飾等招商項目46個，其中工業(yè)項目18個，客方實際到位資金17.8億元、增長15.4%。

（五）安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。認(rèn)真落實“安全生產(chǎn)年”的各項工作措施，全面開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育 “三項行動”，不斷加大監(jiān)管力度，強化基層基礎(chǔ)管理，事故件數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失等四項主要指標(biāo)均控制在荊州市下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。水上交通、建筑施工等高危領(lǐng)域未發(fā)生死亡事故。

總之，2009年，在金融危機的沖擊下，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗，仍保持了較好的發(fā)展態(tài)勢，成績的取得是各地各部門團(tuán)結(jié)協(xié)作、大力配合的結(jié)果，也是工業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工扎實苦干、奮力拼搏、辛勤勞動的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府向奮戰(zhàn)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資和安全生產(chǎn)工作第一線的廣大干部職工、企業(yè)家表示衷心的感謝！

二、正確認(rèn)識形勢，統(tǒng)一思想，堅定信心

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，宏觀經(jīng)濟(jì)總體向好。從世界經(jīng)濟(jì)看，經(jīng)濟(jì)大幅震蕩的時期已經(jīng)過去，歐美等世界主要經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象，一些新興經(jīng)濟(jì)體增速加快，全球經(jīng)濟(jì)開始緩慢復(fù)蘇，發(fā)展的外部環(huán)境有所好轉(zhuǎn)。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)看，我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)頂住了金融危機的嚴(yán)重沖擊，回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固，各方面信心明顯增強。今年，中央繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，一攬子計劃還將進(jìn)一步落實和完善，國家“萬村千鄉(xiāng)市場”工程、家電汽車農(nóng)機下鄉(xiāng)、保障性住房建設(shè)和鼓勵農(nóng)村建房等擴(kuò)內(nèi)需政策的繼續(xù)實施，工業(yè)品市場需求將繼續(xù)擴(kuò)大，汽車、紡織、建材等行業(yè)可望加快復(fù)蘇。可以肯定，2010年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展向好的總體趨勢不會改變。從全省經(jīng)濟(jì)看，省委、省政府實施長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)，有利于我市參與沿江產(chǎn)業(yè)協(xié)作，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，融入全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。從我市實際看，也面臨新的機遇。一是部分重點項目2009年已經(jīng)形成新增產(chǎn)能，一旦市場進(jìn)一步好轉(zhuǎn)即可形成新的增長點。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來機遇。金融危機發(fā)生后，歐美國家被迫關(guān)閉了汽車、電子、工程機械等許多高資本行業(yè)的部分產(chǎn)能，這部分產(chǎn)能可能轉(zhuǎn)移到國內(nèi)。同時，沿海地區(qū)生產(chǎn)成本不斷攀升，越來越多的企業(yè)開始向中西部地區(qū)搬遷。加之，荊岳鐵路、江南高速即將開工建設(shè)，我市交通條件逐步改善，這些利好因素都有利于我市進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資，承接國外和沿海地區(qū)部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，增強工業(yè)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、壯大的潛能。三是金融危機形成的倒閉機制，使我市工業(yè)企業(yè)更加重視技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排和管理提升，企業(yè)適應(yīng)市場變化的能力和競爭力有所提高。四是“工業(yè)興市”在全市上下形成廣泛共識并大力推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”，“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”的理念深入人心，支持工業(yè)發(fā)展的力度不斷加大。

在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢下，實現(xiàn)石首工業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，既有許多有利條件和機遇，同時也面臨一些不利因素和挑戰(zhàn)。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)回升的基礎(chǔ)并不牢固。從重點產(chǎn)業(yè)看，雖然紡織行業(yè)平穩(wěn)較快增長，但化工產(chǎn)品價格仍處于低位，化工行業(yè)能否迅速大幅提升，仍有一些不確定性。二是工業(yè)長期積累的深層次矛盾在金融危機的沖擊下已充分顯現(xiàn)出來，總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高等問題比較突出。三是資金、土地等要素制約仍很突出，部分項目推進(jìn)較慢，大項目、好項目、龍頭帶動型項目偏少，發(fā)展后勁不足。四是區(qū)域競爭更加激烈，僅從荊州看，八個縣市區(qū)已呈現(xiàn)出你追我趕、競相發(fā)展的態(tài)勢，2008年，我市工業(yè)增加值增速在全荊州排名倒數(shù)第二，去年是倒數(shù)第一，發(fā)展形勢非常嚴(yán)峻、非常危險。一場大的金融危機都將孕育和引發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新一輪戰(zhàn)略調(diào)整，后危機時代的競爭將更加激烈。五是安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，稍有不

慎，可能發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

正確分析判斷形勢，是為了保持清醒頭腦。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央、省和市委、市政府對形勢的分析判斷和決策部署上來，把形勢估計得更嚴(yán)峻一些，把困難估計得更充分一些，把措施準(zhǔn)備得更扎實一些，既要看到存在的問題和挑戰(zhàn)，也要看到有利條件和機遇，未雨綢繆，趨利避害，牢牢把握工作的主動權(quán)，推進(jìn)石首工業(yè)經(jīng)濟(jì)新一輪快發(fā)展、大發(fā)展。

三、突出工作重點，強化措施，實干快上

2010年，是我市發(fā)展爬坡年。加快發(fā)展，關(guān)鍵在工業(yè)，出路在工業(yè)，重點和難點也在工業(yè)，做好今年的工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。2010年，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作總的要求和目標(biāo)是：堅定不移地推進(jìn)“工業(yè)興市”戰(zhàn)略和“工業(yè)二次創(chuàng)業(yè)”，鞏固和發(fā)展企穩(wěn)向好的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢，推動產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級，加快企業(yè)技術(shù)改造，強化企業(yè)扶持培育，強力推進(jìn)招商引資，確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)突破130家，規(guī)模工業(yè)增加值增長20%以上，工業(yè)對財政的貢獻(xiàn)率和吸納就業(yè)能力明顯提高，全面完成安全生產(chǎn)、節(jié)能減排任務(wù)。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，要突出抓好以下七個方面的工作：

（一）抓生產(chǎn)，鞏固企穩(wěn)向好勢頭。堅持激發(fā)企業(yè)內(nèi)生力和謀求長遠(yuǎn)相結(jié)合，正確處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與調(diào)整結(jié)構(gòu)的關(guān)系。一是加強經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測分析。進(jìn)一步健全工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，堅持月度分析、季度例會，及時幫助企業(yè)搞好煤、油、運、水、電、原材料等生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，最大限度支持企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。今年，省政府設(shè)立了工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)專項資金，1億元起步，以后逐年增加，專門用于工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行要素的組織與平衡。經(jīng)濟(jì)部門對這一政策，要盯緊盯牢，積極爭取。二是引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大銷售。要加強擴(kuò)內(nèi)需政策的研究和對接，引導(dǎo)企業(yè)開展多種形式的促銷活動，推動企業(yè)完善營銷網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)，開拓產(chǎn)品市場。今年，經(jīng)濟(jì)部門要積極與省經(jīng)信委聯(lián)系，爭取支持，努力擴(kuò)大萬向公司雨刮器與省內(nèi)汽車制造廠家的配套比例。三是幫助企業(yè)扭虧增盈。要引導(dǎo)企業(yè)向內(nèi)使勁，開展節(jié)本降耗活動，強化生產(chǎn)經(jīng)營管理，不斷降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，促進(jìn)工業(yè)發(fā)展速度和質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)。四是加快在建項目建設(shè)。搞好跟蹤服務(wù)，全力推進(jìn)西普機械水泥成套設(shè)備、金馳農(nóng)業(yè)裝備機耕船、石首商混站、昌順電子、隆鑫肥業(yè)、錢潮精密件、長江礦山材料、華源地毯重組重建、天地科技、生達(dá)機電等重點在建項目建設(shè)，力爭年內(nèi)形成生產(chǎn)力。

（二）抓調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。堅持把推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為工作主線，在發(fā)展中調(diào)整、在調(diào)整中優(yōu)化，壯大規(guī)模，提升競爭力。一是鞏固發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。抓住中央、省重點產(chǎn)業(yè)振興、行業(yè)產(chǎn)能調(diào)控的機遇，推動精細(xì)化工、林產(chǎn)品加工、汽車零部件、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強，爭取林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全省重點產(chǎn)業(yè)集群。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升改造機械鑄造、輕工建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)把技術(shù)改造同結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、兼并重組結(jié)合起來，圍繞改進(jìn)質(zhì)量、增加品種、降耗節(jié)能、提高效益，推動工業(yè)整體水平和競爭力再上新臺階。三是培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。石首要發(fā)展，不能在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)上徘徊不前，必須要有新的產(chǎn)業(yè)、新的經(jīng)濟(jì)增長點。今年，要結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，早謀劃、早研究、早布局，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動長遠(yuǎn)發(fā)展。要以精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)延伸為依托，發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；以致源改制為突破口，創(chuàng)新發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)；以長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)為契機，引資發(fā)展船舶制造業(yè)；以湖北強力推進(jìn)無碳經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，謀劃發(fā)展光伏

產(chǎn)業(yè)。

（三）抓創(chuàng)新，發(fā)展壯大企業(yè)群體。國際金融危機對工業(yè)的沖擊，表面上看是對工業(yè)增速的沖擊，實質(zhì)是對發(fā)展方式的沖擊。我市工業(yè)資源、市場“兩頭在外”，要實現(xiàn)新一輪經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，必須實施“科技興工”戰(zhàn)略，推動工業(yè)發(fā)展由資源要素依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。一是加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。應(yīng)該說，金融危機的洗禮，使我市企業(yè)對科技的重要性有了更新的認(rèn)識。要加快以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快人才引進(jìn)，開展校企聯(lián)姻，尋求技術(shù)支撐，提高自主創(chuàng)新能力。要抓住國家增值稅轉(zhuǎn)型、進(jìn)口設(shè)備抵扣、技改專項貼息等政策機遇，繼續(xù)爭取國家政策資金和項目。要圍繞《全省技術(shù)改造導(dǎo)向計劃》，集中力量抓好一批投資大、對提高產(chǎn)品質(zhì)量和工藝技術(shù)水平具有突破帶動作用的關(guān)鍵技改項目的策劃和管理。要抓好重點技改項目的協(xié)調(diào)和服務(wù)，保持技改投資快速增長。今年，要著重抓好楚源20萬噸硫酸擴(kuò)能改造、順發(fā)鋼鐵技改擴(kuò)能、德永盛紡織3萬錠精紡紗擴(kuò)建、金利豐技改擴(kuò)能、偉林木業(yè)技改擴(kuò)能、荊江選礦選釩、選磷藥劑等重點技改開發(fā)項目。要高度重視節(jié)能減排，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)淘汰落后工藝、落后產(chǎn)能，提高資源綜合利用率。二是加快推進(jìn)企業(yè)品牌創(chuàng)新。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)素質(zhì)、員工素質(zhì)、管理水平、技術(shù)能力和誠信意識的綜合體現(xiàn)，不掌握核心技術(shù)、沒有過硬的質(zhì)量和品牌，只能在競爭中處于劣勢。我們要牢固樹立“質(zhì)量第一”的觀念，大力實施質(zhì)量興市和精品名牌戰(zhàn)略，篩選一批基礎(chǔ)好、前景好的產(chǎn)品進(jìn)行重點培植，以品牌提升企業(yè)競爭力。今年，力爭新增省級以上名牌產(chǎn)品2個、馳名商標(biāo)2個。三是加快推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新重組。金融危機迫使實體經(jīng)濟(jì)來了一次大洗牌，去年，眾多國內(nèi)外知名大企業(yè)、大集團(tuán)兼并重組不斷發(fā)生（如維維集團(tuán)控股枝江酒業(yè)），廣大的中小企業(yè)更是難以“獨善其身”。這些，對我們應(yīng)該有所啟示。要將企業(yè)重組與扶優(yōu)扶強結(jié)合起來，以資本為紐帶、以技術(shù)為核心、以品牌為龍頭，支持一批企業(yè)通過兼并重組做強做大。我們的企業(yè)家也要樹立起大企業(yè)家、大老板的風(fēng)范，進(jìn)一步開拓思路，解放思想，放下架子，利用自身的優(yōu)勢引進(jìn)外來戰(zhàn)略投資，實施嫁接改造，形成新的競爭力和新的生產(chǎn)力，把企業(yè)盤活盤大盤強。

（四）抓增量，加大招商引資力度?？陀^上講，我市工業(yè)之所以受金融危機的影響較大，其根源不僅在于我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，也在于工業(yè)總量不大、增量不多。當(dāng)前，不管外部形勢如何變化，要始終堅持把招商引資作為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的生命線來抓。一是進(jìn)一步強化招商力量。按照市委、市政府研究的意見，今年，我們把招商辦從經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)劃分出來，單獨設(shè)立招商局，掛靠經(jīng)濟(jì)局，并將招商引資任務(wù)分解到全市所有正局級行政事業(yè)單位（含黨政機關(guān)、群團(tuán)組織），與單位年終績效考核掛鉤。同時，實施招商引資五個“100”工程（100名干部、100天招商、100個項目、100億簽約資金、100萬元獎勵），調(diào)動一切力量，推進(jìn)全民招商。二是進(jìn)一步改進(jìn)招商方式。招商引資必要的感情聯(lián)絡(luò)不可少，但光指望“酒杯一端，成功闖關(guān)”是招不來大商的。我們經(jīng)濟(jì)工作一線的同志，要不斷“升級”自己的知識與觀念，把握經(jīng)濟(jì)政策和行業(yè)發(fā)展趨勢，與客商產(chǎn)生共同的“經(jīng)濟(jì)語言”。要在堅持駐點招商的基礎(chǔ)上，大力培養(yǎng)引進(jìn)專門人才，開展專業(yè)招商、委托招商。三是進(jìn)一步提高招商實效。當(dāng)前，土地等資源要素制約矛盾越來越突出，要認(rèn)真分析研究土地資源緊縮后的招商引資工作，從內(nèi)部挖掘潛力，創(chuàng)新招商載體。要重視引資項目的“選優(yōu)選強”，把利用外資與提高自主創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)層次、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)

構(gòu)、集約利用資源有機結(jié)合起來，重點引進(jìn)發(fā)展前景好、科技含量高、投資密度大、資源消耗低、帶動效應(yīng)明顯的大項目、好項目，適當(dāng)發(fā)展一批勞動密集型產(chǎn)業(yè)，緩解我市勞動就業(yè)壓力。要加大對已簽項目的跟蹤服務(wù)，促使項目早落地、早開工；對沒有簽約的項目要跟蹤督辦，加強聯(lián)系，確保早簽約；對原有的招商項目，按照合同條款進(jìn)行梳理，確保達(dá)產(chǎn)達(dá)效。同時，要進(jìn)一步擴(kuò)寬招商領(lǐng)域，引進(jìn)外資投資教育、衛(wèi)生、體育、文化等事業(yè)。

（五）抓配套，全力加快園區(qū)建設(shè)。一是盡快理順園區(qū)管理體制。要按照“一區(qū)四園”的發(fā)展思路，理順市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)與江北工業(yè)園、東升中小企業(yè)工業(yè)園的隸屬關(guān)系，明確建設(shè)主體，保護(hù)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)的積極性。同時，合理定位市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工作職能，重點做好園區(qū)國有資產(chǎn)營運及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力為入園企業(yè)搞好服務(wù)，提高服務(wù)企業(yè)的質(zhì)量和效率。二是加快調(diào)整園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合荊岳鐵路、江南高速建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶開放開發(fā)，進(jìn)一步明確四個園區(qū)的發(fā)展定位，盡快調(diào)整完善金平工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，加快編制江北工業(yè)園和東升工業(yè)園發(fā)展規(guī)劃。三是加快園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。要用好用足城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，加快園區(qū)土地儲備，依法查處閑置土地，鼓勵興建多層廠房，集約節(jié)約用地，多渠道保障工業(yè)建設(shè)用地需求。加快園區(qū)道路、管網(wǎng)、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，啟動張城垸工業(yè)綜合碼頭二期工程、金平工業(yè)園110千伏變電站、開發(fā)大道延伸、江北工業(yè)園自來水供水工程等項目建設(shè)，加快園區(qū)物流倉儲、餐飲住宿等配套設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)步伐，提升園區(qū)綜合配套服務(wù)功能。

（六）抓服務(wù)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。應(yīng)該說，通過近幾年的努力，我市的發(fā)展環(huán)境有了很大改善。但石首是一個國家政策傾斜少、招商引資先天條件不足的內(nèi)陸縣市，必須要始終把改善發(fā)展環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)工作的重要抓手。一是創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)方式。在進(jìn)一步完善重點企業(yè)掛牌保護(hù)、涉企繳費明白卡等制度的基礎(chǔ)上，建立骨干企業(yè) “直通車”服務(wù)制度，為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)政策、政務(wù)決策、市場開拓、金融動態(tài)等方面的信息服務(wù)。對享受“直通車”服務(wù)企業(yè)提出的行政審批事項，由市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)辦理。對企業(yè)提出的需要協(xié)調(diào)解決的重大問題，可直接提請與該問題相關(guān)的市領(lǐng)導(dǎo)解決。二是深入推進(jìn)“成長工程”。研究出臺貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》的實施辦法，細(xì)化措施，改善企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。要“一企一策”，幫助企業(yè)解決實際困難和問題。從今年起，市財政每年將安排1000萬元資金，用于上年稅收過100萬元的中小成長型企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金周轉(zhuǎn)；安排100萬元資金，用于中小企業(yè)的技術(shù)改造和創(chuàng)新投入貸款貼息。三是加快推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)。積極為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)開發(fā)、融資擔(dān)保、檢驗檢測等公共服務(wù)，支持金融機構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，確保全市金融機構(gòu)年內(nèi)新增工業(yè)貸款2億元以上。要加強擔(dān)保體系建設(shè)。今年，市財政將列支1000萬元，擴(kuò)充市興業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保資金，力爭加入省擔(dān)保公司體系。發(fā)改、科技、經(jīng)濟(jì)、國資、商務(wù)等部門要千方百計幫助企業(yè)向上爭取財政技改貼息、節(jié)能減排、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等專項資金，建立涉企資金使用協(xié)調(diào)會商制度，提高資金使用效益。今年，我們要在市直部門開展服務(wù)企業(yè)“三比三看”活動，即比工作作風(fēng)，看服務(wù)企業(yè)工作實不實；比服務(wù)質(zhì)量，看為企業(yè)解決問題多不多；比服務(wù)成效，看企業(yè)滿意度高不高，年終由企業(yè)投票打分排名，市政府表彰獎勵一批先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。

（七）抓基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)水平。安全生產(chǎn)直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系社會穩(wěn)定。對此，我們一定要有高度的政治責(zé)

任感，正確處理好發(fā)展與安全、效益與安全的關(guān)系，以安全促發(fā)展，以安全保穩(wěn)定。一是要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)同志要切實負(fù)起安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對區(qū)域范圍內(nèi)、生產(chǎn)過程中存在的重大隱患、重大問題，要靠前工作，親自主抓，及時解決。企業(yè)要依法履行安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，落實各項安全生產(chǎn)措施，不斷提高安全管理水平。要堅決落實安全生產(chǎn)黃牌預(yù)警和“一票否決”制，嚴(yán)格責(zé)任追究。二是要深入開展隱患排查治理。隱患不除，事故難絕。要牢固樹立預(yù)防為主的思想，把功夫下在平時，堅決消除“重事后查處，輕事前防范”的工作傾向。要進(jìn)一步完善隱患和重大危險源的治理、監(jiān)督、管理制度，落實常態(tài)安全監(jiān)管和監(jiān)控工作機制，深入排查整治各項事故隱患，做到不留盲區(qū)、不留死角。三是進(jìn)一步加大現(xiàn)場監(jiān)管力度。要完善季度檢查、重點隱患跟蹤督辦制度，切實加大對水上交通、?；袠I(yè)等重大危險源、重點危險部位的日常監(jiān)管力度，防止事故發(fā)生。要加大行政執(zhí)法力度，重點打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為和生產(chǎn)現(xiàn)場“三違”現(xiàn)象。四是要加強安全教育培訓(xùn)。把安全宣傳教育作為安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工程來抓，使安全宣傳教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)工地。要切實提高各類人員的安全生產(chǎn)意識，強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn)。五是要抓好應(yīng)急救援體系建設(shè)。今年，市政府已決定投資500萬元，依托消防大隊建設(shè)應(yīng)急救援中心，組建綜合性應(yīng)急救援隊伍，提高應(yīng)對處置突發(fā)安全生產(chǎn)事故的能力和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)也要積極創(chuàng)造條件，組建固定的應(yīng)急救援隊伍。

同志們，新的一年，是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常關(guān)鍵的一年，也是搶抓機遇、奮力趕本的一年。我們要進(jìn)一步堅定信心，扎實工作，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的新成績，以招商引資工作的新突破，以安全生產(chǎn)管理水平的新提高，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展！