第一篇：監(jiān)獄人民警察職位素質(zhì)配置研究[定稿]

摘要：本文在運(yùn)用統(tǒng)計分析方法，對不同職級和不同崗位的監(jiān)獄警察的素質(zhì)要求比較分析，得出不同職位監(jiān)獄警察素質(zhì)要求存在差異，可以成為監(jiān)獄警察職選拔的重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：監(jiān)獄警察；職位素質(zhì)；配置

職位配置研究，通常是人力資源管理的課題。當(dāng)代的人力資源管理要求以人為中心，使人力資源最佳發(fā)揮狀態(tài)。人力資源最佳發(fā)揮的前提是人事

匹配，人適其事，事得其人，人盡其才，才盡其用，用顯其效。實踐表明，每種工作職位對其任職者都有一定的基本要求，當(dāng)任職者現(xiàn)有的素質(zhì)符合職位要求時，個體的人力資源就能主動發(fā)揮，創(chuàng)造出高水平的績效。否則，個體的人力資源就處于被動狀態(tài)，甚至費(fèi)盡九牛二虎之力也無濟(jì)于事，低能低效。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)獄人民警察職位素質(zhì)配置研究。

本文主要運(yùn)用心理測評技術(shù)，對不同職級、不同崗位的監(jiān)獄人民警察的素質(zhì)要求作鑒別性分析，并確定不同類型人員素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，為監(jiān)獄人民警察人員選拔工作作基礎(chǔ)。

對監(jiān)獄人民警察職位素質(zhì)配置研究，以浙江省監(jiān)獄人民警察的素質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)作為分析對象。

一、不同職級監(jiān)獄人民警察素質(zhì)配置研究

不同職級監(jiān)獄人民警察在素質(zhì)各要素上存在差異性（見表1），表明不同職級監(jiān)獄民警對素質(zhì)的要求不同，相應(yīng)地，就需要以不同的素質(zhì)構(gòu)成來要求不同職級的監(jiān)獄人民警察。

1．不同職級監(jiān)獄人民警察素質(zhì)差異表現(xiàn)

由表1可知，不同行政職級的監(jiān)獄人民警察，一是在“道德觀念”上存在顯著差異。多重比較表明：處級、科級民警在“道德觀念”上顯著高于一般民警，而處級民警與科級民警之間差異比較不顯著。

二是在“培養(yǎng)與物質(zhì)”、“成就”、“名望”、“權(quán)威與歸屬”維度上存在顯著差異。多重比較表明：科級民警在“名望”上顯著高于一般民警（員級），在“成就”、“權(quán)威與歸屬”上顯著低于一般民警，在“培養(yǎng)與物質(zhì)”上處級、科級、一般民警相互之間都有顯著差異。

三是在“問題解決能力”因子上存在極顯著差異。多重比較表明：處級、科級民警在“問題解決能力”上顯著高于一般民警，而處級民警與科級民警之間差異比較不顯著。

四是在人格特征的聰慧性、穩(wěn)定性、興奮性、有恒性、幻想性、世故性六個因子上存在顯著差異。多重比較表明：在聰慧性上，處級監(jiān)獄警察顯著低于科級與一般民警，而科級監(jiān)獄警察亦顯著低于一般民警；在穩(wěn)定性上，處級監(jiān)獄警察顯著高于一般民警，科級亦顯著高于一般民警；在興奮性上，科級監(jiān)獄警察顯著低于一般民警；在有恒性上，科級監(jiān)獄警察顯著高于一般民警；在幻想性上，處級監(jiān)獄警察顯著低于科級與一般民警，而科級監(jiān)獄警察亦顯著低于一般民警；在世故性上，處級監(jiān)獄警察顯著高于科級及一般民警，而科級監(jiān)獄警察亦顯著高于一般民警。

表1不同職級監(jiān)獄民警素質(zhì)比較分析

因子行政職級f

處級(n=28)科級(n=611)員級(n=433)

道德意志41.57±7.6642.03±3.3641.49±4.192.51

道德行為36.25±4.4535.65±3.9835.42±4.670.78

道德觀念20.07±4.1219.47±3.4718.52±3.7110.05***

道德情感11.93±2.7812.68±1.8812.60±2.002.04

領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)展70.69±12.6470.36±8.9971.15±8.941.04

培養(yǎng)與物質(zhì)76.55±14.5981.32±11.5685.55±9.4725.29***

成就32.13±5.6031.91±5.0732.73±4.563.88*

名望15.55±4.1015.43±4.0314.82±4.083.18*

愉悅與穩(wěn)定25.18±2.7724.53±3.3424.66±3.240.73

權(quán)威與歸屬24.28±3.7224.29±3.4124.83±3.103.83*

誠信責(zé)任26.97±4.9427.45±2.3927.18±2.631.68

問題解決17.21±3.2316.50±2.3215.94±2.389.53***

人際關(guān)系17.55±1.9717.10±2.1616.94±2.381.47

樂群性a10.15±3.4310.37±3.3110.65±3.241.78

聰慧性b7.55±2.918.38±2.218.90±1.9411.77***

穩(wěn)定性c16.67±4.0215.46±3.6314.81±3.836.75***

恃強(qiáng)性e12.06±3.1512.17±3.2112.09±3.580.10

興奮性f12.33±3.9612.26±4.2513.49±4.6810.84***

有恒性g12.33±2.5611.86±

第二篇：監(jiān)獄人民警察應(yīng)具備素質(zhì)

監(jiān)獄人民警察應(yīng)具備六種能力

監(jiān)獄工作要在監(jiān)管上實現(xiàn)安全、改造罪犯上有成果、推動監(jiān)獄實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，作為監(jiān)管主體的人民警察必須具備六種能力。

執(zhí)法能力。執(zhí)法能力是監(jiān)獄人民警察在刑罰執(zhí)行過程中，依照法定職權(quán)和法定程序行使職權(quán)、履行職責(zé)、貫徹實施法律的能力。從監(jiān)獄內(nèi)部來說，善鉆法規(guī)漏洞、愛找監(jiān)獄管理缺陷的“岔子型罪犯”，蓄意挑釁執(zhí)法、公然對抗改造的“釘子型”罪犯，“大錯不犯、小錯不斷”的“油子型”罪犯，“行政處分不怕，刑事處分不夠”的“賴子型”罪犯不斷增多。從監(jiān)獄外部來說，主要體現(xiàn)在服刑人員及其家屬維權(quán)意識日趨增強(qiáng)，新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)輿情對監(jiān)獄工作的監(jiān)督力度加強(qiáng)，管理精細(xì)化的要求和標(biāo)準(zhǔn)要求高，監(jiān)獄安全穩(wěn)定壓力大，執(zhí)法過錯責(zé)任追究和問責(zé)懲罰力度加大。這就要求監(jiān)獄警察切實轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方式方法，除具備必備的政治素質(zhì)外，還要有現(xiàn)代法治理念，通曉法律知識，具有較高的法律專業(yè)知識。如此就不會出現(xiàn)執(zhí)法不懂法、執(zhí)法違法的現(xiàn)象，在工作上就不會被動，就會跟上時代和形勢發(fā)展的需要，監(jiān)獄工作水平就會得到進(jìn)一步提升。

教育改造能力。教育改造工作是刑罰執(zhí)行活動的重要組成部分，是改造罪犯的基本手段，是監(jiān)獄工作法制化、科學(xué)化、社會化的重要體現(xiàn)，貫穿于監(jiān)獄工作的全過程。隨著社會的發(fā)展，罪犯改造質(zhì)量已成為社會關(guān)注監(jiān)獄工作的焦點，因此監(jiān)獄警察要大力加強(qiáng)罪犯的思想教育，規(guī)范其文化教育，提高文盲罪犯入監(jiān)脫盲率。并積極協(xié)調(diào)做好罪犯職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，穩(wěn)步提高培訓(xùn)獲證率。更要繼續(xù)深化個別教育，認(rèn)真落實頑危犯排查和攻堅教育轉(zhuǎn)化工作，提升頑危犯轉(zhuǎn)化率。

維護(hù)監(jiān)所安全穩(wěn)定能力。維護(hù)監(jiān)所安全穩(wěn)定能力是監(jiān)獄警察落實監(jiān)管安全制度、規(guī)范監(jiān)管安全管理、維護(hù)監(jiān)管改造秩序的能力。確保監(jiān)獄安全穩(wěn)定是監(jiān)獄工作的第一責(zé)任，是硬任務(wù)。雖然監(jiān)獄長期以來形成了人防、物防、技防、聯(lián)防“四防”一體化的安全防控體系和“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、防控排查、教育轉(zhuǎn)化、應(yīng)急處置”四項工作機(jī)制，但是影響安全穩(wěn)定的隱患還大量存在，特別是近年來國內(nèi)幾起暴力襲警、脫逃案件的發(fā)生更為我們敲響了警鐘。因此監(jiān)獄人民警察對安全穩(wěn)定工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性要有深刻認(rèn)識，監(jiān)區(qū)要有一套完整的管理體系，警察要做到領(lǐng)導(dǎo)視察與不視察一個樣、檢查與不檢查一個樣，嚴(yán)格做好規(guī)范化管理，扎實苦干，嚴(yán)防死守，確保監(jiān)管、生產(chǎn)安全穩(wěn)定。

安全防范和應(yīng)急處置能力。監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機(jī)構(gòu)，如果監(jiān)獄安全得不到保障，必然失去對違法犯罪分子的震撼力和警示力，所以監(jiān)獄警察的安全防范能力事關(guān)監(jiān)獄管理的安危，防范能力的高低直接決定監(jiān)獄管理人員隊伍的穩(wěn)定和監(jiān)獄安全。監(jiān)獄警察隨時都要有安全重于泰山的意識，居安思危、警鐘長鳴，一切工作都要圍繞確保安全這個主題展開。監(jiān)獄還是社會風(fēng)險的聚集地，是化解社會矛盾的主戰(zhàn)場，是一個風(fēng)險管理部門，和社會一般部門相比發(fā)生突發(fā)事件的風(fēng)險更大，因此監(jiān)獄人民警察必須具備應(yīng)急處置能力。在面對突發(fā)事件時，要能有效地進(jìn)行監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急決策、處置應(yīng)對、資源配置、善后管理等。

信息化實戰(zhàn)應(yīng)用能力。信息化實戰(zhàn)應(yīng)用能力是監(jiān)獄警察運(yùn)用信息技術(shù)開展各項工作的能力。信息化要有利于監(jiān)獄發(fā)展，有利于監(jiān)獄職能的全面和充分發(fā)揮，有利于監(jiān)獄科技水平的提高，有利于接受社會監(jiān)督，服務(wù)社會，塑造監(jiān)獄的文明形象。監(jiān)獄警察要掌握監(jiān)獄管理系統(tǒng)、通訊指揮系統(tǒng)、周界控制系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、巡視系統(tǒng)、智能報警系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)的應(yīng)用以及如何加強(qiáng)獄情信息采集、分析研判和網(wǎng)上傳輸，不斷提高執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督等能力。

創(chuàng)新能力。作為一名監(jiān)獄警察，要看到自身能力水平與監(jiān)獄工作要求之間的差距和不足。要提高創(chuàng)新能力，須在以下幾方面下功夫：一是要在提高學(xué)習(xí)力上下功夫。把學(xué)習(xí)作為終身追求和自覺行動，明確學(xué)習(xí)的重點，研究學(xué)習(xí)的方法，同時要做到理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用。二是要在提高實踐力上下功夫。實踐是認(rèn)識的源泉和動力，要提高業(yè)務(wù)能力，就必須掌握崗位應(yīng)知應(yīng)會知識，按照崗位基本能力的要求，立足本職，腳踏實地。三要在提高創(chuàng)造力上下功夫。要養(yǎng)成創(chuàng)新思維的習(xí)慣，增強(qiáng)創(chuàng)新的意識和創(chuàng)新的主動性，認(rèn)真分析實際工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，創(chuàng)造性地提出解決問題的新思路、新對策。

第三篇：中國監(jiān)獄人民警察權(quán)利研究

第一章 監(jiān)獄人民警察職權(quán)

為了保證監(jiān)獄人民警察合法、有效、順利地執(zhí)行公務(wù)，實現(xiàn)監(jiān)獄行刑的目的，國家依法賦予了監(jiān)獄人民警察相應(yīng)的職權(quán)。這些職權(quán)既是監(jiān)獄人民警察職務(wù)上的權(quán)利，又是代表國家行使管理監(jiān)獄、懲罰和改造罪犯的職責(zé)和權(quán)力，這些職權(quán)既是監(jiān)獄人民警察有效履行職務(wù)的前提和保障，又是國家權(quán)力的重要組成部分。

監(jiān)獄人民警察的職權(quán)及完善

我國《人民警察法》第18條規(guī)定：“國家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、勞動教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)的人民警察和人民法院、人民檢察院的司法警察，分別依照有關(guān)法律，行政法規(guī)的規(guī)定履行職權(quán)。我國《監(jiān)獄法>第5條規(guī)定：”監(jiān)獄的人民警察依法管理監(jiān)獄、執(zhí)行刑罰、對罪犯進(jìn)行教育改造等活動，受法律保護(hù)。“從以上規(guī)定可以看出，我國監(jiān)獄人民警察具有管理監(jiān)獄、執(zhí)行刑罰、對罪犯進(jìn)行教育和改造的職權(quán)。實踐中，監(jiān)獄人民警察的職權(quán)是比較廣泛的，它涵蓋了監(jiān)獄行刑和監(jiān)獄工作的全過程，實際上就是監(jiān)獄人民警察行使職權(quán)、履行職責(zé)的過程。在法律與實踐中，還存在著監(jiān)獄人民警察職權(quán)的發(fā)條規(guī)定模糊，可操作性不強(qiáng)等情況，還需要進(jìn)一步完善。

一、監(jiān)獄人民警察的職權(quán)的主要內(nèi)容

根據(jù)我國《監(jiān)獄法》和《人民警察法》等法律的規(guī)定，結(jié)合相關(guān)的規(guī)章制度，監(jiān)獄人民警察職權(quán)的主要內(nèi)容可以概括為一下幾個方面：

（一）刑罰執(zhí)行權(quán)

（1）收監(jiān)權(quán)，收監(jiān)權(quán)是監(jiān)獄人民警察獨(dú)有的權(quán)力，其他任何人都無權(quán)將罪犯收押、剝奪人身自由。根據(jù)監(jiān)獄法的規(guī)定，監(jiān)獄人民警察隊交付執(zhí)行刑罰的罪犯，如符合收監(jiān)的條件，法律文件齊全準(zhǔn)確，即有人民檢察院起訴書副本、人民法院判決書、執(zhí)行通知、結(jié)案登記表等法律文書。

（2）不予收監(jiān)權(quán)。沒有法律文件或缺少記載有誤等，有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)和懷孕、哺乳期婦女。

（3）身體檢察權(quán)。

（4）人身和物品檢查

（5）申訴、控告和檢舉的處理權(quán)

（6）暫予監(jiān)外執(zhí)行的審批權(quán)

（7）減刑、假釋建議權(quán)

（8）釋放權(quán)

（二）依法管理監(jiān)獄權(quán)

（1）分押分管權(quán)

（2）警戒權(quán)

抓獲罪犯權(quán)、戒具使用權(quán)、武器使用權(quán)、信件檢查和扣留權(quán)、物品批準(zhǔn)、檢察權(quán)、考核權(quán)、獎勵權(quán)、離監(jiān)探親批準(zhǔn)權(quán)，執(zhí)行原判刑期二分之一以上，在服刑期間一貫表現(xiàn)良好，離開監(jiān)獄不致再危害社會、處罰權(quán)、獄內(nèi)偵查權(quán)

（二）教育改造權(quán)

思想改造權(quán)、文化改造、職業(yè)技術(shù)教育權(quán)、勞動改造權(quán)、對未成年犯的教育改造權(quán)

二、監(jiān)獄人民警察職權(quán)的完善

監(jiān)獄法第五條規(guī)定，監(jiān)獄的人民警察依法管理監(jiān)獄、執(zhí)行刑罰、對罪犯進(jìn)行教育改造等活動，受法律保護(hù)。這條原則規(guī)定并沒有解決職權(quán)不明確的問題。實踐中監(jiān)獄人民警察有時在做的工作找不到法律上的支撐點。要從本質(zhì)上認(rèn)識這個問題，還要從監(jiān)獄人民警察職權(quán)在實際操作中呈現(xiàn)的一種廣泛性與復(fù)雜性談起。

（1）監(jiān)獄法調(diào)整社會關(guān)系的寬泛性。監(jiān)獄既是行政機(jī)關(guān)又是司法機(jī)關(guān)。

監(jiān)獄改革方針全額保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范運(yùn)行、5、監(jiān)獄警察的義務(wù)的基本內(nèi)容：遵守憲法和法律、忠于職守、秉公執(zhí)法、嚴(yán)守紀(jì)律、清正廉潔、6、監(jiān)獄法14條規(guī)定：監(jiān)獄人民警察不得有如下行為

1、索要、收受、侵占罪犯及其親屬財物，2、私放罪犯或玩忽職守造成罪犯脫逃，3、刑訊逼供、或體罰虐待罪犯，4、侮辱罪犯的人格，5、毆打或者縱容他人毆打罪犯，6、為牟取私利利用罪犯提供服務(wù)

7、違反規(guī)定、私自為罪犯傳遞信件或物品

8、非法將監(jiān)管罪犯的職權(quán)交給他人執(zhí)行，9、其他違法行為。

第四篇：監(jiān)獄人民警察

有這樣一群警察,他們工作在司法戰(zhàn)線,獻(xiàn)身于在押罪犯監(jiān)管改造事業(yè),有人形容他們的工作是看守著老虎籠,火山口,炸藥庫。他們每天面對的都是那些接受刑罰和改造的罪犯，工作內(nèi)容相當(dāng)枯燥，他們要寫各種各樣的本冊，個別教育談話記錄，他們值班值宿時間之長是你無法想象的，他們的工作容不得一點疏忽，即使下班了還要為單位的事情負(fù)責(zé)，他們承受著很大的壓力同時卻要要及時的疏導(dǎo)罪犯的心理，他們不被人熟知似乎很神秘......、但是就是這樣一群人，卻被形象的比喻為“靈魂的工程師”。十幾年前的巴楚還是滿目瘡痍，宛如凄涼的荒漠，前輩們就是在這片土地上帶領(lǐng)著想改變自己的人一起艱苦卓絕的創(chuàng)業(yè)。頂嚴(yán)寒，戰(zhàn)酷暑，舍小家，顧大家，默默地戰(zhàn)斗在監(jiān)獄這塊特殊的熱土上，整天面對著單調(diào)而又枯燥的管教和生產(chǎn)工作，堅守在最危險、最平凡的崗位上，一干就是十幾年甚至是幾十年，奉獻(xiàn)了自己，奉獻(xiàn)了子孫，奉獻(xiàn)了可能拿出的一切??

一年一年，前仆后繼，無數(shù)的獄警將他們最美好的青春奉獻(xiàn)給了一年一年的那片純潔的棉花地。陽春四月，大地復(fù)蘇，又到春耕時，“時間再緊，也不能忽視春播各環(huán)節(jié)的作業(yè)質(zhì)量，一定要保證一播全苗?！边@是我們給自己定下的目標(biāo)，也是我們對國家的承諾。為了把好春播第一關(guān)，確保今年豐產(chǎn)豐收，我監(jiān)獄落實干部業(yè)務(wù)責(zé)任制，對春耕春播工作精心組織、合理部署。播種前做到拾凈殘膜、雜物，整好地，播種時適時開機(jī)，嚴(yán)格按照播行端直，接行準(zhǔn)確，下籽均勻，深淺一致，覆土良好，犁到頭、播到邊的技術(shù)要求實施；同時對播種工作進(jìn)行全程跟蹤指導(dǎo)，及時檢查播種質(zhì)量，協(xié)調(diào)解決春播工作中遇到的問題。有人說“犯人有期，干警無期”，可是在我們選擇這個職業(yè)的時候，我們就知道我們必須本著恪盡職守的原則去無私奉獻(xiàn)，因為我們是光榮的獄警，是廣大人民群眾在養(yǎng)我們，我們要盡最大的努力去保障人民的生命財產(chǎn)安全。我們付出的辛勤汗水人民也一定看得到。作為新時代的監(jiān)獄人民警察，我們的使命神圣而偉大，我們的任務(wù)艱巨而光榮，我們的事業(yè)充滿艱辛和光明，一年之計在于春，做好春播工作，對于我們?nèi)甑纳a(chǎn)目標(biāo)意義重大，讓我們多一份實踐，少一點虛??；多一份追求，少一點私情；多一份奉獻(xiàn)，少一點索取。讓我們的青春無悔，讓我們的青春在奉獻(xiàn)中閃光！

第五篇：監(jiān)獄人民警察隊伍專業(yè)化建設(shè)研究

監(jiān)獄人民警察隊伍專業(yè)化建設(shè)研究

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在押罪犯的組成結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化、日益復(fù)雜，對服刑人員的監(jiān)管與改造工作所面臨的困難不斷加大，監(jiān)獄人民警察隊伍的工作壓力也隨之增加。2008年6月16日，***同志在中央政法委專題研討班上指出，要把刑滿釋放人員重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要標(biāo)準(zhǔn)。首要標(biāo)準(zhǔn)作為指導(dǎo)監(jiān)獄監(jiān)管與改造工作的中心，就是要求我們監(jiān)獄人民警察隊伍不斷學(xué)習(xí)、不斷完善自己，朝著專業(yè)化的道路不斷前進(jìn)。

專業(yè)化應(yīng)是監(jiān)獄警察隊伍具有較扎實的專業(yè)理論知識和較強(qiáng)的專業(yè)技能，以及較高的專業(yè)素質(zhì)，職業(yè)特色突出、職能分工明確、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)特長明顯，能適應(yīng)教育改造罪犯需要的高素質(zhì)專業(yè)人才隊伍。

監(jiān)獄人民警察隊伍專業(yè)化建設(shè)的內(nèi)涵至少應(yīng)包括以下幾個方面：

1、專業(yè)知識。是指監(jiān)獄人民警察具有監(jiān)獄工作所必須的基本崗位知識。這些知識根據(jù)每個警察所在的崗位不同，又可細(xì)分為一般性的專業(yè)知識，如關(guān)于監(jiān)獄工作的方針、政策、法律法規(guī)方面的知識；具體性的專業(yè)知識，如管教業(yè)務(wù)知識、生產(chǎn)知識等。

2、專業(yè)素質(zhì)。是指監(jiān)獄警察具備從事監(jiān)獄工作最基本的條件。如身體素質(zhì)、職業(yè)道德修養(yǎng)等。

3、專業(yè)技能。是指監(jiān)獄警察在充分掌握專業(yè)知識的基礎(chǔ)上，具有利用這些知識解決監(jiān)管改造、生產(chǎn)經(jīng)營及思想政治工作中實際問題的技術(shù)和能力。它和專業(yè)知識之間具有一種天然的聯(lián)系，但又與專業(yè)知識有著明顯的區(qū)別，是監(jiān)獄警察實際工作能力和水平的本質(zhì)體現(xiàn)。

4、專業(yè)職位。是指監(jiān)獄機(jī)關(guān)根據(jù)自身實際，對內(nèi)部職能進(jìn)行合理、科學(xué)的劃分，并以此來確定警察的具體工作。根據(jù)我國的國情和各監(jiān)獄的實際，從目前到今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，監(jiān)獄警察的專業(yè)職位可以分為通用型，如政治工作、行政后勤等；特殊型，主要是生產(chǎn)經(jīng)營崗位，如服裝生產(chǎn)、車間生產(chǎn)等。

監(jiān)獄人民警察隊伍專業(yè)化建設(shè)

1、完善職業(yè)制度。就概念而言，職業(yè)化與專業(yè)化兩者之間差別不大，如同醫(yī)生、教師等既是一種職業(yè)，也是一種專業(yè)一樣。幾年前，就有專家、學(xué)者及從事監(jiān)獄工作的各級領(lǐng)導(dǎo)探討過監(jiān)獄民警隊伍職業(yè)化建設(shè)問題。經(jīng)過幾年的努力，監(jiān)獄系統(tǒng)民警隊伍職業(yè)化建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模。但監(jiān)獄警察職業(yè)制度還處于草創(chuàng)階段，有待完善的內(nèi)容還很多，還缺少相關(guān)的配套制度作保障?，F(xiàn)階段，應(yīng)從以下幾方面入手，完善監(jiān)獄警察職業(yè)制度：一是以《公務(wù)員法》、《警察法》、《監(jiān)獄法》等法律法規(guī)為依托，構(gòu)建監(jiān)獄民警職業(yè)制度的基本框架。這是監(jiān)獄民警隊伍專業(yè)化建設(shè)的法律前提，即招錄監(jiān)獄民警時，必須綜合考慮相關(guān)的法律要求和規(guī)定。這一點目前在招錄監(jiān)獄民警時，已經(jīng)基本做到。二是認(rèn)真分析、研究當(dāng)前及今后一個階段監(jiān)獄工作的任務(wù)、特點等，明確監(jiān)獄民警職業(yè)制度的準(zhǔn)入“門檻”。這是監(jiān)獄民警隊伍專業(yè)化建設(shè)的基本要求，主要是對監(jiān)獄民警的知識結(jié)構(gòu)、素質(zhì)條件、技能水平等提出合乎實際的基本標(biāo)準(zhǔn)。三是用發(fā)展的眼光來看待監(jiān)獄民警的專業(yè)化工作，完善監(jiān)獄民警職業(yè)化的配套措施。這是監(jiān)獄民警隊伍專業(yè)化建設(shè)的根本保證，包括從優(yōu)待警和從嚴(yán)治警的制度安排及監(jiān)獄民警的進(jìn)修、培訓(xùn)、職務(wù)晉升等相關(guān)規(guī)定。

2、科學(xué)設(shè)置崗位。專業(yè)化的崗位分類制度是監(jiān)獄警力資源有效配置的前提條件，是監(jiān)獄民警隊伍專業(yè)化建設(shè)的顯在標(biāo)志。設(shè)置的崗位要體現(xiàn)監(jiān)獄工作的性質(zhì)、特點等，崗位與崗位之間有明晰的界線。目前，監(jiān)獄民警的崗位劃分不盡科學(xué)、合理，最主要的就是缺少具體、細(xì)致的崗位分類，崗位界線模糊。結(jié)合當(dāng)前我國監(jiān)獄工作的實際，監(jiān)獄民警崗位設(shè)置應(yīng)分四類為宜：（1）政工類；（2）管教類；（3）生產(chǎn)類；（4）行政后勤類。其中，生產(chǎn)類因各監(jiān)獄的具體情況而異，其余三類則基本相同。而管教類的崗位則應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化，這也是職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)與監(jiān)獄民警隊伍一般性建設(shè)之間的根本區(qū)別。管教類的崗位可以細(xì)分為以下8個方面：（1）看守人員類。主要負(fù)責(zé)監(jiān)獄的門衛(wèi)、監(jiān)房等內(nèi)看守。應(yīng)由體格健壯、責(zé)任心強(qiáng)的監(jiān)獄民警擔(dān)任。（2）獄政管理類。主要從事罪犯的刑罰執(zhí)行、考核管理及監(jiān)獄的警戒設(shè)施等具體、直接的工作，應(yīng)由具有現(xiàn)代獄政管理知識的專門人員擔(dān)任。（3）獄內(nèi)偵查類。著重是掌握獄情動態(tài)，對監(jiān)獄內(nèi)部的安全工作作出有效評估，及時偵查各類獄內(nèi)案件。從事這項工作的民警應(yīng)該具備現(xiàn)代刑偵知識。（4）思想教育類。主要是對罪犯進(jìn)行法律、政策及思想道德等方面的宣傳教育，通過耐心、細(xì)致、深入的談心、交心、攻心工作，促使罪犯更好地棄惡揚(yáng)善。擔(dān)任這項工作的民警要擅長做罪犯的思想政治工作。（5）文化教員類。對罪犯、主要是文盲和文化程度低的罪犯進(jìn)行必要的文化教育，在未成年犯管教所必須設(shè)置這一崗位。從事這項工作的民警應(yīng)具備教師資質(zhì)和相應(yīng)的職稱。（6）心理矯治類。主要對罪犯服刑期間進(jìn)行心理診斷、疏導(dǎo)、矯治，消除其心理障礙或疾病，提高改造工作的針對性和有效性。應(yīng)由心理學(xué)等專業(yè)，或經(jīng)過相關(guān)資格培訓(xùn)的民警擔(dān)任這項工作。（7）信息管理類。主要負(fù)責(zé)罪犯相關(guān)信息的采集、分類、歸檔等工作，應(yīng)由計算機(jī)等專業(yè)畢業(yè)的民警擔(dān)當(dāng)此任。（8）個案研究類。即有一定數(shù)量的民警，他們的日常工作，就是選擇有代表性、典型意義的罪犯，進(jìn)行犯罪學(xué)、罪犯改造學(xué)等方面的跟蹤調(diào)查、實證研究，探求科學(xué)的改造罪犯的方法與途徑，為提高改造質(zhì)量提供可資借鑒的理論與實踐經(jīng)驗。個案研究在西方國家比較普遍，對從業(yè)人員的理論素養(yǎng)、專業(yè)水平等要求很高，而且往往由一些社會工作者擔(dān)任。結(jié)合我國的國情，個案研究類的崗位也應(yīng)成為監(jiān)獄民警專業(yè)崗位的一個組成部分。上述有些崗位可以互相交叉，一人多崗。

3、實施職稱制度。監(jiān)獄民警專業(yè)化是民警專業(yè)知識、技能的綜合體現(xiàn)，而專業(yè)技術(shù)職稱是衡量一個人專業(yè)知識多少、技能高低的尺度之一。因此，在加強(qiáng)監(jiān)獄民警隊伍專業(yè)化建設(shè)時，有必要完善職稱體系，通過對相關(guān)崗位（主要是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的崗位）的職稱評定，強(qiáng)化民警的愛崗敬業(yè)意識，促進(jìn)監(jiān)獄民警隊伍專業(yè)化建設(shè)。從監(jiān)獄現(xiàn)狀來說，目前還保留著職稱制度，部分崗位的民警具有職稱。如從事生產(chǎn)的工程技術(shù)類，從事經(jīng)濟(jì)工作的財會、統(tǒng)計、審計類，從事后勤服務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生類等。監(jiān)獄主管部門應(yīng)通過調(diào)研、論證，確定其他予以評定職稱的專業(yè)崗位，建立起富有監(jiān)獄系統(tǒng)特色的職稱體系。在監(jiān)獄民警中實施職稱制度，與有關(guān)法律規(guī)定并不相悖。新頒布的《公務(wù)員法》第三章第十四條規(guī)定：“公務(wù)員職位類別按公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別?！睂I(yè)技術(shù)類是從綜合管理類中單獨(dú)劃分出來的，既然有專業(yè)技術(shù)類，就可以有相對應(yīng)的職稱制度，或類似的技術(shù)等級評定制度，以此來衡量一個人的專業(yè)技術(shù)水平，激勵從事專業(yè)技術(shù)的民警不斷學(xué)習(xí)、進(jìn)取，努力鉆研業(yè)務(wù)。

監(jiān)獄民警隊伍專業(yè)化建設(shè)的路徑取向

監(jiān)獄民警專業(yè)化建設(shè)工作這幾年已經(jīng)得到監(jiān)獄機(jī)關(guān)的高度重視，取得了一定的實績。但與監(jiān)獄工作的宗旨和要求相比，還有不小的差距。今后，監(jiān)獄民警專業(yè)化建設(shè)的路徑取向應(yīng)抓住下列三個重點：

一是設(shè)置合理的準(zhǔn)入門檻。監(jiān)獄工作的專業(yè)性很強(qiáng)，“監(jiān)獄學(xué)因改造對象的復(fù)雜性而具有邊緣性、交叉性的特點，涉及犯罪學(xué)、法學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、倫理學(xué)、哲學(xué)等學(xué)科”，這就要求招錄監(jiān)獄民警時，設(shè)置好準(zhǔn)入門檻，把好“進(jìn)口關(guān)”。目前我們在招錄監(jiān)獄民警時，注意了學(xué)歷起點和專業(yè)設(shè)置，一般都是大專以上，除了司法類院校、獄政管理專業(yè)的畢業(yè)生外，還從普通院校法律等專業(yè)錄用民警，監(jiān)獄系統(tǒng)民警隊伍的整體素質(zhì)得到了優(yōu)化和提高。但目前在民警招錄上還存在誤區(qū)，主要是有關(guān)部門過多地強(qiáng)調(diào)了報考對象的學(xué)歷文憑，對專業(yè)的重視僅以法律學(xué)科為主，有時考慮監(jiān)獄企業(yè)的需要而招一些機(jī)械、水泥等專業(yè)的學(xué)生，社會學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等專業(yè)的畢業(yè)生在監(jiān)獄民警隊伍中還屬于“稀有元素”，因此導(dǎo)致監(jiān)獄民警的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)十分單一，很不合理，不適應(yīng)新形勢下監(jiān)管改造工作的需要，制約了改造質(zhì)量的提高。在農(nóng)村監(jiān)獄，這種現(xiàn)象更為嚴(yán)重。監(jiān)獄在加強(qiáng)民警隊伍專業(yè)化建設(shè)的時候，必須注意克服這一現(xiàn)象，根據(jù)各個監(jiān)獄的不同，合理確定學(xué)歷層次，不能一味地追求高學(xué)歷。同時拓展專業(yè)結(jié)構(gòu)，既要從司法院校中招考民警，也要從師范院校、普通高校和社會在職人員中招考民警，通過來源的廣泛性實現(xiàn)監(jiān)獄民警知識、專業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣性、合理性，為監(jiān)獄民警專業(yè)化建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

二是建立規(guī)范的培訓(xùn)模式。專業(yè)化建設(shè)不可能一蹴而就，設(shè)置合理的準(zhǔn)入門檻，也只是為專業(yè)化建設(shè)提供了必要的條件。監(jiān)獄主要應(yīng)通過對民警的使用、培養(yǎng)，促使民警盡快地將自己所學(xué)的知識與工作實際結(jié)合起來，在實踐中增長才干。而加強(qiáng)對民警的專業(yè)培訓(xùn)尤為重要?，F(xiàn)代人力資源學(xué)認(rèn)為，對員工最好的獎勵就是培訓(xùn)。有關(guān)研究也證明，信息化、網(wǎng)絡(luò)化時代，知識的折舊速度越來越快，只強(qiáng)調(diào)使用而忽視培訓(xùn)，無疑會加快民警專業(yè)知識退化速度，影響工作質(zhì)量。因此，監(jiān)獄應(yīng)把對民警的培訓(xùn)工作擺到重要的議事日程，抓緊抓好。根據(jù)監(jiān)獄工作的特點，可以建立三種培訓(xùn)模式：（1）監(jiān)獄自身和司法院校相結(jié)合、以監(jiān)獄自身為主的培訓(xùn)模式。監(jiān)獄應(yīng)在分析民警情況的基礎(chǔ)上，充分利用本監(jiān)獄的資源，制定培訓(xùn)計劃，做好對民警的培訓(xùn)工作。同時，有關(guān)的司法警官院校也應(yīng)承擔(dān)在職民警的培訓(xùn)任務(wù)。（2）內(nèi)部外部相結(jié)合、以內(nèi)部為主的培訓(xùn)模式。內(nèi)部培訓(xùn)的最大好處是機(jī)動、靈活，成本低，針對性、實效性強(qiáng)，便于把握。輔之以適當(dāng)?shù)耐獠颗嘤?xùn)，或者用“請進(jìn)來”的方式，邀請一些知名的專家學(xué)者到監(jiān)獄講學(xué)，可以開闊民警的視野，拓展思維。（3）短期長期相結(jié)合、以短期為主的培訓(xùn)模式。監(jiān)獄工作的特點，尤其是目前警力配置不到位、基層一線警力還非常緊張的情況下，決定了對民警的專業(yè)及技能培訓(xùn)只能以短期為主。對民警中有培養(yǎng)前途，或因為崗位需要的可以送出去長期培訓(xùn)。總之，規(guī)范化的培訓(xùn)工作應(yīng)成為民警隊伍專業(yè)化建設(shè)重要的路徑取向。

三是努力創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)型組織。知識經(jīng)濟(jì)時代，學(xué)習(xí)力是最本質(zhì)的競爭力。學(xué)習(xí)力是一個人的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力和終身學(xué)習(xí)的總和。有人預(yù)計，到21世紀(jì)末，人類目前的知識只占當(dāng)時知識總量的5%，其余95%現(xiàn)在還沒有創(chuàng)造出來。這表明，歷史綿延很久的“一次性學(xué)習(xí)時代”已告結(jié)束，學(xué)歷教育已逐漸被終身教育取代。《第五項修煉》的作者彼得·圣吉提出過一個定律：學(xué)習(xí)速度<變化速度=死亡。他還在這本書里提出建立學(xué)習(xí)型組織的觀念，這一觀念正成為人們的共識。監(jiān)獄不是生活在真空里，正由以往的封閉走向開放。監(jiān)獄及民警也應(yīng)適應(yīng)時代的這一要求，努力創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄，成為學(xué)習(xí)型民警，把學(xué)習(xí)終身化、終身學(xué)習(xí)化作為監(jiān)獄民警專業(yè)化建設(shè)的重要路徑取向。應(yīng)在創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)型監(jiān)獄的基礎(chǔ)上，大力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型科室、監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)，充分發(fā)揮各單位監(jiān)獄學(xué)分會的作用，努力在監(jiān)獄和民警中營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，使學(xué)習(xí)作為民警終身的價值取向。

我相信監(jiān)獄人民警察隊伍專業(yè)化建設(shè)在不久的將來一定會取得輝煌的成果。