第一篇：水資源與環(huán)境保護(hù)

工商管理學(xué)院 電子商務(wù)1112 郭燉煌 學(xué)號(hào)：2011631073

水資源與環(huán)境保護(hù)

一、赤潮爆發(fā)的原因、危害以及預(yù)報(bào)、預(yù)防措施概述 “赤潮”，被喻為“紅色幽靈”，國(guó)際上也稱其為“有害藻華”，赤潮又稱紅潮，是海洋生態(tài)系統(tǒng)中的一種異?，F(xiàn)象。它是由海藻家族中的赤潮藻在特定環(huán)境條件下爆發(fā)性地增殖造成的。海藻是一個(gè)龐大的家族，除了一些大型海藻外，很多都是非常微小的植物，有的是單細(xì)胞植物。根據(jù)引發(fā)赤潮的生物種類和數(shù)量的不同，海水有時(shí)也呈現(xiàn)黃、綠、褐色等不同顏色。

一是大量赤潮生物集聚于魚類的鰓部，使魚類因缺氧而窒息死亡

二是赤潮生物死亡后，藻體在分解過程中大量消耗水中的溶解氧，導(dǎo)致魚類及其它海洋生物因缺氧死亡，同時(shí)還會(huì)釋放出大量有害氣體和毒素，嚴(yán)重污染海洋環(huán)境，使海洋的正常生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴(yán)重的破壞

三是魚類吞食大量有毒藻類。

四是有些藻類可分泌有毒物質(zhì)使水體污染導(dǎo)致魚類死亡赤潮發(fā)生后，除海水變成紅色外，同時(shí)海水的pH值也會(huì)升高，粘稠度增加，非赤潮藻類的浮游生物會(huì)死亡、衰減；赤潮藻也因爆發(fā)性增殖、過度聚集而大量死亡。

赤潮是在特定環(huán)境條件下產(chǎn)生的，相關(guān)因素很多，但其中一個(gè)極其重要的因素是海洋污染。大量含有各種含氮有機(jī)物的廢污水排入海水中，促使海水富營(yíng)養(yǎng)化，這是赤潮藻類能夠大量繁殖的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，國(guó)內(nèi)外大量研究表明，海洋浮游藻是引發(fā)赤潮的主要生物，在全世界4000多種海洋浮游藻中有260多種能形成赤潮，其中有70多種能產(chǎn)生毒素。他們分泌的毒素有些可直接導(dǎo)致海洋生物大量死亡，有些甚至可以通過食物鏈傳遞，造成人類食物中毒。

預(yù)防措施：1．控制海域的富營(yíng)養(yǎng)化。應(yīng)重視對(duì)城市污水和工業(yè)污水的處理，提高污水凈化率；合理開發(fā)海水養(yǎng)殖業(yè)。為了減緩由海水養(yǎng)殖帶來(lái)的水體富營(yíng)養(yǎng)化問題，要采取以下措施：根據(jù)水域的環(huán)境條件選擇一些對(duì)水質(zhì)有凈化作用的養(yǎng)殖品種，并合理確定養(yǎng)殖密度，控制養(yǎng)殖面積。進(jìn)行多品種混養(yǎng)、輪養(yǎng)、立體養(yǎng)殖，尤其是魚、蝦、貝、藻混養(yǎng)，建立生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)。提高養(yǎng)殖技術(shù)，改進(jìn)餌料成分及投餌技術(shù)，使其有利于養(yǎng)殖生物的攝食，減少殘餌，減輕水質(zhì)和底質(zhì)的污染。不能將池塘養(yǎng)殖的污水和廢物直接排入海水，應(yīng)采取逐步過濾等辦法加以處理。2．人工改善水體和底質(zhì)環(huán)境。如在水體富營(yíng)養(yǎng)化的內(nèi)?；驕\海，有選擇地養(yǎng)殖海帶、裙帶菜、羊棲菜、紅毛菜、紫菜、江籬等大型經(jīng)濟(jì)海藻，既可凈化水體，又有較高的經(jīng)濟(jì)效益；利用自然潮汐的能量提高水體交換能力；可利用挖泥船、吸泥船清除受污染底泥，或翻耕海底，或以粘土礦物、石灰勻漿及沙等覆蓋受污染底泥，來(lái)改善水體和底質(zhì)環(huán)境。3．控制有毒赤潮生物外來(lái)種類的引入。要制定完善的法規(guī)和措施，防止有毒赤潮生物經(jīng)船只和養(yǎng)殖品種的移植帶入養(yǎng)殖區(qū)。

二、水質(zhì)分類標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)方法

水質(zhì)的分類標(biāo)準(zhǔn)

在我國(guó)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中，地表水依據(jù)水域環(huán)境功能和保護(hù)目標(biāo)，按功能

高低依次分為五類:

Ⅰ類——主要適用于源頭水、國(guó)家自然保護(hù)區(qū)；

Ⅱ類——主要適用于集中式生活飲用水地表水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)、珍稀水生生物棲息地、魚蝦類產(chǎn)卵場(chǎng)、仔稚幼魚的索餌場(chǎng)等；

Ⅲ類——主要適用于集中式生活飲用水地表水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)，魚蝦類越冬場(chǎng)、洄游通道、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)等漁業(yè)水域及游泳區(qū)；

Ⅳ類——主要適用于一般工業(yè)用水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂用水區(qū)；

Ⅴ類——主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。

水質(zhì)檢測(cè)分析方法的分類：

（一）無(wú)機(jī)分析和有機(jī)分析

此種分類是根據(jù)測(cè)定水中物質(zhì)的不同而分的。

無(wú)機(jī)分析的對(duì)象是水中無(wú)機(jī)物。它們大多數(shù)是電解質(zhì)，因此一般都是測(cè)定其離子或原子團(tuán)來(lái) 表示各組分的含量。

有機(jī)分析的對(duì)象是水中有機(jī)物。它們大都是非電解質(zhì)，因此一般是分析其元素或官能團(tuán)來(lái)確 定有機(jī)物的組成和含量。但也經(jīng)常通過測(cè)定物質(zhì)的某些物理常數(shù)如沸點(diǎn)、冰點(diǎn)及拂程等來(lái)確 定其組成及含量.〔二）常量、半微量及徽量分析

化學(xué)分析方法根據(jù)試樣用量不同，分為常量分析、半微量分析、微量分析和超微量分析。通常應(yīng)用常量分析和半微量分析法。

這種分類方法不是絕對(duì)的，一般定性分析采用半微量分析法。在化學(xué)分析中，采用常量分 析法。

（三）化學(xué)分析和儀器分析

根據(jù)測(cè)定原理不同，分析方法又可分為化學(xué)分析法和儀器分析法。

l.化學(xué)分析法

化學(xué)分析法是以物質(zhì)的化學(xué)反應(yīng)為基礎(chǔ)的分析方法。由于反應(yīng)類型、操作方法不同，化學(xué) 分析法又分為重量分析法和滴定分析法

l）重量分析法

根據(jù)化學(xué)反應(yīng)生成物的質(zhì)量求出被測(cè)組分含量的方法

重量分析法通常是用適當(dāng)?shù)姆椒▽⒈粋?cè)組分與試液中的其他組分分離，然后轉(zhuǎn)化為一定 的形式，用稱重的方法測(cè)定該組分的含量。根據(jù)分離方法的不同，重量分析法又分為沉淀法和 氣化法。

2）滴定分析法

滴定分析法是用一種已知準(zhǔn)確濃度的試劑溶液（標(biāo)準(zhǔn)溶液），滴加到被測(cè)物質(zhì)的溶液中（或?qū)⒈粶y(cè)物的溶液滴加到標(biāo)準(zhǔn)溶液中）直到所加的試劑與被測(cè)物質(zhì)按化學(xué)計(jì)量關(guān)系定量反 應(yīng)完全為止，然后根據(jù)試劑溶液的濃度和用量．計(jì)算被測(cè)物質(zhì)的含量

重量分析法和滴定分析法通常用于高含量和中含量組分的測(cè)定。重量分析法準(zhǔn)確度高 但操作煩瑣，消耗時(shí)間較長(zhǎng)，在常規(guī)分析中較少采用。滴定分析法操作筒便、快速、所用儀器設(shè) 備又很簡(jiǎn)單，測(cè)定結(jié)果的準(zhǔn)確度也較高，因此在水質(zhì)分析中得到廣泛應(yīng)用

2.儀器分析法

儀器分析法是以物質(zhì)的物理和物理化學(xué)性質(zhì)為基礎(chǔ)，并借用特殊儀器設(shè)備的分析方法 它包括光學(xué)分析法、電化學(xué)分析法、色譜分析法和質(zhì)譜分析法等。

1)光學(xué)分析法

這是根據(jù)物質(zhì)的光學(xué)性質(zhì)建立的分析方法。主要有分光光度法，在可見光區(qū)稱比色法，在 紫外和紅外光區(qū)分別稱為紫外和紅外分光光度法。此外，還有原子吸收法、發(fā)射光譜法及熒光 分析法等。

2）電化學(xué)分析法

這是根據(jù)物質(zhì)的電化學(xué)性質(zhì)所建立的分析方法，如電導(dǎo)分析法、電流滴定法、庫(kù)侖分析法、電位分析法、伏安法和極譜法等.3）色譜分析法

這是一種重要的分離富集方法，主要有氣相色譜法、液相色譜法，以及離子色譜法。

4）其他分析法

其他分析法包括質(zhì)譜法、核磁共振和X射線等。

儀器分析的優(yōu)點(diǎn)是操作簡(jiǎn)單、快速，靈敏度高，有一定的準(zhǔn)確度，適用于生產(chǎn)過程中的控制 分析及微量組分的側(cè)定。缺點(diǎn)是儀器價(jià)格較高，平時(shí)的維修要求較高，越是復(fù)雜、精密的儀器，維護(hù)要求就越高。此外，在進(jìn)行儀器分析時(shí)，分析的預(yù)處理及分析的結(jié)果必須與標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)作比 較，而所用的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)往往需用化學(xué)分析方法進(jìn)行測(cè)定。因此，化學(xué)分析方法與儀器分析方法 是互為補(bǔ)充的。

以上方法都有其特點(diǎn)，也有其局限性，通常要根據(jù)被測(cè)物的性質(zhì)、含量、試樣的成分和對(duì)分 析結(jié)果準(zhǔn)確度的要求，選用最合適的分析方法。

三、目前我國(guó)水資源分布狀況概述

1、概況：

我國(guó)江河眾多，流域面積在100km2以上的河流有5萬(wàn)多條，1000km2以上的約有1500多條。但受氣候和地形的影響，河流分布很不均勻，絕大部分河流分布在我國(guó)東部濕潤(rùn)、多雨的季風(fēng)區(qū)，西北內(nèi)陸氣候干燥、少雨，河流很少。

我國(guó)有1 km2以上的湖泊2300多個(gè)，總面積7187 km2，約占國(guó)土面積的0.8%；湖水總儲(chǔ)量約為7088億m3，其中淡水量占32%。

我國(guó)還有豐富的冰川資源，共有冰川43000余條，集中分布在西部地區(qū)?？偯娣e

58700km2，占亞洲冰川總量的一半以上，總貯量約52000億m3。

我國(guó)平均年降水量為61889億m3，平均降水深648.4mm，年均河川徑流量27115億m3，合徑流深284.1mm。河川徑流主要靠降水補(bǔ)給，由冰川補(bǔ)給的只有500億m3左右。我國(guó)年平均地下水資源為8287.6億m3。

根據(jù)分析計(jì)算，我國(guó)地表水和地下水的量分別為27115和8288億m3，扣除二者間的重復(fù)量7279億m3后，則我國(guó)多年平均水資源總量28124億m3。

2、我國(guó)水資源特點(diǎn)

我國(guó)水資源的時(shí)空分布特點(diǎn)，可通過降水、蒸發(fā)、徑流等水平衡要素的分布反映如下：

1)水資源總量較豐富，人均和地均擁有量少

我國(guó)多年平均年水資源總量為28124億m3，其中河川徑流約占94%，低于巴西、前蘇聯(lián)、加拿大、美國(guó)和印度尼西亞，約占全球徑流總量的5.8%，居世界第6位。平均徑流深為284mm，為世界平均值的90%，居世界第7位?？梢?，我國(guó)的水資源量還是比較豐富的。然而，我國(guó)人口眾多，按12億人口計(jì)算，平均每人每年占有的河川徑流量2260m3，不足世界平均值的1/4，分別是美國(guó)人均占有量的1/6，前蘇聯(lián)的1/8，巴西的1/19和加拿大的1/58。我國(guó)地域遼闊，平均每公頃耕地的河川徑流占有量約28320m3，為世界平均值的80%。所以，人我國(guó)水資源量與需要不適應(yīng)的矛盾十分突出，以占世界7的耕地和6%的淡水資源養(yǎng)活著世界上22%的人口。

2)水資源時(shí)空分布不均

降水是我國(guó)河川徑流的主要補(bǔ)給來(lái)源，全國(guó)降水量的44%轉(zhuǎn)化為徑流，平均徑流深284.8mm。而我國(guó)降水量受海陸分布和地形等因素的影響，在地區(qū)上分布很不平衡，年降水量和徑流深都由東南沿海向西北內(nèi)陸遞減。東南沿海徑流深為1200mm，而西北干旱區(qū)小于50mm，甚至等于零。水資源的地區(qū)分布與人口和耕地的分布很不適應(yīng)，南方耕地面積只占全國(guó)的35.9%，但水資源卻占總量的81%，人均水資源約為全國(guó)平均的1.6倍，畝均水量為全國(guó)平均的2.3倍。北方黃河、淮河、海河、遼河四大流域片的耕地多、人口密，淡水資源量只有全國(guó)的19%，人均占有水量只有全國(guó)平均的18%左右，畝均水量?jī)H為全國(guó)均值的15%。我國(guó)干旱和半干旱地區(qū)，由于降水稀少，蒸發(fā)旺盛，蒸發(fā)能力大大超過降水能力。

在西部?jī)?nèi)陸沙漠和草原地區(qū)，蒸發(fā)能力達(dá)到1600—2000mm，為我國(guó)蒸發(fā)能力最強(qiáng)的地區(qū)。而在東北大小興安嶺、長(zhǎng)白山，千山丘陵區(qū)和三江平原，氣溫既低、濕度又大，因此，年蒸發(fā)量較小，僅600—1000mm。

我國(guó)地表徑流隨時(shí)間的分布也很不均勻，徑流的季節(jié)性分配具有夏季豐水、冬季枯水、春秋過渡的特點(diǎn)，而且年際變化北方大于南方。

我國(guó)東北平原，黃河、淮河、海河平原以及長(zhǎng)江中下游平原的地下水補(bǔ)給以降雨為主；而在西北內(nèi)陸盆地則主要以河川徑流補(bǔ)給為主。南方山區(qū)地下水補(bǔ)給量大，一般為20—25萬(wàn)m3/(km2·a)；而東北西部、內(nèi)蒙和西北內(nèi)陸河山丘區(qū)一般小于5萬(wàn)m3/(km2·a)。

四、污水處理、凈水方法與工藝有哪些

現(xiàn)代污水處理技術(shù)按原理可分為物理處理法，化學(xué)處理法和生物化學(xué)處理法三類。物理處理法：利用物理作用分離污水中呈懸浮固體狀態(tài)的污染物質(zhì)。方法有：篩濾法，沉淀法，上浮法，氣浮法，過濾法和反滲透法等。

化學(xué)處理法；利用化學(xué)反應(yīng)的作用，分離回收污水中處于各種形態(tài)的污染物質(zhì)（包括懸浮物、溶解物及膠體等）。主要方法有中和、混凝、電解、氧化還原、汽提、萃取、吸附、離子交換和電滲析等?；瘜W(xué)處理法多用于處理生產(chǎn)污水。

生物化學(xué)處理法：是利用微生物的代謝作用便污水中呈溶解、膠體狀態(tài)的有機(jī)污染物轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的無(wú)害物質(zhì)。主要方法可分為兩大類，即利用好氧微生物作用的好氧法（好氧氧化法）和利用厭氧微生物作用的厭氧法（厭氧還原法）。前者廣泛用于處理城市污水及有機(jī)性生產(chǎn)污水，其中有活性污泥法和生物膜法兩種；后者多用于處理高濃度有機(jī)污水與污水處理過程中產(chǎn)生的污泥。

凈水方法：1.沸點(diǎn)：水被加熱足夠熱和足夠長(zhǎng)的滅活或殺死微生物，通常生活在水在室溫下。近海平面，積極煮沸至少一分鐘就足夠了。在高海拔（大于2公里或5000英尺）三分鐘建議。[ 23 ]在那里的水是“硬”（即，包含顯著溶解的鈣鹽）的地區(qū)，沸點(diǎn)分解碳酸氫根離子，造成局部降水碳酸鈣。這是水壺元素等，在水質(zhì)較硬的地區(qū)，建立“皮毛”。與鈣的異常，沸騰不刪除高于水的沸點(diǎn)溶質(zhì)，并在事實(shí)上增加其濃度（由于作為蒸汽失去了一些水）。沸點(diǎn)不留在水中殘留的消毒劑。因此，任何時(shí)間的長(zhǎng)短，煮沸，然后儲(chǔ)存的水可能獲得新的病原體。

2.顆?；钚蕴窟^濾：一種形式具有高表面積活性炭，吸附許多化合物，其中包括許多有毒化合物。水通過通過活性炭是常用的有機(jī)污染，味道或氣味市地區(qū)。許多家庭用水過濾器和魚缸使用活性炭過濾器，以進(jìn)一步凈化水質(zhì)。家庭飲用水過濾器有時(shí)包含銀金屬銀納米粒子。如果在較長(zhǎng)時(shí)期舉行的碳?jí)K水，微生物可以內(nèi)生長(zhǎng)在污染和污染的結(jié)果。銀納米粒子優(yōu)異的抗菌材料，它們可以分解成無(wú)毒的有機(jī)產(chǎn)品的農(nóng)藥等有毒有機(jī)暈化合物。

3.煮沸的水，產(chǎn)生水蒸汽蒸餾涉及。蒸氣接觸涼爽的表面，它作為一種液體凝結(jié)。由于溶質(zhì)，一般都不會(huì)汽化，他們?nèi)匀辉诜序v的解決方案。即使蒸餾不完全凈化水質(zhì)，因?yàn)轭愃频姆序v點(diǎn)和水滴的蒸汽進(jìn)行unvapourised液體污染物。然而，99.9％的純凈水可以通過蒸餾獲得。

4.反滲透：機(jī)械施加壓力迫使純凈水通過半透膜不純的解決方案。反滲透是理論上的大型凈水可供選擇的最徹底的方法，雖然難以創(chuàng)造完美的半滲透膜。除非膜保養(yǎng)得很好，藻類和其他生命形式的殖民膜。

5.在去除水中的砷鐵使用?？吹缴槲廴镜牡叵滤?/p>

6.直接接觸式膜蒸餾（DCMD）。適用海水淡化。通過加熱海水沿表面的疏水性 聚合物膜。從偏熱到冷的純凈水的另一邊流膜通過毛孔蒸發(fā)的水通過。在蒸氣熱和冷端之間的壓力差，有助于推動(dòng)水分子通過。

7.海水淡化-是一個(gè)由鹽水（一般海水）轉(zhuǎn)換為淡水的過程。最常見的海水淡化過程是蒸餾和反滲透。海水淡化是目前最水的替代能源相比，昂貴，只有非常小部分人用總額海水淡化滿意。高價(jià)值的用途，在干旱地區(qū)（如家用和工業(yè)用途），這是唯一的經(jīng)濟(jì)實(shí)際。

8.天然氣水合物晶體離心法。如果二氧化碳或其他低分子量氣體污染的水在高壓和低溫的混合，將形成天然氣水合物的晶體放熱。結(jié)晶水合物分離，可進(jìn)行離心或沉淀和潷水。水可以釋放從水合物晶體加熱

9.原位化學(xué)氧化，先進(jìn)的氧化工藝和先進(jìn)的氧化技術(shù)的形式，是一種用于土壤和/或地下水整治，以減少到可接受的水平有針對(duì)性的環(huán)境污染物濃度的環(huán)境整治技術(shù)。職業(yè)分類是通過注射或以其他方式直接引入到強(qiáng)烈的化學(xué)氧化劑污染介質(zhì)（土壤或地下水）銷毀化學(xué)污染物。它可以用來(lái)修復(fù)各種有機(jī)化合物，包括一些抗自然降解

10.在情況緊急的水可以廣泛使用的游泳池化學(xué)品或家用漂白處理。

第二篇：中國(guó)水資源與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題淺析

一、我國(guó)的水資源

1.我國(guó)水資源概況。我國(guó)地域遼闊，國(guó)土面積達(dá)960萬(wàn)平方公里。我國(guó)處于季風(fēng)氣候區(qū)域，由于受熱帶、太平洋低緯度上空溫度而潮濕氣團(tuán)的影響，以及西南的印度洋和東北的鄂霍茨克海的水蒸氣的影響，在東南地區(qū)、西南地區(qū)和東北地區(qū)可獲得充足的降水量，使我國(guó)成為世界上水資源相對(duì)比較豐富的國(guó)家之一。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)多年平均降水量約6190立方公里，折合降水深度為648毫米，與全球陸地降水深800毫米相比，約低20％。全國(guó)河川年平均總徑流量約2700立方公里，僅次于巴西、前蘇聯(lián)、加拿大、美國(guó)、印度尼西亞。我國(guó)人均占有河川年徑流為2327立方公里，僅相當(dāng)于世界人均占有量的1/4，美國(guó)人均占有量的1/6。

表面上看來(lái)，我國(guó)河川年總徑流量相對(duì)還較豐富，屬于豐水國(guó)，但我國(guó)人口和耕地面積的基數(shù)大，人均和每公頃平均占有的徑流量相對(duì)要小得多，要居世界的80位以后。另外，我國(guó)地下水資源總量約為800立方公里，由于地表水和地下水的相互轉(zhuǎn)化，扣除重復(fù)部分，我國(guó)水資源總量約為2800立方公里。按人均和每公頃平均占有水資源量進(jìn)行比較，我國(guó)仍為淡水資源十分貧乏的國(guó)家之一。

2.我國(guó)水資源存在的主要問題。水資源問題之所以成為世界普遍關(guān)注的根本原因，就在于它不僅影響、制約著現(xiàn)代社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，而且還將成為21世紀(jì)全球資源環(huán)境的首要問題，直接威脅著人類的生存和發(fā)展。

我國(guó)水資源面臨的主要問題可以概括為“水多、水少、水贓和水渾”。主要表現(xiàn)在：

（1）我國(guó)水資源供需矛盾十分突出。目前，全國(guó)640個(gè)城市中，缺水城市達(dá)300多個(gè)，其中嚴(yán)重缺水的城市114個(gè)，日缺水1600萬(wàn)噸，每年因缺水造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2000億元，全國(guó)每年因缺水少產(chǎn)糧食700～800億kg。據(jù)預(yù)測(cè)，2010年，全國(guó)總供水量為6200～6500億m，相應(yīng)的總需水量將達(dá)7300億m，供需缺口近1000億m。

（2）水資源浪費(fèi)十分嚴(yán)重。我國(guó)水資源的開發(fā)率較高，但是水資源利用率較低。我國(guó)農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期水的有效利用率僅在40％左右，現(xiàn)有灌溉用水量超過作物合理灌溉用水量的0.5至1.5倍以上；工業(yè)和城市用水浪費(fèi)現(xiàn)象也很嚴(yán)重，除北京、天津、大連、青島等城市水重復(fù)利用率可達(dá)70％以外，大批城市水資源的重復(fù)利用率僅有30％～50％，有的城市更低，而發(fā)達(dá)國(guó)家已達(dá)到75％以上。因此，我國(guó)農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市生活用水的節(jié)水都有很大潛力，大約有1/3到1/2的潛力可挖。為實(shí)施全社會(huì)節(jié)水，我們應(yīng)進(jìn)行以提高用水效率為中心的技術(shù)革命，應(yīng)提高水利產(chǎn)業(yè)中的科技含量，農(nóng)業(yè)應(yīng)大力推行節(jié)水灌溉技術(shù)，工業(yè)要采用先進(jìn)的技術(shù)和工藝，提高循環(huán)用水的次數(shù)，生活用水設(shè)施則應(yīng)采用先進(jìn)的節(jié)水措施等。

（3）我國(guó)水資源水質(zhì)污染形勢(shì)嚴(yán)峻。目前，無(wú)論是地表水還是地下水，我國(guó)的水質(zhì)污染都非常嚴(yán)重。根據(jù)全國(guó)1998年對(duì)全國(guó)109700公里河流進(jìn)行的評(píng)價(jià)，符合《地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的Ⅰ、Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)的占29.4％（河段統(tǒng)計(jì)），符合Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的占33.0％，屬于Ⅳ、Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)的占20.3％，超Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)的占16.9％。如果將Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)也作為污染統(tǒng)計(jì)，則我國(guó)河流長(zhǎng)度有70.6％被污染，約占監(jiān)測(cè)河流長(zhǎng)度的2/3以上。我國(guó)地下水資源污染也不容樂觀?！鞍宋濉逼陂g水利部組織有關(guān)部門完成了《中國(guó)水資源質(zhì)量評(píng)價(jià)》，其結(jié)果表明，我國(guó)北方五省區(qū)和海河流域地下水資源，無(wú)論是農(nóng)村（包括牧區(qū)）還是城市，淺層水或深層水均遭到不同程度的污染，局部地區(qū)（主要是城市周圍、排污河兩側(cè)及污水灌區(qū)）和部分城市的地下水均有嚴(yán)重污染。湖泊、水庫(kù)污染也相當(dāng)嚴(yán)重，據(jù)1998年全國(guó)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告，滇池富營(yíng)養(yǎng)化問題突出，全湖水質(zhì)均劣于Ⅴ類，氮、磷污染相當(dāng)嚴(yán)重，巢湖（西半湖區(qū)）全湖水質(zhì)也劣于Ⅴ類；此外南四湖、太湖、洪澤湖、洞庭湖等都存在不同程度的污染。

（4）水資源過渡開發(fā)。為了滿足21世紀(jì)水資源需求。必將加大水資源開采力度，水資源過渡開發(fā)，無(wú)疑會(huì)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化。通常認(rèn)為，當(dāng)徑流量利用率超過20％時(shí)就會(huì)對(duì)水環(huán)境產(chǎn)生很大影響，超過50％時(shí)則會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響，目前，我國(guó)水資源開發(fā)利用率已達(dá)19％，接近世界平均水平的三倍，個(gè)別地區(qū)更高。據(jù)預(yù)測(cè)，到2050年全國(guó)地表水資源利用率為27％，除西南諸河利用率較低外（12％），其他各流域均超過20％，特別是海灤河、淮河、黃河等地表水資源利用率均超過50％，分別為62％、60％和56％。

（5）水資源管理機(jī)制不合理。目前，我國(guó)由于水資源管理機(jī)制不合理，造成水資源開發(fā)利用中出現(xiàn)了許多問題，如在農(nóng)業(yè)水資源開發(fā)利用中，主要存在著：1）機(jī)制失靈，水資源短缺與水資源浪費(fèi)共存；2）現(xiàn)行體制和政策難以形成有效的節(jié)水機(jī)制，管理單位失去節(jié)水的積極性，不利于節(jié)水，甚至鼓勵(lì)多用水；3）灌溉工程老化，渠道工程中，在被調(diào)查的373座渠道建筑物中，完好的僅占4％；4）過度超采，生態(tài)環(huán)境惡化，出現(xiàn)大面積地下漏斗，地面沉降或裂縫，黃河斷流，海水入侵等；5）水利工程管理單位收不抵支，舉步維艱。

二、我國(guó)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是指影響人類生存與發(fā)展的農(nóng)業(yè)水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源的數(shù)量與質(zhì)量的總稱，是關(guān)系到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中必須堅(jiān)持的一項(xiàng)基本方針。改革開放以來(lái)，國(guó)家先后實(shí)施“三北”防護(hù)林、大江中上游防護(hù)林、沿海防護(hù)林等一系列林業(yè)生態(tài)工程，開展黃河、長(zhǎng)江等七大流域水土流失綜合治理，加大荒漠化治理力度，以及推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，加強(qiáng)草原和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，從而使我國(guó)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了舉世矚目的成就，并對(duì)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了積極而深遠(yuǎn)的影響。

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)占很大比重的發(fā)展中國(guó)家，12多億人口中有近70％的人生活在農(nóng)村。1978年實(shí)施改革開放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)取得了巨大的發(fā)展，用不到世界10％的耕地養(yǎng)活占世界22％的人口，農(nóng)村總體已進(jìn)入由溫飽向小康邁進(jìn)的階段，而且還為工業(yè)和其它事業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)保證和資金積累。農(nóng)業(yè)發(fā)展取得的巨大成就為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。可以說(shuō)，沒有農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也就沒有國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。但是，從總體來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭受破壞和污染的趨勢(shì)還沒有從根本上得到控制，局部地區(qū)仍在繼續(xù)惡化，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全已經(jīng)成為政府和人民迫切需要解決的問題。由于我國(guó)人均占有自然資源十分有限，在農(nóng)業(yè)取得舉世矚目成就的同時(shí)，也不可避免地帶來(lái)了一系列農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：

（一）影響我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的主要因素

1.水資源供需失調(diào)和利用不當(dāng)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響。我國(guó)水資源總量居世界109位，人均水資源占有量只有世界人均水平的1/4，約為2400m，被聯(lián)合國(guó)列為13個(gè)貧水國(guó)之一。中國(guó)的水資源分布極不平衡，人口稠密程度各地也相差極大，因此許多地區(qū)的人均年占有量比全國(guó)的平均值低得多。如華北、西北、東北地區(qū)只有938m。北京市僅350m。工業(yè)和城市生活用水量在不斷增加，水資源污染日趨嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)可用水量及總用水量比例逐年遞減。目前干旱缺水已成為我國(guó)大部分地區(qū)重大的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題。如甘肅武威地區(qū)，由于長(zhǎng)期干旱缺水，引起地下水位下降、植被退化、土地沙化、自然災(zāi)害頻繁?，F(xiàn)該地區(qū)耕地面積已縮減1/4左右，沙化面積達(dá)農(nóng)田面積的2/3以上。

2.污水灌溉對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響。由于淡水資源短缺，我國(guó)于1958年開始利用城市工業(yè)和居民生活廢水進(jìn)行大規(guī)模的污水灌溉，現(xiàn)有污水灌溉面積約67萬(wàn)hm。雖然污水灌溉有其自身的優(yōu)點(diǎn)，但更會(huì)引起嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題。

3.土地的不合理利用對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響。如前所述，土地的不合理利用將造成水土流失、沙漠化、次生鹽漬化和沼澤化、土壤肥力下降以及侵占和污染農(nóng)田。水土是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，更是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵?，F(xiàn)今，我國(guó)西北地區(qū)土地荒漠化趨勢(shì)嚴(yán)重。而西南地區(qū)則石漠化趨勢(shì)嚴(yán)重。水土資源的流失，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，并影響該區(qū)域的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。目前，我國(guó)的水土資源的管理主要是，以地方行政機(jī)關(guān)管轄的行政區(qū)域?yàn)楣芾韱卧瑢?shí)行區(qū)域管理。因而，在局部上土地資源的利用看似合理，但從宏觀、整體上看則往往存在著土地利用不合理的狀況。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響。改革開放以來(lái)。我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)迅猛發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)已成為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主力軍。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)備簡(jiǎn)陋，工藝落后，技術(shù)含量低，人員素質(zhì)偏低，導(dǎo)致了在生產(chǎn)過程中大量排放“三廢”。這些污染物進(jìn)入農(nóng)田后構(gòu)成了農(nóng)業(yè)環(huán)境的主要污染源，成為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的最大危險(xiǎn)。例如，1995年湖南全省，據(jù)統(tǒng)計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水排放量為27666.12萬(wàn)t，處理率僅為15％，主要超標(biāo)污染物是懸浮物、COD、石油、揮發(fā)酚等；廢氣排放量1110億m，處理率為12.99％，主要超標(biāo)污染物是工業(yè)粉塵、煙塵、二氧化硫等；固體廢棄物排放量為1664.61萬(wàn)t，利用率僅為6.80％。大氣污染嚴(yán)重的地區(qū)經(jīng)常發(fā)生農(nóng)業(yè)急性污染事故，近年來(lái)日益嚴(yán)重的酸雨還導(dǎo)致土壤進(jìn)一步酸化，在湘江流域和沅水流域形成為兩條明顯的酸雨帶，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成潛在的威脅。固體廢物不僅占用大量耕地，而且還造成土壤嚴(yán)重的重金屬污染和生物污染，危及農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，有些土壤甚至因失去耕種價(jià)值而廢棄。

5.農(nóng)業(yè)污染源對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的影響。農(nóng)業(yè)污染源主要指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，使用一些化學(xué)物質(zhì)及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢棄物。農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)包括農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜、化學(xué)除草劑、作物生長(zhǎng)劑等。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，雖然農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)的投入對(duì)保證農(nóng)業(yè)增產(chǎn)起著十分重要的作用，但如果不合理使用或過量使用也會(huì)造成區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染。

（1）化肥流失對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響化肥作為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的主要措施，近年來(lái)其用量不斷增加。我國(guó)從1935年開始生產(chǎn)化肥，但到1949年，化肥年產(chǎn)量才0.6萬(wàn)t。新中國(guó)成立后，我國(guó)化肥工業(yè)迅速發(fā)展，1997年年產(chǎn)量達(dá)2911萬(wàn)t，僅次于美國(guó)，居世界第二位；其中氮肥年產(chǎn)量2074.9萬(wàn)t，居世界第一位。我國(guó)的化肥施用過量，特別是氮肥施用量偏高，造成大量化肥流失。另外，不合理的施肥制度使化肥中營(yíng)養(yǎng)元素經(jīng)地表徑流和淋溶而進(jìn)入水體，導(dǎo)致藻類等水生生物的大量繁殖，水中溶解氧急劇下降，魚蝦大量死亡，水質(zhì)惡化。此外，化肥還造成土壤、地下水及作物中硝酸鹽的積累，硝酸鹽還原后形成亞硝酸鹽可與人體血紅蛋白結(jié)合形成高鐵血紅蛋白，使其失去帶氧功能，導(dǎo)致患者出現(xiàn)紫紺等缺氧癥狀，嚴(yán)重時(shí)甚至使人窒息死亡；硝酸鹽和亞硝酸鹽同時(shí)還具有致癌作用，可以顯著提高人類患癌癥的機(jī)率。長(zhǎng)期飲用含硝酸鹽的水會(huì)產(chǎn)生人體慢性中毒，家畜使用含硝酸鹽的飼料也會(huì)中毒?；剩ㄖ饕橇追剩┲兴闹亟饘?、放射性物質(zhì)及其他有害物質(zhì)，還會(huì)對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成污染危害。

（2）農(nóng)藥流失對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響。農(nóng)藥對(duì)治理作物病蟲草害具有重要作用，但往往含有各種毒素，農(nóng)藥殘留可在生物體內(nèi)蓄積，并對(duì)多種生物造成危害。我國(guó)農(nóng)藥的使用在很大程度上帶有一定的盲目性，總用量有逐年增加的趨勢(shì)。據(jù)《中國(guó)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，1991年農(nóng)藥總使用量為76.1萬(wàn)t，1995年為108.7萬(wàn)t，1997年則達(dá)119.5萬(wàn)t，平均每km農(nóng)田施用量達(dá)7.76kg（按播種面積j計(jì)算）。由于農(nóng)藥施用有效利用率很低，一般僅20％～30％，因此農(nóng)藥的大部分漂浮在空氣中或降落在地面，一小部分則進(jìn)入土壤、水體、生物體內(nèi)，通過食物鏈形成危害。我國(guó)在1983年停止使用有機(jī)氯農(nóng)藥以后，大量使用毒性大、難降解的有機(jī)氯農(nóng)藥，農(nóng)畜產(chǎn)品污染十分普遍，不少煙草、茶葉、雞蛋、凍雞、蜂蜜等農(nóng)產(chǎn)品因農(nóng)藥殘留超標(biāo)而不能出口或被退貨，造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，隨著各種害蟲抗藥性的產(chǎn)生，農(nóng)藥用量不得不成倍增加，但這又造成了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境中大量天敵的死亡。

（3）農(nóng)用地膜對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響。農(nóng)膜的使用對(duì)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)發(fā)揮了巨大作用。農(nóng)膜技術(shù)自70年代從國(guó)外引進(jìn)以來(lái)，其發(fā)展速度之快，應(yīng)用作物種類之多，推廣面積之大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益之巨，是我國(guó)乃至世界農(nóng)業(yè)推廣史上所罕見的。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)膜覆蓋栽培面積1980年為0.17萬(wàn)km，1996年為700萬(wàn)km，1997年達(dá)774.9萬(wàn)km；農(nóng)膜的使用量從1980年的5.3萬(wàn)t增加到1997年的101.1萬(wàn)t。農(nóng)膜覆蓋栽培已成為我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中增產(chǎn)、增收的重要措施之一，但與此同時(shí)，由于廢膜不能自行分解，滯留于田間既不利于中耕，又會(huì)對(duì)深層土壤造成污染危害。土壤中廢膜多時(shí)，由于破壞了土壤結(jié)構(gòu)而使土壤保水保肥能力下降，妨礙作物根系生長(zhǎng)和土壤中水分、空氣、營(yíng)養(yǎng)元素的正常分布與運(yùn)移。據(jù)調(diào)查，使用農(nóng)膜一年的地塊，每畝殘留片約2.17kg，使作物減產(chǎn)6.43％，連續(xù)使用5年地膜的地塊，每畝殘留廢膜21.69kg，使作物減產(chǎn)24.70％。農(nóng)膜對(duì)土壤質(zhì)量、水體環(huán)境的影響主要是物理方面的；而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和天空的污染由于自身成分和焚燒產(chǎn)生的物質(zhì)，則是化學(xué)性質(zhì)的。

（4）禽畜糞便對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響。

（二）我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的修復(fù)與保護(hù)

1.我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境自我修復(fù)工作取得重大進(jìn)展。近五年來(lái)，在不斷加強(qiáng)水土保持重點(diǎn)治理的同時(shí)，各地強(qiáng)化保護(hù)，充分依靠和發(fā)揮大自然的力量，在生態(tài)脆弱、地廣人稀、水土流失輕微的地區(qū)加大了封育保護(hù)的力度，取得了很大的進(jìn)展，充分發(fā)揮了生態(tài)自我修復(fù)的力；并在128個(gè)縣開展了水土保持生態(tài)修復(fù)試點(diǎn)，在30萬(wàn)km的“三江”源區(qū)，實(shí)施了水土保持預(yù)防保護(hù)工程。全國(guó)共實(shí)施封育保護(hù)面積達(dá)60萬(wàn)km。在推進(jìn)生態(tài)修復(fù)過程中，各地還加強(qiáng)了小流域、水源工程、舍飼養(yǎng)畜、生態(tài)移民、以電代柴等相關(guān)配套措施的建設(shè)。較好地解決了群眾生產(chǎn)、生活問題，為大面積封育保護(hù)創(chuàng)造了條件，而且促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.人為水土流失得到了有效控制。初步形成了“有法可依，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)”的有效監(jiān)督管理機(jī)制。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有17萬(wàn)個(gè)開發(fā)建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目，投入水土流失防治資金達(dá)180多億元，防治面積3萬(wàn)km，攔護(hù)棄土棄渣8億多t。由于加強(qiáng)了執(zhí)法監(jiān)督檢查，有效地保護(hù)了開發(fā)建設(shè)工程周邊和沿線地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，從而有效地控制了人為所造成的水土流失，保護(hù)和改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

3.建設(shè)管理機(jī)制進(jìn)一步完善。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，在推行戶包、拍賣、股份合作、租賃等治理水土流失制度的基礎(chǔ)上，推進(jìn)大戶治理，大戶帶小戶，使治理開發(fā)向更高層次發(fā)展。積極推行產(chǎn)權(quán)確認(rèn)，在面上治理中實(shí)行先治后賣或先買后治等辦法。在黃土高原地區(qū)大力推行了淤地壩產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步明確了責(zé)、權(quán)、利，形成了一套治理有權(quán)、管護(hù)有責(zé)、開發(fā)有利、產(chǎn)權(quán)清晰的治理機(jī)制，極大地調(diào)動(dòng)了各方面治理水土流失的積極性，使水土保持更加充滿生機(jī)和活力，形成了治理主體多元化、投入來(lái)源多樣化、資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)化，多渠道、多層次投資治理水土流失和全社會(huì)辦水保的新格局。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)已有878萬(wàn)戶農(nóng)民、大戶、企事業(yè)單位，以多種形式參與“四荒”治理開發(fā)，已治理水土流失面積12.67萬(wàn)km，吸引社會(huì)資金108億元。從而使水土流失地區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到很大的改善。

三、我國(guó)水土資源與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策

（一）必須繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理體系的建設(shè)

1.要加強(qiáng)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的建設(shè)，盡快完善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)。搞好土地利用總體規(guī)劃和合理布局，完善宏觀調(diào)控，嚴(yán)格執(zhí)行土地法規(guī)，深入開展宣傳、教育工作，穩(wěn)定耕地面積，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占地，嚴(yán)把非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地審批，嚴(yán)格控制鄉(xiāng)、鎮(zhèn)企業(yè)占地。大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和綠色食品種植業(yè)，以控制土地污染。因地制宜，開發(fā)一切可利用的土地資源，發(fā)揮土地的總體功能。

2.按照安全食品生產(chǎn)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與污染治理協(xié)同發(fā)展的原則，采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段，加大對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的治理和管理力度。

（1）通過化學(xué)、生物、物理等措施綜合防治作物病蟲害，推廣病蟲害綜合防治技術(shù)。大力發(fā)展生物防治技術(shù)。建立綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)基地，這是防止農(nóng)藥污染的最好辦法?？茖W(xué)合理地使用農(nóng)藥，提高農(nóng)藥有效利用率，減少農(nóng)藥使用量。貫徹農(nóng)藥安全使用標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)對(duì)施藥人員的培訓(xùn)，防止對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品的污染。

（2）推廣科學(xué)施肥技術(shù)，提高化肥利用率。防止化肥污染的主要途徑就是多施生物有機(jī)肥，同時(shí)最大限度地提高化肥的利用率，減少流失和揮發(fā)。逐步推廣土壤診斷和植物營(yíng)養(yǎng)診斷技術(shù)，發(fā)展平衡施肥和配方施肥技術(shù)。逐步改善化肥結(jié)構(gòu)，改變目前氮、磷、鉀比例失調(diào)和營(yíng)養(yǎng)元素單調(diào)的局面。推廣使用復(fù)合肥，調(diào)配好營(yíng)養(yǎng)比例。推廣合理的耕作制度，以有效地減少化肥流失。

（3）加強(qiáng)破廢地膜的管理，防止廢膜污染。目前尚無(wú)成熟的防治技術(shù)，因而應(yīng)通過加強(qiáng)管理，以促進(jìn)破廢地膜的回收。要宣傳破廢地膜殘留在土壤中對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害，并通過各級(jí)地方農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，特別是基層農(nóng)技干部，指導(dǎo)農(nóng)民回收破廢地膜，以防止破廢地膜在土壤中積累。建立破廢地膜收購(gòu)和加工企業(yè)，通過適當(dāng)提高收購(gòu)價(jià)格，以促進(jìn)破廢地膜的回收。

（4）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖的排污管理，制定排污標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于畜禽養(yǎng)殖業(yè)，要按照建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理要求，對(duì)畜禽糞便實(shí)施綜合利用深加工和無(wú)害化處理，防治畜牧業(yè)污染發(fā)生和發(fā)展。要突出發(fā)展“特色”、“綠色”、“有機(jī)”農(nóng)業(yè)，狠抓山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，走農(nóng)業(yè)“清潔生產(chǎn)”的道路。

3.充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理決策系統(tǒng)，重點(diǎn)建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量控制技術(shù)模擬系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，制定農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)戰(zhàn)略的總體實(shí)施方案。對(duì)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要進(jìn)行規(guī)范化管理，在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時(shí)，要特別注意對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的破壞和影響。

（二）加快法制建設(shè)步伐。依法保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

目前，我國(guó)已經(jīng)頒布實(shí)施了一些有關(guān)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，各地也出臺(tái)了一些有關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的條例等地方性法規(guī)，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善起到了積極的推動(dòng)作用。但就整體而言，我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)法律、法規(guī)體系還不完善，可操作性還不夠強(qiáng)。要繼續(xù)引導(dǎo)各地制定和完善相關(guān)法律、法規(guī)，建立、健全執(zhí)法隊(duì)伍，做到農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有法可依、違法必究，依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督管理。

（三）加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度。促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

1.大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。在總結(jié)生態(tài)農(nóng)業(yè)縣建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過實(shí)施高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)用建設(shè)、庭院生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、農(nóng)業(yè)面源污染控制等工程和推廣適用的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式，建立無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化，技術(shù)生態(tài)化，過程清潔化，產(chǎn)品無(wú)害化的目標(biāo)。

2.推進(jìn)生態(tài)家園富民計(jì)劃，開發(fā)利用可再生能源。調(diào)整農(nóng)村的能源結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)民單一使用植物性燃料的現(xiàn)狀，倡導(dǎo)使用太陽(yáng)能、水能、沼氣、風(fēng)能，以達(dá)到家居溫暖清潔化、庭院（園）經(jīng)濟(jì)高效化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無(wú)害化的目標(biāo)

3.加強(qiáng)草地生態(tài)工程建設(shè)，禁止開墾草地，對(duì)已開墾的宜草不宜耕的地區(qū)，逐步退耕還草。積極貫徹實(shí)施《草原法》，加強(qiáng)草原管理法規(guī)體系建設(shè)。推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，建設(shè)“草庫(kù)侖”，實(shí)行圍欄、封育和輪牧，興建一批生態(tài)牧業(yè)基地，逐步扭轉(zhuǎn)草地生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。

4.開展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)。在干旱地區(qū)建設(shè)區(qū)域性調(diào)水、攔蓄洪水等工程的同時(shí)，全面實(shí)施農(nóng)田水利蓄水工程，大力推廣先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)。建立和完善田間蓄水、抗旱保水、節(jié)灌補(bǔ)水和土壤培肥等體系，以提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。

（四）完善管理監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理

1.進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)漁業(yè)水域、草原牧區(qū)的監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，加大環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，逐步建立我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的安全預(yù)警系統(tǒng)。

2.繼續(xù)對(duì)大中城市郊區(qū)、工礦企業(yè)周圍等重點(diǎn)區(qū)域的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量開展例行監(jiān)測(cè)工作。

3.定期對(duì)重要漁業(yè)水域環(huán)境進(jìn)行常規(guī)性監(jiān)測(cè)，并加大對(duì)漁業(yè)污染事故和赤潮等應(yīng)急性監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)掌握海洋漁業(yè)環(huán)境污染和污染損失情況，調(diào)查處理漁業(yè)水域污染事故。

4.針對(duì)當(dāng)前蔬菜等農(nóng)畜水產(chǎn)品污染危害大的狀況，要定點(diǎn)、定期對(duì)主要農(nóng)畜產(chǎn)品開展例行監(jiān)測(cè)，使人民群眾吃上“放心菜”。（完）（更多：財(cái)經(jīng)新聞 http://news.cngold.com.cn）

第三篇：關(guān)于環(huán)境保護(hù)(水資源節(jié)約)的話題

關(guān)于環(huán)境保護(hù)（水資源節(jié)約）的話題

關(guān)于環(huán)境保護(hù)（水資源節(jié)約）的話題

Our environment is very important for our lives.We need the fresh air, the clean water and so on.In the past, there were many trees around us ,the air was fresh and the river was clean.But now,people cut down many trees.Air pollution and water polloution are very serious.The environment around us becomes very terrible.We should protect our environment.First, we should plant many trees to keep water.Second , we can ride a bike or walk to the school and work..Third , we shouldn’t throw the dirty water into the river.Fourth, we shouldn’t use the plastic bags.Finally, we can ask more people to join us.

第四篇：新疆水資源合理開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)

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新疆水資源合理開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù) 作者：艾來(lái)提江·庫(kù)爾班

來(lái)源：《現(xiàn)代裝飾·理論》2012年第05期

摘 要：本文結(jié)合新疆水資源的概況和分布情況，對(duì)水資源開發(fā)中存在的主要生態(tài)問題進(jìn)行全面分析，并且提出了相應(yīng)了環(huán)境保護(hù)對(duì)策，與大家共同探討。

關(guān)鍵字：新疆水資源；開發(fā)利用；生態(tài)環(huán)境

水資源是新疆可持續(xù)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)，是否可以高效保護(hù)水資源以及對(duì)于水資源能否有效利用，關(guān)系到新疆經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等事業(yè)的成敗。

一．新疆水資源概況及分布特征

新疆境內(nèi)大小河流總共有570多條，其地表可利用量為617億立方米，在平原地區(qū)下水天然補(bǔ)給量為65億立方米，包含平原區(qū)生態(tài)環(huán)境需水量在內(nèi)總共可以利用的水量為682億立方米。人均占有量大約占全國(guó)人均的2.2倍，在我國(guó)排在第四位，從此角度而言新疆的水資源是相對(duì)豐富的。但是，僅從新疆的土地面積平均水量卻只有4.8m3/km2，在全國(guó)僅排在倒數(shù)第三位，由此我們可以看出新疆的水量又是一種非常緊缺的干旱內(nèi)陸區(qū)，水資源的分布及其不均勻。我們從空間分布的角度上看，新疆的水資源分布呈現(xiàn)出北多南少、西多東少的分布情況。然而，根據(jù)時(shí)間季節(jié)的不同，雖然新疆河路徑流的年際變化相對(duì)平穩(wěn)，但是年內(nèi)的水量分配卻又是非常的不均勻，呈現(xiàn)出春旱、夏洪、秋缺、冬枯的現(xiàn)狀。而且水資源的分布和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之間也十分的不協(xié)調(diào)，嚴(yán)重制約了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二．水資源開發(fā)中存在的生態(tài)環(huán)境問題

（一）水資源環(huán)境惡化

由于河流上游大量的開荒，將流域水流大量引走，導(dǎo)致下游水量嚴(yán)重減少，一些河流甚至出現(xiàn)了斷流的情況。由于河流流程減短，流域下游生態(tài)環(huán)境發(fā)生了急劇的惡化，河流斷流斷面逐漸的向綠洲移動(dòng)，破壞了天然的水鹽平衡，將土壤中的積鹽和地下水流的礦化得以加重，造成了土壤鹽漬化。人們只重視對(duì)水資源的開發(fā)利用，而將環(huán)境保護(hù)問題拋諸腦后，導(dǎo)致了水資源惡化嚴(yán)重。

（二）胡楊林等自然植被衰竭

新疆的自然氣候在干旱和半干旱的條件下自然植被難以成長(zhǎng)生存，但是由于內(nèi)陸河的滋潤(rùn)，以胡楊為主的綠色植物成為了河流兩岸的綠色走廊，有效的防止了沙漠化的，胡楊的有效防護(hù)穩(wěn)定了荒漠化的生態(tài)環(huán)境。人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展，對(duì)原始生態(tài)自然資源不合理的開發(fā)利用，減少了胡楊等自然植被賴以生存的水分，直接導(dǎo)致綠色防護(hù)植物大量的死亡。

（三）沙漠化威脅

沙漠的形成是人類不適當(dāng)?shù)幕顒?dòng)導(dǎo)致的嚴(yán)重后果，又因?yàn)樾陆畾夂蚋珊刀慈鄙伲G色植被大量的死亡，沒有新的植被覆蓋，使得干旱地區(qū)的生態(tài)環(huán)境正朝著一個(gè)嚴(yán)重后果惡化。水源和綠色植物的減少與沙漠化有著直接的聯(lián)系，新疆很多地方的沙漠化擴(kuò)散十分迅速，生態(tài)環(huán)境得到了進(jìn)一步的惡化。

（四）湖區(qū)生態(tài)惡化

生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)中的主要調(diào)節(jié)器是湖泊，湖泊的水量和質(zhì)量不管是湖泊的自然資源還是整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)有著非常大的影響。生態(tài)結(jié)構(gòu)本身就非常的脆弱，如果湖泊生態(tài)系統(tǒng)中的某一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生了問題，對(duì)于生態(tài)的平衡和資源都會(huì)造成很大的損失。

三．合理開發(fā)利用水資源

（一）制定全疆水資源的開發(fā)利用規(guī)劃

對(duì)于新疆水資源的開發(fā)利用不僅要考慮水資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，而且對(duì)于地表水和地下水以及跨流域的調(diào)水都需要做好合理的配置，這樣才能夠全面將水資源進(jìn)行高效的利用。對(duì)于地表水需要適度利用，地下水進(jìn)行合理的開采，將地表水和地下水有機(jī)的統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)配；對(duì)于各州的用水也需要進(jìn)行合理的分配，處理滿足經(jīng)濟(jì)用水之外，還需要對(duì)生態(tài)用水進(jìn)行有效的保障，努力將水資源的利用率進(jìn)行全面提高。

（二）強(qiáng)化流域資源的統(tǒng)一管理

要強(qiáng)化水資源歸國(guó)家所有的概念，對(duì)水權(quán)進(jìn)行明確的規(guī)定，而且對(duì)于相關(guān)的管理權(quán)和使用權(quán)以及經(jīng)營(yíng)權(quán)都需要進(jìn)行明確的界定。全面滿足人們生存和發(fā)展所必須要的水量，要確立水資源統(tǒng)一管理的法律地位，對(duì)水資源的宏觀管理職能的建設(shè)需要進(jìn)一步得以加強(qiáng)，明確管理機(jī)制，更好的實(shí)現(xiàn)水資源的統(tǒng)一和管理規(guī)劃。

（三）依法加大對(duì)污染排放的監(jiān)管力度

我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)是保障水利行業(yè)合理開發(fā)利用和有效保護(hù)水資源、發(fā)揮水資源綜合效益的重要手段。首先對(duì)于水資源污染較大的中小企業(yè)責(zé)令限期整改，沒有實(shí)現(xiàn)污水處理標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決不允許其經(jīng)營(yíng)，全面將新疆內(nèi)部企業(yè)污水處理達(dá)標(biāo)量進(jìn)行提升。對(duì)于一些不符標(biāo)準(zhǔn)排放污水的企業(yè)單位和責(zé)任人根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲懲罰，全面加強(qiáng)對(duì)污水排放的監(jiān)督管理，為了強(qiáng)化遏制土地利用中地下水位下降與水質(zhì)污染的出現(xiàn)，在利用地下水資源的時(shí)候必須保證是采補(bǔ)平衡的情況進(jìn)行使用，在發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的時(shí)候，對(duì)于沒有達(dá)到污水處理標(biāo)準(zhǔn)超標(biāo)排放的污水，需要采取各種有力措施進(jìn)行嚴(yán)格禁止，更好的對(duì)水資源進(jìn)行保護(hù)。

（四）推廣先進(jìn)灌溉技術(shù)

利用水流進(jìn)行灌溉，新疆對(duì)此應(yīng)當(dāng)做出節(jié)水灌溉總體規(guī)劃，將宣傳力度進(jìn)行有力的加大，有效的在人們思想中增強(qiáng)節(jié)約用水意識(shí)。生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也是建立在良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，將灌溉區(qū)的設(shè)備進(jìn)行有效的更新，使其能夠在灌溉方面有效的節(jié)約水資源，農(nóng)業(yè)的節(jié)約用水，首先就是從灌溉著手，根據(jù)灌溉渠的實(shí)際情況，全面推廣節(jié)約水源的方式灌溉，例如采用滲灌和大田噴灌以及膜上灌等節(jié)水技術(shù)，避免水量在灌水過程中的損失。

（五）做好水資源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

各流域的水體進(jìn)行有序功能區(qū)規(guī)劃，對(duì)于規(guī)劃區(qū)域制定合理的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，對(duì)于區(qū)域之內(nèi)的水質(zhì)做出相應(yīng)的評(píng)價(jià)，針對(duì)出現(xiàn)的主要污染物，進(jìn)行有效的防控和進(jìn)行相應(yīng)的處理措施，保護(hù)水質(zhì)，確保水資源能夠得到最佳化利用。各級(jí)政府要將水土保護(hù)和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)寫入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃當(dāng)中，并充分調(diào)動(dòng)廣大群眾參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的積極性。

總結(jié)：對(duì)于新疆的水資源要高度重視承載問題，全面實(shí)現(xiàn)水資源的合理開發(fā)和利用，保護(hù)新疆水資源的生態(tài)環(huán)境，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康有序發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳學(xué)廣.疏勒河流域水資源利用和管理中存在的主要問題探討[J].農(nóng)業(yè)科技與信息.2011（06）

[2] 母敏霞,王文科,杜東,趙順陽(yáng),喬曉英.新疆奎屯河流域地下水資源開發(fā)引起的生態(tài)環(huán)境問題及對(duì)策[J].干旱區(qū)資源與環(huán)境.2007（12）

第五篇：關(guān)于湖北省水資源環(huán)境保護(hù)工作情況的報(bào)告

關(guān)于湖北省水資源環(huán)境保護(hù)工作情況的報(bào)告

——2008年9月22日在湖北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議上

省人民政府副省長(zhǎng) 趙 斌

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

我代表省人民政府，將全省水資源環(huán)境保護(hù)工作情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

一、全省水資源環(huán)境基本情況

近年來(lái)，我省不斷加大水資源環(huán)境保護(hù)力度，努力削減水污染物排放量，取得了一定成效。2007年，全省水資源環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定，部分區(qū)域水資源環(huán)境狀況有所改善，水質(zhì)惡化的趨勢(shì)得到初步遏制。

——主要河流監(jiān)測(cè)斷面中，水質(zhì)良好、符合 Ⅰ～Ⅲ 類標(biāo)準(zhǔn)的占84.4％，水質(zhì)較差符合Ⅳ類、Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)的占7.8％，水質(zhì)污染嚴(yán)重為劣Ⅴ類的斷面占7.8％。河流主要污染指標(biāo)是氨氮、BOD5（生化需氧量）和高錳酸鹽指數(shù)。與2006年相比，水質(zhì)良好符合Ⅰ～Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測(cè)斷面增加了10.7％，主要河流水質(zhì)總體上保持穩(wěn)定，局部地區(qū)水資源環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)。

——主要湖泊，水質(zhì)符合Ⅱ、Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的占50％，符合Ⅳ、Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)的占36.4％，水質(zhì)污染嚴(yán)重為劣Ⅴ類的占13.6％。與2006年相比，水質(zhì)良好符合Ⅱ、Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的湖庫(kù)增加了5.4％，主要湖庫(kù)水質(zhì)總體上保持穩(wěn)定。

——三峽庫(kù)區(qū)干流及支流水質(zhì)良好，21個(gè)監(jiān)測(cè)斷面中Ⅱ類水體占76.2%，Ⅳ類水體占23.8%，主要污染指標(biāo)為石油類。丹江口庫(kù)區(qū)干流及支流水質(zhì)總體為優(yōu)，5個(gè)監(jiān)測(cè)斷面全部達(dá)到Ⅰ～Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

——監(jiān)測(cè)的18個(gè)重點(diǎn)城市35個(gè)水廠的32個(gè)集中式飲用水源地月水質(zhì)總達(dá)標(biāo)率在90.7％～100.0％之間，全省監(jiān)測(cè)水源地年水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為99.1%，高于2006年98.3％的全省飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率。

——全省廢水排放總量24.66億噸，其中工業(yè)廢水排放9.1億噸，約占總量的36.9%；生活污水排放量15.56億噸，約占總量的63.1%。涉水主要污染物化學(xué)需氧量排放量為60.14萬(wàn)噸，較2006年減少2.45萬(wàn)噸，減幅3.9%，居全國(guó)前列。

2008年上半年，全省水資源環(huán)境質(zhì)量與2007年同期相比總體保持穩(wěn)定，漢江支流水質(zhì)狀況與2007年同期相比有所好轉(zhuǎn)，由重度污染趨向中度污染?；瘜W(xué)需氧量排放量同比下降2.44%。

二、開展的主要工作

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任考核。一是統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，上下聯(lián)動(dòng)。省委、省政府高度重視水資源環(huán)境保護(hù)工作，將加強(qiáng)水污染防治，特別是重點(diǎn)流域水污染治理，改善水資源環(huán)境質(zhì)量，保障群眾飲水安全，作為維護(hù)群眾根本利益，建設(shè)和諧湖北的一件大事，積極破解“優(yōu)于水亦憂于水”的難題。羅清泉書記、李鴻忠省長(zhǎng)多次深入基層，檢查指導(dǎo)水污染防治等環(huán)境保護(hù)工作。各地黨委、政府按照省委、省政府的部署，積極推進(jìn)水污染防治工作。二是科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)。組織開展了《湖北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的環(huán)評(píng)工作，編制了“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)流域區(qū)域水污染防治規(guī)劃。省政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)城市污水處理工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水污染防治工作的意見》等指導(dǎo)性文件。三是強(qiáng)化水資源環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制管理。省政府每年與各地政府簽訂環(huán)境保護(hù)和污染減排目標(biāo)責(zé)任書，將重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)流域環(huán)境質(zhì)量和污染減排納入目標(biāo)責(zé)任考核，探索流域環(huán)境目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制。四是不斷加大督導(dǎo)力度。省政府多次組織對(duì)各地水資源環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行督導(dǎo)，省人大、省政協(xié)多次組織全省范圍內(nèi)的環(huán)保執(zhí)法檢查，對(duì)重點(diǎn)流域區(qū)域的環(huán)境執(zhí)法和污染防治工作進(jìn)行重點(diǎn)檢查和視察。2008年，省人大將加強(qiáng)漢江中上游水污染防治的建議列入今年重點(diǎn)提案，省政府將其列入省長(zhǎng)領(lǐng)辦案件進(jìn)行督辦。今年8月底至9月初，省人大、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行水污染防治工作視察，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厮廴痉乐喂ぷ鞯拈_展。

（二）開展專項(xiàng)治理，淘汰落后產(chǎn)能。去年以來(lái)，省政府把淘汰落后產(chǎn)能、關(guān)閉污染小企業(yè)作為污染減排，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的重要手段，制定了“兩停止、兩不準(zhǔn)”的硬杠杠，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政手段，鐵腕治污，依法關(guān)閉了一批嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)（生產(chǎn)線）。2007年，全省組織開展了“小造紙、小水泥、小火電、城市污水”四個(gè)專項(xiàng)治理，依法關(guān)閉造紙企業(yè)171家（生產(chǎn)線），削減COD9.81萬(wàn)噸/年，全省造紙企業(yè)平均規(guī)模由治理前的1.1萬(wàn)噸提升到3.2萬(wàn)噸；關(guān)閉小水泥91家（生產(chǎn)線）；關(guān)閉小火電機(jī)組60.3萬(wàn)千瓦。為確?！耙粠?kù)清水送北京”，省政府安排3200萬(wàn)元專項(xiàng)補(bǔ)助資金，支持十堰市關(guān)閉了63家黃姜加工企業(yè)。全省完成新建、改（擴(kuò)）建城市污水處理項(xiàng)目9個(gè)，新增二級(jí)處理能力92.25萬(wàn)噸/日，占全省已建污水集中處理能力的29%。目前全省已建成的39座污水處理廠全部投入運(yùn)營(yíng)，平均運(yùn)行負(fù)荷率為89.34％。全省開征污水處理費(fèi)的市縣達(dá)62個(gè)。

2008年，省政府在去年專項(xiàng)治理工作的基礎(chǔ)上，增加了“小煉鐵、小煉鋼、小酒精、小味精、小印染、小檸檬酸”等專項(xiàng)治理。截至8月底，已關(guān)停小造紙企業(yè)25家，淘汰落后產(chǎn)能13.076萬(wàn)噸；關(guān)停小印染企業(yè)15家，淘汰落后布匹印染產(chǎn)能18365萬(wàn)米布和針織品印染產(chǎn)能1.34萬(wàn)噸；關(guān)停小水泥12家，淘汰落后產(chǎn)能127.5萬(wàn)噸；關(guān)停小鋼鐵46家，淘汰落后產(chǎn)能243.33萬(wàn)噸；列入今年淘汰名單的7家小酒精、小味精企業(yè)提前全部關(guān)閉到位。

（三）實(shí)施區(qū)域治理，修復(fù)江湖生態(tài)。一是大力實(shí)施庫(kù)區(qū)水污染防治規(guī)劃。完成《三峽庫(kù)區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃》項(xiàng)目建設(shè)112個(gè)，占規(guī)劃項(xiàng)目總數(shù)的94％，完成投資23.27億元，占規(guī)劃概算投資的96％，三峽庫(kù)區(qū)水污染防控網(wǎng)絡(luò)基本形成，累計(jì)清理庫(kù)區(qū)干支流水面漂浮物20.75萬(wàn)噸、固體廢物225萬(wàn)多噸，安全處置了3.3萬(wàn)立方米歷史遺留的危險(xiǎn)固體廢物和放射性廢源1枚，清理處置了43.10萬(wàn)噸工業(yè)廢渣。《三峽庫(kù)區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃》（修訂本）中，我省新增納入62個(gè)項(xiàng)目，總投資約23.5億元，目前正抓緊組織實(shí)施?！兜そ趲?kù)區(qū)及其上游水污染防治和水土保持規(guī)劃》中，近期我省規(guī)劃的20個(gè)水污染防治項(xiàng)目中13個(gè)國(guó)家已下達(dá)了投資計(jì)劃，總投資91083萬(wàn)元。世行漢江流域污染防治項(xiàng)目第一批子項(xiàng)目已簽約，擬利用世行貸款7705萬(wàn)美元。

二是加強(qiáng)梁子湖、洪湖水資源環(huán)境保護(hù)。理順管理體制，成立了梁子湖管理局、洪湖濕地自然保護(hù)區(qū)管理局，賦予其相對(duì)集中行政處罰權(quán)。加強(qiáng)梁子湖、洪湖地表水資源環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化日常數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，為污染防治提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。編制完成了《梁子湖水污染防治規(guī)劃》、《梁子湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《洪湖水污染防治規(guī)劃》。開展了人工增殖放流和水草種植，增加魚類種群數(shù)量和水草數(shù)量，積極組織圍網(wǎng)養(yǎng)殖拆圍，梁子湖拆網(wǎng)2.4萬(wàn)畝，洪湖拆圍13萬(wàn)畝，大力實(shí)施“退漁還湖”，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

三是組織開展四湖流域污染綜合整治。研究制定了《四湖流域綜合治理規(guī)劃》，省財(cái)政下?lián)?億元專項(xiàng)資金。截止目前，西干渠水利血防工程已完成26.17公里的渠道疏挖，總干渠綜合治理完成26公里的疏挖工程，洪湖圍堤整險(xiǎn)加固、大型泵站更新改造、灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水改造等工程已陸續(xù)開始實(shí)施。12個(gè)集鎮(zhèn)的污水處理廠中3個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開工建設(shè)。

四是加大東湖等城市內(nèi)湖污染治理。東湖實(shí)施了截污和清淤工程，形成了沙湖、二郎廟、龍王嘴三大污水收集處理系統(tǒng)，對(duì)污染嚴(yán)重的水果湖和廟湖進(jìn)行了清淤。針對(duì)截污管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)，武漢市開展了“清水入湖”行動(dòng)，對(duì)入湖污水采取分散治理、達(dá)標(biāo)排放的方法，減少入湖污染負(fù)荷。積極組織實(shí)施“大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程”，將東湖、沙湖、嚴(yán)西湖、嚴(yán)東湖、北湖和楊春湖等6個(gè)湖泊連為一體，并與長(zhǎng)江“活水”連通，促進(jìn)水體更換。荊州市投入2600余萬(wàn)元，采用生物治污技術(shù),對(duì)中心城區(qū)廟湖進(jìn)行綜合治理，廟湖水質(zhì)得到了明顯改善。

（四）加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法，打擊違法行為。嚴(yán)格按照水污染防治的有關(guān)法律法規(guī)要求，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。省管大中型項(xiàng)目“環(huán)評(píng)”和“三同時(shí)”執(zhí)行率分別達(dá)到100％和95％以上。把化學(xué)需氧量等總量減排指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，對(duì)未完成規(guī)定削減任務(wù)的地方，暫停審批該地區(qū)新增水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。上收了造紙、黃姜加工等部分高耗水、高污染行業(yè)的環(huán)評(píng)審批權(quán)限，暫停部分行業(yè)環(huán)評(píng)審批。2007年以來(lái)，組織省環(huán)保局與省公安廳、省高檢、省高院、省監(jiān)察廳建立了環(huán)保執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，環(huán)境違法案件查處力度明顯加大。

從2001年起，連續(xù)八年開展了“整治違法排污行為，保護(hù)群眾身體健康”等環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。尤其是2007年以來(lái)，各地糾正各類環(huán)境違法問題1948起，掛牌督辦典型環(huán)境案件332起，追究相關(guān)人員行政責(zé)任22人次，暫緩或不予受理476個(gè)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、能耗高、污染重的工業(yè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；責(zé)令122個(gè)未配套建設(shè)環(huán)保設(shè)施的項(xiàng)目停止生產(chǎn)、限期落實(shí)“三同時(shí)”；取締飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)排污口34個(gè)、二級(jí)保護(hù)區(qū)排污口42個(gè)；查處影響水源水質(zhì)安全的違法排污企業(yè)145家，掛牌督辦涉水重污染企業(yè)30余家；關(guān)閉尾礦庫(kù)35座，整治40家涉危企業(yè)環(huán)境問題；清理廢止了8個(gè)市、51個(gè)縣（市、區(qū)）出臺(tái)的100多項(xiàng)有悖于環(huán)保要求的“土政策”。今年5月，省政府組織省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省環(huán)保局等17個(gè)部門合力查處環(huán)境違法行為，對(duì)全省環(huán)保重點(diǎn)工作進(jìn)行了督辦檢查，解決了一批突出的環(huán)境問題。

（五）加大投入力度，提高污染防治能力。2004年—2007年，省級(jí)籌措資金9372萬(wàn)元，爭(zhēng)取中央環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)資金6670萬(wàn)元，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)廢水在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)率達(dá)到89.52%，預(yù)計(jì)10月底可建成聯(lián)網(wǎng)?；鶎迎h(huán)保執(zhí)法能力明顯增強(qiáng)。

（六）加強(qiáng)制度創(chuàng)新，建立長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷探索長(zhǎng)效治水之策。一是探索區(qū)域水資源環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制。建立了梁子湖環(huán)境保護(hù)區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制，整合環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門的水資源環(huán)境保護(hù)職能，設(shè)置了統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)，促進(jìn)了跨行政區(qū)域水資源環(huán)境問題的解決。成立了漳河水庫(kù)環(huán)境監(jiān)管協(xié)調(diào)小組，組建了專門的管理機(jī)構(gòu)，出臺(tái)了規(guī)范性的文件，開展漳河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點(diǎn)。二是在全國(guó)率先開展了排污費(fèi)征收改革，出臺(tái)了《湖北省排污費(fèi)征收使用管理暫行辦法》，實(shí)行“環(huán)保核定、地稅征收、銀行入庫(kù)、財(cái)政監(jiān)管”的模式，建立了一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的環(huán)保新機(jī)制，得到了環(huán)境保護(hù)部、稅務(wù)總局的高度認(rèn)可。三是將梁子湖、東湖水資源環(huán)境保護(hù)作為武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)的重要內(nèi)容，積極探索水資源環(huán)境保護(hù)協(xié)同機(jī)制。四是統(tǒng)籌水資源環(huán)境保護(hù)與水資源開發(fā)，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水能資源開發(fā)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作的通知》。

（七）深化環(huán)保宣傳，增強(qiáng)群眾環(huán)境意識(shí)。積極推進(jìn)環(huán)保宣傳貼近生活、深入群眾，走向社會(huì)。一是配合省人大開展“環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，舉辦了湖北資源環(huán)境與循環(huán)經(jīng)濟(jì)論壇，表彰了一批環(huán)境友好企業(yè)和環(huán)保先進(jìn)個(gè)人；二是連續(xù)開展了四屆“綠色荊楚6·5”環(huán)保宣傳月系列活動(dòng)；三是在全省多所高校開設(shè)了環(huán)保專業(yè)，將環(huán)保知識(shí)納入中小學(xué)教育內(nèi)容，在各級(jí)黨校和行政學(xué)院增加了環(huán)保內(nèi)容的教程；四是分別創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)“綠色學(xué)校”15所、122所，國(guó)家級(jí)和省級(jí)“綠色社區(qū)”5個(gè)、22個(gè)，國(guó)家級(jí)和省級(jí)綠色家庭22個(gè)、200個(gè)，全社會(huì)保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)環(huán)境的良好風(fēng)尚和輿論氛圍逐步形成。

我們?cè)谒Y源環(huán)境保護(hù)方面做了一些工作，取得了一些成績(jī)，但與省委、省人大的要求相比，與人民群眾的愿望相比，與建設(shè)“兩型社會(huì)”綜合改革試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)相比，仍然有很大的差距，全省水資源環(huán)境保護(hù)的任務(wù)依然十分艱巨。部分地區(qū)的水污染狀況依然比較嚴(yán)重；企業(yè)違法排污現(xiàn)象依然存在；水污染防治執(zhí)法還存在薄弱環(huán)節(jié)；水污染防治項(xiàng)目建設(shè)有待加強(qiáng)；城市污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢；農(nóng)村面源污染防治難度較大；水資源環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制有待進(jìn)一步完善。這些都需要我們?cè)谙乱徊降墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

三、下一步工作安排

水污染防治是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。面對(duì)我省水資源環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻形勢(shì)，下一步，我們要在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大的監(jiān)督支持下，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)水污染防治，保障水資源環(huán)境安全，增強(qiáng)水資源環(huán)境優(yōu)勢(shì)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供良好的環(huán)境保障。

（一）進(jìn)一步完善水資源環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制。一是以武漢城市圈“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，逐步將自然資源、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。二是組織開展排污權(quán)交易、流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)、示范。三是強(qiáng)化政府水資源環(huán)境保護(hù)責(zé)任，探索建立政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“河長(zhǎng)”、“湖長(zhǎng)”制度。四是完善污染物總量減排考核機(jī)制和跨界水質(zhì)目標(biāo)管理，對(duì)不能按期完成工作任務(wù)和污染反彈嚴(yán)重的市州，暫停安排省支持的項(xiàng)目，停止審批該地區(qū)需增加排污總量的建設(shè)項(xiàng)目。五是創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。推行綠色信貸政策，防范企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)；在環(huán)境事故高發(fā)行業(yè)開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，提高環(huán)境污染事故預(yù)防能力；強(qiáng)化企業(yè)上市環(huán)保核查，及時(shí)披露企業(yè)環(huán)境信息。研究制定城市污水處理廠污泥處理的經(jīng)濟(jì)政策和技術(shù)措施，引導(dǎo)污泥的妥善處理。

（二）加快推進(jìn)重點(diǎn)流域區(qū)域水污染治理。以“長(zhǎng)江、漢江、清江、丹江口水庫(kù)、三峽庫(kù)區(qū)、洪湖、梁子湖、東湖”等重點(diǎn)流域區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，針對(duì)性地開展流域水資源環(huán)境綜合整治。一是以武漢東湖為重點(diǎn)，采取科學(xué)調(diào)水、合理控閘等措施，加快湖泊水體循環(huán)交換,構(gòu)建生態(tài)水網(wǎng)，重構(gòu)良性水生態(tài)系統(tǒng)。二是開展?jié)h江中下游及三峽水庫(kù)等水體水華防治工作，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。積極保護(hù)流域內(nèi)天然林草、河湖水系、灘涂濕地等。三是統(tǒng)籌水資源的開發(fā)利用和保護(hù)，處理好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。四是推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃的實(shí)施，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量，把規(guī)劃落實(shí)情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，與其他工作同步檢查考核。五是完善飲用水水源保護(hù)區(qū)分級(jí)管理制度。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、影響集中式生活飲用水源安全的企業(yè)一律限期治理、關(guān)停。

（三）加快污水處理設(shè)施建設(shè)步伐。一是調(diào)整城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，積極向國(guó)家有關(guān)部委匯報(bào)，爭(zhēng)取更多的支持。二是加大獎(jiǎng)勵(lì)資金調(diào)度力度，按照國(guó)家有關(guān)政策要求，科學(xué)調(diào)度獎(jiǎng)勵(lì)資金，引導(dǎo)地方政府加快污水處理設(shè)施建設(shè)。三是研究制定相關(guān)政策，在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)，適當(dāng)減免污水處理項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)稅費(fèi)，保證其正常運(yùn)行；采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，加大對(duì)貧困地區(qū)污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)的支持力度；督促各地依法全額征收污水處理收費(fèi)。四是加強(qiáng)對(duì)污水處理項(xiàng)目建設(shè)的督查，確保完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

（四）加大水污染防治資金投入。一是設(shè)立省水資源環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，主要用于重點(diǎn)流域和湖庫(kù)的水資源環(huán)境綜合整治的引導(dǎo)資金和飲用水源保護(hù)。同時(shí)，督促地方各級(jí)政府相應(yīng)安排專項(xiàng)資金用于水污染防治。二是制定有利于水資源環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策，探索發(fā)行水資源環(huán)境治理債券，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持，采用多種投融資形式，吸引國(guó)內(nèi)外資金投向我省水污染治理，發(fā)展污水處理等環(huán)保產(chǎn)業(yè)。三是積極參與環(huán)境國(guó)際合作，為我省水污染防治引進(jìn)更多的資金和技術(shù)。

（五）努力解決結(jié)構(gòu)性水污染問題。積極扶持水耗小、污染輕、效益好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格限制水耗大、污染重、效益差的產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，并有重點(diǎn)地改造一批企業(yè)。一是加大落后產(chǎn)能淘汰力度，淘汰造紙、釀造、印染、制革、醫(yī)藥、選礦、化工等行業(yè)落后的生產(chǎn)能力。二是嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，有效控制新增污染。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，從2009年起，停止審批向河流、湖泊排放汞、鎘、六價(jià)鉻等重金屬或持久性有機(jī)污染物的項(xiàng)目，從嚴(yán)控制向湖泊排放氮、磷的項(xiàng)目。三是積極推行清潔生產(chǎn)，對(duì)化工、冶金、造紙、釀造、制藥等污染物排放量大、污染嚴(yán)重的企業(yè)，依法實(shí)行強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。

（六）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。一是大力實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程，推進(jìn)農(nóng)村廢棄物資源化利用，積極推廣使用沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源。二是加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖的污染防治工作，在重點(diǎn)河流、湖泊流域范圍內(nèi)科學(xué)劃定限養(yǎng)、禁養(yǎng)區(qū)域，對(duì)嚴(yán)重污染水體的水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)所限期進(jìn)行全面清理、整頓。三是進(jìn)一步指導(dǎo)和幫助農(nóng)民合理使用農(nóng)藥化肥，健全完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。加強(qiáng)生物防治的力度，保持合理的有機(jī)、無(wú)機(jī)肥結(jié)構(gòu)，綜合利用畜禽糞便。四是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，建立有機(jī)食品和綠色食品基地。五是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理的示范試點(diǎn)，在仙洪新農(nóng)村建設(shè)示范區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)等重點(diǎn)流域區(qū)域優(yōu)先建設(shè)一批農(nóng)村生活污水處理示范工程，探索農(nóng)村生活污水處理的長(zhǎng)效機(jī)制。

（七）嚴(yán)格執(zhí)行水污染物防治法律法規(guī)。嚴(yán)格落實(shí)水資源環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、水污染物總量控制和水質(zhì)考核評(píng)價(jià)、排污許可、區(qū)域限批、行政代執(zhí)行、水污染損害訴訟法律援助等制度。從嚴(yán)控制在重點(diǎn)河流、湖泊流域新建、改建或擴(kuò)建排污口。對(duì)存在重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)和工業(yè)園區(qū)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)后評(píng)價(jià)，建立有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施。合理規(guī)劃優(yōu)化長(zhǎng)江、漢江干流取水口與排污口，推進(jìn)流域化工、造紙等高耗水產(chǎn)業(yè)合理布局。建立符合湖北社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，確立環(huán)保第一審批權(quán)。從嚴(yán)控制向水體排放有毒有害物質(zhì)，杜絕產(chǎn)生新的污染。

加大環(huán)境執(zhí)法力度，形成部門相互協(xié)作、密切配合，上、中、下游相互協(xié)調(diào)，齊抓共管的體制，推廣跨市州水體聯(lián)防聯(lián)治的協(xié)調(diào)機(jī)制。嚴(yán)查違法排污企業(yè)，對(duì)偷排、漏排污染物的企業(yè)，實(shí)行掛牌限期治理；重點(diǎn)控制和削減鋼鐵、造紙、醫(yī)藥、化工等行業(yè)的污染物排放總量，提高水重復(fù)利用率。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境敏感地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)流域、重點(diǎn)污染源、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況的環(huán)境監(jiān)察。對(duì)違法向水體排放或傾倒危險(xiǎn)物質(zhì)的，依法適用行政拘留處罰，抓好重點(diǎn)案例的處理。

（八）提高科學(xué)治水能力。一是將影響我省水資源環(huán)境的共性、難點(diǎn)問題列入省科技專項(xiàng)的重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步加大資金投入，組織開展聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)示范，集中攻克一批節(jié)能減排迫切需要解決的水污染防治關(guān)鍵技術(shù)。二是有計(jì)劃地開展重點(diǎn)湖泊水資源環(huán)境安全評(píng)估，制定各湖泊水庫(kù)生態(tài)安全保障綜合方案，開展江河湖庫(kù)休養(yǎng)生息試點(diǎn)、示范。三是根據(jù)水資源環(huán)境保護(hù)和管理的需要，開展地方水資源環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。

（九）動(dòng)員社會(huì)力量共同保護(hù)水資源環(huán)境。及時(shí)向社會(huì)公布主要河流、水庫(kù)、飲用水源地水質(zhì)質(zhì)量，建立企業(yè)環(huán)境行為誠(chéng)信制度和環(huán)境監(jiān)督員制度，推行環(huán)境違法企業(yè)“黑名單”制度，保障公眾的環(huán)境知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。開展地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保培訓(xùn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源嚴(yán)重短缺的國(guó)情教育，傳播科學(xué)的水知識(shí)，把節(jié)約用水、保護(hù)水資源環(huán)境變成廣大干部群眾的自覺行動(dòng)，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，及時(shí)曝光環(huán)境違法行為，在全社會(huì)形成節(jié)約用水、合理用水、防治水污染、保護(hù)水資源環(huán)境的文明的生產(chǎn)和生活方式，營(yíng)造全民參與水污染防治的良好氛圍。

水污染防治關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，關(guān)系人民群眾的切身利益。省委、省人大對(duì)重點(diǎn)流域水污染防治工作高度重視，全省人民高度關(guān)注，我們將努力調(diào)動(dòng)各方面的力量，深化重點(diǎn)流域環(huán)境綜合治理，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)定信心，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，確保水污染防治目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，切實(shí)保護(hù)好全省水資源環(huán)境。

湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水資源環(huán)境保護(hù)工作的決議

（2008年9月26日湖北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過）湖北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議聽取并審議了省政府關(guān)于全省水資源環(huán)境保護(hù)工作情況的報(bào)告。會(huì)議認(rèn)為，近年來(lái)，省政府及其有關(guān)部門認(rèn)真貫徹水資源環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，做了大量工作，全省水資源環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定，水資源環(huán)境惡化的趨勢(shì)得到初步遏制，但水資源環(huán)境保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。為了進(jìn)一步加強(qiáng)我省水資源環(huán)境保護(hù)工作，特作如下決議：

一、認(rèn)真落實(shí)水資源環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。水資源環(huán)境保護(hù)是關(guān)系我省落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和人民群眾切身利益的重大問題。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)水資源環(huán)境保護(hù)的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把水資源環(huán)境保護(hù)擺上重要議事日程。要進(jìn)一步落實(shí)水資源環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制，把目標(biāo)完成情況作為考核評(píng)價(jià)地方各級(jí)政府及其相關(guān)部門負(fù)責(zé)人政績(jī)的重要內(nèi)容。建立健全水資源環(huán)境保護(hù)工作問責(zé)制，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)造成重大水環(huán)境污染事故的，對(duì)不能完成保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)和治理任務(wù)的，要嚴(yán)格追究責(zé)任。

二、加大對(duì)重點(diǎn)流域、主要湖泊水庫(kù)和飲用水水源的保護(hù)力度。加強(qiáng)長(zhǎng)江、漢江、清江、三峽庫(kù)區(qū)、丹江口水庫(kù)、洪湖、梁子湖、東湖等重點(diǎn)流域區(qū)域水資源環(huán)境綜合整治?？茖W(xué)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)污染防治，著力保障農(nóng)村飲用水安全。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，確保完成我省“十一五”城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)任務(wù)，保障污水處理廠正常運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。依法加強(qiáng)城市污水處理費(fèi)征收和使用管理。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)污染治理。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)節(jié)能減排，深入開展水資源環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法關(guān)閉嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)法，認(rèn)真落實(shí)“三同時(shí)”、水污染物總量控制等制度，從源頭防止水環(huán)境污染。要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，制定規(guī)劃，逐步推進(jìn)農(nóng)村面源污染治理。

四、積極推進(jìn)水資源環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新。結(jié)合武漢城市圈“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、鄂西生態(tài)文化旅游圈、仙洪新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)水資源環(huán)境保護(hù)工作。整合環(huán)保、水利等部門水污染監(jiān)測(cè)資源，完善水資源環(huán)境保護(hù)監(jiān)控機(jī)制。建立健全水資源環(huán)境保護(hù)激勵(lì)和約束機(jī)制，積極探索發(fā)行水資源環(huán)境保護(hù)治理債券、排污權(quán)交易、流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)仍圏c(diǎn)工作。要加大對(duì)水資源環(huán)境保護(hù)的投入，建立和完善政府、企業(yè)、社會(huì)多元化的水資源環(huán)境保護(hù)投融資體制。

五、加強(qiáng)水資源環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)水資源環(huán)境保護(hù)配套法規(guī)建設(shè)。加大水資源環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處各種違法行為。加強(qiáng)水資源環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)宣傳教育，在全社會(huì)形成節(jié)約用水、合理用水、防治水污染、保護(hù)水資源環(huán)境的良好氛圍。加強(qiáng)水資源環(huán)境保護(hù)職能部門建設(shè)，提高干部素質(zhì)和執(zhí)法水平。各級(jí)政府有關(guān)部門要相互配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，共同做好水資源環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作。

全省各級(jí)人大及其常委會(huì)要認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)，加大水資源環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督力度，督促和支持各級(jí)政府扎扎實(shí)實(shí)做好水資源環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)全省資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。“千湖之省”湖北面臨干旱威脅 年缺水55億立方米

新華網(wǎng)武漢３月２３日電（記者 沈翀 鄭璐）湖北素有“千湖之省”之譽(yù)，經(jīng)常要面臨洪水的威脅，似乎是水多為患。然而，該省新發(fā)布的２０１０《水資源公報(bào)》顯示，湖北干旱缺水問題日益突出，中等干旱年份全省缺水將逾５５億立方米。

湖北省水利廳副廳長(zhǎng)金正鑒介紹，由于湖北降雨時(shí)空分布不均，加上氣候變化和用水需求的不斷增長(zhǎng)，湖北省旱災(zāi)發(fā)生頻率越來(lái)越高，影響區(qū)域越來(lái)越廣，因?yàn)?zāi)造成的經(jīng)濟(jì)損失越來(lái)越大，中等干旱年份，全省缺水５５．７億立方米。

以２０１０年為例，雖然湖北遭遇近２０年來(lái)最強(qiáng)暴雨洪澇災(zāi)害，局部地區(qū)仍然出現(xiàn)干旱缺水。２０１０年《湖北省水資源公報(bào)》顯示，從時(shí)間上看，湖北省汛期降水占年降水量的８２．６％，降水最多的７月份降水就占了年降水量的２６．７％。從空間上看，全省降水由南向北，由東、西山地向江漢平原及鄂北崗地遞減。

金正鑒說(shuō)，《水資源公報(bào)》還顯示湖北水資源家底并不豐厚。湖北以過境水為主，全省水資源總量只占全國(guó)的３．５％，位列全國(guó)第十，人均年占有量只有全國(guó)人均占有量的７３％，湖北省水利廳表示，為減少干旱缺水帶來(lái)的損失，該省計(jì)劃建立最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度，并實(shí)施水資源科學(xué)配置工程。此外，湖北省還計(jì)劃實(shí)施水生態(tài)修復(fù)和保護(hù)工程。開展“百河（湖）保護(hù)行動(dòng)”，以大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建為重點(diǎn)，全力推進(jìn)洪湖、梁子湖等重點(diǎn)水體生態(tài)保護(hù)與修復(fù)建設(shè)。