第一篇：淺析基層民警執(zhí)法安全防護(hù)

淺析基層民警執(zhí)法安全防護(hù)

（作者： 孫載祥）

摘 要：根據(jù)基層民警執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題，以事實論證其危害，指出改善基層民警執(zhí)法現(xiàn)狀的必要性和緊迫性，并提出具體的完善措施和解決辦法。

關(guān)鍵詞：基層民警，安全執(zhí)法，警務(wù)戰(zhàn)術(shù)技能，警械裝備

近年來，社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各種涉槍、涉黑等暴力犯罪日益增多，民警傷亡情況嚴(yán)重。加強民警執(zhí)法安全防護(hù)，減少民警傷亡數(shù)目已刻不容緩。

據(jù)統(tǒng)計，從1949年至1980年，全國公安機關(guān)共有1026名警察因公犧牲。從1980年至2005年，全國犧牲民警達(dá)8232人，負(fù)傷民警有141312人。其中因受到犯罪分子暴力襲擊而犧牲的警察人數(shù)占很大比例。

面對我國眾多警察因公傷亡的沉痛現(xiàn)實，如何最低限度地減少警察的傷亡，讓警察在保護(hù)國家和人民的生命財產(chǎn)的同時也能保護(hù)好自己。改善警察的執(zhí)法現(xiàn)狀，提高警察的自我防護(hù)能力，這已是當(dāng)前公安機關(guān)必須解決的一大問題。

一、民警執(zhí)法安全防護(hù)存在的主要問題

（一）、武器裝備配備不足，且防護(hù)質(zhì)量和實用性不高

一直以來，公安機關(guān)經(jīng)費問題直接的影響著警察武器裝備的配備情況。由于各個地方經(jīng)濟(jì)狀況不同，每個公安局、派出所之間硬件條件和武器裝備配備情況也不盡相同。我在實習(xí)期間就發(fā)現(xiàn)這樣的問題，一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所只配備了兩把64式手槍和三副手銬，整個派出所共有七名民警和十二名協(xié)警，但防刺背心只有五件、防彈背心一件，而且全部堆放在值班室墻角，沒有任何保養(yǎng)，背心上布滿灰塵且異味很濃，警棍橫七豎八的放在一個紙盒子里。面對臭哄哄的背心民警出警時很可能都不愿意穿，就算勉強穿在身上也只是稀稀拉拉裝個樣子罷了。這些看似很渺小的問題，卻很有可能在關(guān)鍵的時候給民警帶來致命的損傷。相比之下我所在的實習(xí)單位（市公安局刑警隊）狀況要好一些，但也還存在著一些問題。比如：刑警隊每人配發(fā)有64式手槍一把、手銬一副、防割手套一副、警用匕首一把、強光手電一把等等。除此之外刑警隊還統(tǒng)一裝備有防刺背心、防彈背心、警繩等。但是在我實習(xí)的兩個月中，每次出去抓人，未見任何一人穿著防刺背心或者防彈背心，大多數(shù)民警的制式裝備都原封不動的放在辦公室。后來我了解得知，他們所配發(fā)的這裝備實用性不強，防彈衣太重，一般情況下沒人愿意穿，警用匕首根本用不上，防割手套質(zhì)量又太差，其中唯一讓民警覺得實用的裝備竟然是強光手電。這種問

題很多地方都存在，要么是武器裝備數(shù)量不足，要么就是武器裝備落后，質(zhì)量不好、實用性不強等。

（二）、民警缺乏自我保護(hù)意識和警務(wù)戰(zhàn)術(shù)技能

目前，很多公安機關(guān)在對民警執(zhí)法技能進(jìn)行培訓(xùn)的過程中，內(nèi)容往往側(cè)重于體能訓(xùn)練和一招制敵能力的培養(yǎng)。而對民警的自我保護(hù)強調(diào)不夠，戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練也不貼近實戰(zhàn)，僅局限于表演好看，而且在他們的戰(zhàn)術(shù)技能培訓(xùn)中，不注重細(xì)節(jié)，很多戰(zhàn)術(shù)動作之間的銜接存在嚴(yán)重的安全隱患，給今后廣大民警在執(zhí)法過程中的自身安全埋下了隱患。

我在實習(xí)期間曾遇到了這樣的情況，我和刑警隊民警到一鄉(xiāng)下派出所協(xié)助他們辦理一起剛剛發(fā)生的故意殺人案，受害人當(dāng)場死亡，犯罪嫌疑人確定但已經(jīng)出逃。所以當(dāng)天晚上，我們兵分五路對該鎮(zhèn)的主要路口進(jìn)行圍堵，防止其外逃。到凌晨兩點多，我們攔下一輛面包車，發(fā)現(xiàn)嫌疑人就在車上，遂叫其下車接受詢問，準(zhǔn)備抓捕。由于條件有限，我們只有一把強光手電，當(dāng)時僅僅局限于照射其頭部，卻忽略了其下身動作而且當(dāng)時缺乏一定的戰(zhàn)術(shù)使用；四個人貼身圍住嫌疑人，根本沒有一定的應(yīng)急防備和戰(zhàn)術(shù)理念，導(dǎo)致嫌疑人剛下車就從身后掏出一把匕首刺向民警，但是他們當(dāng)時卻渾然不覺；好在我及時發(fā)現(xiàn)一腳把嫌疑人踹開，成功的避免了一起傷亡事故的發(fā)生。

這件事情反映的不僅僅是戰(zhàn)術(shù)上的失誤，更重要的是一種意識的欠缺。當(dāng)時我們四人僅有我一人以實習(xí)生的身份穿了防刺背心，其他三人都只拿了一根膠木棍，當(dāng)嫌疑犯下車時不但沒有做出相應(yīng)的戰(zhàn)術(shù)預(yù)備，和嫌疑犯保持一定的反應(yīng)距離，而是一擁而上盲目對待。

還有，在派出所這樣的基層單位，民警一般情況下根本接觸不到槍支，更別說有效的射擊訓(xùn)練了。由于槍支數(shù)量少，派出所的槍支一般情況下都放在保險柜中，如果有情況需要，往往也是由所長、副所長這樣的領(lǐng)導(dǎo)持槍，民警很難接觸到槍支，射擊命中率可想而知了。所以，在現(xiàn)實生活中經(jīng)常出現(xiàn)民警拿著槍被罪犯用刀扎死的現(xiàn)象，有槍不敢開，就算開槍了也沒有命中率往往是傷及無辜或者自傷。

（三）、宣傳的主導(dǎo)觀念有偏差，存在個人英雄主義

目前，基層領(lǐng)導(dǎo)往往更多的強調(diào)傷亡民警的先進(jìn)性和案件的重要性，卻逃避造成傷亡的主客關(guān)原因，存在“英雄人物”是隊伍建設(shè)的“巨大成功”這樣一個誤區(qū)，鮮花和掌聲代替了對傷亡原因的深入探究。特別是年輕民警血氣方剛，就算自己赤手空拳見到持刀、持槍的罪犯，會不顧個人安危，英勇的撲上去，這是強烈的“個人英雄主義”體現(xiàn)。案件固然要破，罪犯固然要抓，但是我們可以采用一定的戰(zhàn)術(shù)手段，可以先穩(wěn)住事

態(tài)局面，然后請求支援，待有利時機成熟時在趁機而動。

保護(hù)警察的個人生命安全，是為了讓警察能夠保護(hù)更多人的生命、財產(chǎn)安全，以最小的成本換取最大的成效。就比如香港警察，他們一般為兩人一組上街巡邏，當(dāng)發(fā)現(xiàn)犯罪情況的時候，如果敵我懸殊過大，他們會在不打草驚蛇的情況下立即報告指揮中心，調(diào)集周邊警力對其合圍，以警力優(yōu)勢控制對方，這樣既減少了傷亡，又提升了處理事件的效率。

所以，我們不能在以“警察老大”的良好感覺進(jìn)入執(zhí)法狀態(tài)了。我們應(yīng)該有這樣一個意識：執(zhí)法就是規(guī)范別人，這必然要與被“規(guī)范”者產(chǎn)生或大或小的矛盾，有矛盾就可能有沖突，有沖突就可能有危險后果，豈能掉以輕心。要防患于未然，時刻謹(jǐn)慎著和罪犯做斗爭。

二、加強民警執(zhí)法安全防護(hù)的建議

針對自己在實習(xí)期間所發(fā)現(xiàn)的上述問題，提出以下幾點建議：

（一）、加大資金投入，落實單警裝備的配備

根據(jù)《公安單警裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》單警裝備分為“必配”和“選配”兩種類型。從字面意思我們可以了解“必配”就是指警察為了完成其工作任務(wù)而必須配備的裝備，而“選配”則是選擇性配備。

由于各類警察需執(zhí)行的工作任務(wù)不同，有的可能存在一定的特殊性，所以配備裝備是就該從實際出發(fā)，配備“用得上”的裝備。這就要求各級政府正視基層派出所對該地區(qū)治安穩(wěn)定所起的作用，加大警察經(jīng)費投入，滿足基層派出所警服、警車、警棍、槍械、手銬等等警械的采購、配備要求，切實解決一線民警裝備落后問題。對本單位現(xiàn)有的武器裝備進(jìn)行全面的清查，淘汰那些超過使用年限或不宜繼續(xù)使用的武器裝備，并結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況和工作要求，增購一些武器裝備，但是一定要注重所購買的裝備質(zhì)量和實用性。

以此同時，在改進(jìn)武器裝備的同時，也應(yīng)該完善各地對警械裝備的管理工作。由當(dāng)?shù)氐墓矙C關(guān)統(tǒng)一造冊登記各類警械發(fā)放數(shù)量，各派出所裝備的警械種類和數(shù)量等。做到對每一件警械裝備都有備在案，實施統(tǒng)一發(fā)放，統(tǒng)一管理，還可以由當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)組織視察監(jiān)督小組，到基層各派出所落實民警對警械裝備的配戴使用情況和對警械裝備的存放、保養(yǎng)工作進(jìn)行視察監(jiān)督。從客觀上為提升民警的戰(zhàn)斗力和防護(hù)能力創(chuàng)造條件，杜絕刀槍長期入庫現(xiàn)象，避免武器裝備成為一種擺設(shè)。

（二）、貼近實戰(zhàn)，注重戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的實用和細(xì)節(jié)

實戰(zhàn)訓(xùn)練是警察的“生命工程”，訓(xùn)練的好壞直接影響著警察的執(zhí)法戰(zhàn)斗力。因此要堅持“練為戰(zhàn)”的指導(dǎo)思想，積極探索新形勢下民警教育訓(xùn)練的長效機制，制定民警必須的職業(yè)技能訓(xùn)練目標(biāo)和規(guī)劃，切實增強教育、訓(xùn)練工作的針對性、實戰(zhàn)性，注重訓(xùn)練細(xì)節(jié)和習(xí)慣養(yǎng)成等，不斷提高民警隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。針對民警傷亡案例要理性分析，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，并付諸于日常訓(xùn)練之中，防止類似現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)生。戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練要追求實用性，例如抓捕戰(zhàn)術(shù)，民警要通過有效的訓(xùn)練，熟練掌握站位、控制等，一旦進(jìn)入戰(zhàn)斗狀態(tài)民警之間要精密配合，把控制、搜身、抓捕、上銬幾個動作熟練完成，爭取在最短的時間內(nèi)將罪犯擒住。所以這就要求民警在平時的訓(xùn)練中，一切從實際出發(fā)，努力訓(xùn)練。從可能出現(xiàn)的情況著手，針對性訓(xùn)練，讓民警熟練靈活掌握，以應(yīng)對實戰(zhàn)中可能出現(xiàn)的情況。

此外，在緊抓戰(zhàn)術(shù)實用性的同時，也一定要注意戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練的細(xì)節(jié)。

例如：在持槍訓(xùn)練的過程中，持槍民警的站位、持槍姿勢、槍口朝向等，要讓民警在訓(xùn)練中就養(yǎng)成良好的習(xí)慣，注重細(xì)節(jié)。槍械訓(xùn)練過程中就養(yǎng)成良好的習(xí)慣，槍到手必先退出彈匣、驗槍，槍離手又必須關(guān)上保險，槍口不可對人等等。這些平時看似細(xì)小的東西，一旦養(yǎng)成不好的習(xí)慣，必將為以后的執(zhí)法活動埋下安全隱患。所以警察的戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，一切要從實際出發(fā)，注重實用性和細(xì)節(jié)，努力提高警察的執(zhí)法戰(zhàn)斗能力。

（三）、完善立法，保護(hù)警察權(quán)益

警察作為執(zhí)法者，若其執(zhí)法有后顧之憂，當(dāng)警察的權(quán)益受到侵犯時，得不到法律的保護(hù)，警察的執(zhí)法安全將受到威脅。所以，當(dāng)前要改善警察的執(zhí)法安全現(xiàn)狀，就必需完善立法，明確襲警行為的相關(guān)細(xì)節(jié)和量刑幅度，絕對保障執(zhí)法民警的權(quán)益。其次要簡化武器、警械的使用規(guī)定，使之具有完全可操作性，真正成為警察嚴(yán)格執(zhí)法和自我保護(hù)的有力保障，避免不必要的傷亡現(xiàn)象。

最后，希望自己的分析、總結(jié)能讓民警有所啟發(fā)，能為提高民警的執(zhí)法安全事業(yè)貢獻(xiàn)一份力量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 何貴初.現(xiàn)代警察戰(zhàn)術(shù)理念［M］.北京:中國人民公安大學(xué)出版社,2007

[2]李建國.警察執(zhí)法戰(zhàn)斗法律法規(guī)教程［M］.北京:中國人民公安大學(xué)出版社,2002

[3]公安部政治部.警察查緝戰(zhàn)術(shù)教材［M］.北京:群眾出版社,2005

第二篇：監(jiān)獄安全防護(hù)與監(jiān)獄民警素質(zhì)

現(xiàn)代監(jiān)獄安全維護(hù)與現(xiàn)代監(jiān)獄民警素質(zhì)

1170410201王恒刑司1122班

監(jiān)獄作為國家的刑罰執(zhí)行機關(guān)，在維護(hù)社會穩(wěn)定中肩負(fù)著重要職責(zé)。監(jiān)獄的安全穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會的基石，是實現(xiàn)刑罰執(zhí)行價值的前提，是做好監(jiān)獄各項工作的基礎(chǔ)，確保監(jiān)獄的安全穩(wěn)定既是黨中央、國務(wù)院和廣大人民群眾對監(jiān)獄工作的最低期望，同時也是改革新形勢監(jiān)獄工作最基本的要求。

一、影響現(xiàn)代監(jiān)獄安全的主要因素

維護(hù)監(jiān)獄的安全穩(wěn)定是一項與時俱進(jìn)的系統(tǒng)工程。必須站在維護(hù)社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，堅持科學(xué)性、系統(tǒng)性、可行性相統(tǒng)一。以科學(xué)發(fā)展觀思想指導(dǎo)全局工作，著力打造監(jiān)獄安全穩(wěn)定長效機制。

影響監(jiān)獄安全的因素是多方面的，主要有以下幾種：1，罪犯因素。二次以上判刑、團(tuán)伙作案、暴力犯罪、異地流竄作案的罪犯占總押犯的比例大幅度地上升。這部分罪犯惡習(xí)深，作案手段殘忍，對社會破壞性大，有許多涉槍、涉毒、涉黑案件，入監(jiān)后不認(rèn)罪、不服法、不服管，有豐富的反改造和與政府對抗“經(jīng)驗”，管理難度大，對監(jiān)獄安全威脅也大。

2，干警自身因素。監(jiān)獄人民警察是刑罰的執(zhí)行者，是對罪犯懲罰與改造活動的管理者，對監(jiān)獄的安全穩(wěn)定負(fù)有重要的責(zé)任，是影響監(jiān)獄安全的主要因素。

3，客觀因素。一是監(jiān)獄設(shè)施建設(shè)老舊，許多監(jiān)舍擁擠，監(jiān)墻不堅固，電網(wǎng)、監(jiān)控設(shè)施不齊全，常發(fā)生罪犯越墻脫逃事故。二是罪犯參加生產(chǎn)勞動時間過長，監(jiān)獄法規(guī)定改造罪犯“實行思想教育與勞動改造相結(jié)合”，勞動是改造罪犯的一種手段。而現(xiàn)在大

多數(shù)監(jiān)獄并是不把勞動當(dāng)做是改造罪犯的手段，而是謀生的手段。監(jiān)獄為解決改造罪犯經(jīng)費不足，經(jīng)常加班勞動，缺乏教育時間，罪犯心情煩躁，極易發(fā)生事故。三是社會負(fù)面影響。報刊電視對案件的報道宣傳過多過濫，作案情節(jié)、作案手段描寫過于細(xì)膩、夸張，對罪犯的犯罪心理起到了強化和誘導(dǎo)作用。

二、現(xiàn)代監(jiān)獄安全維護(hù)的根本措施

（一）建立健全安全管控防范體系

監(jiān)獄安全是由物質(zhì)基礎(chǔ)和人為因素兩個方面決定的。完善的監(jiān)獄設(shè)施是確保監(jiān)獄安全重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識，使各部門能自覺地拿出主要精力來抓監(jiān)獄安全。做好人防、物防、技防以及聯(lián)防。監(jiān)獄的安全穩(wěn)定工作是動態(tài)的，要把握住動態(tài)的變化就必須有一個涵蓋各項內(nèi)容的安全管控防范體系。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行各項監(jiān)管制度

各項監(jiān)管制度的落實是維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定的基礎(chǔ)。監(jiān)獄管理的各項制度是通過實踐檢驗且行之有效維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定的辦法。在制度的執(zhí)行過程中不搞形式主義，不做表面文章，一級抓一級，層層抓落實。

制度的落實是要維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，這是制度建設(shè)中的最基本的要求。每項制度的制訂，如果不從嚴(yán)的長久抓落實，制度就成了虛設(shè)，失去意義。只有從嚴(yán)，才能不使執(zhí)行走樣，也只有長久，才能出實效。不管是領(lǐng)導(dǎo)還是基層干警，在制度面前人人平等，都必須從嚴(yán)要求。這樣，我們整個所才能形成心齊、氣順、勁足、實干的良好的精神風(fēng)貌。

（三）提高民警隊伍的整體素質(zhì)

立場堅定、作風(fēng)過硬，能力突出的民警隊伍是維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定的根本保證。要通過持之以恒的加強民警隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮民警在維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定工作中的主力軍作用。

確保每名民警能夠各司其職，各負(fù)其責(zé)；完善監(jiān)管安全責(zé)任制，將監(jiān)管安全責(zé)任逐層、逐崗位、逐人分解，將監(jiān)管安全責(zé)任各級領(lǐng)導(dǎo)、各職能科室、各監(jiān)區(qū)、專管民警分級納入工作之中。做到監(jiān)管安全責(zé)任全員承擔(dān)，確保權(quán)責(zé)分明。對能夠有效保障安全穩(wěn)定的單位、個人予以重獎，對出現(xiàn)監(jiān)管安全事故的要逐層問責(zé)，通過責(zé)任追究強化民警的執(zhí)行力及保安全穩(wěn)定的主動性。

三、現(xiàn)代監(jiān)獄人民警察素質(zhì)的基本內(nèi)容

監(jiān)獄作為國家刑罰執(zhí)行機關(guān)，監(jiān)獄人民警察是監(jiān)獄執(zhí)法工作的主體，擔(dān)負(fù)著刑罰執(zhí)行特殊的工作任務(wù)，政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)以及文化素質(zhì)的有機統(tǒng)一，是每一名監(jiān)獄人民警察必備的合理的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。

（一）良好的政治素質(zhì)

良好的政治素質(zhì)，是監(jiān)獄人名警察必備的條件。它包括：1，堅定的政治立場和正確的政治方向。當(dāng)今世界，國際形勢風(fēng)云變幻，錯綜復(fù)雜，監(jiān)獄人民警察要在復(fù)雜多變的國際形勢中，保持清醒頭腦，把握自己，堅定立場。2，較高的政治理論水平和政策水平。政治理論水平和政策水平是體現(xiàn)一個人的政治素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)之一，也是衡量一個人工作能力和工作水平高低的主要依據(jù)。3，堅持刻苦學(xué)習(xí)和事件，用科學(xué)的理論來武裝自己的頭腦，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，無論在何種情況下，都能在思想上、政治上和行動上與黨中央保持一致，做到政治合格、立場堅定、旗幟鮮明。

（二）過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)

警察的業(yè)務(wù)素質(zhì)是指警察依法履行職務(wù)、完成各項任務(wù)的實際本領(lǐng)，是專業(yè)知識和專業(yè)技能的總和。就監(jiān)獄人民警察這一職位而言，工作場所及工作對象的特定性，監(jiān)獄的封閉性，熟練地掌握專業(yè)知識

與專業(yè)技能尤其顯得重要。專業(yè)知識主要分為兩部分內(nèi)容：一是專業(yè)法律知識；另一個是專業(yè)工作常識，即自身工作的職責(zé)、權(quán)限、方式、程序、標(biāo)準(zhǔn)及其他規(guī)范。

（三）相當(dāng)?shù)姆伤刭|(zhì)

我國正努力發(fā)展并成為社會主義法治國家，而監(jiān)獄人民警察作為執(zhí)法者，法律修養(yǎng)是對監(jiān)獄人民警察素質(zhì)的一個基本要求。這里所說的法律修養(yǎng)，首先是要知法懂法守法，不但要深入了解與自己專業(yè)有關(guān)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國監(jiān)獄法》，而且要掌握憲法、民法、刑法、刑事訴訟法等國家基本法律；其次是要建立起用法律的知識分析解決問題的意識；再次是掌握依法履行相應(yīng)職責(zé)的知識。

（四）相應(yīng)的社會工作能力

監(jiān)獄民警的整體社會工作能力水平的提升，成為我們面前一個重要的任務(wù)。提高監(jiān)獄人民警察的社會工作能力主要有兩個方面的內(nèi)容：

一、提高監(jiān)獄人民警察對社會主義市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識能力和適應(yīng)能力，學(xué)會按經(jīng)濟(jì)規(guī)律來發(fā)展監(jiān)獄建設(shè)和生產(chǎn)建設(shè)；另一個是包括組織協(xié)調(diào)能力、語言表達(dá)能力、綜合控制能力、臨場應(yīng)變能力在現(xiàn)代人才所應(yīng)具備的社會工作能力。

（五）良好的心理素質(zhì)

監(jiān)獄管理工作是一項多元化的工作，這表明監(jiān)獄人民警察執(zhí)行的職能是一種多元化的職能，他們肩負(fù)著監(jiān)舍安全、生產(chǎn)安全、執(zhí)行刑罰及提高改造效果等一系列責(zé)任，工作繁重瑣碎，工作經(jīng)常超額超時，因此，作為一名監(jiān)獄人民警察，必須懂的合理安排時間進(jìn)行適當(dāng)?shù)腻憻?，采用各種有效方法預(yù)防心理疾病的發(fā)生，只有擁有良好的體魄，監(jiān)獄管理工作才會取得成效。

確保監(jiān)獄安全，提高改造質(zhì)量，減少重新犯罪，任重而道遠(yuǎn)。這對我們今后工作提出了更多的思考和更大的要求。在干警素質(zhì)，監(jiān)管

設(shè)施，改造手段，經(jīng)費保障等方面仍和當(dāng)前形勢要求不相適應(yīng)的情況下，必須從國情出發(fā)，從現(xiàn)有的實際狀況出發(fā)，不斷的研究和探索，扎實工作，狠抓落實，尋找監(jiān)獄安全工作的新思路新發(fā)現(xiàn)。減少監(jiān)獄安全事故的發(fā)生，努力維護(hù)監(jiān)獄安全，為建設(shè)我國特色社會主義和諧社會做貢獻(xiàn)。

第三篇：民警公正廉潔執(zhí)法工作總結(jié)

公正廉潔執(zhí)法工作總結(jié)

今年以來，ＸＸＸ認(rèn)真貫徹落實省、市政法工作會議精神，把開展公正廉潔執(zhí)法工作作為加強隊伍建設(shè)的重要舉措，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，明確工作目標(biāo)，推進(jìn)措施落實，健全工作制度，建立長效機制，認(rèn)真抓好公正廉潔執(zhí)法工作各項工作措施的落實，不斷提高人民群眾對政法工作的滿意度，取得了明顯成效。具體情況如下：

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真安排部署。ＸＸＸ相繼組織召開了全縣政法工作會議、全縣深入推進(jìn)三項重點工作會議、政法系統(tǒng)“糾正執(zhí)法問題、促進(jìn)公正執(zhí)法”專題教育活動動員會、政法系統(tǒng)爭創(chuàng)“踐行執(zhí)法為民，公正廉潔執(zhí)法”先進(jìn)單位（個人）活動動員會等會議，對深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法工作進(jìn)行安排部署。制定出臺《ＸＸＸ深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法工作辦公室關(guān)于深入推進(jìn)全縣政法機關(guān)公正廉潔執(zhí)法的實施方案》、《ＸＸＸ政法系統(tǒng)“糾正執(zhí)法問題、促進(jìn)公正執(zhí)法”專題教育活動方案》、《關(guān)于印發(fā)<爭創(chuàng)“踐行執(zhí)法為民 公正廉潔執(zhí)法”先進(jìn)單位（個人）活動方案>的通知》，對開展公正廉潔執(zhí)法工作方法措施、目標(biāo)任務(wù)、整改要求等進(jìn)行明確規(guī)定。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實對公正廉潔執(zhí)法工作加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了由縣檢察院檢察長任組長，縣委政法委分管副書記及公、檢、法、司各單位分管副職任副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在政法委，具體負(fù)責(zé)公正廉潔執(zhí)法各項工作的實施。同時，成立了由政法委分管副書記任組長的政法系統(tǒng)公正廉潔執(zhí)法工作督查小組，加強督促檢查，推進(jìn)活動順利開展。政法各部門也都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，明確專人負(fù)責(zé)公正廉潔執(zhí)法工作，為該項工作扎實開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（三）明確工作目標(biāo)。為推動我縣政法機關(guān)公正廉潔執(zhí)法工作，縣委政法委結(jié)合工作實際，制定出臺了《20ＸＸ年ＸＸＸ公正廉潔執(zhí)法工作任務(wù)分解》，將8個方面重點工作量化分解了32項具體任務(wù)進(jìn)行安排，進(jìn)一步明確了任務(wù)要求，為組織落實打好了基礎(chǔ)。同時，為促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法各項任務(wù)順利推進(jìn)，建立了信息報送制度、聯(lián)絡(luò)員制度等，建立了工作臺帳，進(jìn)一步明確綜合組和材料組的工作職責(zé)，加強了信息報送工作，提高辦公室工作規(guī)范化、制度化。

（四）加強教育培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力。為加強對全縣政法干警的教育培訓(xùn)工作，縣委政法委專門制定《全縣政法干警教育培訓(xùn)工作方案》，政法各部門按照要求，切實加強對政法干警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，明確培訓(xùn)對象、內(nèi)容、方法和時限，積極開展教育培訓(xùn)工作。今年以來，我縣政法機關(guān)舉辦專題培訓(xùn)班共培訓(xùn)干警600多人，有效提高了政法干警把握運用法律政策能力、群眾工作能力等提高了崗位技能，使隊伍素質(zhì)得到較大提高。

（五）推進(jìn)信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為公正廉潔執(zhí)法提供保障。

政法機關(guān)加強局域網(wǎng)建設(shè)，以政法系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)為平臺，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和信息資源共享，加強干警執(zhí)法檔案網(wǎng)上管理和執(zhí)法信息錄入工作。

（六）完善執(zhí)法公開機制，加強執(zhí)法監(jiān)督。政法機關(guān)通過建立完善裁判、司法文書上網(wǎng)制度，扎實開展“公眾開放日”活動，全面推行“陽光工程”，除法律規(guī)定需要保密的事項外，對執(zhí)法活動、重大工作部署等一律向社會公開，對疑難涉法涉訴信訪案件進(jìn)行公開聽證，公開審查，設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，廣泛了解群眾對執(zhí)法工作的意見，傾聽群眾呼聲，進(jìn)一步增強了執(zhí)法透明度和執(zhí)法公信力。同時，我縣把案件評查工作作為執(zhí)法監(jiān)督的切入點，建立案件評查工作機制，制定《案件評查辦法》、《評查工作方案》和《工作細(xì)則》。截止目前，全縣政法機關(guān)共排查出的執(zhí)法問題XX個，涉及具體案件XX件，存在執(zhí)法問題案件XX件，已糾正整改案件XX件，追究責(zé)任干警X人。

（七）建立執(zhí)法考評機制，樹立公正執(zhí)法導(dǎo)向。為推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法工作深入開展，我縣把政法機關(guān)的執(zhí)法工作納入平安建設(shè)考評。政法機關(guān)按照要求，制定執(zhí)法考評細(xì)則，把執(zhí)法思想正不正、執(zhí)法能力強不強、執(zhí)法質(zhì)量高不高、涉法涉訴信訪問題多不多，法律效果和社會效果好不好作為執(zhí)法考評的主要內(nèi)容，并把考評結(jié)果作為干警晉級獎懲和選拔任用的依據(jù)，有效提高了廣大干警的公正廉潔執(zhí)法意識，履行職責(zé)的能力，保證了案件質(zhì)量，提高了辦案效率。

（八）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高干警廉潔自律意識。為確保政法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項措施落到實處，年初，專門召開全縣政法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，政法各部門一把手和縣委政法委簽定《XXX政法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任書》，進(jìn)一步強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，制定下發(fā)《政法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作要點》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作意見》等系列文件，對政法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行安排部署。政法各部門按照“一崗雙責(zé)”要求，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)層層分解，把責(zé)任落實到人。通過狠抓目標(biāo)管理責(zé)任制的落實，有力促進(jìn)了全縣政法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利開展。

（九）加強政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。我縣十分注重政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，一是狠抓了政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子政治理論學(xué)習(xí)。根據(jù)形勢要求及時部署政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)貫徹上級重要會議和文件精神。二是引導(dǎo)政法部門班子成員充分發(fā)揮模范帶頭作用，率先垂范，認(rèn)真履行職責(zé)，形成了干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度，政法各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員都聯(lián)系了基層單位，并積極深入基層，調(diào)查研究，指導(dǎo)工作，解決困難，得到了基層干警和群眾的好評。四是落實政法干警的政治待遇。政法機關(guān)實現(xiàn)了職級高配，充分調(diào)動了廣大政法干警的工作積極性。

今年1月-11月份以來，縣公安機關(guān)共立各類案件XXXX起，與去年同期XXXX起相比，下降XXX%，破獲各類案件XXX起，抓獲犯罪嫌疑人XXX人。其中，命案發(fā)XX起，偵破XX起。偵破“兩搶一盜”案件XXX起，抓獲犯罪嫌疑人XXX人，打掉犯罪團(tuán)伙XX個，抓獲犯罪團(tuán)伙成員XXX人。偵破涉黑、涉惡案件XX件，打掉犯罪團(tuán)伙X個，抓獲犯罪嫌疑人XX人；縣檢察院共受理提請逮捕案件XXX件XXX人，批準(zhǔn)逮捕案件XXX件XXX人，受理審查起訴案件XXX件XXX人，提起公訴XXX件XXX人；縣法院受理各類刑事案件XXX件，審結(jié)XXX件，有力地震懾了犯罪。

一、存在問題和不足

1.是對廉潔從政反腐倡廉的重要性認(rèn)識不夠。放松了對自己的要求，降低了搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的主動性。

2.是在工作中也參與了一些宴請陪客活動。

3.是存在老好人現(xiàn)象，不愿對黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的個人提出意見和建議。

二、存在問題的原因

上述在思想、工作、作風(fēng)上暴露的一些問題，雖然有一定的客觀因素，根本上有自身的主觀世界改造不夠，認(rèn)識不深，主要有以下兩個方面的原因：

1．重事務(wù)，輕學(xué)習(xí)。認(rèn)為身處基層主要是抓好工作落實，不要求有多高的理論水平，缺乏學(xué)習(xí)的壓力感和緊迫感。從客觀上總是強調(diào)工作忙、任務(wù)重，沒有處理好工作與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系。

2．重指導(dǎo)，輕實踐。自身存在的作風(fēng)不夠扎實、工作不夠深入等問題，認(rèn)為每一項工作都有專門的同志去做，不必每項工作都親歷親為，缺乏深入實踐考察研究。

3．重安排，輕要求。在工作安排上，強調(diào)每項工作都要有新的提高、新的發(fā)展。但在具體落實上，沒有用一流的標(biāo)準(zhǔn)去要求、去衡量工作。

三、整改措施及努力方向

1.嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律規(guī)定，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕

一是加強理論學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。為了進(jìn)一步提高政治敏銳力、政治鑒別力和政策水平，增強貫徹落實黨的方針、政策的自覺性、堅定性。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，通過加強理論學(xué)習(xí)，夯實自身的思想政治基礎(chǔ)，筑牢反腐拒變防線，增強抵御各種腐朽思想侵蝕的免疫力。二是牢記“兩個務(wù)必”。不斷加強黨性修養(yǎng)，時刻牢記黨的宗旨和艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，正確對待地位、名利、權(quán)力，在思想上筑起反腐廉政的長城，自覺執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，少琢磨組織上給了我什么，時刻想著我為黨和人民做了什么，真正做到清清白白做官，老老實實做人，踏踏實實做事。

2.堅持廉潔從政，自覺接受群眾監(jiān)督

作為鎮(zhèn)黨政班子成員，我們認(rèn)真遵守鎮(zhèn)機關(guān)管理制度，注意從思想源頭上下功夫，按照“《廉政準(zhǔn)則》中52條不準(zhǔn)的要求，做到頭腦清醒，政治堅定，做到清正廉潔，自重，自省，自警，自勵，以身作則，嚴(yán)格按照規(guī)定和制度辦事。一是在實際工作中，我們始終按照工作權(quán)限和工作程序履行職責(zé)，不講無原則的話，不辦無原則的事，堅持公平正直，不徇私情，珍視和正確行使黨和人民賦予的權(quán)力，勤勤懇懇地做好各項工作，始終堅持公平公正原則，公平辦事，公正做人。二是堅持嚴(yán)以律己，不搞以權(quán)謀私。要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己首先不做。在招待來客等方面，不搞大吃大喝和相互請吃，不搞鋪張浪費。三是在各項工作中嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)辦事。

三、認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治黨的要求，扎實搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)

“公生明，廉生威”，我們在以身作則執(zhí)行廉潔從政規(guī)定的基礎(chǔ)上，還始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨建工作的一項重要內(nèi)容放到突出的位置上。加強管理和監(jiān)督，努力使全體干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，真正為人民群眾辦實事，辦好事。對工作中出現(xiàn)的廉政方面的新問題、新情況，積極制訂新對策，有效防止了腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的滋生蔓延，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。

在勤政廉政方面，我們雖然取得了一些成績，但對照黨和廣大人民群眾的期望，還有一定的差距，存在一些問題，因此，在今后的工作中，我們一定會嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，強化廉政自律工作，努力克服自己存在的問題和不足，以《廉政準(zhǔn)則》要求為準(zhǔn)繩，更加廉潔從政、克己奉公，勤政為民，更加堅定地與各種腐敗現(xiàn)象作堅決斗爭，虛心聽取黨員干部和人民群眾的批評意見，自覺接受全鎮(zhèn)廣大干部和人民群眾的監(jiān)督，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定貢獻(xiàn)自己的力量。

第四篇：淺析基層民警行政執(zhí)法的難點與對策

隨著法律法規(guī)對執(zhí)法工作規(guī)定的日益完善和人民群眾法制觀念的不斷增強，我們公安基層執(zhí)法工作面臨著新的挑戰(zhàn)和更高的要求。執(zhí)法和行政管理是公安機關(guān)最基本的兩大職能。長期以來，也是困擾基層公安機關(guān)的難點問題之一，更是廣大基層民警普遍關(guān)注的問題。當(dāng)前，執(zhí)法環(huán)境趨于嚴(yán)峻，一方面，我縣部分群眾的法治意識不斷覺醒，法治觀念越來越強；另一方面部分群眾法制觀念較差、法律素質(zhì)相對低下。與此同時，基層民警執(zhí)法辦案過程中，往往存在一些“細(xì)小”的問題，但往往就是因為這些“細(xì)小”問題，給執(zhí)法工作帶來了許多麻煩，造成了一些群眾的不滿和猜忌，甚至對辦案民警和公安機關(guān)產(chǎn)生偏見和不信任，引發(fā)信訪和投訴。因此，在當(dāng)前的執(zhí)法環(huán)境下，如何做好行政執(zhí)法工作，是我們基層民警應(yīng)當(dāng)去思考，而且又是我們目前急需解決的一大難題。

一、詢問筆錄制作不規(guī)范(一)存在的問題。民警在辦理案件時制作詢問筆錄不規(guī)范、不準(zhǔn)確，主要表現(xiàn)在以下兩點：一是時間填寫差錯。詢問筆錄上填寫的調(diào)查取證起止時間有交叉的問題，也就是在相同的時間內(nèi)，不同地點，由同一個民警或兩名民警對不同的涉案人員進(jìn)行詢問。還有的筆錄詢問時間與被詢問人簽署的時間不一致。二是詢問人、記錄人的填寫差錯。筆錄上的“詢問人、記錄人”一欄所填寫的民警姓名卻與真實情況不符，筆錄記錄的民警姓名填到詢問一欄，詢問民警的姓名填到記錄一欄內(nèi)，致使民警簽名與詢問筆錄字跡不符。(二)解決的對策：詢問筆錄是固定證人證言的一種證據(jù)形式，是由執(zhí)法民警按照法定程序制作的具有法律效力的證據(jù)之一。因此，制作詢問筆錄作為執(zhí)法工作的重要環(huán)節(jié)，容不得半點差錯，來不得半點馬虎。在制作詢問筆錄的過程中，除了要達(dá)到問準(zhǔn)、問透、問到位，表述清楚、字跡工整的基本要求外，特別要注意詢問筆錄中的時間、地點、詢問人、記錄人等項目的填寫，確保準(zhǔn)確無誤，避免出現(xiàn)邏輯性錯誤，導(dǎo)致失去證據(jù)的法律效力。

二、民警違反程序規(guī)定執(zhí)法辦案

(一)存在的問題。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是會辦案的不去認(rèn)真辦案。主要是一些老民警對一些案件往往是應(yīng)付了事，沒有按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，嚴(yán)格按辦案程序規(guī)定去辦理每起案件。二是不會辦案想辦案。這主要是一些從部隊轉(zhuǎn)業(yè)或從公安院校畢業(yè)剛參加公安工作的新警，他們確確實實是想辦案，但因為不會辦案而辦不明白案件。在日常工作中，個別民警不按程序規(guī)定開展工作，造成了接警延遲或處警不及時或不當(dāng)，致使一些可以當(dāng)場妥善處置的因民間糾紛引起的治安案件沒有得到及時徹底的解決，一些應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行受案調(diào)查的案件，遲遲沒有進(jìn)行受案調(diào)查，進(jìn)而引發(fā)群眾的不滿和信訪投訴等。

（二）形成的原因。造成這種情況的原因，主要有兩個：一是民警對接報的110警情或直接收到的群眾電話和口頭報案，從主觀上認(rèn)識不足，怕麻煩。二是辦案民警不懂辦案業(yè)務(wù)，不知如何接處警，致使辦案民警沒有按照接處警和受案的程序規(guī)定要求開展工作，未能及時進(jìn)行現(xiàn)場處置，由此引發(fā)一些報警群眾的不滿和因種種原因投訴辦案民警不作為或?qū)Π讣幚聿还?/p>

（三）解決的對策：當(dāng)前的執(zhí)法現(xiàn)狀要求基層執(zhí)法民警一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)法工作中涉及到的各種法律、法規(guī)及相關(guān)的辦案程序規(guī)定。無論是新老警察，對于日常執(zhí)法中涉及到的相關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)法辦案程序規(guī)定，都要熟記于心、嫻熟運用。在具體執(zhí)法活動中，要嚴(yán)格按照辦案程序規(guī)定開展工作，既要注重實體，也要注重辦案程序，切忌應(yīng)付了事或不按辦案程序規(guī)定要求而忽視執(zhí)法細(xì)節(jié)。

三、調(diào)查取證不及時

（一）存在的問題。在一些因民間糾紛引發(fā)的治安案件的調(diào)查處理過程中，特別是農(nóng)村，辦案民警往往忽視對現(xiàn)場目擊證人的調(diào)查取證和對現(xiàn)場證據(jù)的搜集固定工作。主要表現(xiàn)在：一是一些處警民警在接到110指令或電話報案趕到現(xiàn)場后，沒有向現(xiàn)場的目擊證人了解整體案情，調(diào)查取證，而是立即將雙方當(dāng)事人帶回派出所，進(jìn)行詢問，等當(dāng)事人的詢問筆錄做完了，再去找現(xiàn)場目擊證人或收集現(xiàn)場證據(jù)，早已人去樓空，有的現(xiàn)場也早被收拾妥當(dāng)。二是有的民警對報案人報案情況只是進(jìn)行簡單情況登記了事，對案件當(dāng)事人和其他證人均沒有及時進(jìn)行調(diào)查取證，忽略了證人證言可變性強的問題，進(jìn)而導(dǎo)致貽誤了調(diào)查取證的最佳時機，造成案件事實不清、證據(jù)不明，使本該能夠解決處理的案件變成了疑難案件。一旦因證據(jù)不足而無法對該案進(jìn)行依法處理，勢必會引起案件被害人的強烈不滿，就會投訴辦案民警“不作為”，要求追究辦案民警的責(zé)任，并賠償其經(jīng)濟(jì)損失，使公安機關(guān)無奈地站到了“被告席”上。

（二）解決的對策：因民間糾紛引發(fā)的治安行政案件，具有突發(fā)性和不確定因素較多的特點，現(xiàn)場的環(huán)境條件會使相關(guān)證據(jù)很快流失。

第五篇：淺析基層民警行政執(zhí)法的難點與對策

隨著法律法規(guī)對執(zhí)法工作規(guī)定的日益完善和人民群眾法制觀念的不斷增強，我們公安基層執(zhí)法工作面臨著新的挑戰(zhàn)和更高的要求。執(zhí)法和行政管理是公安機關(guān)最基本的兩大職能。長期以來，也是困擾基層公安機關(guān)的難點問題之一，更是廣大基層民警普遍關(guān)注的問題。當(dāng)前，執(zhí)法環(huán)境趨于嚴(yán)峻，一方面，我縣部分群眾的法治意識不斷覺醒，法治觀念越來越強；另一方面部

分群眾法制觀念較差、法律素質(zhì)相對低下。與此同時，基層民警執(zhí)法辦案過程中，往往存在一些“細(xì)小”的問題，但往往就是因為這些“細(xì)小”問題，給執(zhí)法工作帶來了許多麻煩，造成了一些群眾的不滿和猜忌，甚至對辦案民警和公安機關(guān)產(chǎn)生偏見和不信任，引發(fā)信訪和投訴。因此，在當(dāng)前的執(zhí)法環(huán)境下，如何做好行政執(zhí)法工作，是我們基層民警應(yīng)當(dāng)去思考，而且又是我們目前急需解決的一大難題。

一、詢問筆錄制作不規(guī)范

(一)存在的問題。民警在辦理案件時制作詢問筆錄不規(guī)范、不準(zhǔn)確，主要表現(xiàn)在以下兩點：一是時間填寫差錯。詢問筆錄上填寫的調(diào)查取證起止時間有交叉的問題，也就是在相同的時間內(nèi)，不同地點，由同一個民警或兩名民警對不同的涉案人員進(jìn)行詢問。還有的筆錄詢問時間與被詢問人簽署的時間不一致。二是詢問人、記錄人的填寫差錯。筆錄上的“詢問人、記錄人”一欄所填寫的民警姓名卻與真實情況不符，筆錄記錄的民警姓名填到詢問一欄，詢問民警的姓名填到記錄一欄內(nèi)，致使民警簽名與詢問筆錄字跡不符。

(二)解決的對策：詢問筆錄是固定證人證言的一種證據(jù)形式，是由執(zhí)法民警按照法定程序制作的具有法律效力的證據(jù)之一。因此，制作詢問筆錄作為執(zhí)法工作的重要環(huán)節(jié)，容不得半點差錯，來不得半點馬虎。在制作詢問筆錄的過程中，除了要達(dá)到問準(zhǔn)、問透、問到位，表述清楚、字跡工整的基本要求外，特別要注意詢問筆錄中的時間、地點、詢問人、記錄人等項目的填寫，確保準(zhǔn)確無誤，避免出現(xiàn)邏輯性錯誤，導(dǎo)致失去證據(jù)的法律效力。

二、民警違反程序規(guī)定執(zhí)法辦案

(一)存在的問題。主要表現(xiàn)在兩個方面：一是會辦案的不去認(rèn)真辦案。主要是一些老民警對一些案件往往是應(yīng)付了事，沒有按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，嚴(yán)格按辦案程序規(guī)定去辦理每起案件。二是不會辦案想辦案。這主要是一些從部隊轉(zhuǎn)業(yè)或從公安院校畢業(yè)剛參加公安工作的新警，他們確確實實是想辦案，但因為不會辦案而辦不明白案件。在日常工作中，個別民警不按程序規(guī)定開展工作，造成了接警延遲或處警不及時或不當(dāng)，致使一些可以當(dāng)場妥善處置的因民間糾紛引起的治安案件沒有得到及時徹底的解決，一些應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行受案調(diào)查的案件，遲遲沒有進(jìn)行受案調(diào)查，進(jìn)而引發(fā)群眾的不滿和信訪投訴等。

（二）形成的原因。造成這種情況的原因，主要有兩個：一是民警對接報的110警情或直接收到的群眾電話和口頭報案，從主觀上認(rèn)識不足，怕麻煩。二是辦案民警不懂辦案業(yè)務(wù)，不知如何接處警，致使辦案民警沒有按照接處警和受案的程序規(guī)定要求開展工作，未能及時進(jìn)行現(xiàn)場處置，由此引發(fā)一些報警群眾的不滿和因種種原因投訴辦案民警不作為或?qū)Π讣幚聿还?/p>

（三）解決的對策：當(dāng)前的執(zhí)法現(xiàn)狀要求基層執(zhí)法民警一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)法工作中涉及到的各種法律、法規(guī)及相關(guān)的辦案程序規(guī)定。無論是新老警察，對于日常執(zhí)法中涉及到的相關(guān)法律法規(guī)和執(zhí)法辦案程序規(guī)定，都要熟記于心、嫻熟運用。在具體執(zhí)法活動中，要嚴(yán)格按照辦案程序規(guī)定開展工作，既要注重實體，也要注重辦案程序，切忌應(yīng)付了事或不按辦案程序規(guī)定要求而忽視執(zhí)法細(xì)節(jié)。

三、調(diào)查取證不及時

（一）存在的問題。在一些因民間糾紛引發(fā)的治安案件的調(diào)查處理過程中，特別是農(nóng)村，辦案民警往往忽視對現(xiàn)場目擊證人的調(diào)查取證和對現(xiàn)場證據(jù)的搜集固定工作。主要表現(xiàn)在：一是一些處警民警在接到110指令或電話報案趕到現(xiàn)場后，沒有向現(xiàn)場的目擊證人了解整體案情，調(diào)查取證，而是立即將雙方當(dāng)事人帶回派出所，進(jìn)行詢問，等當(dāng)事人的詢問筆錄做完了，再去找現(xiàn)場目擊證人或收集現(xiàn)場證據(jù)，早已人去樓空，有的現(xiàn)場也早被收拾妥當(dāng)。二是有的民警對報案人報案情況只是進(jìn)行簡單情況登記了事，對案件當(dāng)事人和其他證人均沒有及時進(jìn)行調(diào)查取證，忽略了證人證言可變性強的問題，進(jìn)而導(dǎo)致貽誤了調(diào)查取證的最佳時機，造成案件事實不清、證據(jù)不明，使本該能夠解決處理的案件變成了疑難案件。一旦因證據(jù)不足而無法對該案進(jìn)行依法處理，勢必會引起案件被害人的強烈不滿，就會投訴辦案民警“不作為”，要求追究辦案民警的責(zé)任，并賠償其經(jīng)濟(jì)損失，使公安機關(guān)無奈地站到了“被告席”上。

（二）解決的對策：因民間糾紛引發(fā)的治安行政案件，具有突發(fā)性和不確定因素較多的特點，現(xiàn)場的環(huán)境條件會使相關(guān)證據(jù)很快流失。因此，民警必須牢固樹立及時收集和固定證據(jù)意識，按照調(diào)查取證的時限要求，對被侵害人和目

擊證人等要在案發(fā)后第一時間進(jìn)行調(diào)查取證工作，對違反治安管理行為人的詢問也要在其被查獲后的第一時間內(nèi)進(jìn)行，并及時收集固定其他相關(guān)證據(jù)。同時，在收集證據(jù)時，應(yīng)當(dāng)注意證人證言的隨意性和可變性的特點

四、調(diào)解案件記錄和協(xié)議不規(guī)范

（一）存在的問題。一些因民間糾紛引發(fā)的治安行政案件中，辦案民警為避免矛盾激

化，在事實清楚的前提下，一般采取當(dāng)場調(diào)解的方法，以經(jīng)濟(jì)賠償?shù)男问郊右蕴幚斫鉀Q。但由于個別民警使用法律文書不規(guī)范，不知何時使用公安行政案件損害賠償調(diào)解記錄，何時使用治安案件調(diào)解協(xié)議書。有的案件使用文書錯誤，有的案件兩種文書一起使用。此外，在制作調(diào)解記錄或協(xié)議文書不規(guī)范，內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)，責(zé)任不明晰，操作性不強，致使調(diào)解協(xié)議難以切實履行，導(dǎo)致雙方當(dāng)事人對辦案民警產(chǎn)生抵觸情緒，嚴(yán)重影響下一步工作的開展。

（二）解決的對策：在調(diào)處治安案件時，一定要嚴(yán)格界定可調(diào)解條件，對屬于公安機關(guān)調(diào)解范圍內(nèi)的，要查明事實，分清責(zé)任，秉公辦理；對不屬于公安機關(guān)調(diào)解范圍的，要區(qū)別情況，謹(jǐn)慎介入，應(yīng)當(dāng)告知其到司法部門解決。對依照管轄權(quán)限應(yīng)當(dāng)予以調(diào)解的，要嚴(yán)格掌握調(diào)解的界限規(guī)定，對事實不清、證據(jù)不足的，要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，不能盲目進(jìn)行調(diào)解。同時，要按照規(guī)范要求制作調(diào)解協(xié)議書，協(xié)議內(nèi)容要清晰明確，對雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任要具有公正的確定性，操作性要強，以切實達(dá)到調(diào)解糾紛，消除矛盾，最終使該案件得以處理的效果。

五、案件辦理超期

（一）存在的問題?！吨伟补芾硖幜P法》中規(guī)定，治安案件一般情況下，要在30日內(nèi)辦結(jié)，特殊情況下，經(jīng)審批可延長三十日。但在實際執(zhí)法過程中，一些辦案民警沒有按照法律的規(guī)定在法定時間內(nèi)及時辦結(jié)案件，而是存在案件辦結(jié)無時限的問題，少則三兩個月，多則半年甚至更長的時間。為了所謂的“不超期辦案”，在案件審批處罰時，填一張延長辦案期限審批表，應(yīng)付了事，存在嚴(yán)重的不依法辦案問題。在治安案件特別是因民間糾紛引發(fā)的打架斗毆、損毀財物等案件，以及部分傷害案件中，因辦案民警工作不到位、相關(guān)證據(jù)不足等諸多原因，導(dǎo)致案件事實難以認(rèn)定，無法在法定期限內(nèi)依法辦結(jié)，辦案時限被無限拖延，形成久拖不決、久拖難決的積案。

（二）解決的對策：對未辦結(jié)的治安案件，辦案單位必須做到底數(shù)清、情況明，嚴(yán)格遵守辦案時限，由基層辦案單位負(fù)責(zé)人親自抓，將責(zé)任落實到辦案民警，防止出現(xiàn)無限期拖延的現(xiàn)象。對客觀上不具備處理條件的案件，辦案民警在繼續(xù)開展工作的同時，要對當(dāng)事人做好耐心細(xì)致的解釋、疏導(dǎo)工作；對一些確實通過大量工作仍難以處理的案件，辦案民警要適時向當(dāng)事人講明情況，取得理解，以避免或減少當(dāng)事人的信訪投訴。此外，其他行政案件雖然沒有明文規(guī)定辦案期限，但也應(yīng)當(dāng)參考治安案件的辦案要求，在最短的規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。

六、接處警語言不規(guī)范、服務(wù)群眾態(tài)度不熱情

（一）存在的問題。在日常接待群眾咨詢來訪或處置警情、辦理案件時，有的民警說話不講分寸，態(tài)度較為生硬，從主觀上就不愿意去做細(xì)致的說服解釋工作，不能用相關(guān)業(yè)務(wù)術(shù)語為群眾作解釋，甚至在群眾面前講一些與民警身份不符、影響公安機關(guān)整體形象的話，很容易引起群眾的反感，傷害群眾的感情，使群眾產(chǎn)生誤解和怨恨，并以此為由投訴民警，給正常執(zhí)法工作的開展帶來不必要的麻煩。

（二）解決的對策：民警在接待群眾咨詢來訪或處置警情、辦理案件時，要注意語言的運用和舉止的文明，要特別注意場合，不要在群眾面前無所顧忌地談?wù)撋婕皺C密的工作內(nèi)容，以防止暴露案情，授人以柄。在解決群眾矛盾糾紛時，言語要文明，盡量使用規(guī)范的業(yè)務(wù)術(shù)語，耐心聽取雙方當(dāng)事人的主張和申辯，切忌說臟話和侮辱性語言，切忌對一方當(dāng)事人明顯示好，更不要妄下結(jié)論、隨意承諾。

七、辦理案件財物扣押不慎重

（一）存在的問題。在辦理詐騙、盜竊等侵財類案件，或解決雙方當(dāng)事人因經(jīng)濟(jì)糾紛引發(fā)的打架斗毆，以及處置涉及財物糾紛等治安案件過程中，經(jīng)常要遇到扣押財物或不得已代為保管財物的情況。但由于被扣押財物的物權(quán)存在爭議，一旦處置輕率，將會引起新的矛盾糾紛。目前，在財物扣押發(fā)還的實際工作中，主要存在四個方面的問題：一是扣押或代為保管財物時，沒有履行規(guī)范的財物扣押或代為保管手續(xù)；二是將不該保管的財物代為保管，把沒有扣押必要的財物予以扣押；三是在扣押或代為保管財物時雙方當(dāng)事人均在場，但返還財物時只有一方當(dāng)事人在場，引起另一方當(dāng)事人的異議或不滿，要求公安機關(guān)賠償財物；四是在扣押或代為保管財物時沒有做必要的記錄或記錄不詳細(xì)，返還時也沒有當(dāng)事人的文字確認(rèn)證明。

（二）解決的對策：在實際執(zhí)法辦案過程中，對不屬于公安機關(guān)管轄或與職責(zé)無關(guān)的財物，不要代為保管；不是案件直接指向的標(biāo)的物、不影響案件偵破工作的財物，盡量不扣押。確需扣押或代為保管的，一定要考慮到可能出現(xiàn)的風(fēng)險責(zé)任，認(rèn)真細(xì)致地做好相關(guān)記錄，履行必要的法律程序?？垩夯虼鸀楸９艿呢斘镆咨票９?，嚴(yán)防丟失、損耗、損毀或發(fā)生其它意外情況。公安機關(guān)對雙方當(dāng)事人要求代為保管的、有物權(quán)爭議的財物，切忌簡單處置，單方面返還。

上述幾個問題屬于基層執(zhí)法工作中的細(xì)節(jié)問題，但如果做不好，忽略了，就會導(dǎo)致一些列問題的產(chǎn)生，影響我們的工作。另外，這些細(xì)節(jié)問題也處處體現(xiàn)出我們基層執(zhí)法民警的執(zhí)法“功底”。只有勤學(xué)苦練基本功，扎扎實實地打好執(zhí)法“功底”，熟練掌握法律法規(guī)和辦案程序規(guī)定，才能使基層民警在當(dāng)前嚴(yán)峻的執(zhí)法環(huán)境中，立于不敗之地，才能駕馭日益復(fù)雜而又嚴(yán)峻的治安形勢，真正使“立警為公、執(zhí)法為民”的要求真正落到公安工作的實處。