第一篇：江蘇省城市供水水質(zhì)管理辦法

江蘇省城市供水水質(zhì)管理辦法（試行）

第一條為加強(qiáng)城市供水水質(zhì)管理，確保城市飲用水安全，規(guī)范水質(zhì)信息報告行為，依據(jù)《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本身范圍內(nèi)原水供水企業(yè)、公共供水企業(yè)、自建設(shè)施供水企業(yè)等城市供水企業(yè)水質(zhì)的內(nèi)部管理和城市供水主管部門監(jiān)督管理。

第三條 省建設(shè)廳是本省城市供水行政主管部門，負(fù)責(zé)對本省城市供水水質(zhì)的監(jiān)督管理；省建設(shè)廳委托具有資格的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)對各市、縣（市）供水水質(zhì)實行監(jiān)督抽查。

市、縣（市）城市供水行政主管部門負(fù)責(zé)本市、縣（市）所屬范圍內(nèi)的供水水質(zhì)的監(jiān)督管理。

第四條城市供水水質(zhì)管理是指根據(jù)現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范性文件規(guī)定對供水質(zhì)量進(jìn)行全過程控制，并按本辦法所規(guī)定的檢測項目和頻次，按照水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)檢驗方法開展水質(zhì)檢測工作，從而保證出廠水和管網(wǎng)水符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）。

供水水質(zhì)的檢測包括對原水、生產(chǎn)過程水、出廠水、管網(wǎng)水、管網(wǎng)末梢水等的全過程檢測。

第五條城市供水質(zhì)量實行企業(yè)法人負(fù)責(zé)制，全面負(fù)責(zé)本企業(yè)供水范圍內(nèi)水質(zhì)安全。

第六條 城市供水質(zhì)量控制點和水質(zhì)檢測點的設(shè)置，水質(zhì)檢驗檢測網(wǎng)絡(luò)、三級檢驗的基本要求和水質(zhì)檢測的項目、頻次和信息報告應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本辦法的規(guī)定。

第七條 在地表水源地一、二級和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立原水水質(zhì)監(jiān)測點，并針對當(dāng)?shù)卦|(zhì)特點確定水質(zhì)監(jiān)測項目，定期按《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）要求進(jìn)行原水水質(zhì)檢測。取水口應(yīng)當(dāng)安裝在線水質(zhì)監(jiān)測儀器并與供水企業(yè)中控室聯(lián)網(wǎng)。

第八條 凈水廠在原水、沉淀水、濾后水和出廠水分別設(shè)置四個水質(zhì)監(jiān)督管理環(huán)節(jié)和水質(zhì)控制點，并按照規(guī)定的檢測項目和頻次要求開展檢測工作。供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工藝流程中確定相應(yīng)水質(zhì)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)，在質(zhì)量控制點應(yīng)當(dāng)設(shè)置在線監(jiān)測儀器。

第九條 出廠水渾濁度、耗氧量、游離余氯?？偮葍?nèi)控標(biāo)準(zhǔn)由供水企業(yè)按照高于《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）限值統(tǒng)一制定，其它指標(biāo)按《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）執(zhí)行。

第十條 管網(wǎng)水和管網(wǎng)末梢水水質(zhì)監(jiān)測點根據(jù)《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）的規(guī)定設(shè)置。

第二篇：吉林省城市供水水質(zhì)衛(wèi)生管理辦法

吉林省城市供水水質(zhì)衛(wèi)生管理辦法

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)城市供水水質(zhì)衛(wèi)生管理，保障人民身體健康，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，制定本辦法。

第二條凡在我省境內(nèi)從事城市供水的單位和個人必須遵守本辦法。

第三條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)的城市供水水質(zhì)衛(wèi)生管理工作。城市供水水源地由水行政主管部門管理的，該水源地水質(zhì)衛(wèi)生管理工作仍由水行政主管部門負(fù)責(zé)。

縣級以上人民政府衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市供水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督工作。

第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)重視城市供水的安全衛(wèi)生工作，并將其納入城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。

第二章 水源地水質(zhì)衛(wèi)生管理

第五條集中式供水工程的新建、擴(kuò)建、改建，必須執(zhí)行國家水質(zhì)衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定。

第六條水源地建成后，環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)會同水利、地質(zhì)礦產(chǎn)、衛(wèi)生、建設(shè)等部門共同確定水源地衛(wèi)生保護(hù)區(qū)域，報當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后實施。

禁止向水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的水域排放污染物。有關(guān)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對水源地水質(zhì)衛(wèi)生進(jìn)行定期監(jiān)測。

水源地衛(wèi)生保護(hù)區(qū)域由水源地管理機(jī)構(gòu)設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。水源地衛(wèi)生保護(hù)標(biāo)志，任何單位和個人不得擅自移動和損壞。

第七條水源地衛(wèi)生保護(hù)區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)要求按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條以地表水為水源的，該地表水體水質(zhì)不得低于《ＧＢ３８３８－８８地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)及其有關(guān)規(guī)定。

第九條水源地管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生管理制度和巡檢制度，建立健全水源地水文地質(zhì)、地貌、氣象、巡檢記錄等基礎(chǔ)資料。

第三章供水設(shè)施、設(shè)備水質(zhì)衛(wèi)生管理

第十條供水單位應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的工藝流程和無毒無害的凈水設(shè)備；使用符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的凈水劑、凈水材料、涂料和塑料制品。

第十一條在凈水廠廠區(qū)內(nèi)禁止下列活動：

（一）設(shè)置生活住宅；

（二）飼養(yǎng)畜禽；

（三）修建滲水廁所、滲水坑；

（四）堆放垃圾、廢渣、糞便和與生產(chǎn)無關(guān)的物品；

（五）種植農(nóng)作物；

（六）其他影響水質(zhì)的活動。

第十二條凈水廠內(nèi)的各種管溝必須定期清掃，保證管溝內(nèi)干燥、清潔；各種閥門井室、計量井室應(yīng)清掏干凈，不得存有雜物和積水。

第十三條凈水廠內(nèi)的各種構(gòu)筑物應(yīng)每年清掃一次。

第十四條凈水間必須保持整潔。室內(nèi)禁止擺放雜物；禁止噴灑有害藥劑。

第十五條投藥泵、投藥管應(yīng)加強(qiáng)維護(hù)，防止投藥泵泄漏。

第十六條城市供水管道每五年必須清洗一次。

第十七條新鋪設(shè)的供水管道必須涂襯，安裝前進(jìn)行清洗消毒，經(jīng)建設(shè)行政主管部門驗收合格后方可使用。

對新建、改建的供水管道工程必須做好操作記錄，填好各項檢驗項目，并將其存檔。

供水管道的盲端和消防水栓應(yīng)定期放水；檢查井應(yīng)加蓋封閉，井內(nèi)不得積存污水、污物。

第十八條凡需新設(shè)二次加壓水箱或加壓設(shè)備、便器水箱的用戶，須事先到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門登記，經(jīng)其審查同意后，按照省建設(shè)行政主管部門所推薦的型號選用設(shè)備、器具；安裝竣工后，須經(jīng)原審查機(jī)關(guān)驗收，驗收合格并取得使用證的方可使用。否則，供水單位不予供水。

省建設(shè)行政主管部門應(yīng)定期向社會公布推薦的產(chǎn)品型號目錄。

第十九條二次加壓水箱、水池必須涂襯，每半年清掃一次，由建設(shè)行政主管部門檢查驗收；驗收合格后，方可繼續(xù)使用。

第四章 供水水質(zhì)檢測管理

第二十條供水單位應(yīng)按照企業(yè)自身類別設(shè)置水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)的檢驗人員和所需的儀器設(shè)備。

第二十一條供水單位的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)必須定點、定時、定項進(jìn)行水質(zhì)檢測。

水質(zhì)檢測的具體規(guī)定，由省建設(shè)行政主管部門制定。

第二十二條城市小區(qū)二次加壓集中供水單位、有自備水源的單位、二次加壓水箱水池的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)檢測。

第二十三條水質(zhì)檢測分析應(yīng)做好檢測、計算記錄，建立健全水質(zhì)檢測檔案。

第二十四條水質(zhì)檢驗人員必須按照操作規(guī)程進(jìn)行檢測，如實填寫檢測數(shù)據(jù)，不得偽造數(shù)據(jù)。

第二十五條供水單位每月應(yīng)將超標(biāo)的水質(zhì)項目、超標(biāo)值、檢測值的合格率報送當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門，同時抄報同級衛(wèi)生行政主管部門；每季度向省建設(shè)行政主管部門上報一次，同時抄報省衛(wèi)生行政主管部門。

第二十六條省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省供水水質(zhì)檢驗人員的培訓(xùn)、考核、發(fā)證工作；對水質(zhì)檢驗人員每兩年考核一次。

水質(zhì)檢驗人員經(jīng)考核合格，并取得省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的上崗證書后，方可從事水質(zhì)檢測工作。

第二十七條水質(zhì)檢測人員享有勞動保護(hù)待遇，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 供水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督

第二十八條供水單位供水前必須領(lǐng)取衛(wèi)生許可證；未取得衛(wèi)生許可證的不得供水。

衛(wèi)生許可證的發(fā)放管理辦法，由省衛(wèi)生行政主管部門征求省建設(shè)行政主管部門意見后制定。

第二十九條供水單位制水人員上崗前必須取得健康合格證，上崗后每年應(yīng)進(jìn)行一次健康檢查。

患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎（包括病源攜帶者）和活動性肺結(jié)核以及化膿性或滲出性皮膚病的人員，不得參加制水工作。

第三十條衛(wèi)生行政主管部門對城市供水水質(zhì)監(jiān)督職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市供水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測、評價和技術(shù)指導(dǎo)；

（二）開展城市供水水質(zhì)衛(wèi)生宣傳工作，對制水人員進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督、培訓(xùn)；

（三）參加新建、改建、擴(kuò)建供水工程的衛(wèi)生審查和竣工驗收等預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作；

（四）負(fù)責(zé)制水人員的健康檢查；

（五）調(diào)查處理水質(zhì)污染事故。

第三十一條城市供水水質(zhì)衛(wèi)生管理、監(jiān)督部門可根據(jù)工作需要，設(shè)立供水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督員。供水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督員由從事供水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督的具有公衛(wèi)醫(yī)士以上職稱的人員和從事供水管理的具有助理工程師以上職稱的人員擔(dān)任。

供水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督員由省衛(wèi)生行政管理部門和省建設(shè)行政主管部門組織考核，合格后，由省衛(wèi)生、省建設(shè)行政主管部門分別頒發(fā)水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督員證書。

第三十二條衛(wèi)生、建設(shè)行政主管部門對城市供水水質(zhì)衛(wèi)生情況應(yīng)定期進(jìn)行聯(lián)合檢查，供水單位和用水單位必須接受監(jiān)督、檢查，并如實提供有關(guān)技術(shù)資料和情況。

第三十三條城市供水水質(zhì)受到嚴(yán)重污染或出現(xiàn)其他事故，威脅供水安全時，衛(wèi)生、建設(shè)行政主管部門應(yīng)采取應(yīng)急措施（包括停水措施），并及時報告同級人民政府，同時應(yīng)向上級衛(wèi)生、建設(shè)行政主管部門報告。

第六章 法律責(zé)任

第三十四條違反本辦法第六條第二款規(guī)定，向水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的水域排放污染物的，按照《中華人民共和國水污染防治法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十五條違反本辦法第六條第三款規(guī)定，擅自移動和損壞保護(hù)標(biāo)志的，責(zé)令其恢復(fù)原狀，并處２００元以下罰款。

第三十六條違反本辦法第十一條規(guī)定的，責(zé)令其限期改正，并對直接責(zé)任者和主管領(lǐng)導(dǎo)處以５０元罰款。

第三十七條違反本辦法第十二條、第十四條和第十七條第三款規(guī)定的，責(zé)令其限期改正，并對直接責(zé)任者處以５０元以下罰款。

第三十八條違反本辦法第十六條規(guī)定的，責(zé)令其限期清洗，并處以５０００元以下罰款。

第三十九條違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，未經(jīng)驗收合格而擅自使用的，責(zé)令其停止使用，并視情節(jié)輕重，處以５０００元以上２００００元以下罰款。

第四十條違反本辦法第十九條規(guī)定不涂襯、清掃的，責(zé)令其限期涂襯、清掃，并處以５００元以下罰款；逾期仍不涂襯、清掃的，加倍處罰，并由市政供水單位代行涂襯、清掃，所需費用由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。涂襯、清掃后未經(jīng)驗收合格而擅自使用的，責(zé)令其停止使用，并

處以５００元以下罰款。

第四十一條違反本辦法第二十一條第一款、第二十二條規(guī)定的，責(zé)令其限期改正，對水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)或產(chǎn)權(quán)單位處以１０００元以下罰款；對直接責(zé)任者和主管領(lǐng)導(dǎo)處以５０元以上１００元以下罰款。

第四十二條違反本辦法第二十四條規(guī)定，違反操作規(guī)程檢測的，責(zé)令其改正，并處以５０元以下罰款；偽造數(shù)據(jù)的，處以１００元以下罰款，并取消其檢驗人員資格。

第四十三條違反本辦法第二十六條第二款、第二十九條規(guī)定的，對主管領(lǐng)導(dǎo)由其上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分，并處以５００元罰款。

第四十四條違反本辦法第二十八條規(guī)定的，責(zé)令其停止供水，并處以５０００元罰款。

第四十五條以上行政處罰由衛(wèi)生、建設(shè)和水利行政主管部門按照各自職責(zé)執(zhí)行。對違反本辦法的同一行為，不得重復(fù)處罰。

第四十六條對拒絕、阻礙供水水質(zhì)衛(wèi)生管理、監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第四十七條當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或起訴；逾期不申請復(fù)議、不起訴又不執(zhí)行處罰決定的，由處罰機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章 附則

第四十八條農(nóng)村、獨立工礦區(qū)和其他集中供水的水質(zhì)衛(wèi)生管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第四十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。１９８９年７月８日省政府第２２號令發(fā)布的《吉林省生活飲用水衛(wèi)生管理暫行辦法》同時廢止。

第三篇：城市景觀水水質(zhì)惡化及其對策

城市景觀水水質(zhì)惡化及其對策-噪聲固廢環(huán)評監(jiān)測

簡介：近年來，隨著社會不斷發(fā)展和人們生活條件不斷改善，景觀水這個以前讓我們覺得新鮮的事物，已經(jīng)慢慢地融入了人們的生活。關(guān)鍵字：城市景觀水 水質(zhì) 惡化 對策

近年來，隨著社會不斷發(fā)展和人們生活條件不斷改善，景觀水這個以前讓我們覺得新鮮的事物，已經(jīng)慢慢地融入了人們的生活。

但是一些景觀水的水質(zhì)已開始發(fā)生變化，個別地方的湖水正在變黑發(fā)臭，某些湖泊還出現(xiàn)了觀賞魚大量死亡的現(xiàn)象；一些小區(qū)或公園的景觀水及一些景觀河道由于水質(zhì)惡化，而影響了附近居民的正常生活，經(jīng)常遭到居民們的聯(lián)名投訴，這樣的結(jié)果與改善人們生活條件的初衷正好背道而馳。景觀水容易變質(zhì)的原因

我們這里所討論的景觀水，大致有以下四種類型：1.小型的天然湖泊，如杭州的西湖和揚(yáng)州的瘦西湖等；2.人造湖泊，如各大中城市公園內(nèi)的湖泊；3.與房地產(chǎn)開發(fā)相配套的人造景觀湖；4.各種景觀用的河道。

導(dǎo)致以上幾種景觀水水質(zhì)惡化的原因，總體上可分為以下幾種：

水源的條件差 一般景觀水的水源主要來自三個方面：自來水、河水以及地下水。近年來，我國加大了對江河整治的力度，但由于河道受污染時間長且污染物成份復(fù)雜，因此現(xiàn)在我國幾個主要水系的水質(zhì)情況還不能達(dá)到景觀水的水質(zhì)要求。以上海為例，上海地處長江下游，上游大量富營養(yǎng)物質(zhì)積聚在這一地區(qū)，形成上海水源中所含的氮、磷、碳和鉀等元素偏高，這就很適宜于蘭綠藻的生長。在一般情況下，在夏季上海的以自來水為水源的景觀水只需七天就會變質(zhì)，加上經(jīng)常還有酸雨和降塵，使得上海景觀水的質(zhì)量先天就很差。

面污染源多 景觀水的周圍往往種植草坪、花卉和樹木，水中也常常飼養(yǎng)一些水禽、魚蝦之類的動物，供人們觀賞。由于雨水沖刷和澆灌水的滲透，會將植物中的各種氮、磷、碳、鉀等營養(yǎng)物和肥料、農(nóng)藥以及樹葉、枯草等“綠化廢物”大量匯集到地勢最低的景觀水中，這些面源污染，使得水質(zhì)進(jìn)一步惡化。另外，動物的代謝物質(zhì)也會加速蘭綠藻的生長，使湖底呈厭氧狀態(tài)，反過來又會使魚蝦因缺氧而死亡，腐爛的水生動物其蛋白質(zhì)分解又使水質(zhì)變臭，處于惡性循環(huán)狀態(tài)。

而對于某些景觀河道，由于周邊居民和工廠的環(huán)保意識不強(qiáng)，經(jīng)常會將一些生活或工業(yè)污水排入河道，這樣的行為將給河道帶來毀滅性破壞，必須加以制止。

人為的破壞 人們的不文明行為，也是導(dǎo)致水質(zhì)惡化的原因之一。例如：公園內(nèi)一些釣魚的游客，為了使魚上鉤，往往會預(yù)先投入大量的“魚窩”，以期吸引魚群上鉤。這種富含蛋白質(zhì)的，過量的“魚窩”沉淀在湖底，又形成了水質(zhì)惡化的污染源。再如，有些公園管理人員通過賣給游客魚餌來達(dá)到創(chuàng)收的目的。好奇的游客就毫無節(jié)制地以投魚餌來取樂，造成的后果是，魚兒因撐食而死，多余的餌料和死魚一起成為水質(zhì)的污染源。此外，在一些小區(qū)內(nèi)，我們經(jīng)常能看見一些清潔工為了方便，直接用景觀水洗拖把或是沖洗地面上的污跡，用完后再直接將水倒回人工湖，這種行為也會嚴(yán)重地污染景觀水。

另外，某些環(huán)保公司的“野蠻”施工也將導(dǎo)致水質(zhì)惡化。在上海的一個小區(qū)，居民們一覺醒來發(fā)現(xiàn)本來還是好好的人工湖一夜間變紅了，而且水中的各種魚類都已全部“陣亡”。后來經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致這起事故的原因是，承擔(dān)人工湖保養(yǎng)工作的某環(huán)保公司為了圖方便將本該全池噴灑的藥劑，一次性倒入了人工湖，這使得藥水成為了毒藥，這些毒藥從局部擴(kuò)散到全池，最終導(dǎo)致了這幕好水變死水、活魚變死魚的悲劇發(fā)生。

設(shè)計的不合理 這種情況多出現(xiàn)在公園或小區(qū)中，由于設(shè)計的不科學(xué)，人工湖中經(jīng)常會出現(xiàn)死角，而死角中的水由于缺乏流動，往往最容易惡化。各種污染物將會沉積在死角處，并慢慢地污染整個人工湖，這使得死角成為人工湖的一個內(nèi)部污染源，因此，在一個人工湖中如果死角越多，水質(zhì)惡化得越快。

地下水的污染 隨著工農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，越來越多的污染物（如氮、磷、重金屬離子等等）滲入了地下，污染了地下水。如今我國地下水的污染已經(jīng)相當(dāng)普遍而嚴(yán)重，而大部分的景觀水又是與地下水相通的，因此導(dǎo)致景觀水的變質(zhì)也是顯而易見的。

藍(lán)綠藻的入侵 藍(lán)綠藻是景觀水的頭號公敵。由于藍(lán)綠藻的孢子也可通過空氣傳播，因此它們可以落戶于任何有水的地方。這種藻類繁殖速度極快，基本上每20分鐘就可繁殖一代，而且藻類的繁殖生長要消耗大量的溶解氧，這樣將會影響到各種水生動植物的正常生長，嚴(yán)重時，還會造成生水動植物因缺氧而死亡。大部分魚類吃了這種藻類都不能消化。更壞的是，這種藻類死亡后，它所含的蛋白質(zhì)很容易分解，并能產(chǎn)生有毒物質(zhì)，當(dāng)這些毒質(zhì)濃度過大時，不但能毒死魚類，就連家畜飲了這種水也會被毒死。但這種藻類真正的可怕之處是，它們可以從空氣中獲得繁殖生長所需的營養(yǎng)物質(zhì)，并提高這些營養(yǎng)物在水體中的含量，從而促進(jìn)藻類的瘋長，因此即使在沒有任何外來營養(yǎng)物進(jìn)入水體的情況下，它們會瘋長。以防為主 防治并舉

俗話說的好：“七分預(yù)防，三分治療”，這個道理在景觀水中同樣適用。如果設(shè)計合理并能控制住污染源，這將大大降低治理的難度及成本。對于控制污染源，我們有如下建議：

1.選擇好的水源，如果水源的水質(zhì)不能達(dá)標(biāo)，則應(yīng)對水源進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚砗螅娇梢肴斯ず?nèi)；

2.如有條件，可在湖泊邊設(shè)計排水溝，以防止綠化污水流入人工湖；

3.定期打撈漂浮在人工湖上的樹葉、枯草等雜物，以防止它們向水中釋放營養(yǎng)物質(zhì)；

4.控制飼料的投加量，并要加強(qiáng)管理，以防止各種清潔污水流入人工湖；

5.對于景觀河道，應(yīng)加強(qiáng)對河道周邊污水的管理及監(jiān)督，防止生活污水或工業(yè)污水流入河道。

即使有了很好的預(yù)防措施，必要的治理還是不可缺少的。畢竟還是會有部分污染物進(jìn)入水體，而且藍(lán)綠藻從空氣中獲取營養(yǎng)物的能力是任何預(yù)防措施都無法阻止的。要保持好的水質(zhì)并不是件簡單的事，嚴(yán)格點說，是目前世界性的難題。

現(xiàn)在常用的治理方法有以下幾種：

1.引水換水方式

當(dāng)水體中的懸浮物（如泥、沙、有機(jī)物）增多，水體的透明度下降，水質(zhì)發(fā)渾時，可以通過引水、換水的方法，稀釋水中的雜質(zhì)濃度，以此來降低雜質(zhì)的濃度，但是使用這種方法必須有充足的干凈水源作保證。

2.循環(huán)過濾方式

在水景設(shè)計的初期，根據(jù)水體的大小，設(shè)計配套的過濾沙缸和循環(huán)用的水泵，并且埋設(shè)循環(huán)用的管路，用于以后日常的水質(zhì)保養(yǎng)。和引水、換水相比較，雖然減少了用水量，但日常的電能耗費增加了，同時也增加了設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)的費用。

3.投加化學(xué)藥劑

投加化學(xué)藥劑，可以殺死藻類。這樣雖可以在一段時間內(nèi)使水質(zhì)變清，但久而久之，水中會出現(xiàn)耐藥的藻類，化學(xué)藥劑的效能會逐漸下降，投藥的間隔會逐漸縮短，而投加的量會越來越多，藥劑的品種也要頻繁的更換，對環(huán)境的二次污染也在不斷地增加。

投加化學(xué)藥劑雖然能使水體變清而且成本較低，但該方法并不能從根本上改善水質(zhì)，相反長期投加還會使水質(zhì)越來越差，最終使人工湖成為一潭死水。

4.生物－生態(tài)修復(fù)技術(shù)

受污染水體的生物－生態(tài)修復(fù)技術(shù)的原理是利用培育的生物或培養(yǎng)、接種的微生物的生命活動，對水中污染物進(jìn)行轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化及降解作用，從而使水體得到恢復(fù)。本質(zhì)上說，這種技術(shù)是對自然界恢復(fù)能力和自凈能力的一種強(qiáng)化。開發(fā)生物－生態(tài)水體修復(fù)技術(shù)，是當(dāng)前水環(huán)境技術(shù)的研究開發(fā)熱點。目前所開發(fā)的水體生物－生態(tài)修復(fù)技術(shù)，實質(zhì)上是按照仿生學(xué)的理論對于自然界恢復(fù)能力與自凈能力的強(qiáng)化?？梢哉f，按照自然界自身規(guī)律去恢復(fù)自然界的本來面貌；強(qiáng)化自然界自身的自凈能力去治理被污染水體，這是人與自然和諧相處的合乎邏輯的治污思路，也是一條創(chuàng)新的技術(shù)路線。不同的人工湖，應(yīng)根據(jù)其自身情況選擇相應(yīng)的治理方法。

第四篇：江蘇省排放水污染物許可證管理辦法

江蘇省人民政府令 第 74 號

《江蘇省排放水污染物許可證管理辦法》已于2011年7月23日經(jīng)省人民政府第74次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2011年10月1日起施行。

省 長

二○一一年七月三十日

江蘇省排放水污染物許可證管理辦法

第一章

總

則

第一條

為了規(guī)范水污染物排放許可行為，控制水污染物排放總量，保護(hù)水環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條

在本省行政區(qū)域內(nèi)實施排放水污染物許可，適用本辦法。

第三條

本省行政區(qū)域內(nèi)直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水的企業(yè)事業(yè)單位以及城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施運(yùn)營單位，應(yīng)當(dāng)取得排放水污染物許可證（以下簡稱排污許可證）。

其他依法應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的企業(yè)事業(yè)單位及個體工商戶的具體范圍，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門商省有關(guān)主管部門作出規(guī)定。

依照前兩款規(guī)定，應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶（以下統(tǒng)稱排污單位）而未取得的，不得排放水污染物。

第四條

實施排污許可，應(yīng)當(dāng)符合重點水污染物總量削減和控制的要求。水行政主管部門提出的限制排污總量意見作為污染

— 2 — 物排放總量控制實施方案制定的依據(jù)。

推行主要水污染物排放指標(biāo)有償使用和交易制度，具體辦法按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的排污許可工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級以上地方人民政府其他行政主管部門對相關(guān)行業(yè)控源減排及污染治理工作依法進(jìn)行督促指導(dǎo)。

第六條

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，結(jié)合環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢以及社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定分期分批實施排放水污染物許可計劃，并于實施的30個工作日前，通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體或者其他便于公眾知曉的方式，向社會公布。

第二章

排污許可證申領(lǐng)頒發(fā)

第七條

排污單位申請領(lǐng)取排污許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策以及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求；

（二）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，通過建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)設(shè)施“三同時”竣工驗收；

（三）污染防治設(shè)施、污染物處理能力、污染物排放符合國

— 3 — 家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)與要求；

（四）排污口設(shè)置符合本辦法第二十四條規(guī)定；

（五）重點排污單位應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放在線自動監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)；

（六）可能發(fā)生水污染事故的排污單位，應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案，配備相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)施、裝備、物品；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

通過有償使用或者交易方式取得排污指標(biāo)的排污單位申領(lǐng)排污許可證，還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納有償使用費或者交易價款。

第八條

排污單位向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請領(lǐng)取排污許可證，應(yīng)當(dāng)填報排污許可證申請表，并提交符合第七條規(guī)定條件的相關(guān)材料；向工業(yè)廢水集中處理設(shè)施排放水污染物的排污單位，還應(yīng)當(dāng)提交已取得排污許可證的工業(yè)廢水集中處理設(shè)施運(yùn)營單位同意接納其排放的水污染物的相關(guān)證明材料，向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物的排污單位，還應(yīng)當(dāng)提交城市排水行政主管部門許可其排放水污染物的相關(guān)證明材料。需要提交的材料目錄，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等媒體或者其他便于公眾知曉的方式，向社會公布。

第九條

縣（市）行政區(qū)域內(nèi)的排污單位向縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門申領(lǐng)排污許可證。

前款規(guī)定以外的排污單位向設(shè)區(qū)的市或者其確定的區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門申領(lǐng)排污許可證。

— 4 — 第十條

新建排污單位以及排污單位新建、改建、擴(kuò)建項目，應(yīng)當(dāng)在收到環(huán)境保護(hù)行政主管部門的驗收合格文件之日起7個工作日內(nèi)提出排污許可申請；有試生產(chǎn)項目的，應(yīng)當(dāng)在試生產(chǎn)之日起7個工作日內(nèi)提出臨時排污許可申請。

第十一條

環(huán)境保護(hù)行政主管部門接到申請后，對材料齊全的，予以受理，并出具書面受理憑證；對材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)一次書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

第十二條

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起20個工作日內(nèi)，依法作出許可決定。作出準(zhǔn)予許可決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)排污許可證。作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十三條

排污許可證的有效期限為3年。

臨時排污許可證有效期與試生產(chǎn)期限或者限期治理期限相同，但最長不超過1年。

排污指標(biāo)系按照規(guī)定通過有償使用或者交易方式取得的，排污許可證的有效期與排污指標(biāo)有償使用期限相同。

第十四條

排污許可證分為正本和副本。正本應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）排污單位的名稱、地址、法定代表人；

（二）排放主要污染物的種類、數(shù)量及排放去向；

（三）有效期限；

（四）發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期和證書編號。副本還應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）排污口數(shù)量、位置；

（二）按排污口確定的主要污染物排污總量控制指標(biāo)，允許年排放量、最高允許日排放量和排放濃度；

（三）間歇性、季節(jié)性排放等特別控制要求；

（四）水污染物排放執(zhí)行的國家或地方標(biāo)準(zhǔn)；

（五）污染物產(chǎn)生的主要工序、設(shè)備裝置及污染物處理工藝和能力；

（六）按照規(guī)定通過有償使用或者交易方式取得的主要污染物排污指標(biāo)（包括種類、數(shù)量、使用期限等）及其相應(yīng)的費用或者價款；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項。排污許可證的正本和副本，具有同等效力。

第十五條

排污許可證載明事項發(fā)生變化的，排污單位應(yīng)當(dāng)申請變更排污許可證。因污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、總量控制指標(biāo)等發(fā)生變化，需要對排污許可證載明事項進(jìn)行變更的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)以公告或者書面通知的形式告知相關(guān)排污單位。

排污單位因出現(xiàn)對污染防治設(shè)施進(jìn)行檢修等情形，持續(xù)時間不超過3個月的，可以不辦理排污許可變更手續(xù)，但應(yīng)當(dāng)事先向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門在其排污

— 6 — 許可證副本中予以記錄。

第十六條

排污許可證有效期限屆滿后需要延續(xù)的，排污單位應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿30個工作日前，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請延續(xù)。

有下列情形之一的，不予延續(xù)：

（一）生產(chǎn)能力、技術(shù)、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品被列入淘汰目錄，屬于強(qiáng)制淘汰范圍的；

（二）污染物排放超過許可證規(guī)定的濃度或者總量控制指標(biāo)，經(jīng)限期治理或者限期整改，逾期不能達(dá)標(biāo)排放或者不能達(dá)到總量控制要求的；

（三）排污單位生產(chǎn)經(jīng)營所在地的土地功能或者環(huán)境功能經(jīng)過調(diào)整，不適宜在該區(qū)域繼續(xù)排放污染物的；

（四）按照規(guī)定通過有償使用或者交易方式取得排污指標(biāo)，逾期未繼續(xù)申購排污指標(biāo)的；

（五）已經(jīng)不符合規(guī)定的排污許可證頒發(fā)條件的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十七條

排污許可證、排污許可證申請表式樣由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定，由頒發(fā)排污許可證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門印制。

排污許可證遺失、毀損的，排污單位應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)向發(fā)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請補(bǔ)領(lǐng)。

第三章

監(jiān)督管理

第十八條

環(huán)境保護(hù)行政主管部門實施排污許可和對排污許可事項進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和便民、高效的原則，堅持依法行政，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第十九條

環(huán)境保護(hù)行政主管部門實施排污許可和對排污許可事項進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用；所需經(jīng)費列入本部門預(yù)算，由本級財政予以保障。

第二十條

環(huán)境保護(hù)行政主管部門實施監(jiān)督檢查，不得妨礙排污單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受排污單位的財物，不得謀取其他利益。

第二十一條

上級環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門排污許可管理工作情況的監(jiān)督、指導(dǎo)，及時糾正下級環(huán)境保護(hù)行政主管部門在實施排污許可過程中的違法違規(guī)行為。

環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立排污許可證管理數(shù)據(jù)庫，推行排污許可證的電子化管理，每年將上一許可證的審批頒發(fā)等監(jiān)督管理情況報上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第二十二條

持有排污許可證的排污單位，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得涂改、偽造、出租、出借、倒賣或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓排污許可證；

（二）將排污許可證正本懸掛于主要辦公場所或者主要生產(chǎn)經(jīng)營場所；

（三）排放污染物的種類、數(shù)量、濃度和排放地點、方式、去向等符合排污許可證載明的要求，污染物排放的種類、數(shù)量、濃度等有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報變更；

（四）按照規(guī)定對污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測、計量和分析，公開主要污染物排放情況，并定期向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告；

（五）按照規(guī)定定期提交生產(chǎn)經(jīng)營、污染物排放、污染防治設(shè)施運(yùn)行管理、主要污染物達(dá)標(biāo)、總量控制和削減任務(wù)完成等情況的證明材料；

（六）接受環(huán)境保護(hù)行政主管部門的現(xiàn)場檢查、排污監(jiān)測等日常監(jiān)管。

第二十三條

向城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排放水污染物的排污單位，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)城市排水管理的法律、法規(guī)、規(guī)章，其在線自動監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)與城市排水管理機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)。

第二十四條

向水體排放污染物的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口。

建設(shè)單位在江河、湖泊新建、改建、擴(kuò)建排污口的，應(yīng)當(dāng)取得水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)同意。

— 9 — 第二十五條

重點排污單位的在線自動監(jiān)測設(shè)備應(yīng)當(dāng)取得計量合格證，按照規(guī)定經(jīng)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)比對監(jiān)測合格，其監(jiān)測數(shù)據(jù)經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門確認(rèn)的，作為核定排污量的依據(jù)。

第二十六條

排污單位應(yīng)當(dāng)于每年3月底前，向發(fā)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告上一實施排污許可的情況，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查核實，及時糾正違反規(guī)定的行為。

第二十七條

被依法責(zé)令限期治理或者限期整改的排污單位，原排污許可證由發(fā)證的環(huán)境保護(hù)行政主管部門收回，核發(fā)臨時排污許可證。在規(guī)定期限內(nèi)經(jīng)治理或者整改后達(dá)到排污許可證申請條件的，可以重新申領(lǐng)排污許可證。

第二十八條

通過有償使用或者交易方式取得排污指標(biāo)的排污單位，因環(huán)境違法行為被責(zé)令關(guān)閉、取締的，其排污指標(biāo)由環(huán)境保護(hù)行政主管部門收回；自行關(guān)閉的，其未使用的排污指標(biāo)由環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定回購。

第四章

法律責(zé)任

第二十九條

環(huán)境保護(hù)行政主管部門有下列情形之一的，由其上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）向不符合本辦法規(guī)定條件的排污單位頒發(fā)排污許可證的；

（二）發(fā)現(xiàn)或者接到舉報違反本辦法規(guī)定的行為未調(diào)查處理的；

（三）未經(jīng)法定程序撤銷或者注銷排污許可證的；

（四）在排污許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者收受行政管理相對人的財物，或者謀取其他利益的；

（五）不依照本辦法規(guī)定公開排污許可證實施情況的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第三十條

違反本辦法規(guī)定，排污單位有下列情形之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止排污，并處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）未取得排污許可證排放污染物的；

（二）持過期的排污許可證排放污染物的。

第三十一條

違反本辦法規(guī)定，排污單位不按照排污許可證或者臨時排污許可證的規(guī)定排放污染物的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重或者逾期不改正的，依法吊銷排污許可證或者臨時排污許可證。

第三十二條

排污單位無排污許可證或者不按照排污許可證的規(guī)定向水體排放污染物，拒不改正的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門封堵其排污口，所需費用由排污單位承擔(dān)。

第三十三條

違反本辦法規(guī)定，排污單位不按規(guī)定懸掛許可證的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，處以500元以上1000元以下罰款。

— 11 — 第三十四條

違反本辦法規(guī)定，排污單位有下列情形之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止排放污染物，限期改正，并處1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處1萬元以上3萬元以下罰款：

（一）排污許可證載明事項發(fā)生變化，未按規(guī)定申請變更，經(jīng)責(zé)令限期改正而逾期未改正的；

（二）排污許可證遺失、毀損未及時申請補(bǔ)領(lǐng)，經(jīng)責(zé)令限期改正而逾期未改正的；

（三）以欺騙、賄賂或者其他不正當(dāng)手段取得排污許可證的；

（四）涂改、偽造、出租、出借、倒賣或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓排污許可證的；

（五）租用、借用、買受排污許可證的。

第三十五條

違反本辦法規(guī)定，排污單位不按照規(guī)定要求向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交生產(chǎn)經(jīng)營、污染物排放、污染防治設(shè)施運(yùn)行管理、主要污染物達(dá)標(biāo)、總量控制和削減任務(wù)完成等情況的證明資料，或者不報告上一排污許可實施情況的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令其限期改正；逾期仍不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

第三十六條

違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章

附

則

第三十七條

本辦法自2011年10月1日起施行。

主題詞：環(huán)保 水污染物△ 排放管理

命令

分送：各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位。

省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，省軍區(qū)。江蘇省人民政府辦公廳

2011年8月1日印發(fā)

第五篇：江蘇省城市住宅區(qū)業(yè)主委員會管理辦法

江蘇省城市住宅區(qū)業(yè)主委員會管理辦法

2004-8-

4第一條 為建立、完善城市住宅區(qū)業(yè)主自治管理與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)化管理相結(jié)合的社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理新體制，規(guī)范城市住宅區(qū)業(yè)主委員會的運(yùn)作，發(fā)揮業(yè)主委員會在物業(yè)管理中的自治自律作用，提高物業(yè)管理的整體水平，根據(jù)國家及省有關(guān)城市住宅區(qū)物業(yè)管理的法律法規(guī)和《江蘇省城市住宅區(qū)物業(yè)管理辦法》(省政府第 141 號令)規(guī)定，制訂本辦法

第二條 本辦法所稱業(yè)主，是指城市住宅區(qū)內(nèi)各類房屋的所有權(quán)人。

本辦法所稱業(yè)主委員會，是代表物業(yè)管理區(qū)域全體業(yè)主和物業(yè)使用人合法權(quán)益的自治組織。

業(yè)主委員會由業(yè)主大會或業(yè)主代表人會選舉產(chǎn)生。

一個物業(yè)管理區(qū)域成立一個業(yè)主委員會。物業(yè)管理區(qū)域的范圍，由市、縣人民政府按照房屋與公共設(shè)施的相關(guān)情況劃定。

第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的所有的城市住宅區(qū)業(yè)主委員會。

第四條 江蘇省建設(shè)行政主管部門是本省物業(yè)管理行政主管部門，負(fù)責(zé)全省業(yè)主委員會的指導(dǎo)、監(jiān)督工作。

各市、縣(市)建設(shè)(房產(chǎn))行政主管部門是所在地的物業(yè)管理行政主管部門，負(fù)責(zé)對本市、縣(市)業(yè)主委員會的指導(dǎo)、監(jiān)督及管理工作。

第五條 凡是實施物業(yè)管理的住宅小區(qū)(含別墅、公寓，下同)，均應(yīng)成立業(yè)主委員會，實行業(yè)主自治管理。

新建住宅小區(qū)在竣工交付使用后，入住率或銷售率達(dá)到 60 ％時，應(yīng)及時成立業(yè)主委員會。

原有住宅小區(qū)，應(yīng)在實施物業(yè)管理前成立業(yè)土委員會，然后由業(yè)主委員會在政府主管部門指導(dǎo)下選聘物業(yè)管理企業(yè)承擔(dān)本物業(yè)的管理服務(wù)事項。

第六條 業(yè)主委員會產(chǎn)生程序如下：

(一)由住宅區(qū)開發(fā)建沒單位或物業(yè)管理企業(yè)向所在地物業(yè)管理行政主管部門申請成立業(yè)主委員會，并提交本物業(yè)區(qū)域業(yè)主清冊、物業(yè)清冊。

所在地物業(yè)管理行政主管部門牽頭成立業(yè)主(代表)大會籌備委員會(以下簡稱籌委 會)，籌委會成員由所在地物業(yè)管理行政主管部門、開發(fā)建設(shè)單位或其委托的物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主和物業(yè)使用人代表組成。必要時，可邀請所在地街道辦事處，派出所等派代表列席。

籌委會負(fù)責(zé)起草業(yè)主委員會選舉辦法、業(yè)主委員會章程及業(yè)主公約，井協(xié)商推薦業(yè)主 委員會委員候選人。業(yè)主委員會選舉，應(yīng)采剛差額選舉辦法。

以后的業(yè)主委員會換屆選舉工作，由上屆業(yè)主委員會負(fù)責(zé)組織。

業(yè)主人數(shù)較多的區(qū)域，可以按比例推選業(yè)主代表，組成業(yè)主代表大會。

(二)籌委會審核業(yè)主資格，將籌委會人員、業(yè)主資格確認(rèn)結(jié)果通告全體業(yè)主，并就業(yè) 主委員會選舉辦法(草案)，業(yè)主委員會章程(征求意見稿)及業(yè)主公約(征求意見

稿)向業(yè)主 廣泛征求意見，修改后提交業(yè)主(代表)大會表決。

(三)物業(yè)規(guī)模較大、業(yè)主人數(shù)較多的區(qū)域，可以幢為單價建立業(yè)主小組。在籌備委員 會的協(xié)調(diào)、組織下，每幢房屋業(yè)主，按物業(yè)面積比例選舉產(chǎn)生本幢業(yè)主小組。

業(yè)主小組 3~5 人，視每幢業(yè)主人數(shù)而定 ? 業(yè)主小組應(yīng)協(xié)商推薦小組長 1 人，具體牽頭 負(fù)責(zé)本幢房屋共用部位共用設(shè)施設(shè)備的管理、維修及養(yǎng)護(hù)的經(jīng)費的籌集、分?jǐn)偟仁乱?。業(yè) 主小組長是本幢房屋業(yè)主的當(dāng)然代表，參加本區(qū)域業(yè)主(代表)人會。

(四)籌委會主持召開首屆業(yè)主(代表)人會，通過業(yè)主委員會選舉辦法并選舉產(chǎn)生首屆 業(yè)主委員會委員，討論、修改《業(yè)主委員會章程》及《業(yè)主公約》《業(yè)主委員會章程》(示范文本)附件 1，《業(yè)主公約》(示范文本)見附件 2。

(五)由所在地物業(yè)管理行政主管部門組織召開首次業(yè)主委員會會議，選舉產(chǎn)生業(yè)主委 員會主任、副主任。

(六)當(dāng)選的業(yè)主委員會，15 日內(nèi)報請所在地物業(yè)管理行政主管部門登記備案并按第十一條規(guī)定提交有關(guān)材料。

(七)業(yè)主委員會白所在地物業(yè)管理行政主管部門登記之日起成立。

第七條 業(yè)主資格應(yīng)以業(yè)主所持有的房屋所有權(quán)證為依據(jù)進(jìn)行確認(rèn)。暫未辦證的，以經(jīng) 房地產(chǎn)主管部門鑒證有效的商品房購銷合同為準(zhǔn)。

房尾所有權(quán)證(商品房購銷合同)上注明為兩人或兩人以上共有的，應(yīng)共同推選 1 人作 為代理人出席業(yè)主(代表)大會。

業(yè)主為法人的，法定代表人出席業(yè)主(代表)人會：法定代表人不出席的，應(yīng)委托代理人出席并出具合法有效的書面委托書。

業(yè)主或物業(yè)使用人不能出席業(yè)主(代表)大會的，應(yīng)書面委托共同使用人或其他親友擔(dān) 任代理人山席業(yè)主(代表)大會。

業(yè)主不出席，也不委托他人出席業(yè)主(代表)人會，將被視作棄權(quán)，但必須服從大會作 出的決定。

第八條 業(yè)主委員會候選人資格：、須是本物業(yè)區(qū)域內(nèi)業(yè)主；、遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)主公約；、熱心公益事業(yè)，責(zé)任心強(qiáng)：、具有完全民事行為能力；、有一定的工作經(jīng)驗、組織協(xié)調(diào)能力。

第九條 業(yè)主(代表)大會，應(yīng)當(dāng)有過半數(shù)業(yè)主(代表)出席。業(yè)主(代表)大會作出的決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體業(yè)主(代表)過半數(shù)通過。

業(yè)主(代表)大會的表決可用投票方式或其他方式，各類物業(yè)按建筑面積每十平方米為一票；不足十平方米的，五平方米及五平方米以上為一票，不足五平方米的不計票。住宅區(qū)也可以選擇每戶一票的方式。

業(yè)主(代表)大會至少每年召開一次。遇特殊情況，經(jīng) 20% 以上業(yè)主(代表)聯(lián)合提議或經(jīng)業(yè)主委員會研究決定、可以臨時召開業(yè)主(代表)大會。

業(yè)主(代表)大會行使下列職責(zé)：

(一)審議、通過業(yè)主委員會章程、業(yè)主公約：

(二)選舉、罷免業(yè)主委員會的組成人員：

(三)聽取和審查業(yè)主委員會的工作報告，改變或撤消業(yè)主委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定，監(jiān)督業(yè)

主委員會的工作：

(四)批準(zhǔn)本物業(yè)區(qū)域的物業(yè)管理委托合同：

(五)聽取和審議維修基金的預(yù)決算報告，監(jiān)督維修基金的管理與使用；

(六)決定有關(guān)本物業(yè)管理區(qū)域全體業(yè)主物業(yè)權(quán)益的其它重大事項。

第十條 業(yè)主委員會由物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的業(yè)主和物業(yè)使用人代表組成，組成人數(shù)為單數(shù)，可以依據(jù)物業(yè)規(guī)模、業(yè)主人數(shù)，在 9 至 15 人范圍內(nèi)確定。必要時，經(jīng)業(yè)主委員會決定可適當(dāng)增減，但最低不得少于 5 名。

業(yè)主委員會每屆任期三年，業(yè)主委員會委員可以連選連任。

業(yè)主委員會可以設(shè)主任 1 名，副主任 1 ～ 2 名。業(yè)主委員會委員為兼職，業(yè)主委員會主任可以為專職。業(yè)主委員會可以聘請執(zhí)行秘書 1 名，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

第十一條 業(yè)主委員會向所在地物業(yè)管理行政主管部門申請備案登記時應(yīng)提交下列材料：(一)成立業(yè)主委員會登記申請書：

(二)業(yè)主委員會成員及分工名單；

(二)業(yè)主委員會組成人員登記表(見附們： 3)；

(四)業(yè)主(代表)大會選舉產(chǎn)生本屆業(yè)主委員會的會議紀(jì)要并附選票(原件)；(五)業(yè)主委員會章程。

第十二條 業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)業(yè)主委員會章程、業(yè)主公約的起草、修改工作，并提交業(yè)主(代表)大會批準(zhǔn)。

業(yè)主委員會應(yīng)按章程行使下列職責(zé)：

(一)召集和主持業(yè)主(代表)大會，并向大會報告工作；

(二)按規(guī)定選聘、續(xù)聘物業(yè)管理企業(yè)，并與之簽訂物業(yè)管理委托合同，提交業(yè)主（代表)大會批準(zhǔn)：

(三)審議物業(yè)管理企業(yè)制定的對本物業(yè)的管理計劃及物業(yè)管理重大措施：(四)協(xié)調(diào)業(yè)主、物業(yè)使用人與物業(yè)管理企業(yè)間的關(guān)系：

(五)督促業(yè)主和使用人按時交納物業(yè)管理服務(wù)費：

(六)審議物業(yè)維修基金的籌集、分?jǐn)?、管理與使用；

(七)業(yè)主(代表)大會依法賦予的其他權(quán)利

前款第(二)項規(guī)定中，物業(yè)管理委托合同必須使用建設(shè)部、國家工商行政管理局印發(fā)的《物業(yè)管理委托合同(示范文本)》。

第十三條 業(yè)主委員會履行下列義務(wù)，(一)宣傳、貫徹及執(zhí)行國家和省有關(guān)物業(yè)管理的法律法規(guī)和方針政策；

(二)執(zhí)行業(yè)主(代表)大會的各項決定；

(三)接受物業(yè)管理行政主管部門和各有關(guān)部門的指導(dǎo)利監(jiān)督：

(四)履行經(jīng)業(yè)主(代表)大會批準(zhǔn)的物業(yè)管理委托合同；

(五)協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)落實各項管理措施．

業(yè)主委員會不得從事各種投資和經(jīng)營活動．

第十四條業(yè)主委員會應(yīng)建立健全委員會會議制度、業(yè)主小組長聯(lián)席會議制度和與物管理企業(yè)的協(xié)商會議制度。

業(yè)主委員會會議一般每季度一次，業(yè)主委員會主任可根據(jù)工作需耍，臨時召集會議，但

應(yīng)在召開會議 7 日前將會議通知及有關(guān)材料送達(dá)每位委員．業(yè)主委員會召開會議時，可以邀請政府有關(guān)部門、街道辦事處、物業(yè)管理單位的人員和非業(yè)主使用人代表參加。業(yè)主小組長聯(lián)席會議一般每季度一次．聽取業(yè)主對物業(yè)管理的意見和要求。

業(yè)主委員會與物業(yè)管理企業(yè)的協(xié)商會議一般每月舉行一次，互通情況、協(xié)商解決物業(yè)管理服務(wù)中遇到的矛盾和問題，檢查管理服務(wù)計劃和措施的落實情況。

第十五條 業(yè)主委員會應(yīng)會同物業(yè)管理企業(yè)認(rèn)真組織物業(yè)維修基金的歸集，按照“業(yè)主所有、專戶儲存、專款專用、政府監(jiān)管”的原則，嚴(yán)格使用審批手續(xù)，確?；鸢踩磕甑谝患径惹埃瑯I(yè)主委員會應(yīng)對上一基金的使用情況進(jìn)行審核，并向業(yè)主(代表)大會報告。

第十六條 業(yè)主委員會的辦公場所在物業(yè)管理用房中安排．新建住宅小區(qū)應(yīng)在物業(yè)管理用房中劃出一定面積作為業(yè)主委員會的辦公用房．原有住宅小區(qū)實施物業(yè)管理的，應(yīng)在原有配套用房或補(bǔ)建項目中統(tǒng)籌解決．

第十七條 業(yè)主委員會的活動經(jīng)費來源，可在本物業(yè)維修基金增值部分中列支，也可從配套服務(wù)設(shè)施經(jīng)營收入中開支或在物業(yè)管理公共服務(wù)費中適當(dāng)補(bǔ)貼。

第十八條 業(yè)土(代表)大會、業(yè)主委員會作出的決定．對物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主、物業(yè)使用人具有約束力．

業(yè)土(代表)大會、業(yè)主委員會作出的決定，不得與法律，法規(guī)和規(guī)章相抵觸．對于業(yè)主(代表)大會、業(yè)主委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定，所在地物業(yè)管理主管部門可依法撤銷或責(zé)令改正，并通告全體業(yè)主和物業(yè)使用人．

第十九條 業(yè)主人會和業(yè)主委員會接受所在地物業(yè)管理主管部門的指導(dǎo)與監(jiān)督．

第二十條 業(yè)主委員會的合并、解散與終止，須依照業(yè)主(代表)大會的決議并報經(jīng)所在地物業(yè)管理主管部門批準(zhǔn)．

第二十一條 城市商住區(qū)、寫字樓、綜合樓、工業(yè)區(qū)(廠房)等物業(yè)的業(yè)主委員會管理，參照本辦法執(zhí)行．

第二十二條 本辦法白頒發(fā)之日起施行．原來成立的物業(yè)管理委員會、業(yè)主管理委員會等組織形式，應(yīng)按照本辦法改選為業(yè)主委員會．

第二十三條 本辦法由江蘇省建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。