第一篇：抓住機(jī)遇 轉(zhuǎn)變水泥工業(yè)發(fā)展方式一

抓住機(jī)遇 轉(zhuǎn)變水泥工業(yè)發(fā)展方式

作者：雷前治 2011年05月04日[字體：放大 縮小 默認(rèn)]我要評(píng)論

摘要：在剛剛過去的“十一五”期間，我國(guó)水泥行業(yè)抓住了國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展拉動(dòng)水泥需求高速增長(zhǎng)的機(jī)遇，水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到迅速調(diào)整。在此期間，中國(guó)水泥工業(yè)創(chuàng)造了世界水泥發(fā)展史上的諸多奇跡：水泥產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，連年創(chuàng)下歷史新高；新型干法窯高速發(fā)展；落后產(chǎn)能快速退出；節(jié)能減排成效顯著；產(chǎn)業(yè)集約度明顯提升；大型企業(yè)加快成長(zhǎng)；國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。

標(biāo)簽：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,水泥工業(yè),“十一五”期間，中國(guó)水泥工業(yè)基本完成了技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)。在此期間，我國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)歷史性地創(chuàng)造了3項(xiàng)紀(jì)錄：一是新型干法窯的比重突破了80%；二是達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模即4000t/d以上新型干法生產(chǎn)線的熟料產(chǎn)能突破50%；三是主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)步入國(guó)際先進(jìn)行列。這3項(xiàng)成就凝聚了全行業(yè)的智慧和汗水，將成為鐫刻在中國(guó)水泥發(fā)展史上濃墨重彩的章節(jié)。與此同時(shí)，這些成就也向全行業(yè)發(fā)出了嘹亮的集結(jié)號(hào)，中國(guó)向世界水泥強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的步伐更加強(qiáng)勁有力。

“十二五”期間，我國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)最重要的機(jī)遇主要有：一是從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)發(fā)展的有利條件和長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有改變，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，市場(chǎng)需求潛力巨大，水泥市場(chǎng)需求持續(xù)適度增長(zhǎng)。水利跨越式的發(fā)展、高速鐵路建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、保障房等民生建設(shè)，都將會(huì)為水泥提供持續(xù)性的商機(jī)。二是盲目和重復(fù)建設(shè)必然得到有效遏制，將為水泥工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展提供政策環(huán)境。三是最近國(guó)家把水泥列入重點(diǎn)支持戰(zhàn)略重組的行業(yè)，這將有力推進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略重組。四是圍繞水泥延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈將成為重要的發(fā)展趨勢(shì)。五是國(guó)家出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)利廢的政策，充分利用城市垃圾和工業(yè)廢物將成為水泥產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步降低成本的新途徑。對(duì)“十二五”期間水泥市場(chǎng)的預(yù)測(cè)。根據(jù)前20年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的規(guī)律看，倘若“十二五”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持7%的增長(zhǎng)速度，不考慮通貨膨脹的因素，固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)速度不低于17%，由此來推算，“十二五”水泥還會(huì)有5%～6%的增長(zhǎng)速度，水泥市場(chǎng)容量預(yù)計(jì)會(huì)擴(kuò)大到24億噸左右；若考慮年均3%通漲，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度仍然保持7%，水泥需求基本是零增長(zhǎng)，水泥市場(chǎng)容量保持2010年的水平上下波動(dòng)；若通貨膨脹率年均為3%左右，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度提升到9%，那么水泥市場(chǎng)容量將保持3%～4%的增長(zhǎng)幅度，年需求量可能在22億噸左右。

“十二五”期間，我國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)。一是當(dāng)全球范圍內(nèi)的能源都正在日趨緊張時(shí)，水泥作為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中重要的消耗能源產(chǎn)業(yè)，將會(huì)繼續(xù)承受來自政策及金融等方面的壓力。二是由于近年來以及今明兩年還會(huì)井噴式的水泥產(chǎn)量激增，已經(jīng)埋下了水泥產(chǎn)能系統(tǒng)性過剩的深度隱患。三是隨著國(guó)際環(huán)境變數(shù)增加及頻發(fā)的自然災(zāi)害，將會(huì)加劇全球能源趨向短缺，由此伴隨的是能源漲價(jià)，這必定會(huì)推動(dòng)水泥成本的剛性提升。另一個(gè)推動(dòng)水泥產(chǎn)品成本增加的因素即勞動(dòng)力成本的日益上升，也值得關(guān)注。四是多年來積累下來的水泥價(jià)格在相對(duì)低位徘徊，將會(huì)漸進(jìn)式的弱化水泥企業(yè)的有效贏利能力，同時(shí)持續(xù)損傷水泥產(chǎn)業(yè)的社會(huì)形象和國(guó)際形象。

“十二五”期間，我國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)的五大重要?dú)v史使命。一是鍥而不舍地推進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展方

式的轉(zhuǎn)變；二是矢志不渝地繼續(xù)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，重在規(guī)模結(jié)構(gòu)的調(diào)整；三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸；四是推進(jìn)水泥企業(yè)戰(zhàn)略重組；五是進(jìn)一步提升節(jié)能減排的水平，努力使水泥產(chǎn)業(yè)成為消納城市垃圾和工業(yè)廢渣的支柱產(chǎn)業(yè)，打造低碳水泥產(chǎn)業(yè)、環(huán)保水泥產(chǎn)業(yè)、綠色水泥產(chǎn)業(yè)。

目前，舉國(guó)上下都在認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神和“十二五”發(fā)展綱要的具體要求，各行各業(yè)都在對(duì)“十一五”乃至前10年進(jìn)行回顧和總結(jié)，對(duì)“十二五”乃至今后10年進(jìn)行謀劃與展望。對(duì)于水泥產(chǎn)業(yè)來說，無論是回顧還是展望，都是為了更加堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展的決心，都是為了推動(dòng)行業(yè)發(fā)展方式的快速轉(zhuǎn)變。

回顧“十一五”精彩紛呈亮點(diǎn)頻出

上個(gè)世紀(jì)末，中國(guó)水泥產(chǎn)量雖然已經(jīng)達(dá)到5.95億噸，但生產(chǎn)水泥的技術(shù)和裝備仍然還是以立窯和濕法窯為主，新型干法的比重只有6%，各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)落后于全球平均水平。

進(jìn)入新世紀(jì)以來，國(guó)家把水泥列入全國(guó)重點(diǎn)調(diào)控的產(chǎn)業(yè)，出臺(tái)一系列政策措施，全行業(yè)抓住了國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展拉動(dòng)水泥需求高速增長(zhǎng)的機(jī)遇，水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到迅速調(diào)整?！笆晃濉钡?年，是我國(guó)水泥行業(yè)發(fā)展最為輝煌、發(fā)展質(zhì)量最好的5年，是水泥行業(yè)發(fā)展的“黃金”5年?？梢哉f，“十一五”時(shí)期是改革開放30多年來，水泥工業(yè)發(fā)展最好最快的時(shí)期。特別是在“十一五”期間，水泥工業(yè)在突飛猛進(jìn)的發(fā)展過程中，創(chuàng)造了世界水泥發(fā)展史上諸多奇跡。

主要成就：

1、產(chǎn)量快速增長(zhǎng)：2010年生產(chǎn)水泥18.68億噸，年均增長(zhǎng)11.7％。5年間共生產(chǎn)水泥75億噸，占建國(guó)60年來水泥總產(chǎn)量的40%，有力地保障了國(guó)民經(jīng)濟(jì)大規(guī)模快速建設(shè)的需要。

2、新型干法窯高速發(fā)展：5年間全行業(yè)固定資產(chǎn)投資總額高達(dá)5755億元，已經(jīng)建成投產(chǎn)的新型干法生產(chǎn)線696條，新增熟料產(chǎn)能7.7億噸，分別占總量的55.55%和61.45%。

3、落后產(chǎn)能迅速退出：5年間共淘汰各種落后產(chǎn)能4.34億噸，占全部落后產(chǎn)能的55.50%。

4、節(jié)能減排成效顯著：到“十一五”末已經(jīng)有700余條新型干法生產(chǎn)線增設(shè)了余熱發(fā)電，已經(jīng)建成561臺(tái)（套）機(jī)組總裝機(jī)容量達(dá)4786兆瓦，2010年發(fā)電177億千瓦時(shí)。5年間水泥產(chǎn)量年均增長(zhǎng)11.7%而總能耗只增長(zhǎng)了7.6%，萬元增加值綜合能耗比2005年下降了41%，二氧化碳排放強(qiáng)度下降35%；噸水泥的綜合能耗預(yù)計(jì)下降到97.6千克標(biāo)準(zhǔn)煤，比2005年下降了24.6%，年均下降5.5%。

5、行業(yè)整體效益得到改善：2010年前全國(guó)水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)550億元，同比增長(zhǎng)34.61%，創(chuàng)歷史新高?！笆晃濉逼陂g，全行業(yè)共實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)近1500億元，刷新了歷史紀(jì)錄。

6、大企業(yè)快速成長(zhǎng)，生產(chǎn)集中度明顯提高：中國(guó)建材、海螺水泥等前10強(qiáng)企業(yè)迅速崛起，新型干法窯熟料總產(chǎn)能由“十五”末的1.41億噸提高到5.28億噸，產(chǎn)業(yè)集中度由32.5%提高到43.5%。中國(guó)建材已經(jīng)進(jìn)入世界前三強(qiáng)，海螺水泥也進(jìn)入世界前五強(qiáng)。

7、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)：中國(guó)的水泥產(chǎn)品以質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉深受國(guó)際市場(chǎng)的歡迎，也讓國(guó)際同行感到憂慮和壓力，更令行業(yè)驕傲和國(guó)人欣慰的是中國(guó)的水泥技術(shù)、裝備和工程總承包在國(guó)際市場(chǎng)上厚積薄發(fā)、異軍突起，在與國(guó)際最強(qiáng)的公司同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)中，已具備較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，5年來國(guó)外采用以中國(guó)設(shè)備為主建設(shè)的生產(chǎn)線已經(jīng)有140余條，中國(guó)的市場(chǎng)份額已接近50%，中材國(guó)際工程公司已經(jīng)成為國(guó)際市場(chǎng)占有率最高的企業(yè)。

中國(guó)水泥工業(yè)“十一五”取得了輝煌的成就，全面完成了規(guī)劃目標(biāo)，其中最突出的是全行業(yè)基本完成了技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)。其主要標(biāo)志是：一是新型干法窯的比重突破了80%；二是達(dá)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模即4000t/d以上新型干法生產(chǎn)線的熟料產(chǎn)能突破50%；三是主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)步入國(guó)際先進(jìn)行列。

據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織和CSI的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)的能耗等技術(shù)指標(biāo)已位列世界水泥業(yè)的第三或第四，碳排放強(qiáng)度好于全球平均水平。

十二五”水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望

在認(rèn)真總結(jié)“十一五”水泥產(chǎn)業(yè)取得巨大成就的同時(shí)，我們也必須清醒地看到水泥產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中存在的問題，主要反映為水泥產(chǎn)能增長(zhǎng)過快，一些區(qū)域產(chǎn)能過剩問題突出；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)仍然艱巨；產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)集中度不高，大集團(tuán)、大企業(yè)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力仍需進(jìn)一步加強(qiáng)；水泥產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排的任務(wù)繁重、潛力巨大；水泥產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化戰(zhàn)略有待加強(qiáng)；水泥企業(yè)的運(yùn)行和精細(xì)化管理水平尚有較大提升空間，企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)；水泥技術(shù)和裝備的科研開發(fā)工作缺乏自主創(chuàng)新的能力等。針對(duì)這些存在的問題，我們需要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，把握國(guó)際、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和要求，結(jié)合水泥產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律特點(diǎn)，理清發(fā)展思路，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，不斷提高科技和創(chuàng)新水平，真正使我國(guó)由水泥生產(chǎn)大國(guó)走向水泥產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)。

未來5年我國(guó)仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，水泥產(chǎn)業(yè)作為重要的原材料產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)以調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主線，以加大節(jié)能減排工作為重點(diǎn)，以自主創(chuàng)新、科技進(jìn)步為動(dòng)力，積極支持企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，全面提升水泥產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為把水泥產(chǎn)業(yè)建成現(xiàn)代原材料加工和制品業(yè)奠定基礎(chǔ)。

1、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。我們要在過去工作的基礎(chǔ)上，更加注重優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)品的實(shí)物質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，要從過去重視量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變到要更加重視質(zhì)的提高。這里所指的“量”和“質(zhì)”既包括水泥產(chǎn)品，同時(shí)也包含水泥企業(yè)的數(shù)量和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力?！笆濉逼陂g，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將保持平穩(wěn)較快發(fā)展，GDP仍會(huì)增長(zhǎng)，只是增速會(huì)有所趨緩。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要驅(qū)動(dòng)力的固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)速度，雖然隨著國(guó)家促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需政策的實(shí)施會(huì)有所下降，但固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)量仍會(huì)很大。因此，水泥的需求量仍然會(huì)增加。如何滿足水泥需求量的增長(zhǎng)？目前我國(guó)水泥產(chǎn)能已有23億噸，我們應(yīng)當(dāng)在控制產(chǎn)能總量的前提下，加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)能的利用率，而不要重復(fù)走過度擴(kuò)大產(chǎn)能總量的老路，特別是在一些水泥產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過剩的地區(qū)，更要嚴(yán)格控制產(chǎn)能總量。當(dāng)然，我們也應(yīng)當(dāng)控制一個(gè)合理的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率。通過淘汰落后產(chǎn)能和發(fā)展新型干法水泥，力爭(zhēng)到2015年年末新型干法水泥生產(chǎn)能力占總生產(chǎn)能力的90%以上。

在水泥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，要努力提高產(chǎn)品的實(shí)物質(zhì)量，延長(zhǎng)建筑物、構(gòu)筑物的使用壽命。通過與建設(shè)業(yè)的合作，切實(shí)提高我國(guó)運(yùn)用在建筑物、構(gòu)筑物中混凝土的標(biāo)號(hào)，增加高標(biāo)號(hào)水泥的用量，從而減少水泥產(chǎn)品用量和石灰石資源的消耗。要注重特種水泥的開發(fā)研究，增加特種水泥的品種和應(yīng)用。努力探索開發(fā)研制非鈣硅系列的新型膠凝材料，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多方面特殊要求。

在企業(yè)結(jié)構(gòu)上，要合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)顯示大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提高水泥產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)集中度。力爭(zhēng)到2015年年末，位列前10家的水泥產(chǎn)量達(dá)到總量的35%以上。

2、加大節(jié)能減排工作力度。面對(duì)日益強(qiáng)化的資源環(huán)境壓力，必須增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，健全激勵(lì)和約束機(jī)制，開發(fā)和運(yùn)用節(jié)能環(huán)保的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備，使水泥產(chǎn)業(yè)向低碳化、環(huán)保化、清潔化方向轉(zhuǎn)變，為建設(shè)“兩型社會(huì)”做貢獻(xiàn)。一是要進(jìn)一步降低水泥產(chǎn)品綜合能耗。雖然我國(guó)一些設(shè)備先進(jìn)、運(yùn)行管理水平高、單條生產(chǎn)線規(guī)模大的企業(yè)單位水泥產(chǎn)品的綜合能耗已經(jīng)接近或相當(dāng)于國(guó)際先進(jìn)水平，但是我國(guó)還有占全國(guó)新型干法水泥產(chǎn)能30%的中小型或在上世紀(jì)八九十年代早期設(shè)計(jì)建設(shè)的新型干法生產(chǎn)線，它們的技術(shù)和裝備水平已經(jīng)落后，單位水泥產(chǎn)品的綜合能耗和排放指標(biāo)均與國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平有較大差距，必須在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中加以改造提升或淘汰。另外，我國(guó)現(xiàn)有的大中型新型干法水泥生產(chǎn)線單位水泥產(chǎn)品綜合能耗和排放指標(biāo)與國(guó)際先進(jìn)水平仍有一定差距，應(yīng)當(dāng)通過節(jié)能環(huán)保改造和精細(xì)管理，努力挖掘節(jié)能潛力，提高環(huán)保質(zhì)量。二是要進(jìn)一步開展余熱和資源的綜合利用。要在水泥工業(yè)自身降低一次能源消耗的基礎(chǔ)上大力推廣水泥窯余熱發(fā)電技術(shù)，進(jìn)一步改進(jìn)余熱發(fā)電的工藝流程，提高裝備水平和發(fā)電效率，增加水泥燒成工藝和余熱發(fā)電操作的協(xié)調(diào)性和穩(wěn)定性。在“十二五”期間，力爭(zhēng)有條件的生產(chǎn)線都裝配余熱發(fā)電裝置新建的生產(chǎn)線要做到水泥生產(chǎn)線與余熱發(fā)電裝置同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)。要大力開展低品位礦石原料和燃料的合理利用，提高原燃材料的利用率，以節(jié)約資源和降低生產(chǎn)成本。要繼續(xù)利用水泥工藝特點(diǎn)開展資源的綜合利用，消納其他工業(yè)的廢棄物作為水泥的原料和混合材，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)。三是要大力推廣水泥窯處置和利用工業(yè)廢棄物及生活垃圾作為替代燃料技術(shù)。經(jīng)過近10年的研究、探索和工業(yè)實(shí)踐，我們對(duì)這項(xiàng)技術(shù)的工藝、裝備和運(yùn)行操作有了突破和提高，應(yīng)當(dāng)在“十二五”期間根據(jù)各地的具體情況，積極而穩(wěn)妥地加以推廣。政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)情況，制訂在采取應(yīng)用工業(yè)廢棄物和生活垃圾作為水泥窯替代燃料時(shí)的水泥熟料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水泥窯廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)。為支持企業(yè)推廣和運(yùn)用這項(xiàng)技術(shù)，政府需要制定“誰排放、誰付費(fèi)，誰處置、誰收費(fèi)”的具體政策措施，這樣可以調(diào)動(dòng)處置企業(yè)的積極性，在完成社會(huì)責(zé)任和提高環(huán)境效益的同時(shí)，企業(yè)本身也能取得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，同時(shí)政府在稅收、信貸等方面給予必要的優(yōu)惠，支持企業(yè)應(yīng)用這項(xiàng)技術(shù)?！笆濉逼陂g的重點(diǎn)應(yīng)放在對(duì)大中城市污水處理廠污泥和城市生活垃圾的處置和利用及對(duì)工業(yè)危險(xiǎn)廢棄物的處置上，以解環(huán)境保護(hù)工作的燃眉之急和難題，為我國(guó)環(huán)保事業(yè)做出積極貢獻(xiàn)。四是要著眼于未來愈加嚴(yán)格的環(huán)保要求和排放標(biāo)準(zhǔn)，開展相應(yīng)的研究開發(fā)工作，加強(qiáng)對(duì)水泥窯廢氣中氮氧化物成分的控制，減少氮氧化物的排放量。這需要進(jìn)一步改進(jìn)窯頭和分解爐燃燒器的結(jié)構(gòu)，優(yōu)化分解爐的型式和構(gòu)造，以達(dá)到煤粉的充分燃燒和氮氧化物的減少。對(duì)水泥廠粉塵排放總量的控制，無論是有組織排放還是無組織排放，都要嚴(yán)格控制，加強(qiáng)綠化、美化，營(yíng)造清潔優(yōu)美的生產(chǎn)環(huán)境。要特別注意礦山開采后的地貌恢復(fù)工作，有條件的可以做好植樹造林恢復(fù)生態(tài)工程。水泥工業(yè)是二氧化碳排放大戶，二氧化碳既是一種溫室氣體，同時(shí)也是重要的化工原料。我們應(yīng)當(dāng)對(duì)二氧化碳的儲(chǔ)存和應(yīng)用進(jìn)行研究和探索，為減少溫室氣體排放、提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力對(duì)作好準(zhǔn)備。

3、加快推進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略步伐。根據(jù)黨中央關(guān)于“十二五”規(guī)劃的建議中有關(guān)加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的總體要求，水泥產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)在過去取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)國(guó)際化戰(zhàn)略步伐。雖然我國(guó)不少水泥企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)（水泥產(chǎn)品出口、勞務(wù)服務(wù)和工程承包等方面）取得顯著成績(jī)，但還沒有形成真正意義上的國(guó)際跨國(guó)企業(yè)，這是因?yàn)槲覈?guó)大企業(yè)集團(tuán)的資本組成、經(jīng)營(yíng)收入、人力資源、管理團(tuán)隊(duì)、技術(shù)來源等方面還沒有真正形成國(guó)際化。因此，在經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快的時(shí)候，水泥產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略高度調(diào)整發(fā)展思路，充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，按照市場(chǎng)導(dǎo)向和企業(yè)自主決策的原則，有序到境外投資合作。要充分利用我國(guó)外匯儲(chǔ)備充裕的條件，在金融機(jī)構(gòu)的支持下，發(fā)揮我國(guó)水泥技術(shù)裝備先進(jìn)實(shí)用、性能優(yōu)越、價(jià)格合理等優(yōu)勢(shì)，采取獨(dú)資、合資、參股、收購(gòu)等方式，積極參與國(guó)際水泥產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。為推進(jìn)水泥產(chǎn)業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略的實(shí)施，企業(yè)要加快適應(yīng)“走出去”戰(zhàn)略所需人才的培養(yǎng)，做好海外投資環(huán)境研究，強(qiáng)化投資項(xiàng)目的科學(xué)評(píng)估，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，履行好企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)“本土化”，以及投資方和企業(yè)所在地的互利雙贏。為提高投資效益，減少投資風(fēng)險(xiǎn)，政府要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和服務(wù)，完善政府有關(guān)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，支持企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施。

4、延長(zhǎng)水泥產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大發(fā)展空間。水泥只是一種建筑材料的半成品，是制備混凝土的重要成分之一，在建筑物、構(gòu)筑物的混凝土中發(fā)揮膠凝材料的作用。要想提高建筑物、構(gòu)筑物的質(zhì)量，延長(zhǎng)建筑物、構(gòu)筑物的使用壽命，除了提高水泥產(chǎn)品的質(zhì)量外，還必須關(guān)注應(yīng)用在混凝土中骨料的質(zhì)量和性能，從而提高混凝土的質(zhì)量和性能。當(dāng)前我國(guó)預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，大多是由建筑施工企業(yè)興辦或由一些中小企業(yè)投資興辦。其中混凝土的骨料（石料和砂子），大多向地方上采購(gòu)，其質(zhì)量還難以保證。不少建筑工程因混凝土質(zhì)量問題，造成建筑物、構(gòu)筑物出現(xiàn)問題或使用壽命減少，因此，水泥產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)向水泥產(chǎn)業(yè)的下游混凝土產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

隨著水泥預(yù)制構(gòu)件在建筑物和構(gòu)筑物的廣泛采用，水泥制品的應(yīng)用空間越來越廣，水泥產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步由半成品生產(chǎn)向制成品產(chǎn)業(yè)擴(kuò)充，逐步形成礦山開采—水泥生產(chǎn)—混凝土制備和水泥制品的較為完整的生產(chǎn)鏈，真正實(shí)現(xiàn)建筑材料產(chǎn)業(yè)與建筑業(yè)的充分融合。

我國(guó)的水泥產(chǎn)業(yè)中，除了上述主產(chǎn)業(yè)鏈外，還包括研究、設(shè)計(jì)、裝備制造、施工安裝、物流運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)，它們都是圍繞主產(chǎn)業(yè)鏈來開展和拓寬業(yè)務(wù)的，這些業(yè)務(wù)也應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)需求來單獨(dú)擴(kuò)展市場(chǎng)。

這里特別指出的是，由于水泥生產(chǎn)工藝的特點(diǎn)，其在處置和利用工業(yè)、生活廢棄物方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在未來的發(fā)展中，水泥企業(yè)有可能成為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。

5、大力提高自主創(chuàng)新能力。要實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展思路，必須推動(dòng)水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，其核心是自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提高。

近年來，我們通過工作實(shí)踐和激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)認(rèn)識(shí)到自主創(chuàng)新的重要性。但認(rèn)真總結(jié)起來，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)在自主創(chuàng)新能力方面，形勢(shì)仍不能盲目樂觀。我們對(duì)自主創(chuàng)新的重要性強(qiáng)調(diào)得多，要達(dá)到創(chuàng)新目標(biāo)任務(wù)布置得多，但對(duì)如何通過培養(yǎng)和提高創(chuàng)新能力、達(dá)到創(chuàng)新的目標(biāo)研究得少，對(duì)創(chuàng)新人材、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新工具等方面所組成的創(chuàng)新體系還缺乏系統(tǒng)的研究和改進(jìn)。因此導(dǎo)致自主創(chuàng)新能力不足，多為跟隨國(guó)外的步子走，缺乏

超越式或原始創(chuàng)新；個(gè)別技術(shù)和產(chǎn)品的性能改進(jìn)多，系統(tǒng)技術(shù)的創(chuàng)新少；科研成果理論水平高，但轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和商品的難度大、時(shí)間長(zhǎng)等現(xiàn)象。要改變這種現(xiàn)狀，必須把如何進(jìn)行自主創(chuàng)新作為一個(gè)系統(tǒng)來研究，切實(shí)在一些薄弱環(huán)節(jié)上加以改進(jìn)，才能取得實(shí)實(shí)在在的效果。

水泥產(chǎn)業(yè)要在未來10年科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，必須以科技創(chuàng)新為強(qiáng)大動(dòng)力，著力培養(yǎng)和提高自主創(chuàng)新能力，為創(chuàng)新型人才營(yíng)造“創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境”，提供個(gè)人成長(zhǎng)發(fā)展空間。要在創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新工具方面有所突破，要在產(chǎn)、學(xué)、研合作的機(jī)制、體制上有所改進(jìn)，為科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力做出貢獻(xiàn)。

綜上所述，“十一五”期間我國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)既取得了巨大成就，同時(shí)也面臨資源能源消耗大、環(huán)境負(fù)荷重、全球氣候變化和產(chǎn)能過剩等諸多挑戰(zhàn)。在“十二五”乃至今后10年，我國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為支撐，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)節(jié)能減排工作，加快水泥產(chǎn)業(yè)國(guó)際化戰(zhàn)略步伐，延長(zhǎng)水泥產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)展發(fā)展空間，提高自主創(chuàng)新能力，從而實(shí)現(xiàn)水泥產(chǎn)業(yè)的科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

水泥產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不可缺少的重要產(chǎn)業(yè)，在賦予其科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵后，必將是大有作為的產(chǎn)業(yè)，擁有無限美好的未來。

第二篇：抓住機(jī)遇加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變(二)

1.主題功能區(qū)劃是指在對(duì)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Φ纫剡M(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上，以自然環(huán)境要素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、生態(tài)系統(tǒng)特征以及人類活動(dòng)形式的空間分異為依據(jù)，劃分出具有某種特定主體功能的地域空間單元。（）判斷

正確

錯(cuò)誤 您的答案：正確 正確答案：正確

2.對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式“內(nèi)涵&”的理解：堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資，出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)，投資，出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向第一，第二，第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步，勞動(dòng)者素質(zhì)提高，管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。（）判斷

確

3.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力在（）上下功夫。單選

展 C 方式 D 轉(zhuǎn)變 您的答案：A 正確答案：A

A 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式A 加快

B 發(fā)正確

錯(cuò)誤 您的答案：正確 正確答案：正4.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的意義：（）。多選

是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要舉措

可持續(xù)發(fā)展的根本保障

B 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)C 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求 您的答案： A B C 正確答案： A B C

5.轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的著力點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面：（）。多選

結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

B 堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需方針，調(diào)整投資和消費(fèi)關(guān)系。

A 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)C 堅(jiān)持把推進(jìn)自主創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)

案： A B C D 正確答案： A B C DD 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 您的答

6.我國(guó)目前將國(guó)土空間分為哪幾大主體功能區(qū)：（）。多選

B 重點(diǎn)開發(fā)

A B C D

7.三促進(jìn)一保持是指：（）。多選

建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

C 限制開發(fā)

A 優(yōu)化開發(fā)

D 禁止開發(fā) 您的答案： A B C D 正確答案： A 促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

B 促進(jìn)C 保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

D 進(jìn)提高自主創(chuàng)新能力 您的答案： A B C D 正確答案： A B C D

8.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的條件與基礎(chǔ)理解正確的有：（）。多選

快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，核心是提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

A 加B 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展

方式，路徑是在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

式，引擎是加快轉(zhuǎn)變生活方式。

變經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式。

C 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方D 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，基礎(chǔ)是加快轉(zhuǎn)E 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，前提是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。您的答案： A C D E 正確答案： A B C D E

9.加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的特征：（）。多選

具有突出的全球戰(zhàn)略新定位的特征

明顯的階段性轉(zhuǎn)型升級(jí)特征。

會(huì)整體協(xié)同特征。

A 與國(guó)際大背景緊密相關(guān)，B 與國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展緊密相關(guān)，具有C 與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展緊密相關(guān)，具有廣泛的社D 與工業(yè)化進(jìn)程緊密相關(guān)，具有明顯的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)特征。

F 與對(duì)外貿(mào)易緊密相E 與可持續(xù)發(fā)展緊密相關(guān)，具有重要的未來特征

關(guān)，具有更加突出的世界特征。

G 與民生問題緊密相關(guān)，具有深厚的民本色彩 您的答案： A B C D 正確答案： A B C D E F G

10.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)系（）。多選

含經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)容，但不是簡(jiǎn)單的等同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)概念。

A 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式包B 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的 要求注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵，更全面更直接地體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的理念，體現(xiàn)了發(fā)展的耦合性，關(guān)聯(lián)性，價(jià)值性和人文性的統(tǒng)一

C 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式較之轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式角度更高，范圍更廣，更注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)量意識(shí)，更注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的安全度與和諧度 您的答案： A B C 正確答案： A B C

第三篇：加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量

加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量

作者：楊玉鵬

“十二五”期間，是我市由突破發(fā)展向跨越發(fā)展邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式加快轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的重要時(shí)期，工業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將發(fā)揮至關(guān)重要的作用。以工業(yè)與信息化融合，科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路是安康工業(yè)發(fā)展的主攻方向和切入點(diǎn)。通過加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，提高工業(yè)發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的快速率先跨越發(fā)展。

——加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主攻方向

當(dāng)前，我市工業(yè)基本屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，特色支柱產(chǎn)業(yè)大多是資源型的低層次產(chǎn)業(yè)。因此，急需轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展層次。

（一）著力構(gòu)建“兩型”工業(yè)體系。以推動(dòng)資源節(jié)約和環(huán)境友好“兩型”工業(yè)為目標(biāo)，以節(jié)能降耗減排為抓手，逐步構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈完備、科技含量高、資源消耗小、污染排放少、可持續(xù)發(fā)展的“兩型”工業(yè)體系。堅(jiān)持把集聚集約和節(jié)能減排作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，堅(jiān)持宏觀指導(dǎo)與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合、重點(diǎn)突破與全面推進(jìn)相結(jié)合、技術(shù)進(jìn)步與強(qiáng)化管理相結(jié)合，在推進(jìn)節(jié)能減排中加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式。

（二）大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)《陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《安康新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和“十二五”規(guī)劃。突出抓好富硒食品、生物醫(yī)藥、安康絲綢三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工業(yè)，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型工業(yè)化相得益彰。以糧油、茶葉、肉類、魔芋、果蔬、飼料、保健食品七大富硒食品產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為重點(diǎn)，建成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)富硒食品加工基地。重點(diǎn)發(fā)展激素類原料藥、中藥飲片、植物提取、配方顆粒和各種劑型成藥，推進(jìn)生物醫(yī)藥現(xiàn)代化進(jìn)程。著力發(fā)展織綢、煉染、服裝等深度加工項(xiàng)目，加快科技創(chuàng)新，延長(zhǎng)和拓寬繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)旅游產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提等升級(jí)，打造安康絲綢品牌。清潔能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)完成漢江梯級(jí)水電開發(fā)和400萬千瓦火電項(xiàng)目，積極開發(fā)生物質(zhì)能源和風(fēng)能。礦產(chǎn)資源注重“點(diǎn)上開發(fā)、面上保護(hù)”，以金屬鎳、石煤綜合利用、釩鈦磁鐵項(xiàng)目等為重點(diǎn)，打造新材料產(chǎn)業(yè)旗艦，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)新突破。

（三）積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。抓住西部大開發(fā)和承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略機(jī)遇，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造和電子信息業(yè)。裝備制造業(yè)以汽車制造為核心，加快旬陽(yáng)寶通特種車、白河力神和圣寶汽車、安康通用汽車配件、平利汽車半軸、石泉汽車配件、漢陰陽(yáng)光太陽(yáng)能熱水器等項(xiàng)目建設(shè)。電子信息產(chǎn)業(yè)要依托關(guān)天、成渝、江漢國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)制造研發(fā)基地和安康優(yōu)良的自然環(huán)境、充足的勞動(dòng)力資源，積極發(fā)展兩頭在外、勞動(dòng)密集型的電子元器件、LED照明、電子表機(jī)芯等污染小、產(chǎn)值高、就業(yè)充分的信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（四）加快 “一體兩翼”產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)。按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、主業(yè)突出”的思路，著力打造月河川道循環(huán)產(chǎn)業(yè)核心聚集區(qū)，建設(shè)漢濱、漢陰、石泉為“一體”，平利、旬陽(yáng)為“兩翼”的安康產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，以園區(qū)化承載、集群化發(fā)展為方向，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快縣域循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和重點(diǎn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)，形成縣區(qū)工業(yè)爭(zhēng)先進(jìn)位競(jìng)相發(fā)展的局面。堅(jiān)持“減量化、資源化、再利用”的原則，嚴(yán)格園區(qū)準(zhǔn)入門檻。發(fā)展園區(qū)水、電、路、通訊等生產(chǎn)要求統(tǒng)籌供應(yīng)和廢棄物集中處理系統(tǒng)，引導(dǎo)入園企業(yè)走相互配套，專業(yè)協(xié)作的路子，通過產(chǎn)業(yè)核心集中區(qū)內(nèi)資源的高效利用實(shí)現(xiàn)物料的閉路循環(huán)和污染物的零排放。重點(diǎn)建設(shè)漢濱恒五載能、生物醫(yī)藥、富硒食品工業(yè)，漢陰新型建筑材料、富硒食品、輕工制品，石泉循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)絲綢紡織、生物醫(yī)藥和新型建筑材料，平利載能工業(yè)、新型材料、富硒食品，旬陽(yáng)煙草食品、新型材料、裝備制造等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)?！涌炀G色低碳發(fā)展為重要著力點(diǎn)

按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，緊緊圍繞工業(yè)生產(chǎn)增速提效、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作重點(diǎn)，堅(jiān)持走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展之路。

（一）樹立低碳經(jīng)濟(jì)理念。低碳經(jīng)濟(jì)是一種以低能耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益的可循環(huán)和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其實(shí)質(zhì)是能源高效利用、清潔能源開發(fā)，核心是能源技術(shù)和減排技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度創(chuàng)新以及人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變。由于經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，人們對(duì)資源和能源的依賴性也越來越大，節(jié)能減排的任務(wù)非常艱巨。必須樹立低碳經(jīng)濟(jì)的理念，堅(jiān)定不移地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)，確保經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）抓好工業(yè)清潔生產(chǎn)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《清潔生產(chǎn)條例》，結(jié)合實(shí)際推行《行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》，堅(jiān)持用資源節(jié)約和環(huán)境友好“兩型”工業(yè)理念和標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)工業(yè)發(fā)展，用更先進(jìn)、更嚴(yán)格的資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)等促進(jìn)存量能力升級(jí)和先進(jìn)生產(chǎn)能力建設(shè)。實(shí)踐證明，推行清潔生產(chǎn)是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)從被動(dòng)治理向污染預(yù)防轉(zhuǎn)變的根本途徑。通過從源頭抓起，實(shí)行生產(chǎn)全過程控制，不僅能夠最大限度地利用資源，在生產(chǎn)過程中減少污染物產(chǎn)生，減輕末端治理的難度和壓力，而且使得企業(yè)能源、原材料消耗減少，生產(chǎn)成本降低，經(jīng)濟(jì)效益提高，有利于企業(yè)找到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境 “雙贏”的結(jié)合點(diǎn)，調(diào)動(dòng)企業(yè)防治污染的積極性。

（三）綜合利用、節(jié)能降耗。按照《重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)目錄》《重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)指南》的要求，切實(shí)抓好資源綜合利用和節(jié)能減排工作。一要組織一批對(duì)行業(yè)有重大影響和突出效果的適用技術(shù)推廣應(yīng)用，全面提升重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗和綜合利用水平。突出抓好鉛鋅尾礦渣燒制節(jié)能磚技術(shù)、“固態(tài)廢棄物替代粘土生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)硅酸鹽水泥熟料”技術(shù)、多功能熱循環(huán)節(jié)能烘繭灶技術(shù)、《水泥窯純低溫余熱發(fā)電》等節(jié)能技術(shù)專項(xiàng)的示范推廣，對(duì)廢棄物進(jìn)行資源化利用和無害化處理，從生產(chǎn)源頭實(shí)現(xiàn)減量化和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。二要遵循工信部《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》的精神，通過淘汰落后促進(jìn)優(yōu)化升級(jí)。綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)及必要的行政手段，重點(diǎn)淘汰小皂素，小磚瓦，小冶煉，小水泥等落后產(chǎn)能。三要進(jìn)一步完善重點(diǎn)工業(yè)設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)用能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。鐵合金、水泥等主要高耗能產(chǎn)品實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品能耗限額，緩解安康明信鐵合金，平利光大特種硅，旬陽(yáng)堯柏、江華水泥等鐵合金、水泥為主的高能耗企業(yè)給工業(yè)節(jié)能降耗帶來的壓力。

——加強(qiáng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新為重要支撐 深刻領(lǐng)會(huì)“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的豐富內(nèi)涵，進(jìn)一步增強(qiáng)科技創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持把促進(jìn)科技進(jìn)步、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合起來，堅(jiān)定不移地走以科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新型工業(yè)化道路，使我市工業(yè)的科技進(jìn)步和創(chuàng)新邁上一個(gè)新臺(tái)階。

（一）加快技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新步伐。緊緊圍繞增加品牌、提升質(zhì)量、清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗，安全生產(chǎn)，兩化融合等方面，鼓勵(lì)企業(yè)廣泛采用新技術(shù)，新工藝、新設(shè)備、新材料，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行改造，提升產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值。引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，推動(dòng)科研成果產(chǎn)業(yè)化。深入推進(jìn)信息化技術(shù)的綜合集成利用，帶動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)能力和后端營(yíng)服務(wù)能力提升，推進(jìn)動(dòng)產(chǎn)品以低端走向高端，使工業(yè)整體水平大幅提升。

（二）制定和完善相關(guān)政策。加快制定各項(xiàng)激勵(lì)政策及配套措施，推動(dòng)科技創(chuàng)新型企業(yè)快速成長(zhǎng)。鼓勵(lì)和激發(fā)企業(yè)加大創(chuàng)新投入力度，利用政策措施發(fā)展壯大科技創(chuàng)新型企業(yè)。

（三）加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。制定更加優(yōu)惠的政策和措施引進(jìn)和吸納各類科技型人才，重視人才的培養(yǎng)和使用。優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，努力在工業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)建并造就一批能夠適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍。

第四篇：抓住機(jī)遇加快來賓工業(yè)發(fā)展

抓住機(jī)遇加快我市工業(yè)發(fā)展

——學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委書記郭聲琨視察來賓時(shí)的重要講話體會(huì)

作者：覃彥儒

自治區(qū)黨委書記郭聲琨6月5-6日視察來賓時(shí)強(qiáng)調(diào)：要大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加快工業(yè)化進(jìn)程，努力把來賓建設(shè)成為新興的現(xiàn)代化工業(yè)城市。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹郭書記重要講話精神，重新明確發(fā)展定位，加快工業(yè)發(fā)展。

一、明確發(fā)展定位，主動(dòng)融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)

從區(qū)位上看，我市地處中南、西南地區(qū)與東盟經(jīng)濟(jì)圈的連接地帶，是泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域的重要組成部分，具有承東啟西、連接南北的功能和特點(diǎn)。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的開放開發(fā)，必然會(huì)加速上述經(jīng)濟(jì)圈之間生產(chǎn)要素的整合、流動(dòng)，加快各經(jīng)濟(jì)圈的交流合作，使我市在多區(qū)域合作中的橋梁和紐帶作用更加突出。從交通上看，我市公路、水路、鐵路三位一體的交通網(wǎng)絡(luò)比較完善，有利于成為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與中南、西南地區(qū)對(duì)接的大通道。特別是黔桂、湘桂鐵路線擴(kuò)能改造以及柳州至南寧段鐵路電氣化改造工程建設(shè)，將為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)與中南、西南地區(qū)在現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)接方面注入更大活力。從產(chǎn)業(yè)上看，我市的電力、礦產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品、勞動(dòng)力等資源十分豐富，而且電力、糖業(yè)、冶金、造紙、農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有一定規(guī)模，有利于成為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)加工制造業(yè)的腹地。我市應(yīng)緊緊圍繞建設(shè)新興工業(yè)城市和區(qū)域性商貿(mào)中心戰(zhàn)略目標(biāo)，著力打造全國(guó)糖業(yè)基地、冶金工業(yè)基地、建材工業(yè)和繭絲綢工業(yè)基地，使來賓成為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展腹地。

二、明確工作重點(diǎn)，加快工業(yè)化進(jìn)程

由于工業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，同時(shí)也是發(fā)展最為薄弱的環(huán)節(jié)，工業(yè)化作為我市發(fā)展的核心戰(zhàn)略，要求全市上下堅(jiān)持以工業(yè)立市的思想不動(dòng)搖。我市工業(yè)發(fā)展雖然取得了很大成績(jī)，但是相對(duì)于全國(guó)、全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，我市工業(yè)發(fā)展仍處于工業(yè)化的初級(jí)階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)仍處于投資拉動(dòng)階段。沒有大投入就沒有大發(fā)展，這就要求我們必須堅(jiān)持加大投入，大上工業(yè)項(xiàng)目不動(dòng)搖。又因?yàn)槲沂凶陨淼姆e累有限，項(xiàng)目投資主要依靠招商 1

引資，特別是靠承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，因此必須狠抓招商引資不動(dòng)搖。一句話，就是必須大力招商引資，大上工業(yè)項(xiàng)目，這是當(dāng)前我們面臨的主要矛盾和中心任務(wù)。為達(dá)此目的，建議著力抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)建設(shè)，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，“筑巢引鳳”。繼續(xù)完善我市工業(yè)園區(qū)管理體制，對(duì)市工業(yè)園區(qū)“一區(qū)三園”的土地、資金、人才等生產(chǎn)要素進(jìn)行整合，進(jìn)一步統(tǒng)籌管理。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)行政管理職能，提高其辦事效率，以利于激發(fā)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展活力。

（二）破解工業(yè)用地瓶頸問題。應(yīng)抓緊完成我市城市土地利用總體規(guī)劃的修編以及來華、鳳凰、遷江三個(gè)工業(yè)園土地利用規(guī)劃編制工作。同時(shí)組織強(qiáng)有力隊(duì)伍突破征地拆遷工作中的難題。在這項(xiàng)工作中，各有關(guān)部門要形成合力，防止政出多門，口徑不一；既要深入細(xì)致，又要當(dāng)機(jī)立斷；既要堅(jiān)持原則，又要靈活機(jī)動(dòng)，充分考慮群眾的切身利益和現(xiàn)實(shí)情況。

（三）著力解決資金難題。進(jìn)一步拓寬融資渠道，解決城市建設(shè)和企業(yè)發(fā)展所遇到的資金難題。充分利用現(xiàn)有的城建投資公司和工業(yè)投資公司等融資平臺(tái)，建議把城區(qū)、工業(yè)園區(qū)的國(guó)有土地、稅收返還和其他國(guó)有資產(chǎn)注入上述公司，或者直接把市土地儲(chǔ)備中心并入市城建投資公司，以提高他們的融資能力和擔(dān)保能力。用好用足國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行貸款。鼓勵(lì)、支持有條件的企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、上市發(fā)行股票等方式進(jìn)行融資，通過市場(chǎng)機(jī)制獲取擴(kuò)大再生產(chǎn)、提高裝備技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)水平所需的資金。加快建立和運(yùn)作工業(yè)投資擔(dān)保公司，為我市中小企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)。

（四）加快實(shí)施電冶結(jié)合。這對(duì)我市招商引資和工業(yè)發(fā)展極為重要，關(guān)鍵在于如何解決電價(jià)偏高和供電不穩(wěn)定問題。目前看來，依靠主電網(wǎng)供電難以解決電價(jià)偏高問題，建設(shè)地方獨(dú)立電網(wǎng)和建設(shè)自備廠房需要很大投資，唯有發(fā)展直供電是比較理想的辦法，因?yàn)槲沂须娏ζ髽I(yè)和冶煉企業(yè)集中分布在興賓、合山、忻城一帶，就近直供電，成本較低。根據(jù)國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)下發(fā)的《電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電試點(diǎn)暫行辦法》（電監(jiān)輸電[2004]17號(hào)）規(guī)定，向自治區(qū)爭(zhēng)取把我市列為全區(qū)電冶結(jié)合試點(diǎn)，在政策上給予大力支持；同時(shí)努力促成橋鞏水電站向遷江鋁項(xiàng)目直供電、來賓A電廠向匯元錳業(yè)公司直供電。

（五）加快交通要道建設(shè)。全力爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)重大交通要道建設(shè)項(xiàng)目，形成與發(fā)達(dá)地區(qū)和經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)地區(qū)的交通對(duì)接，是加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的命脈工程。目前已形成南北交通大動(dòng)脈貫通我市，這對(duì)我市背靠中南、西南地區(qū)和融入北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)十分有利；但是東西向交通要道尚未形成，這對(duì)于我市承東啟西，建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心以及承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和輻射來說，無疑是一個(gè)很大的制約。因此必須加快貫通我市、連接?xùn)|西的高等級(jí)公路建設(shè)。近期要盡快修通武宣—桂平以及忻城—都安、忻城—宜州、忻城—上林4條二級(jí)公路。同時(shí)要極力爭(zhēng)取平果—梧州高速公路來賓段項(xiàng)目早日開工建設(shè)。水運(yùn)通道方面，要加快來賓港建設(shè)，加快紅水河航道來賓—武宣—桂平段疏浚工程，打通紅水河—黔江—西江—珠江黃金水道。

（作者系中共來賓市委政策研究室副主任）

第五篇：“十二五”：加快工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期

“十二五”：加快工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵期

時(shí)間:2010年12月01日 09時(shí)00分來源:《求是》作者:李毅中

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黨的十七屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出，“十二五”是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。工業(yè)和信息化系統(tǒng)必須深入貫徹落實(shí)全會(huì)精神，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式步伐，推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。

一、“十一五”工業(yè)和信息化再上新臺(tái)階

“十一五”時(shí)期，在中央的領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，工業(yè)和信息化發(fā)展取得新成績(jī)。

工業(yè)總體實(shí)力躍上新臺(tái)階。2009年，我國(guó)工業(yè)增加值達(dá)13.46萬億元，按可比價(jià)計(jì)算是2005年的1.5倍，占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的比重達(dá)40.1%。200多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一，工業(yè)制成品出口規(guī)模居世界第一，制造業(yè)規(guī)模居世界第二。今年1—9月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅達(dá)16.3%。

工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。近年來，我國(guó)通過加大技改投入、嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)兼并重組等舉措，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)效果顯著。預(yù)計(jì)“十一五”時(shí)期，淘汰煉鐵、煉鋼、焦炭、水泥和造紙落后產(chǎn)能分別為11172萬噸、6683萬噸、10538萬噸、34000萬噸和1030萬噸，約占全部落后產(chǎn)能的50%。

自主創(chuàng)新能力取得新突破。目前，我國(guó)載人航天、繞月工程、高速軌道交通、高性能計(jì)算機(jī)以及電力、石化成套設(shè)備等領(lǐng)域已取得一批重大創(chuàng)新成果，高檔數(shù)控機(jī)床等國(guó)家科技重大專項(xiàng)加快推進(jìn)，工業(yè)企業(yè)的創(chuàng)新能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)。

節(jié)能減排邁出新步伐。前四年，我國(guó)規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗分別下降1.98%、5.46%、8.43%和6.62%，累計(jì)下降20.76%。有關(guān)測(cè)算表明，今年前三季度，全國(guó)規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗下降4%，工業(yè)對(duì)全社會(huì)節(jié)能貢獻(xiàn)率達(dá)80%以上。單位工業(yè)增加值水耗、二氧化硫排放量、工業(yè)固體廢物綜合利用率提前實(shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)。

中小企業(yè)發(fā)展迎來新機(jī)遇。近年來，我國(guó)出臺(tái)了一系列促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。全國(guó)1023萬戶中小企業(yè)完成了全國(guó)稅收的50%，提供了近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，在繁榮經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。

通信業(yè)和信息化建設(shè)取得新成就。電信網(wǎng)絡(luò)規(guī)模、電話用戶數(shù)和互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)穩(wěn)居世界第一，電話用戶數(shù)達(dá)11.35億戶，網(wǎng)民規(guī)模達(dá)4.2億，寬帶用戶數(shù)達(dá)1.21億戶，分別是2005年的1.53倍、4.06倍和3.14倍。信息化與工業(yè)化融合穩(wěn)步推進(jìn)，信息技術(shù)在裝備制造、節(jié)能減排等領(lǐng)域的應(yīng)用不斷深化，電子商務(wù)、動(dòng)漫游戲、軟件服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。

應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)取得階段性成果。在應(yīng)對(duì)危機(jī)沖擊中，我們堅(jiān)決貫徹中央決策，制定實(shí)施了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，有效落實(shí)了家電、汽車、摩托車、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)以及汽車家電

以舊換新等擴(kuò)大內(nèi)需政策，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。2009年10月份，工業(yè)增速逐步回升至16%，實(shí)現(xiàn)了V型反轉(zhuǎn)，并呈現(xiàn)平穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)。2010年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)明顯，預(yù)計(jì)全年增長(zhǎng)13.5%。

二、“十二五”是加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期

當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)面臨的形勢(shì)依然復(fù)雜，發(fā)展機(jī)遇與嚴(yán)峻挑戰(zhàn)并存，現(xiàn)實(shí)矛盾與長(zhǎng)期問題交織，需要我們冷靜觀察、科學(xué)分析、準(zhǔn)確判斷、積極應(yīng)對(duì)。

總體來看，現(xiàn)階段影響我國(guó)工業(yè)發(fā)展的潛在因素主要表現(xiàn)在：一是資源環(huán)境約束趨緊。由于長(zhǎng)期高投入、高能耗、高污染的粗放發(fā)展，我國(guó)工業(yè)的資源環(huán)境消耗強(qiáng)度大，發(fā)展的可持續(xù)性面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。2009年，我國(guó)粗鋼、水泥、煤炭產(chǎn)量分別占世界的45.4%、50%、45.6%，原油、鐵礦石、鋁土礦、銅礦等進(jìn)口依存度超過50%，工業(yè)能耗和二氧化硫排放量分別占全社會(huì)的71.3%和84.3%。二是生產(chǎn)要素成本壓力加大。近年來，勞動(dòng)力、原材料、土地、燃料動(dòng)力等價(jià)格持續(xù)上漲，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成較大影響。今年1—9月份，我國(guó)原油、鐵礦石、未鍛造銅進(jìn)口平均價(jià)格同比分別上漲38.8%、56.3%和51.6%。三是自主創(chuàng)新亟待突破。我國(guó)制造業(yè)在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中長(zhǎng)期處于價(jià)值鏈低端，缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和全球化品牌，特別是一些核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件和設(shè)備受制于人，產(chǎn)業(yè)安全面臨風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國(guó)工業(yè)增加值率僅為26.5%，大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家35%—40%的平均水平。四是產(chǎn)能過剩仍很突出。鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)仍存在盲目擴(kuò)張現(xiàn)象，風(fēng)電裝備、多晶硅等新興產(chǎn)業(yè)也存在重復(fù)建設(shè)傾向，產(chǎn)能利用率普遍不高。五是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。國(guó)際金融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國(guó)家提出“再工業(yè)化”、“智慧地球”、“低碳經(jīng)濟(jì)”等新戰(zhàn)略和新思路，搶占世界經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的制高點(diǎn)。貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭，貨幣貶值、技術(shù)壁壘等手段不斷翻新，對(duì)我國(guó)工業(yè)發(fā)展形成新的壓力。這些情況表明，我國(guó)工業(yè)發(fā)展已進(jìn)入只有轉(zhuǎn)變發(fā)展方式才能促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式刻不容緩。

同時(shí)，我們也要清醒看到，我國(guó)工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)的關(guān)鍵戰(zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)過30多年快速發(fā)展，我國(guó)工業(yè)綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)，為工業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)；通過實(shí)施擴(kuò)內(nèi)需戰(zhàn)略，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，消費(fèi)能力持續(xù)增強(qiáng)，為工業(yè)發(fā)展提供了廣闊空間；信息化與工業(yè)化深度融合，市場(chǎng)化與國(guó)際化深入發(fā)展，為工業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)力；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新的增長(zhǎng)點(diǎn)；全球經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整，為我國(guó)工業(yè)主動(dòng)參與新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工提供了契機(jī)。

三、在轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上下功夫

轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式是一場(chǎng)深刻變革?！笆濉睍r(shí)期，我們要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以改革開放為動(dòng)力，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為著力點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主要目標(biāo)，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的成果，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，加快建立結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在中國(guó)特色新型工業(yè)化道路上邁出新的步伐。

堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為總體戰(zhàn)略目標(biāo)。推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。目前，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃綱要已列為國(guó)家重點(diǎn)規(guī)劃。要以規(guī)劃編制為契機(jī)，積極推

動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提高工業(yè)增加值率、工業(yè)整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，把工業(yè)發(fā)展建立在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。當(dāng)前，特別是要處理好轉(zhuǎn)方式與促增長(zhǎng)的關(guān)系，努力使工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)服務(wù)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這個(gè)大局，防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)大的起落。

堅(jiān)持把工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主攻方向。推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是解決工業(yè)深層次矛盾和問題的根本舉措，對(duì)加快轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式具有決定性意義。要著力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè)，改造提升消費(fèi)品工業(yè)，全面增強(qiáng)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；推動(dòng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)勞動(dòng)力密集與資金密集、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)重工業(yè)與輕工業(yè)平衡發(fā)展；調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)適銷對(duì)路產(chǎn)品，增加產(chǎn)品和服務(wù)的附加值，更好地滿足消費(fèi)升級(jí)的需求；加快淘汰落后產(chǎn)能，穩(wěn)步推進(jìn)兼并重組，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，形成大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的良好格局。

堅(jiān)持把培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)。培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是構(gòu)建國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)、增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁的迫切需要。要明確發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)，集中力量在新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等領(lǐng)域取得重大突破，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)；發(fā)揮國(guó)家科技重大專項(xiàng)的核心引領(lǐng)作用，優(yōu)先抓好重大技術(shù)的攻關(guān)研發(fā)，以技術(shù)創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展；發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用、企業(yè)的主體作用和政府的引導(dǎo)作用，抓好發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)準(zhǔn)入、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施；注重發(fā)展現(xiàn)代物流、軟件服務(wù)、電子商務(wù)、信息服務(wù)、工業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

堅(jiān)持把加快自主創(chuàng)新作為重要支撐。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，培育自主品牌，是“十二五”期間我國(guó)工業(yè)塑造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要途徑。要加大技術(shù)創(chuàng)新力度，整合科技資源，依托國(guó)家重大科技專項(xiàng)，突破核心和關(guān)鍵技術(shù)，扎實(shí)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化；繼續(xù)推進(jìn)技術(shù)改造，利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)把技術(shù)改造同產(chǎn)品升級(jí)結(jié)合起來，推動(dòng)工業(yè)整體素質(zhì)躍上新臺(tái)階；加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)，大力開發(fā)附加值高的新產(chǎn)品，不斷提升服務(wù)水平，積極引導(dǎo)和促進(jìn)消費(fèi)。

堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、本質(zhì)安全型工業(yè)體系作為重要抓手。這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。要倡導(dǎo)綠色發(fā)展，不斷推進(jìn)開發(fā)設(shè)計(jì)生態(tài)化、資源利用高效化、生產(chǎn)過程集約化、污染排放最小化；實(shí)施清潔發(fā)展，把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的著力點(diǎn)，加快推行清潔生產(chǎn)，狠抓重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗和減排治污；推進(jìn)節(jié)約發(fā)展，發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高資源綜合利用水平；堅(jiān)持安全發(fā)展，健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快安全生產(chǎn)設(shè)備更新改造，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。

堅(jiān)持把推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合作為重要途徑。當(dāng)今時(shí)代，信息技術(shù)與工業(yè)化呈現(xiàn)加速融合趨勢(shì)。要積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)信息化，努力使信息技術(shù)應(yīng)用滲透到工業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、加工制造、原料采購(gòu)、庫(kù)存管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等各環(huán)節(jié)，全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大力推進(jìn)社會(huì)信息化，推動(dòng)財(cái)稅、金融、醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等領(lǐng)域重要信息系統(tǒng)建設(shè)，提高政府加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的水平；加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)三網(wǎng)融合，推進(jìn)第四代通信技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展提升軟件產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)的研發(fā)應(yīng)用。

堅(jiān)持把深化改革和擴(kuò)大開放作為強(qiáng)大動(dòng)力。深化改革開放，創(chuàng)新體制機(jī)制，是工業(yè)和信息化發(fā)展的不竭動(dòng)力。要配合國(guó)家財(cái)稅價(jià)改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)電信體制改革以及鹽業(yè)改革；

鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)民營(yíng)資本參與電信建設(shè)和有序進(jìn)入國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域的措施；堅(jiān)定推進(jìn)大部門制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理方式，完善工業(yè)和信息化管理體系；充分利用“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，優(yōu)化工業(yè)制成品進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，提高利用外資水平，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”開展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。

（作者：工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)）