第一篇：淺談民間組織執(zhí)法監(jiān)督工作

淺談民間組織執(zhí)法監(jiān)督工作

（青島開發(fā)區(qū)民管局）

近年來，隨著我國市場經(jīng)濟體制的逐步建立完善，和諧社會構(gòu)想的逐步提出落實，“小政府、大社會”格局的逐步形成，民間組織的數(shù)量呈現(xiàn)出快速增長的趨勢，民間組織的規(guī)模、影響力越來越大，所涉及的業(yè)務(wù)領(lǐng)域也越來越廣，民間組織的作用將更加突顯。同時一些國外民間組織也開始將觸角滲透到我國相關(guān)行業(yè)部門和地區(qū)，民間組織執(zhí)法管理工作呈現(xiàn)出復(fù)雜多樣化，而目前我國民間組織的相關(guān)法律法規(guī)還不夠健全和完善，關(guān)于民間組織的自律問題還沒有統(tǒng)一的定義，民間組織的守法意識還沒有得到強化，所以民間組織的執(zhí)法監(jiān)督管理工作越來越受到社會各界及政府職能部門關(guān)注。加強民間組織的執(zhí)法監(jiān)督工作，建立良好的民間組織執(zhí)法監(jiān)督環(huán)境、執(zhí)法監(jiān)督體系和樹立民間組織良好的守法意識、自覺自律的行業(yè)行為，是我們民間組織監(jiān)督管理部門的一個重要課題。通過近年來的民間組織執(zhí)法監(jiān)督實踐工作，我們認(rèn)為做好民間組織執(zhí)法監(jiān)督管理工作至少應(yīng)從以下幾個方面予以加強。

一、建立健全民間組織執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)機制，建立堅強的民間組織執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)體系

民間組織執(zhí)法監(jiān)督管理工作是一項新興工作，起步晚，底子薄，比較其他執(zhí)法部門在社會的影響力還不強，部分群眾甚至部分政府部門對民間組織執(zhí)法監(jiān)督工作不了解、不配合。要做好民間組織執(zhí)法監(jiān)督工作必須建立堅強的領(lǐng)導(dǎo)機制。目前部分地區(qū)成立民間組織管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組或民間組織執(zhí)法快速反應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小

組，由當(dāng)?shù)卣闹饕I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組的組長，加強政府各部門與民間組織管理部門的溝通與協(xié)調(diào)，是加強民間組織管理工作的一個重要舉措，但是要真正做到領(lǐng)導(dǎo)重視，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，還需要建立一系列相關(guān)的制度體系，如重大事項研究機制、重大責(zé)任追究機制、民管工作分部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)機制、執(zhí)法行動聯(lián)動機制等，要建立長期的領(lǐng)導(dǎo)過問機制，確保民管工作不放松、不扯皮，形成民間組織執(zhí)法監(jiān)督管理工作的部門合力，做到一家的事情大家做，大家的力氣一塊使，解決單一依靠民間組織管理部門力量弱的不足，推動民間組織執(zhí)法監(jiān)督管理工作扎實開展。

二、加強民間組織執(zhí)法人員的法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)

民間組織執(zhí)法監(jiān)督管理工作是一項系統(tǒng)工作，作為一名民間組織管理工作人員，不但要熟知民間組織的相關(guān)法律法規(guī)知識，還要深諳執(zhí)法方面的各類法律知識，做到融會貫通，真正的把執(zhí)法監(jiān)督工作學(xué)精吃透，這樣在民間組織執(zhí)法監(jiān)督的過程中，才可能減少失誤，提高效率，增強效果。所以加強民間組織執(zhí)法人員的法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)是加強民間組織執(zhí)法監(jiān)督管理工作的一項重要內(nèi)容。作為民間組織管理部門，每年要組織工作人員進行執(zhí)法知識培訓(xùn)和考核，工作人員持有執(zhí)法證的比例不應(yīng)低于80%，要多進行執(zhí)法知識方面的研究、討論，尤其是充分利用民間組織執(zhí)法案例，認(rèn)真分析執(zhí)法的程序和內(nèi)容，努力提高自身的執(zhí)法水平。

三、建立規(guī)范的民間組織執(zhí)法操作規(guī)范，使民間組織執(zhí)法工作程序化、制度化

民間組織執(zhí)法監(jiān)督管理工作要想做好做細(xì)，就要在精通法律知識的前提下，規(guī)范執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)，民間組織管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定出比

較細(xì)化的民間組織執(zhí)法操作規(guī)范，使執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，有嚴(yán)格的程序步驟，有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，民間組織執(zhí)法監(jiān)督行為就會制度化、程序化，增強民間組織執(zhí)法人員執(zhí)法的公正性，減少人為因素的干擾。特別是在目前我國民間組織法律法規(guī)還不夠健全和完善的情況下，制定比較周密的執(zhí)法操作規(guī)范，對民間組織執(zhí)法部門來說，也是一個解決執(zhí)法難題、提高執(zhí)法效果的必要手段。

四、探索研究新形勢下民間組織執(zhí)法監(jiān)督工作的新現(xiàn)象新問題，使民間組織執(zhí)法工作與時俱進

民間組織作為市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，在近幾年的快速發(fā)展中，發(fā)揮了積極作用，但也正在不斷地暴露出一些不容忽視的新情況新問題。我們應(yīng)當(dāng)用發(fā)展的眼光看待執(zhí)法監(jiān)督過程中的新情況新問題，正確認(rèn)識民間組織執(zhí)法監(jiān)督管理工作是一個不斷向前發(fā)展的動態(tài)工作，要多搞調(diào)查研究，及時把握民間組織發(fā)展動態(tài)，積極探索研究新對策，善于發(fā)現(xiàn)新問題，把各種問題解決在事物發(fā)展的萌芽階段。民間組織執(zhí)法監(jiān)督部門一是應(yīng)設(shè)立專門的部門或者指定專門的人員從事民間組織執(zhí)監(jiān)督管理研究工作；二是應(yīng)當(dāng)不定期的舉行民間組織執(zhí)法監(jiān)督管理研討活動；三是民間組織管理工作人員要多研究和撰寫民間組織執(zhí)法監(jiān)督管理理論文章；四是要實行執(zhí)法案例回爐討論制度，及時總結(jié)經(jīng)驗。這樣才能夠推動民間組織執(zhí)法監(jiān)督管理工作不斷向前發(fā)展。

五、加強民間組織誠信建設(shè)，促進民間組織自律機制的形成孔子說：“自古皆有死，民無信不立”。誠信作為一種道德要求，是個人的立身之本，是一切道德的基礎(chǔ)和根本，是一個社會賴以生存和發(fā)展的基石，同樣是民間組織健康發(fā)展的必要條件。民間組織只有講誠信才能建立正常的生產(chǎn)經(jīng)

營秩序，以為自己負(fù)責(zé)，為社會負(fù)責(zé)的態(tài)度去處理各項事務(wù)，讓誠信無處不在，讓誠信成為競爭力，確保民間組織健康穩(wěn)步發(fā)展。要在民間組織中開展“爭創(chuàng)誠信民間組織”活動，建立相應(yīng)的約束懲罰機制。建立民間組織的信譽檔案，對民間組織納稅狀況、守法狀況、財務(wù)管理狀況等進行嚴(yán)格的登記，讓守信者受鼓勵，不守信者受懲罰。鼓勵媒介披露不講誠信的人和事，對不守信用而造成嚴(yán)重后果的，不僅要在經(jīng)濟上追究其責(zé)任，還應(yīng)追究其法律責(zé)任。以誠信為突破口，加強道德建設(shè)，營造民間組織誠信氛圍，促使民間組織加強行業(yè)自律建設(shè)，在遵守現(xiàn)行法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定并實施行業(yè)自律規(guī)則，實現(xiàn)會員之間相互監(jiān)督和約束，以維護各自的利益和行業(yè)整體利益，規(guī)范民間組織的經(jīng)營行為，使其合法開展業(yè)務(wù)活動。

六、加強對民間組織規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)和管理，建立良好的民間組織運行模式

以深入開展規(guī)范化建設(shè)活動為抓手，全面提高社會團體和民辦非企業(yè)單位的整體素質(zhì)。一是嚴(yán)格審批，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格執(zhí)法，營造穩(wěn)定的社會環(huán)境。審批不嚴(yán)就會造成民間組織過多過濫；管理不嚴(yán)就會造成民間組織管理混亂，擾亂經(jīng)濟秩序；執(zhí)法不嚴(yán)，就會造成行為不規(guī)范，不守法，影響社會的穩(wěn)定等等。二是加強民間組織內(nèi)部規(guī)范化建設(shè)，提高民間組織質(zhì)量，營造誠信法治的市場環(huán)境。目前，民間組織中的違規(guī)現(xiàn)象仍然不少。如有的亂收費，多收費；有的有欺詐行為擾亂經(jīng)濟秩序；還有的財務(wù)管理混亂，財產(chǎn)流失嚴(yán)重；還有不少非法民間組織在活動等等。因此，民間組織管理部門要在幫助民間組織建立以章程為主的各項規(guī)章制度的同時，嚴(yán)格查處非法民間組織，加強規(guī)范化建設(shè)，推進行業(yè)誠信，營造誠信法治的市場環(huán)境。三是加強民間組織年度檢查工作。嚴(yán)格年檢程序，注重年

檢質(zhì)量，利用年檢加強對民間組織的監(jiān)督，加大對民間組織的法律法規(guī)知識宣傳，落實民間組織各項管理規(guī)定。

七、多途徑、多方式拓展民間組織執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，延伸民間組織執(zhí)法觸角

民間組織執(zhí)法監(jiān)督管理是民間組織的“生命線”、“安全網(wǎng)”。失去黨和政府的管理監(jiān)督，很難談得上民間組織的健康與發(fā)展。民間組織管理部門要建立范圍廣闊的民間組織監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)管理工作科學(xué)化、社會化、法制化、網(wǎng)絡(luò)化。一是要建立縱橫覆蓋的組織體系。除各級政府部門外還要吸收本地各大單位行政管理人員、熱心公益事業(yè)的離退休人員及青年志愿者參加，做到逐級指導(dǎo)，分層監(jiān)督。對民間組織的管理做到了縱深到底、橫向到邊，伸展到各行業(yè)各部門，全方位覆蓋不留死角。二是建立雙向負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。逐級簽定《民間組織監(jiān)督管理工作責(zé)任書》，明確權(quán)利和義務(wù)。完善舉報、檢查、案件查處、考核、誠信評估五項制度。三是建立環(huán)環(huán)相扣的運轉(zhuǎn)體系。建立起“管理部門負(fù)總責(zé)，日常管理工作分層運作，各級各部門齊抓共管，各類人員按崗盡職”的運行模式。切實發(fā)揮雙重管理的效能，定期與各業(yè)務(wù)主管單位取得聯(lián)系并討論民間組織監(jiān)督管理工作，信息采集制度、情況通報制度、聯(lián)合執(zhí)法制度、清理整頓制度等。

八、建立健全法律法規(guī)體系，為民間組織營造良好的外部社會環(huán)境

民間組織作為市場經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物，其發(fā)展離不開相關(guān)法律法規(guī)的支持。民政部李學(xué)舉部長指出，民間組織的自律必須與較為寬松的法律和社會環(huán)境相適應(yīng)，與本國的道德、文化傳統(tǒng)、倫理觀念相結(jié)合。民間組織的自律條款永遠(yuǎn)不能取代政府法規(guī)，也不能違背政府法規(guī)。作為民間組織管理部門在當(dāng)前我國民間組織法律體系還不夠健全的情況，要加強民間組織立法工作，建立健全民間組織法律法規(guī)體系，抓緊制定民間組織法、民間組織行為規(guī)范等，賦予民間組織一

定的權(quán)威，使民間組織的管理逐步走向法制化、制度化、規(guī)范化，以法律規(guī)范民間組織，以法律促使民間組織自律，以法律營造良好的民間組織執(zhí)法環(huán)境。

加強民間組織執(zhí)法監(jiān)督管理工作，是一項任重而道遠(yuǎn)的工作，在民間組織管理工作起步晚底子薄的情況下，尤其需要各級民管工作人員進一步增強責(zé)任心和緊迫感，兢兢業(yè)業(yè)、扎實工作，民間組織執(zhí)法監(jiān)督工作才能取得好的實際效果。

第二篇：民間組織管理科工作職責(zé)

1.負(fù)責(zé)起草社團和民辦非企業(yè)單位管理的有關(guān)工作。

2.負(fù)責(zé)全區(qū)性社團、民辦非企業(yè)單位的登記和年檢工作。

3.監(jiān)督社團和民辦非企業(yè)單位活動，查處社團組織和民辦非企業(yè)單位的違法行為，査處非法民間組織。

4.協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)主管部門的管理工作。

第三篇：街道社區(qū)民間組織培育工作情況匯報

街道社區(qū)民間組織培育工作情況匯

報

街道社區(qū)民間組織培育工作情況匯報

xx街道社區(qū)民間組織培育工作情況匯報

7月4日，我區(qū)召開了“社區(qū)民間組織培育發(fā)展工作會議”，區(qū)民政局要求各街道、社區(qū)開展社區(qū)民間組織培育發(fā)展工作，我街道社區(qū)辦進而對所管轄的15個社區(qū)的民間組織發(fā)展情況進行了摸底與分析，為進一步培育發(fā)展民間組織提供了比較可靠的工作依據(jù)。

一、我街道社區(qū)民間組織培育發(fā)展的基本情況

近年來，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和社會管理體制的創(chuàng)新，由駐社區(qū)單位或個

人在社區(qū)范圍內(nèi)單獨或聯(lián)合舉辦，在社區(qū)范圍內(nèi)開展活動，滿足社區(qū)居民不同需求的民間組織——社區(qū)民間組織不斷發(fā)展，已逐漸成為推進社區(qū)建設(shè)的一支新生力量。

截止到目前為止，我街道除左安漪園及華城兩個新建小區(qū)外，各社區(qū)均活躍著若干支尚未登記的民間組織隊伍，例如：社區(qū)合唱團、舞蹈隊，編織組，棋牌隊以及巡邏組等等。

在下一步的工作中我街道準(zhǔn)備正式成立社區(qū)合唱隊、社區(qū)大課堂，社區(qū)棋牌協(xié)會等組織。

二、社區(qū)組織培育發(fā)展中存在的主要問題和困難

總體上看，由于觀念、體制、環(huán)境等多方面因素，我街道社區(qū)民間組織還處于初級發(fā)展階段階段，在培育發(fā)展上還存在問題。

1、認(rèn)知度不高，重視不夠。目前社會上對社區(qū)民間組織的認(rèn)知度不高，對民間組織在構(gòu)建和諧社會中的重要性

及民主政治進程中的必要性認(rèn)識不足，重視不夠。有的甚至認(rèn)為社區(qū)民間組織可有可無，社區(qū)民間組織也因為不能從政府那里得到經(jīng)費等方面的支撐而大多不愿來備案，另外，社區(qū)民間組織的牽頭人不多，很多社區(qū)民間組織的負(fù)責(zé)人都是居委會主任兼任的，居委會主任身兼多職，不能全身心地投入社區(qū)民間組織建設(shè)，這使得部分社區(qū)民間組織的活動不能正常開展。大多數(shù)社區(qū)民間組織沒有規(guī)范的章程，沒有健全的組織機構(gòu)，運作不規(guī)范。不少社區(qū)民間組織實際上處于自發(fā)無序、松散無力、自生自滅的狀況。

2、人才缺乏，專業(yè)知識匱乏。從社區(qū)民間組織結(jié)構(gòu)上看，存在某些類型數(shù)量相對不足和某一類型數(shù)量相對過盛并存的現(xiàn)象，與社會公益事業(yè)發(fā)展需要不相適應(yīng)。經(jīng)了解我們看到，我街道現(xiàn)有社區(qū)民間組織中，活動類占絕大多數(shù)；低層次、傳統(tǒng)型的多，高層次、現(xiàn)代服務(wù)型的少。鑒于這種現(xiàn)狀，民間組織很

難吸引適合人才的加入，大多數(shù)社區(qū)民間組織沒有專職的工作人員、參加者對民間組織應(yīng)具備的條件了解不夠，長期處于粗放型管理狀態(tài)，存在無規(guī)范的組織機構(gòu)、正常的活動場所等問題。

3、發(fā)展不平衡。由于居民參與度不同，造成各類民間組織發(fā)展不平衡，當(dāng)社區(qū)有文化體育活動時，居民的參與熱情相當(dāng)高，但當(dāng)社區(qū)的事務(wù)需要居民參與討論或協(xié)助時，居民的關(guān)注度不及文體活動高，給予的關(guān)注也不多。另外慈善救助、公益類的社區(qū)民間組織往往過分依賴政府機關(guān)，缺少獨立運作的能力。

4、登記不規(guī)范。截至到目前為止，我街道只有少數(shù)社區(qū)民間組織到有關(guān)部門間進行備案。導(dǎo)致社區(qū)民間組織登記不規(guī)范，備案不及時的原因最重要的一點是管理力量嚴(yán)重不足。從街道的管理力量上看，人員少，且大多沒有熟悉民間組織管理的業(yè)務(wù)干部，也沒有民間組織管理這項職能，目前對社區(qū)民間組織

培育發(fā)展和登記管理還處于空白狀態(tài)。

5、活動場所及資金匱乏。社區(qū)民間組織涉及范圍廣、規(guī)模小，有很強的臨時性和松散性，有些民間組織居民參加熱情較高，如：社區(qū)合唱隊、健身隊等，有固定的成員，組織比較成熟，雖然居委會積極培育促成，但有時由于缺乏必要的活動資金和場地，缺乏有效的激勵機制，使得有些社區(qū)民間組織得不到持續(xù)發(fā)展。

三、進一步培育發(fā)展社區(qū)民間組織的措施與設(shè)想[1][2]下一頁

第四篇：社會事務(wù)、民間組織管理科工作職責(zé)

1.負(fù)責(zé)擬訂全市婚姻登記管理工作政策和管理辦法，宣傳婚姻法律、法規(guī)，倡導(dǎo)文明婚俗，指導(dǎo)基層婚姻登記管理工作，負(fù)責(zé)婚姻介紹機構(gòu)的報批，承辦涉外婚姻登記工作。

2.貫徹執(zhí)行有關(guān)收養(yǎng)工作的法律、法規(guī)，做好收養(yǎng)登記管理工作，承擔(dān)平僑以及香港、澳門、臺灣居民收養(yǎng)內(nèi)地公民子女的登記工作。

3.研究制訂濱葬管理工作政策和管理辦法,宣傳娛葬工作法規(guī)、政策，推進濱葬工作改革，指導(dǎo)濱葬管理單位工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)濱葬管理單位進行規(guī)劃、申報、審批濱葬設(shè)施建設(shè)(在娛葬管理單位調(diào)查核實報批基礎(chǔ)上)，負(fù)責(zé)對娛

儀勞務(wù)服務(wù)的報批標(biāo)準(zhǔn)工作。

4.貫徹執(zhí)行有關(guān)救助管理工作的方針、政策和法規(guī)，指導(dǎo)城市流浪乞討人員的救助管理工作。

5.貫徹落實國家、省有關(guān)社團和民辦非企業(yè)登記管理的方針、政策和規(guī)章，負(fù)責(zé)制定全市社團組織和民辦非企業(yè)單位登記管理的實施辦法。

6.做好全市社團組織和民辦非企業(yè)單位的登記管理工作。

7.檢查督促民辦非企業(yè)單位財務(wù)管理。查處社團組織和民辦非企業(yè)單位的違法行為。研究起草全市社會福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)政策、規(guī)章，并指導(dǎo)實施。

8.指導(dǎo)全市社會福利單位的管理工作；負(fù)責(zé)社會福利機構(gòu)的審批；協(xié)助指導(dǎo)老年人、殘疾人、孤兒等特殊困難群眾的社會福利和權(quán)益保障工作。

第五篇：政法委執(zhí)法監(jiān)督工作職責(zé)

政法委執(zhí)法監(jiān)督科工作職責(zé)

1．監(jiān)督、檢查政法部門貫徹執(zhí)行憲法、法律，黨關(guān)于政法工作的方針政策以及縣委關(guān)于政法工作重大決策部署的情況；

2．監(jiān)督、檢查政法部門貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策的情況，指導(dǎo)政法部門建立健全貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策的工作制度，推動政法部門之間以及政法部門與相關(guān)部門、單位之間建立貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策的協(xié)作配合機制，確保寬嚴(yán)相濟刑事政策正確實施；

3．評查糾正政法部門執(zhí)法中存在的普遍性、傾向性問題，推動政法部門建立健全執(zhí)法監(jiān)督工作制度；

4．建立健全政法部門之間的相互配合、相互制約和辦案協(xié)商工作機制，政法部門和有關(guān)部門之間的案件溝通工作機制。

5．督促政法部門依法及時辦理有重大影響、群眾反映強烈的案件；

6．協(xié)調(diào)政法部門之間存在重大分歧、上級交辦或本級政法部門提請協(xié)調(diào)的對社會穩(wěn)定有重大影響的案件；

7．支持政法部門依法行使職權(quán)、幫助政法部門排除執(zhí)法辦案中的困難和阻力；

8．在協(xié)助組織部門考察、管理政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部時，把是否嚴(yán)格執(zhí)法作為稱職與否的重要依據(jù)；

9．協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)查處政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部和干警在執(zhí)法中的違法違紀(jì)問題；

10．辦理縣委、縣委政法委交辦的其他執(zhí)法監(jiān)督工作 50X70