第一篇：農(nóng)田水利建設(shè)政策落實(shí)情況調(diào)研報(bào)告

**市農(nóng)田水利建設(shè)政策落實(shí)情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)財(cái)政部綜合司、農(nóng)業(yè)司、水利部財(cái)務(wù)司《關(guān)于請(qǐng)協(xié)助開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)資金需求等相關(guān)情況專題調(diào)研的函》和*財(cái)辦發(fā)[2011]*號(hào)要求，我市財(cái)政、水利部門(mén)及時(shí)溝通、密切配合，按各自職責(zé)，認(rèn)真對(duì)照調(diào)研內(nèi)容積極開(kāi)展調(diào)研，做好相關(guān)數(shù)據(jù)的測(cè)算統(tǒng)計(jì)及政策調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、政策落實(shí)情況。

1、本市將根據(jù)省計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金的具體實(shí)施辦法或操作細(xì)則出臺(tái)后，制定我市具體操作細(xì)則。

2、根據(jù)財(cái)政部、水利部財(cái)綜[2011]48號(hào)規(guī)定，本市已按照規(guī)定計(jì)提農(nóng)田水利建設(shè)資金。

3、本市尚未安排使用農(nóng)田水利建設(shè)資金。

4、貫徹落實(shí)此項(xiàng)政策過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與相關(guān)政策建設(shè)。我市地域廣大，農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)繁重，資金需求較大，市級(jí)資金來(lái)源無(wú)法保證，需要上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，建議省級(jí)對(duì)我市農(nóng)田水利建設(shè)資金不進(jìn)行統(tǒng)籌。

二、農(nóng)田水利建設(shè)資金需求和來(lái)源情況。

1、2011年和2012年本市農(nóng)田水利建設(shè)資金需求情況測(cè)算。經(jīng)測(cè)算，2011年需求為*億元，2012年為*億元。

2、2011年和2012年本市農(nóng)田水利建設(shè)資金來(lái)源情況測(cè) 1

算。經(jīng)測(cè)算，2011年來(lái)源為*億元，其中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金測(cè)算*億元，地方水利建設(shè)基金用于農(nóng)田水利建設(shè)測(cè)算*億元，2012年來(lái)源為*億元，其中計(jì)提的農(nóng)田水利建設(shè)資金測(cè)算*億元，地方水利建設(shè)基金用于農(nóng)田水利建設(shè)測(cè)算*億元。

3、具體農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目類(lèi)型及資金需求情況的測(cè)算過(guò)程。根據(jù)《***水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，農(nóng)田水利建設(shè)的主要內(nèi)容有：小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)、小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、大中型灌區(qū)續(xù)建配套工程、農(nóng)村河道綜合整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、糧食功能區(qū)建設(shè)等。具體情況如下：

2011年：農(nóng)田水利建設(shè)經(jīng)費(fèi)測(cè)算值為*億，其中：山塘加固*座，總投資*萬(wàn)元；加固、新建引水堰壩*座，總投資*；新建、修復(fù)泵站*座，總投資*萬(wàn)元；改造灌區(qū)末級(jí)*KM，總投資資*萬(wàn)元；小型灌區(qū)渠系（糧自工程）改造渠道*KM，總投資**萬(wàn)元；高效節(jié)水面積*畝，總投資**萬(wàn)元；加固、新建排水溝*KM，總投資**萬(wàn)元排水溝渠；農(nóng)田水利設(shè)施日常維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)**萬(wàn)元；小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、大中型 灌區(qū)續(xù)建配套工程及農(nóng)村河道綜合整治等骨干農(nóng)田水利工程**萬(wàn)元。

2012年：農(nóng)田水利建設(shè)經(jīng)費(fèi)測(cè)算值為*億，其中：山塘加固*座，總投資*萬(wàn)元；加固、新建引水堰壩*座，總投資*；新建、修復(fù)泵站*座，總投資*萬(wàn)元；改造灌區(qū)末級(jí)*KM，總

投資資*萬(wàn)元；小型灌區(qū)渠系（糧自工程）改造渠道*KM，總投資**萬(wàn)元；高效節(jié)水面積*畝，總投資**萬(wàn)元；加固、新建排水溝*KM，總投資**萬(wàn)元排水溝渠；農(nóng)田水利設(shè)施日常維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)**萬(wàn)元；小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、大中型 灌區(qū)續(xù)建配套工程及農(nóng)村河道綜合整治等骨干農(nóng)田水利工程**萬(wàn)元。

附表：

1、**市2011、2012年農(nóng)田水利建設(shè)資金需求表

2、**市農(nóng)田水利建設(shè)資金需求和來(lái)源情況測(cè)算表。

第二篇：農(nóng)田水利建設(shè)調(diào)研報(bào)告

匯報(bào)提綱

一、中央、省一號(hào)文件對(duì)促進(jìn)水利建設(shè)的重要意義

今年的中央一號(hào)文件把水利工作擺在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展更加突出的位臵，并第一次將水利提升到關(guān)系經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度，對(duì)加快我國(guó)農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，必將起到巨大的推動(dòng)作用和深遠(yuǎn)的歷史影響。

(一)明確了國(guó)家水利建設(shè)的基本思路，即“把水利作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，把嚴(yán)格水資源管理作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措”，進(jìn)一步明確了水利建設(shè)和水資源管理在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的重要地位和作用；

(二)明確了今后的工作重點(diǎn)，即注重科學(xué)治水、依法治水，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，這是推動(dòng)水利改革發(fā)展的重要突破口和著力點(diǎn)；

(三)明確了發(fā)展方向，即努力走出一條中國(guó)特色水利現(xiàn)代化道路，這是今后水利工作需要長(zhǎng)期堅(jiān)持并為之不懈奮斗的主線；

(四)明確了水利建設(shè)的基本原則，即堅(jiān)持民生優(yōu)先、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、堅(jiān)持人水和諧、堅(jiān)持政府主導(dǎo)、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，這是我國(guó)水利改革發(fā)展的重要遵循，必須貫穿到水利改革發(fā)展的全過(guò)程和各個(gè)方面。

二、我鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)面臨的問(wèn)題

近幾年來(lái)，在上級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)的大力支持下，我鎮(zhèn)多方籌資500萬(wàn)元，用于農(nóng)田水利建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)良田2.1萬(wàn)畝，開(kāi)挖疏浚溝渠40余千米，修建橋涵60多座，新打機(jī)井70眼，農(nóng)村水利條件大為改善。但還面臨著很多問(wèn)題：當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)村水利設(shè)施大部分修建于上個(gè)世紀(jì)六七十年代，受當(dāng)時(shí)技術(shù)及施工條件的限制，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較低，建筑材料落后，加之運(yùn)行半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，管理和維護(hù)難以到位，大部分工程受干旱、洪澇等自然災(zāi)害的影響，尤其是2010年夏季，我鎮(zhèn)降水過(guò)于集中，導(dǎo)致大部分水利設(shè)施毀壞更為嚴(yán)重，直接影響了農(nóng)田水利設(shè)施效益的發(fā)揮。目前，我鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)存在的問(wèn)題，總的來(lái)說(shuō)可以用“一少，三難”來(lái)概括。

“一少”即：少資金。近年來(lái)，雖然我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，財(cái)政收入不斷增加，但基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生工程、小城鎮(zhèn)建設(shè)等各方面都需要資金，而農(nóng)田水利建設(shè)點(diǎn)多面廣，動(dòng)輒幾十萬(wàn)元，甚至上百萬(wàn)，鎮(zhèn)政府有限的財(cái)力只能用于應(yīng)急性、臨時(shí)的水利工程，全局性、根本性的水利工程耗資大，依靠鎮(zhèn)財(cái)政難以解決。

“三難”即：有水難引、有澇難排、有橋難行

有水難引：我鎮(zhèn)的水利工程多數(shù)已經(jīng)運(yùn)行了二三十年，多處工程老化失修，河道淤積達(dá)1.5米到2米左右，致使引水能力大大下降，有些涵洞坍塌，阻塞河道，雖然有時(shí)水大能引到地頭上來(lái)，但地上灌渠大部分損壞，群眾灌溉農(nóng)田只能用小白龍，成本高、費(fèi)時(shí)、費(fèi)力。為此，農(nóng)民群眾畏難發(fā)愁，個(gè)別群眾甚至靠天吃飯，有水不澆。我鎮(zhèn)陳韓干溝因淤積嚴(yán)重，引水不暢，造成附近16個(gè)村莊2000余畝耕地灌溉困難，個(gè)別地塊需鋪設(shè)七八百米的小白龍，大大增加了灌溉成本。

我鎮(zhèn)現(xiàn)有干溝6條，支溝18條，需要疏浚打通的達(dá)十萬(wàn)余米；另外現(xiàn)有機(jī)井424眼，300余眼沒(méi)有井房和機(jī)電配套設(shè)施。

有澇難排：自1995年以來(lái)，我鎮(zhèn)幾乎每年面臨干旱，很多田間排澇溝渠淤積嚴(yán)重，涵管坍塌淤塞，個(gè)別溝渠甚至被群眾平整為耕地種上了莊稼，竹節(jié)溝現(xiàn)象普遍存在，造成地不通溝、溝不通河。目前全鎮(zhèn)排水溝淤塞十三萬(wàn)米，有竹節(jié)溝兩千余條，當(dāng)遇到集中降雨或洪澇災(zāi)害時(shí)，出現(xiàn)“大河水少小河滿、河里水少地里淹”的現(xiàn)象，造成某些地塊減產(chǎn)甚至絕收。前趙村南200余畝地靠近大宗旱河，去年夏季降水集中，致使無(wú)法排澇，造成玉米被淹兩天。鎮(zhèn)政府及時(shí)組織人員、機(jī)械挖通排水溝后，才順利排澇，但仍然造成了減產(chǎn)20%。

有橋難行：我鎮(zhèn)橋梁除省道上的屬國(guó)家工程建設(shè)外，其它生產(chǎn)生活用橋多為農(nóng)民投工投勞，因陋就簡(jiǎn)興建而成，工程建成時(shí)就存在著標(biāo)準(zhǔn)低、材料差、配套不全、設(shè)備及技術(shù)落后等問(wèn)題，經(jīng)過(guò)幾十年的運(yùn)行，現(xiàn)在大部分橋梁都到了設(shè)計(jì)年限，老化失修，帶病運(yùn)行，難以維計(jì)。目前，全鎮(zhèn)危橋有180余座，嚴(yán)重的占三分之一，不能通行的有10余座。例如：位于馬頰河上的孟家大橋興建于上世紀(jì)70年代，現(xiàn)在橋墩表層水泥脫落，鋼筋外露，銹蝕嚴(yán)重，橋面中間裂開(kāi)30余厘米的縫隙，6米多長(zhǎng)，護(hù)欄全部損壞，河道較寬，橋太危險(xiǎn)，已不能通行。村里群眾河道兩邊都有耕地，只能繞行張習(xí)橋大橋過(guò)河，要多走10余里地，給生產(chǎn)生活帶來(lái)極大不便。

第三篇：關(guān)于農(nóng)田水利建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于綿陽(yáng)農(nóng)田水利建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

摘要：農(nóng)田水利基本建設(shè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，充分發(fā)揮農(nóng)田水利設(shè)施的作用，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的基本保障。本次調(diào)查主要以綿陽(yáng)市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為研究對(duì)象，對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研。通過(guò)此次調(diào)研，分析當(dāng)前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)田水利建設(shè)存在的問(wèn)題，著重分析我國(guó)現(xiàn)階段新農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)存在問(wèn)題的根源，并嘗試性地提出了一些關(guān)于解決當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)征程中農(nóng)田水利建設(shè)中存在問(wèn)題的建議。關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利 調(diào)研 建議

近年來(lái)我國(guó)頻繁發(fā)生嚴(yán)重的水旱災(zāi)害，特別是2010年西南地區(qū)的特大旱災(zāi)，暴露出廣大農(nóng)村農(nóng)田水利設(shè)施十分薄弱的問(wèn)題。2011年的中央“一號(hào)文件”《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》以農(nóng)村水利建設(shè)為主要內(nèi)容?！拔募碧岢鰧?shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度；加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；治理農(nóng)村水資源面源污染問(wèn)題；加強(qiáng)大江大河、大江大河支流、湖泊和中小河流治理；水庫(kù)的加固、除險(xiǎn)等”主題，規(guī)定土地出讓金的10%將用于農(nóng)田水利建設(shè)。

綿陽(yáng)市在農(nóng)田水利建設(shè)和管理中采用“以用水戶協(xié)會(huì)為載體，一事一議”的模式，是探索末級(jí)渠系建設(shè)管理方式，組建農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)比較早的地區(qū)之一。目前，全市已建成各類(lèi)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)890個(gè)，由協(xié)會(huì)管理的灌區(qū)面積達(dá)65萬(wàn)畝，占全市灌溉面積的20%。綿陽(yáng)市在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中，充分發(fā)揮用水戶協(xié)會(huì)作為村民開(kāi)展“一事一議”的載體作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的小型農(nóng)田水利工程投工投勞，有力地促進(jìn)了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。

但同時(shí)，在不斷地建設(shè)發(fā)展中仍存在一些問(wèn)題，影響著新農(nóng)村建設(shè)的前進(jìn)步伐。此次調(diào)查研究選取綿陽(yáng)市周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為調(diào)查對(duì)象，分析當(dāng)前我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)田水利建設(shè)存在的共性問(wèn)題，并進(jìn)一步深入研究，查找問(wèn)題根源，嘗試性地提出解決問(wèn)題的可行性建議。

一、農(nóng)田水利建設(shè)的內(nèi)容及意義

農(nóng)田水利建設(shè)是指為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的水利事業(yè)。基本任務(wù)是通過(guò)水利工程技術(shù)措施，改變不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的自然條件，為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效服務(wù)。農(nóng)田

水利建設(shè)就是通過(guò)興修為農(nóng)田服務(wù)的水利設(shè)施，包括灌溉、排水、除澇和防治鹽、漬災(zāi)害等，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)定的基本農(nóng)田

水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性。興水利，除水害，事關(guān)人類(lèi)生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，是治國(guó)安邦的大事，農(nóng)田水利建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，意義深遠(yuǎn)。

二、農(nóng)村農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀

1、基礎(chǔ)水利設(shè)施薄弱

農(nóng)田水利工程特別是小型農(nóng)田水利工程主要是依靠農(nóng)民投工投勞、因陋就簡(jiǎn)興建起來(lái)的，工程建成時(shí)就存在標(biāo)準(zhǔn)低、配套不全、質(zhì)量差、設(shè)備及技術(shù)落后等問(wèn)題，再經(jīng)過(guò)幾十年運(yùn)行，現(xiàn)在大部分都到了工程設(shè)計(jì)年限，進(jìn)入更新、改造時(shí)期，工程老化失修、設(shè)備報(bào)廢嚴(yán)重。特別是綿陽(yáng)涪江以東地區(qū)，十年九旱，水資源控制性工程缺乏，已成水利工程運(yùn)行多年、年久失修、帶病運(yùn)行，水庫(kù)、塘堰淤積量已達(dá)庫(kù)容的30%左右，干支渠、斗渠、農(nóng)毛渠分別有40%、70%、90%未襯砌防滲，工程效益難以充分發(fā)揮。隨著人口的增加和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快，全球氣候變化影響加大，全市水利發(fā)展面臨的形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。

2、基礎(chǔ)水利設(shè)施資金投入缺乏

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村基本建設(shè)投資的減少與加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求反差加大，部分地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府脫離農(nóng)村客觀現(xiàn)實(shí)進(jìn)行的各種各樣的超前建設(shè)和達(dá)標(biāo)活動(dòng)等，逐漸加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)?；鶎诱荒軌蛴行У貙⒂邢薜墓操Y源用于當(dāng)?shù)孛癖姾彤?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展最需要的基礎(chǔ)設(shè)施，地方政府（或政府官員）基于自身利益的考慮，不愿進(jìn)行花費(fèi)資金多、短期顯性效益不明顯的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)田水利等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施格局扭曲甚至主體缺位，影響了農(nóng)村水利建設(shè)工程的實(shí)施。

同時(shí)，農(nóng)村大批勞動(dòng)力外出打工對(duì)促使勞動(dòng)力市場(chǎng)化，提高農(nóng)民現(xiàn)金收入的發(fā)揮了積極作用，農(nóng)民不愿意在低效益的農(nóng)田上投入更多的資金修建水利設(shè)施，導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)的投入持續(xù)下降。

3、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施管理難

一方面，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)特征差別很大，農(nóng)民的需求差異不同。缺乏在組織與制度上與當(dāng)?shù)匕l(fā)展情況相適應(yīng)的規(guī)劃安排，農(nóng)民和政府之間缺乏一個(gè)可以表達(dá)農(nóng)民真實(shí)意愿和心聲的“橋梁”。農(nóng)民組織化程度低，不能很好的參與項(xiàng)目的管理，農(nóng)民的聲音在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中得不到很好的體現(xiàn)，反映不出農(nóng)民的需求。

另一方面，農(nóng)田水利“重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象普遍存在，由于大部分水利工程運(yùn)行時(shí)限長(zhǎng)，管護(hù)機(jī)制不健全，加之自然災(zāi)害破壞等因素影響，許多設(shè)施都出現(xiàn)了不同程度的破損，且得不到及時(shí)修復(fù)。

4、農(nóng)村飲水安全形勢(shì)嚴(yán)峻

綿陽(yáng)市疾病預(yù)防控制中心在2009—2010年枯水期和豐水期，分別對(duì)綿陽(yáng)市9個(gè)縣市區(qū)136個(gè)已建成的集中式農(nóng)村飲水安全工程點(diǎn)的出廠水和末梢水衛(wèi)生質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)分析。結(jié)果兩年監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)水樣1088件，總合格率40.81％。2009年為38.78％；2010年為42.83％?？菟谂c豐水期合格率分別為48．71％和32．90％；調(diào)查的136座農(nóng)村飲水安全工程中，飲用水完全處理的占總數(shù)的29.41％，合格率49.06％；僅消毒處理的占50％，合格率41.54％；僅沉淀過(guò)濾處理的占13.97％，合格率32.24％；未經(jīng)任何處理直接供水的占6.62％，合格率16.67％。在不合格項(xiàng)目中，以總大腸菌群、耐熱大腸菌群、菌落總數(shù)超標(biāo)為主。數(shù)據(jù)顯示綿陽(yáng)市農(nóng)村集中式供水水質(zhì)合格率較低，微生物污染是主要原因。工程水處理設(shè)施不完善，消毒處理不到位現(xiàn)象普遍，農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理和定期水質(zhì)消毒工作不夠到位。

5、農(nóng)村水利建設(shè)制度缺失

稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革以來(lái)，農(nóng)村的農(nóng)田水利制度發(fā)生了巨大變化，農(nóng)村水利建設(shè)制度的缺失使得農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施缺少有效的保護(hù)，導(dǎo)致水利設(shè)施遭破壞和偷盜情況嚴(yán)重，而人民群眾對(duì)于水利設(shè)施保護(hù)的意識(shí)淡薄，水利設(shè)施管理資金的缺乏，更是大大減少了水利設(shè)施的使用壽命。

三、農(nóng)村水利建設(shè)的建議和對(duì)策

1、突出加強(qiáng)農(nóng)田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)

一是要大興農(nóng)田水利建設(shè)。政府應(yīng)在金融支持的基礎(chǔ)上，購(gòu)買(mǎi)水利設(shè)備以及 3

鋼材、水泥等水利建設(shè)所需，鼓勵(lì)農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗，在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按照多籌多補(bǔ)、多干多補(bǔ)原則，加大一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民興修農(nóng)田水利的積極性。

二是要抓緊解決工程性缺水問(wèn)題。政府應(yīng)認(rèn)識(shí)好自己主導(dǎo)地位，抓緊制定工程性缺水問(wèn)題的解決方案，切實(shí)解決好工程性缺水問(wèn)題。

三是要提高防汛抗旱應(yīng)急能力。政府應(yīng)加強(qiáng)水利資金和水利物質(zhì)籌備，制定防汛抗旱應(yīng)急方案。同時(shí)，農(nóng)民也應(yīng)做好水利物質(zhì)和設(shè)備準(zhǔn)備，提高防汛抗旱能力。

四是要推進(jìn)農(nóng)村飲水安全建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全建設(shè)，應(yīng)加大對(duì)飲水安全設(shè)施的資金和勞務(wù)投入，擴(kuò)大飲水安全流動(dòng)范圍，促進(jìn)更多農(nóng)民飲水安全和受益。

2、全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一是加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)。注入水利投資資金，加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)，積極推進(jìn)政策支持和制度保障。

二是合理開(kāi)發(fā)水能資源。根據(jù)地下水資源情況，擬定地下水資源開(kāi)發(fā)幅度，限制大量開(kāi)發(fā)和浪費(fèi)水資源項(xiàng)目的投資，合理開(kāi)發(fā)水資源，保護(hù)水資源。

四是強(qiáng)化水文氣象和水利科技支撐。政府應(yīng)做好水文氣象預(yù)報(bào)，加強(qiáng)水文氣象監(jiān)測(cè)，加大水利科技支撐和水利知識(shí)宣傳。

3、建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制

一是加大公共財(cái)政對(duì)水利的投入。政府應(yīng)大幅度增加中央及地方財(cái)政專項(xiàng)資金，進(jìn)一步完善水利建設(shè)基金政策，拓寬資金來(lái)源渠道，增加收入規(guī)模。

二是加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)的金融支持，支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極開(kāi)展水利建設(shè)中長(zhǎng)期政策性貸款業(yè)務(wù)。

三是廣泛吸引社會(huì)資金投資水利。政府應(yīng)鼓勵(lì)符合條件的地方政府融資平臺(tái)公司通過(guò)直接、間接的融資方式，拓寬水利投資、融資渠道，廣泛吸引社會(huì)資金參與水利建設(shè)。

4、實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理制度

一是建立用水總量控制制度。探測(cè)水資源儲(chǔ)量，對(duì)于一些用水量大，浪費(fèi)嚴(yán)重的工廠，應(yīng)控制其用水總量，發(fā)展水循環(huán)經(jīng)濟(jì)，合理利用水資源。

二是建立用水效率控制制度。水資源易污染，往往造成資源短缺，因此應(yīng)提 4

高居民節(jié)水意識(shí)，減少水資源浪費(fèi)，督促用水量較大的企業(yè)、工廠限期整改和技術(shù)創(chuàng)新，提高水資源利用效率。

三是建立水功能區(qū)限制納污制度。應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)販稀⑻?、河、湖的納污、凈污能力，制定排污限制制度，確定凈化排污指標(biāo)，確保水功能區(qū)水源的循環(huán)更新能力，穩(wěn)定水資源環(huán)境。

四是建立水資源管理責(zé)任和考核制度。政府應(yīng)完善相關(guān)管理，落實(shí)管理責(zé)任人或單位，制定考核制度，對(duì)管理責(zé)任人或單位進(jìn)行定期考核，對(duì)于考核合格的單位或個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，設(shè)立相關(guān)懲處機(jī)制，嚴(yán)抓水資源管理。

5、不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制

一是完善水資源管理體制。立足實(shí)際，不斷完善水資源管理體制，加強(qiáng)水資源管理的制度保障。

二是加快水利工程建設(shè)和管理體制改革。抓緊落實(shí)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)和管理，不斷進(jìn)行體制改革和制度創(chuàng)新，確保水利工程服務(wù)于民。

三是健全基層水利服務(wù)體系。建立健全基層服務(wù)體系，進(jìn)一步完善的水利基礎(chǔ)設(shè)施的管理，水資源的合理配置，實(shí)現(xiàn)水利管理一體化。

四是積極推進(jìn)水價(jià)改革。積極推進(jìn)水價(jià)改革，通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段合理調(diào)整水資源配置，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

水是生命之源，生產(chǎn)之要，生態(tài)之基。

毛澤東同志說(shuō)過(guò)：“水利是農(nóng)業(yè)的命脈?！贝龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利，必須下決心加快水利發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)水利支撐保障能力，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用。

第四篇：鳳山鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)調(diào)研報(bào)告

鳳山鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)調(diào)研報(bào)告

縣委政策研究室：

根據(jù)縣委政策研究室《關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)田水利建設(shè)調(diào)研工作的通知》（景政研發(fā)〔2011〕7）文件要求，為全面了解掌握我鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)的基本情況，我鄉(xiāng)組織有關(guān)人員對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底。通過(guò)調(diào)查，基本掌握了我鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)情況，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）基本鄉(xiāng)情

鳳山鄉(xiāng)位于縣城東北部，鄉(xiāng)政府駐地距縣城30公里，東與正興鎮(zhèn)接壤，南與威遠(yuǎn)鎮(zhèn)為界，西與景谷鄉(xiāng)毗鄰，北接鎮(zhèn)沅縣。鳳山是一個(gè)集山區(qū)、半山區(qū)、河谷為一體的山區(qū)鄉(xiāng)，全鄉(xiāng)總面積520.6平方公里，轄12個(gè)村委會(huì)，有164個(gè)自然村，194個(gè)村民小組，有耕地面積151.72萬(wàn)畝，其中：水田面積46.38萬(wàn)畝，旱地面86.5萬(wàn)畝。2010年末，全鄉(xiāng)總戶數(shù)5158戶，總?cè)丝?1699人，農(nóng)民人均純收入1511.6元。

（二）農(nóng)田水利建設(shè)基本情況

鳳山鄉(xiāng)目前僅有小二型水庫(kù)兩座，庫(kù)容105萬(wàn)m3；小壩塘11座，只有兩座能運(yùn)行使用；堤灌站一座，小水池40個(gè)；飲水溝渠288條，90%的溝渠未做防滲處理；飲水渡槽4道；防洪堤5段。全-1-

鄉(xiāng)水利工程設(shè)施少，水利基礎(chǔ)薄弱。

二、農(nóng)田水利建設(shè)取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)

近幾年來(lái)，通過(guò)國(guó)家的扶持和群眾投工、投勞，我鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)明顯改善，在旱澇災(zāi)害時(shí)期，水利工程發(fā)揮了巨大的作用，產(chǎn)生了巨大的效益。

（一）水利設(shè)施建設(shè)明顯改善

2004年，完成了兩座小二型水庫(kù)除險(xiǎn)加固改造，可灌溉農(nóng)田面積900畝，其中：文竹水庫(kù)可灌溉700畝，受益農(nóng)戶354戶，大田水庫(kù)可灌溉200畝，受益農(nóng)戶130戶。五年共完成溝渠防滲處理10條，溝渠累計(jì)長(zhǎng)9119米，可灌溉農(nóng)田2229畝，有496戶農(nóng)戶受益。在歷年抗旱灌溉中，共放水375萬(wàn)m3，復(fù)灌面積8500畝次，增產(chǎn)糧食50400公斤，灌溉比不灌溉的畝增產(chǎn)100公斤，每公斤糧食按

1.2元/斤計(jì)算，效益價(jià)值量達(dá)6.05萬(wàn)元，發(fā)揮了巨大的抗災(zāi)作用，獲得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）修建塘壩發(fā)揮了重點(diǎn)作用

農(nóng)田水利工程歷來(lái)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占有十分重要的位置。為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，積極向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目，投資80.42萬(wàn)元，組織實(shí)施芒詳箐小塘壩建設(shè)，該項(xiàng)目涉及2個(gè)村12個(gè)村民小組，受益農(nóng)戶298戶1057人，可灌溉農(nóng)田面積840.9畝。項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)改善項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)發(fā)展后勁、改善人民群眾生產(chǎn)、生活條件，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定，改善民生等方面將產(chǎn)生較大的推動(dòng)作用。

（三）解決人畜飲水困難，改善飲水衛(wèi)生條件

全鄉(xiāng)人畜飲水項(xiàng)目經(jīng)過(guò)全鄉(xiāng)干部和缺水區(qū)群眾的努力，以群眾自籌為主，國(guó)家補(bǔ)助為輔的辦法，共投入資金873.4萬(wàn)元，完成人畜飲水工程項(xiàng)目153件，解決了5961人8681頭牲畜的飲水困難，吃水工程的興建，解放了生產(chǎn)力，穩(wěn)定了社會(huì)秩序，改善了衛(wèi)生條件和生態(tài)環(huán)境、加快了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效地促進(jìn)了農(nóng)村兩大文明建設(shè)。

（四）對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展意義重大

農(nóng)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)，“三農(nóng)”問(wèn)題始終是中國(guó)改革與建設(shè)的根本問(wèn)題。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，提高抗災(zāi)減災(zāi)能力的重要載體，具有十分突出的作用與意義。

一是提高抗災(zāi)能力，增加農(nóng)民收入。農(nóng)田水利設(shè)施作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，能有效地提高調(diào)控、改善農(nóng)田水份狀況、地區(qū)水利條件及生態(tài)環(huán)境，有利于農(nóng)作物生長(zhǎng)及改善農(nóng)村居住條件，提高農(nóng)作物抗災(zāi)能力，改善農(nóng)業(yè)“靠天收”局面，增加農(nóng)民收入水平，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性。

二是擴(kuò)大國(guó)家內(nèi)需，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。農(nóng)田水利建設(shè)，量大面廣，除了需要大量資金投入外，還需要大量的建筑材料，同時(shí)需要配備各類(lèi)小型施工機(jī)械，能有效地拉動(dòng)國(guó)家內(nèi)需。

三是縮小城鄉(xiāng)差距，構(gòu)建和諧社會(huì)。實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)，可以就近吸納農(nóng)民就業(yè)，一定程度上能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在家門(mén)口掙錢(qián)的同時(shí)，可以享受到家庭天倫之樂(lè)，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。

四是農(nóng)田水利建設(shè)主要依靠群眾，走多元化的產(chǎn)權(quán)及管理模式可充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與農(nóng)田水利建設(shè)的積極性。

三、農(nóng)田水利建設(shè)存在的問(wèn)題和不足

一是建設(shè)資金不足，特別是地方無(wú)能力配套資金。

二是工程建設(shè)與工程所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)脫節(jié)，嚴(yán)重影響水利事業(yè)發(fā)展和工程效益發(fā)揮。

三是基層管理服務(wù)體系薄弱，工程技術(shù)人員缺乏。

五是水利工程老化失修，效益面積衰減。

六是還有許多溝渠、溝壩有待于改造。

七是投資不到位，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，工程質(zhì)量難以保證。

四、抓好農(nóng)田水利建設(shè)的對(duì)策和建議

（一）深入宣傳發(fā)動(dòng)，真正樹(shù)立水利是農(nóng)業(yè)命脈的思想

堅(jiān)持把“興水利、除水害、保安全、增效益”作為各級(jí)政府的長(zhǎng)期施政方針，認(rèn)識(shí)到水已成為制約我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。要發(fā)揚(yáng)“紅旗渠精神”和“抗洪精神”，真正確立水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位。

（二）認(rèn)真搞好規(guī)劃

要按照“因地制宜、科學(xué)布局、突出重點(diǎn)、集中連片、分區(qū)推進(jìn)、綜合治理”和“總體有規(guī)劃、有目標(biāo)、區(qū)域有重點(diǎn)”的要求，本著“合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)利用”的原則，宜渠則渠、宜壩則壩。

（三）下決心多渠道、全方位籌集資金，千方百計(jì)增加水利投入

各級(jí)政府要下決心建立水利發(fā)展專項(xiàng)資金，做各級(jí)水利建設(shè)資金的穩(wěn)定來(lái)源，要堅(jiān)持“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)，分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)建設(shè)”和“群眾、地方投資投勞為主體，國(guó)家補(bǔ)助為輔”的原則。一是政府財(cái)政“擠”；二是發(fā)動(dòng)群眾“籌”；三是水利改制“攏”；四是協(xié)調(diào)銀行“貸”；五是爭(zhēng)取上級(jí)“投”；六是號(hào)召單位“捐”；七是個(gè)體民營(yíng)“辦”。多渠道、多層次地籌集建設(shè)資金。

（四）完成水利設(shè)施管理體制

認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，抓緊對(duì)全鄉(xiāng)水利工程特別是小型水利設(shè)施中老化失修、配套不全、管理不善等問(wèn)題，進(jìn)行普查，摸清底子，提出解決問(wèn)題的對(duì)策意見(jiàn)。原有小型水利工程要通過(guò)承包、租賃、拍賣(mài)和股份合作等辦法，加強(qiáng)工程的管理；對(duì)新建水利工程要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，廣泛深入地開(kāi)展水利體制改革，把小型水利工程建設(shè)和管理推向市場(chǎng)，改制工作要一步到位。

（五）掀起農(nóng)田水利基本建設(shè)的新高潮

各級(jí)政府要加大水利建設(shè)力度，發(fā)揮主導(dǎo)作用，把水利建設(shè)納入“為民辦實(shí)事”工作體系，加大該項(xiàng)工作的行政推動(dòng)力，齊抓共管，掀起水利建設(shè)熱潮。

鳳山鄉(xiāng)人民政府

2011年8月15日

第五篇：小型農(nóng)田水利建設(shè)調(diào)研報(bào)告

新邵縣農(nóng)田水利建設(shè)

調(diào)研報(bào)告

農(nóng)田水利建設(shè)是為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的水利事業(yè)，它是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要前提條件，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要基礎(chǔ)保障。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，更好地促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，新邵縣水利局在縣政協(xié)的組織和領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)我縣農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)行了一次詳細(xì)的調(diào)研，形成新邵縣農(nóng)田水利建設(shè)調(diào)研報(bào)告如下：

一、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的基本情況、主要類(lèi)型、特點(diǎn)和完好情況 新邵縣境內(nèi)有大型灌區(qū)1處，中型灌區(qū)5處。建國(guó)以來(lái)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開(kāi)展了大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)，大力開(kāi)展了整修山塘河壩，五十年代中后期新建了大批小水庫(kù)、小山塘，六十年代至七十年代初大搞水輪泵站建設(shè)和河壩改造工程，創(chuàng)造了全國(guó)聞名的典型—石馬江流域梯級(jí)開(kāi)發(fā)水輪泵站工程，七十年代中后期至八十年代，全縣按照六大灌溉體系規(guī)劃興建了四處中型水庫(kù)和一批骨干電灌站，九十年代至今，以中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固、續(xù)建配套現(xiàn)有水利設(shè)施為主，實(shí)行綜合治理。改革開(kāi)放以來(lái)，全縣水利建設(shè)用工23173萬(wàn)個(gè)，完成土石方18534萬(wàn)m3，總投資36007.98萬(wàn)元，修建了大量的農(nóng)田水利工程，極大地改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，為全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高、糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)發(fā)揮了不可替代的作用。全縣農(nóng)田水利建設(shè)的主要特點(diǎn)是:積極爭(zhēng)取中央、省、市農(nóng)田水利投資，完成了部分農(nóng)田水利工程設(shè)施

建設(shè)；充分運(yùn)用“兩工”，組織發(fā)動(dòng)群眾完成渠道清淤整治；吸納民間資本投入小電站、機(jī)井、塘壩等水利工程建設(shè)。這些農(nóng)田水利設(shè)施的興建，大大增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，加速了全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前，全縣農(nóng)田水利設(shè)施已形成以防為主，山平塘、排水渠（溝）相配套的防洪安全體系和以蓄為主，蓄、引、提相結(jié)合的灌溉保證體系?，F(xiàn)全縣有大型水庫(kù)2座，中型水庫(kù)4座，?、裥退畮?kù)21座，?、蛐退畮?kù)61座，已建成山塘29936口，河壩458座，灌溉機(jī)埠151處1860kw,灌排渠道3281條1789.9km,渠道完好率為43.8%。其中小型獨(dú)立灌區(qū)渠道336條總長(zhǎng)1038.1km，工程完好率41.8%；中型灌區(qū)末級(jí)渠2660條總長(zhǎng)644.4km，工程完好率45.3%；大型灌區(qū)渠道285條總長(zhǎng)107.4km，工程完好率53.1%。全縣水利設(shè)施蓄、引、提能力達(dá)到2.25億m3，有效灌溉面積18.69萬(wàn)畝，占耕地總面積的34.8%。

二、農(nóng)田水利工程建設(shè)管理維護(hù)情況

1、大中型灌區(qū)骨干工程建設(shè)管理維護(hù)情況。新邵共有大中型灌區(qū)6處，分別是大型灌區(qū)六都寨灌區(qū)新邵片，中型灌區(qū)堯虞塘水庫(kù)灌區(qū)、下源水庫(kù)灌區(qū)、楓樹(shù)坑水庫(kù)灌區(qū)、顏嶺水庫(kù)灌區(qū)、石馬江流域灌區(qū)。六都寨灌區(qū)新邵片灌溉用水由邵陽(yáng)市水利局調(diào)度，渠道及渠系建筑物由六都寨新邵灌區(qū)管理所負(fù)責(zé)管理，目前運(yùn)行正常；其它中型灌區(qū)均設(shè)有水庫(kù)管理所，具體負(fù)責(zé)所屬灌區(qū)的用水調(diào)度和渠道管理，直屬新邵縣水利局。其中楓樹(shù)坑、堯虞塘、顏嶺三座水庫(kù)的大壩已完成了除險(xiǎn)加固，目前運(yùn)行狀態(tài)正常。下源水庫(kù)大壩已完成除險(xiǎn)加固初步設(shè)計(jì)，工程將于近期準(zhǔn)備實(shí)施。石馬江流域灌區(qū)由于工程運(yùn)行久遠(yuǎn)，目前工

程多處水輪泵站已不能正常取水，引水壩損毀十分嚴(yán)重。

2、中小型水庫(kù)工程建設(shè)管理維護(hù)情況。全縣除大中型灌區(qū)外還有小型水庫(kù)82座（其中?、裥退畮?kù)21座，小Ⅱ型水庫(kù)61座），正常庫(kù)容5468萬(wàn)m3，設(shè)計(jì)灌溉面積13.35萬(wàn)畝。小型水庫(kù)多建于20世紀(jì)50-60年代，?、裥退畮?kù)設(shè)有專門(mén)管理機(jī)構(gòu)，?、蛐退畮?kù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站或村直接管理。通過(guò)水庫(kù)長(zhǎng)期運(yùn)行，小型水庫(kù)均出現(xiàn)過(guò)病險(xiǎn)情況。近幾年來(lái)共完成了21處病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程建設(shè)，除險(xiǎn)加固后的水庫(kù)，安全狀況得到明顯改善，蓄水能力和灌溉效益得到了顯著的提高，水庫(kù)的運(yùn)行狀況逐步實(shí)現(xiàn)了正常運(yùn)行。但是目前還有61座小型水庫(kù)不同程度的存在安全隱患。

3、分散片工程管理維護(hù)情況。根據(jù)農(nóng)田水利工程點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣的特點(diǎn)，目前我縣大多數(shù)工程管理體制仍然沿用沿用管理所的專業(yè)化隊(duì)伍與群眾管理相結(jié)合的模式：即灌區(qū)管理所負(fù)責(zé)干渠和支干渠的管理和維護(hù)，灌區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組負(fù)責(zé)各自范圍支渠、斗渠、農(nóng)渠等灌區(qū)末級(jí)渠系和大中型灌區(qū)外獨(dú)立的小型水庫(kù)灌區(qū)，兩種管理模式并存，一部分小型灌區(qū)也參照大中型灌區(qū)工程的管理，采用管理所專業(yè)化隊(duì)伍與群眾管理相結(jié)合的模式；另一部分小型灌區(qū)和部分大中型灌區(qū)末級(jí)渠系管理體制進(jìn)行了探索性改革，成立了用水戶協(xié)會(huì)并在民政部門(mén)進(jìn)行了注冊(cè)，由用水戶協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)工程管護(hù)和放水、調(diào)水。

三、農(nóng)田水利設(shè)施對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的影響情況

1、對(duì)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的影響。水利是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈。我縣糧食作播耕種面積達(dá)85萬(wàn)畝，但由于干旱災(zāi)害天氣頻發(fā)，基本每年的 七、八月份都會(huì)有一次干旱災(zāi)害天氣過(guò)程，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展構(gòu)成了極大地威脅。而以前修建的不少水利工程，由于洪水毀壞、工程老化、渠道淤積、水源變化等原因，現(xiàn)常年蓄、引、提能力僅有設(shè)計(jì)能力的70%。實(shí)際灌溉能力更低，很難滿足實(shí)際耕作面積的用水需要。若能對(duì)農(nóng)村各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)、搶修、配套完善，對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行整治，對(duì)塘、渠、堰、庫(kù)進(jìn)行清淤，使現(xiàn)有水利工程充分發(fā)揮作用，將提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平，壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

2、對(duì)解決“三農(nóng)”問(wèn)題的影響。干旱缺水是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展最大的威脅，洪澇災(zāi)害每年都給我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成重大損失。因此，在特殊的自然地理環(huán)境和有限的水土資源條件下，農(nóng)田水利設(shè)施的完善與否直接決定了我縣能否穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)的能力。

3、對(duì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的影響。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心任務(wù)。從傳統(tǒng)的大田糧棉作物種植到發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在供水量、水質(zhì)、灌排保證率等方面對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高的要求，但目前我縣農(nóng)田水利設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)和功能還很不適應(yīng)。因此，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入的重要途徑。

四、農(nóng)田水利工程建設(shè)投入及其構(gòu)成情況

改革開(kāi)放以來(lái)，全縣水利建設(shè)用工23173萬(wàn)個(gè)，完成土石方18534萬(wàn)m3,總投資36007.98萬(wàn)元，其中：國(guó)家投資16681.4萬(wàn)元，地方2109.58萬(wàn)元，群眾自籌17217萬(wàn)元。新建了楓樹(shù)坑水庫(kù)，擴(kuò)建了堯虞塘、顏嶺兩座中型水庫(kù)，啟動(dòng)了六都寨水庫(kù)北分干新邵灌區(qū)工程和

縣城防洪建設(shè)，動(dòng)工整治了20余座中、小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，解決了10.069萬(wàn)人的農(nóng)村安全飲水難題，基本完成了干旱死角村水利工程和人畜飲水解困工程。新建電灌站735處，裝機(jī)14370千瓦，三廂混凝土防滲渠道746條，長(zhǎng)1264公里，新修田間渠道475公里，混凝土面板防滲山塘2369口，清淤防滲山塘3673口，整修河壩106座，整治河道83公里，治理水土流失面積12.1萬(wàn)畝，總投資1000萬(wàn)元，長(zhǎng)為980米的主城區(qū)（人民二橋到賽雙清公園）防洪堤主體工程建設(shè)全面完成。小水電裝機(jī)22處、41臺(tái)、10065千瓦。年發(fā)電量達(dá)3000萬(wàn)千瓦時(shí)。充分挖掘了現(xiàn)有水利設(shè)施的效益，開(kāi)創(chuàng)了水利建設(shè)的新局面。為新邵經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

五、加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的成功做法及成效

近幾年由于國(guó)家、黨和政府的重視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)行農(nóng)田水利建設(shè)中存在的諸多問(wèn)題和不足，逐步加大對(duì)水利的投入。我縣搶抓政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金，分別對(duì)24座中、小型水庫(kù)進(jìn)行了除險(xiǎn)加固；6座大、中型水庫(kù)灌溉渠道每年進(jìn)行清淤、止漏和掃障；改造和擴(kuò)建了一批山塘；2007年—2010年在太芝廟、潭府等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施國(guó)土整理項(xiàng)目，在坪上、寸石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在新田鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施小農(nóng)水專項(xiàng)資金整治，項(xiàng)目總共實(shí)施面積達(dá)5.8萬(wàn)畝。通過(guò)這些項(xiàng)目，我縣在農(nóng)田水利建設(shè)方面取得了一些成效，主要體現(xiàn)在以下4個(gè)方面：

1、改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，經(jīng)濟(jì)效益得以顯著提高。建設(shè)項(xiàng)目以渠道節(jié)水改造，新建、改造山塘、小型灌排泵站等農(nóng)田水利工程建設(shè)為

重點(diǎn)，使部分因原有工程老化失修衰減的灌溉面積得到恢復(fù)，同時(shí)，新增一部分灌溉面積，不但提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，而且使種植經(jīng)濟(jì)作物有了條件，增加了農(nóng)民收入。工程的建設(shè)極大改善了項(xiàng)目區(qū)人民群眾的灌溉用水條件，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益十分顯著。

2、推動(dòng)了工程產(chǎn)權(quán)改革，工程效益得以持久發(fā)揮。通過(guò)項(xiàng)目區(qū)集約建設(shè)，一方面，使已建的農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)能力得到加強(qiáng)，發(fā)揮出更大的作用；另一方面，更多的農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，承包、專業(yè)管護(hù)等多種管理模式的探索進(jìn)一步深化。在財(cái)政資金的引導(dǎo)下，農(nóng)田水利工程的良性運(yùn)行機(jī)制正逐漸形成，從而保障了工程效益得以持久發(fā)揮。

3、提高了灌溉用水效率，生態(tài)效益得以初步體現(xiàn)。在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的同時(shí)，提高了灌溉用水利用效率，既減少了化肥、農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的污染，又將節(jié)省的水用于擴(kuò)大灌溉面積和發(fā)展沿渠庭院經(jīng)濟(jì)，美化了環(huán)境，項(xiàng)目建設(shè)帶來(lái)的生態(tài)效益得以初步體現(xiàn)。

4、密切了干部群眾關(guān)系，管理效益得以迅速提升。項(xiàng)目的實(shí)施，不但讓農(nóng)民得到了實(shí)惠，而且客觀上架起了村干部和農(nóng)民之間理解和溝通的橋梁；不但解決農(nóng)民最關(guān)心的問(wèn)題，避免了農(nóng)忙時(shí)節(jié)的爭(zhēng)水糾紛，而且通過(guò)工程建設(shè)中的民主管理、民主議事，建后工程的自管維護(hù)，使農(nóng)民感受到了自己的主體地位，促進(jìn)了農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)。我縣結(jié)合推廣農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)開(kāi)展農(nóng)田水利建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，探索、總結(jié)了農(nóng)田水利建設(shè)中“一事一議”的“八步工作法”,核心是兩點(diǎn)：一是

群眾全過(guò)程參與議事程序，二是實(shí)行“群眾管錢(qián)，干部管事”，較好的推動(dòng)了農(nóng)村民主管理，較快的提升了管理效益。

六、農(nóng)田水利建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍狀況

新邵縣水利局十分重視對(duì)人才的培養(yǎng)，在2008年組織了全縣水利系統(tǒng)（水利局機(jī)關(guān)、下屬二級(jí)機(jī)構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站）46人赴長(zhǎng)沙水利水電職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)行為期2個(gè)月的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，2010年局機(jī)關(guān)選送4位年輕技術(shù)人員到長(zhǎng)沙理工大學(xué)進(jìn)行三年的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)與深造。目前，全縣水利系統(tǒng)（包括下屬二級(jí)機(jī)構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站）專業(yè)技術(shù)人才共計(jì)97人，其中副高職稱7人、中級(jí)職稱16人、初級(jí)職稱74人，但年齡結(jié)構(gòu)不太合理，副高職稱7人中有5人都在50歲以上，中級(jí)職稱中也有7人在50歲以上，這對(duì)于我縣水利后續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展埋下了一定的隱患。

七、各級(jí)各部門(mén)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的認(rèn)識(shí)情況

中共中央國(guó)務(wù)院以及省、市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)對(duì)于農(nóng)田水利建設(shè)都相當(dāng)重視，2011年中央1號(hào)文件更是聚焦水利，其中就明確指出了要把加快農(nóng)田水利建設(shè)作為頭等大事來(lái)抓。湖南省委1號(hào)文件也提出了我省今后一段時(shí)期農(nóng)田水利建設(shè)的基本任務(wù)。在日常工作中，新邵縣委、縣政府以及各有關(guān)單位和部門(mén)對(duì)于我縣農(nóng)田水利建設(shè)給予了高度的關(guān)注和支持。為加快小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，縣委、縣政府專門(mén)組織成立了新邵縣農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)新邵縣農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)與管理。由縣人民政府縣長(zhǎng)吳勁松任組長(zhǎng)，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)張放，縣委常委、副縣長(zhǎng)周培中，縣

人民政府副縣長(zhǎng)肖松海、賈珍文為副組長(zhǎng)，縣政府辦副主任羅松林、縣財(cái)政局劉建民、縣水利局周正軍、縣農(nóng)開(kāi)辦鐘威山、縣國(guó)土局李凡中、縣發(fā)改局張剛、縣農(nóng)業(yè)局唐超、縣林業(yè)局孫三喜、陳家坊鎮(zhèn)傅翔、坪上鎮(zhèn)蔣命賢、新田鋪鎮(zhèn)隆鄭為成員。以確保項(xiàng)目順利展開(kāi)。同時(shí)，今年4月1日，縣委常委、副縣長(zhǎng)周培中同志親赴長(zhǎng)沙進(jìn)行了精彩的演講，基本確保我縣順利進(jìn)入全國(guó)小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣。

八、農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境情況

新邵縣屬亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，陽(yáng)光充足，雨量充沛。春夏之交多雨潮濕，夏秋之交炎熱干旱，冬季之時(shí)冰凍寒冷，年平均氣溫17.1℃，多年平均相對(duì)濕度78%，多年平均降雨量1375.5mm，最少的是2007年950mm；年內(nèi)分配不均，降水多集中于4—7月，占全年降雨量的50%以上，暴雨出現(xiàn)次數(shù)較多，易形成洪災(zāi)。年最大風(fēng)速13m/s,年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|南風(fēng)?？h域內(nèi)土地肥沃，生物資源種類(lèi)多，礦產(chǎn)資源豐富，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

九、農(nóng)田水利建設(shè)爭(zhēng)資立項(xiàng)及開(kāi)工建設(shè)情況

1、爭(zhēng)資立項(xiàng)情況。一直以來(lái)，新邵縣水利局都把爭(zhēng)資立項(xiàng)作為全局的重點(diǎn)工作，積極加強(qiáng)與省、市各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，并多次邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我縣視察和指導(dǎo)。目前，我縣小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣；中型灌區(qū)配套、石馬江、西洋江流域綜合治理；麥園、高壩、梧桐、高家坳、粟米沖等5座小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固；農(nóng)村安全飲水工程及多項(xiàng)山塘清淤和面上工程等項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、評(píng)審工作正有序

展開(kāi)。同時(shí)，我縣尚有54座小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固項(xiàng)目和中小河流綜合治理已進(jìn)入國(guó)家新編規(guī)劃。2011年，我縣山塘清淤及溝渠建設(shè)工程已到位資金860萬(wàn)元，石馬江和西洋江流域綜合治理已得到湖南省水利廳的批復(fù)，預(yù)計(jì)7月份可到位資金2000萬(wàn)元。

2、在建工程情況。我縣農(nóng)田水利建設(shè)在建工程現(xiàn)有壇木、鴨家沖、大壩、騾馬等4座小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固、石馬江流域（紅星至立新段）綜合治理以及一些小型的山塘清淤、溝渠項(xiàng)目和面上工程。其中壇木和鴨家沖2座水庫(kù)可于近期完成水下工程項(xiàng)目，整體工程在汛期結(jié)束后一個(gè)月可全面完工。大壩和騾馬2座水庫(kù)在年底前可全部完成。石馬江流域（紅星至立新段）治理工程將于四月底結(jié)束。

農(nóng)田水利建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。雖然我們已取得了一部分成績(jī)，但目前還存在著諸多的問(wèn)題：如病險(xiǎn)水庫(kù)依然存在、灌區(qū)工程設(shè)施不配套、管理體制還比較落后等。在今后的工作當(dāng)中，我們必須搶抓政策機(jī)遇，積極向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)爭(zhēng)取資金，加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投入。同時(shí)，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，提高管理水平，提升現(xiàn)有水利設(shè)施的利用率，爭(zhēng)取用五到十年的時(shí)間，從根本上解決我縣農(nóng)田水利建設(shè)落后的局面，切實(shí)發(fā)揮水利對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用，更好的造福于全縣人民。