第一篇：2008年水利規(guī)劃計(jì)劃工作會(huì)議上的發(fā)言

同志們：

春節(jié)剛過(guò)，我們?cè)谶@里召開(kāi)全國(guó)水利規(guī)劃計(jì)劃工作會(huì)議，深入貫徹黨的十七大精神，落實(shí)全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議的部署，安排2008年和今后一個(gè)時(shí)期的水利規(guī)劃計(jì)劃工作，十分及時(shí)和必要。剛才，江蘇省委常委、副省長(zhǎng)黃莉新同志發(fā)表了熱情洋溢的致辭，使我們感受到江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力以及水利發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。下面，我就水利規(guī)劃計(jì)劃工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期水利工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

我國(guó)正處于改革開(kāi)放的關(guān)鍵階段、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。水利發(fā)展既面臨難得的機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

從發(fā)展機(jī)遇來(lái)看，主要有以下五個(gè)方面：

首先，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水利，為做好新時(shí)期水利工作指明了方向。水資源既是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，又是生態(tài)與環(huán)境的控制性要素。黨的十七大從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全、著力保障和改善民生、建設(shè)生態(tài)文明、提高改革創(chuàng)新能力等方面，對(duì)水利工作提出了新的要求，作出了重要部署。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議把水利納入國(guó)家重點(diǎn)支持領(lǐng)域，對(duì)飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、節(jié)水灌溉、灌區(qū)改造等水利工作作出重要安排。前不久，胡錦濤總書(shū)記在安徽視察淮河時(shí)特別囑咐，防治水患任何時(shí)候都不能松懈，興修水利任何時(shí)候都不能松勁。溫家寶總理反復(fù)強(qiáng)調(diào)要解決好水的問(wèn)題，對(duì)做好水利工作提出了明確要求。回良玉副總理在全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議上的書(shū)面講話(huà)中，強(qiáng)調(diào)要著力抓好事關(guān)水利全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的五項(xiàng)重點(diǎn)工作。這些都充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)水利工作的高度重視，是中央對(duì)新時(shí)期水利工作提出的新要求，為做好新時(shí)期水利工作指明了方向。

第二，完善和落實(shí)宏觀調(diào)控政策，為做好新時(shí)期水利工作提供了保障。財(cái)政貨幣政策方面，國(guó)家實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的財(cái)政支出和信貸支持，強(qiáng)化包括水利在內(nèi)的支農(nóng)惠農(nóng)政策。投資政策方面，雖然長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債減少，但中央預(yù)算內(nèi)投資加大，中央建設(shè)投資總規(guī)模比上年有所增加，大幅度增加中央和省級(jí)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金，將大中型灌區(qū)末級(jí)渠系改造和小型排澇設(shè)施建設(shè)納入補(bǔ)助范圍，大幅度增加病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金投入。區(qū)域政策方面，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，按照主體功能區(qū)要求和基本公共服務(wù)均等化原則，大力扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力縮小地區(qū)間公共服務(wù)水平差距。在國(guó)家宏觀調(diào)控政策的支持下，中央水利建設(shè)投資逐步增加，2007年達(dá)340多億元，2008年可望達(dá)到380億元以上，年度投資規(guī)模繼續(xù)保持在較高的水平，為進(jìn)一步推進(jìn)水利建設(shè)提供了重要保障。

第三，可持續(xù)發(fā)展治水思路不斷完善，為做好新時(shí)期水利工作提供了指導(dǎo)。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，水利事業(yè)正在發(fā)生重大而深刻的變化。水利部黨組立足于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情和現(xiàn)階段我國(guó)的基本水情，著眼于以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹中央水利工作方針，與時(shí)俱進(jìn)地提出并逐步形成了可持續(xù)發(fā)展治水思路，卓有成效地指導(dǎo)了新時(shí)期的水利實(shí)踐，開(kāi)啟了傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的新進(jìn)程。春節(jié)前召開(kāi)的2008年全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議，根據(jù)新時(shí)期水利工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，對(duì)可持續(xù)發(fā)展治水思路進(jìn)行了全面總結(jié)和系統(tǒng)闡述，把可持續(xù)發(fā)展治水思路的豐富內(nèi)涵集中概括為“六個(gè)堅(jiān)持”和“六個(gè)更加突出”，論述了可持續(xù)發(fā)展治水思路的本質(zhì)屬性、核心理念、基本要求、根本方法、活力源泉和宏偉目標(biāo)。同時(shí)，根據(jù)各流域、各地區(qū)的自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和水資源狀況，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，抓住主要矛盾和突出問(wèn)題，進(jìn)一步明確了流域水利發(fā)展定位和區(qū)域水利發(fā)展布局?？沙掷m(xù)發(fā)展治水思路是科學(xué)發(fā)展觀在水利工作中的具體體現(xiàn)，是解決我國(guó)復(fù)雜水資源問(wèn)題的必由之路，為我們做好新時(shí)期水利工作提供了有力的理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。

第四，近年水利發(fā)展與改革的良好勢(shì)頭，為做好新時(shí)期水利工作奠定了基礎(chǔ)。1998年以來(lái)，水利事業(yè)經(jīng)歷了十年快速發(fā)展歷程，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得跨越式發(fā)展，水利改革與管理取得明顯成效。全國(guó)累計(jì)完成水利建設(shè)投資近7000億元，其中中央水利建設(shè)投資達(dá)3150億元左右。我們集中力量完成了一批多年想建而沒(méi)有建成的工程，長(zhǎng)江中下游干堤修完修好，治淮19項(xiàng)骨干工程基本完成，三峽、臨淮崗等樞紐工程開(kāi)始全面發(fā)揮效益，南水北調(diào)東中線(xiàn)一期工程開(kāi)工興建，農(nóng)村飲水安全和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固正在以前所未有的力度加快實(shí)施，塔里木河、黑河、石羊河、首都水資源等生態(tài)治理與保護(hù)工程取得明顯成效，水文水資源監(jiān)測(cè)、水政監(jiān)察、水利信息化、部屬基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)能力建設(shè)全面加強(qiáng)，基層水利單位的工作條件得到較大改善。水利改革與管理取得新的進(jìn)展，尤其是水利的法規(guī)體系、政策體系、規(guī)劃體系等不斷完善。這些不僅極大地提高了水利保障能力，也為進(jìn)一步做好新時(shí)期水利工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第五，各地加快水利發(fā)展的迫切要求和良好局面，為做好新時(shí)期水利工作創(chuàng)造了有利條件。加快水利發(fā)展與改革，已經(jīng)成為人民的熱切期待，成為地方政府的迫切要求，成為全社會(huì)的廣泛共識(shí)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各級(jí)政府充分認(rèn)識(shí)到加快水利發(fā)展對(duì)支撐地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、保障和改善民生的極端重要性，水利已經(jīng)擺在各級(jí)政府工作的突出位置。四川、山西、重慶、廣西、云南、山東等一些?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）出臺(tái)了加快水利發(fā)展的政策性文件，為水利工作提供了強(qiáng)有力的政策支持；浙江、山東、陜西等一些省根據(jù)自身的財(cái)力情況和發(fā)展需要，在國(guó)家確定的農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大了省級(jí)投資的力度，加快完成建設(shè)任務(wù)。這些為做好新時(shí)期水利工作創(chuàng)造了有利條件。

從面臨的挑戰(zhàn)來(lái)看，主要有以下四個(gè)方面：

一是水利基礎(chǔ)設(shè)施還很薄弱，與保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的要求還有較大差距。目前，我國(guó)綜合防洪除澇減災(zāi)體系尚不完善，大江大河部分干流及大多數(shù)支流治理、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)還未全面實(shí)施，中小河流治理嚴(yán)重滯后，部分江河缺少控制性骨干工程。供水安全保證程度依然較低，科學(xué)合理的水資源配置格局尚未形成，水資源綜合調(diào)控能力還不強(qiáng)，水資源利用效率和效益還不高，西南等地區(qū)工程性缺水問(wèn)題仍然較為突出。水土保持生態(tài)治理進(jìn)展緩慢，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施依然不足，老化失修嚴(yán)重。與能源、交通、通信等其他基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)相比，水利已成為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的“短板”，成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要因素。

二是民生水利問(wèn)題比較突出，與實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益的要求還有較大差距。農(nóng)村有2.5億人飲水不安全，一些城市飲用水水源地受到水污染的威脅。全國(guó)仍有3萬(wàn)多座病險(xiǎn)水庫(kù)，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。許多蓄滯洪區(qū)的群眾生活長(zhǎng)期處于不穩(wěn)定狀態(tài)。一些邊遠(yuǎn)地區(qū)還存在無(wú)電、缺電問(wèn)題。部分庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，移民生活相對(duì)貧困。局部地區(qū)血吸蟲(chóng)病尚未得到有效控制。這些問(wèn)題主要集中在中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和老少山邊窮地區(qū)，事關(guān)人民群眾的切身利益，必須高度重視并切實(shí)加以解

決。

三是水利管理任務(wù)十分艱巨，與現(xiàn)代水利發(fā)展的要求還有較大差距。一些地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局與水資源條件不相匹配，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與水資源承載能力不相協(xié)調(diào)，水資源開(kāi)發(fā)利用粗放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出的水資源、水環(huán)境代價(jià)過(guò)大。有些水利工程運(yùn)行管理措施不到位，基層水管理體制機(jī)制不完善，嚴(yán)重影響了水利基礎(chǔ)設(shè)施的安全維護(hù)和良性運(yùn)行。應(yīng)對(duì)重大水利突發(fā)事件的預(yù)案和對(duì)策尚需不斷完善，政府對(duì)涉水事務(wù)管理的規(guī)劃、政策、制度等措施仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

四是我國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的能力還不強(qiáng)，與提高復(fù)雜條件下防災(zāi)減災(zāi)水平的要求還有較大差距。全球氣候變化是國(guó)際社會(huì)共同面臨的重大課題。水資源是受全球氣候變化影響的重點(diǎn)領(lǐng)域。近幾年我國(guó)極端氣候現(xiàn)象增多，洪澇干旱等自然災(zāi)害出現(xiàn)的頻率與強(qiáng)度明顯上升,進(jìn)一步加劇了我國(guó)水問(wèn)題的嚴(yán)重性。今年我國(guó)部分地區(qū)發(fā)生的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，造成了極為嚴(yán)重的損失。全球氣候變化，使水利工程體系薄弱問(wèn)題更加突出，應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害的艱巨性和復(fù)雜性更加突出。與世界發(fā)達(dá)國(guó)家比較，我國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的能力和水平還存在較大差距。

規(guī)劃計(jì)劃是水利發(fā)展與改革的基礎(chǔ)和龍頭。做好規(guī)劃計(jì)劃工作，必須立足全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把握宏觀，充分認(rèn)識(shí)水利發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新要求，充分認(rèn)識(shí)水利工作的艱巨性和復(fù)雜性，充分認(rèn)識(shí)加快水利發(fā)展的重要性和緊迫性，牢牢抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，扎扎實(shí)實(shí)地把黨的十七大對(duì)水利工作的新要求落實(shí)到規(guī)劃計(jì)劃的具體工作中，努力開(kāi)拓水利發(fā)展與改革的新局面。

二、準(zhǔn)確把握新時(shí)期規(guī)劃計(jì)劃工作的總體要求

近幾年來(lái)，水利規(guī)劃計(jì)劃工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊圍繞水利中心工作，在完善水利規(guī)劃體系、統(tǒng)籌水利建設(shè)布局、優(yōu)化水利投資結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化規(guī)劃計(jì)劃管理等方面，取得了顯著成績(jī)，得到各方面的高度評(píng)價(jià)，充分體現(xiàn)了規(guī)劃計(jì)劃隊(duì)伍是一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、能打硬仗、值得信賴(lài)的好隊(duì)伍。但是，我們也要清醒地看到，與全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)水利工作的新要求相比，與人民群眾過(guò)上更加美好生活對(duì)水利工作的新期待相比，與推進(jìn)水利又好又快發(fā)展的新任務(wù)相比，水利規(guī)劃計(jì)劃工作還存在流域綜合規(guī)劃相對(duì)滯后、前期項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足、投資結(jié)構(gòu)不盡合理、規(guī)劃計(jì)劃管理仍需加強(qiáng)等問(wèn)題。對(duì)此，我們要高度重視，切實(shí)采取措施，認(rèn)真加以解決。

新時(shí)期水利規(guī)劃計(jì)劃工作總的要求是，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊圍繞水利中心工作，立足于科學(xué)規(guī)劃，立足于加快發(fā)展，立足于協(xié)調(diào)發(fā)展，立足于服務(wù)民生，立足于改革創(chuàng)新，完善規(guī)劃體系，加快前期工作，落實(shí)投資保障，全力做好新時(shí)期水利規(guī)劃計(jì)劃工作，為推動(dòng)水利又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供有力支撐。

第一，必須把深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為規(guī)劃計(jì)劃工作的行動(dòng)指南?？茖W(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想，也是進(jìn)一步做好水利工作的根本指針。要全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想與踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路的具體實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來(lái)，持之以恒地貫徹落實(shí)到規(guī)劃計(jì)劃工作中。一要堅(jiān)持以人為本。把解決好關(guān)系人民群眾切身利益的水利問(wèn)題作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，體現(xiàn)在規(guī)劃編制中，體現(xiàn)在工程建設(shè)中，體現(xiàn)在投資安排中，在更大范圍、更高程度上滿(mǎn)足人民群眾對(duì)水利的需求。二要堅(jiān)持人與自然和諧。遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律和水利發(fā)展規(guī)律，充分考慮水資源承載能力、水環(huán)境承載能力和洪水風(fēng)險(xiǎn)度，妥善處理防洪減災(zāi)、水資源開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源、水環(huán)境、水生態(tài)相協(xié)調(diào)。三要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。全面規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)，因地制宜，防洪抗旱除澇并重，開(kāi)源節(jié)流保護(hù)并舉，建設(shè)管理改革齊抓，促進(jìn)流域、區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。四要堅(jiān)持改革創(chuàng)新。繼承我國(guó)治水歷史上的好經(jīng)驗(yàn)，借鑒相關(guān)行業(yè)規(guī)劃的好做法，聽(tīng)取專(zhuān)家和社會(huì)各方面的好意見(jiàn)，吸納世界先進(jìn)國(guó)家治水的好方法，全面增強(qiáng)水利服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的能力。

第二，必須把保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作為規(guī)劃計(jì)劃工作的主要目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，水利必須超前發(fā)展。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求與可能，堅(jiān)持大中小相結(jié)合，擴(kuò)大能力與鞏固提高相結(jié)合，工程措施與非工程措施相結(jié)合，合理確定水利發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)、規(guī)模和重點(diǎn)。要深入分析水利建設(shè)投資需求，努力拓寬投資渠道，積極爭(zhēng)取增加水利建設(shè)投資規(guī)模。要突出加強(qiáng)防洪工程、水資源工程、生態(tài)保護(hù)和治理工程建設(shè)，突出加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出加強(qiáng)中西部地區(qū)、民族地區(qū)水利建設(shè)，突出加強(qiáng)水利信息化等水利行業(yè)能力建設(shè)。要做好前期工作，加大投入力度，加快水利建設(shè)步伐。

第三，必須把解決事關(guān)民生的水利問(wèn)題作為規(guī)劃計(jì)劃工作的首要任務(wù)。水利與民生息息相關(guān)。解決好直接關(guān)系民生的水利問(wèn)題，是水利工作的重中之重。要按照建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，把事關(guān)民生的水利項(xiàng)目放在突出位置，努力為群眾提供基本公共服務(wù)。優(yōu)先解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，盡早讓群眾喝上干凈水。著力解決水庫(kù)病險(xiǎn)問(wèn)題，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，充分發(fā)揮水庫(kù)綜合效益。大力發(fā)展節(jié)水灌溉，努力增加有效灌溉面積，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保障國(guó)家糧食安全。加強(qiáng)蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，解決好當(dāng)?shù)厝罕姷纳媾c發(fā)展問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村水電和小水電代燃料工程建設(shè)，解決邊遠(yuǎn)農(nóng)村無(wú)電缺電和生態(tài)保護(hù)問(wèn)題。加強(qiáng)城鄉(xiāng)水環(huán)境整治，不斷滿(mǎn)足廣大人民群眾實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)生活、享有優(yōu)良環(huán)境的需求。加大水利血防工作力度，保障人民群眾健康。落實(shí)水庫(kù)移民政策法規(guī)，促進(jìn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

第四，必須把促進(jìn)水利協(xié)調(diào)發(fā)展作為規(guī)劃計(jì)劃工作的重要職責(zé)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性，是水利規(guī)劃計(jì)劃工作的重要職責(zé)。要按照國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，加強(qiáng)規(guī)劃布局，推進(jìn)事關(guān)區(qū)域發(fā)展全局的重點(diǎn)工程建設(shè)，加強(qiáng)西部地區(qū)水資源合理利用和重點(diǎn)流域生態(tài)治理，加強(qiáng)中部地區(qū)主要江河防洪治理和重點(diǎn)水源保護(hù)，提高東部地區(qū)防洪供水能力并加大水環(huán)境治理力度，加強(qiáng)東北等老工業(yè)地區(qū)水資源合理配置和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，為深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、支持東部地區(qū)率先發(fā)展、全面振興東北等老工業(yè)基地提供水利支撐和保障。要加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)水利發(fā)展的扶持力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照形成優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)等主體功能區(qū)的要求，調(diào)整水利發(fā)展的重點(diǎn)和政策，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的實(shí)施。

第五，必須把推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作為規(guī)劃計(jì)劃工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的重要舉措。必須牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀念，高度重視水資源節(jié)約與保護(hù)，妥善處理河流開(kāi)發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，高度重視水利建設(shè)中的生態(tài)問(wèn)題，維護(hù)河流健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。要加快全國(guó)水資源綜合規(guī)劃編制，完善水資源合理配置格局，為建立用水總量控制和定額管理相結(jié)合的管理制度提供規(guī)劃基礎(chǔ)。要注重工程節(jié)水措施和保護(hù)措施，加

強(qiáng)環(huán)境影響論證，嚴(yán)格控制和節(jié)約用地，提高工程的節(jié)水效益和改善生態(tài)環(huán)境的作用。要大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)流域水生態(tài)治理。

第六，必須把實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化作為規(guī)劃計(jì)劃工作的努力方向。實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化，是我們堅(jiān)定不移的發(fā)展目標(biāo)。規(guī)劃計(jì)劃工作要在規(guī)劃制定、項(xiàng)目前期、投資安排中，努力體現(xiàn)建設(shè)現(xiàn)代水利的要求，大力推進(jìn)水利體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。要重視和加強(qiáng)水利行業(yè)能力建設(shè)，以水利信息化建設(shè)為重點(diǎn)，建立和完善水文水資源監(jiān)測(cè)、防汛抗旱指揮、水資源調(diào)度等管理信息系統(tǒng)，努力建成現(xiàn)代化的全國(guó)水利信息網(wǎng)絡(luò)，不斷提高流域、區(qū)域、城市、骨干水利工程的水利自動(dòng)化調(diào)度水平，全面推進(jìn)水利現(xiàn)代化進(jìn)程。

三、扎實(shí)做好2008年和今后一個(gè)時(shí)期的水利規(guī)劃計(jì)劃工作

今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大戰(zhàn)略部署的第一年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是改革開(kāi)放30周年和北京奧運(yùn)會(huì)舉辦之年。全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議已經(jīng)對(duì)2008年水利工作進(jìn)行了全面部署和安排。規(guī)劃計(jì)劃要圍繞水利中心工作，服務(wù)水利發(fā)展與改革大局，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，提高工作水平，再上新的臺(tái)階。

第一，要善于抓規(guī)劃。加快水利發(fā)展，規(guī)劃是基礎(chǔ)。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)和布局，科學(xué)規(guī)劃近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)水利發(fā)展，不斷完善水利規(guī)劃體系。一是著力做好流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等水利基礎(chǔ)性規(guī)劃。把科學(xué)發(fā)展觀的基本理念貫穿在規(guī)劃中，把維護(hù)河流健康、保障水資源可持續(xù)利用、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作為規(guī)劃的主線(xiàn)，處理好近期與遠(yuǎn)期、局部與整體、流域與區(qū)域、工程措施與非工程措施等關(guān)系。二是著力做好水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃。圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署，超前謀劃水利發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，加強(qiáng)規(guī)劃思路、重大問(wèn)題、重大項(xiàng)目的研究論證，從水利發(fā)展的階段性特征入手，深入研究水利發(fā)展的方向、目標(biāo)和任務(wù)，使水利更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。三是著力做好水利建設(shè)規(guī)劃和前期工作?？茖W(xué)安排各項(xiàng)水利建設(shè)任務(wù)，加大前期工作力度，做好方案論證和優(yōu)化，落實(shí)好工程建設(shè)的各項(xiàng)條件，加快項(xiàng)目審查審批，搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，為加快水利建設(shè)打好規(guī)劃和前期基礎(chǔ)。四是著力做好水利規(guī)劃與國(guó)家相關(guān)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)。當(dāng)前，國(guó)家和省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃正在編制中。水資源條件是主體功能區(qū)劃分的重要因素，不同主體功能區(qū)需要實(shí)行不同的水資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)策略。為此，要針對(duì)優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)四類(lèi)功能區(qū)定位，及時(shí)研究與各功能區(qū)相適應(yīng)的水利政策，并體現(xiàn)在主體功能區(qū)規(guī)劃和有關(guān)水利規(guī)劃中，滿(mǎn)足區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展要求。

第三，要善于抓投入。加快水利發(fā)展，投資是保障。要積極研究投資政策，拓寬投資渠道，增加投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮投資效益。要切實(shí)解決水利投入政策問(wèn)題。積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金和財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金向水利傾斜，擴(kuò)大中央預(yù)算內(nèi)水利建設(shè)投資規(guī)模，延長(zhǎng)現(xiàn)有的中央水利建設(shè)基金征收期限，設(shè)立國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金，拓寬水利建設(shè)基金籌資渠道，完善公共財(cái)政框架主導(dǎo)下水利投融資政策。各地也要積極爭(zhēng)取出臺(tái)有關(guān)政策措施，提高財(cái)政資金對(duì)水利的投入，多渠道籌集水利建設(shè)資金，加大對(duì)水利的投入力度，切實(shí)解決水利投入不足問(wèn)題。要合理配置資金，突出投資重點(diǎn)。進(jìn)一步優(yōu)化防洪工程、水資源工程、生態(tài)工程等投資結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步向中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)水利建設(shè)傾斜。

第四，要善于抓落實(shí)。病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、灌區(qū)節(jié)水改造等水利重點(diǎn)工作，投資項(xiàng)目之多、投資規(guī)模之大、投資強(qiáng)度之高、建設(shè)任務(wù)之艱巨都是前所未有的，必須作為水利工作的重中之重，著力抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。一是抓好投資落實(shí)。各地要切實(shí)采取有效措施，千方百計(jì)加大投資力度，確保地方配套資金及時(shí)足額到位。二是抓好責(zé)任落實(shí)。實(shí)行地方行政首長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，層層建立責(zé)任制，把建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到每個(gè)縣市、每項(xiàng)工程。三是抓好前期工作。合理配置設(shè)計(jì)力量，保證工程設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量，規(guī)范前期審批程序，把好前期審核關(guān)。四是抓好建設(shè)管理。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和竣工驗(yàn)收制，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，加強(qiáng)監(jiān)管，確保質(zhì)量、進(jìn)度和安全。加強(qiáng)工程驗(yàn)收，確保及時(shí)發(fā)揮效益。

第五，要善于抓管理。從制度建設(shè)和基礎(chǔ)工作入手，強(qiáng)化規(guī)劃計(jì)劃的全方位管理。一是加強(qiáng)規(guī)劃管理。制定《水利規(guī)劃管理辦法》，加強(qiáng)規(guī)劃的全過(guò)程管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)制度管理辦法》，依法審查和簽署水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)，強(qiáng)化水利規(guī)劃管理，規(guī)范水工程建設(shè)行為。二是加強(qiáng)前期管理。加大水利前期投入力度，制定水利前期工作招投標(biāo)管理辦法，推進(jìn)前期工作的市場(chǎng)化。三是加強(qiáng)投資管理。進(jìn)一步明確各類(lèi)水利工程的投資主體，落實(shí)投資責(zé)任。加強(qiáng)政府水利投資項(xiàng)目管理，健全政府水利投資項(xiàng)目決策機(jī)制，嚴(yán)格資金管理，嚴(yán)禁挪用、擠占、截留水利建設(shè)資金，確保工程安全、資金安全和干部安全。四是加強(qiáng)規(guī)劃計(jì)劃基礎(chǔ)工作。注重水利發(fā)展與改革重大專(zhuān)題研究，注重水利綜合統(tǒng)計(jì)分析，注重基礎(chǔ)資料的收集和整理，注重工作成果的歸納和提煉，注重規(guī)劃計(jì)劃信息系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高規(guī)劃計(jì)劃工作管理水平。

第六，要善于抓隊(duì)伍。一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，著力用馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提高規(guī)劃計(jì)劃人員的政策理論水平。二是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。牢固樹(shù)立為基層服務(wù)的意識(shí)，大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，深入基層，深入一線(xiàn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。深入開(kāi)展“創(chuàng)建文明機(jī)

關(guān)、爭(zhēng)做人民滿(mǎn)意公務(wù)員”活動(dòng)，弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，做到愛(ài)崗敬業(yè)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。三是提高綜合業(yè)務(wù)能力。加強(qiáng)知識(shí)結(jié)構(gòu)的更新和完善，不斷提高把握規(guī)律、解決問(wèn)題、改革創(chuàng)新的能力。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個(gè)工作環(huán)節(jié)和各方面的關(guān)系，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好各方面的積極性。四是加強(qiáng)廉政建設(shè)。按照胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話(huà)精神，堅(jiān)持反腐倡廉常抓不懈，堅(jiān)持拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于工作的各個(gè)方面，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上防治腐敗。五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃計(jì)劃干部隊(duì)伍的培養(yǎng)和鍛煉，搞好交流和培訓(xùn)，不斷充實(shí)業(yè)務(wù)骨干，努力打造綜合素質(zhì)高、整體能力強(qiáng)、具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的水利規(guī)劃計(jì)劃干部隊(duì)伍。

同志們！加快新時(shí)期水利發(fā)展與改革，規(guī)劃計(jì)劃工作肩負(fù)著重要的使命和責(zé)任。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中央水利工作方針，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，銳意改革，不斷開(kāi)拓，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

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第二篇：全國(guó)水利規(guī)劃計(jì)劃工作會(huì)議上的工作報(bào)告

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，落實(shí)全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議的要求，總結(jié)2007年水利規(guī)劃計(jì)劃工作，交流經(jīng)驗(yàn)，分析形勢(shì)，研究部署2008年重點(diǎn)工作。部領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心和重視規(guī)劃計(jì)劃工作，陳雷部長(zhǎng)親自到會(huì)并作了重要講話(huà)，矯勇副部長(zhǎng)還將在會(huì)議結(jié)束時(shí)作重要講話(huà)。剛才，陳雷部長(zhǎng)的講話(huà)，全面闡述了水利工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，充分肯定了規(guī)劃計(jì)劃工作的成績(jī)，對(duì)做好新時(shí)期規(guī)劃計(jì)劃工作提出了總體要求和需要著力抓好的重點(diǎn)工作。我們一定要深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、抓好落實(shí)。

下面，我代表水利部規(guī)劃計(jì)劃司就2007年規(guī)劃計(jì)劃工作、當(dāng)前面臨的形勢(shì)和主要問(wèn)題、2008年工作安排向大會(huì)作工作報(bào)告。

一、2007年的規(guī)劃計(jì)劃工作

2007年，水利規(guī)劃計(jì)劃工作認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞水利中心工作，科學(xué)編制規(guī)劃，加快項(xiàng)目前期；把握政策機(jī)遇，擴(kuò)大投資規(guī)模；加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展，有力地推進(jìn)了水利發(fā)展與改革。

（一）中央水利投資規(guī)模止跌回升，地方水利投資有突破性增長(zhǎng)

2007年，面對(duì)大規(guī)模的水利建設(shè)任務(wù)以及水利投資不足的問(wèn)題，各級(jí)規(guī)劃計(jì)劃部門(mén)把握政策機(jī)遇，做好投資需求分析，積極爭(zhēng)取擴(kuò)大投資規(guī)模，為加快水利建設(shè)提供資金保障。

一是中央水利投資逐步增加。全年共落實(shí)中央水利建設(shè)投資308.52億元，加上中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)安排的重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固投資32億元，中央水利建設(shè)投資規(guī)模達(dá)到340.52億元，比2006年增加14％。中央水利建設(shè)投資占中央預(yù)算內(nèi)建設(shè)總投資的比例保持在23％左右。目前，已落實(shí)2008年中央水利建設(shè)投資規(guī)模330.92億元，加上中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)安排的重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固投資50億元，今年年初中央水利建設(shè)投資規(guī)模將達(dá)到380億元，比2007年全年增加11.8％，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)，扭轉(zhuǎn)了前幾年因國(guó)債資金減發(fā)導(dǎo)致的水利投資下滑的局面。

二是水利投資重點(diǎn)更加突出。中央水利投資安排重點(diǎn)保證了部黨組確定的“四件大事”的投資需求，其中，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固64億元，農(nóng)村飲水安全64億元，大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造及中部地區(qū)大型排澇泵站更新改造21億元；重點(diǎn)保證了南水北調(diào)工程和治淮骨干工程投資需求，治淮工程投資41億元；重點(diǎn)保證了在建重點(diǎn)工程投資需求和行業(yè)能力建設(shè)投資需求。從投資結(jié)構(gòu)來(lái)看，防洪工程投資155.12億元，占45.6％；水資源工程投資142.74億元，占41.9％；水土保持及生態(tài)建設(shè)投資20.26億元，占5.9％；專(zhuān)項(xiàng)工程投資22.40億元，占6.6％。東部地區(qū)60.38億元，占17.7%；中部地區(qū)153.82億元，占45.2%；西部地區(qū)126.32億元，占37.1%。直接用于農(nóng)村的水利建設(shè)項(xiàng)目投資為180億元，占總投資的52.8％，比上年增加約5個(gè)百分點(diǎn)。

三是省級(jí)水利投資增長(zhǎng)較快。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2007年省級(jí)籌集的水利建設(shè)投資達(dá)到430億元，比上年增加53.6％，首次超過(guò)中央水利建設(shè)投資規(guī)模，呈現(xiàn)突破性增長(zhǎng)。其中，省級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資占30.1％；水利建設(shè)基金占15.8%；水資源費(fèi)、防洪保安資金及其他專(zhuān)項(xiàng)資金占26.2%；省級(jí)融資及其他投資占27.9%。一些?。▍^(qū)、市）出臺(tái)了水利投資優(yōu)惠政策，增加了省級(jí)水利投資規(guī)模。安徽省明確了治淮配套資金由省市兩級(jí)財(cái)政按7:3或8:2承擔(dān)；湖北省明確每年新增水利政策性專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金5億元，5年不變；云南省政府決定2007～2010年每年財(cái)政籌集10億元用于水源工程建設(shè)；重慶市提高了土地出讓金用于水利建設(shè)的比例，市政府向國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款63億元，專(zhuān)項(xiàng)用于“十一五”水利建設(shè)；貴州省連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)省級(jí)水利投入成倍增長(zhǎng)，投資達(dá)到歷史最高水平，實(shí)施的煙水配套工程，“十一五”期間可增加投入39億多元，體現(xiàn)了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”措施的落實(shí)。全國(guó)有近1/3的省級(jí)水利投資規(guī)模創(chuàng)歷史最高水平，重慶、貴州、山西等省級(jí)水利投資較上年增長(zhǎng)一倍以上，山東、四川、陜西、北京、上海、浙江、河南、海南等省級(jí)水利投資較上年都有較大幅度增長(zhǎng)，保障了各項(xiàng)水利建設(shè)的順利進(jìn)行。

（二）水利建設(shè)取得重要進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)了國(guó)務(wù)院確定的治淮建設(shè)目標(biāo)

2007年，是實(shí)施水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃的重要一年，也是完成國(guó)務(wù)院確定的治淮建設(shè)目標(biāo)的關(guān)鍵一年。各級(jí)規(guī)劃計(jì)劃部門(mén)克服困難，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快進(jìn)度，各項(xiàng)水利建設(shè)取得重要進(jìn)展。

一是治淮工程建設(shè)加快推進(jìn)。截至2007年底，治淮骨干工程累計(jì)完成投資365億元，占81％，實(shí)物工程量完成85％左右。19項(xiàng)治淮骨干工程中，已有13項(xiàng)工程全部完成，4項(xiàng)基本完成，2項(xiàng)正在加快實(shí)施，基本實(shí)現(xiàn)了國(guó)務(wù)院確定的建設(shè)目標(biāo)。2003年以來(lái)的治淮骨干工程建設(shè)，增加了上游的攔蓄能力，提高了淮河中游防御大洪水的能力，改善了行蓄洪區(qū)運(yùn)用條件，鞏固和擴(kuò)大了下游洪水出路，提高了支流河道防洪排澇能力，在抗御2007年洪水中發(fā)揮了巨大的防洪減災(zāi)效益。為總結(jié)分析治淮工程建設(shè)的成效，研究部署下一步的治淮工作，組織完成19項(xiàng)治淮骨干工程建設(shè)總體評(píng)估，編制了今后五年進(jìn)一步治理淮河建設(shè)規(guī)劃。

第三篇：全國(guó)水利規(guī)劃計(jì)劃工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

春節(jié)剛過(guò)，我們?cè)谶@里召開(kāi)全國(guó)水利規(guī)劃計(jì)劃工作會(huì)議，深入貫徹黨的十七大精神，落實(shí)全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議的部署，安排2008年和今后一個(gè)時(shí)期的水利規(guī)劃計(jì)劃工作，十分及時(shí)和必要。剛才，江蘇省委常委、副省長(zhǎng)黃莉新同志發(fā)表了熱情洋溢的致辭，使我們感受到江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的活力以及水利發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。下面，我就水利規(guī)劃計(jì)劃工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期水利工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

我國(guó)正處于改革開(kāi)放的關(guān)鍵階段、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。水利發(fā)展既面臨難得的機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

從發(fā)展機(jī)遇來(lái)看，主要有以下五個(gè)方面：

首先，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水利，為做好新時(shí)期水利工作指明了方向。水資源既是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，又是生態(tài)與環(huán)境的控制性要素。黨的十七大從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、保障國(guó)家糧食安全、著力保障和改善民生、建設(shè)生態(tài)文明、提高改革創(chuàng)新能力等方面，對(duì)水利工作提出了新的要求，作出了重要部署。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議把水利納入國(guó)家重點(diǎn)支持領(lǐng)域，對(duì)飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、節(jié)水灌溉、灌區(qū)改造等水利工作作出重要安排。前不久，胡錦濤總書(shū)記在安徽視察淮河時(shí)特別囑咐，防治水患任何時(shí)候都不能松懈，興修水利任何時(shí)候都不能松勁。溫家寶總理反復(fù)強(qiáng)調(diào)要解決好水的問(wèn)題，對(duì)做好水利工作提出了明確要求?；亓加窀笨偫碓谌珖?guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議上的書(shū)面講話(huà)中，強(qiáng)調(diào)要著力抓好事關(guān)水利全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的五項(xiàng)重點(diǎn)工作。這些都充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)水利工作的高度重視，是中央對(duì)新時(shí)期水利工作提出的新要求，為做好新時(shí)期水利工作指明了方向。

第二，完善和落實(shí)宏觀調(diào)控政策，為做好新時(shí)期水利工作提供了保障。財(cái)政貨幣政策方面，國(guó)家實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的財(cái)政支出和信貸支持，強(qiáng)化包括水利在內(nèi)的支農(nóng)惠農(nóng)政策。投資政策方面，雖然長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債減少，但中央預(yù)算內(nèi)投資加大，中央建設(shè)投資總規(guī)模比上年有所增加，大幅度增加中央和省級(jí)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金，將大中型灌區(qū)末級(jí)渠系改造和小型排澇設(shè)施建設(shè)納入補(bǔ)助范圍，大幅度增加病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固資金投入。區(qū)域政策方面，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，按照主體功能區(qū)要求和基本公共服務(wù)均等化原則，大力扶持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力縮小地區(qū)間公共服務(wù)水平差距。在國(guó)家宏觀調(diào)控政策的支持下，中央水利建設(shè)投資逐步增加，2007年達(dá)340多億元，2008年可望達(dá)到380億元以上，投資規(guī)模繼續(xù)保持在較高的水平，為進(jìn)一步推進(jìn)水利建設(shè)提供了重要保障。

第三，可持續(xù)發(fā)展治水思路不斷完善，為做好新時(shí)期水利工作提供了指導(dǎo)。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，水利事業(yè)正在發(fā)生重大而深刻的變化。水利部黨組立足于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情和現(xiàn)階段我國(guó)的基本水情，著眼于以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹中央水利工作方針，與時(shí)俱進(jìn)地提出并逐步形成了可持續(xù)發(fā)展治水思路，卓有成效地指導(dǎo)了新時(shí)期的水利實(shí)踐，開(kāi)啟了傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變的新進(jìn)程。春節(jié)前召開(kāi)的2008年全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議，根據(jù)新時(shí)期水利工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，對(duì)可持續(xù)發(fā)展治水思路進(jìn)行了全面總結(jié)和系統(tǒng)闡述，把可持續(xù)發(fā)展治水思路的豐富內(nèi)涵集中概括為“六個(gè)堅(jiān)持”和“六個(gè)更加突出”，論述了可持續(xù)發(fā)展治水思路的本質(zhì)屬性、核心理念、基本要求、根本方法、活力源泉和宏偉目標(biāo)。同時(shí)，根據(jù)各流域、各地區(qū)的自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和水資源狀況，堅(jiān)持具體問(wèn)題具體分析，抓住主要矛盾和突出問(wèn)題，進(jìn)一步明確了流域水利發(fā)展定位和區(qū)域水利發(fā)展布局。可持續(xù)發(fā)展治水思路是科學(xué)發(fā)展觀在水利工作中的具體體現(xiàn)，是解決我國(guó)復(fù)雜水資源問(wèn)題的必由之路，為我們做好新時(shí)期水利工作提供了有力的理論支撐和實(shí)踐指導(dǎo)。

第四，近年水利發(fā)展與改革的良好勢(shì)頭，為做好新時(shí)期水利工作奠定了基礎(chǔ)。1998年以來(lái)，水利事業(yè)經(jīng)歷了十年快速發(fā)展歷程，水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得跨越式發(fā)展，水利改革與管理取得明顯成效。全國(guó)累計(jì)完成水利建設(shè)投資近7000億元，其中中央水利建設(shè)投資達(dá)3150億元左右。我們集中力量完成了一批多年想建而沒(méi)有建成的工程，長(zhǎng)江中下游干堤修完修好，治淮19項(xiàng)骨干工程基本完成，三峽、臨淮崗等樞紐工程開(kāi)始全面發(fā)揮效益，南水北調(diào)東中線(xiàn)一期工程開(kāi)工興建，農(nóng)村飲水安全和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固正在以前所未有的力度加快實(shí)施，塔里木河、黑河、石羊河、首都水資源等生態(tài)治理與保護(hù)工程取得明顯成效，水文水資源監(jiān)測(cè)、水政監(jiān)察、水利信息化、部屬基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)能力建設(shè)全面加強(qiáng)，基層水利單位的工作條件得到較大改善。水利改革與管理取得新的進(jìn)展，尤其是水利的法規(guī)體系、政策體系、規(guī)劃體系等不斷完善。這些不僅極大地提高了水利保障能力，也為進(jìn)一步做好新時(shí)期水利工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第五，各地加快水利發(fā)展的迫切要求和良好局面，為做好新時(shí)期水利工作創(chuàng)造了有利條件。加快水利發(fā)展與改革，已經(jīng)成為人民的熱切期待，成為地方政府的迫切要求，成為全社會(huì)的廣泛共識(shí)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，各級(jí)政府充分認(rèn)識(shí)到加快水利發(fā)展對(duì)支撐地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、保障和改善民生的極端重要性，水利已經(jīng)擺在各級(jí)政府工作的突出位置。四川、山西、重慶、廣西、云南、山東等一些?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）出臺(tái)了加快水利發(fā)展的政策性文件，為水利工作提供了強(qiáng)有力的政策支持；浙江、山東、陜西等一些省根據(jù)自身的財(cái)力情況和發(fā)展需要，在國(guó)家確定的農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大了省級(jí)投資的力度，加快完成建設(shè)任務(wù)。這些為做好新時(shí)期水利工作創(chuàng)造了有利條件。

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第四篇：水利水務(wù)工作會(huì)議上的發(fā)言

水利水務(wù)工作會(huì)議上的發(fā)言

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

xx鎮(zhèn)始終貫徹縣委縣政府的要求，高度重視三農(nóng)問(wèn)題，把農(nóng)田水利工程作為解決三農(nóng)問(wèn)題的重要抓手。2012年我鎮(zhèn)建成xx河xx大橋，完成多項(xiàng)小型農(nóng)田水利田間配套工程，改善xx湖、xx片農(nóng)田水利田間配套，使得xx鎮(zhèn)的防洪減災(zāi)能力、供水保障能力和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，人民群眾從水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中得到更多實(shí)惠。

2013年，xx鎮(zhèn)將緊緊圍繞xx河擴(kuò)挖、xx河二次開(kāi)發(fā)、農(nóng)村安全飲用水、鄉(xiāng)級(jí)河道疏浚和村**塘整治等水利水務(wù)工程的建設(shè)，按照此次會(huì)議精神，一如既往，敢打必勝，相互配合，協(xié)同作戰(zhàn)，盡心盡力服務(wù)施工現(xiàn)場(chǎng)，全心全意做好惠民工程宣傳工作，不打折扣完成縣委、縣政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。

1、壯組織，強(qiáng)隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

我鎮(zhèn)將成立由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人及部分村支部書(shū)記為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委政府統(tǒng)一指揮，相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各盡其責(zé)，各盡其能，形成上下一盤(pán)棋、全鎮(zhèn)一條心的工作氛圍。全力推進(jìn)工作部署，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化目標(biāo)考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，以鐵的紀(jì)律、以鐵的手段確保水利水務(wù)工程如期完工，為夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，改善農(nóng)民生活條件保駕護(hù)航。

二、抓惠民，化矛盾，努力做好宣傳導(dǎo)向

xx河擴(kuò)挖、故xx河二次開(kāi)發(fā)、農(nóng)村安全飲用水、鄉(xiāng)級(jí)河道疏浚和村**塘整治等工程，都是功在千秋的水利工程，是解民憂(yōu)、穩(wěn)民心的好事實(shí)事，也是促進(jìn)xx發(fā)展的重要一環(huán)。但是這些工程難度大，占地面積廣，涉及人員眾多，如果不把工作做實(shí)做細(xì)做好，極易在群眾中形成沖突和矛盾。因此我鎮(zhèn)將加大宣傳力度，全面動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)，層層發(fā)動(dòng)，把在清障過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾化解在基層，把涉及的相關(guān)部門(mén)和群眾的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委縣政府的決策部署上來(lái)，把全鎮(zhèn)的力量匯聚到全力支持水利水務(wù)工程建設(shè)上來(lái)，群策群力，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，全力營(yíng)造改善民生，惠及民利的輿論氛圍。

3、重措施，優(yōu)服務(wù)，積極配合施工建設(shè)

大力貫徹縣委縣政府的決策部署，努力細(xì)化服務(wù)方案，通盤(pán)考慮工程推進(jìn)的各個(gè)環(huán)節(jié)、工作要求和工程進(jìn)度，做到服務(wù)方案細(xì)之又細(xì)，措施切實(shí)可行，有備無(wú)患。發(fā)揚(yáng)工作在一線(xiàn)，破解難題在一線(xiàn)，化解矛盾在一線(xiàn)的苦干精神，創(chuàng)造交通暢、服務(wù)好、配套全，民意通的良好的施工環(huán)境。以水利部門(mén)牽頭，和施工方加強(qiáng)溝通，相互配合，整合資源、協(xié)同作戰(zhàn)，確保各項(xiàng)水利水務(wù)工程在我鎮(zhèn)順利實(shí)施，讓領(lǐng)導(dǎo)放心。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，水利水務(wù)工程是推動(dòng)鎮(zhèn)域崛起、改善民生的得力舉措。我們將以此次大會(huì)為契機(jī)，發(fā)揚(yáng)“敢于擔(dān)當(dāng)，勇于奉獻(xiàn)，勤于工作，善于落實(shí)”的工作精神，撲下身子、真抓實(shí)干，為全縣的水利水務(wù)工作作出新的貢獻(xiàn)！謝謝大家！

第五篇：在全省水利規(guī)劃計(jì)劃工作會(huì)議上的講話(huà)

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科學(xué)謀劃、開(kāi)拓創(chuàng)新 推進(jìn)水利新發(fā)展

——在全省水利規(guī)劃計(jì)劃工作會(huì)議上的講話(huà)

褚加福

（2010年6月3日）

同志們：

今天，我們召開(kāi)全省水利規(guī)劃計(jì)劃工作會(huì)議，全面貫徹黨的十七屆三中、四中全會(huì)和省委十二屆四次、五次全會(huì)精神，努力落實(shí)2010年全國(guó)水利規(guī)劃計(jì)劃會(huì)議、全省水利工作會(huì)議的各項(xiàng)要求，安排2010年和“十二五”時(shí)期的水利規(guī)劃計(jì)劃工作。

2009年，我省水利規(guī)劃計(jì)劃工作以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞浙江水利的中心工作，不斷完善規(guī)劃體系，加快項(xiàng)目前期，統(tǒng)籌建設(shè)布局，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化規(guī)劃計(jì)劃管理，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展，有力地促進(jìn)了水利發(fā)展與改革。在水利投資方面，全省水利建設(shè)總投入234億元（含寧波），再創(chuàng)歷史新高。在水利工程建設(shè)方面，“強(qiáng)塘”工程和民生水利建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，實(shí)現(xiàn)了“兩個(gè)率先”的目標(biāo)，沐塵水庫(kù)、老虎潭水庫(kù)等重點(diǎn)水利工程投入使用，增強(qiáng)了防洪保安和水資源保障能力。在水利規(guī)劃工作方面，基本完成我省錢(qián)塘江、甌江以及杭嘉湖地區(qū)流域綜合規(guī)劃的修編工作，啟動(dòng)了全省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制，編制完成一批專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施了水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)制度。在推進(jìn)項(xiàng)目前期工作方面，我省太湖流域水環(huán)境綜合治理骨干水利工程可行性研究報(bào)告編制完成，水資源保障百億工程和浙東引水工程前期工作取得新的進(jìn)展，新昌欽寸水庫(kù)、平陽(yáng)順溪水利樞紐等完成了前期工作，臺(tái)州柵嶺汪排澇調(diào)蓄工程等易澇常災(zāi)地區(qū)防洪排澇骨干工程的前期工作取得了階段性進(jìn)展。在水利計(jì)劃管理方面，制訂完善了項(xiàng)目和資金管理辦法，突出了病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和千萬(wàn)農(nóng)民飲用水等省級(jí)配套資金的落實(shí)，保障了“兩個(gè)率先”任務(wù)的完成；優(yōu)化了投資結(jié)構(gòu)，加大了對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度；水利投資計(jì)劃監(jiān)督管理更加嚴(yán)格，水利統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

這些成績(jī)的取得，既有各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的大力支持，也是我們從事水利規(guī)劃計(jì)劃工作的同志們勤奮努力、扎實(shí)工作的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表省水利廳向與會(huì)的全體同志并通過(guò)你們，向全省從事水利規(guī)劃計(jì)劃工作的同志們表示衷心的感謝！

2010年，是全面完成“十一五”水利規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵之年和收尾之年，也--------------------------精-------

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是承上啟下，繼往開(kāi)來(lái)，精心謀劃“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃的布局之年和開(kāi)篇之年。下面，我就做好水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況、把握“十二五”規(guī)劃總體思路、做好幾項(xiàng)重點(diǎn)水利工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、水利發(fā)展“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況

“十一五”以來(lái)，在省委、省政府的高度重視下，我省水利以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人為本、改善民生，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、全面發(fā)展，進(jìn)一步建設(shè)完善全省防洪安全、水資源供給和水環(huán)境承載能力“三大保障體系”，不斷強(qiáng)化水利管理改革，水利各項(xiàng)事業(yè)取得又好又快發(fā)展，水利保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

（一）防汛防臺(tái)抗旱綜合能力不斷提高

大力推進(jìn)“強(qiáng)塘工程”建設(shè)，夯實(shí)抵御洪澇臺(tái)旱災(zāi)害的工程基礎(chǔ)。海塘加固和水閘配套等有序推進(jìn)，濱海地區(qū)防臺(tái)御潮的綜合能力穩(wěn)步提高；主要河流重點(diǎn)河段的堤防和中小河流整治建設(shè)不斷加強(qiáng)；開(kāi)展易澇常災(zāi)地區(qū)防洪排澇工程建設(shè)，防御洪水與提高排澇能力相結(jié)合，城市防洪工程體系進(jìn)一步完善。到2009年底，完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固880座，海塘配套加固220公里，配套水閘加固159座，主要堤防加固591公里，城市防洪達(dá)標(biāo)率95%。

完善非工程措施體系，提高防災(zāi)減災(zāi)綜合能力。建立完善以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛工作責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任；制訂完善各類(lèi)防汛防臺(tái)抗旱預(yù)案體系；建立健全水雨情監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系，全面實(shí)施水雨情網(wǎng)格化預(yù)警管理；建立水利工程安全巡查制度，加強(qiáng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，合理儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)救援能力。推進(jìn)基層防汛體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)綜合能力。

（二）“民生水利”建設(shè)成效顯著

在全國(guó)率先解決農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題，積極探索建立農(nóng)村飲水工程的長(zhǎng)效運(yùn)行和管理機(jī)制；以萬(wàn)里清水河道建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村水環(huán)境整治深入實(shí)施，按照發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、保障糧食安全的要求，千萬(wàn)畝十億方節(jié)水工程加快建設(shè)，全省“百萬(wàn)畝噴微灌工程”和大中型泵站更新改造工程、杭嘉湖地區(qū)圩區(qū)整治工程、中小河流治理等已啟動(dòng)實(shí)施，小型農(nóng)田水利建設(shè)不斷深入。到2009年底，解決農(nóng)村飲水安全人口1009萬(wàn)人，新增節(jié)水灌溉面積300萬(wàn)畝，完成農(nóng)村河道整治14000公里。

（三）“工程水利”向“資源水利”轉(zhuǎn)變不斷深入

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水資源保障能力有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，全省水資源保障工程和浙東引水工程建設(shè)有序推進(jìn)，全省水資源配置的總體格局基本形成；開(kāi)展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，水資源的利用效率、效益不斷提高；科學(xué)圍墾、生態(tài)圍墾，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供土地保障。水土保持工作得到加強(qiáng)，農(nóng)村水電建設(shè)及增效改造進(jìn)展順利。強(qiáng)化了水資源管理，落實(shí)水功能區(qū)管理制度，加大水資源監(jiān)測(cè)能力建設(shè)和水功能區(qū)監(jiān)測(cè)管理的工作力度，加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地的安全監(jiān)督管理，提高對(duì)突發(fā)性水污染事件的應(yīng)對(duì)能力。新增灘涂圍墾面積40畝，治理水土流失面積3090平方公里，新增供水能力12億立方米。根據(jù)“十一五”規(guī)劃中期評(píng)估的成果，畝均灌溉用水量400立方米，萬(wàn)元GDP用水量108立方米，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量67立方米，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)已達(dá)到0.538。城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率77%，地表水省控?cái)嗝孢_(dá)到Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)以上比例為50%。

（四）水利管理和改革持續(xù)推進(jìn)，行業(yè)能力顯著提升

水管體制改革基本完成。《浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例》、《浙江省水利工程安全管理?xiàng)l例》和《浙江省建設(shè)項(xiàng)目水域占用管理辦法》、《浙江省節(jié)約用水辦法》、《浙江省水資源費(fèi)征收管理辦法》、《浙江省防御洪澇臺(tái)災(zāi)害人員避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移辦法》等一批地方性法規(guī)和政府規(guī)章相繼頒布實(shí)施。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)不斷推向深入，貫徹實(shí)施水資源論證制度、取水許可制度和水資源有償使用制度，加強(qiáng)水源地保護(hù)和水功能區(qū)管理，實(shí)施承壓地下水禁限采措施，強(qiáng)化水資源的保護(hù)、管理和節(jié)約工作。水利規(guī)劃體系基本形成，水利科技創(chuàng)新能力得到提高，水利人才隊(duì)伍建設(shè)成效顯著，水利信息化水平不斷提高。

預(yù)計(jì)到“十一五”末，水利投資規(guī)模、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全、新增農(nóng)田有效灌溉面積、灘涂圍墾、農(nóng)村水電以及水資源利用效率指標(biāo)等將超過(guò)規(guī)劃目標(biāo)值，城市防洪、水土流失治理、農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)等將達(dá)到或基本達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)值。新增供水能力滯后于規(guī)劃目標(biāo)。

“十一五”時(shí)期是我省水利投資規(guī)模最大、發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)最好、人民群眾受益最多、行業(yè)能力提升最快的時(shí)期。“十一五”期間水利工作取得的成就，取決于科學(xué)發(fā)展觀及新時(shí)期治水思路的深入貫徹，取決于各級(jí)黨委、政府和廣大人民群眾對(duì)水利工作的高度重視和大力支持，取決于我省廣大水利工作者的努力工作，也得益于水利規(guī)劃計(jì)劃部門(mén)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的領(lǐng)會(huì)和對(duì)水利發(fā)展重點(diǎn)的準(zhǔn)確把握。

二、準(zhǔn)確把握當(dāng)前水利規(guī)劃計(jì)劃工作面臨的形勢(shì)

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中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決定，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，提出五個(gè)“更加注重”的要求，強(qiáng)調(diào)要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在水利上，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)水利工作的高度重視。中央農(nóng)村工作會(huì)議把突出抓好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段，對(duì)各項(xiàng)水利工作做出全面部署，強(qiáng)調(diào)國(guó)家固定資產(chǎn)投資要把水利建設(shè)放在重要位置，大幅度增加中央和省級(jí)財(cái)政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金的規(guī)模，拓寬水利建設(shè)基金籌資渠道。從國(guó)家宏觀形勢(shì)看，中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，水利投資強(qiáng)度將進(jìn)一步加大，建設(shè)任務(wù)將更加繁重，管理要求將更加嚴(yán)格。

今年的全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議上，陳雷部長(zhǎng)深刻闡述了民生水利的內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)，從民生角度審視和發(fā)展水利，詮釋水利工作 “為誰(shuí)干”、“干什么”、“誰(shuí)來(lái)干”、“怎么干”的問(wèn)題。水利部黨組提出把大力發(fā)展民生水利，作為積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路的著力點(diǎn)，要在加快水利工程建設(shè)、加強(qiáng)水資源管理、深化水利改革的同時(shí)，著力解決問(wèn)題最突出、矛盾最集中、群眾要求最緊迫的水利問(wèn)題，增強(qiáng)民生水利保障能力，擴(kuò)大民生水利成果。從全國(guó)水利發(fā)展的重點(diǎn)來(lái)看，民生水利的重要性將更加凸顯，建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒉粩嗤貙?，中央水利投資將以民生水利為投資重點(diǎn)。

當(dāng)前，我省正處在人均GDP由7000美元向10000美元跨越的階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期?！笆濉逼陂g，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展將呈平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，資源要素的制約將更加顯著，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，公共需求快速擴(kuò)張。省委、省政府提出了加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面建設(shè)更高要求的惠及全省人民小康社會(huì)的“十二五”規(guī)劃總目標(biāo)。水利是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，更是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容和重要保障。一方面，要通過(guò)加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)水利保障能力，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件和奠定基礎(chǔ)。另一方面，要通過(guò)實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，完善相關(guān)法律制度，劃定水資源管理紅線(xiàn)，制定水資源開(kāi)發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)等關(guān)鍵控制性指標(biāo)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源和水環(huán)境承載能力相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

圍繞推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展這條主線(xiàn)，省委、省政府制訂一系列重大戰(zhàn)略決策。推進(jìn)大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)建設(shè)，構(gòu)建沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)新型城市化，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域，提出要建設(shè)千萬(wàn)畝農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)提升工程，實(shí)施增產(chǎn)5億斤糧食規(guī)劃，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)、深化開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境--------------------------精-------

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綜合整治等。在深化改革方面，提出要開(kāi)展水權(quán)制度改革，推廣實(shí)施階梯式水價(jià)制度。這些重要舉措，對(duì)水利工作的各個(gè)方面都提出了新的更高要求。

從當(dāng)前我省水利發(fā)展階段看，我省水利事業(yè)處于改革發(fā)展不斷深入，傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段，呈現(xiàn)一些新的特點(diǎn)。一是水資源條件更加復(fù)雜。我省水資源時(shí)空分布不均，與生產(chǎn)力布局不相匹配。受全球氣候變化和大規(guī)模經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響，近年來(lái)水資源條件發(fā)生了新的變化，極端水旱災(zāi)害事件發(fā)生頻率加快，強(qiáng)度加大，危害加深，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生了重大影響。二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善民生對(duì)水利功能的需求更加多樣。在傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，水利的功能不斷拓展，效用不斷延伸，內(nèi)涵不斷豐富。水利不但要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，還要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；不但要強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，還要強(qiáng)化對(duì)社會(huì)建設(shè)的保障作用；不但要滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，還要滿(mǎn)足生態(tài)文明建設(shè)的需求。三是水利建設(shè)和管理處于更加復(fù)雜的環(huán)境。土地、移民及政策處理、環(huán)境影響、生態(tài)影響等成為決定水利工程建設(shè)的重要因素。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水資源開(kāi)發(fā)利用的利益主體日益多元化，不同群體的利益關(guān)系日趨復(fù)雜，水利管理的對(duì)象、范圍和方式發(fā)生了深刻變化。

在今年3月召開(kāi)的全省市級(jí)水利局長(zhǎng)會(huì)議上，陳川廳長(zhǎng)代表廳黨組提出，把防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)作為水利工作的重中之重，把強(qiáng)塘工程建設(shè)作為水利建設(shè)的龍頭，全面推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，把加強(qiáng)管理作為水利可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。廳里根據(jù)實(shí)際情況，決定把今年定為“水利管理調(diào)研年”，在全省水利系統(tǒng)開(kāi)展水利管理調(diào)研活動(dòng)。加強(qiáng)管理將成為今后一段時(shí)期水利工作的重點(diǎn)任務(wù)。

面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我省各級(jí)水利規(guī)劃計(jì)劃部門(mén)要深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握新時(shí)期治水思路，圍繞省委、省政府的重要決策，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入實(shí)際，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾改善民生的要求出發(fā)，突出民生水利重點(diǎn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好基礎(chǔ)工作，立足新的起點(diǎn)，籌劃水利發(fā)展和改革的重大課題，以扎實(shí)的規(guī)劃計(jì)劃工作基礎(chǔ)，支撐水利事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

三、做好水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃的編制工作

陳川廳長(zhǎng)在全省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制工作視頻會(huì)議上對(duì)如何科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃作了系統(tǒng)闡述，我們?cè)谝?guī)劃編制過(guò)程中一定要抓好落實(shí)。

（一）把握好規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則

在指導(dǎo)思想上，緊緊圍繞建設(shè)惠及全省人民的更高水平小康社會(huì)總目標(biāo)，以提升對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障與支撐能力為主線(xiàn)，突出民生水利重點(diǎn)，體現(xiàn)加強(qiáng)管--------------------------精-------

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理和實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度的要求，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

在規(guī)劃編制的基本原則上，強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：首先要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把“十二五”期間要解決的主要矛盾抓準(zhǔn)，把握好主次關(guān)系，集中力量，解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，滿(mǎn)足人民群眾改善民生的迫切要求。第二要加強(qiáng)管理，深化改革。水利建設(shè)和管理是水利工作中地位同等重要的兩塊基石，必須把加強(qiáng)水資源管理、水利工程管理、水行政管理等作為“十二五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，像抓工程建設(shè)一樣抓好管理制度、管理能力的建設(shè)，保障水利的持續(xù)發(fā)展。深化水行政管理體制、水權(quán)、水利投融資等方面的改革，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，是水利良性發(fā)展的必由之路，在“十二五”期間要有突破。第三，要體現(xiàn)水利在建設(shè)生態(tài)文明中的重要作用。呂祖善省長(zhǎng)在傳達(dá)中央領(lǐng)導(dǎo)在省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式專(zhuān)題研討班上的講話(huà)時(shí)指出，水不僅是重要的資源要素，也是重要的環(huán)境要素。通過(guò)水資源的節(jié)約保護(hù)、有效配置以及促進(jìn)水環(huán)境改善的水利工程建設(shè)等手段，提高水環(huán)境的承載能力，恢復(fù)和改善水生態(tài)，防止人類(lèi)對(duì)水的侵害，是生態(tài)文明建設(shè)的題中應(yīng)有之義。在“十二五”規(guī)劃中，要給予充分重視。

（二）準(zhǔn)確定位“十二五”發(fā)展目標(biāo)

設(shè)置定位準(zhǔn)確的發(fā)展目標(biāo)，是“十二五”規(guī)劃編制的重中之重。矯勇副部長(zhǎng)在全國(guó)水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃編制視頻會(huì)議上要求，發(fā)展目標(biāo)要“跳得起、摸得著”。要從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)條件出發(fā)，分析水利發(fā)展的有利條件和制約因素，把握轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)，制訂既體現(xiàn)較快發(fā)展要求又切合當(dāng)?shù)貙?shí)際、通過(guò)努力能夠達(dá)到的目標(biāo)。

在省級(jí)層面總的目標(biāo)是，在資源利用、防洪保安、民生水利等方面，向中等發(fā)達(dá)國(guó)家看齊。適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，建立保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全的高標(biāo)準(zhǔn)防災(zāi)減災(zāi)體系，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)化配置的水資源保障體系，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的水資源保護(hù)體系，逐步達(dá)到法規(guī)健全、規(guī)劃完備、工程布局合理、管理依法有序、運(yùn)行高效、環(huán)境優(yōu)美、投入保障、科技進(jìn)步、隊(duì)伍文明，夯實(shí)平安水利、資源水利、民生水利、生態(tài)水利、科技水利的基礎(chǔ)，以水資源的可持續(xù)利用支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在市、縣（市、區(qū)）層面，各地要因地制宜，制訂具有各自特色、反映發(fā)展水平的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，更加注重水資源的節(jié)約保護(hù)和促進(jìn)水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)，提高保障水平。相對(duì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，要突出民生水利重點(diǎn)，提高防洪減災(zāi)和水資源保障能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展助力。

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（三）合理確定工程布局與重點(diǎn)

要充分吸收流域防洪規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃和流域綜合規(guī)劃等已有水利規(guī)劃成果，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求出發(fā)，根據(jù)現(xiàn)有的水利基礎(chǔ)設(shè)施狀況和水資源條件及特點(diǎn)，合理確定水利工程建設(shè)布局，統(tǒng)籌安排發(fā)展重點(diǎn)。

從省級(jí)層面來(lái)看，在防洪減災(zāi)方面，要深入實(shí)施“強(qiáng)塘”工程，重點(diǎn)是：完善海塘加固配套，結(jié)合圍墾工程建設(shè)，構(gòu)筑多道防御的沿海、沿杭州灣的防洪御潮屏障；進(jìn)行各流域干、支流堤防建設(shè)和小流域整治；建設(shè)南岸水庫(kù)、永寧水庫(kù)、勝天水庫(kù)等防洪控制性工程；完善城市、城鎮(zhèn)防洪排澇工程體系，擴(kuò)大保護(hù)范圍，提高保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)開(kāi)展病險(xiǎn)水庫(kù)（閘）除險(xiǎn)加固；以提高洪、澇水外排能力為主要手段，增強(qiáng)杭嘉湖、溫黃、溫瑞等沿海平原及麗水盆地的洪澇災(zāi)害能力；加強(qiáng)水雨情預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)的建設(shè)。在水資源保障方面，深入實(shí)施水資源保障工程，建設(shè)朱溪水庫(kù)、好溪水利樞紐、隱潭水庫(kù)等水源水庫(kù)；建設(shè)曹娥江至寧波引水工程、平湖太浦河取水工程等跨區(qū)域、流域的水資源調(diào)配工程；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，建設(shè)提高對(duì)農(nóng)村供水的水量、水質(zhì)保障水平的小型水源工程；建設(shè)第二水源和應(yīng)急備用水源工程，實(shí)施對(duì)水庫(kù)水源地保護(hù)工程。在民生水利方面，建設(shè)杭嘉湖地區(qū)圩區(qū)整治工程；開(kāi)展旨在提高糧食生產(chǎn)能力的灌區(qū)改造、節(jié)水灌溉和小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，開(kāi)展病險(xiǎn)山塘加固和開(kāi)展農(nóng)村河道整治；深化實(shí)施農(nóng)村水電站安全改造工程。在生態(tài)水利方面，以維護(hù)河口生態(tài)為目的，加快錢(qián)塘江、甌江河口治理；按照統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)圍墾，生態(tài)圍墾；實(shí)施太湖流域水環(huán)境綜合治理水利骨干工程；根據(jù)規(guī)劃，開(kāi)展河湖水系溝通、調(diào)整的探索；加強(qiáng)對(duì)水土流失地區(qū)的綜合治理，保護(hù)水土資源和生態(tài)環(huán)境。在提升行業(yè)能力方面，主要是加強(qiáng)水文基礎(chǔ)設(shè)施和水利信息化的建設(shè)，以信息化促進(jìn)現(xiàn)代化。

各地要根據(jù)水資源稟賦、防洪排澇能力的現(xiàn)狀、民生水利和生態(tài)水利的要求，確定各自的水利工程布局和重點(diǎn)。

（四）梳理水利建設(shè)重要項(xiàng)目

在“十二五”規(guī)劃編制過(guò)程中，水利部和省發(fā)改委都有編制重要項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃的要求。各地要本著對(duì)水利長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)的態(tài)度，梳理各自范圍的重要建設(shè)項(xiàng)目。水利部已經(jīng)下發(fā)了表格，要求大家填報(bào)。對(duì)面廣量大的面上水利項(xiàng)目，各地應(yīng)在摸清底數(shù)、做好基礎(chǔ)工作的前提下，分類(lèi)匯總上報(bào)。在省級(jí)層面，要做好整合打捆，綜合平衡的工作。

要特別強(qiáng)調(diào)的是，水庫(kù)、新開(kāi)河道等重點(diǎn)工程建設(shè)仍是提高防洪減災(zāi)能力和水資源保障能力的重要工程措施，是水利工程體系不可或缺的重要環(huán)節(jié)。當(dāng)前，--------------------------精-------

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工程建設(shè)受到土地、移民和政策處理、環(huán)境影響等因素的制約，前期工作周期長(zhǎng)、程序多、困難大，但是我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，今后這類(lèi)工程的建設(shè)面臨的困難更大，代價(jià)更高，不抓緊時(shí)機(jī)建設(shè)就可能永遠(yuǎn)失去機(jī)遇。像南岸水庫(kù)、鏡嶺水庫(kù)、臺(tái)州青龍浦排澇工程等要抓緊時(shí)機(jī)爭(zhēng)取列入“十二五”規(guī)劃，各級(jí)水利部門(mén)要克服畏難思想，為黨委、政府做好參謀，積極提出有關(guān)規(guī)劃工程的建議。設(shè)區(qū)市水利部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好與省級(jí)的銜接，把我省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃中的重要項(xiàng)目落到實(shí)處。

四、做好幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

（一）加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)

要按照省委、省政府關(guān)于實(shí)施“強(qiáng)塘固房”工程的總體部署，按照目標(biāo)責(zé)任制的要求，分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。各地要加快項(xiàng)目前期工作，廳里有關(guān)處室要組織做好“強(qiáng)塘”工程設(shè)計(jì)復(fù)核、投資審核等工作。針對(duì)目前全省海塘配套加固整體進(jìn)展不快的情況，2010年要重點(diǎn)推進(jìn)海塘配套加固工作。錢(qián)塘江干堤加固、中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固要加快前期工作和建設(shè)步伐，保證完成投資計(jì)劃。加快浙東引水蕭山樞紐、欽寸水庫(kù)、順溪水利樞紐、曹娥江至慈溪引水（上虞段）等工程的建設(shè)進(jìn)度，確保目標(biāo)任務(wù)的完成。小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣要切實(shí)落實(shí)責(zé)任，采取有效措施，加快項(xiàng)目進(jìn)展。省級(jí)要努力加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資金支持力度，促進(jìn)項(xiàng)目順利進(jìn)展。

（二）做好重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作

今年，我省太湖流域水環(huán)境綜合治理五大項(xiàng)目被列入全省報(bào)中央審批項(xiàng)目前期工作計(jì)劃。好溪水利樞紐、永寧水庫(kù)等18項(xiàng)工程被列入省審批、核準(zhǔn)重大項(xiàng)目前期工作計(jì)劃，這是我省水利前期工作的重點(diǎn)。各級(jí)水利部門(mén)要積極向黨委、政府匯報(bào)，要求將重要項(xiàng)目前期工作列入政府工作的重要議事日程。要積極與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，形成合力，共同促進(jìn)前期工作的進(jìn)展。要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，列出工作內(nèi)容和時(shí)間要求的清單，分解落實(shí)任務(wù)，加強(qiáng)督促檢查。廳里有關(guān)部門(mén)要做好協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，保證如期完成重點(diǎn)項(xiàng)目的前期工作計(jì)劃。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃計(jì)劃管理

要針對(duì)近年來(lái)規(guī)劃管理中存在的問(wèn)題，深入調(diào)查研究，修訂《水利規(guī)劃管理暫行辦法》，按照新形勢(shì)的要求，對(duì)規(guī)劃體系、規(guī)劃編制、審批、發(fā)布等進(jìn)行規(guī)范，擬在充分征求意見(jiàn)后，商省發(fā)改委發(fā)布施行。加強(qiáng)水工程建設(shè)規(guī)劃同意書(shū)制度的貫徹落實(shí)，制訂我省實(shí)施規(guī)劃同意書(shū)制度的具體辦法。加強(qiáng)省級(jí)規(guī)劃和市級(jí)、--------------------------精-------

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縣級(jí)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，提高規(guī)劃中關(guān)鍵問(wèn)題研究的精細(xì)化程度，改善規(guī)劃成果的表現(xiàn)方式。

適應(yīng)水利面上項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣、量大，建設(shè)管理難度大的特點(diǎn)，進(jìn)一步改進(jìn)投資計(jì)劃管理的方式。省、市、縣（市、區(qū)）要做好水利專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算的編報(bào)工作，建立完善水利工程項(xiàng)目庫(kù)，提高預(yù)算編制的水平。研究制訂《水利工程管理維護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》。繼續(xù)優(yōu)化水利投資結(jié)構(gòu)，拓寬投資渠道，爭(zhēng)取擴(kuò)大水利投入，為水利加快發(fā)展打好基礎(chǔ)。

（四）做好水利普查工作

水利普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，是國(guó)家資源環(huán)境調(diào)查的重要組成部分。開(kāi)展全國(guó)水利普查是為了查清我國(guó)江河湖泊基本情況，掌握水資源開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)現(xiàn)狀，摸清經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)水資源的需求，了解水利行業(yè)能力建設(shè)狀況，建立國(guó)家基礎(chǔ)水信息平臺(tái)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的基礎(chǔ)水信息支撐和保障。搞好全國(guó)水利普查，有利于謀劃水利長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展思路，科學(xué)制定國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；有利于實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)水資源合理配置和高效利用；有利于深化水利管理體制改革，增強(qiáng)水利公共服務(wù)能力；有利于提高全社會(huì)水患意識(shí)和水資源節(jié)約保護(hù)意識(shí)，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

普查對(duì)象是：我國(guó)境內(nèi)的所有江河湖泊、水利工程、水利機(jī)構(gòu)以及重點(diǎn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)取用水戶(hù)。普查內(nèi)容有：河流湖泊基本情況，包括數(shù)量、分布、自然和水文特征等；水利工程基本情況，包括數(shù)量、分布、工程特性和效益等；經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水情況，包括分流域人口、耕地、灌溉面積以及城鄉(xiāng)居民生活和各行業(yè)用水量、水費(fèi)等；河流湖泊治理和保護(hù)情況，包括治理達(dá)標(biāo)狀況、水源地和取水口監(jiān)管、入河湖排污口及廢污水排放量等；水土保持情況，包括水土流失、治理情況及其動(dòng)態(tài)變化等；水利行業(yè)能力建設(shè)情況，包括各類(lèi)水利機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、從業(yè)人員、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)和信息化狀況等。

普查的時(shí)間和安排：普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2011年12月31日，時(shí)期資料為2011。2010年，開(kāi)展普查方案設(shè)計(jì)、試點(diǎn)、培訓(xùn)和宣傳動(dòng)員等工作。2011年，開(kāi)展清查登記、臺(tái)賬建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等工作。2012年1月至6月，填表上報(bào)、數(shù)據(jù)處理和審核驗(yàn)收。2012年7月至12月，普查成果驗(yàn)收、匯總發(fā)布和資料開(kāi)發(fā)。

各地要充分認(rèn)識(shí)這次水利普查的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院、水利部的總體要求，把水利普查工作抓緊抓實(shí)抓好。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)--------------------------精-------

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際，制訂具體實(shí)施方案，認(rèn)真做好本地區(qū)普查工作。二是做好組織實(shí)施工作。三是廣泛宣傳，要充分利用報(bào)刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛深入宣傳水利普查的重要意義和要求，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好輿論環(huán)境。四是落實(shí)好普查經(jīng)費(fèi)，國(guó)務(wù)院已明確全國(guó)水利普查所需經(jīng)費(fèi)由中央和地方各級(jí)人民政府共同負(fù)擔(dān)，分別列入相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付。各地要積極落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)，特別是今年所需經(jīng)費(fèi)。

（五）加強(qiáng)規(guī)劃計(jì)劃隊(duì)伍建設(shè)

做好新時(shí)期的水利規(guī)劃計(jì)劃工作，必須依靠一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬，具有奉獻(xiàn)精神的規(guī)劃計(jì)劃隊(duì)伍。各級(jí)水利規(guī)劃計(jì)劃人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，既要深入鉆研水利業(yè)務(wù)，不斷提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，又要掌握宏觀經(jīng)濟(jì)政策，善于抓住重點(diǎn)、找準(zhǔn)方向，不斷提高破解難題的能力。要深入實(shí)際，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。帶著問(wèn)題調(diào)研，更好地了解民情、水情，全面掌握第一手資料，找準(zhǔn)規(guī)劃計(jì)劃工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。要進(jìn)一步完善前期工作、計(jì)劃管理、項(xiàng)目審查審批等方面的規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，實(shí)行精細(xì)化管理，加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高行政效率。要自覺(jué)接受監(jiān)督，重大問(wèn)題要集體決策，關(guān)鍵環(huán)節(jié)要嚴(yán)格把關(guān)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視規(guī)劃計(jì)劃工作，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備方面要與規(guī)劃計(jì)劃工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性相適應(yīng)。

同志們，水利規(guī)劃計(jì)劃工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。讓我們?cè)谑∥?、省政府和廳黨組領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，齊心協(xié)力、扎實(shí)工作，為打好水利建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)新時(shí)期水利又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！

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