第一篇：新疆水資源合理開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)

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新疆水資源合理開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù) 作者：艾來(lái)提江·庫(kù)爾班

來(lái)源：《現(xiàn)代裝飾·理論》2012年第05期

摘 要：本文結(jié)合新疆水資源的概況和分布情況，對(duì)水資源開(kāi)發(fā)中存在的主要生態(tài)問(wèn)題進(jìn)行全面分析，并且提出了相應(yīng)了環(huán)境保護(hù)對(duì)策，與大家共同探討。

關(guān)鍵字：新疆水資源；開(kāi)發(fā)利用；生態(tài)環(huán)境

水資源是新疆可持續(xù)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)，是否可以高效保護(hù)水資源以及對(duì)于水資源能否有效利用，關(guān)系到新疆經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等事業(yè)的成敗。

一．新疆水資源概況及分布特征

新疆境內(nèi)大小河流總共有570多條，其地表可利用量為617億立方米，在平原地區(qū)下水天然補(bǔ)給量為65億立方米，包含平原區(qū)生態(tài)環(huán)境需水量在內(nèi)總共可以利用的水量為682億立方米。人均占有量大約占全國(guó)人均的2.2倍，在我國(guó)排在第四位，從此角度而言新疆的水資源是相對(duì)豐富的。但是，僅從新疆的土地面積平均水量卻只有4.8m3/km2，在全國(guó)僅排在倒數(shù)第三位，由此我們可以看出新疆的水量又是一種非常緊缺的干旱內(nèi)陸區(qū)，水資源的分布及其不均勻。我們從空間分布的角度上看，新疆的水資源分布呈現(xiàn)出北多南少、西多東少的分布情況。然而，根據(jù)時(shí)間季節(jié)的不同，雖然新疆河路徑流的年際變化相對(duì)平穩(wěn)，但是年內(nèi)的水量分配卻又是非常的不均勻，呈現(xiàn)出春旱、夏洪、秋缺、冬枯的現(xiàn)狀。而且水資源的分布和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之間也十分的不協(xié)調(diào)，嚴(yán)重制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二．水資源開(kāi)發(fā)中存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

（一）水資源環(huán)境惡化

由于河流上游大量的開(kāi)荒，將流域水流大量引走，導(dǎo)致下游水量嚴(yán)重減少，一些河流甚至出現(xiàn)了斷流的情況。由于河流流程減短，流域下游生態(tài)環(huán)境發(fā)生了急劇的惡化，河流斷流斷面逐漸的向綠洲移動(dòng)，破壞了天然的水鹽平衡，將土壤中的積鹽和地下水流的礦化得以加重，造成了土壤鹽漬化。人們只重視對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)利用，而將環(huán)境保護(hù)問(wèn)題拋諸腦后，導(dǎo)致了水資源惡化嚴(yán)重。

（二）胡楊林等自然植被衰竭

新疆的自然氣候在干旱和半干旱的條件下自然植被難以成長(zhǎng)生存，但是由于內(nèi)陸河的滋潤(rùn)，以胡楊為主的綠色植物成為了河流兩岸的綠色走廊，有效的防止了沙漠化的，胡楊的有效防護(hù)穩(wěn)定了荒漠化的生態(tài)環(huán)境。人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展，對(duì)原始生態(tài)自然資源不合理的開(kāi)發(fā)利用，減少了胡楊等自然植被賴以生存的水分，直接導(dǎo)致綠色防護(hù)植物大量的死亡。

（三）沙漠化威脅

沙漠的形成是人類不適當(dāng)?shù)幕顒?dòng)導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，又因?yàn)樾陆畾夂蚋珊刀慈鄙?，綠色植被大量的死亡，沒(méi)有新的植被覆蓋，使得干旱地區(qū)的生態(tài)環(huán)境正朝著一個(gè)嚴(yán)重后果惡化。水源和綠色植物的減少與沙漠化有著直接的聯(lián)系，新疆很多地方的沙漠化擴(kuò)散十分迅速，生態(tài)環(huán)境得到了進(jìn)一步的惡化。

（四）湖區(qū)生態(tài)惡化

生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中的主要調(diào)節(jié)器是湖泊，湖泊的水量和質(zhì)量不管是湖泊的自然資源還是整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)有著非常大的影響。生態(tài)結(jié)構(gòu)本身就非常的脆弱，如果湖泊生態(tài)系統(tǒng)中的某一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生了問(wèn)題，對(duì)于生態(tài)的平衡和資源都會(huì)造成很大的損失。

三．合理開(kāi)發(fā)利用水資源

（一）制定全疆水資源的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃

對(duì)于新疆水資源的開(kāi)發(fā)利用不僅要考慮水資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且對(duì)于地表水和地下水以及跨流域的調(diào)水都需要做好合理的配置，這樣才能夠全面將水資源進(jìn)行高效的利用。對(duì)于地表水需要適度利用，地下水進(jìn)行合理的開(kāi)采，將地表水和地下水有機(jī)的統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)配；對(duì)于各州的用水也需要進(jìn)行合理的分配，處理滿足經(jīng)濟(jì)用水之外，還需要對(duì)生態(tài)用水進(jìn)行有效的保障，努力將水資源的利用率進(jìn)行全面提高。

（二）強(qiáng)化流域資源的統(tǒng)一管理

要強(qiáng)化水資源歸國(guó)家所有的概念，對(duì)水權(quán)進(jìn)行明確的規(guī)定，而且對(duì)于相關(guān)的管理權(quán)和使用權(quán)以及經(jīng)營(yíng)權(quán)都需要進(jìn)行明確的界定。全面滿足人們生存和發(fā)展所必須要的水量，要確立水資源統(tǒng)一管理的法律地位，對(duì)水資源的宏觀管理職能的建設(shè)需要進(jìn)一步得以加強(qiáng)，明確管理機(jī)制，更好的實(shí)現(xiàn)水資源的統(tǒng)一和管理規(guī)劃。

（三）依法加大對(duì)污染排放的監(jiān)管力度

我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)是保障水利行業(yè)合理開(kāi)發(fā)利用和有效保護(hù)水資源、發(fā)揮水資源綜合效益的重要手段。首先對(duì)于水資源污染較大的中小企業(yè)責(zé)令限期整改，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)污水處理標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決不允許其經(jīng)營(yíng)，全面將新疆內(nèi)部企業(yè)污水處理達(dá)標(biāo)量進(jìn)行提升。對(duì)于一些不符標(biāo)準(zhǔn)排放污水的企業(yè)單位和責(zé)任人根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，全面加強(qiáng)對(duì)污水排放的監(jiān)督管理，為了強(qiáng)化遏制土地利用中地下水位下降與水質(zhì)污染的出現(xiàn)，在利用地下水資源的時(shí)候必須保證是采補(bǔ)平衡的情況進(jìn)行使用，在發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，對(duì)于沒(méi)有達(dá)到污水處理標(biāo)準(zhǔn)超標(biāo)排放的污水，需要采取各種有力措施進(jìn)行嚴(yán)格禁止，更好的對(duì)水資源進(jìn)行保護(hù)。

（四）推廣先進(jìn)灌溉技術(shù)

利用水流進(jìn)行灌溉，新疆對(duì)此應(yīng)當(dāng)做出節(jié)水灌溉總體規(guī)劃，將宣傳力度進(jìn)行有力的加大，有效的在人們思想中增強(qiáng)節(jié)約用水意識(shí)。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也是建立在良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，將灌溉區(qū)的設(shè)備進(jìn)行有效的更新，使其能夠在灌溉方面有效的節(jié)約水資源，農(nóng)業(yè)的節(jié)約用水，首先就是從灌溉著手，根據(jù)灌溉渠的實(shí)際情況，全面推廣節(jié)約水源的方式灌溉，例如采用滲灌和大田噴灌以及膜上灌等節(jié)水技術(shù)，避免水量在灌水過(guò)程中的損失。

（五）做好水資源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

各流域的水體進(jìn)行有序功能區(qū)規(guī)劃，對(duì)于規(guī)劃區(qū)域制定合理的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，對(duì)于區(qū)域之內(nèi)的水質(zhì)做出相應(yīng)的評(píng)價(jià)，針對(duì)出現(xiàn)的主要污染物，進(jìn)行有效的防控和進(jìn)行相應(yīng)的處理措施，保護(hù)水質(zhì)，確保水資源能夠得到最佳化利用。各級(jí)政府要將水土保護(hù)和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)寫(xiě)入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃當(dāng)中，并充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的積極性。

總結(jié)：對(duì)于新疆的水資源要高度重視承載問(wèn)題，全面實(shí)現(xiàn)水資源的合理開(kāi)發(fā)和利用，保護(hù)新疆水資源的生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳學(xué)廣.疏勒河流域水資源利用和管理中存在的主要問(wèn)題探討[J].農(nóng)業(yè)科技與信息.2011（06）

[2] 母敏霞,王文科,杜東,趙順陽(yáng),喬曉英.新疆奎屯河流域地下水資源開(kāi)發(fā)引起的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及對(duì)策[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境.2007（12）

第二篇：中國(guó)農(nóng)業(yè)合理開(kāi)發(fā)利用水資源

中國(guó)農(nóng)業(yè)合理開(kāi)發(fā)利用水資源

摘要:

我國(guó)是一個(gè)干旱缺水嚴(yán)重的國(guó)家。80年代以來(lái)，中國(guó)的水荒由局部逐漸蔓延至全國(guó)，情勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)帶來(lái)了嚴(yán)重影響。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)是關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的全局性戰(zhàn)略，具有緊迫性。盡管我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定成就，但也存在一定問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)不普及、理論認(rèn)識(shí)上存在偏差、節(jié)水農(nóng)業(yè)創(chuàng)新水平不高、農(nóng)業(yè)節(jié)水系列標(biāo)準(zhǔn)不完善、節(jié)水技術(shù)綜合集成程度不高和農(nóng)業(yè)節(jié)水投資力度不足，為此節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展方向?yàn)椋哼M(jìn)一步確立節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)、建立完善的用水計(jì)量體系、建立長(zhǎng)效的節(jié)水農(nóng)業(yè)機(jī)制、將節(jié)水農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略性工程實(shí)施、建立適合我國(guó)國(guó)情的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系等。

關(guān)鍵字： 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì) 合理開(kāi)發(fā) 循環(huán)利用 水資源

我國(guó)淡水資源的總儲(chǔ)蓄量為2.8萬(wàn)億立方米，位居世界第六位，人均擁有水資源量處于世界中等水平，是可以支持我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的，關(guān)鍵是要改變用水方式，提高用水的效率和效益。在這方面，以色列這樣一個(gè)地處干旱和半干旱區(qū)的國(guó)家，人口從65萬(wàn)增長(zhǎng)到680萬(wàn)，人均GDP從300美元增長(zhǎng)到15000美元，便是值得借鑒的成功例子。（1）

我國(guó)是世界上人口數(shù)量最多的國(guó)家，而農(nóng)業(yè)是一國(guó)之本，如何處理好民生問(wèn)題是支持我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的根本前提。了解我國(guó)農(nóng)業(yè)當(dāng)前用水現(xiàn)狀并提出合理開(kāi)發(fā)利用水資源的建議也將是今后一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展面臨的難題。

1、中國(guó)農(nóng)業(yè)用水資源的現(xiàn)狀

我國(guó)水資源整體上短缺。我國(guó)年平均降水總量約6.188萬(wàn)億立方米，年水資源總量約2.7萬(wàn)億立方米，居世界第六位，但人均占有量?jī)H2250立方米，只有世界平均水平的1/4，按畝均算只有1300立方米，只有世界平均水平的一半。目前，農(nóng)業(yè)用水每年虧缺300億立方米，農(nóng)村有2000萬(wàn)人口飲水困難。水資源短缺是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要資源環(huán)境問(wèn)題之一。

據(jù)預(yù)測(cè)，在2030前后我國(guó)人口將達(dá)到16億高峰，需要糧食增長(zhǎng)到6.4~7.2億噸才能滿足需求，按照現(xiàn)有水平預(yù)測(cè)，為了滿足這種糧食需求，灌溉面積需要發(fā)展到9.0億畝，此時(shí)，用水量將從現(xiàn)狀的4000億m3增長(zhǎng)到6650億m3。（2）

2、中國(guó)農(nóng)業(yè)用水的發(fā)展方向

從目前我國(guó)水資源供需狀況來(lái)看，如此大量的農(nóng)業(yè)水資源供給是不可能實(shí)現(xiàn)的。出路只有一條，提高水資源利用率和利用效率，節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展是必由之路。

（3）

目前，我國(guó)的耕地灌溉率已經(jīng)高達(dá)40%，農(nóng)田灌溉用水總量3600~3800億m3，占全國(guó)總用水量的65%。據(jù)中國(guó)工程院預(yù)測(cè)，在不增加灌溉用水的條件下，2030年全國(guó)缺水高達(dá)1300~2600億m3，其中農(nóng)業(yè)缺水500~700億m3。如果我們把農(nóng)業(yè)灌溉水的利用率由目前的0.45提高到發(fā)達(dá)國(guó)家的0.7，則僅節(jié)水灌溉一項(xiàng)即可節(jié)水900~950億m3！不僅可以解決7億噸左右食物生產(chǎn)的用水，還可以富裕出400~500億m3的水用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的其它重要領(lǐng)域。因此，我國(guó)農(nóng)業(yè)節(jié)水已經(jīng)成為國(guó)家安全的重要組成部分，是我國(guó)農(nóng)業(yè)用水的發(fā)展方向。

3、我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)不普及農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)嚴(yán)重

目前，我國(guó)水資源短缺與粗放低效利用的狀況并存，而水資源的粗放低效利用，又加劇了水資源短缺程度。目前，農(nóng)業(yè)灌溉用水約占全社會(huì)用水量的70%，但由于輸水方式、灌溉方式、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、耕作制度、栽培方式等方面的問(wèn)題，我國(guó)農(nóng)業(yè)用水的利用率很低，渠道灌溉區(qū)只有30%~40%，機(jī)井灌溉區(qū)也只有60%，和一些發(fā)達(dá)國(guó)家（達(dá)80%）相比有很大差距。同時(shí)，我國(guó)目前農(nóng)業(yè)用水利用效率也很低，每單位凈耗水的糧食生產(chǎn)效率不足1kg/m3，和一些發(fā)達(dá)國(guó)家單位凈耗水2－3kg/m3的水平相比差距很大。目前黃河流域農(nóng)業(yè)用水占總用水量的92%，大約有4/5的面積是大水漫灌，節(jié)水灌溉面積僅2276萬(wàn)畝，占總灌溉面積的20%。我國(guó)西部地區(qū)普遍缺水，其中西北干旱少雨，西南土層瘠薄，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境脆弱。但現(xiàn)狀是農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)嚴(yán)重。

3.2理論認(rèn)識(shí)上存在偏差

目前，在我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題上認(rèn)識(shí)還存在一些偏差，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，節(jié)水農(nóng)業(yè)看技術(shù)含量，認(rèn)為高新節(jié)水技術(shù)才識(shí)節(jié)水，研究、推廣得到足夠的重視，而那些技術(shù)實(shí)用性強(qiáng)，效率比較高的“土”技術(shù)沒(méi)有得到足夠的重視；第二，注重工程節(jié)水，忽視農(nóng)藝節(jié)水，主要表現(xiàn)在將節(jié)水農(nóng)業(yè)等同于農(nóng)業(yè)工程節(jié)水，把節(jié)約水在輸送和灌溉過(guò)程中的浪費(fèi)作為主要技術(shù)內(nèi)容，節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)該包括農(nóng)藝、工程和管理技術(shù)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是綜合利用各種農(nóng)業(yè)節(jié)水措施的技術(shù)集成；第三，節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)分離，目前由于管理的原因，在節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)方面存在分工，水利部門(mén)基本注重灌區(qū)，農(nóng)業(yè)關(guān)注旱區(qū)，兩者有不相往來(lái)的趨勢(shì)，旱作節(jié)水與灌區(qū)節(jié)水發(fā)展不平衡，制約了節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.3節(jié)水農(nóng)業(yè)創(chuàng)新水平不高

但從整體上看，我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)的多，自主開(kāi)發(fā)的少，產(chǎn)業(yè)化程度低，整體配套性差，如噴微灌設(shè)備、節(jié)水作業(yè)農(nóng)機(jī)具、難以滿足顯示需求。我國(guó)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的節(jié)水高新技術(shù)還很少，推廣國(guó)外產(chǎn)品，成為一些技術(shù)推廣部門(mén)的經(jīng)營(yíng)的主項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)節(jié)水創(chuàng)新水平，滿足我國(guó)農(nóng)業(yè)節(jié)水的需求，是擺在我國(guó)節(jié)水面前的重大課題。

3.4農(nóng)業(yè)節(jié)水系列標(biāo)準(zhǔn)的不完善

農(nóng)業(yè)節(jié)水系列標(biāo)準(zhǔn)是衡量節(jié)水農(nóng)業(yè)的尺子，具有可操作性的東西。盡管目前采取了多種節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，但如何進(jìn)行衡量和度量還缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，很多。如投資與效益的比例，多大才是節(jié)水效益優(yōu)的，效益的衡量的時(shí)空范圍多大，都沒(méi)有明確界定，這樣，對(duì)于衡量節(jié)水農(nóng)業(yè)是導(dǎo)致眾說(shuō)紛紜。對(duì)于一個(gè)節(jié)水工程而言，局部是節(jié)水效益高的，但從整體上來(lái)考察則是不節(jié)水無(wú)效益的。

3.5注重單項(xiàng)技術(shù)，缺乏深入的節(jié)水技術(shù)綜合集成目前在我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，往往只注意單項(xiàng)的工程技術(shù)如渠道防滲、低壓管道輸水、噴灌和微灌的推廣，缺乏將這些技術(shù)和農(nóng)業(yè)措施緊密結(jié)合的綜合集成技術(shù)，導(dǎo)致單一技術(shù)的推廣出現(xiàn)困難，甚至夭折現(xiàn)象的出現(xiàn)。工程節(jié)水技術(shù)與非工程節(jié)水技術(shù)相結(jié)合，形成高度集成的綜合節(jié)水技術(shù)體系是當(dāng)前節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的方向，也是許多國(guó)家研究的熱點(diǎn)。

3.6農(nóng)業(yè)節(jié)水投資力度不足

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)資金不足，制約了節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。1996年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，“九五”期間在全國(guó)建設(shè)300個(gè)節(jié)水增產(chǎn)重點(diǎn)縣。全國(guó)在此方面已投入節(jié)水灌溉資金250億元。在旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)方面，目前國(guó)家每年為此投入的資金，大約為2000萬(wàn)元左右。全國(guó)農(nóng)田水利基本建設(shè)共投入資金約580億元，對(duì)213個(gè)大型灌區(qū)和23個(gè)重點(diǎn)中型灌區(qū)進(jìn)行了續(xù)建配套節(jié)水改造，開(kāi)展了150個(gè)節(jié)水示范項(xiàng)目、50個(gè)牧區(qū)節(jié)水灌溉試點(diǎn)和99個(gè)山區(qū)雨水集蓄利用項(xiàng)目建設(shè)。但這些資金同巨大的資金需求相比相差很大，投資不足，依然制約節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4、我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展方向

4.1進(jìn)一步確立節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)

確立節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)。目前，我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)是在灌區(qū)的節(jié)水工程上，應(yīng)該進(jìn)行戰(zhàn)略性地調(diào)整，確立我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展灌區(qū)和旱區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)并重的節(jié)水方針，節(jié)水的重點(diǎn)是田間。

無(wú)論是旱區(qū)還是灌區(qū)，節(jié)水重點(diǎn)應(yīng)該放在田間，通過(guò)農(nóng)藝等多種措施，減少無(wú)效蒸發(fā)，提高水資源利用率和利用效率。

4.2建立完善的用水計(jì)量體系

計(jì)量體系，是節(jié)約用水的基礎(chǔ)性工作。國(guó)家對(duì)“配套的”投資政策進(jìn)行評(píng)估，科學(xué)地評(píng)定起合理性，促進(jìn)國(guó)家有限資金的高效利用。

4.3建立長(zhǎng)效的節(jié)水農(nóng)業(yè)機(jī)制

通過(guò)機(jī)制的建立，促進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)效的發(fā)展，是目前我國(guó)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重要課題。

4.4將節(jié)水農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略性工程實(shí)施

節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅是農(nóng)業(yè)本身的過(guò)程，而是涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大系統(tǒng)工程，國(guó)家將其作為一項(xiàng)戰(zhàn)略性工程來(lái)實(shí)施。完善其法律法規(guī)。加強(qiáng)其領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)籌節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將其納入國(guó)家的發(fā)展規(guī)劃并嚴(yán)格的加以實(shí)

施。（4）

4.5建立適合我國(guó)國(guó)情的節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系

我國(guó)的農(nóng)業(yè)基本國(guó)情是地塊零碎的一家一戶土地承包制、農(nóng)業(yè)發(fā)展不均衡、經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)、地域廣闊、農(nóng)民的掌握科技的整體素質(zhì)不高等，節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系的建立必須建立在這個(gè)基本的國(guó)情之上，只有適合我國(guó)農(nóng)業(yè)基本國(guó)情，農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)才能得以普遍推廣，才能產(chǎn)生明顯的效益。

5、加快發(fā)展節(jié)水灌溉的措施

5.1 改革現(xiàn)行管理體制和運(yùn)行機(jī)制

采取的措施:對(duì)小型灌溉工程采取承包、租賃、拍賣及股份合作等形式;在大中型灌區(qū)推行SIDD(自主管理灌排區(qū))管理模式;加大灌區(qū)用水者協(xié)會(huì)、農(nóng)村供水協(xié)會(huì)、農(nóng)民合作社等各種群眾組織參與灌溉工程管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)推廣和規(guī)范力度。

根據(jù)實(shí)際情況,供水單位可采取以下三種組織形式:一是按照《公司法》組建有限責(zé)任公司和股份公司;二是非公司法人性質(zhì)的非贏利企業(yè);三是事業(yè)單位實(shí)施企業(yè)化管理。廣泛吸收用水產(chǎn)參與灌區(qū)經(jīng)營(yíng)管理,明晰產(chǎn)權(quán),合理確定灌區(qū)專管機(jī)構(gòu)與用水產(chǎn)協(xié)會(huì)的責(zé)、權(quán)、利,改革運(yùn)營(yíng)機(jī)制,以充分調(diào)動(dòng)與激發(fā)用水產(chǎn)參與管理的積極性。

5.2 全面推行農(nóng)業(yè)節(jié)水獎(jiǎng)懲機(jī)制

認(rèn)真執(zhí)行 “農(nóng)業(yè)灌溉用水定額”標(biāo)準(zhǔn),對(duì)灌溉超定額用水要加價(jià)收費(fèi)。對(duì)節(jié)水灌溉工程要根據(jù)其節(jié)水效果并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平給予補(bǔ)償,要使農(nóng)民對(duì)節(jié)水灌溉的投資獲得不低于社會(huì)平均投資利潤(rùn),利用經(jīng)濟(jì)杠桿推動(dòng)節(jié)水灌溉發(fā)展。

5.3 多渠道融資,加大投資力度

改革灌溉工程建設(shè)和維護(hù)的投資體制,積極探索在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)村水利資金高效利用、滾動(dòng)使用的合理方式,開(kāi)辟股份制、股份合作制、合資、獨(dú)資等各種資金渠道,實(shí)行“多元化”融資,改變過(guò)去灌溉工程建設(shè)和維護(hù)過(guò)分依賴政府的局面。

5.4 擴(kuò)大非充分灌溉與調(diào)虧灌溉面積

實(shí)施非充分灌溉或調(diào)虧灌溉,人為地控制水量供給,不僅能夠減少作物的奢侈蒸騰,抑制作物莖葉生長(zhǎng),有利于改善作物品質(zhì),而且可以將節(jié)約出來(lái)的水量用于擴(kuò)大灌溉面積,實(shí)現(xiàn)灌區(qū)作物總產(chǎn)最大。據(jù)試驗(yàn),對(duì)于小麥、玉米連作區(qū),可以減少小麥苗期的灌水量,正常年份每公頃可減少750m3。棉花可在苗期或絮期減少灌溉水量,正常年份每公頃可減少700m3。水稻可在分蘗期減少灌溉水量或不灌。

5.5 進(jìn)一步搞好節(jié)水灌溉規(guī)劃

要根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、水資源、土壤、作物種植等具體條件,選擇適當(dāng)?shù)墓?jié)水灌溉技術(shù),因地制宜地制定發(fā)展規(guī)劃,切忌盲目引進(jìn)、盲目搞不適合當(dāng)?shù)赝茝V的“樣板工程”。要根據(jù)加入WTO后國(guó)際市場(chǎng)的需要,結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加強(qiáng)蔬菜、花卉、果樹(shù)和珍貴經(jīng)濟(jì)作物灌水技術(shù)的研究,大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。

5.6 搞好中低產(chǎn)田節(jié)水灌溉

中低產(chǎn)田改造已列為今后幾年農(nóng)業(yè)的主攻方向,向中低產(chǎn)田要效益,擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積。對(duì)丘陵薄地重點(diǎn)搞好雨水利用,加強(qiáng)雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)和小水源綜合利用研究。對(duì)鹽堿地搞好以水沖鹽、以水壓堿和土壤改良,研究制定適宜的沖洗定額和節(jié)水技術(shù)措施。

5.7 加快節(jié)水灌溉設(shè)備產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

根據(jù)發(fā)展節(jié)水灌溉的總體規(guī)劃,扶持和培育相應(yīng)的節(jié)水灌溉設(shè)備產(chǎn)業(yè),形成規(guī)格化、系列化,做到配套齊全,價(jià)格低廉,服務(wù)及時(shí),為發(fā)展節(jié)水灌溉提供可靠的保證。

6、發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)的政策建議

6.1提高發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)的認(rèn)識(shí) 我國(guó)是一個(gè)水資源短缺的國(guó)家，隨著人口增加、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，農(nóng)業(yè)灌溉用水要在用水總量基本不增加的情況下保障我國(guó)糧食安全，只能走內(nèi)涵式發(fā)展的道路，灌溉必須走節(jié)水型的發(fā)展道路。因此，我們應(yīng)加大對(duì)發(fā)發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)的宣傳教育力度，使全社會(huì)都來(lái)關(guān)心節(jié)水灌溉技術(shù)，形成一個(gè)較好的節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)展環(huán)境。

6.2形成發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)內(nèi)在機(jī)制

通過(guò)制定和運(yùn)用好水價(jià)、水權(quán)這些經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)農(nóng)業(yè)用水需求進(jìn)行有效調(diào)控，削弱低效益膨脹型的用水需求，杜絕無(wú)效益浪費(fèi)型的用水需求，促進(jìn)節(jié)約農(nóng)業(yè)用水的需求，從而推進(jìn)節(jié)約灌溉技術(shù)發(fā)展。

6.3節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)展要符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際

節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)展不僅是工程問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題，還是社會(huì)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。節(jié)水灌溉技術(shù)如果不能使農(nóng)民從中得到實(shí)惠，就不能得到廣大農(nóng)民的真正擁護(hù)，就不能持續(xù)快速地發(fā)展起來(lái)。

6.4促進(jìn)節(jié)水灌溉設(shè)施制造業(yè)發(fā)展

一項(xiàng)新技術(shù)得到推廣應(yīng)用，有可能帶動(dòng)一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。伴隨我國(guó)高效節(jié)水灌溉技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，節(jié)水灌溉設(shè)備制造業(yè)也可望能形成一個(gè)有相當(dāng)規(guī)模的行業(yè)，成為中國(guó)加工制造業(yè)一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，政府部門(mén)應(yīng)使用財(cái)政、金融等經(jīng)濟(jì)手段加以引導(dǎo)和支持。

隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的不斷推廣，我國(guó)水資源的利用在不斷的好轉(zhuǎn)，在黨和政府的方針指導(dǎo)下，相信我國(guó)在農(nóng)業(yè)用水方面會(huì)取得可喜的進(jìn)步，對(duì)于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展也將具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

（1）王亞欣，《經(jīng)濟(jì)布局不可忽略水資源條件》，長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)（武漢）；

（2）姜文來(lái)，唐曲，雷波，《水資源管理學(xué)導(dǎo)論》，北京化學(xué)工業(yè)出版社；

（3）姜文來(lái)，《水資源價(jià)值論》，北京科學(xué)出版社；

（4）姜文來(lái)，《水資源價(jià)值論》，北京科學(xué)出版社；

第三篇：城市水資源合理開(kāi)發(fā)利用初探

目 錄

摘要 1 概述

1.1 我國(guó)城市水資源的概念 1.2 我國(guó)城市水資源分布 2 城市水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀 目前我國(guó)城市水資源開(kāi)發(fā)利用存在的問(wèn)題 3.1 用水浪費(fèi)

3.2 盲目開(kāi)采水源，地下水過(guò)量開(kāi)采 3.3 污水處理不力，水資源重復(fù)利用率低 3.4 缺乏有效管理 ,用水效率低

3.5水資源時(shí)空分布不均 ,缺水嚴(yán)重 ,配臵難度大 4 解決城市水資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用的方法措施 4.1 多渠道節(jié)約用水，建設(shè)節(jié)水型社會(huì) 4.1.1 推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù) 4.1.2 推廣工業(yè)節(jié)水技術(shù)

(1)改革生產(chǎn)用水工藝，爭(zhēng)取少用水(2)提高水資源的重復(fù)利用率(3)探討利用海水、微咸水的技術(shù) 4.1.3 推廣城市生活用水節(jié)水技術(shù) 4.2 實(shí)施取水許可制度

4.3 開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和吸收先進(jìn)的治污技術(shù) 4.4 清潔生產(chǎn)模式

4.5 重視和加強(qiáng)水資源調(diào)配的研究、規(guī)劃與實(shí)施 5結(jié)束語(yǔ) 城市水資源合理開(kāi)發(fā)利用初探

摘要

水是地球上所有生命的源泉.雖然地球70.8%的面積被水覆蓋，但97.55%的水是海水，既不能直接飲用也不能灌溉。在余下的2.5%的淡水中，人類真正能夠利用的水還不到世界淡水總量的1%。從地球上原始生命出現(xiàn)直到現(xiàn)在，水一直在為生命服務(wù)，任勞任怨，不曾停息。而如今天然的水系統(tǒng)已經(jīng)不堪負(fù)重，水資源也供不應(yīng)求了！造成這種情況的原因主要有兩個(gè)：第一，大自然本身的缺乏；第二，人為的破壞。當(dāng)然第一個(gè)因素我們無(wú)法駕馭的,但第二個(gè)因素才是水系統(tǒng)最主要的威脅，是我們?nèi)祟悶榱酥\求自己的利益而在不斷地浪費(fèi)、破壞水資源。如果我們不珍惜水資源的話，將來(lái)地球上流下的最后一滴水是自己的眼淚。城市水資源短缺和水環(huán)境惡化已成為我國(guó)21世紀(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的瓶頤。

關(guān)健詞 利用 城市水資源 持續(xù)發(fā)展

1概述

1.1城市水資鞭的概念

一般說(shuō)來(lái)，城市水資源可定義為“一切可被城市利用的天然淡水資源”，從廣義上講，還應(yīng)包括海水和可再生利用水。按水的類型，可分為雨水資源、土壤水資源、地表水資源、地下水資源、海水資源和可再生利用水資源等6類。按水的地域特征，可分為當(dāng)?shù)厮Y源和外來(lái)引水資源兩大類。前者包括流經(jīng)城市區(qū)域的水資源、儲(chǔ)存在城市區(qū)域或能在該區(qū)域內(nèi)被直接提取的水資源和可再生利用的廢(污)水資源。外來(lái)引水資源是指通過(guò)引水工程從城市區(qū)域以外調(diào)入的地表水資源。因此，可以說(shuō)城市水資源的量是動(dòng)態(tài)的。

1.2我國(guó)城市水資源分布

我國(guó)是一個(gè)缺水嚴(yán)重的國(guó)家。淡水資源總量為28000億立方米，占全球水資源的6％，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2300立方米，僅為世界平均水平的1／

4、美國(guó)的1／5,在世界上名列121位，是世界上公認(rèn)的13個(gè)水資源匱乏的國(guó)家之一?？鄢y以利用的洪水涇流和散布在偏遠(yuǎn)地區(qū)的地下水資源后，我國(guó)現(xiàn)實(shí)可利用的淡水資源量則更少，僅為11000億立方米左右，人均可利用水資源量約為900立方米，水利部預(yù)測(cè)，2030年中國(guó)人口將達(dá)到16億，屆時(shí)人均水資源量?jī)H有1750立方米。在充分考慮節(jié)水情況下，預(yù)計(jì)用水總量為7000億至8000億立方米，要求供水能力比現(xiàn)在增長(zhǎng)1300億至2300億立方米，全國(guó)實(shí)際可利用水資源量接近合理利用水量上限，水資源開(kāi)發(fā)難度極大。

到20世紀(jì)末，全國(guó)600多座城市中，已有400多個(gè)城市存在供水不足問(wèn)題，其中比較嚴(yán)重的缺水城市達(dá)110個(gè)，全國(guó)城市缺水總量為60億立方米。據(jù)監(jiān)測(cè)，目前全國(guó)多數(shù)城市地下水受到一定程度的點(diǎn)狀和面狀污染，且有逐年加重的趨勢(shì)。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市水資源面臨著可持續(xù)利用的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從城市的狀況看，由于人口密集、工業(yè)發(fā)達(dá)，用水需求過(guò)度集中，人均擁有的可利用淡水資源量就更加稀少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平。[1] 2城市水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

城市水資源的開(kāi)發(fā)利用實(shí)際上就是城市對(duì)水資源價(jià)值和功能的發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘過(guò)程，同時(shí)也造成了對(duì)水資源狀態(tài)的干擾和破壞。目前，我國(guó)正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期。隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，需水量和污染物排放量也會(huì)迅速增長(zhǎng)，致使水危機(jī)狀況將長(zhǎng)期存在，而且可能有迅速加劇的危險(xiǎn)。

城市水資源有其自身的特征和運(yùn)動(dòng)規(guī)律，人類利用水資源時(shí)如果忽視這些特征或違背其運(yùn)動(dòng)規(guī)律，必將產(chǎn)生嚴(yán)重后果，以至影響到城市水資源的持續(xù)利用。目前，我國(guó)城市水資源開(kāi)發(fā)利用中存在兩大主要問(wèn)題。

一是部分城市的水資源量滿足不了用水需求。尤其是以地下水作為供水水源的北方城市和個(gè)別沿海城市，缺水量較大。為維持日常供水，多數(shù)城市都被迫超量開(kāi)采地下水，造成地下水位的持續(xù)下降，地下水降落漏斗不斷擴(kuò)大．全國(guó)已出現(xiàn)56個(gè)區(qū)域性的地下水降落漏斗．總面積達(dá)87000km2，僅唐山市的漏斗面積就高達(dá)3470．5 km2，水位最大下降速率達(dá)到5．06m／a；國(guó)內(nèi)很多城市都不同程度地形成了降落漏斗，迫使大批機(jī)電井報(bào)廢或換泵，結(jié)果造成井越打越深，采水成本越來(lái)越高，形成惡性循環(huán)。其中，青島、煙臺(tái)、大連和北海等沿海城市還由此導(dǎo)致海水入侵，造成地下水水質(zhì)惡化。此外．由于地下水位的太幅度下降，使多孔介質(zhì)釋水壓密，許多城市出現(xiàn)了地面沉降．如上海、天津、北京、唐山、西安、太原、湛江和?？诘瘸鞘芯^為嚴(yán)重，其中天津市的最大累計(jì)沉降量為2690mm，最大沉降面積9O8O km2。位于覆蓋型巖溶區(qū)的部分城市，由于過(guò)量抽取地下水，還造成了嚴(yán)重的地表塌陷，其中桂林市的塌陷面積高達(dá)362km2 二是城市水資源普遍受到不同程度的污染。長(zhǎng)期以來(lái)，人們對(duì)水資源的脆弱性沒(méi)有給予足夠重視，在處理資源、環(huán)境與發(fā)展之間的關(guān)系問(wèn)題上受到經(jīng)濟(jì)條件的限制，導(dǎo)致全國(guó)80％的城市污水和工業(yè)廢水未經(jīng)任何處理便直接排入水域，一些分散處理的工業(yè)廢水雖然達(dá)到了排放標(biāo)準(zhǔn)，但其中太部分卻又排人了沒(méi)有集中處理的城市排水系統(tǒng)中，降低了達(dá)標(biāo)排放的意義。由于廢(污)水的排放，約90％的城市水域不同程度地受到了嚴(yán)重污染。地表水的污染必然殃及地下水，先是污染淺層地下水，進(jìn)而通過(guò)自然的和人為的“天窗污染深層地下水。污水通過(guò)砂性土壤的直接下滲，也是造成地下水污染的重要途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)多數(shù)城市的地下水都受到了不同程度的污染。在南方因水質(zhì)污染導(dǎo)致的城市缺水量約占總?cè)彼康?0—70％。

3目前我國(guó)城市水資源開(kāi)發(fā)利用存在的問(wèn)題 3.1用水浪費(fèi)

城市生活和工農(nóng)業(yè)用水都存在大量的浪費(fèi)。由于管理不善，工程配套差和工藝技術(shù)落后，城市管網(wǎng)和衛(wèi)生設(shè)施的漏水很普遍，是城市生活用水中浪費(fèi)最大的一項(xiàng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)城市管網(wǎng)漏水量平均達(dá)每人每天60L，占全部用水量的10~15%。北京漏水量占總用水量的10~40%，甚至可達(dá)70%。工業(yè)上從水源取用的水量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其實(shí)際耗水量。如美國(guó)1970年統(tǒng)計(jì)表明，占全國(guó)工業(yè)用水量78%的熱電站用水，其實(shí)際耗水量?jī)H為其取用水量的1%。農(nóng)村大水漫灌，利用率很低，而且渠道滲漏很大，不僅浪費(fèi)水資源，而且引起土壤的次生鹽漬化和潛育化，降低土壤質(zhì)量。

3.2盲目開(kāi)采水源，地下水過(guò)量開(kāi)采

部分城市忽視水文規(guī)律，肆意開(kāi)采本地地下水，造成本地地下水超采，補(bǔ)源困難；不經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，盲目引用鄰域水源，造成鄰域水源缺乏，同時(shí)影響本域補(bǔ)源。沿海城市地下水超采，造成海水入侵、咸水?dāng)U散；內(nèi)陸地下水超采，形成大面積漏斗區(qū)，地面沉陷。嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。不利于城市水資源的可持續(xù)利用，將嚴(yán)重影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3污水處理不力，水資源重復(fù)利用率低

目前，全國(guó)城市污水處理率達(dá)到30％，二級(jí)處理率為15％，許多城市至今還沒(méi)有污水處理廠。大量城市污水未經(jīng)處理直接排入水域，使我國(guó)城市水環(huán)境質(zhì)量所面臨的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)90％以上的城市水域受到不同程度的污染，水環(huán)境普遍惡化，流經(jīng)城市的河流水質(zhì)78％不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，地下水50％以上受到嚴(yán)重污染，其中水源受污染比較嚴(yán)重的城市有98個(gè)。另外，沿海城市的海岸帶污染也十分嚴(yán)重，局部地區(qū)城市水環(huán)境還受到酸雨的威脅。[2]環(huán)境污染進(jìn)一步加劇了水資源的短缺程度，也使一些水資源豐富的城市出現(xiàn)了污染型水資源危機(jī)。另一方面，城市污水凈化設(shè)施嚴(yán)重不足，無(wú)法滿足城市治污需要，大量污水未經(jīng)任何處理就直接排入江河湖泊，造成嚴(yán)重的水體污染。許多城市尚無(wú)中水利用措施，全部為一次性用水，浪費(fèi)了大量?jī)?yōu)質(zhì)水源。工礦企業(yè)用水，循環(huán)水和冷卻水等如不能重復(fù)利用，是嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)。

3.4缺乏有效管理,用水效率低

城市的污水給城市的環(huán)境帶來(lái)的污染,是每個(gè)城市都面臨的問(wèn)題,解決的方法是興建污水處理廠,將污水處理后再利用或達(dá)標(biāo)排放。因?yàn)槲鬯幚碣M(fèi)用較大,一些受眼前利益所至的企業(yè)或城市,一放了之,所以很多城市都污染嚴(yán)重。污水處理事業(yè)要跟上城市發(fā)展的步伐,隨著城市的興起而興建,隨著城市的發(fā)展而擴(kuò)大事業(yè)規(guī)模。城市內(nèi)的工業(yè)污水要由企業(yè)自己處理,企業(yè)在不斷提高污水處理水平的基礎(chǔ)上,充分利用這一資源,提高水的重復(fù)利用率,提高中水資源利用率。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高,各地區(qū)要加大污水處理能力,提高污水處理的技術(shù)水平,不斷增加污水處理的科技含量,為城市可持續(xù)發(fā)展提供可靠的第二資源。

3.5城市水資源時(shí)空分布不均,缺水嚴(yán)重,配臵難度大

我國(guó)水資源的空間分布極不平衡，西北內(nèi)陸、長(zhǎng)江以北、長(zhǎng)江以南3個(gè)區(qū)域水資源量的比例大致為5∶15∶80，長(zhǎng)江以南地區(qū)大中型以上的城市較少，長(zhǎng)江以北地區(qū)卻較多。這種水資源分布格局與城市分布不相適應(yīng)，加劇了我國(guó)城市水資源短缺的矛盾。日趨嚴(yán)重的水污染不僅降低了水體的使用功能，進(jìn)一步加劇了水資源短缺的矛盾，對(duì)我國(guó)正在實(shí)施的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)了嚴(yán)重影響，而且還嚴(yán)重威脅到城市居民的飲水安全和人民群眾的健康。

4解決城市水資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用的方法措施 4.1多渠道節(jié)約用水，建設(shè)節(jié)水型社會(huì) 以節(jié)水為先，即將節(jié)水作為解決城市水資源問(wèn)題的基本出發(fā)點(diǎn)和首要對(duì)策。從水資源可持續(xù)利用高度看，節(jié)約用水是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的長(zhǎng)期任務(wù)，應(yīng)通過(guò)堅(jiān)持不懈的節(jié)水宣傳教育，在全民中樹(shù)立對(duì)水資源的憂患意識(shí)，使節(jié)水成為全民行動(dòng)和社會(huì)風(fēng)尚，使我國(guó)逐步成為節(jié)水型社會(huì)的國(guó)度，其潛在作用是深遠(yuǎn)的。[3] 4.1.1推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。農(nóng)業(yè)用水占我國(guó)總用水量的80%，但農(nóng)業(yè)用水中的浪費(fèi)現(xiàn)象也最嚴(yán)重。灌溉用水占農(nóng)業(yè)用水量的70%，灌溉過(guò)程中半數(shù)以上在中途滲漏，采用漫灌又要浪費(fèi)30～35%。今后應(yīng)大力發(fā)展節(jié)水灌溉技術(shù)。對(duì)灌溉農(nóng)業(yè)區(qū)，節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)以改進(jìn)地面灌溉為主，推廣適合我國(guó)國(guó)情的地面灌溉節(jié)水技術(shù)(如平地、溝灌、間歇灌等)。在北方渠灌區(qū)推行并渠結(jié)合的灌溉方式，有條件的地區(qū)可發(fā)展噴灌和滴灌。應(yīng)使水利工程和農(nóng)業(yè)技術(shù)相配合，進(jìn)行節(jié)水的輪作制度。推廣耕作栽培、培肥施肥和抗旱高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種。對(duì)旱地農(nóng)業(yè)區(qū)，應(yīng)按照水旱互補(bǔ)的方針，充分利用雨水集蓄節(jié)灌等現(xiàn)代旱地農(nóng)業(yè)技術(shù)，進(jìn)行以坡改梯為重點(diǎn)的基本農(nóng)田建設(shè)，并通過(guò)各種措施，降低無(wú)效蒸發(fā)，提高土壤有機(jī)質(zhì)，建設(shè)土壤水庫(kù)，增加貯水。同時(shí)，根據(jù)不同作物的需水特征和當(dāng)?shù)厮Y源條件，調(diào)整作物布局，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，選育優(yōu)良品種。

4.1.2推廣工業(yè)節(jié)水技術(shù)。工業(yè)生產(chǎn)也是用水大戶。目前我國(guó)工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值用水量是發(fā)達(dá)國(guó)家5～10倍，壓縮工業(yè)用水量還有很大的潛力可挖。降低工業(yè)用水量可以從以下三個(gè)方面入手：

(1)改革生產(chǎn)用水工藝，爭(zhēng)取少用水。如我國(guó)煉鋼等生產(chǎn)過(guò)程的單位耗水量比國(guó)外先進(jìn)水平高幾倍甚至幾十倍，若用氧氣轉(zhuǎn)爐代替老式平爐，不但可提高鋼的產(chǎn)量，而且可降低用水量86～90%。

(2)提高水資源的重復(fù)利用率。國(guó)外先進(jìn)工業(yè)企業(yè)的用水重復(fù)利用率高達(dá)90%以上，而我國(guó)工業(yè)企業(yè)的用水絕大部分都在一次利用后作為廢水排放。雖然我國(guó)一些缺水大城市的工業(yè)用水重復(fù)利用率較高，但地區(qū)差別很大，進(jìn)一步挖潛可節(jié)約大量水資源。

(3)探討利用海水、微咸水的技術(shù)。由于淡水資源的缺乏，沿海城市可利用海水做工業(yè)冷卻水和生活沖廁水，華北和西北地區(qū)可開(kāi)發(fā)微咸水資源。

4.1.3推廣城市生活用水節(jié)水技術(shù)。城市生活用水是水資源消耗的一個(gè)重要方面，也是水污染的又一重要來(lái)源。據(jù)建設(shè)部城市水資源中心的資料表明，我國(guó)城市生活用水的1/3由于水資源供給和使用過(guò)程中跑、冒、滴、漏現(xiàn)象而白白損失了。由于許多城市自來(lái)水管道老化和質(zhì)量低劣，每年我國(guó)由于管道漏損的水量就占自來(lái)水管網(wǎng)供水的20%以上，達(dá)到60億立方米。面對(duì)這種情況，我國(guó)城市應(yīng)提高節(jié)水技術(shù)，開(kāi)發(fā)推廣節(jié)水器具，宣傳并鼓勵(lì)節(jié)水，創(chuàng)建節(jié)水型城市。

4.2實(shí)施取水許可制度

由水的循環(huán)特征決定的水的可恢復(fù)性表明，水資源的開(kāi)發(fā)利用具有很大的彈性，尤其是地下水資源。如果開(kāi)發(fā)利用得當(dāng)，巨大的地下庫(kù)容將為我們提供充分的調(diào)節(jié)余地，因此實(shí)施取水許可制度合理開(kāi)采和增加補(bǔ)給是促進(jìn)地下水良性循環(huán)和可持續(xù)利用的必經(jīng)之路。合理開(kāi)采地下水包含有兩方面的內(nèi)容：一是合理規(guī)劃或讕整開(kāi)采井的布局，保持不同含水層和不同區(qū)域的地下水的均衡開(kāi)采，控制地下水水位的變化幅度，防止局部含水層水位的大幅度下降；二是優(yōu)化調(diào)度開(kāi)采方案，控制開(kāi)采強(qiáng)度和開(kāi)采節(jié)奏。對(duì)于超采區(qū)域和超采層位，要壓縮開(kāi)采量，增加人工補(bǔ)給，保持水位穩(wěn)定，防止水質(zhì)惡化；對(duì)于非超采區(qū)和非超采層位，可適度增加開(kāi)采量，降低地下水位，加速水循環(huán)，擴(kuò)大天然水補(bǔ)給量。在有地表水資源的城市，豐水期可增加地表水的供給，減少地下水開(kāi)采，涵養(yǎng)地下水，留待枯水期采用。

合理開(kāi)采和增加補(bǔ)給不僅對(duì)于超采城市或超采區(qū)域非常必要，對(duì)其它城市和地區(qū)也很重要，因?yàn)椤叭藷o(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂”。只有未雨綢纓，才能使城市地下水資源處于不斷的循環(huán)、更新和自凈之中。

4.3開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和吸收先進(jìn)的治污技術(shù)

污水再生與利用是城市水污染治理的巨大進(jìn)步。我們要加強(qiáng)開(kāi)發(fā)新設(shè)備的投資力度，來(lái)自主創(chuàng)新。同時(shí)一些發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)發(fā)的各種各樣節(jié)能省地型的污水處理技術(shù)和設(shè)備，也非常適合于我國(guó)。引進(jìn)、消化和吸收它們的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，能大大加快我國(guó)污水處理和水生態(tài)修復(fù)的進(jìn)度?？傊诔擎?zhèn)化快速發(fā)展的過(guò)程中，要充分樹(shù)立城鄉(xiāng)水環(huán)境健康化的整體治理觀，引入市場(chǎng)機(jī)制和引進(jìn)國(guó)外適用技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的治污積極性，切實(shí)從源頭治理水污染、保護(hù)水環(huán)境，修復(fù)和恢復(fù)城鎮(zhèn)水生態(tài)，實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)利用。

4.4清潔生產(chǎn)模式

清潔生產(chǎn)是指對(duì)產(chǎn)品和生產(chǎn)過(guò)程持續(xù)運(yùn)用整體預(yù)防的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略。清潔生產(chǎn)是要引起全社會(huì)對(duì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)及使用全過(guò)程對(duì)環(huán)境影響的關(guān)注,使污染物產(chǎn)生量、流失量和治理量達(dá)到最小,資源充分利用,是一種積極、主動(dòng)的態(tài)度。

提高用水效率是工業(yè)節(jié)水的核心。從廣義上講，它體現(xiàn)了從提高用水系統(tǒng)的重復(fù)利用率、企業(yè)改革、發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、生產(chǎn)工藝技術(shù)進(jìn)步、到實(shí)行清潔生產(chǎn)和科學(xué)管理等所產(chǎn)生的全部節(jié)水效果。因此，提高工業(yè)用水效率是一項(xiàng)涉及面廣、科學(xué)技術(shù)性強(qiáng)和影響深遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程。它與一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高同步，不可能一蹴而就。從總體上講，提高工業(yè)用水效率，近期應(yīng)側(cè)重于系統(tǒng)節(jié)水和管理節(jié)水，以后應(yīng)逐步把節(jié)水工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向工藝節(jié)水。目前我國(guó)廢水回用總水量不過(guò)5×108m3/a，實(shí)際回用率很低。

清潔生產(chǎn)具有巨大的節(jié)水潛力。近年來(lái)世界各國(guó)大力推廣清潔生產(chǎn),廣泛循環(huán)利用經(jīng)過(guò)處理的工業(yè)廢水。至2000年,我國(guó)工業(yè)廢水的重復(fù)利用率已經(jīng)達(dá)到75%以上,但與世界先進(jìn)水平(90%-95%)相比,還有不小的差距。根據(jù)我國(guó)目前的工業(yè)用水效率預(yù)計(jì),2020年我國(guó)工業(yè)的年用水量將由現(xiàn)在的1100億m3增加到2000億m3,用水量增加約倍。因此,必須重視工業(yè)用水過(guò)程的研究,多角度地選擇清潔生產(chǎn)模式,改進(jìn)工藝和流程,進(jìn)一步提高多次重復(fù)循環(huán)用水,提高用水的效率。

4.5重視和加強(qiáng)水資源調(diào)配的研究、規(guī)劃與實(shí)施

科學(xué)管理加強(qiáng)對(duì)城市水資源質(zhì)與量的保護(hù)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一要加強(qiáng)對(duì)水質(zhì)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，控制污染源，防止水污染和水質(zhì)惡化，對(duì)生活飲用水衛(wèi)生防護(hù)帶的分級(jí)、劃分和設(shè)立要有科學(xué)性、可操作性和權(quán)威性；二要加強(qiáng)對(duì)水循環(huán)系統(tǒng)的保護(hù)，促進(jìn)雨水、地表水、土壤水和地下水之間的“四水”轉(zhuǎn)化。

城市水資源的科學(xué)管理應(yīng)貫穿于水資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)的全過(guò)程，其內(nèi)涵應(yīng)包括統(tǒng)籌規(guī)劃、民主決策、優(yōu)化調(diào)度和行政執(zhí)法等許多方面，涉及自然環(huán)境的許多系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的許多部門(mén)，情況很復(fù)雜，需要兼顧各方面的利益，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，使水資源開(kāi)發(fā)利用的整體效益最優(yōu)化。[4] 面對(duì)21世紀(jì)可能出現(xiàn)的城市水資源危機(jī)．城市水資源可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是：充分利用城市水資源的可恢復(fù)性和可再生性特征，最太限度地降低或消除因水資源固有的脆弱性而帶來(lái)的不利影響，使有限的城市水資源得到持續(xù)合理的開(kāi)發(fā)利用，以滿足城市社會(huì)持續(xù)發(fā)展和城市居民生活水平不斷提高的用水要求．并產(chǎn)生最大的資源效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

5結(jié)束語(yǔ)：

城市水資源可持續(xù)利用是一個(gè)嚴(yán)肅的課題，是人與自然和諧共處所必須要解決的問(wèn)題。既要滿足當(dāng)代人的需要，又不能對(duì)后代人的需要構(gòu)成威脅。要合理開(kāi)發(fā)利用水資源，全面推行節(jié)約用水，做到開(kāi)源、節(jié)流與治污并舉，保護(hù)水源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境?，F(xiàn)實(shí)情況表明，水資源短缺已越來(lái)越成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，另一方面我國(guó)在水資源開(kāi)發(fā)利用上還有一定的潛力。我們要盡快把解決水資源短缺的問(wèn)題全面地提到議事日程上來(lái)，解決目前我國(guó)城市面臨的水危機(jī)。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化，水資源統(tǒng)一調(diào)度，優(yōu)化配臵，是城市水資源管理的發(fā)展方向。城市水循環(huán)需要新的水資源制度安排和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式,使人類對(duì)城市水資源的開(kāi)發(fā)利用既符合水循環(huán)自然規(guī)律,又遵循社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,實(shí)現(xiàn)城市水循環(huán)與經(jīng)濟(jì)循環(huán)的和諧統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)“城市讓生活更美好”。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]加強(qiáng)城市水資源需求管理的研究.刑?？?2001年3月.[2]中國(guó)水資源危機(jī)與節(jié)水潛力分析.霍雅勤，姚華軍，王瑛.資源〃產(chǎn)業(yè),2003年.[3]中國(guó)的可持續(xù)性發(fā)展與水資源的合理利用.劉昌明.中國(guó)科學(xué)院水問(wèn)題聯(lián)合研究中心.2003年.[4]中國(guó)城市水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用.錢(qián)易.中國(guó)水利水電出版社，2002年.

第四篇：科學(xué)編制規(guī)劃 合理開(kāi)發(fā)利用水資源

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科學(xué)編制規(guī)劃 合理開(kāi)發(fā)利用水資源

作者：李聯(lián)合來(lái)源：《海峽科學(xué)》2007年第10期問(wèn)題的提出

屏南縣屬于典型的山區(qū)縣，全縣山嶺崎嶇，山脈如樹(shù)根狀蜿蜒起伏，沒(méi)有平原，只有小塊山間盆地，屬閩中火山巖地貌，海拔高低懸殊達(dá)1377米，地形坡度大。

從歷史數(shù)據(jù)看，我縣的雨水資源還較豐富，但降雨時(shí)空分布不均。降水的年內(nèi)分配主要集中在3-9月，降水量約占全年的80%，其中3-6月鋒面而形成的降水約占全年的55%。降水量的年降變化和年內(nèi)分配變化懸殊，據(jù)實(shí)測(cè)資料，全縣平均最大降水量為1962年的2358.9毫米，最小的是1971年的1069.4毫米，相差一倍多，單站的變化則更大，歷年最大年降水量為富竹站1975年的2644.0毫米，最小的是雙溪站1971年的912.6毫米，相差近3倍多。境內(nèi)水資源各分區(qū)差別較大，入境量相差懸殊，東部的人均量和畝均量分別比西部的少41%和28%，但東部入境水量占總?cè)刖沉康?9%，而西部?jī)H占1%。

近年來(lái)，我縣的洪澇、干旱災(zāi)害日趨嚴(yán)重。2003年全縣大部分地區(qū)持續(xù)干旱時(shí)間達(dá)3個(gè)月之久，受旱面積約占總數(shù)的一半以上，另?yè)?jù)縣供水公司反映，從2000年以來(lái)縣城每日缺水量達(dá)1.19萬(wàn)m3。另一方面，屏南縣地質(zhì)結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜，巖體以中生代火山巖系為主，巖體巖組往往風(fēng)化強(qiáng)烈，加上斷裂發(fā)育，影響穩(wěn)定；土體主要為粘土、砂礫土巖組和粘土、粘性土巖組，加上坡殘積土，土體結(jié)構(gòu)散，抗沖刷能力低，在風(fēng)期雨季處于浸潤(rùn)飽和狀態(tài)，在地表水、地下水和人類工程活動(dòng)等因素的綜合作用下，極易產(chǎn)生滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。僅1987年9月10日，受12號(hào)臺(tái)風(fēng)襲擊，13小時(shí)降雨量達(dá)145.2毫米，水稻受害10.65萬(wàn)畝，民房倒塌1147座，水毀防洪堤2480米，水毀公路150公里，水毀橋梁56座，總計(jì)損失價(jià)值達(dá)1796萬(wàn)元。

屏南縣一方面水資源緊缺，一方面洪澇災(zāi)害頻繁。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展中，“興利”與“除害”之間的矛盾已成為制約屏南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。要盡快解決這一問(wèn)題，水利工作者就必須依照科學(xué)發(fā)展的要求，遵照水循環(huán)的自然規(guī)律，積極探索合理開(kāi)發(fā)利用水資源的途徑，全面、系統(tǒng)地研究水資源的科學(xué)配置與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，科學(xué)地提出解決我縣開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害的對(duì)策。因地制宜，科學(xué)編制規(guī)劃

針對(duì)屏南縣的水利現(xiàn)狀，筆者認(rèn)為，要合理開(kāi)發(fā)利用水資源和清除水害，應(yīng)當(dāng)從以下幾方面入手，做好規(guī)劃編制工作：

首先，制訂科學(xué)、系統(tǒng)的規(guī)劃，必須統(tǒng)籌兼顧、綜合利用，講求效益，發(fā)揮水資源的多種功能，實(shí)行“興利除害相結(jié)合，開(kāi)源節(jié)流并重，防洪抗旱并舉”的治水方針，堅(jiān)持工程措施與非工程措施并重的指導(dǎo)思想。先從統(tǒng)一管理、綜合規(guī)劃和優(yōu)化配置等非工程措施入手，逐步建立良好的水資源開(kāi)發(fā)利用秩序。同時(shí)，按照規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分布實(shí)施，采取各種工程措施，調(diào)蓄河川徑流，使部分洪水轉(zhuǎn)化為可利用的水資源。合理開(kāi)發(fā)地下水，實(shí)行計(jì)劃用水，厲行節(jié)約用水，保護(hù)好水資源，采取有效措施，保護(hù)植被，涵養(yǎng)水源，防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境。第二，多目標(biāo)綜合開(kāi)發(fā)利用水資源，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展，必須在綜合科學(xué)考察和調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，充分考慮水資源的自然物性和開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)水的需求，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制要求，編制水資源多目標(biāo)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，使有限的水資源發(fā)揮最佳效益。

規(guī)劃的編制要結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期計(jì)劃，正確處理地下水、地表水、過(guò)境水之間的開(kāi)發(fā)利用關(guān)系和城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系，使之在不同區(qū)域、不同時(shí)期的開(kāi)發(fā)利用有主有次，有先有后，又盡可能能相互結(jié)合，統(tǒng)一調(diào)配；要正確處理需求與可能近期與遠(yuǎn)景的關(guān)系，在兼顧遠(yuǎn)景的前提下，有重點(diǎn)地解決近期最迫切的問(wèn)題；要正確處理水資源開(kāi)源與節(jié)流和保護(hù)的關(guān)系，正確處理各項(xiàng)措施之間的關(guān)系，使水利措施與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等非水利措施，工程措施與管理、立法等非工程措施相結(jié)合。要根據(jù)水資源的時(shí)空變化規(guī)律和地區(qū)分布特點(diǎn)，研究地表水和地下水、當(dāng)?shù)厮Y源和過(guò)境水的開(kāi)發(fā)與聯(lián)合高度運(yùn)用問(wèn)題，使不同形式的水資源達(dá)到優(yōu)化配置；研究水量和水質(zhì)的關(guān)系，為合理確定入河排污量和環(huán)境用水量提供依據(jù)，研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和水供求的關(guān)系、開(kāi)源與節(jié)流的關(guān)系，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提供依據(jù)。第三，解決水資源短缺問(wèn)題，必須依法管水，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，提高資源的利用效能，研究建立流域管理與區(qū)域管理相協(xié)調(diào)的水資源統(tǒng)一管理體制，對(duì)有限的水資源進(jìn)行調(diào)度、優(yōu)化配置、高效利用，建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，根據(jù)水資源狀況適時(shí)、靈活、有效、合理、科學(xué)地調(diào)整水價(jià)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)水資源的配置和調(diào)節(jié)作用。遵循水利規(guī)劃，合理開(kāi)發(fā)利用水資源

2003年洪澇災(zāi)害后，屏南縣政府向全縣發(fā)出了“大災(zāi)后反思，反思后大干”的號(hào)召，迅速掀起了新一輪興利除害建設(shè)高潮。

幾年來(lái)，屏南縣全面實(shí)施水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、山地水利修復(fù)工程、打井工程、河道清水工程、農(nóng)村飲水工程等五大農(nóng)建工程?！拔逅d農(nóng)”戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)夯實(shí)水利基礎(chǔ)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將發(fā)揮重要作用。截止2006年底已完成10座除險(xiǎn)加固任務(wù)（小一型3座、小二型7座），建成城區(qū)防洪堤9.53公里。其次，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、河道清淤疏浚、灌區(qū)節(jié)水改造、山地水利工程建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村防洪保安能力，提高農(nóng)田灌排標(biāo)準(zhǔn)，改善農(nóng)村水環(huán)境，改善農(nóng)村生活供水條件。全縣有效灌溉面積16萬(wàn)畝，占耕地面積的81%；旱澇保收面積13.9萬(wàn)畝，占耕地面積的70%；節(jié)水工程灌溉面積2.6萬(wàn)畝，占有效灌溉面積的13%；累計(jì)建成80個(gè)行政村供水工程，行政村通水率達(dá)80%。第三，開(kāi)展水土整治，把水利工程和水土保持工程有機(jī)地

結(jié)合起來(lái)，對(duì)不同地方分別明確水利建設(shè)重點(diǎn)，注重水利與水土保持項(xiàng)目的優(yōu)化配置，目前已治理水土流失面積14661公頃。第四，先后完成了初級(jí)水利化縣建設(shè)編制規(guī)劃、城區(qū)飲用水源地安全保障規(guī)劃、全縣水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃以及全縣農(nóng)田水利工程建設(shè)規(guī)劃的編制，同時(shí)還完成了全縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估報(bào)告及白玉溪觀山水庫(kù)以上，西洋溪、柏源溪、溪里水庫(kù)以上，際下流域綜合規(guī)劃，促進(jìn)了水資源的優(yōu)化配置，合理開(kāi)發(fā)、高效利用，全面節(jié)約和科學(xué)保護(hù)。在今后一個(gè)時(shí)期，屏南縣要積極創(chuàng)造條件繼續(xù)做好現(xiàn)有工程的除險(xiǎn)加固，提高標(biāo)準(zhǔn)，確保工程安全，提高抗災(zāi)能力，建立一個(gè)能抗御常遭自然災(zāi)害的穩(wěn)固的水利工程體系，同時(shí)，盡快上馬縣城第二期供水工程，增加供水量。進(jìn)一步抓好灌區(qū)節(jié)水改造工作，大力推廣渠道防滲、低壓管灌、噴、微等節(jié)水灌溉技術(shù)，并開(kāi)展“薄、域、濕、曬等非工程節(jié)水措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高效用水邁出新步伐。還應(yīng)加強(qiáng)城區(qū)和工業(yè)用水管理，搞好全社會(huì)的計(jì)劃用水和節(jié)約用水工作，合理調(diào)配水資源，保障城區(qū)和工業(yè)發(fā)展對(duì)水的需求，要研究污水、廢水資源化問(wèn)題，逐步形成分質(zhì)供水、一水循環(huán)多用，提高水重復(fù)利用率；要研究開(kāi)發(fā)和推廣新的節(jié)水型供用水器具，降低供水損耗；要廣泛深入地進(jìn)行節(jié)水宣傳工作，提高公眾和企業(yè)的節(jié)水意識(shí)。加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建水土保持監(jiān)督、監(jiān)測(cè)、普及教育、科技推廣四大體系”。加強(qiáng)河段和地下水體的水質(zhì)監(jiān)測(cè)，通過(guò)水功能區(qū)劃確定有關(guān)河段或排污口的監(jiān)督管理。通過(guò)適當(dāng)方式公布有關(guān)企業(yè)向水體排污的情況以及重要水源地的水質(zhì)狀況，加強(qiáng)社會(huì)公眾監(jiān)督，以引起有關(guān)方面領(lǐng)導(dǎo)的重視，加快治理污染源，提高水資源的質(zhì)量和可利用量。

第五篇：淺談如何合理開(kāi)發(fā)利用保護(hù)水資源

淺談如何合理開(kāi)發(fā)利用保護(hù)水資源

一個(gè)大部分被水覆蓋的星球面臨著水資源危機(jī)，這似乎是一種自相矛盾的說(shuō)法。然而在地球上，這的確是事實(shí)。我國(guó)嚴(yán)峻的水資源問(wèn)題早已成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。我們要充分地認(rèn)識(shí)到，如何合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，任重而道遠(yuǎn)。

1.水資源的認(rèn)識(shí)

1.1水資源的認(rèn)識(shí)

水資源變化大的原因有兩方面，一個(gè)是氣候、自然的變化，我們應(yīng)采取適應(yīng)性的對(duì)策，一個(gè)是對(duì)人類活動(dòng)影響的變化，我們應(yīng)采取人、水和諧的措施?？偟脑瓌t就是“人與自然和諧相處，避免所謂的人定勝天”。水資源發(fā)展措施的基本方針是節(jié)水優(yōu)先、治污為本、多渠道開(kāi)源，節(jié)水就是一個(gè)適應(yīng)性的政策，多渠道開(kāi)源包括了一些非傳統(tǒng)的水源，比如城鎮(zhèn)的水源、圍田水、再生水，甚至于海水的利用也是非常好的。新的概念與內(nèi)涵探討，首先要考慮的是水循環(huán)，水圈中各水體，包括氣、液相、固相等轉(zhuǎn)化與交換。現(xiàn)在的水資源包括資源水、生態(tài)水、環(huán)境水和災(zāi)害水，要把水資源合理的調(diào)控和調(diào)度，不要洪水來(lái)了就防洪，要有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)。用水對(duì)水資源影響的控制，一類是強(qiáng)耗水，一類是弱耗水。強(qiáng)耗水，水經(jīng)過(guò)使用以后大量的損失掉。發(fā)生用水以后，大量的水還存在，消耗的水量很少就是弱耗水。強(qiáng)耗水的情況下，比如農(nóng)業(yè)灌溉，通過(guò)大氣的蒸發(fā)作用，水灌溉到農(nóng)田以后全部蒸發(fā)掉了，只有1%的水量進(jìn)行光合作用形成了產(chǎn)品，水量大部分被消耗掉，不可能回收。我們要調(diào)整農(nóng)業(yè)用水，而不應(yīng)該讓農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)，要抓好水源、輸水渠道、以及田間的節(jié)水。弱耗水，比如生活與工業(yè)用水，我們每天大量的生活用水是洗澡、洗菜等，這90%以上的水都要排出去，排出去的都是污水，工業(yè)用水也是污水大量排放，我們要做到“供、用、耗、排、治”，對(duì)用水做深入的研究，采取適當(dāng)?shù)拇胧┍Ｗo(hù)水資源。

1.2水資源的可持續(xù)發(fā)展

水是人類生存的生命線，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的生命線，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。依法治水，依法管水，是水資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用的根本保證，也是水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。1988年六屆全國(guó)人大常委會(huì)二十四次通過(guò)的《中華人民共和國(guó)水法》是新中國(guó)第一部管理水事活動(dòng)的基本法。它的頒布實(shí)施標(biāo)志著我國(guó)水利事業(yè)進(jìn)入了依法治水的新時(shí)期。《水法》頒布實(shí)施14年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)初步建立了與《水法》相配套的水法規(guī)體系；基本理順了水資源管理體制，強(qiáng)化了水資源的統(tǒng)一管理；以實(shí)施取水許可制度和水資源有償使用制度為重點(diǎn)，建立和完善了各項(xiàng)水資源管理制度，使我國(guó)水資源管理逐步納入法制軌道，水的利用率大幅度提高，水利建設(shè)和防治水旱災(zāi)害工作取得了重大成就。但是，必須看到我國(guó)的水資源問(wèn)題一直沒(méi)有得到根本的解決，已經(jīng)成為影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重大問(wèn)題。首先，我國(guó)主要江河的防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，洪澇災(zāi)害依然是中華民族的心腹之患。近10多年來(lái)，我國(guó)一些地區(qū)多次遭受洪水的襲擊，都給當(dāng)?shù)厝嗣裆?cái)產(chǎn)造成巨大的損失，甚至打亂了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的部署。其次，水資源短缺在一些地區(qū)已經(jīng)成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不容忽視的問(wèn)題。我國(guó)是一個(gè)水資源貧乏的國(guó)家，人均水資源量只有世界人均占有量的1/4，而且在時(shí)空的分布上又極為不均?，F(xiàn)在，全國(guó)668座城市中，有400多座城市缺水。2000年和2001年，北方一些地區(qū)在遭受多次沙塵暴之后，又接著遭受大旱，我國(guó)水資源緊缺與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾更加突出的暴露出來(lái)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2001年全國(guó)農(nóng)作物因旱受災(zāi)面積3846

萬(wàn)公頃，成災(zāi)2370萬(wàn)公頃，絕收642萬(wàn)公頃，因旱糧食損失548億公斤，經(jīng)濟(jì)作物損失538億元。第三，水環(huán)境惡化的趨勢(shì)沒(méi)有得到有效的遏制。全國(guó)水土流失面積367萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的38%。全國(guó)近50％的河段、90％的城市水域受到不同程度的污染。[4]水環(huán)境的惡化，破壞了生態(tài)系統(tǒng)，進(jìn)一步加劇了水資源緊缺的矛盾。隨著我國(guó)人口的增加，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，我國(guó)水資源形勢(shì)將更為嚴(yán)峻，以水資源緊張、水污染嚴(yán)重和洪澇災(zāi)害為特征的水危機(jī)已經(jīng)成為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素，成為實(shí)現(xiàn)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)具有基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性的重大問(wèn)題。黨和國(guó)家把水資源問(wèn)題同糧食、石油一起作為國(guó)家的重要戰(zhàn)略資源，提出了“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理” “興利除害相結(jié)合，開(kāi)源節(jié)流并重，防洪抗旱并舉”，“開(kāi)源節(jié)流并重，把節(jié)約放在突出位置，以提高用水效率為核心，全面推行各種節(jié)水技術(shù)和措施，發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)”，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用等一系列水利建設(shè)的方針，政策。把解決水資源短缺和水污染問(wèn)題放到重要的位置，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.水資源的基本特點(diǎn)

我國(guó)水旱災(zāi)害比較頻繁。人均水資源占有量較低，水資源時(shí)空分布不均，水土資源與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局不相匹配。改革開(kāi)放20多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)以平均每年8%的速度持續(xù)增長(zhǎng)，這也給中國(guó)的水資源和水環(huán)境帶來(lái)巨大壓力。水資源供需矛盾突出；防洪能力偏低；水污染和水土流失等問(wèn)題還比較嚴(yán)重。中國(guó)政府高度重視這些問(wèn)題，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，不斷調(diào)整和完善治水思路，積極探索解決水資源問(wèn)題的有效途徑，取得了明顯成效。一方面，我們加快水利事業(yè)發(fā)展，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)水的需要；另一方面，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的用水方式，以適應(yīng)水資源的條件。水資源時(shí)空分布極不均勻，與人口、耕地、礦產(chǎn)資源分布不相協(xié)調(diào),水資源的開(kāi)發(fā)利用難度很大。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、人口不斷增加和人民生活水平的提高，水的需求量越來(lái)越大。切實(shí)做好水資源的治理、開(kāi)發(fā)、利用、配置、節(jié)約、保護(hù)工作，使水資源和人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題之一。我國(guó)江河眾多，流域面積在100km2以上的河流有5萬(wàn)多條，1000km2以上的約有1500多條。但受氣候和地形的影響，河流分布很不均勻，絕大部分河流分布在我國(guó)東部濕潤(rùn)、多雨的季風(fēng)區(qū)，西北內(nèi)陸氣候干燥、少雨，河流很少。

我國(guó)有1 km2以上的湖泊2300多個(gè)，總面積7187 km2，約占國(guó)土面積的0.8%；湖水總儲(chǔ)量約為7088億m3，其中淡水量占32%。

我國(guó)還有豐富的冰川資源，共有冰川43000余條，集中分布在西部地區(qū)?？偯娣e58700km2，占亞洲冰川總量的一半以上，總貯量約52000億m3。

我國(guó)平均年降水量為61889億m3，平均降水深648.4mm，年均河川徑流量27115億m3，合徑流深284.1mm。河川徑流主要靠降水補(bǔ)給，由冰川補(bǔ)給的只有500億m3左右。我國(guó)年平均地下水資源為8287.6億m3。

根據(jù)分析計(jì)算，我國(guó)地表水和地下水的量分別為27115和8288億m3，扣除二者間的重復(fù)量7279億m3后，則我國(guó)多年平均水資源總量28124億m3。[3]我國(guó)水資源具有以下特點(diǎn):

1、水資源總量多，人均占有量少。我國(guó)水資源總量不少，僅次于巴西、俄羅斯、加拿大居世界第四位。由于中國(guó)人口眾多，人均水資源占有量低。

2、河川徑流年際、年內(nèi)變化大。我國(guó)河川徑流量的年際變化大。在年徑流量時(shí)序變化方面，北方主要河流都曾出現(xiàn)過(guò)連續(xù)豐

水年和連續(xù)枯水年的現(xiàn)象, 海河流域在八十年代也出現(xiàn)了連續(xù)枯水年。這種連續(xù)豐、枯水年現(xiàn)象，是造成水旱災(zāi)害頻繁,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)和水資源供需矛盾尖銳的重要原因。

3、水資源地區(qū)分布與其它重要資源布局不相匹配。我國(guó)水資源的地區(qū)分布不均勻，南多北少，東多西少，相差懸殊，與人口、耕地、礦產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的分布不相匹配。

3.水資源的合理開(kāi)發(fā)利用?

我們堅(jiān)持人與自然和諧相處的理念。制止向大自然無(wú)節(jié)制索取的做法，自覺(jué)約束人類活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)人與水和諧相處。在水資源開(kāi)發(fā)利用中，大力推進(jìn)節(jié)約用水，努力保護(hù)生態(tài)和環(huán)境，既滿足當(dāng)代人對(duì)水的需求又給子孫后代留下足夠的生存和發(fā)展空間。在防洪工作中，加強(qiáng)綜合治理，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理，規(guī)范人類活動(dòng)，給洪水以出路。在治理水土流失中，實(shí)施退耕還林、封山育林、退牧還草，充分發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力。在水利水電工程建設(shè)方面，高度重視工程帶來(lái)的生態(tài)影響，充分發(fā)揮水利工程保護(hù)生態(tài)的作用。科學(xué)合理地規(guī)劃河流的開(kāi)發(fā)利用與治理保護(hù)，做到在保護(hù)生態(tài)的基礎(chǔ)上有序開(kāi)發(fā)，讓河流永遠(yuǎn)為人類造福。

我們還要認(rèn)識(shí)節(jié)約用水在可持續(xù)發(fā)展中的重重大意義，節(jié)水有兩大功能，一個(gè)是保護(hù)了水資源的量和質(zhì)，一個(gè)是減少?gòu)U污水的排放，降低環(huán)境成本，所以節(jié)水有一箭雙雕的功能。

開(kāi)發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)服從防洪的總體安排。我國(guó)特定的自然條件和水文特征，決定了防洪問(wèn)題在我國(guó)具有特殊的重要性。我國(guó)大約有1/2的人口、1/3的耕地、上百座大中城市、許多重要交通干線和工礦企業(yè)處于江河洪水位以下幾點(diǎn)，受江河洪水嚴(yán)重威脅的地區(qū)的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)2/3。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長(zhǎng)，洪水造成的損失也越來(lái)越大。大江大河一旦出事，勢(shì)必造成難以挽回的損失，打亂整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的布置，影響社會(huì)穩(wěn)定。因此開(kāi)發(fā)利用水資源應(yīng)當(dāng)服從防洪的總體安排，按照《防洪法》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范各種水資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)。

4.水資源的保護(hù)

為了緩解水資源短缺的矛盾，遏止水環(huán)境惡化的趨勢(shì)，有關(guān)部門(mén)正在加大節(jié)約和保護(hù)工作的力度。水利部部長(zhǎng)汪恕誠(chéng)在全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議上就提出，要轉(zhuǎn)變以往比較注重水資源的開(kāi)發(fā)、利用、治理，對(duì)水資源的配置、節(jié)約、保護(hù)重視不夠的局面，要把節(jié)約和保護(hù)水資源作為一項(xiàng)重大國(guó)策，合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)水資源實(shí)現(xiàn)由工程水利向資源水利，由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)水利的轉(zhuǎn)變。

保護(hù)水資源也就成了保護(hù)人類生存發(fā)展的最起碼條件。首先，要樹(shù)立惜水意識(shí)，開(kāi)展水資源警示教育。長(zhǎng)期以來(lái)，大多數(shù)人們普遍認(rèn)為水是取之不盡，用之不竭的“聚寶盆”，使用中揮霍浪費(fèi)，不知道自覺(jué)珍惜。其實(shí)，地球上水資源并不是用之不盡的，尤其是我國(guó)的人均水資源量并不豐富，地區(qū)分布也不均勻，而且年內(nèi)變化莫測(cè)，年際差別很大，再加上污染嚴(yán)重，造成水資源更加緊缺的狀況，黃河水多處多次斷流就是生動(dòng)體現(xiàn)。國(guó)家啟動(dòng)“引黃工程”、“南水北調(diào)”等水資源利用課題，目的是解決部分地區(qū)水資源短缺問(wèn)題，但更應(yīng)引起我們深思：黃河水枯竭時(shí)到哪“引黃”?南方水污染了如何“北調(diào)”?所以說(shuō)，人們一定要建立起水資源危機(jī)意識(shí)，把節(jié)約水資源作為我們自覺(jué)的行為準(zhǔn)則，采取多種形式進(jìn)行水資源警示教育。

其次，必須合理開(kāi)發(fā)水資源，避免水資源破壞。水資源的開(kāi)發(fā)包括地表水資源開(kāi)發(fā)和地下水資源開(kāi)發(fā)。水資源屬于國(guó)家所用，因此，生產(chǎn)和生活用水的開(kāi)發(fā)必須遵守《中華人民共和國(guó)水法》的有關(guān)規(guī)定，作到全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧。現(xiàn)代水利工程，如防洪、發(fā)電、航運(yùn)、灌溉、養(yǎng)殖供水等在發(fā)揮一種或多種經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，對(duì)工程所在地、上下游、河口乃至整個(gè)流域的自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境都會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，也可能造成一定范圍內(nèi)水資源破壞，因此，自20世紀(jì)70年代以來(lái)，許多國(guó)家對(duì)水利工程進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)。我國(guó)要求在水利工程可行性研究階段即進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)，大型工程和一般中型工程要編寫(xiě)環(huán)境影響報(bào)告，對(duì)環(huán)境影響較小的中型工程和小型工程要編寫(xiě)環(huán)境影響評(píng)價(jià)表。另外，一些采礦行業(yè)對(duì)水資源的破壞不容忽視，如煤炭開(kāi)采中每采一噸煤要排漏0．88立方米水，按我省年采煤3億噸計(jì)算，每年僅因采煤損失地下水資源高達(dá)2．5億立方米，并對(duì)地下水體地質(zhì)構(gòu)造造成極大的破壞。又如，無(wú)限度的亂砍亂伐，造成植被嚴(yán)重破壞，對(duì)水土保濕及水資源的地表埋藏也會(huì)造成一定的影響。

第三，提高水資源利用率，減少水資源浪費(fèi)。目前，許多大中型企業(yè)已經(jīng)開(kāi)發(fā)利用中水，如霍州煤電集團(tuán)各個(gè)礦井都利用中水返回井下灑水和地面沖廁，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。另外，利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)水資源的有效利用。由于水管理不到位，很多地方有長(zhǎng)流水現(xiàn)象發(fā)生，而有些地方會(huì)“捧碗祈天”，因此，必須安裝有效的水計(jì)量裝置，執(zhí)行多用水多計(jì)費(fèi)的原則，達(dá)到節(jié)約用水的目的。第四，進(jìn)行水資源污染防治，實(shí)現(xiàn)水資源綜合利用。長(zhǎng)期以來(lái)，由于工業(yè)生產(chǎn)污水直接外排而引起的環(huán)境事件屢見(jiàn)不鮮，它給人類生產(chǎn)、生活帶來(lái)極壞影響，因此，應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)、生活污水進(jìn)行有效防治。在城市可采取集中污水處理的途徑；工業(yè)企業(yè)必須執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度；生產(chǎn)污水據(jù)其性質(zhì)不同采用相應(yīng)的污水處理措施?？傊覀儽仨殘?jiān)決執(zhí)行水污染防治的監(jiān)督管理制度，必須堅(jiān)持誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保一票否決制度，促進(jìn)企業(yè)污水治理工作開(kāi)展，最終實(shí)現(xiàn)水資源綜合利用。

通過(guò)加強(qiáng)水資源管理，取得了明顯的效果。從1980年到1993年，我國(guó)年平均供水增加70億立方米，年均增長(zhǎng)率為1.41%，同時(shí)期按可比價(jià)格計(jì)算的GDP增長(zhǎng)速度為9.53%，供水對(duì)于GDP的彈性系數(shù)為0.133，明顯低于國(guó)際上同發(fā)展階段國(guó)家的0.2～0.3。低供水增長(zhǎng)維持高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為水資源的有效供給和可持續(xù)利用提供了經(jīng)驗(yàn)。在此期間，我國(guó)工業(yè)節(jié)水水平有了較大幅度的提高，1980年工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值用水約600立方米，到1997年工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值用水下降到103立方米，北京、天津、青島等地低于100立方米。全國(guó)的用水結(jié)構(gòu)有了明顯的變化，全國(guó)工業(yè)和城鎮(zhèn)生活用水所占的比重已由1980年的11.9%提高到1993年的24.6%。近十幾年來(lái)主要通過(guò)節(jié)約用水和調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，維持了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)水的需求。

盡管我國(guó)水利建設(shè)取得了舉世矚目的成就，但是我國(guó)的洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水生態(tài)環(huán)境惡化三大問(wèn)題仍十分突出，特別是水資源短缺，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要制約因素。展望21世紀(jì)，水資源配置問(wèn)題，水資源節(jié)約問(wèn)題，水資源保護(hù)問(wèn)題，還將是中國(guó)水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用的重要任務(wù)。

淺談發(fā)展節(jié)水灌溉是節(jié)約水資源的有效途徑

水乃生命之本，生存之源泉，世界的萬(wàn)物都離不開(kāi)水，我們無(wú)法想象沒(méi)有水的世界是個(gè)什么樣子。如今我們正面臨著水資源緊缺的現(xiàn)象，如果不引起高度重視，水危機(jī)就會(huì)產(chǎn)生，因此，提高土地灌溉技術(shù)、杜絕水資源的浪費(fèi)已是當(dāng)務(wù)之急。

一、發(fā)展節(jié)水灌溉的重要性及意義

濮陽(yáng)市是缺水的地區(qū)，部分市縣屬高亢區(qū)，用水需求量大，生產(chǎn)生活離不開(kāi)黃河水，對(duì)黃河水依賴性強(qiáng)。由于黃河水沙年內(nèi)分布不均，水、沙年際變化大，連豐、連枯特征明顯。

因此，黃河下游水資源緊缺與沿黃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日益突出，黃河防斷流和引黃供水形勢(shì)十分嚴(yán)峻，加之目前灌溉設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，更新維護(hù)不足，部分設(shè)施老化失修嚴(yán)重，用水管理粗放，灌溉水量在輸水過(guò)程中因滲漏而損失，田間灌溉方式和技術(shù)落后，灌溉水的平均利用率相對(duì)較低。所以說(shuō)發(fā)展節(jié)水灌溉是具有重要意義的。

發(fā)展節(jié)水灌溉，一方面“計(jì)劃用水”與“訂單用水”相結(jié)合，以“計(jì)劃”與“訂單”用水來(lái)制約水資源的過(guò)量開(kāi)采和不合理使用，防止水環(huán)境的惡化，使有限的水資源能夠得到有效利用；另一方面可以充分利用天然降雨和土壤水，發(fā)展集雨節(jié)灌，通過(guò)挖掘雨水資源和土壤水資源的潛力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。節(jié)水灌溉技術(shù)的發(fā)展，可促進(jìn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。節(jié)水灌溉的普及，還可促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、集約化、現(xiàn)代化水平的提高，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力整體水平的提高具有十分重要的意義。

二、發(fā)展節(jié)水灌溉，選擇正確的節(jié)水方法及措施

1、合理布局，井渠結(jié)合，地表水與地下水相結(jié)合井渠結(jié)合既可重復(fù)利用灌溉水的滲漏量進(jìn)行灌溉，達(dá)到開(kāi)源作用，又可減少地表水的取水量，起到節(jié)流的作用，還可解決地表水供水與作物需水在季節(jié)上的矛盾。目前，在地表水灌溉量中，有1/3左右補(bǔ)給了地下水，在地下水沒(méi)有開(kāi)發(fā)利用的地區(qū)，灌溉對(duì)地下水的補(bǔ)給將引起地下水的無(wú)效蒸發(fā)，招致土壤鹽漬化。特別是遇到干旱降雨偏少的時(shí)候，陽(yáng)光直射，30多度的高溫使地下潛水蒸發(fā)更加嚴(yán)重。在井渠結(jié)合的灌區(qū)，不僅灌溉對(duì)地下水的回補(bǔ)量可以充分利用，而且可以減少潛水蒸發(fā)，到了雨季還可騰出“地下水庫(kù)”蓄存降雨。但也要防止過(guò)度打井，要根據(jù)各個(gè)地方的地理特征，氣候變化以及灌溉需求，防止“一刀切”而導(dǎo)致打井過(guò)多，類似“蜂窩煤”，井打的越多，抽水總量就會(huì)減少，既破壞了水環(huán)境，也提高了生產(chǎn)成本。要按照“采補(bǔ)平衡”的原則，合理布局，使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益最佳統(tǒng)一。濮陽(yáng)市兩大灌區(qū)主要以農(nóng)田灌溉為主，采取了井渠結(jié)合的方式灌溉，既節(jié)約了水資源，也緩解了灌溉高峰期的供需沖突。

2、改變輸水方式，逐步實(shí)現(xiàn)輸水管道化

輸水方式的發(fā)展趨勢(shì)是逐步實(shí)現(xiàn)管道化。灌溉水的輸送方式有三種，即土渠、防滲渠道和管道。國(guó)內(nèi)外的大量實(shí)踐證明，近距離土渠輸水的損失為10%-40%，而遠(yuǎn)距離土渠輸水的損失甚至高達(dá)50%以上。防滲渠道可以減少或避免滲漏損失，但仍然存在蒸發(fā)損失，泄露損失也比管道輸水嚴(yán)重。管道輸水可使渠系水利用系數(shù)提高到0.95以上。加大推廣低壓管道灌溉技術(shù)的力度，實(shí)現(xiàn)井灌區(qū)管道化。采用免燒管代替農(nóng)、毛渠道，節(jié)水效果好，成本也較低。因此，在農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的發(fā)展中，應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展管道輸水，逐步實(shí)現(xiàn)輸水管道化。

3、成立澆地專業(yè)隊(duì)

澆地專業(yè)隊(duì)是用水戶協(xié)會(huì)招聘的灌溉用水專業(yè)隊(duì)伍，是灌區(qū)農(nóng)村抗旱的服務(wù)組織。用水戶協(xié)會(huì)對(duì)澆地專業(yè)隊(duì)可以實(shí)行目標(biāo)管理，也可以實(shí)行單項(xiàng)承包。

灌溉用水期間，改進(jìn)放水方式，把傳統(tǒng)的溝（畦）一次放水改為間歇放水，進(jìn)行間歇灌，由澆地專業(yè)隊(duì)進(jìn)行統(tǒng)一護(hù)渠和灌水。在灌溉站的指導(dǎo)下平衡各用水戶的利益，推行節(jié)水灌溉技術(shù)，實(shí)行“小畦灌溉，二八改畦”的節(jié)水方法。解決因計(jì)量設(shè)施不健全、戶與戶之間“喝大鍋水”而造成的大水漫灌問(wèn)題。使用水戶均衡負(fù)擔(dān)、均衡受益，達(dá)到節(jié)約用水、降低成本的目的。

4、調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)節(jié)水管理，合理收繳水費(fèi)

通過(guò)政府和市場(chǎng)宏觀調(diào)控手段，逐步調(diào)整傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，適當(dāng)擴(kuò)大高效優(yōu)質(zhì)節(jié)水作物種植比例，選用抗旱優(yōu)質(zhì)品種，合理改土施肥，改進(jìn)工作制度積極開(kāi)展節(jié)水高產(chǎn)灌溉制度的研究，進(jìn)行灌溉需水測(cè)報(bào)及預(yù)報(bào)，對(duì)缺水地區(qū)采用非充分灌溉，推行科學(xué)計(jì)劃用水制度，提高水分生產(chǎn)率，通過(guò)現(xiàn)代化的管理手段，不斷完善秸稈還田、地膜覆蓋等保墑措施，科學(xué)灌水，使有限的水資源發(fā)揮更大效益，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。另外，應(yīng)不斷完善水費(fèi)制度，使過(guò)去按畝計(jì)收水費(fèi)的灌區(qū)逐步過(guò)度到按方計(jì)費(fèi)。對(duì)水費(fèi)較低的灌區(qū)，應(yīng)逐步提高水價(jià)，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的杠桿增強(qiáng)農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)，使灌區(qū)逐步達(dá)到良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

5、提高科技含量，完善灌溉制度。

灌區(qū)需要實(shí)施自動(dòng)化測(cè)水量水技術(shù)，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)行信息化管理、科學(xué)化管理，在數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)計(jì)算機(jī)處理的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)灌區(qū)自動(dòng)化監(jiān)測(cè)控制；改進(jìn)和完善灌溉制度，用節(jié)水型的灌溉制度指導(dǎo)灌水，制訂和完善有利于節(jié)水型的政策、法規(guī)。建立節(jié)水技術(shù)推廣服務(wù)體系，健全灌區(qū)管理組織和完善節(jié)水管理規(guī)章制度，把節(jié)水管理責(zé)任落實(shí)到每項(xiàng)工程，每個(gè)干部職工、每個(gè)農(nóng)民要及時(shí)總結(jié)交流推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，舉辦不同層次的節(jié)水技術(shù)培訓(xùn)班，普及節(jié)水科技知識(shí)，加強(qiáng)節(jié)水宣傳，使節(jié)水觀念深入人心，成為每個(gè)職工、每個(gè)群眾的共同意識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。

三、加強(qiáng)管理，建立良性運(yùn)行機(jī)制

近年來(lái)，通過(guò)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下灌區(qū)經(jīng)營(yíng)管理工作的再認(rèn)識(shí)，灌區(qū)上下對(duì)實(shí)施節(jié)水灌溉形成了共識(shí)，認(rèn)為節(jié)水灌溉關(guān)系到灌區(qū)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，是水管單位實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的需要。建立適應(yīng)灌區(qū)特點(diǎn)的節(jié)水灌溉模式，對(duì)改善灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、減輕農(nóng)業(yè)生產(chǎn)災(zāi)害、保障農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)有十分重要作用。同時(shí)還可以降低農(nóng)業(yè)灌溉成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，這樣水管單位才能長(zhǎng)久地從用水戶的收益中得到回報(bào)，形成以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶的雙贏關(guān)系。在目前形勢(shì)下，水源緊缺已成定勢(shì)，開(kāi)源不通只有節(jié)流。而實(shí)現(xiàn)節(jié)流，除了解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題，采取工程節(jié)水技術(shù)措施外，更根本的是改變粗放的管理模式。其關(guān)鍵在于建立利益驅(qū)動(dòng)激勵(lì)機(jī)制，即在灌區(qū)節(jié)水過(guò)程中，國(guó)家、管理者、用水戶三者之間要圍繞水資源利用建立一定的聯(lián)系，構(gòu)成權(quán)利、責(zé)任、利益關(guān)系體系，協(xié)調(diào)、理順灌區(qū)經(jīng)濟(jì)管理中的各種復(fù)雜的利益關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)職工管水的積極性和用水戶節(jié)水的積極性。

綜上所述，節(jié)水灌溉是系統(tǒng)工程，應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)其重要性，從實(shí)際情況出發(fā)，以提高效益為中心，因地制宜地采取經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政、法律、宣傳等配套措施，在不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上加大力度，既緩解干旱缺水問(wèn)題，又能取得好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。