第一篇：轉(zhuǎn)變建筑發(fā)展方式優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

轉(zhuǎn)變建筑生產(chǎn)模式，優(yōu)化建筑建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

轉(zhuǎn)變建筑生產(chǎn)模式，優(yōu)化建筑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開拓市場(chǎng)，與時(shí)俱進(jìn)。營(yíng)造國(guó)際大都市、大武漢，敢為人先，追求卓越是武漢的現(xiàn)代發(fā)展的精神。

我國(guó)建筑業(yè)是一個(gè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是一個(gè)粗放型產(chǎn)業(yè)，自他的出現(xiàn)以來，給我國(guó)帶來的多方面改變非常巨大，在文化上添加啦多元化色彩，在生活上，給于人們精神和物質(zhì)雙重享受，在就業(yè)方面成就啦大批人才，給啦一大批勞動(dòng)人民致富的道路。但是總結(jié)我國(guó)建筑發(fā)展多年以來的經(jīng)驗(yàn)，還是多有不足，在生產(chǎn)過程當(dāng)中他的生產(chǎn)周期漫長(zhǎng)，他的體積之大，從而確定他的這一因素，他也是一個(gè)具有一次性，不可重復(fù)制造的過程，他的造價(jià)成本大，工程體積大，耗費(fèi)的人力、材料、機(jī)械都很多。并且在施工過程中管理復(fù)雜，施工環(huán)境差、受季節(jié)和天氣變化影響大，人員流通性強(qiáng)等諸多不利因素。這些不利因素很大程度上影響和制約啦我國(guó)建筑業(yè)又好、又快的穩(wěn)步增長(zhǎng)的鰲頭。在1980年4月份左右，我國(guó)的改革開放的的總設(shè)計(jì)師鄧小平同志用智慧的眼鏡看清啦我國(guó)的歷史發(fā)展的局面，他很精明的總結(jié)啦國(guó)外的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)自身的具體國(guó)情，大膽的提出啦《關(guān)于建筑業(yè)地位問題和住宅政策問題的談話》。他借鑒了國(guó)外的建筑業(yè)發(fā)展給它們帶來的變化和成就，高瞻遠(yuǎn)矚的指出，建筑業(yè)建筑業(yè)應(yīng)該成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的必不可少的經(jīng)濟(jì)支柱，他的重要談話從而為我國(guó)的建筑業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)的方向和強(qiáng)有力的動(dòng)力。直到歷史發(fā)展的今天，回首鄧小平同志的一些談話真迪，建筑業(yè)的發(fā)展的的確確的為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛做出啦巨大變化，見證了歷史的改變，見證了導(dǎo)師的智慧。我國(guó)以前的街邊小平樓臟亂差，到現(xiàn)在萬(wàn)丈如雨后春筍搬平地起，從以前單一的磚混結(jié)構(gòu)到現(xiàn)在的新型建筑結(jié)構(gòu)智能化等等一系列的變化。建筑業(yè)為我國(guó)帶來的變化正如小平同志所言，他為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶來了空前的巨幅提高。它的崛起，不僅為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)，還為我國(guó)的綜合國(guó)力大幅提高，在國(guó)際上的地位明顯轉(zhuǎn)變。他不僅為我國(guó)吸引了更多的勞動(dòng)力，還為社會(huì)提供了一大批老板和知識(shí)分子，緩解就業(yè)壓力，縮小貧富差距，減少人民還為吃飯飯而發(fā)愁的問題等等。

回顧武漢市近代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，武漢的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上也是依附于建筑而發(fā)展的，它為武漢帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)比比皆是。它是一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)鏈。武漢建設(shè)歷史悠久，自武漢萬(wàn)里長(zhǎng)江第一橋采用國(guó)外先進(jìn)技術(shù)建橋以來，打破了我國(guó)幾千年來武漢萬(wàn)里長(zhǎng)江無(wú)橋的神話，它對(duì)當(dāng)時(shí)的人民而言簡(jiǎn)直就是一個(gè)神話，是一個(gè)奇跡。它打開中國(guó)歷史的新篇章，而今我國(guó)大橋不計(jì)其數(shù)，這解決了我國(guó)的交通的交通問題和南北來往問題。從那時(shí)起他借鑒外國(guó)的技術(shù)，證實(shí)了我國(guó)技術(shù)落后的一面。因此我國(guó)的一些有識(shí)之士就開始摸著石頭過河，不但摸索著改進(jìn)我國(guó)建筑的相關(guān)技術(shù)。直到今天建筑的技術(shù)才開始慢慢完善。慢慢發(fā)展壯大，并用在工程實(shí)際當(dāng)中，幾百米的高樓武漢放眼望去滿眼皆是。

在充分肯定我國(guó)建筑為我國(guó)取得輝煌成就的同時(shí)我們不能沉浸在勝利的喜悅當(dāng)中，被自己的成就沖暈自己的大腦，要深刻的認(rèn)識(shí)到，我國(guó)建筑業(yè)的地位和今后的發(fā)展的方向，時(shí)代在變化，建筑也得跟著時(shí)代的步伐向前邁進(jìn)。就目前發(fā)展來看我市的建筑依然發(fā)展不是很完善，還存在一些問題，如產(chǎn)業(yè)高度不集中，文明施工不到位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、各建筑企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。缺乏一個(gè)具有國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化大型企業(yè)。并且工程質(zhì)量和和安全形式嚴(yán)峻、勞動(dòng)人民的自我安全意識(shí)不強(qiáng)。企業(yè)老板的質(zhì)量意識(shí)缺乏。企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)短缺，企業(yè)自主創(chuàng)新能力差。綠色建造技術(shù)，新型建造材料等技術(shù)開發(fā)

少，很少應(yīng)用在工程實(shí)際當(dāng)中等一系列問題。這些問題的存在需要我們?nèi)ソ鉀Q，去共同討論，共同面對(duì)。這些問題不僅制了我市建筑的快速、穩(wěn)步、健康的發(fā)展。還影響到我市的形象。如何把握建筑業(yè)的前進(jìn)發(fā)展方向，把握我市的建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做出國(guó)門，打開外阜市場(chǎng)。還需要市內(nèi)建筑業(yè)內(nèi)人士的重視和共同努力、共同協(xié)作去完成。干這行的，我們肩負(fù)時(shí)代的使命，就得認(rèn)真對(duì)待，為社會(huì)做貢獻(xiàn)，創(chuàng)造美好未來。改變建筑生產(chǎn)模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓自己做大做強(qiáng)，我們一起努力，攜手前行。

一：轉(zhuǎn)變我市建筑業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高建筑水平

目前的狀況，我市建筑業(yè)仍處于相對(duì)粗放階段，生產(chǎn)集約化和管理服務(wù)精細(xì)化水平低下，向技術(shù)、管理、附加值高的領(lǐng)域發(fā)展緩慢。如何加快他的發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，支持向大型企業(yè)高端服務(wù)領(lǐng)域拓展，逐步形成“精細(xì)、集約、高效”為核心的產(chǎn)業(yè)模式，以更好地服務(wù)和態(tài)度適應(yīng)武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展和以武漢為城市圈的3+1模式的發(fā)展定位及轉(zhuǎn)變，獲得高效益。帶動(dòng)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是一項(xiàng)很重要的問題。

二：提高科技創(chuàng)新、提高人才的引進(jìn)和隊(duì)伍的素質(zhì)。

要發(fā)展，要效益，就得要靠技術(shù)和人才的引進(jìn)，為結(jié)合大規(guī)模城市建設(shè)需要，應(yīng)該加大政府對(duì)新技術(shù)新材料的資金投入的力度，用以鼓勵(lì)更多的企業(yè)研發(fā)新技術(shù)、新材料。引導(dǎo)企業(yè)開展科技創(chuàng)新新攻關(guān)。同時(shí)還應(yīng)建立健全的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。采用新工藝、新技術(shù)、新工法營(yíng)造現(xiàn)代有質(zhì)量、有保障、有品位的舒適家園，不僅如此還應(yīng)加大政府對(duì)人才的重視和培養(yǎng)力度。人才的積累就是為明天的技術(shù)改革的墊腳石。不僅積累人才還應(yīng)使人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、形成層次、各職能部門分工明晰，行業(yè)骨架明了。并大力培養(yǎng)復(fù)合型雙重人才。讓我國(guó)的建設(shè)隊(duì)伍成為一支有文化、有紀(jì)律、有道德、懂法律的、守誠(chéng)信的高端行業(yè)。從而更好的為我市的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)及人民的安居問題再創(chuàng)質(zhì)的飛躍。

三：嚴(yán)格規(guī)范建筑業(yè)各部門的考試制度，完善市場(chǎng)服務(wù)體系

建筑業(yè)是一個(gè)比較復(fù)雜，比較智慧的行業(yè)，一個(gè)懂技術(shù)懂管理的專業(yè)人才，不是任何一個(gè)人都可以擔(dān)任的，因此需要嚴(yán)格考試制度，規(guī)范考試模式和市場(chǎng)，考官認(rèn)真監(jiān)考，杜絕濫用職權(quán)，認(rèn)真監(jiān)考，防止考試徇私舞弊的現(xiàn)象發(fā)生，使培養(yǎng)的人才有過硬的專業(yè)水平，有過硬的管理能力，還要對(duì)它們的實(shí)踐能力進(jìn)行不定期考察和培訓(xùn)。

四：規(guī)范市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格控制招投標(biāo)制度

建筑市場(chǎng)應(yīng)該是一個(gè)有紀(jì)律，有規(guī)范，有道德的市場(chǎng)，還應(yīng)是一個(gè)高效、廉潔、公正。透明的招投標(biāo)監(jiān)管體系、重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)我國(guó)國(guó)有投資項(xiàng)目的監(jiān)管，實(shí)行全面推行計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)，確保招投標(biāo)市場(chǎng)公正、公平、公開的原則很好的實(shí)行。這不但可以很好的促進(jìn)我市的建設(shè)同時(shí)還可以為社會(huì)各界企業(yè)樹立良好的形象和信譽(yù)。也要對(duì)我市的安全監(jiān)管、質(zhì)量檢測(cè)、竣工備案和質(zhì)量保障等制度堅(jiān)強(qiáng)規(guī)范、加強(qiáng)監(jiān)管。并加強(qiáng)與銀監(jiān)和保監(jiān)部門的合作協(xié)調(diào)，建立健全的勞務(wù)管理體系、全面推行實(shí)名制和工資保證金制度及企業(yè)的資質(zhì)管理、信用管理等為整個(gè)工程建設(shè)形成一套完整健全的科學(xué)的法律規(guī)章體系。

五、加快“走出去”步伐，優(yōu)化區(qū)域市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

企業(yè)發(fā)展不能只限制局部區(qū)域，要堅(jiān)持打開國(guó)門“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，政府引導(dǎo)企業(yè)形成“以高質(zhì)量塑造品牌，以科技創(chuàng)新吸引客戶，以企業(yè)文化提升品牌”的建設(shè)思路和發(fā)展戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)合理的定位市場(chǎng)，建立自己的一套發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)鼓勵(lì)有優(yōu)摯 企業(yè)以輸出管理，輸出技術(shù)，創(chuàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和資本運(yùn)作的承包品牌，從而有效的讓我市的樹立品牌、知名度提高，贏得他人好評(píng)，更好的打開國(guó)門“走出去”。

六、加快我市信息化工程建設(shè)，提升建設(shè)過程中信息化的支撐能力。

建筑業(yè)不僅要發(fā)展，還要更好的發(fā)展，這一點(diǎn)離不開信息化的建設(shè)，大力發(fā)展建筑企業(yè)信息化工程，充分發(fā)揮信息化對(duì)于促進(jìn)企業(yè)資源的整合，提升管理、決策和生產(chǎn)能力，從而有效的更好的推進(jìn)企業(yè)升級(jí)。

七、著力推進(jìn)工程監(jiān)理企業(yè)責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)監(jiān)理企業(yè)的作用，更好的監(jiān)督工程質(zhì)量和安全等。

工程監(jiān)理制度在我國(guó)建設(shè)工程中取到了一個(gè)不可估量的作用，它的存在不僅使建筑市場(chǎng)有質(zhì)量關(guān)，還更好的協(xié)調(diào)了各種糾紛問題，落實(shí)監(jiān)理責(zé)任，落實(shí)項(xiàng)目總監(jiān)負(fù)責(zé)制，建立健全的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，明確各監(jiān)理人員工作職責(zé)和權(quán)限，嚴(yán)格按監(jiān)理程序辦事，采取旁站巡視平行檢驗(yàn)等形式開展監(jiān)理工作，落實(shí)監(jiān)理工程師簽字和報(bào)告制度，著力解決監(jiān)理責(zé)任和權(quán)利失衡等問題，同時(shí)還應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)取監(jiān)理費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理合同備案管理，并建立健全的監(jiān)理行為精細(xì)考核體系。

八、改善勞務(wù)人員的發(fā)展環(huán)境，提高生活環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)和諧的保障性作用。

針對(duì)武漢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中出現(xiàn)勞動(dòng)力密集的特點(diǎn)，重點(diǎn)應(yīng)推動(dòng)建立完善的勞務(wù)作業(yè)人員的工作生活環(huán)境，還應(yīng)著力對(duì)他們進(jìn)行建筑技能培訓(xùn)，提升他們的操作技能和整體素質(zhì)以滿足行業(yè)的要求，樹立“以人為本”的發(fā)展理念，并全面開展現(xiàn)場(chǎng)文明施工達(dá)標(biāo)等，為他們營(yíng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，適當(dāng)?shù)亩ㄆ陂_展課外文娛活動(dòng)，豐富員工情操，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。

九、轉(zhuǎn)變建筑業(yè)生產(chǎn)方式，發(fā)揮其相關(guān)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的帶動(dòng)作用，從而更加的有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的提高。

建筑的發(fā)展應(yīng)節(jié)能創(chuàng)新，充分利用可再生資源，節(jié)約能源保護(hù)環(huán)境促進(jìn)建筑業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)建筑業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)、先進(jìn)技術(shù)和管理服務(wù)相結(jié)合，提升建筑業(yè)與其他行業(yè)的聯(lián)系，更好的發(fā)揮建筑業(yè)對(duì)優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局作用。

圍繞以上的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)地方政府的監(jiān)管作用，加強(qiáng)法規(guī)的總體設(shè)計(jì)和在實(shí)際工作中的應(yīng)用，把戰(zhàn)略決策與解決問題的方案具體的有機(jī)結(jié)合起來，相信武漢市的未來將是國(guó)際大都市，將是另一翻天地。轉(zhuǎn)變建筑生產(chǎn)方式，創(chuàng)新工程建造模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并非是一個(gè)企業(yè)的事，而是廣大建筑企業(yè)共同的責(zé)任共同努力才能夠有效的實(shí)現(xiàn)的，在此希望社會(huì)各界業(yè)內(nèi)好友和同仁們共同努力，敢為人先，追求卓越，將武漢的經(jīng)濟(jì)騰飛再創(chuàng)輝煌，將武漢建設(shè)成為有文化、有實(shí)力、有水平的國(guó)際大都市，立足世界之列，城市讓生活更美好，我們攜手同行，風(fēng)雨同舟，共同創(chuàng)造。

第二篇：轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

耿靜

1.轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的內(nèi)涵

黨的十七大報(bào)告用“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”代替過去的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”，雖然只改了一個(gè)詞，但內(nèi)涵卻發(fā)生重大變化?！霸鲩L(zhǎng)方式”主要是研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中資源、勞動(dòng)、資本等生產(chǎn)要素投入的效率，而“發(fā)展方式”則不僅包括經(jīng)濟(jì)效益的提高、資源消耗的降低，也包含經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境的改善、發(fā)展成果的合理分配等內(nèi)容。相應(yīng)地，與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式相比，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式也有新的更高要求。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，除了由粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變或從外延型增長(zhǎng)向內(nèi)涵型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變外，還應(yīng)有如下要求：

1.1向農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的多元化轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況要用綜合目標(biāo)體系來考察。這包括：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度；農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、組織化程度；資源和環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的承載程度；城鎮(zhèn)化進(jìn)展和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移程度；農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的增收幅度。此外，還有一些社會(huì)政治指標(biāo)：農(nóng)村教育水平、農(nóng)村公共服務(wù)水平、村民自治能力、農(nóng)民個(gè)人的發(fā)展程度等。

1.2向農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益并舉轉(zhuǎn)變荷蘭人均耕地只有0.06公頃，但其農(nóng)產(chǎn)品出口僅次于美國(guó)，人均創(chuàng)匯8萬(wàn)多美元，大大超過美國(guó)。我國(guó)不少農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)總量位居世界前列，但2005年每千公頃耕地化肥施用量高達(dá)366.5噸，是世界平均水平的3.5倍，分別是日本、美國(guó)、法國(guó)的1.6、3.6和6倍，不僅生產(chǎn)成本高，而且還污染環(huán)境。近年來，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口越來越受技術(shù)壁壘的影響，雖然原因復(fù)雜，但與自身存在的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等問題也分不開。因此，轉(zhuǎn)變我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，必須堅(jiān)持質(zhì)量和效益并舉的方針。要全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，重視品牌的創(chuàng)立和質(zhì)量安全，努力實(shí)現(xiàn)初級(jí)產(chǎn)品向終級(jí)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，由低科技含量向高科技含量轉(zhuǎn)變，由無(wú)品牌、少品牌向有品牌、多品牌轉(zhuǎn)變。

1.3向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)決定，不同層次的社會(huì)需求將形成不同的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和服務(wù)需求。以往，我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨的主要矛盾是供給不足，現(xiàn)在糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品總量已基本平衡，豐年有余，農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性、區(qū)域性供大于求的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，這表明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上存在階段性、結(jié)構(gòu)性和地區(qū)性過?！，F(xiàn)階段，要以提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益為中心，以資源區(qū)域性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性和區(qū)位特點(diǎn)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，面向市場(chǎng)要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，形成具有區(qū)域特色的專業(yè)化生產(chǎn)和有比較優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。此外，農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑等功能。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，就要向農(nóng)業(yè)的廣度和深度發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，開發(fā)生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的多功能農(nóng)業(yè)。

1.4向可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變我國(guó)人地矛盾日益突出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)消耗大、產(chǎn)出少、效益低。要用有限的自然資源支撐更多人口和更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須建設(shè)生態(tài)能自我維持、資源能多級(jí)循環(huán)利用、經(jīng)濟(jì)能獲得較高效益的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。

2.轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的途徑

2.1建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制資金供給短缺是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要因素之一。應(yīng)從切實(shí)保障農(nóng)業(yè)投入出發(fā)，建立“政府財(cái)政投入啟動(dòng)、信貸投入助推、農(nóng)戶投入為主、社會(huì)廣泛參與”的多元化農(nóng)業(yè)投資體系。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，加大財(cái)政投入和金融信貸向“三農(nóng)”的傾斜力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立健全財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。進(jìn)一步深化農(nóng)村金融體制改革，增加農(nóng)業(yè)信貸投入，減少農(nóng)村資金的非農(nóng)化流失。較大幅度地增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶和集體經(jīng)濟(jì)組織增加投入的積極性。此外，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極開展招商引資工作。

2.2實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略 在我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨日益嚴(yán)峻的資源約束條件下，科技是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。因?yàn)闊o(wú)論是提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)量、質(zhì)量和效益，還是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，都依賴于農(nóng)業(yè)科技的進(jìn)步和創(chuàng)新。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率只有48％，科研成果轉(zhuǎn)化率只有30％，分別比發(fā)達(dá)國(guó)家約低30%~40%左右，且農(nóng)業(yè)人才嚴(yán)重流失。因此，必須實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略。

2.2.1大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和開發(fā)要以生物技術(shù)和信息技術(shù)為重點(diǎn)，組織科技攻關(guān)和技術(shù)引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技的跨越式發(fā)展。要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)研究，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。圍繞發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)的方向，在農(nóng)作物育種技術(shù)及新品種選育、優(yōu)質(zhì)特色畜禽、水產(chǎn)品種培育及農(nóng)藥、動(dòng)植物無(wú)特定疫生產(chǎn)技術(shù)方面有所突破。同時(shí)，應(yīng)集中突破一批節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)肥、節(jié)藥和循環(huán)利用的關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.2.2促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣與普及 加大先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及力度，重點(diǎn)抓好優(yōu)良品種、節(jié)水灌溉、配方施肥、病蟲害綜合防治、作物栽培與管理等的推廣。建立新型多元化農(nóng)技推廣體系，強(qiáng)化農(nóng)技推廣服務(wù)的公益性職能，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技人戶工程，扶植農(nóng)業(yè)科技示范戶，提高他們的輻射帶動(dòng)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)科技交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，加速科技成果的轉(zhuǎn)化。

2.2.3加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn) 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須著力提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，使其實(shí)現(xiàn)從經(jīng)驗(yàn)型向知識(shí)型、從單干型向組織型、從身份型向職業(yè)型、從被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在農(nóng)村文盲人數(shù)雖然減少，但真正有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民并不多。因此，必須對(duì)農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、經(jīng)營(yíng)管理和政策法規(guī)培訓(xùn)。首先，要在切實(shí)保障農(nóng)村義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，通過發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和各種短期培訓(xùn)，提高農(nóng)民的專業(yè)技能。其次，要組織科技人員深入農(nóng)村傳授科技知識(shí)，開展多種形式的文化教育和科技普及活動(dòng)。再次，要

加大對(duì)大專院校和中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)林專業(yè)學(xué)生的助學(xué)力度，鼓勵(lì)他們畢業(yè)后到農(nóng)村，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建功立業(yè)。

2.3發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，通過龍頭企業(yè)一頭連農(nóng)戶、一頭連市場(chǎng)，實(shí)行合同化管理的途徑，解決一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)矛盾，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高農(nóng)業(yè)的比較利益。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)注意做好以下幾方面工作。

2.3.1調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 要培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精心組織糧、棉、油、禽、菜等骨干農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)；要以資源為基礎(chǔ)、市場(chǎng)為導(dǎo)向、科技為先導(dǎo)，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的多元化經(jīng)營(yíng)、區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，培育特色品牌，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

2.3.2引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求從田頭到餐桌各個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容延伸到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)。因此，必須嚴(yán)格貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控，積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)檢測(cè)，保證上市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

2.3.3健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系大力發(fā)展農(nóng)戶小規(guī)模、集成大群體式的專業(yè)化、區(qū)域化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，并培育龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等市場(chǎng)主體，使它們成為連接農(nóng)戶和市場(chǎng)的橋梁和紐帶。通過強(qiáng)化合同管理，使他們與農(nóng)戶形成利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入。同時(shí)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)體系和國(guó)際化要求，健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。要在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的農(nóng)機(jī)、水利、信息、技術(shù)等服務(wù)，形成農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)的良好環(huán)境，為農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)造增值的機(jī)會(huì)。

2.4深化農(nóng)村改革，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供體制、機(jī)制保障由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段的影響，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變還面臨體制性約束，主要

表現(xiàn)在：對(duì)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)期過度索?。粚?duì)農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)民的歧視性待遇；政府對(duì)農(nóng)業(yè)的干預(yù)過多等。因此，必須深化農(nóng)村改革，為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提供體制、機(jī)制保證。在穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。長(zhǎng)期以來，人們把家庭承包經(jīng)營(yíng)制度，視為農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變最大的制度障礙。其實(shí)，家庭經(jīng)營(yíng)制度是天然適應(yīng)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)形式，也是保護(hù)農(nóng)民基本權(quán)益的有效形式。縱觀世界各國(guó)，凡已實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國(guó)家，無(wú)不實(shí)行家庭經(jīng)營(yíng)，因此，農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并不矛盾，關(guān)鍵在于工業(yè)化要向家庭經(jīng)營(yíng)注入現(xiàn)代生產(chǎn)要素，城鎮(zhèn)化要為擴(kuò)大家庭經(jīng)營(yíng)規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，市場(chǎng)化要為擴(kuò)大家庭經(jīng)營(yíng)提供完善的社會(huì)化經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù)。在當(dāng)前和未來很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，這種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制適應(yīng)我國(guó)農(nóng)業(yè)狀況，是我國(guó)農(nóng)業(yè)基本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度。因此，必須在堅(jiān)持這一基本經(jīng)營(yíng)制度的前提下，有條件的地方可發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，要探索集體經(jīng)濟(jì)的有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展，從而提高農(nóng)民的組織化程度，優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織體系。

文章來源：《吉林農(nóng)業(yè) >》2010年第5期

第三篇：轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局（本站推薦）

“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，全面實(shí)施”橋頭堡”戰(zhàn)略

清遠(yuǎn)要實(shí)施好“橋頭堡”發(fā)展戰(zhàn)略，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想，銳意改革創(chuàng)新，堅(jiān)持統(tǒng)籌對(duì)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障能力，著力構(gòu)建大通道；必須加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚，提高城市化水平，建設(shè)規(guī)模城市，提高區(qū)域影響力和輻射帶動(dòng)能力，著力培育大平臺(tái)；加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流和合作平臺(tái)建設(shè)，全面提升開放水平，打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力打造大基地。同時(shí)，要繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

一要大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。二要加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提升宜居城鄉(xiāng)建設(shè)水平；三要以建設(shè)幸福清遠(yuǎn)為核心，讓人民群眾充分享受改革發(fā)展成果；四要著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固和提升扶貧開發(fā)成果；五要全面落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；六要進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力和活力；七要著力建設(shè)文化強(qiáng)市，全面提升文化軟實(shí)力；八要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第四篇：轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

珍惜地球資源 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

新疆維吾爾自治區(qū)主席助理、國(guó)土資源廳黨組書記田建榮

地球是人類共同的母親，也是人類能夠得以生存的唯一家園。正是這位地球母親，人類社會(huì)的生存發(fā)展才有了最基礎(chǔ)的自然資源。但是，地球只有一個(gè)，它的資源是有限的，它的環(huán)境承受力更是有限的，不可以任意地?fù)]霍與破壞。隨著世界人口的不斷增加，也隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，地球已經(jīng)越來越不堪負(fù)重。

在過去的100年里，人類在最大限度地從自然界獲得資源的同時(shí)，也面臨著更加嚴(yán)峻的環(huán)境危機(jī)。我們居住的地球溫度在不斷上升；北極海冰消失速度加快；大氣中二氧化碳的濃度為地球65萬(wàn)年以來的最高值；溫室氣體已經(jīng)成了全人類所要共同面對(duì)的最緊要問題，人類正在承受過度向地球索取資源帶來的種種危害。近年來，我國(guó)相繼經(jīng)歷了南方雨雪冰凍災(zāi)害、四川汶川特大地震災(zāi)害以及今年西南地區(qū)大旱災(zāi)害、青海玉樹地震和新疆60年不遇的風(fēng)雪災(zāi)害……

今天的中國(guó)，正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的進(jìn)程中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資源的需求剛性上升。盡管從總量上看，我國(guó)是資源大國(guó)，但是我國(guó)多項(xiàng)重要資源面臨短缺并且人均資源量遠(yuǎn)低于世界水平，導(dǎo)致未來的資源供需形勢(shì)嚴(yán)峻。在人均資源量少，資源稟賦并不優(yōu)越的基本國(guó)情下，加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走珍惜資源、節(jié)約資源，可持續(xù)發(fā)展的道路。

應(yīng)合理利用新疆各種資源

新疆土地面積雖然遼闊，但是由于水資源稀缺，優(yōu)質(zhì)耕地資源少，土地集約程度和利用程度不高。隨著新疆工業(yè)化進(jìn)程加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)土地資源的剛性需求增長(zhǎng)，保護(hù)耕地與保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾日顯突出。新疆是資源相對(duì)富集的省區(qū)，目前已發(fā)現(xiàn)礦種138種，探明的儲(chǔ)量有94種（119個(gè)亞種）。但勘查程度較低，礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用水平不高，資源破壞行為時(shí)有發(fā)生，礦山生態(tài)環(huán)境問題日益顯現(xiàn)。作為國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品糧和重要能源資源接替基地和國(guó)家能源安全大通道，新疆要發(fā)展，資源保障是前提，合理利用和保護(hù)資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)性發(fā)展是關(guān)鍵。

當(dāng)前，新疆正處在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視新疆工作，全國(guó)對(duì)口支援新疆工作已拉開帷幕，新疆將迎來一個(gè)大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的新時(shí)期。新形勢(shì)、新機(jī)遇為國(guó)土資源事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了廣闊的空間，也對(duì)國(guó)土資源管理工作提出了新的更高的要求。

新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)土資源廳擔(dān)負(fù)著自治區(qū)國(guó)土資源的調(diào)查評(píng)價(jià)、規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用的重要職責(zé)。應(yīng)該站在戰(zhàn)略和全局的高度，堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”的方針，正確處理好局部與全局利益的關(guān)系、保護(hù)資源與保障發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持積極主動(dòng)服務(wù)與嚴(yán)格規(guī)范管理并舉、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與加快結(jié)構(gòu)調(diào)整并重，統(tǒng)籌土地管理、地質(zhì)勘查、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用和保護(hù)等各項(xiàng)工作，切實(shí)把國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于保護(hù)資源、保障發(fā)展的方針政策轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新思路、新舉措，為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展做好服務(wù)和提供堅(jiān)實(shí)的國(guó)土資源保障。

切實(shí)管住和用好土地資源

新疆應(yīng)按照“嚴(yán)控總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，節(jié)約集約，高效利用”的原則，深入開展“保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保耕地紅線”行動(dòng)，充分發(fā)揮土地的宏觀調(diào)控作用，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有效的土地管理和服務(wù)。

一要繼續(xù)落實(shí)“兩個(gè)最嚴(yán)格”土地管理制度。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，按照“約束要硬、責(zé)任要明、激勵(lì)要實(shí)、監(jiān)管要嚴(yán)”的要求，組織開展2010耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制簽訂工作，將確定的耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積等耕地 保護(hù)的目標(biāo)和任務(wù)層層分解落實(shí)。嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡，加強(qiáng)占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地質(zhì)量管理，在增加有效耕地面積的同時(shí)，突出提高耕地質(zhì)量，最大限度緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需建設(shè)用地和保護(hù)耕地的矛盾。要堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度。按照建設(shè)占地少、利用效率高、多利用國(guó)有未利用地的原則，嚴(yán)把土地閘門，嚴(yán)格控制用地。加大存量土地挖潛力度，加快盤活閑置、空

閑土地，繼續(xù)引導(dǎo)用地單位充分利用“四荒”國(guó)有未利用土地搞建設(shè)，大力提高土地保護(hù)和利用水平。

二要積極主動(dòng)做好國(guó)家和自治區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地的服務(wù)保障工作。今年，自治區(qū)初步安排200項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，其中新上項(xiàng)目30項(xiàng)。要 優(yōu)先保障事關(guān)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水利、電網(wǎng)、能源資源開 發(fā)等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生工程建設(shè)項(xiàng)目用地。重點(diǎn)做好蘭新鐵路第二雙線、南疆鐵 路庫(kù)爾勒至阿克蘇二線、西氣東輸二線管道工程等20多個(gè)在建重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的用地服務(wù)保障工作；按照提前介入、主動(dòng)服務(wù)的原則，優(yōu)化審批程序，提高審批效率，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按期“落地”開工。三要全面推進(jìn)土地開發(fā)整理工作。進(jìn)一步加大土地開發(fā)整理復(fù)墾力度，堅(jiān)持土地開發(fā)整理向糧食主產(chǎn)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、土地開發(fā)整理重大工程傾斜政策，重點(diǎn)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、提高農(nóng)民生活水平、改善村容村貌上下功夫。加快推進(jìn)以伊犁河谷地為重點(diǎn)的土地開發(fā)整理工作，按照以水定地、節(jié)水增地和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的原則，以提高耕地質(zhì)量、增加耕地面積、改善生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，精心組織實(shí)施，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，充分發(fā)揮土地開發(fā)整理規(guī)模效益，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和糧 食安全。

切實(shí)找到和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源

新疆要加大資源勘探開發(fā)和管理工作力度，抓緊抓好重大地質(zhì)勘查項(xiàng)目，積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用，不斷增強(qiáng)礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力。

一是加快實(shí)施“358”項(xiàng)目，推動(dòng)地質(zhì)找礦取得新突破。實(shí)施祁漫塔格地區(qū)鐵銅多金屬礦、阿吾拉勒地區(qū)鐵礦、塔什庫(kù)爾干、烏拉根等重要礦集區(qū)整裝勘查。繼續(xù)開展阿爾泰山、天山、昆侖山—阿爾金山成礦帶的鐵、銅（鎳、鉬）、鉛鋅、金、稀有金屬等重要礦產(chǎn)地勘查和重要成礦區(qū)礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查，進(jìn)一步提升礦產(chǎn)資源保障程度和持續(xù)供應(yīng)能力。扎實(shí)推進(jìn)深部找礦工作，圍繞鐵、銅鎳、鉛鋅、金等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)，在已發(fā)現(xiàn)重要礦床的深部及其近外圍做好示范階段的工作，繼續(xù)做好彩霞山鉛鋅礦、喜迎金礦和查崗諾爾鐵礦的勘查，啟動(dòng)蒙庫(kù)鐵礦、白山鉬礦、哈圖金礦的深部找礦工作。通過深部找礦，確保提交一批大型、超大型礦床，新增一批礦 產(chǎn)資源儲(chǔ)量。

二是加大煤炭資源勘查工作力度，全力推進(jìn)煤電煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)抓好“西煤東運(yùn)”資源區(qū)煤炭資源勘查工作，力爭(zhēng)短期內(nèi)完成勘探工作，確保自治區(qū)確定 的“?一主兩翼?鐵路竣工之日、就是?西煤東運(yùn)?生產(chǎn)基地建成之時(shí)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三是積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，進(jìn)一步提高礦產(chǎn)資源規(guī)模化開采和集約化利用優(yōu)化礦山開發(fā)布局，改善礦山安全生產(chǎn)狀況和礦山生態(tài)環(huán)境。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，加快建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)礦山生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)地貌景觀和地 質(zhì)遺跡的保護(hù)，最大限度地減輕礦業(yè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞，加大礦山地質(zhì)環(huán)境 恢復(fù)治理力度，實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的和諧雙贏。

切實(shí)維護(hù)國(guó)土資源開發(fā)利用秩序

新疆將進(jìn)一步強(qiáng)化依法監(jiān)管工作，嚴(yán)格國(guó)土資源開發(fā)利用秩序，確保國(guó)土資源管理工作持續(xù)健康發(fā)展。一是認(rèn)真開展2009土地衛(wèi)生執(zhí)法檢查工作。2010年是土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查第一次覆蓋全國(guó)，并依據(jù)15號(hào)令全面實(shí)施問責(zé)。要加強(qiáng)土地供需情況的跟蹤研判和建設(shè)用地批后核查工作，采取針對(duì)性的措施，嚴(yán)肅查處違反土地利用總體規(guī)劃，違法批地供地、侵犯農(nóng)牧民利益的行為。

二是繼續(xù)開展地質(zhì)勘查項(xiàng)目專項(xiàng)檢查工作。依法查處無(wú)證勘查開采、越層越界開采、“圈而不探、圈而不開”、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)以及嚴(yán)重破壞浪費(fèi)礦產(chǎn)資源等行為，切實(shí)維護(hù)正常的國(guó)土資源管理秩序。三是開展土地開發(fā)整理重大項(xiàng)目實(shí)施情況專項(xiàng)檢查。加強(qiáng)對(duì)開墾國(guó)有土地的監(jiān)督管理，規(guī)范開墾行為。四是加強(qiáng)建設(shè)用地批后監(jiān)管。開展“批而未用”土地專項(xiàng)清理，盤活閑置土地和低效利用土地，維護(hù)正常的土地管 理秩序。

讓我們積極行動(dòng)起來，轉(zhuǎn)變習(xí)以為常的消費(fèi)方式和生活方式，積極倡導(dǎo)并實(shí)踐低碳生活，從點(diǎn)滴做起，更好地合理保護(hù)和珍惜地球資源，更好地科學(xué)開發(fā)利用資源，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，共同創(chuàng)造人類更加美好的未來！

第五篇：調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變農(nóng)民收入增長(zhǎng)方式

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 轉(zhuǎn)變農(nóng)民收入增長(zhǎng)方式

大妙鄉(xiāng)黨委、政府

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是繼農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)體制改革取得重大成就后，中央提出的又一項(xiàng)事關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略任務(wù)。在新時(shí)期、新形勢(shì)下，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，順應(yīng)市場(chǎng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，成為增加農(nóng)民收入的迫切要求。

一、大妙鄉(xiāng)基本概況

江安縣大妙鄉(xiāng)位于江安縣城東南32公里，全鄉(xiāng)地貌屬丘陵地帶，竹木資源豐富，境內(nèi)安遠(yuǎn)河橫穿鄉(xiāng)境至安遠(yuǎn)樣流入綿溪河。下轄11個(gè)村，１個(gè)社區(qū)，共81個(gè)村民小組，幅員面積32.4平方公里，耕地面積15411.61畝，總?cè)丝?8003人，其中農(nóng)業(yè)人口17127人。是一個(gè)典型的純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生產(chǎn)方式單一，農(nóng)民收入偏低，增加收入的方式不夠多，主要收入來源為農(nóng)業(yè)。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

由于目前農(nóng)村的有些狀況不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品難賣、價(jià)格下降、農(nóng)民收入增長(zhǎng)困難等現(xiàn)象。大妙鄉(xiāng)作為一個(gè)傳統(tǒng)的純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一些矛盾和問題也日益凸顯出來，阻礙了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品受市場(chǎng)影響，價(jià)格低迷。山區(qū)人口的經(jīng)濟(jì)來源主要是依靠竹木生產(chǎn)，沒有其它的收入門路。近幾年來，由于市場(chǎng)的開放和競(jìng)爭(zhēng)的加劇，竹木生產(chǎn)受多種因素影響，價(jià)格下跌，銷路不暢。以竹木生產(chǎn)為主要收入來源的農(nóng)戶，受市場(chǎng)波動(dòng)影響較大，收入也不穩(wěn)定，使農(nóng)民長(zhǎng)期處 1

于貧困狀態(tài)。

二是多以零散種養(yǎng)為主，農(nóng)副業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。如全鄉(xiāng)的生豬養(yǎng)殖，以互利格田組為例，全組有120余頭生豬存欄，但是分散在60戶村民家中，一家一戶分散經(jīng)營(yíng)，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。且農(nóng)產(chǎn)品加工水平低，大多停留在初級(jí)生產(chǎn)上，精加工少，深加工不夠，附加值不高，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

三是資金缺乏，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過程，引進(jìn)新品種、進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品新加工和開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)都需要大量的資金投入。雖然鄉(xiāng)政府在增加農(nóng)業(yè)投入方面做了不少工作，但投入與需求的矛盾還是比較突出，一些養(yǎng)殖大戶或有擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模意愿的農(nóng)戶的資金短缺問題尤為嚴(yán)重。

四是農(nóng)民的思想觀念比較落后，農(nóng)村勞動(dòng)力兩級(jí)分化。雖然廣大農(nóng)民的思想有了很大程度的進(jìn)步，但也不同程度地受傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式的影響，缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和進(jìn)取精神。要使這些農(nóng)民的思想觀念轉(zhuǎn)變還需做大量的工作。大妙鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也是勞務(wù)輸出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力普遍外出打工，而知識(shí)水平高、懂農(nóng)業(yè)技術(shù)的大學(xué)生又不愿回到農(nóng)村，導(dǎo)致整個(gè)勞動(dòng)人口老齡化，不利于新技術(shù)推廣，從而為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整增加了難度。

三、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是必由之路

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，大妙鄉(xiāng)以“建設(shè)新興小城鎮(zhèn)，打造特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)”為工作目標(biāo)，著力完成“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鄉(xiāng)、商貿(mào)活鄉(xiāng)、教育名鄉(xiāng)、和諧新鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)要實(shí)

現(xiàn)由以種植業(yè)為主的結(jié)構(gòu)向種植業(yè)、畜牧業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、養(yǎng)殖觀光業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。因此，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民收入增長(zhǎng)方式是當(dāng)前大妙農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要之路。

一是加強(qiáng)特色種養(yǎng)殖力度,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。各村按照“著眼全鄉(xiāng)、立足自身、培育優(yōu)勢(shì)”，根據(jù)自身特點(diǎn)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高粱種植規(guī)模，分水村優(yōu)質(zhì)高粱試點(diǎn)種植獲得成功，種植特色蔬菜、水果，以特色種植形成帶動(dòng)效益。養(yǎng)殖業(yè)方面初步形成了以三星村的七彩野山雞養(yǎng)殖，順河村的蚯蚓養(yǎng)殖，勝利村的奶牛養(yǎng)殖等為代表的養(yǎng)殖亮點(diǎn)。在全鄉(xiāng)有條件的地方發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，進(jìn)行稻田養(yǎng)魚。使種植結(jié)構(gòu)由粗放農(nóng)業(yè)向集約高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

二是重視致富帶頭人的作用，以點(diǎn)帶面，形成規(guī)模。

（一）建立健全致富帶頭人信息庫(kù)。對(duì)全鄉(xiāng)致富帶頭人進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，對(duì)優(yōu)秀人才建立人才檔案，并進(jìn)行分類歸檔，建立致富帶頭人才信息庫(kù)，形成專門的農(nóng)村人才信息網(wǎng)絡(luò)，為為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）加大致富帶頭人培訓(xùn)。邀請(qǐng)專家到村入戶開展“致富帶頭人培訓(xùn)”，從政策、管理和技能等方面進(jìn)行培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)致富帶頭人的專業(yè)技能和管理能力，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（三）引導(dǎo)致富帶頭人建立專合組織。制定激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)建立專業(yè)合作社，并給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。以專合社推動(dòng)“一村一品”發(fā)展，提高農(nóng)民組織管理水平，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品

品牌建設(shè)，做大做活特色產(chǎn)業(yè)。

三是采取多種融資渠道，加大招商引資力度。大底路和大合路硬化通車改變了大妙交通死角的狀況，給大妙帶來了新的商業(yè)契機(jī)，利用大妙的地理位臵和現(xiàn)有的交通條件，發(fā)揮場(chǎng)鎮(zhèn)商品集散地的作用，開發(fā)竹業(yè)經(jīng)濟(jì)。積極向相關(guān)職能部門爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，進(jìn)一步解決項(xiàng)目資金難題；實(shí)行政府引導(dǎo)，引領(lǐng)商人來大妙投資開發(fā)，利用他們帶來的先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備發(fā)展生產(chǎn)，最大限度地提高農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，使廣大群眾受益。

四是切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，加大組織培訓(xùn)力度。鼓勵(lì)個(gè)人和集體興辦企業(yè)，搶抓機(jī)遇，努力增收節(jié)支。下大力氣加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的基礎(chǔ)教育與實(shí)用技能的培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)。鼓勵(lì)農(nóng)民參加縣農(nóng)廣校和江南職校的勞務(wù)技能培訓(xùn)，采取獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)的方式進(jìn)行，對(duì)農(nóng)民培訓(xùn)實(shí)行生活補(bǔ)貼，以此來調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性，通過鼓勵(lì)培訓(xùn)的形式使他們掌握基本的生產(chǎn)技術(shù)和勞動(dòng)技能。