第一篇：農(nóng)田水利建設(shè)情況調(diào)查

農(nóng)田水利建設(shè)情況調(diào)查

水利是農(nóng)業(yè)的命脈。無論是新農(nóng)村建設(shè)還是小城鎮(zhèn)建設(shè)，做為農(nóng)業(yè)大縣的XX縣，農(nóng)田水利建設(shè)和管理都是農(nóng)業(yè)工作的重中之重；且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益直接影響XX縣城鄉(xiāng)居民消費水平。近年來，為確保糧食安全、擴大內(nèi)需，XX縣加大了對病險水庫除險加固、灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水改造、農(nóng)田排水等水利工程的建設(shè)投入力度，取得了一定的成效。但是，由于歷史欠賬較多，一些小型農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的運行現(xiàn)狀還令人擔(dān)憂，配套設(shè)施差、保障程度低等問題還不同程度的存在。

一、基本情況

XX縣位于x江省東部，地處張廣x與x的銜接地帶，幅員面積x平方公里，轄6鎮(zhèn)4鄉(xiāng)，x個行政村，總?cè)丝趚萬，其中農(nóng)業(yè)人口x萬，耕地面積x萬畝，屬半山區(qū)農(nóng)業(yè)縣份，素有“五山半水四分田，半分道路和莊園”之稱。我縣水資源豐富，多年平均降雨量x毫米，水資源總量x億立方米，其中地表水資源量x億立方米，地下水資源量x億立方米，全縣人均擁有水資源x立方米。縣域內(nèi)的水系發(fā)達，大小河流有11條，較大的河流有x，較小的河流有x河等，這些河流均為x江水系。其中，XX河為XX江一級支流，xx河的一級支流，其它小河流為x河的二級支流。

（一）建設(shè)情況

多年來，在省、市水利部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，我縣采取民辦公助、政策激勵、資金捆綁等措施，調(diào)動全社會力量參與水利工程建設(shè)，加快了水利建設(shè)步伐。十一五至今，全縣共投入水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金x億元，新建改造了一大批基礎(chǔ)設(shè)施，初步形成了一套具有一定規(guī)模的防洪除澇、農(nóng)田灌溉、水土保持和城鄉(xiāng)供排水體系，基本保障了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。目前已建成水庫x座，其中大型1座、中型x座，小1型x座、小x型x座，總庫容x億立方米；堤防總長度x公里，堤防保護面積x萬畝，建設(shè)穿堤建筑物x座；機電井x眼，x壩x處，提水站x處，萬畝以上灌區(qū)x處，水田灌溉面積達到x萬畝，配有用水干渠x條，排水渠道x千米，配套建筑物工程橋、涵、閘、壩等各類建筑物x余座；已建人畜飲水井x眼；治理水土流失面積x萬畝。

（二）管理情況

目前，全縣小型農(nóng)田水利工程管理主要有縣管、鄉(xiāng)管、村管、群眾自管、用水合作組織管理、個人承包租賃等x種形式，農(nóng)民用水協(xié)會組織達到x個。縣水務(wù)局下設(shè)幾個直屬管理單位：向x個水庫設(shè)有直接管理單位，負責(zé)庫區(qū)工程的管理、維護及夏季防洪。河道處、水資源辦為行政事業(yè)執(zhí)法單位，擔(dān)負著河道、堤防管理，地表水、地下水資源的開采利用和管理；水保站負有生態(tài)環(huán)境建設(shè)管理職能；設(shè)計隊負責(zé)為農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計、測量、施工、科技推廣等方面提供技術(shù)服務(wù)工作；灌區(qū)、澇區(qū)管理單位負責(zé)灌澇區(qū)的水利工程管理，保證農(nóng)田及時供水和排水。

二、存在的主要問題

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，目前從總體上看，我縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的現(xiàn)狀已不能滿足糧食產(chǎn)能不斷提升的需求，存在著一些亟待解決的困難和問題。

一是灌區(qū)田間工程不配套。由于我縣不靠近大江大河，前些年不是水利投資重點，灌區(qū)田間工程建設(shè)時間早，工程標準低、不配套，年久失修。如江河自流灌區(qū)共有攔河壩x座，但永久性的只有x座，僅占x%，其余均為上世紀五、六十年代以前建設(shè)的條石壩，建設(shè)標準低，工程質(zhì)量差，加之運行年久、老化失修，實際灌溉排澇能力很低，渠道滲漏嚴重，農(nóng)田灌溉水利用率低，水資源浪費十分嚴重。灌區(qū)續(xù)建與節(jié)水配套更新改造的形勢逼人、任務(wù)艱巨。

二是中小河流防洪堤防標準低。我縣流域面積超過x平方公里的x條中小河流中，已設(shè)堤防的還不足1/3，其余均沒有設(shè)堤防，而且建成的堤防多為砂基砂壩，防洪標準很低，建筑物也不配套。按照設(shè)計標準x河要達到30年一遇洪水標準，八虎力河、七虎力河等其它中小河流堤防要達到20年一遇洪水標準，目前只達到5—10年一遇標準，有的堤段斷斷續(xù)續(xù)，有的堤段為沙堤，穿堤建筑物不配套，存在嚴重的防汛隱患。遇有暴雨極易成災(zāi)，每年給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的損失很大。堤防防洪標準亟待提高。

三是控制性工程不足。全縣地表徑流總量x億立方米。目前，縣域內(nèi)流域面積超過x平方公里的河流多數(shù)沒有控制性工程，只在x力河和x河上修建了向陽山水庫。在雙龍河上修建了共和水庫和團結(jié)水庫，金沙河上修建了金沙水庫，七虎力河支流修建了x水庫、x水庫，控制面積只有x平方公里，僅占全縣區(qū)域面積的x%。攔蓄地表徑流總量x億立米，只占徑流總量的x%，在x河、x河、x力河等主要河流上沒有水源控制性工程。由于缺少控制性工程，大量的水資源沒有被充分利用，水資源利用率低，抗災(zāi)能力較弱，浪費現(xiàn)象嚴重，沒有形成優(yōu)化配置水資源的格局。

四是水源工程分布不均。xx縣是水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生的地區(qū)，尤以旱災(zāi)為重，一遇干旱農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失慘重。目前我縣還有大部分耕地沒有抗旱水源和灌排設(shè)施，仍舊靠天吃飯?，F(xiàn)有的x眼灌溉井都集中分布于水田和平原區(qū)，山區(qū)、半山區(qū)、丘陵地帶的旱田灌溉幾乎空白。

五是水土流失嚴重。我縣是全省水土流失重點縣之一，水土流失面積為x平方公里，約占全縣幅員面積的x％，高出全省平均數(shù)x個百分點，水土流失造成溝壑增多，吞噬良田，淤積河道。同時，生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞，土地沙化、瘠薄，糧食減產(chǎn)。近幾年，雖然加大水土流失的治理任務(wù)，但由于投入不足等原因，僅完成治理面積僅x萬畝，不足水土流失總面積的x%此外，又由于人口增加、建設(shè)規(guī)劃用地等原因，不斷造成新的水土流失，防治任務(wù)十分艱巨。這種狀況不改變，農(nóng)業(yè)整體綜合生產(chǎn)能力大幅提升的壓力很大，生態(tài)環(huán)境日益惡劣，急需治理的形勢迫在眉睫。

六是建管機制不暢。造成水利工程老化失修、效益衰減，既有資金短缺的原因，也有機制的問題。目前，大部分農(nóng)田水利工程尤其是小型水利工程管理不到位，尚未形成一套良性的運行管理機制。農(nóng)田水利的投入補償機制未形成，工程水費收取困難，當前推行的農(nóng)民用水戶協(xié)會建設(shè)管理體制，由于工程設(shè)施落后、思想認識不夠等原因，也遇到了較大困難，造成工程日常管理維護經(jīng)費短缺，水利工程使用周期縮短。同時，農(nóng)村水利建設(shè)涉及面廣、參與建設(shè)管理部門較多，部分工程由于沒有水利部門的介入，造成工程質(zhì)量差、標準低，農(nóng)田水利建設(shè)沒有形成一整套行之有效的綜合建管機制。

七是工程管護人力和資金短缺。雖然近年來國家水利投資不斷增加，但資金缺口仍然很大。特別是水利建設(shè)投勞投資嚴重不足，目前各地普遍采取由勞動積累工支付維護管理經(jīng)費，取消兩工后，縣級財政沒有能力解決管護資金，致使大部分防洪灌溉工程管理滯后，工程老化、得不到及時維修，損壞嚴重，進而又形成了新的隱患。尤其是那些存在病險隱患的小水庫和小塘壩，簡單的維修都難以進行，正常防汛備土無法到位，使本來建設(shè)標準不高的水利設(shè)施更加脆弱不堪。其次，水利工程正常管護難以為繼。部分小型灌溉工程處于無人管理狀態(tài)，嚴重影響了水利設(shè)施的良性運行和安全維護。

八是工程占地協(xié)調(diào)難。水利工程大部分屬于公益事業(yè)。但是在基層，當興修水利工程這樣的公共利益與村民利益發(fā)生沖突時，村民代表大會往往是有事不議、有事難議、議而不決、決而不行，工程正常用地哪怕是涉及到水利工程用地或行洪區(qū)內(nèi)土地，老百姓都是“寸土不讓、寸土必爭”，水利工程用地難以協(xié)調(diào)，給施工帶來了很大困難。農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受到明顯限制，減少幅度很大。

三、對策與建議

1、要強化地方政府的責(zé)任意識，提高基層對水利工作的重視程度。要改變水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理面臨的諸多問題，地方政府必須要提高重視程度，積極采取各種途徑加強水利設(shè)施建設(shè)。一要用好政策。2011年中央一號文件指出必須下決心加快水利發(fā)展，切實增強水利支撐保障能力，實現(xiàn)水資源可持續(xù)利用?？梢钥闯觥笆濉睍r期，國家加大對農(nóng)田水利建設(shè)投入的決心和力度，水利建設(shè)正進入大投入、大發(fā)展的最好機遇期，作為地方政府必須要搶抓這個機遇，加大對上爭取力度，積極協(xié)調(diào)，力爭上級更多的資金和項目支持，最大限度地改善當?shù)氐乃A(chǔ)設(shè)施，提高水資源的利用率。二要放寬視野。地方政府應(yīng)放寬水利的建設(shè)和投資渠道，解決水利建設(shè)投資渠道單一依靠政府投入的“瓶頸”問題，要鼓勵符合條件的融投資企業(yè)通過直接、間接融資方式，參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并協(xié)調(diào)信貸部門加大對涉水工程資金的扶持力度，加快水土資源綜合開發(fā)利用。要筑巢引鳳，精心包裝推介項目，搭建招商平臺，吸引外來投資者參與營利性水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三要發(fā)揮主體作用。建立有效的激勵機制，采取多干多補、少干少補、不干重罰等硬性的措施和辦法，調(diào)動各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府加快水利建設(shè)的積極性；同時，加大“一事一議”財政獎補力度，充分調(diào)動農(nóng)民興修農(nóng)田水利的積極性，發(fā)揮其在改造水利設(shè)施方面的主體作用，形成上下聯(lián)動、同頻共振的水利發(fā)展格局。

2、要形成多元投入格局，解決水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的投融資問題。造成小型農(nóng)田水利工程老化失修、效益衰減嚴重的主要原因是投入不足。必須要盡快建立和完善國家、地方、群眾等多元化、多層次、多渠道、制度化的投入機制，徹底解決水利工程存在的標準低、不配套、防洪能力弱、控制性工程少的問題。一是各級財政要舍得投入。各級財政要按照經(jīng)濟增長速度，調(diào)整公共支出結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)田水利工程的投資額度。尤其是地方財政在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的投資上，應(yīng)確保在原有基礎(chǔ)上穩(wěn)中有升、逐年加大，不等不靠、積極主動地改善當?shù)剞r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合抗災(zāi)能力。二是各類資金要捆綁整合。根據(jù)“渠道不亂、各負其責(zé)、各記其功”的原則，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、扶貧和以工代賑等用于水利建設(shè)的資金捆綁使用，采取資金分部門按原渠道管理，項目建設(shè)內(nèi)容按照水利總體規(guī)劃進行的方法，集中進行山、水、田、林、路綜合治理，提高農(nóng)田水利建設(shè)的整體效益，最大限度地發(fā)揮投資效果。三是民營水利要加快發(fā)展。鼓勵和支持發(fā)展市場開發(fā)和運行機制，本著有利于調(diào)動群眾的積極性、有利于加快水利建設(shè)步伐、有利于加強工程管理的原則，制定和完善發(fā)展民營水利的優(yōu)惠政策和激勵機制，充分調(diào)動社會各界參與水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，走民建、民有、民營、民受益，“小農(nóng)水、全民建”的發(fā)展之路，解決水利投入資金不足，渠道單一的問題。

3、要做好水利工程規(guī)劃，提高水利工程建設(shè)的科學(xué)性和前瞻性。水利建設(shè)，規(guī)劃先行。必須從規(guī)劃這個基礎(chǔ)抓起，本著“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、分步實施、講求實效”的原則，自下而上編制農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，逐級審核匯總，形成農(nóng)田水利工程建設(shè)總體規(guī)劃。首先，要順應(yīng)民意。在編制農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃時，要堅持群眾參與、民主集中的原則，腳踏實地地聽取農(nóng)民群眾、農(nóng)村基層組織的意見，使水利工程建設(shè)在規(guī)劃時做到傾聽民生、符合民意，科學(xué)合理地做好規(guī)劃工作。其次，要超前謀劃。目前，多數(shù)地區(qū)都存在“國家不投入、地方不動手”的問題，上級有政策以后，為了爭取資金和項目，不顧實際，未經(jīng)論證就盲目上報，導(dǎo)致項目投產(chǎn)后偏離實際。必須要結(jié)合國家水利發(fā)展形勢與當?shù)貙嶋H需要，安排專項規(guī)劃經(jīng)費，提早謀劃，超前運作，高起點規(guī)劃，高標準設(shè)計，切實做好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施項目的前期謀劃儲備工作。立足于早規(guī)劃、早落實、早行動，加快水利基本建設(shè)步伐，全力推進全縣的防洪工程體系、抗旱工程體系、水土保持工程體系、人畜飲水工程體系建設(shè)，加大水行政執(zhí)法力度，加強水利工程管理，為推動我縣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。隨著樺南縣城國民經(jīng)濟的發(fā)展和人口不斷增加，現(xiàn)有水源工程供水能力滿足不了日益增長的城鎮(zhèn)用水需求，要做好城市后備水源建設(shè)。即使“十二五”期間一些項目不能上馬，也要謀劃水利遠景規(guī)劃，強力推進項目前期，通過建設(shè)寒蟲溝水庫、“引八濟向”調(diào)水工程和向陽山大型灌區(qū)為主的灌排渠道，連接七虎力河、八虎力河、倭肯河等河流和向陽山水庫，形成河湖連通水網(wǎng)體系。第三，要統(tǒng)一協(xié)調(diào)。隨著國家對“三農(nóng)”工作支持力度的不斷加大，包括農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧和以工代賑等部門都有水利項目，在地方出現(xiàn)了“多龍治水”的現(xiàn)象，由于各部門缺少水利專業(yè)人員，甚至個別項目沒有聘請有資質(zhì)的設(shè)計部門進行規(guī)劃設(shè)計，在建設(shè)施工時不同程度地存在著工程標準低、質(zhì)量不過關(guān)等問題，建成后不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，建議水利部門做好這些項目的統(tǒng)一協(xié)調(diào)布局，納入到水利工程建設(shè)的總體方案中，由水利部門統(tǒng)一組織專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)建設(shè)，全程參與、監(jiān)督工程質(zhì)量和標準，堅決杜絕重復(fù)建設(shè)和今天建明天改的現(xiàn)象。

4、要完善工程管理機制，增強水利工程管理的針對性和實效性。要著力克服長期以來形成的“重建輕管”的思想觀念，從單一注重建設(shè)向堅持建設(shè)與管理并重轉(zhuǎn)變。一要狠抓落實強化制約。要從根本上改變小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理薄弱問題，必須落實好關(guān)于農(nóng)田水利建設(shè)管理的法規(guī)條例，明確各級政府、社會組織、廣大群眾的責(zé)任，建立保障農(nóng)田水利建設(shè)管理的投入機制，依法建設(shè)、管理和使用農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。二要分級負責(zé)分類管理。各地的情況千差萬別，應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模和受益范圍的大小，深入推進建管分離，主體明晰、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的良性投入、管理和運行模式，提高水利工程的建設(shè)和管理效果。以我縣向陽山灌區(qū)為例，實行了“分級管理、鑒定管理責(zé)任狀”的管理模式，灌區(qū)總站和分站鑒定責(zé)任狀，用水協(xié)會與分站鑒定責(zé)任狀，管理者既是承包者也是受益者，既調(diào)動了承包者的管理積極性，又能節(jié)約管理成本，取得了很好的效果。

4、要深化水利體制改革，增強水利發(fā)展的活力。要按照“抓大放小，改舊促新”的指導(dǎo)思想，轉(zhuǎn)讓所有權(quán)、放開建設(shè)權(quán)、搞活經(jīng)營權(quán)，激活發(fā)展內(nèi)力。一是深入推進“五小”水利工程改革。深入總結(jié)“五小”水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的經(jīng)驗，針對合同不規(guī)范、養(yǎng)護不及時、承包期限短、拍賣租賃形式少等問題，總結(jié)推廣改革中的成功模式，推進水利工程改革的深入開展，保證水利工程發(fā)揮更大的社會效應(yīng)。二是進一步推進管理體制改革。目前，全員聘任、能上能下的運行機制在基層操作起來還有一定的困難，分離人員的兩險、陳欠工資和買斷費用等問題實際解決起來難度很大，應(yīng)盡快對水管單位采取定崗定編、轉(zhuǎn)換機制、管養(yǎng)分離的辦法，從根本上解決水管單位機制不活、經(jīng)費短缺、人員臃腫、管理粗放的問題。并理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利助理的權(quán)屬關(guān)系，將編制、經(jīng)費上劃到水利系統(tǒng)，提高水利部門對工程建設(shè)管理的管理水平。三要放開水利工程的建設(shè)權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)。采取市場化運作方式，實行投資主體多元化。在搞好試點的基礎(chǔ)上，制定優(yōu)惠政策，鼓勵單位和個人按照“誰建設(shè)、誰所有，誰管理、誰受益”的原則，采取獨資、合資、股份合作等各種形式，興修農(nóng)田水利工程；采取租賃、拍賣、承包等辦法，進行小流域和荒山、荒溝、荒丘、荒灘的開發(fā)，逐步實現(xiàn)農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)明晰化、投入多元化、經(jīng)營企業(yè)化。

5、要強化節(jié)水措施，提高水土流失的保護和治理能力。水資源是有限的，在充分利用的同時，要強化節(jié)約和保護意識，避免過度使用和浪費水資源現(xiàn)象的發(fā)生。一要以轉(zhuǎn)變運行方式促節(jié)水。目前，大多數(shù)地區(qū)灌溉用水是按畝收費，必須要大力促進節(jié)約用水，在完善工程配套的前提下，探索實行農(nóng)民定額內(nèi)用水享受優(yōu)惠水價、超額用水累進加價的辦法，統(tǒng)一計量收費的水價收費方式，打破用多用少一個標準的傳統(tǒng)收費方式，切實提高用水戶的節(jié)水意識。二要以加快治理促節(jié)水。要加快水土流失的治理力度，加大資金和人力的投入，在控制流失的基礎(chǔ)上，狠抓綜合治理，提高水土資源使用率，改善生態(tài)環(huán)境。同時，要加大對旱田節(jié)水灌溉的扶持和投入力度，以建立旱田灌溉示范園區(qū)為核心，發(fā)揮典型示范帶動作用，從整體上提高旱田的節(jié)水灌溉和抗御自然災(zāi)害能力。三要以健全監(jiān)督體系促節(jié)水。水土流失的原因很多，包括林業(yè)、畜牧、工業(yè)項目占地等各種原因，控制流失必須要強化綜合治理，針對各種能夠?qū)е滤亮魇У膯栴}，研究切合實際的水土保持預(yù)防監(jiān)督地方性的制度和辦法，建立起縣、鄉(xiāng)、村三級縱向到底、橫向到邊的水土保持監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，有效保護和控制水土流失，遏制人為水土流失現(xiàn)象的發(fā)生。

6、要強化隊伍建設(shè)，提高水利隊伍的服務(wù)能力和水平。農(nóng)村水利工作量大面廣任務(wù)繁重，且技術(shù)性強，打造一支堅強有力、吃苦耐勞、甘于奉獻的基層水利服務(wù)隊伍是建設(shè)現(xiàn)代新型農(nóng)村水利的基礎(chǔ)。一要提升隊伍整體素質(zhì)。加強水利隊伍的教育培訓(xùn)，采取短訓(xùn)、輪訓(xùn)、委培、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等多種形式，幫助基層水利管理人員更新知識，提高專業(yè)技術(shù)水平；要保障基層水管人員的政治待遇和生活待遇，切實解決晉級晉升、工作條件、生活待遇等具體問題，充分調(diào)動基層水利人的工作主動性和積極性。二要做好農(nóng)民技術(shù)員的選聘培訓(xùn)。要在農(nóng)民中選拔一批懂業(yè)務(wù)，會指導(dǎo)的人員作為技術(shù)員，在資金、政策等方面給予傾斜，并放寬入口，把農(nóng)民技術(shù)員中的優(yōu)秀骨干充實到水利系統(tǒng)，調(diào)動他們工作的積極性和主動性；同時，強化農(nóng)民的培訓(xùn)工作，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理地建設(shè)、利用和管理水利基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮其在水利工程建設(shè)管理中的主體作用。三要發(fā)揮村級組織的作用。嚴格按照“村民自治、一事一議”的原則，健全約束機制，逐步建立農(nóng)民自愿參與、村社自行組織、政府協(xié)調(diào)服務(wù)的組織形式。特別要把加強水利規(guī)劃、項目篩選、事前宣傳、效益分析等環(huán)節(jié)納入議事程序中來，提高議事的成功率。

第二篇：農(nóng)田水利建設(shè)情況匯報

農(nóng)田水利建設(shè)情況匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將我區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)工作簡要匯報如下：

一是規(guī)劃先行，認真做好前期工作。自“九五”規(guī)劃以來，我區(qū)相繼編制完成了“九五”、“十五”、“十一五”和“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃。在總體規(guī)劃框架內(nèi)，及時編制完善了區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃及農(nóng)村飲水、水庫除險加固、泵站更新改造、中小河流治理、病險水閘、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等專項規(guī)劃。當前，正在按照今年中央1號文件的部署，開展水資源開發(fā)利用、萬畝圩口加固達標、水環(huán)境整治等規(guī)劃編制準備工作，進一步完善我區(qū)水利發(fā)展規(guī)劃體系。面對大量的規(guī)劃論證、勘察設(shè)計等工作，我們一方面做好經(jīng)費保障工作，一方面整合全區(qū)現(xiàn)有水利技術(shù)力量，保證工程項目質(zhì)量。同時，我區(qū)土地置換、煙水配套、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項目均抽調(diào)水利專業(yè)技術(shù)人員全程參加，使涉農(nóng)項目更好地與水利建設(shè)相協(xié)調(diào)。為保障重點工程順利實施，成立了由相關(guān)職能部門、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處組成的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)籌做好項目實施的土地征用、房屋拆遷、資金調(diào)度、工程審計等工作。

二是多措并舉，充分發(fā)揮項目綜合效益。首先，積極爭取上級支持。“十一五”期間，我區(qū)共爭取國家和省、市投入超過7億元。第二，不斷加大財政投入。2010年區(qū)財政投入水利建設(shè)資金達3442萬元，僅城東聯(lián)圩除險加固就投入1300萬元，并拿出500萬元作為湯村水庫項目的前期經(jīng)費。

2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，積極做好水陽江下游近期防洪治理和主城區(qū)、雙橋圩堤防除險達標建設(shè)，全面開展萬畝圩口堤防除險達標和穿堤建筑物改造，基本完成雙橋河、華陽河、周寒河、宛溪河等重要河道的治理，力爭開工建設(shè)湯村水庫，全面完成規(guī)劃新增11座病險水庫除險加固。完成規(guī)劃內(nèi)45座排灌泵站更新改造改造，使萬畝圩口排澇標準達到10年一遇，千畝圩口達到7年一遇。另外，圩區(qū)重點實施溝、河、塘清淤和橋、涵、閘、站的配套改造，山丘區(qū)按時完成上級下達我區(qū)塘壩擴容、溝渠整治、泵站改造建設(shè)任務(wù)，及灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、重點農(nóng)水等項目，不斷提高供水能力，新增有效灌溉面積7.5萬畝，全面解決38.59萬農(nóng)村飲水安全問題。第四，扎實做好防汛抗旱工作。會后，我們將立即召開防汛抗旱工作會議，傳達貫徹本次會議精神，開展防汛檢查、督查，落實各項度汛措施，積極迎戰(zhàn)可能發(fā)生的水旱災(zāi)害，確保安全度汛。

各位領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)田水利建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，我區(qū)將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市直各部門的關(guān)心支持下，始終緊抓不放松、長期強化不削弱，不斷夯實農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，為推動全市、全區(qū)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供更加優(yōu)良的水利環(huán)境！謝謝！

第三篇：農(nóng)田水利建設(shè)回復(fù)

關(guān)于丁志堅等委員提出《關(guān)注學(xué)生安全、農(nóng)田水利

建設(shè)、維護公路將設(shè)和成果》建議的答復(fù)

2011年10月10日政協(xié)于都縣委員會辦公室轉(zhuǎn)來丁志堅等委員《關(guān)注學(xué)生安全、農(nóng)田水利建設(shè)、維護公路建設(shè)成果》的提案，我局認真調(diào)研，針對橋頭鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)方面給于答復(fù)如下：

一、橋頭農(nóng)田水利工程現(xiàn)狀

橋頭鄉(xiāng)僅有3座?。?）型水庫分別是愚公水庫、東坑子水庫、黃泥坑水庫；2009年進入《于都縣農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃》灌溉面積200畝以上的灌區(qū)有7處，分別是愚公水庫灌區(qū)、東坑子水庫灌區(qū)、黃泥坑水庫灌區(qū)、江背水陂灌區(qū)、水背水陂灌區(qū)、固石水陂灌區(qū)、朱屋水陂灌區(qū)、中石水陂灌區(qū)；灌溉面積200畝以下的灌區(qū)共有14處。橋頭鄉(xiāng)耕地面積8370畝，其中水田7117畝，旱地854畝全依靠上述水利工程供水灌溉。橋頭鄉(xiāng)水利工程大都建于上世紀五六十年代，水庫存在安全隱患，水陂破損，渠道老化、淤塞、倒塌嚴重，渠系水利用率僅有0.4，因此橋頭鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)十分繁重，需要長遠、持續(xù)的建設(shè)，資金需求量較大。

二、近幾年農(nóng)村水利工作情況

近幾年我們一直在致力于我縣農(nóng)田水利工程改造工作。2008年我縣發(fā)改委、水務(wù)局、財政局、農(nóng)業(yè)局、國土資源局、扶貧開發(fā)辦、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、氣象局聯(lián)合編制了《于都縣農(nóng)田灌溉工程規(guī)劃》，2009年7月經(jīng)縣政府批準執(zhí)行，并上報省發(fā)改委、省水利廳等部門，為我縣農(nóng)田水利工程申報項目奠定了基礎(chǔ)。2008年安排小農(nóng)水資金16萬元愚公水庫干部進行了維修。2010年橋頭鄉(xiāng)愚公水庫灌區(qū)被列入我縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目，工程建設(shè)總投資122.63萬元，其中財政資金82.7萬元，主要用于愚公水庫主干渠建設(shè)。目前已完成了渠道整治5.24km,渠道襯砌

2.73km。多次安排資金對3座水庫進行維修險險。

三 “十二五”期間農(nóng)田水利工程計劃

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。2010年12月31日中共中央、國務(wù)院以中央1號文發(fā)出了《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，2011年7月8-9日召開了中央水利工作會議，成為新中國水利事業(yè)繼往開來的里程碑，開啟了我國水利跨越式發(fā)展的新征程。

橋頭鄉(xiāng)共有3座小

（二）型水庫，根據(jù)省水利廳贛水利建管函字[2011]62號文件，都已列入規(guī)劃內(nèi)重點建設(shè)小

（二）型水庫。黃泥坑水庫計劃安排在2011年進行維修加固，目前完成項目招投標，近期將開工建設(shè)。愚公水庫和東坑子水庫的維修加固項目計劃安排在2012年進行除險加固。

“十二五”期間我們將積極爭取上級資金對進入規(guī)劃的7座200畝以上灌區(qū)進行維修改造；對200畝以上灌區(qū)建議受益村民采取“一事一議”、“民辦公助”、“先干后補”的形式，農(nóng)民投得一點，政府補一點的形式進行維修。各級政府已出臺“一事一議”獎補政策，拿出一部分資金用于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。

建議各水利工程受益村委會學(xué)習(xí)銀坑鎮(zhèn)梅屋水庫灌區(qū)、新陂鄉(xiāng)紅旗陂灌區(qū)管理模式，積極探索組建“灌區(qū)農(nóng)民用水協(xié)會”，指定專人管理，制定相關(guān)管理制度，定期對水利工程進行維護，以保證長效發(fā)展。

感謝您對我們工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見。

于都縣水利局

2011年10月18日

第四篇：農(nóng)田水利建設(shè)難題

農(nóng)田水利建設(shè)難題

2011年07月18日 11:59 《財經(jīng)》記者 翁仕友 焦建

年初中央確定的大規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，終于在半年之后開始具體落實。7月8日，中央水利工作會議在北京召開，中共中央總書記胡錦濤、國務(wù)院總理溫家寶出席會議并講話。

為期兩天的會議，重申了水利建設(shè)的重要性，對于地方政府落實投入資金提出了明確的要求。

水利部部長陳雷7月11日向全國水利系統(tǒng)動員，在動員大會上，陳雷表示要準確把握中央水利工作會議明確的重大戰(zhàn)略舉措，不折不扣地落實好中央的各項扶持政策。

這是建國以來第一次以中共中央名義召開的水利工作會議。水利系統(tǒng)官員頗感振奮。振奮之余，水利系統(tǒng)人士亦對《財經(jīng)》記者坦承，投入新機制和水利設(shè)施管護機制，是本輪農(nóng)田水利建設(shè)的兩大難點，目前，兩大新機制均尚未實質(zhì)建立，地方政府的觀望更讓這輪農(nóng)田水利建設(shè)多了幾分懸念和疑問。

從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)，是今年中央“1號文件”含金量最高的政策，但是由于實施細則尚未公布，僅有廣東、浙江、安徽等少數(shù)省份提出具體落實指標。學(xué)界擔(dān)憂，掌握著土地出讓收益的區(qū)縣政府，是否會做大土地出讓成本，規(guī)避足額提取值得關(guān)注。

為解決好土地出讓收益與農(nóng)田水利建設(shè)資金需求不匹配的矛盾，這次會議確立由各省自主決定是否實施省級統(tǒng)籌使用出讓收益。中央統(tǒng)籌方案正由財政部、水利部討論制定，目前尚未定案。

財政部財科所一位專家告訴《財經(jīng)》記者，土地出讓金制度盡管廣受詬病，但在一定時期內(nèi)定將維持，部分地區(qū)的土地出讓收入也可能更高，所以將農(nóng)田水利建設(shè)與其掛鉤，資金就更有保障。但據(jù)了解，這項政策落實難度極大，形勢不容樂觀。

土地出讓收益難修水

投入不足是造成農(nóng)田水利建設(shè)落后的主要原因。為此，今年中央“1號文件”第一次提出從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)。土地出讓收益指的是政府出讓國有土地使用權(quán)取得的土地出讓收入，扣除當年從地方國庫中實際支付的征地和拆遷補償支出、土地開發(fā)支出等相關(guān)成本性支出項目后部分。這一指標含金量極高。2010年全國土地出讓金總額高達2.9萬億元，其中收益約8000億元，依照10%的比例推算，用于農(nóng)田水利建設(shè)的新增資金將達800億元，這超過了2010年中央和地方財政資金總和。

由于土地出讓收益大多掌握在區(qū)縣政府，而中央和省對縣區(qū)級政府能否足額提取并沒有多少有效的控制手段。在過去數(shù)年，中央“1號文件”也曾提出15%的類似提法，但實際落實并不理想。

土地出讓收益已經(jīng)成為地方政府預(yù)算外收入最主要的來源，有些地方其占比重高達70%，成為地方政府的“第二財政”。但由于沒有納入預(yù)算管理，使用不規(guī)范，就連全國土地出讓的具體數(shù)字，國土部門和財政部門的說法也各不相同。熟悉內(nèi)情的人士認為，一些地方采取將土地出讓金的成本做大,從而減少實際收益。

為此，有學(xué)者提出改土地出讓收益為土地出讓金，按土地出讓總收入提取一定的比例。目前浙江省提出土地出讓收入的2%用于農(nóng)田水利建設(shè)。據(jù)悉，2%-3%的比例獲得更多認可。

由于各級政府多有負債，土地出讓金維系政府運轉(zhuǎn)作用日益突出，各級政府少真金白銀用于農(nóng)田水利，并不被部分學(xué)者和官員看好。水利部門一位官員估計，最多可落實500億元。

另一個棘手問題是土地出讓收益地區(qū)不均衡問題。目前約75%的土地出讓收益集中在東部，但很多東部地區(qū)的農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)并不重。中西部地區(qū)，尤其是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)田水利建設(shè)欠賬多，建設(shè)任務(wù)重，而土地出讓收益往往很少。為此，相關(guān)部門提出了跨區(qū)域統(tǒng)籌使用的建議，但這遭到了部分發(fā)達省份的反對。上述專家認為，東部地區(qū)的土地出讓收入是比較多，但要做的事并不少，而且建設(shè)規(guī)格比西部地區(qū)高，建設(shè)資金需求并不小。

水利部農(nóng)村水利司副司長倪文進告訴《財經(jīng)》記者，財政部、水利部正在積極研究具體的落實政策。水利部建議中央和省統(tǒng)籌一部分土地出讓收益，支持糧食主產(chǎn)區(qū)、中西部地區(qū)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

中國科學(xué)院-清華大學(xué)國情研究中心副主任王亞華建議，在加強跨區(qū)域的轉(zhuǎn)移支付的同時，制定相應(yīng)的政策，允許東部地區(qū)的土地出讓收益用于非農(nóng)田水利的水利建設(shè)項目。

近日，財政部、水利部印發(fā)一份農(nóng)田水利建設(shè)資金計提、清算的具體辦法的文件——《關(guān)于從土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金有關(guān)事項的通知》，文件要求各地足額提取、定向使用，將10%的土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)。文件規(guī)定，農(nóng)田水利建設(shè)資金實行?？顚Ｓ茫瑢ｍ椨糜谵r(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，并重點向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。具體使用范圍包括：小型農(nóng)田水利設(shè)施、田間工程和灌區(qū)末級渠系的新建、修復(fù)、續(xù)建、配套、改造；山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設(shè)；發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等技術(shù)；牧區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)。同時，也可以用于上述農(nóng)田水利設(shè)施的日常維護支出，但不得用于人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等經(jīng)常性開支。中央政府如何統(tǒng)籌，方案尚未最后敲定，但提取比例極有可能為30%左右，約900億元。

地方政府配套分歧

中央“1號文件”出臺后，一些縣市水利局、發(fā)改委便忙碌起來，加緊制定規(guī)劃，上報項目。據(jù)了解，一些原本要上馬的項目被加快推進，另一些因資金困難而無法上馬的項目也有望爭取到。

“有了項目才有錢，沒有項目，不可能搞來錢先放著讓你再統(tǒng)籌使用?！鄙綎|水利部門一位官員告訴《財經(jīng)》記者。由于所有的水利資金都是以項目形式劃撥，申報項目，爭取國家相關(guān)部委支持，成為當下一些地方政府的急務(wù)。不過，隨著中央水利投資的大幅增長，地方政府的配套缺口和壓力也越來越大。

《財經(jīng)》記者在多省采訪了解到，縣市預(yù)算內(nèi)資金往往用于項目的前期規(guī)劃，中央投入多少、地方配套多少的“釣魚政策”，演變成了地方的“反釣魚政策”，即在中央投資到位后，地方承諾的配套資金并未到位。

2010年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也證明了這一點，全年農(nóng)田水利基本建設(shè)投資1139.15億元，其中市級政府和縣級政府，投資額僅僅是97.86億元和152.75億元，剛剛超過兩成。

社科院農(nóng)村發(fā)展研究所課題組認為，水利資金投入結(jié)構(gòu)變化可分為三個階段，第一階段是1988年-1996年所有水利骨干項目投資均由中央財政承擔(dān)；1997年-2003年在中央財政資金的引導(dǎo)下，地方政府逐步增加對項目的配套，通過組織和動員，擴大自籌資金的投入比重；2004年后，在中央財政資金帶動下，地方財政配套和自籌資金逐步成為項目的投資主體。

“十一五”期間，中央水利建設(shè)投資2934億元，地方水利建設(shè)投資4000多億元。但業(yè)內(nèi)人士分析指出，地方水利建設(shè)投資增長主要得益于省級政府，在4000多億元中，省級投入2947億元，占七成以上，擁有大量土地出讓收益的區(qū)縣政府投入僅占兩成。

水利建設(shè)投資渠道較多，例如預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資、財政專項資金、水利建設(shè)基金、金融機構(gòu)貸款、外資及其他社會資金。由于農(nóng)田水利項目公益性強，社會資金往往不愿意進入，政府財政資金仍然是投入的主要來源?！敦斀?jīng)》記者在多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，無論東部還是中西部地區(qū)縣市官員均認為，中央應(yīng)該加大投入，減少地方配套。中央一些部委官員則認為，預(yù)算外的土地出讓收益較多，應(yīng)該加大對農(nóng)田水利的投入。

與投入渠道同樣重要的，是農(nóng)田水利建設(shè)資金的整合機制。

全國人大2009年的一份專題調(diào)研報告指出，農(nóng)田水利建設(shè)直接投入項目有九項，涉及國家七八個部門和更多的運行環(huán)節(jié)。其中國家發(fā)改委和水利部負責(zé)大型灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水改造、灌排泵站改造等項目；財政部和水利部負責(zé)小型農(nóng)田水利建設(shè)補助專項資金；國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦負責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項目；國土部和財政部負責(zé)土地開發(fā)整理項目；國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部負責(zé)大型商品糧基地和優(yōu)質(zhì)糧產(chǎn)業(yè)工程項目等。

由于涉及部門較多，所以資金整合難度大，這勢必會影響資金使用效率，且項目監(jiān)督評估難度大。

社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究報告建議，加大省級資金整合力度，省財政積極協(xié)調(diào)、歸并和本級安排的有關(guān)涉及農(nóng)田水利建設(shè)資金；縣級政府在農(nóng)田水利建設(shè)總體規(guī)劃引導(dǎo)下，打捆使用農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等資金。

管護新機制難建立

廣西橫縣水利局水管站站長何煥華對國有水利工程管理單位的現(xiàn)狀憂心忡忡。何煥華介紹說，橫縣仍在使用的水利工程大部分修建于上世紀五六十年代，且排灌標準很低，由于后期資金投入較少，導(dǎo)致后續(xù)的維護和管理不到位，大多數(shù)水利設(shè)施的功能普遍衰減，甚至有的地方提灌設(shè)備和引水渠因年久失修已經(jīng)喪失了功能。

橫縣水利局日前對國有水利工程管理單位的現(xiàn)狀、存在的問題進行了專門調(diào)研，發(fā)現(xiàn)存在諸多問題，比如工程設(shè)備老化嚴重，水利隊伍不穩(wěn)等。諸多問題的癥結(jié)之一便是投入不足，導(dǎo)致這些水管單位大多欠發(fā)工資。

六藍水庫管理所是全縣國有水利工程管理單位中最大的，在2010年，該單位人均工資為1308元，最低的月工資只有1016元，工資本來就低，但除了財政補貼每人每月的500元，單位收入部分只能發(fā)放九個月。由于國有水利工程單位收入差且極不穩(wěn)定，工資自行解決部分大多數(shù)單位不能足額發(fā)放，有的甚至只能發(fā)放五個到七個月，從而又出現(xiàn)新的欠發(fā)工資現(xiàn)象。

基層水利隊伍不穩(wěn)，人才匱乏，導(dǎo)致水利設(shè)施管理維護水平低。橫縣巒城電灌站改革后定編32人，但只有23人在崗，2010年想通過縣人事局招錄一批技術(shù)人員，由于待遇低，導(dǎo)致無人報名而不能開考。政府舉辦的專門管理機構(gòu)運轉(zhuǎn)困難，而對末端渠系管理的民間組織——農(nóng)民用水協(xié)會，實際上也是運轉(zhuǎn)困難，往往難以發(fā)揮作用。

在實際運行中，農(nóng)民用水協(xié)會經(jīng)費難以保障，僅靠收水費對工程進行簡單的清淤維修，難以解決根本問題，從而導(dǎo)致農(nóng)民對協(xié)會失去信心，甚至導(dǎo)致協(xié)會難以運轉(zhuǎn)下去。

社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究報告認為，農(nóng)村水利設(shè)施管護主體缺失和能力不足是目前存在的突出問題。今后政府應(yīng)該通過產(chǎn)權(quán)、補助、補償?shù)榷喾N方式，大力扶持用水合作組織，從根本上解決管護難題。本刊記者鄭猛、王畢強對此文亦有貢獻

更多>>水利水電建設(shè) 名次 1 2 3 4 5 名次 1 2 3 4 5 名稱 東方雨虹安徽水利錢江水利新疆天業(yè)粵 水 電名稱 新界泵業(yè)三峽水利葛洲壩圍海股份中工國際

最新 40.16 6.43 11.98 7.39 3.35 最新 5.89 7.48 8.39 8.29 15.50 漲幅 1.54% 0.94% 0.93% 0.68% 0.60% 跌幅-5.00%-0.93%-0.83%-0.72%-0.64%

更多>>節(jié)水 名次 1 2 名次 1 2 名稱 新疆天業(yè)利歐股份名稱 利歐股份新疆天業(yè)

最新 7.39 2.55 最新 2.55 7.39

漲幅 0.68% 0.39% 跌幅 0.39% 0.68%

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第五篇：---鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)情況匯報

***鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)情況匯報

＊＊＊鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)情況匯報

＊＊＊鄉(xiāng)1966年建鄉(xiāng)，1997年4月由伊盟鄂托克旗劃歸＊＊＊市＊＊＊區(qū)。全鄉(xiāng)有可耕地萬畝，農(nóng)業(yè)人口萬人，地處黃河?xùn)|岸，屬三級提黃灌區(qū)。在劃歸＊＊＊區(qū)的前15年間，由于隸屬關(guān)系不確定，伊盟方面一直未給＊＊＊鄉(xiāng)投入，以至我鄉(xiāng)水利、交通、通訊、教育等設(shè)施歷史“欠帳”甚多，基礎(chǔ)條件相當落后。近年來，在市、區(qū)兩級政府和各有關(guān)部門的大力支持配合下，＊＊＊鄉(xiāng)大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，抗御自然災(zāi)害的能力進一步增強?，F(xiàn)將建設(shè)情況匯報如下：

一、基本情況

＊＊＊鄉(xiāng)三年來先后籌資1700多萬元，完成了干渠襯砌工程、揚水站補水工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目、土地復(fù)墾項目、二級揚水站擴建和部分小泵站改造，為農(nóng)業(yè)發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。

二、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)情況

（一）干渠防滲襯砌工程?；冢l(xiāng)水利設(shè)施嚴重滯后的和當?shù)毓┧芡怀鰧嶋H，于1999年9月開工建設(shè)干渠防滲襯砌工程。該工程完成渠道襯砌52公里，橋、閘與原水工建物銜接194座，洪水交叉及涵洞維修改造8座，總決算投資萬元。經(jīng)過幾年運行，除個別地段由于地下水位過高、凍脹和鹽堿嚴重腐蝕外其余襯砌渠道完好無損。

干渠防滲襯砌工程建成后，水資源利用率由%提高到50%多以上，灌溉周期由40天縮短到30天，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅度下降，農(nóng)田灌溉年均水費減少20多元/畝。同時，工程的建成使用不僅為改造萬畝鹽堿地提供了現(xiàn)實可能，而且新增保灌面積1萬畝，極大地改善了＊＊＊地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，對加快當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了巨大作用，在嚴重干旱的情況下連年獲得豐收。

（二）揚水站補水工程。揚水站補水工程于XX年9月開工建設(shè)，工程建設(shè)規(guī)模為新建4臺機組揚水泵站一座，總裝機容量740kw，提水流量/s，揚程20m，總投資萬元。補水工程投入運行后，可新增灌溉面積XX0 畝，改善灌溉面積16000畝，灌溉周期可進一步縮短；基本解決該地區(qū)用水緊張的問題，緩解人多地少的矛盾，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進種植業(yè)增產(chǎn)增效，增加農(nóng)民收入，維護農(nóng)村穩(wěn)定。

（三）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目。我鄉(xiāng)XX年—XX年先后組織實施了三期土地治理項目，共涉及新渠村、機井村、都斯圖村、紅墩村、新建村、迎河村、渡口村、綠化村八個村，三期實際完成改造中低產(chǎn)田萬畝，營造農(nóng)田防護林萬畝。主要工程為渠道防滲工程，排水工程以及相應(yīng)的水工建筑物。三期共投資萬元，襯砌渠道公里；投資萬元，修建渠道水工建筑1174座，投資萬元，改良土壤萬畝，修筑農(nóng)田道路公里，平整土地450畝。共投資萬元，營造農(nóng)田防護林萬畝。項目實施后，用水量明顯減少，灌溉周期縮短，經(jīng)測算每年節(jié)約水量336萬立方米，節(jié)約水電費30多萬元，改善灌溉面積萬畝，改良土壤萬畝。項目區(qū)水資源利用率由%提高到67%多以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅度下降，極大地改善了＊＊＊地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，對加快當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了巨大作用，在嚴重干旱的情況下玉米產(chǎn)量穩(wěn)定在畝均550公斤以上。

（四）土地復(fù)墾項目。＊＊＊鄉(xiāng)土地復(fù)墾項目于XX年7月批準立項，XX年5月20日正式開工建設(shè)，項目總投資100萬元，涉及新渠、新壩、新勝三個村1000多畝土地，規(guī)劃設(shè)計土地復(fù)墾面積65公頃。項目共開挖排堿干溝1800米，農(nóng)溝2600米，毛溝暗管鋪設(shè)XX米，大小渠道4400米，平整土地700畝，排堿效果明顯，渠道襯砌硬化4800米，建造橋涵、水工建筑物35座，營造農(nóng)田防護林帶4條。項目完成后可整理新增耕地公頃，年創(chuàng)利潤萬元，將有力地推動項目區(qū)經(jīng)濟、社會快速發(fā)展，其經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益顯著，同時也可為今后鹽堿地大面積改造積累成功經(jīng)驗。

（五）二級揚水站改造。揚水站補工程投入運行后，從根本上緩解了我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)用水緊張局面，但由于受二級揚水站抽水能力制約，補水泵站效益不能充分發(fā)揮。為此，我鄉(xiāng)在二級泵站新增一臺機組，以增加二級泵站的總提水能力。該項目建設(shè)規(guī)模為增加500S-22型離心泵機組一臺及附屬設(shè) 施?？偼顿Y萬元，技改擴建工程計劃5月份開工，7月底完工。

該項目建成后，可均衡南北支干渠供水能力，有效解決補水泵站滿負荷工作后，二級泵站提水不足的矛盾，對于提高二級干渠及北支渠供水能力，徹底緩解二級灌域旱情。

（六）小泵站改造。我鄉(xiāng)共有村級泵站30多個，各泵站大多建設(shè)于60年代，設(shè)備陳舊，渠道破損嚴重。近年來陸續(xù)進行了維修改造，為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整部伐，今年鄉(xiāng)、村兩級先后籌資10萬多元對6個泵站設(shè)備徹底更新。截止目前，已累計改造泵站13個，有效增強了抗御自然災(zāi)害的能力。

三、存在的問題

1、揚水站補水工程資金缺口大。揚水站補水工程預(yù)算為 萬元。截止XX 年底干渠襯砌工程實際到位資金萬元，其中自治區(qū)、市政府投入萬元，區(qū)財政資金50萬元，區(qū)農(nóng)林局代付萬元，農(nóng)民自籌資金萬元，至今仍拖欠工程款萬元。由于工程欠款久拖不決，農(nóng)民或直接抵扣水電費，或集體到鄉(xiāng)政府上訪，擾亂了鄉(xiāng)政府日常工作秩序，導(dǎo)致電費及揚水站職工工資不能按期上繳和發(fā)放，并嚴重影響到揚水站的正常檢修和運轉(zhuǎn)。

2、二級揚水站擴設(shè)資金嚴重不足。二級揚水站計劃工期2個月，于6月底完工，但因資金短缺機電設(shè)備不能及時到位，致使工期一再延期。

3、中低產(chǎn)田改造需進一步加強。近年來雖已改造中低產(chǎn)田萬畝，但另有近萬畝仍需資金改造，這些耕地只能種植玉米等耐旱作物，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高、效益低，嚴重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。

4、小泵站改造任務(wù)繁重。目前，我鄉(xiāng)尚有20多個小泵站亟待維修改造，限于資金不足，只能逐年逐步加以改善。

《[組圖]***鄉(xiāng)農(nóng)田水利建設(shè)情況匯報