第一篇：淺談中小型水庫(kù)的管理

淺談中小型水庫(kù)的管理

摘 要：水庫(kù)管理是水利工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，主要工作就是水庫(kù)的管理與利用。該文從管理方面分析確保水庫(kù)的安全并延長(zhǎng)其使用壽命的問(wèn)題，并指出充分發(fā)揮它的功能和作用的好處。

關(guān)鍵詞：水庫(kù)工程；管理；安全

一、水庫(kù)管理中的常見(jiàn)問(wèn)題

（一）工程質(zhì)量較差

自從新中國(guó)成立以來(lái),全國(guó)各地農(nóng)村興建了許多水庫(kù),然而這些水庫(kù)的設(shè)計(jì)工作卻不是由專業(yè)的設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)的，其主體壩體設(shè)計(jì)也都相對(duì)簡(jiǎn)單,沒(méi)有作必要的結(jié)構(gòu)分析及穩(wěn)定性分析工作。施工時(shí)也不是由專業(yè)的施工隊(duì)伍完成的,并且在設(shè)計(jì)前一般都沒(méi)做過(guò)地質(zhì)勘測(cè)、土工試驗(yàn)等前期準(zhǔn)備工作。

（二）水庫(kù)工程管理不到位現(xiàn)象比較嚴(yán)重

任何工程都離不開(kāi)科學(xué)的安全管理,安全管理是保證水庫(kù)工程安全和促進(jìn)水庫(kù)工程更好地發(fā)揮效益的重要保證和手段。通過(guò)大量的實(shí)地考察得出，我國(guó)目前水庫(kù)工程的管理還相對(duì)落后，基本停留在幾十年前的水平上,但是這些卻并沒(méi)有得到很好的改善，包括硬件設(shè)施及管理技術(shù)等。工程的內(nèi)在變化也未能及時(shí)的被管理者所掌握。

（三）交通和通訊不暢也是影響中小型水庫(kù)的安全問(wèn)題之

一 由于我國(guó)東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，東部發(fā)達(dá)地區(qū)中小型水庫(kù)附近的交通和通訊一般不存在不暢通的問(wèn)題，而在西部地區(qū)，很多中型水庫(kù)都沒(méi)有辦法保證，小型水庫(kù)則多建于偏遠(yuǎn)山區(qū),一般都遠(yuǎn)離交通主干線,交通不暢主要表現(xiàn)在通往水庫(kù)的公路等級(jí)較低，路面平整度較差，一旦水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情,由于交通和通訊

不夠暢通，必然貽誤搶險(xiǎn)的最佳時(shí)間,產(chǎn)生嚴(yán)重后果，這是十分現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，應(yīng)該得到政府相關(guān)部門的足夠重視。

（四）水庫(kù)工程設(shè)施相對(duì)不夠完善

大部分水庫(kù)的溢洪道，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的使用，有些溢洪道兩側(cè)的導(dǎo)墻、底板已破壞，嚴(yán)重影響水庫(kù)的安全泄洪。此外，有些溢洪道寬度不夠?qū)?，設(shè)計(jì)泄洪量偏小，溢洪道堰頂與壩頂高程的高差過(guò)小，在很大程度上影響了泄洪。放水涵管經(jīng)過(guò)多年的使用，很多水庫(kù)涵管漏水都相當(dāng)嚴(yán)重，導(dǎo)致漏水不斷帶走或沖刷涵底周圍的土體，致使壩體有空洞，嚴(yán)重時(shí)形成壩體塌方。

（5）應(yīng)提高水庫(kù)管理人員的專業(yè)技能

很多水庫(kù)管理單位工作人員縱多，并且很多都為高齡職工，工齡普遍在二三十年，因此業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，工作方式還是老一套，對(duì)于新技術(shù)、新理論難于掌握，致使水庫(kù)管理陷入混亂。

二、可以采取的一些措施

2010年1月31日，中央指導(dǎo)、“三農(nóng)”工作的第８?jìng)€(gè)中央一號(hào)文件---《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》發(fā)布。據(jù)測(cè)算,未來(lái)10年水利總投資將達(dá)到4萬(wàn)億元。這對(duì)于水庫(kù)管理部門來(lái)說(shuō)，絕對(duì)是個(gè)好消息，應(yīng)該抓住機(jī)遇，積極發(fā)展。

（一）必須確保溢洪道安全泄洪。要根據(jù)水力計(jì)算溢洪道的最大泄洪流量，確定溢洪道的寬度及最大過(guò)水深度。另外，對(duì)于溢洪道未襯砌的部分，必須進(jìn)行襯砌，保證溢洪道安全泄洪，以保大壩的安全。

（二）合理處理放水涵管。放水涵管的主要功能即放水，對(duì)于不能完成功能的放水涵管，應(yīng)進(jìn)行改造。涵管經(jīng)常有漏水現(xiàn)象，這就需要根據(jù)具體水庫(kù)工程的實(shí)際特點(diǎn)，采用合理的處理方案，進(jìn)行防漏防滲加固處理，對(duì)于漏水嚴(yán)重?zé)o法解決的，應(yīng)對(duì)問(wèn)題涵管進(jìn)行封死處理，并另選合理位置新開(kāi)涵管，且保證新開(kāi)涵管不會(huì)出現(xiàn)上述問(wèn)題。

（三）任何一座水庫(kù)，大壩都是最關(guān)鍵的部分，因此，日常的水庫(kù)管理工作的重點(diǎn)就是排查壩體隱患，一旦發(fā)現(xiàn)隱患，必須對(duì)存在隱患的大壩進(jìn)行除險(xiǎn)加固。對(duì)于一些壩高、壩頂寬度偏小的中小型水庫(kù)，要根據(jù)具體水庫(kù)工程的級(jí)別，重新進(jìn)行水文計(jì)算，確定水庫(kù)容量及壩前設(shè)計(jì)水位，進(jìn)而確定壩頂高程和壩頂寬度。對(duì)于壩坡，則也要按相關(guān)規(guī)范進(jìn)行壩體穩(wěn)定計(jì)算，準(zhǔn)確確定壩體的坡度及護(hù)坡結(jié)構(gòu)形式。

（四）灌溉渠道的防滲處理。為了減少灌溉水量損失、有效提高渠道水的利用率、縮短放水時(shí)間。應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)要求，對(duì)渠道進(jìn)行妥善的防滲處理，對(duì)于處理工作需要的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，可以通過(guò)多種方式來(lái)解決，可以向政府申請(qǐng)，另外水管單位投資和灌區(qū)受益農(nóng)戶投工投勞也能解決一部分經(jīng)費(fèi)。例如，在某農(nóng)村灌溉渠道進(jìn)行維護(hù)時(shí)，政府出資70%，受益農(nóng)戶通過(guò)投工投勞，解決了維修費(fèi)用的10%，其他相關(guān)管理部門解決20%，這樣，這段渠道的防滲處理經(jīng)費(fèi)得到了圓滿解決。

（五）完善水庫(kù)對(duì)外的道路和通訊設(shè)施，水庫(kù)對(duì)外交通道路和通訊設(shè)備，是搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行的重要保障，因此必須確保道路和通訊設(shè)施正常。關(guān)鍵時(shí)期，它能保證搶險(xiǎn)物資和人員迅速送達(dá)水庫(kù)，避免出現(xiàn)重大的災(zāi)害事故。

（六）加大宣傳力度，倡導(dǎo)依法治水。各級(jí)政府和相關(guān)水庫(kù)管理單位，要大力宣傳《中華人民共和國(guó)水法》，要深知水利是農(nóng)業(yè)的命脈；同時(shí)，要樹(shù)立水也是商品，要有價(jià)使用的觀念，另外，應(yīng)增強(qiáng)全社會(huì)節(jié)約水源的意識(shí)。

（七）可以根據(jù)實(shí)際情況，實(shí)行一水多用，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，水庫(kù)不能單獨(dú)依賴農(nóng)業(yè)灌溉用水收費(fèi)來(lái)維持，要充分利

用自身的優(yōu)勢(shì)，有條件的可投資建設(shè)小城鎮(zhèn)供水項(xiàng)目，解決小城鎮(zhèn)居民生活和工業(yè)用水，另外，也可以利用水庫(kù)的水頭落差進(jìn)行引水發(fā)電，并建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的小水電站，通過(guò)供電獲得收入。

（八）合理的發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，可以利用自身水資源的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展種植業(yè)，具體包括種植經(jīng)濟(jì)果樹(shù)、速生豐產(chǎn)樹(shù)林等。對(duì)于所需要的資金，可以通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家投資、單位自籌、貸款和個(gè)人集資等多個(gè)渠道進(jìn)行籌集。通過(guò)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，能夠增強(qiáng)水庫(kù)管理單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加收益，從而改善管理人員的工作環(huán)境，提高待遇，進(jìn)一步做好水庫(kù)管理工作。

三、結(jié)束語(yǔ)

水資源的重要性不言而喻，而水庫(kù)則是充分利用水資源的一個(gè)重要工具，它在抗洪抗旱方面一直發(fā)揮著重要作用，廣大水庫(kù)管理人員更應(yīng)認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。目前，在水庫(kù)管理中存在的問(wèn)題有工程設(shè)計(jì)方面的、也有施工方面的等等，這些問(wèn)題之間也是互相影響的，而要想解決這些問(wèn)題，不僅需要水庫(kù)管理單位自身的努力，更需要全社會(huì)的支持，只有這樣，才能使水庫(kù)管理工作更上一層樓，才能使水庫(kù)，這樣一個(gè)水工構(gòu)筑物更好的為廣大人民服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：茶陵縣中小型水庫(kù)防汛保安現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

茶陵縣中小型水庫(kù)防汛保安現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

茶陵縣地處湘東，東靠江西蓮花、永新、寧崗三縣，西接安仁，南抵炎陵，北鄰攸縣。漢高祖五年（公元前202年）置縣，因炎帝神農(nóng)氏崩葬于境內(nèi)的“茶山之蔭”而得名。全縣轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個(gè)辦事處，359個(gè)行政村，2009年末全縣總?cè)丝?0.16萬(wàn)人，國(guó)民生產(chǎn)總值671969萬(wàn)元，其中第一產(chǎn)業(yè)193046萬(wàn)元，第二產(chǎn)業(yè)215566萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)263357萬(wàn)元。全縣總面積2500平方公里，耕地面積42.48萬(wàn)畝，其中水田34萬(wàn)畝，水域7.9萬(wàn)畝，森林面積224.6萬(wàn)畝，是個(gè)“七山半水分半田，一分道路加莊園”的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣。

1、水文特征。屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，但分配不均，降雨量多集中在春夏之間。多年平均氣溫17.9攝氏度，平均降雨量1373.9毫米，多年蒸發(fā)量1482.1毫米，平均風(fēng)速2.5m/s，最大風(fēng)速25m/s。

2、河流。屬湘江水系，全縣有大小河流共79條，其中：干流（米水）一條，全長(zhǎng)101.64公里，一級(jí)支流25條，主要有洮水、歐江、文江、茶水四條，長(zhǎng)度分別為洮水107公里（我縣境內(nèi)43.9公里）、歐江38.8公里、文江40.1公里、茶水58.9公里；二級(jí)支流30條；三級(jí)支流23條；還有長(zhǎng)5公里以上、集雨面積大于10平方公里的溪流71條，山澗小溪1733條。

3、水資源。水資源總量44.28億方立米，年平均徑流總量為21.2億立方米，地下水量3.16億立方米，客水量23.02億立方米?？h境內(nèi)河流落差大，水能資源豐富，理論蘊(yùn)藏量18.1萬(wàn)千瓦，可開(kāi)發(fā)量11.8千瓦，已開(kāi)發(fā)1.847萬(wàn)千瓦，占可開(kāi)發(fā)量的15.7%。

4、水庫(kù)基本情況。大二型水庫(kù)（在建）：洮水水庫(kù)（總庫(kù)容5.194億立方米）。

中型水庫(kù)3座：青年水庫(kù)（總庫(kù)容2654萬(wàn)立方米）；巖口水庫(kù)（總庫(kù)容1680萬(wàn)立方米）；東坑水庫(kù)（總庫(kù)容1282萬(wàn)立方米）。中型灌區(qū)4處：茶安灌區(qū)（設(shè)計(jì)灌溉面積13.2萬(wàn)畝，實(shí)際灌溉面積8萬(wàn)畝）；巖口水庫(kù)灌區(qū)（設(shè)計(jì)灌溉面積7.4萬(wàn)畝，實(shí)際灌溉面積4.5萬(wàn)畝）；東坑水庫(kù)灌區(qū)（設(shè)計(jì)灌溉面積3.96萬(wàn)畝，實(shí)際灌溉面積2.1萬(wàn)畝）；龍頭水庫(kù)灌區(qū)（設(shè)計(jì)灌溉面積4.25萬(wàn)畝，實(shí)際灌溉面積3.6萬(wàn)畝）。

小一型水庫(kù)9座：龍頭水庫(kù)（總庫(kù)容854萬(wàn)立方米）；大窩龍水庫(kù)（總庫(kù)容105萬(wàn)立方米）；艾家水庫(kù)（總庫(kù)容144萬(wàn)立方米）；野雞坪水庫(kù)（總庫(kù)容103萬(wàn)立方米）；望水溝水庫(kù)（總庫(kù)容135萬(wàn)立方米）；興家旺水庫(kù)（總庫(kù)容258萬(wàn)立方米）；黃沙田水庫(kù)（總庫(kù)容448.3萬(wàn)立方米）；建民水庫(kù)（總庫(kù)容296萬(wàn)立方米）；老虎沖水庫(kù)（總庫(kù)容112萬(wàn)立方米）。

小二型水庫(kù)90座：總庫(kù)容1832.88萬(wàn)立方米。

這些水利工程分布全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成后，歷年來(lái)為我縣的防洪、灌溉、補(bǔ)源、養(yǎng)殖、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人畜吃水、保護(hù)生態(tài)等方面發(fā)揮了巨大的作用，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益顯著，是全縣防洪工程體系和水利基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分、特別是對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)秩序等起著不可替代的重要作用。

“十一五”期間，在國(guó)家重視水庫(kù)大壩安全，關(guān)心民生，加大病險(xiǎn)水庫(kù)治理力度的前提下，我縣共有3座中型、7座小I型水庫(kù)納入了國(guó)家投資除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，進(jìn)行了除險(xiǎn)加固治理，消除了不安全隱患，確保了下游16.59萬(wàn)人口，23.77萬(wàn)畝農(nóng)田的安全。共完成國(guó)家投資7298.3萬(wàn)元，地方配套資金1930.8萬(wàn)元，總投資共計(jì)9229.1萬(wàn)元。利用群眾自籌、地方政府以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金投入?、蛐退畮?kù)除險(xiǎn)加固84座，投入資金826.38萬(wàn)元，確保了下游0.35萬(wàn)人口，0.55萬(wàn)畝農(nóng)田的安全。除險(xiǎn)加固的實(shí)施完成，不但消除了病險(xiǎn)隱患、水庫(kù)安全級(jí)別提升、工程安全系數(shù)大為提高，抗御自然災(zāi)害的能力大為增強(qiáng)。而且還使水庫(kù)的蓄水能力達(dá)到了設(shè)計(jì)要求，促進(jìn)了水庫(kù)功能的正常發(fā)揮，提高了工程效益。保證了水庫(kù)下游人民與水利工程的平安相處，社會(huì)和諧發(fā)展。由于受資金制約，由地方籌資進(jìn)行除險(xiǎn)的小型水庫(kù)主要是對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)大壩的突出病險(xiǎn)進(jìn)行了粗線條加固，“腳痛醫(yī)腳，頭痛醫(yī)頭”?，F(xiàn)在還有62座三類壩小Ⅱ型水庫(kù)和28座接近三類壩的?、蛐退畮?kù)以及118座病險(xiǎn)骨干山塘存在前護(hù)坡石質(zhì)量差或無(wú)護(hù)坡石；大壩壩基、壩體和放水洞漏水現(xiàn)象；啟閉設(shè)施落后；水庫(kù)普遍處于無(wú)防汛照明及通訊設(shè)施等不同險(xiǎn)情，有待繼續(xù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固。

二、中小型水庫(kù)防洪保安存在的問(wèn)題及原因分析

1、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)差。建國(guó)以來(lái)在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,各地農(nóng)村紛紛通過(guò)興水利除水害,修建了大大小小面積不等的小型水庫(kù),這些水庫(kù)在建設(shè)時(shí)沒(méi)有專業(yè)的設(shè)計(jì)人員,也沒(méi)有在設(shè)計(jì)前做過(guò)地質(zhì)勘測(cè)及土工實(shí)驗(yàn)等前期工作。茶陵縣小型水庫(kù)大多建于20世紀(jì)50-70年代，限于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件和社會(huì)環(huán)境，大部分工程是邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程，有的水庫(kù)甚至根本就沒(méi)有設(shè)計(jì)；即使有設(shè)計(jì)，也往往缺乏足夠的水文、地質(zhì)等基礎(chǔ)資料。其壩體設(shè)計(jì)亦非常簡(jiǎn)單,沒(méi)有作必要的穩(wěn)定分析。

2、工程施工質(zhì)量差。受特殊的歷史條件影響當(dāng)時(shí)的小型水庫(kù)施工全部是由政府組織民工大搞群眾運(yùn)動(dòng)完成,沒(méi)有任何一個(gè)工程是由具有施工資質(zhì)的正規(guī)施工企業(yè)承建。沒(méi)有哪一座水庫(kù)工程在施工過(guò)程中取樣檢測(cè)過(guò)干容重、含水量、砂漿標(biāo)號(hào)等指標(biāo)。這一點(diǎn),在近年大壩維修時(shí),挖開(kāi)大壩,發(fā)現(xiàn)壩體填土十分松散,這是一個(gè)有力的證實(shí)。當(dāng)時(shí)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范也極不完善，施工設(shè)備簡(jiǎn)陋，主要靠群眾運(yùn)動(dòng)和人海戰(zhàn)；基建投資不足，頻繁的停建、緩建造成許多“半拉子”工程。工程標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，質(zhì)量較差，存有先天不足，加上工程運(yùn)行與維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有很好落實(shí)、管理粗放、老化失修嚴(yán)重、病險(xiǎn)率高，滑坡、漫壩等險(xiǎn)情時(shí)有發(fā)生。

3、工程管理不到位。工程離不開(kāi)管理,管理是確保水庫(kù)工程安全和促進(jìn)水庫(kù)工程更好地發(fā)揮效益的重要保證和手段。但目前我們的水庫(kù)工程管理非常落后。據(jù)了解,目前小型水庫(kù)的管理完全停留在上世紀(jì)的水平上,管理的硬件設(shè)施亦基本未能得到改善。工程的內(nèi)在變化未能被管理者所掌握。壩體內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化,浸潤(rùn)線發(fā)生了變化,揚(yáng)力發(fā)生了變化,大壩發(fā)生了位移,壩體內(nèi)應(yīng)力發(fā)生了變化可能看得出嗎?能看得出的也只能是大壩明顯開(kāi)裂,滑坡或已發(fā)生管涌等。但那時(shí)已是為時(shí)已晚了。

4、對(duì)外交通和通訊方面嚴(yán)重不暢,是影響小型水庫(kù)安全問(wèn)題又一因素。小型水庫(kù)多建于山區(qū),遠(yuǎn)離交通干線,建庫(kù)時(shí)的進(jìn)庫(kù)道路多是不上等級(jí)、路面狹窄、坑洼不平、彎多坡陡的臨時(shí)道路。如果水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情,交通和通訊又不暢,容易貽誤搶險(xiǎn)時(shí)間,將產(chǎn)生嚴(yán)重后果。

5、體制不順，機(jī)制不活。小型水庫(kù)絕大部分屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體所有。管理主要分集體管理和個(gè)人(承包、租賃)管理兩種形式。部分水庫(kù)存在產(chǎn)權(quán)不清，受益不明，管理單位既不像事業(yè)單位，也不像企業(yè)，運(yùn)行管理與維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)無(wú)來(lái)源，由于產(chǎn)權(quán)、體制、機(jī)制上的問(wèn)題，給小型水庫(kù)的管理帶來(lái)很多的問(wèn)題和困難。

6、虧損經(jīng)營(yíng)，難以為繼。取消農(nóng)業(yè)水費(fèi)之后，小型水庫(kù)管理單位其主要經(jīng)營(yíng)收入是出租水面養(yǎng)殖費(fèi)。管理單位收入有限，造成管理單位入不敷出，連簡(jiǎn)單的再生產(chǎn)都無(wú)法維持，更談不上維修養(yǎng)護(hù)，許多工程老化失修嚴(yán)重、甚至積病成險(xiǎn)。

7、病險(xiǎn)水庫(kù)多，處理包袱重。全縣小型水庫(kù)病險(xiǎn)率高，數(shù)量多，這些病險(xiǎn)水庫(kù)沒(méi)有穩(wěn)定可靠的除險(xiǎn)加固經(jīng)費(fèi)渠道，水庫(kù)病癥長(zhǎng)期得不到有效治理。為度汛安全，需要降低水位或空庫(kù)運(yùn)行，嚴(yán)重影響水庫(kù)效益發(fā)揮。而小型水庫(kù)都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的重要水源，有些甚至是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民生活的“生命線”，因此，為了多蓄水，帶病帶險(xiǎn)運(yùn)行普遍存在，給水庫(kù)安全運(yùn)行造成極大隱患。

8、規(guī)范化管理嚴(yán)重滯后。絕大多數(shù)小型水庫(kù)缺少必要的監(jiān)測(cè)設(shè)施，且受經(jīng)費(fèi)限制，沒(méi)有進(jìn)行正常的大壩安全鑒定工作，工程運(yùn)行狀況不清；許多水庫(kù)特別是大量的小(二)型水庫(kù)，交通與通信極為不便；管理隊(duì)伍整體素質(zhì)較差，無(wú)法滿足規(guī)范管理和科學(xué)管理的需要，管理手段落后，技術(shù)含量低。

9、“重建輕管”思想仍然存在。當(dāng)前往往注重投資新建項(xiàng)目，而忽視對(duì)已建工程的運(yùn)行、維護(hù)的投入；加之管理手段落后、法規(guī)制度不完善、管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，造成管理水平低下、效率不高，有的甚至導(dǎo)致人為事故的發(fā)生。以上因素又進(jìn)一步加劇了水庫(kù)的病險(xiǎn)程度，形成了小病變大病的惡性循環(huán)。

四、小型水庫(kù)防洪保安的必要性及意義

針對(duì)小型水庫(kù)安全管理中存在的突出問(wèn)題，應(yīng)采取有力措施，力保小型水庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水不垮壩，超標(biāo)準(zhǔn)洪水不死人，把災(zāi)害損失降到最低程度。充分認(rèn)識(shí)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的必要性和緊迫性

1、首先，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固是加強(qiáng)防洪體系建設(shè)的需要。眾所周知，茶陵縣的病險(xiǎn)水庫(kù)大部分均為“頭頂庫(kù)”，給下游城鎮(zhèn)人民生命財(cái)產(chǎn)以及主要交通干線等基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成嚴(yán)重威脅，一旦失事，會(huì)造成毀滅性的災(zāi)害，給社會(huì)局部穩(wěn)定或國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局帶來(lái)重大負(fù)面影響。

2、其次，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固是提高水利基礎(chǔ)設(shè)施、投資效益的需要。病險(xiǎn)水庫(kù)的存在，使得水庫(kù)工程效益大大下降，水庫(kù)蓄不上水或需限制水位運(yùn)行，由此造成水庫(kù)防洪、供水、灌溉等綜合效益不能正常發(fā)揮。對(duì)病險(xiǎn)水庫(kù)實(shí)施除險(xiǎn)加固，不僅可以改變這種惡性循環(huán)，而且就項(xiàng)目本身來(lái)說(shuō)，就是一個(gè)財(cái)務(wù)可行，經(jīng)濟(jì)效益極好的項(xiàng)目，也是加強(qiáng)工程管理和建立水利工程管理單位良性運(yùn)行機(jī)制的需要。特別是由政府承擔(dān)投資進(jìn)行除險(xiǎn)加固后，可為工程管理體制的改革提供必要物質(zhì)基礎(chǔ)和硬件條件。所以，實(shí)施除險(xiǎn)加固完善防洪體系，與廣大人民群眾的根本利益密切相關(guān)，是“三個(gè)代表”重要思想在水利工作中的具體體現(xiàn)，因此，必須從對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)的高度來(lái)充分認(rèn)識(shí)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的重要性和緊迫性，克服麻痹思想，采取有力措施，加快實(shí)施進(jìn)度，早日消除威脅。

四、加強(qiáng)中小型水庫(kù)防洪保安工作的對(duì)策及建議

1、加強(qiáng)小型水庫(kù)的除險(xiǎn)加固力度。對(duì)壩高不夠,壩頂寬偏小的小型水庫(kù),要根據(jù)水庫(kù)工程級(jí)別,重新進(jìn)行水文計(jì)算,復(fù)核設(shè)計(jì)洪水,確定壩頂高程和壩頂寬。對(duì)于壩坡要按規(guī)范規(guī)定和壩坡穩(wěn)定計(jì)算,確定壩的坡度及護(hù)坡結(jié)構(gòu)。溢洪道欠寬的,要按校核洪水的最大泄洪流量,確定溢洪道寬度和最大過(guò)水深度,以此來(lái)確定溢洪道寬度;溢洪道未襯砌的,要進(jìn)行襯砌,保證溢洪道安全泄洪,以保大壩的安全。放水斜涵(閘)管和平涵管漏水的,根據(jù)各水庫(kù)工程的特點(diǎn),采用相應(yīng)的處理方案,進(jìn)行防漏防滲加固,漏水嚴(yán)重的要重建。

2、加強(qiáng)小型水庫(kù)的工程管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水庫(kù)工程管理單位,是水利部門最基層的水管單位,當(dāng)?shù)卣勒铡吨腥A人民共和國(guó)水法》和《湖南省水利工程管理?xiàng)l例》、《小型水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》結(jié)合實(shí)際情況,小(一)型水庫(kù)工程由縣級(jí)水利部門主管,其余小(二)型水庫(kù)工程(包括小型提水、小型引水等工程)可由所屬的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府統(tǒng)一管理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))成立水利工程管理機(jī)構(gòu),配套相應(yīng)的管理人員,負(fù)責(zé)水利工程的維護(hù)、運(yùn)用、管理。一是落實(shí)安全責(zé)任,加強(qiáng)行政監(jiān)督。二是健全管理機(jī)構(gòu),配套兼職人員。三是建立巡查制度,規(guī)范工作程序。制訂相應(yīng)的檢查巡查工作程序,包括檢查項(xiàng)目、檢查方式、檢查順序、檢查路線、記錄表格、每次巡查的文字材料和檢查人員及檢查結(jié)果報(bào)告方式等,巡視檢查情況整編歸入水庫(kù)技術(shù)檔案。

3、完善水庫(kù)對(duì)外的道路和通訊。水庫(kù)對(duì)外交通道路和通訊設(shè)備,是搶險(xiǎn)工作的根本保證。它能使搶險(xiǎn)物資和人員送達(dá)水庫(kù),險(xiǎn)情、災(zāi)情能及時(shí)向上級(jí)匯報(bào),避免出現(xiàn)重大的災(zāi)害事故。水管單位要會(huì)同交通部門把水庫(kù)與公路干線連接的道路,列入當(dāng)?shù)氐慕煌ü肪W(wǎng)進(jìn)行修通;也要會(huì)同電信、防汛部門把通訊設(shè)備配套好,保證電訊暢通。

4、水管單位要發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)。根據(jù)小型水庫(kù)工程的條件和特點(diǎn),因地制宜,要發(fā)展適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),要利用自身的優(yōu)勢(shì),一般有條件的可建設(shè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))供水項(xiàng)目,解決鄉(xiāng)(鎮(zhèn))居民生活和工業(yè)用水,也可利用水庫(kù)或渠道的水頭落差進(jìn)行引水發(fā)電,建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的小水電站,與當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)并網(wǎng)供電。適合發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)的小型水庫(kù),要發(fā)展種植經(jīng)濟(jì)果樹(shù)、速生豐產(chǎn)樹(shù)林、經(jīng)濟(jì)竹林等。同時(shí),利用水庫(kù)進(jìn)行養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝,水庫(kù)區(qū)周邊可養(yǎng)雞、養(yǎng)豬。以種植業(yè)促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展,反過(guò)來(lái)養(yǎng)殖業(yè)又促進(jìn)種植業(yè)的發(fā)展。至于發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需資金,可以通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家投資、單位自籌、銀行貸款和個(gè)人集資等多方面籌集。通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)水管單位的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)一步改善工作環(huán)境,提高水管人員的待遇,穩(wěn)定水管人員的隊(duì)伍,做好水庫(kù)工程管理工作。

中小型水庫(kù)工程防洪保安上存在的問(wèn)題多是歷史遺留下來(lái)的,工程設(shè)施方面存在的問(wèn)題是主要和急需解決的。工程管理、交通和通訊方面存在的問(wèn)題也很重要,這些問(wèn)題之間互相影響,要解決這些問(wèn)題,除水利工程管理單位外,更需要全社會(huì)的關(guān)心和支持,才能使水利工程,特別是數(shù)目眾多的小型水庫(kù)造福于社會(huì),造福于人民。

第三篇：中小型水庫(kù)建設(shè)水利部稽察內(nèi)容及總結(jié)

中小型水庫(kù)水利部稽察內(nèi)容及總結(jié)

第一章 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作專項(xiàng)稽察考核

一、主要考核項(xiàng)目?jī)?nèi)容共計(jì)十二大項(xiàng)

（一）接受安全監(jiān)督

1.1監(jiān)理、施工招標(biāo)完成進(jìn)場(chǎng)后，各項(xiàng)目部及時(shí)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)，同時(shí)組織各參建單位編制質(zhì)量、安全管理體系核備資料報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備批復(fù)。

（二）資質(zhì)資格管理

2.1檢查施工企業(yè)具備施工資質(zhì)等級(jí)情況、安全生產(chǎn)許可證有效情況、施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)考核合格和持證上崗情況及各證件年檢有校期；同時(shí)是否存在轉(zhuǎn)包和違法分包、以包代管等情況。

（三）安全生產(chǎn)目標(biāo)

3.1項(xiàng)目法人實(shí)行項(xiàng)目安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，制定目標(biāo)管理考核辦法并嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

3.2項(xiàng)目法人組織簽訂項(xiàng)目安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，并組織和督促各部門、參建單位逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。

（四）組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

4.1項(xiàng)目法人成立由各參建單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人組成的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組或安委會(huì)；人員發(fā)生變化及時(shí)調(diào)整。

4.2項(xiàng)目法人設(shè)置與工程建設(shè)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。

4.3施工單位按要求配備施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全生產(chǎn)管理人員。4.4定期召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，研究布置相關(guān)工作。4.5各參建單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。4.6各分包單位建立安全生產(chǎn)責(zé)任制。

4.7設(shè)計(jì)單位應(yīng)明確工程安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，出具防范生產(chǎn)安全事故的指導(dǎo)意見(jiàn)。

（五）安全投入

5.1項(xiàng)目法人建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度，明確費(fèi)用提取、使用和管理的程序、職責(zé)及權(quán)限，并監(jiān)督檢查各參建單位開(kāi)展此項(xiàng)工作。

5.2施工單位編制安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)劃，并嚴(yán)格審批程序，建立安全生產(chǎn)費(fèi)用臺(tái)帳。

5.3項(xiàng)目法人不得調(diào)減或挪用招投標(biāo)中所確定的水利工程建設(shè)有關(guān)安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施等所需費(fèi)用，并監(jiān)督檢查各參建單位安全費(fèi)用使用情況。

5.4施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃，并滿足實(shí)際需要。5.5辦理工傷保險(xiǎn)和意外傷害險(xiǎn)。

（六）安全生產(chǎn)規(guī)章制度

6.1項(xiàng)目法人和施工單位建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并以正式文件頒布。至少包括以下方面：安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)投入制度、文件和檔案管理制度、隱患排查與治理制度、安全教育培訓(xùn)制度、特種作業(yè)人員管理制度、設(shè)備設(shè)施安全管理制度、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理制度、危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理制度、作業(yè)安全管理制度、相關(guān)方及外用工管理制度、職業(yè)健康管理制度、防護(hù)用品管理制度、應(yīng)急管理制度、事故管理制度。

6.2項(xiàng)目法人組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，并報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門、流域管理機(jī)構(gòu)或者其委托的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。建設(shè)過(guò)程中安全生產(chǎn)的情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)保證安全生產(chǎn)的措施方案進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)原備案機(jī)關(guān)。

6.3施工單位編制崗位安全操作規(guī)程，并發(fā)放到相關(guān)班組、崗位。6.4項(xiàng)目法人和施工單位對(duì)主要安全生產(chǎn)文件、記錄進(jìn)行有效管理，并建立健全檔案。主要包括以下幾個(gè)方面：安全費(fèi)用提取使用記錄、勞動(dòng)防護(hù)用品采購(gòu)發(fā)放記錄、技術(shù)文件及其編審批及發(fā)放記錄、事故事件記錄及調(diào)查報(bào)告、危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)及控制記錄、檢查整改記錄、職業(yè)衛(wèi)生檢查與監(jiān)護(hù)記錄、檢驗(yàn)/檢測(cè)/校驗(yàn)記錄、設(shè)備設(shè)施安全管理記錄、應(yīng)急演練記錄、對(duì)分包方和供應(yīng)方監(jiān)管記錄、安全生產(chǎn)會(huì)議記錄、安全活動(dòng)記錄、安全培訓(xùn)記錄、人員資格證書、安全獎(jiǎng)懲記錄。

（七）安全教育培訓(xùn)

7.1項(xiàng)目法人組織和積極參加主管部門（單位）的安全教育培訓(xùn)，建立培訓(xùn)記錄、檔案；監(jiān)督檢查參建單位按要求開(kāi)展此項(xiàng)工作。

7.2施工單位定期識(shí)別安全教育培訓(xùn)需求，制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，按計(jì)劃進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，建立培訓(xùn)記錄、檔案。

7.3施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和安全生產(chǎn)管理人員持證上崗；特種作業(yè)人員取得操作資格證書后，方可上崗作業(yè)；新員工在上崗前必須經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育培訓(xùn)；在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備投入使用前，應(yīng)對(duì)

操作崗位人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。

7.4組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。

（八）隱患排查和治理

8.1組織開(kāi)展汛前檢查、安全生產(chǎn)大檢查及“回頭看”的自查自糾和整改工作。

8.2項(xiàng)目法人制定隱患排查制度，明確排查的目的、范圍，選擇合適的排查方法。組織事故隱患排查工作，對(duì)隱患進(jìn)行分析評(píng)估，確定隱患等級(jí)，登記建檔，并監(jiān)督檢查各參建單位開(kāi)展此項(xiàng)工作。

8.3施工單位制定隱患排查方案，明確排查的目的、范圍，選擇合適的排查方法。組織事故隱患排查工作，對(duì)隱患進(jìn)行分析評(píng)估，確定隱患等級(jí)，登記建檔。

8.4一般事故隱患，由施工單位負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員立即組織整改。重大事故隱患落實(shí)治理方案。包括以下內(nèi)容：（1）治理的目標(biāo)和任務(wù)；（2）采取的方法和措施；（3）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；（4）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；（5）治理的時(shí)限和要求；（6）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。

8.5監(jiān)理單位及時(shí)要求施工單位整改事故隱患，復(fù)查整改驗(yàn)收。

（九）應(yīng)急管理

9.1項(xiàng)目法人建立項(xiàng)目應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)；監(jiān)督檢查參建單位開(kāi)展

此項(xiàng)工作。

9.2施工單位建立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；建立相適應(yīng)的專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或指定專（兼）職應(yīng)急救援人員。

9.3組織制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案（包括專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等），報(bào)有關(guān)部門備案；監(jiān)督檢查各參建單位開(kāi)展此項(xiàng)工作。

9.4項(xiàng)目法人組織建立儲(chǔ)備應(yīng)急物資、裝備和物資臺(tái)帳，監(jiān)督檢查參建單位開(kāi)展此項(xiàng)工作。

9.5編制和完善防洪度汛方案。9.6定期進(jìn)行應(yīng)急救援演練。

（十）事故管理

10.1按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《關(guān)于完善水利行業(yè)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告和月報(bào)制度的通知》（辦安監(jiān)[2009]112號(hào)）的要求進(jìn)行事故報(bào)告。

10.2按照“四不放過(guò)”的原則進(jìn)行事故調(diào)查處理和責(zé)任追究。

（十一）作業(yè)安全

11.1危險(xiǎn)性較大工程有專項(xiàng)施工方案，高邊坡、基坑、洞口、臨邊等安全防護(hù)可靠。

11.2施工標(biāo)段任務(wù)牌、提示、警告、限制等安全標(biāo)志規(guī)范、齊全、懸掛醒目。施工現(xiàn)場(chǎng)物料碼放整齊，作業(yè)環(huán)境良好。

11.3及時(shí)對(duì)施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施組織驗(yàn)收；傳動(dòng)、制動(dòng)、信號(hào)、保險(xiǎn)、漏電保護(hù)等裝置靈敏可靠；

基礎(chǔ)、吊索具牢固規(guī)范。

11.4正確佩戴安全帽，穿著防護(hù)服；從事高處作業(yè)正確使用安全帶；電氣作業(yè)穿戴絕緣防護(hù)用品。

（十二）事故控制

12．1控制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。發(fā)生死亡1人以上安全責(zé)任事故，考核直接為“零分”。

第二章 中小型水庫(kù)項(xiàng)目專項(xiàng)稽察

該次稽察水利部專家組主要通過(guò)聽(tīng)取項(xiàng)目法人及各參建單位匯報(bào)，查閱工程建設(shè)資料，查看工程現(xiàn)場(chǎng)；核對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目管理及投資信息直報(bào)系統(tǒng)于2015年4月上報(bào)的該項(xiàng)目數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性；同時(shí)委托檢測(cè)單位對(duì)各部位工程進(jìn)行實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)。具體主要分五個(gè)方面進(jìn)行專項(xiàng)稽察：分別是前期設(shè)計(jì)、計(jì)劃管理、建設(shè)管理、財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量安全?，F(xiàn)就稽察存在的相關(guān)問(wèn)題總結(jié)如下：

（一）前期和設(shè)計(jì)專業(yè)稽察

1、主要稽察內(nèi)容

1.1稽察前期項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)報(bào)告及相關(guān)批文、各專題報(bào)建情況。

1.2稽察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、施工圖設(shè)計(jì)深度及進(jìn)度、設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)

服務(wù)情況是否滿足工程建設(shè)需要。

2．稽察存在的問(wèn)題：

3．下一步需重視的問(wèn)題

3.1督促監(jiān)理加強(qiáng)組織圖紙會(huì)審工作，結(jié)合初設(shè)、招標(biāo)、技施階段圖紙，查找設(shè)計(jì)變更、遺漏、標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤等，匯總存在的問(wèn)題提請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)答疑落實(shí)。

3.2做好大壩基礎(chǔ)帷幕灌漿壓水試驗(yàn)，提交設(shè)計(jì)地質(zhì)復(fù)核帷幕灌漿下限。

3.3加強(qiáng)設(shè)計(jì)深度，技施階段結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，可減小砼襯砌厚度，節(jié)約工程投資。

3.4設(shè)計(jì)采用鋼筋砼襯砌部位，建議采用C25以上砼強(qiáng)度等級(jí)，已實(shí)施部位建議采用涂刷防耐久性材料。

3.5一般設(shè)計(jì)變更程序履行完后必須報(bào)水行政主管部門核備；重大設(shè)計(jì)由設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件后，項(xiàng)目法人按原報(bào)審程序報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門審核批準(zhǔn)

3.6加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)止水安裝施工質(zhì)量及監(jiān)督檢查工作。

（二）計(jì)劃下達(dá)與執(zhí)行專業(yè)稽察

1、主要稽察內(nèi)容

1.1稽察并現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)“樞紐水源、中型水庫(kù)、江河治理工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施情況表”填報(bào)情況；各中央、省級(jí)、地方配套資金計(jì)劃下達(dá)文件；初設(shè)計(jì)概算及批復(fù)文件；稽察項(xiàng)目完成工程量統(tǒng)計(jì)匯總表及各月

度報(bào)表、監(jiān)理月報(bào)；項(xiàng)目完成形象進(jìn)度統(tǒng)計(jì)表或說(shuō)明；項(xiàng)目計(jì)劃管理有關(guān)規(guī)章制度；水利部直報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)報(bào)表；?。ㄊ∷叮┲荩ü荆┖炗喌母髂繕?biāo)責(zé)任書、工程項(xiàng)目概算執(zhí)行情況說(shuō)明。

2．稽察存在的問(wèn)題：

3．下一步需重視的問(wèn)題

3.1數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目法人要與當(dāng)?shù)乜h水行政主管部門對(duì)接統(tǒng)一。上報(bào)數(shù)據(jù)及工程量一定要結(jié)合月建設(shè)進(jìn)度信息表及監(jiān)理月報(bào)填報(bào)。

3.2報(bào)省水投公司的計(jì)劃一定要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)工程進(jìn)度計(jì)劃?rùn)M道圖進(jìn)行編制。

3.3各項(xiàng)目部要與財(cái)務(wù)部對(duì)接收集各項(xiàng)目資金下達(dá)文件。逐月匯總統(tǒng)計(jì)工程實(shí)付金額。

（三）建設(shè)管理專業(yè)稽察

1、主要稽察內(nèi)容

1.1項(xiàng)目法人責(zé)任制：項(xiàng)目法人組建文件及批文；項(xiàng)目法人內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)方案及人員配置；制定的工程建設(shè)管理制度等；總監(jiān)簽發(fā)的進(jìn)場(chǎng)通知和合同開(kāi)工令；項(xiàng)目法人編制的工程度汛方案及批文。

1.2招標(biāo)投標(biāo)制：招標(biāo)方案及批文；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)委托協(xié)議書；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)證書；招標(biāo)及投標(biāo)文件；中標(biāo)通知書；中標(biāo)后簽訂的監(jiān)理或施工合同及合同約定的履約保函及工程預(yù)付款保函。

1.3建設(shè)監(jiān)理制：監(jiān)理單位組建監(jiān)理部的文件；監(jiān)理單位制定的各項(xiàng)監(jiān)理制度、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；同時(shí)匯總說(shuō)明截止稽察時(shí)“召

開(kāi)監(jiān)理例會(huì)X次，編制監(jiān)理月報(bào)X份，填寫監(jiān)理日志X個(gè)月的X冊(cè)，下達(dá)的合同開(kāi)工令，審核簽發(fā)的相應(yīng)報(bào)告、付款憑證等”。

1.4合同管理制：提供工程建設(shè)各類合同，匯總說(shuō)明“截止稽察時(shí)，項(xiàng)目法人與參建單位簽定各類合同、協(xié)議X份，合同總金額X元，其中分類（設(shè)計(jì)勘察、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、服務(wù)檢測(cè)等）說(shuō)明各類合同X份，合同金額X元”。

1.5建后管護(hù)：建后管理方案的落實(shí)，竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目法人移交運(yùn)行維護(hù)和管理的文件；已制定的維修、養(yǎng)護(hù)管理文件。

2．稽察存在的問(wèn)題：無(wú) 3．下一步需重視的問(wèn)題

（四）資金使用與管理專業(yè)稽察

1、主要稽察內(nèi)容

1.1稽察資金管理相關(guān)財(cái)務(wù)制度；項(xiàng)目建設(shè)資金是否專戶存儲(chǔ)、單獨(dú)建賬核算；財(cái)務(wù)人員配備情況及執(zhí)證上崗情況。

1.2資金到位情況。1.3投資完成情況。

（五）工程質(zhì)量與安全專業(yè)稽察

1、主要稽察內(nèi)容

1.1提供項(xiàng)目劃分及單元工程質(zhì)量評(píng)定情況統(tǒng)計(jì)表，并匯總合格、優(yōu)良情況及優(yōu)良率。

1.2提供項(xiàng)目主要建筑材料復(fù)檢統(tǒng)計(jì)表：注明進(jìn)場(chǎng)數(shù)量/批次、現(xiàn)

場(chǎng)復(fù)檢組數(shù)。

1.3提供設(shè)備清單：注明設(shè)備明稱、供貨單位、生產(chǎn)許可、合格證、廠家檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)復(fù)檢等內(nèi)容。

1.4提供工程項(xiàng)目中間產(chǎn)品檢測(cè)情況統(tǒng)計(jì)表：注明累計(jì)完成數(shù)量、用于部位、施工自檢、監(jiān)理復(fù)檢、檢測(cè)結(jié)果等情況

1.5提供工程驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)：注明驗(yàn)收日期、主持單位、參驗(yàn)單位、質(zhì)量等級(jí)結(jié)論、存在的問(wèn)題等。

1.6提供質(zhì)量缺陷處理情況一覽表：注明缺陷類型、部位、成因分析、處理方式、處理結(jié)果。

1.7提供安全生產(chǎn)情況統(tǒng)計(jì)： 1.8提供各參建有關(guān)單位資質(zhì)證件。

1.9水利部委托檢測(cè)單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各部位工程進(jìn)行實(shí)體質(zhì)量檢測(cè)并出具檢測(cè)報(bào)告。

2．稽察存在的問(wèn)題：

3．下一步需重視的問(wèn)題

3.1及時(shí)完善內(nèi)業(yè)資料，落實(shí)已完分部工程驗(yàn)收并報(bào)質(zhì)監(jiān)站核備。3.2加強(qiáng)隱患排查及安全生產(chǎn)檢查工作，責(zé)成施工單位按要求設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施并懸掛安全警示牌。

3.3對(duì)出現(xiàn)蜂窩、麻面等砼質(zhì)量缺陷，施工單位應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理報(bào)送處理方案，監(jiān)理批復(fù)后及進(jìn)進(jìn)行消缺處理。

3.4加強(qiáng)大壩砼面板養(yǎng)護(hù)工作。對(duì)已出現(xiàn)的面板裂縫要加強(qiáng)觀測(cè)，擇時(shí)進(jìn)行全面檢查及處理。

3.5施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)范要求對(duì)原材料、中間產(chǎn)品等進(jìn)行自檢，監(jiān)理單位做好平行及跟蹤檢測(cè)工作。

3.6加強(qiáng)模板制安，對(duì)有弧線型要求部位，建議施工單位加工定型模板進(jìn)行安裝，以保證水工建筑物外觀質(zhì)量。

3.7加強(qiáng)灌漿工程的質(zhì)量監(jiān)督工作，不定期抽檢孔深、孔斜率、灌漿壓力，吃漿量、封孔情況及灌漿記錄等。

3.8定期檢查監(jiān)理單位旁站記錄（記錄不能太簡(jiǎn)單）、工序驗(yàn)收記錄及開(kāi)倉(cāng)記錄等，對(duì)不符合工程要求的要及時(shí)整改。

以上稽察中存在的問(wèn)題及總結(jié)需重視的問(wèn)題。可供各項(xiàng)目部根據(jù)自身情況參考對(duì)照存在的共性，并舉一反三，防止類似問(wèn)題重復(fù)發(fā)生，扎實(shí)推進(jìn)下一步工程建設(shè)管理工作。

第四篇：攸縣中小型水庫(kù)防洪保安現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

攸縣中小型水庫(kù)防洪保安現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

攸縣防汛抗旱指揮部辦公室

一、中小型水庫(kù)工程基本情況

攸縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，加大水利建設(shè)力度、夯實(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣跨越的戰(zhàn)略舉措。近年來(lái)，我縣抓住歷史發(fā)展機(jī)遇，加大水利建設(shè)進(jìn)程，先后新建、除險(xiǎn)加固了一大批水利工程。目前我縣擁有中小型水庫(kù)2座，?。á瘢┬退畮?kù)19座，小（Ⅱ）型水庫(kù)122座。全縣143座中小型水庫(kù)星羅棋布分布在20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。到目前為此僅有2座中型水庫(kù)和6座?。á瘢┬退畮?kù)中央資金投資通過(guò)了系統(tǒng)性除險(xiǎn)加固，其他中小型水庫(kù)只能靠縣財(cái)政給予微弱的除險(xiǎn)資金來(lái)維持帶病運(yùn)行。

目前我縣絕大多數(shù)的中小型水庫(kù)管理重視不夠。相當(dāng)一部分小型水庫(kù)既無(wú)專門管理機(jī)構(gòu)，也無(wú)專職管理人員，一般是委托附近村民看護(hù)，健全的管理制度更談不上。甚至還有一些小水庫(kù)承包、租賃給個(gè)人時(shí)沒(méi)有明確工程管理維護(hù)責(zé)任，導(dǎo)致水庫(kù)工程長(zhǎng)期疏于管理、老化失修。近些年來(lái)，一些非水利專業(yè)和不熟悉水利工作的人員相繼走上水庫(kù)管理崗位，他們?nèi)狈?yīng)有的專業(yè)知識(shí)，難以根據(jù)雨水情進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，不能正確判斷大壩安全狀況，更不能及時(shí)有效地處理突發(fā)性險(xiǎn)情，影響了水庫(kù)的安全運(yùn)行和工程效益的充分發(fā)揮。

隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，無(wú)論是從維護(hù)安定有序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，還是從履行政府職責(zé)、確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的角度來(lái)講，任何一個(gè)地區(qū)都淹不得、淹不起?，F(xiàn)在人們已經(jīng)無(wú)法想象1975年和1977年特大洪災(zāi)對(duì)攸縣的傷痛。

1975年：8月4日11時(shí)42分至5日8時(shí)，受3號(hào)臺(tái)風(fēng)影響，全縣普降暴雨。城關(guān)降雨117.4毫米，黃豐橋、高枧、皇圖嶺、坪陽(yáng)廟、網(wǎng)嶺一帶有10個(gè)公社降雨量在200毫米以上，其中降雨量最多的黃豐橋公社廣寒大隊(duì)達(dá)370毫米。嚴(yán)重受災(zāi)9個(gè)公社，948個(gè)生產(chǎn)隊(duì)。水災(zāi)淹死146人，其中皇圖嶺66人，高枧38人，湖南坳14人，市上坪17人，黃豐橋3人，酒埠江3人，網(wǎng)嶺4人，其他1人，傷355人，其中重傷107人，淹死和沖走耕牛110頭，牲豬2867頭，家禽14000只，肉魚380萬(wàn)尾。沖倒國(guó)家單位房屋17棟，169間；集體房屋743棟，2150間；社員房屋2740戶，9740間，其中全部倒塌的1770戶。水淹農(nóng)田183407畝，其中沙石堆積的有4.5萬(wàn)畝，減產(chǎn)糧食810萬(wàn)斤。沖垮小一型水庫(kù)1座（山關(guān)水庫(kù)），小二型水庫(kù)4座，山塘945口，陂壩1414處，渠道2442條。毀壞公路93處，公路橋61座，便橋743座，攸衡、攸黃公路停開(kāi)。沖走木船10只，糧食618萬(wàn)斤，食油3.1萬(wàn)斤，草子種4.25萬(wàn)斤，農(nóng)藥950擔(dān)，化肥960擔(dān)，煤炭6600噸。洪水還沖毀排灌機(jī)械設(shè)備67臺(tái)，電動(dòng)排灌機(jī)具108臺(tái)。沖倒高壓輸電電桿300余根，使14個(gè)公社輸電、電話、廣播中段。沖走拖拉機(jī)14臺(tái)，碾米機(jī)98臺(tái)，水輪泵14臺(tái)，大中型農(nóng)具11500臺(tái)件。受災(zāi)嚴(yán)重的皇圖嶺、高枧、市上坪、湖南坳、黃豐橋等公社。

1977年：6月10日凌晨3時(shí)至7時(shí)，全縣普降暴雨，特別是東部山區(qū)雨量大而且集中。4個(gè)小時(shí)內(nèi)，黃豐橋降雨279.9毫米，蘭村210毫米，皇圖嶺185毫米，酒埠江120.3毫米。酒埠江水庫(kù)入庫(kù)流量2499立方米/秒。洪水位高程與1975年比較，黃豐橋高2113米，高枧、市上坪高1米以上。全縣22個(gè)公社，232個(gè)大隊(duì)，170個(gè)生產(chǎn)隊(duì)受災(zāi)，其中受災(zāi)嚴(yán)重的有黃豐橋、柏市、高枧、市上坪、湖南坳、皇圖嶺、蘭村等7個(gè)公社。

在這次水災(zāi)中，全縣淹死27人，傷61人，其中重傷31人。沖毀民房1965戶，9292間，造成危房1193戶，4100間。沖毀集體房屋495棟，1200多間，國(guó)營(yíng)企事業(yè)單位房屋19棟，241間。黃豐橋沿河一條街全部被洪水沖毀（三個(gè)生產(chǎn)隊(duì)60家住戶，還有國(guó)家和集體的房屋）。全縣水淹農(nóng)田18.5萬(wàn)畝，其中水沖沙壓的6.23萬(wàn)畝；經(jīng)濟(jì)作物被水浸的0.74萬(wàn)畝。洪水沖毀農(nóng)用機(jī)械779臺(tái)件，大中型農(nóng)具3900多件。沖走糧食294萬(wàn)斤，木材1390立方米，楠竹34160根。沖垮水庫(kù)1座，山塘603口，陂壩917座，渠道2832條。沖毀小水電站17處，提水機(jī)埠31處。沖毀橋梁1054座，其中公路橋47座，毀壞公路440華里，高壓輸電線路441華里。供銷部門損失商品折價(jià)39.69萬(wàn)元，國(guó)家糧庫(kù)沖走糧食30萬(wàn)斤，兩個(gè)縣辦工程損失13.8萬(wàn)元，社隊(duì)企業(yè)損失183萬(wàn)元，農(nóng)田糧食減產(chǎn)1251萬(wàn)斤。

二、中小型水庫(kù)防洪保安存在的問(wèn)題及原因分析

一是水庫(kù)工程狀況令人擔(dān)憂。據(jù)攸縣水利“十一五”規(guī)劃統(tǒng)計(jì)，全縣病險(xiǎn)水庫(kù)有108座，占全市水庫(kù)總數(shù)的75%，問(wèn)題比較嚴(yán)重、存在度汛安全隱患的水庫(kù)有73座，其中?、裥筒‰U(xiǎn)水庫(kù)18座，?、蛐?5座。經(jīng)過(guò)除險(xiǎn)加固的六座?、裥退畮?kù)工程質(zhì)量相對(duì)較好。這些病險(xiǎn)水庫(kù)，尤其是小型水庫(kù)絕大部分興建于上世紀(jì)50-70年代，受當(dāng)時(shí)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件等因素的制約，工程存在著先天不足、后天失修、病險(xiǎn)嚴(yán)重等問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：水庫(kù)大壩防洪能力低；壩體滲漏；水庫(kù)泄洪能力不足，溢洪道和輸水道塌陷、堵塞；閘門與啟閉機(jī)不配套、設(shè)備陳舊、老化銹蝕；水庫(kù)管理設(shè)施簡(jiǎn)陋陳舊，缺少甚至根本沒(méi)有觀測(cè)設(shè)備等。長(zhǎng)期以來(lái)，這些病險(xiǎn)水庫(kù)不但難以發(fā)揮防洪減災(zāi)效益，工程本身已成為安全度汛的薄弱環(huán)節(jié)和心腹之患，是造成水庫(kù)防汛工作任務(wù)艱巨的客觀原因。

二是仍有部分水庫(kù)防汛安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制不夠落實(shí)。經(jīng)檢查，一些地方部分行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水庫(kù)安全度汛工作重視不夠，對(duì)水庫(kù)的工程狀況和調(diào)節(jié)能力盲目樂(lè)觀，對(duì)水庫(kù)調(diào)度失誤或水庫(kù)失事后果的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不足，甚至認(rèn)為來(lái)點(diǎn)水、出點(diǎn)險(xiǎn)，水庫(kù)可以擋得住、頂?shù)闷?。部分干旱缺水地區(qū)，一些干部盼水心切，往往只重視水庫(kù)蓄水效益，忽視防洪安全問(wèn)題。還有少數(shù)水庫(kù)的防汛行政責(zé)任人從未到所負(fù)責(zé)的水庫(kù)檢查過(guò)，情況不明，責(zé)任制流于形式，更談不上解決實(shí)際問(wèn)題。一旦遇到大水，必然無(wú)法履行一個(gè)合格的指揮員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職責(zé)，極易貽誤戰(zhàn)機(jī)，錯(cuò)誤決策，造成嚴(yán)重后果。

三是不少小型水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)不健全，人員素質(zhì)亟待提高。目前我市一些地方對(duì)小型水庫(kù)管理重視不夠。絕大部分小型水庫(kù)既無(wú)專門管理機(jī)構(gòu)，也無(wú)專職管理人員，一般是委托附近住戶看護(hù)，健全的管理制度更談不上。在農(nóng)村水利產(chǎn)權(quán)制度改革過(guò)程中，有些小水庫(kù)承包、租賃給個(gè)人時(shí)沒(méi)有明確工程管理維護(hù)責(zé)任，導(dǎo)致水庫(kù)工程長(zhǎng)期疏于管理、老化失修。近些年來(lái)，一些非水利專業(yè)和不熟悉水利工作的人員相繼走上水庫(kù)管理崗位，他們?nèi)狈?yīng)有的專業(yè)知識(shí)，難以根據(jù)雨水情進(jìn)行科學(xué)調(diào)度，不能正確判斷大壩安全狀況，更不能及時(shí)有效地處理突發(fā)性險(xiǎn)情，影響了水庫(kù)的安全運(yùn)行和工程效益的充分發(fā)揮。

四是一些水庫(kù)安全度汛準(zhǔn)備工作不到位。目前水庫(kù)通訊設(shè)施差、預(yù)警預(yù)報(bào)手段落后、防汛預(yù)案可操作性差、搶險(xiǎn)物資缺乏、值班紀(jì)律渙散、調(diào)度手段落后等方面的問(wèn)題依然存在。大部分小型水庫(kù)沒(méi)有通訊設(shè)施，一旦發(fā)生險(xiǎn)情就只能通過(guò)敲鑼等手段示警。143座水庫(kù)庫(kù)區(qū)沒(méi)有雨水情測(cè)報(bào)設(shè)施，無(wú)法準(zhǔn)確掌握雨水情，更無(wú)法進(jìn)行洪水預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，防汛調(diào)度心中無(wú)數(shù)。許多水庫(kù)沒(méi)有防汛預(yù)案，搶險(xiǎn)物資缺乏，即使儲(chǔ)備有部分防汛物資，也沒(méi)有針對(duì)性，不適應(yīng)搶險(xiǎn)的需要。如發(fā)生重大險(xiǎn)情，倉(cāng)促上陣，必然搶險(xiǎn)不力、貽誤時(shí)機(jī)，并造成嚴(yán)重后果。

確保中小型水庫(kù)防洪保安的必要性及意義

百年大計(jì)，防洪保安為本。防洪保安出出問(wèn)題不僅給水庫(kù)工程建設(shè)和下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)損失，給主要交通干線安全造成嚴(yán)重災(zāi)害，同時(shí)也會(huì)影響水庫(kù)工程綜合效益的發(fā)揮，并給水利行業(yè)帶來(lái)責(zé)任追究和很大的負(fù)面影響。因此為保證水庫(kù)運(yùn)行安全，正常發(fā)揮其工程效益，對(duì)這些病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行防洪保安是十分迫切和必要的。

中小型水庫(kù)防洪保安，責(zé)任重于泰山。直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，確保中小型水庫(kù)防洪保安意義十分重大。

我們必須先對(duì)中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固，中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固的主要意義是：通過(guò)改建和新建部分樞紐建筑物，消除目前中小型水庫(kù)存在的各種險(xiǎn)情和隱患，提高水庫(kù)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，增加水庫(kù)防洪和抵御自然災(zāi)害的能力，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，恢復(fù)和提高水庫(kù)的灌溉效益和其它綜合效益，保障社會(huì)穩(wěn)定，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和社會(huì)財(cái)富的日益增長(zhǎng)，防洪保安的作用日益顯著，而從學(xué)科角度加強(qiáng)深層次的水情研究對(duì)我市的防洪保安又具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。水情研究之所以特別重要，其工作質(zhì)量直接關(guān)系到防汛抗旱指揮決策，關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，關(guān)系到水資源的可持續(xù)利用。

三、加強(qiáng)中小型水庫(kù)防洪保安工作的對(duì)策及建議

加強(qiáng)中小型水庫(kù)防洪保安工作的對(duì)策，一是進(jìn)一步建立健全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。各地要以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心，建立健全水庫(kù)各項(xiàng)安全責(zé)任制。各級(jí)政府一把手要對(duì)所管轄地區(qū)的水庫(kù)安全負(fù)總責(zé)。各地要按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則切實(shí)落實(shí)水庫(kù)防汛安全責(zé)任，明確水庫(kù)的地方政府行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和崗位責(zé)任人，水庫(kù)行政責(zé)任人必須由政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，并通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。防汛責(zé)任人必須深入水庫(kù)，全面熟悉水庫(kù)工程情況、調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和防洪應(yīng)急預(yù)案，掌握水庫(kù)上下游有關(guān)情況，對(duì)水庫(kù)的問(wèn)題做到心中有數(shù)，必要時(shí)現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)解決水庫(kù)安全存在的問(wèn)題。各級(jí)政府要把水庫(kù)安全度汛工作作為考核行政領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要內(nèi)容，對(duì)安全狀況長(zhǎng)期得不到改善的水庫(kù)，要追究其行政責(zé)任，對(duì)出現(xiàn)垮壩并造成重大人員傷亡的水庫(kù)行政責(zé)任人要嚴(yán)肅查處。

二是進(jìn)一步開(kāi)展水庫(kù)防汛安全大檢查。提前做好防汛準(zhǔn)備，經(jīng)常進(jìn)行防汛安全檢查，在此基礎(chǔ)上要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)一步開(kāi)展地毯式安全檢查，縣、鄉(xiāng)要相應(yīng)向下延伸一級(jí)，加強(qiáng)督查，要確保每年在4月1日之前完成所有水庫(kù)的安全檢查，并將檢查情況報(bào)市防汛辦。安全檢查要認(rèn)真、細(xì)致，工程措施和非工程措施都要檢查，不走過(guò)場(chǎng)，不留死角，對(duì)存在的問(wèn)題逐一登記造冊(cè)，提出解決辦法，及時(shí)處置，確保工程處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，在設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)不出現(xiàn)重大險(xiǎn)情。水庫(kù)行政責(zé)任人汛前必須親自帶隊(duì)對(duì)水庫(kù)進(jìn)行全面細(xì)致的檢查，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，特別是重大安全隱患，要采取得力措施，限期予以解決。各地要重點(diǎn)解決水庫(kù)的“四通”，即電力暢通、通訊暢通、道路暢通、溢洪道暢通。

三是及時(shí)修訂完善防洪應(yīng)急預(yù)案?！胺彩骂A(yù)則立，不預(yù)則廢。”各水庫(kù)特別是病險(xiǎn)水庫(kù)務(wù)必要根據(jù)水庫(kù)工程狀況，組織修訂完善防洪應(yīng)急預(yù)案。要緊緊圍繞確保人民群眾生命安全和充分發(fā)揮水庫(kù)防洪作用這兩個(gè)目標(biāo)，不僅要考慮水庫(kù)自身的防洪安全需要，還要充分考慮上下游地區(qū)的防洪要求，不僅要針對(duì)水庫(kù)存在的安全問(wèn)題制訂應(yīng)急保安措施，更要組織技術(shù)力量，認(rèn)真研究發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水、重大險(xiǎn)情、垮壩等特殊情況下的防洪應(yīng)急措施，要考慮到各種不利因素同時(shí)出現(xiàn)的可能，困難要考慮多一點(diǎn)，問(wèn)題要考慮復(fù)雜一點(diǎn)，制訂的措施要有針對(duì)性，要有很強(qiáng)的可操作性。要堅(jiān)決克服麻痹思想。防洪應(yīng)急預(yù)案特別需要關(guān)注的重點(diǎn)是確保水庫(kù)下游地區(qū)人員生命財(cái)產(chǎn)安全。

四是加強(qiáng)管理和培訓(xùn)，切實(shí)提高水庫(kù)防汛管理水平。要建立健全水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)，細(xì)化職責(zé)，落實(shí)到人，并切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)，努力提高管理人員的素質(zhì)和工作水平。所有水庫(kù)必須落實(shí)水庫(kù)管理人員，中型水庫(kù)和重點(diǎn)小型水庫(kù)必須要有管理機(jī)構(gòu)和足夠的專職管理人員。要按照水利部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)小型水庫(kù)安全管理工作的意見(jiàn)》的要求，切實(shí)加強(qiáng)小型水庫(kù)的管理。一般小型水庫(kù)也要有管理人員，特別是一些鄉(xiāng)管、村管的水庫(kù)，一定要加強(qiáng)管理，落實(shí)鄉(xiāng)長(zhǎng)、村主任負(fù)責(zé)制，固定專人進(jìn)行管理。要采取多種方式對(duì)水庫(kù)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡快提高他們的業(yè)務(wù)水平，使他們盡快熟悉防汛業(yè)務(wù)，掌握必要的防汛搶險(xiǎn)技術(shù)，特別是要知道緊急情況下如何通知下游群眾轉(zhuǎn)移，如何盡快報(bào)告上級(jí)防汛抗旱指揮部。要針對(duì)各級(jí)政府換屆后的實(shí)際情況，及時(shí)舉辦各類行政領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班，使他們盡快熟悉工程情況和防汛業(yè)務(wù)，提高指揮調(diào)度搶險(xiǎn)的領(lǐng)導(dǎo)水平。

五是密切監(jiān)視雨水情，精心做好水庫(kù)防洪調(diào)度工作。各水庫(kù)管理部門要采取有力措施，要密切掌握雨水情，做好洪水調(diào)度工作。有些地方領(lǐng)導(dǎo)存在惜水心理，希望水庫(kù)多攔蓄一些水以備抗旱。這種心情可以理解，但是防汛調(diào)度紀(jì)律不能違反。如果水庫(kù)超汛限水位運(yùn)行，就會(huì)帶來(lái)極大的安全隱患。對(duì)于一些尚未完成治理的病險(xiǎn)水庫(kù)，更要注意運(yùn)行安全。防洪調(diào)度要以水庫(kù)自身安全為前提，以批準(zhǔn)的汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃為依據(jù)，以充分發(fā)揮水庫(kù)防洪作用為目標(biāo)，科學(xué)決策，科學(xué)調(diào)度，決不允許冒險(xiǎn)調(diào)度。要嚴(yán)肅防汛紀(jì)律，興利調(diào)度必須服從防洪調(diào)度，堅(jiān)決杜絕擅自超汛限水位運(yùn)行的事件發(fā)生。各級(jí)防汛抗旱指揮部要及時(shí)通報(bào)違反防汛紀(jì)律的單位和個(gè)人，情節(jié)嚴(yán)重的，要報(bào)請(qǐng)人民政府給予行政處分，嚴(yán)肅處理。

六是落實(shí)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)物資、加強(qiáng)查險(xiǎn)，全力做好搶險(xiǎn)工作。要落實(shí)好專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和群眾隊(duì)伍，特別是要有一批技術(shù)骨干，掌握搶險(xiǎn)技術(shù)并組織演練。有條件的水庫(kù)可根據(jù)搶險(xiǎn)需要成立機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)。各地要根據(jù)汛前制定的水庫(kù)防洪預(yù)案，有針對(duì)性地儲(chǔ)備好各類防汛搶險(xiǎn)物料。難以在水庫(kù)現(xiàn)場(chǎng)儲(chǔ)備的防汛物料，一定要落實(shí)儲(chǔ)備地點(diǎn)和數(shù)量以及運(yùn)輸工具等，確保及時(shí)到位。我縣大部分中小型水庫(kù)地處偏僻，交通不便，防汛搶險(xiǎn)物資調(diào)運(yùn)困難，必須儲(chǔ)備一定數(shù)量的實(shí)用的防汛物料。各級(jí)防汛抗旱指揮部要對(duì)水庫(kù)防汛物資儲(chǔ)備提出硬性要求，并作為一項(xiàng)重要內(nèi)容予以檢查落實(shí)，寧可備而不用，絕不可用而無(wú)備。各水庫(kù)要迅速清除影響巡壩查險(xiǎn)的樹(shù)叢、雜草和障礙物，市防指要督查、通報(bào)。要建立健全水庫(kù)大壩巡查制度，定期進(jìn)行檢查，強(qiáng)降雨、高水位、出險(xiǎn)等關(guān)鍵時(shí)期要實(shí)行24小時(shí)查險(xiǎn)，查險(xiǎn)要認(rèn)真細(xì)致。水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情后，水庫(kù)行政責(zé)任人要在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，立即組織技術(shù)人員分析險(xiǎn)情，制訂方案，及時(shí)開(kāi)展相關(guān)搶險(xiǎn)工作，險(xiǎn)情較重時(shí)要及時(shí)組織受威脅地區(qū)的群眾轉(zhuǎn)移。行政責(zé)任人在險(xiǎn)情沒(méi)有排除前，未經(jīng)批準(zhǔn)不得離開(kāi)指揮現(xiàn)場(chǎng)。險(xiǎn)情發(fā)生后，水庫(kù)應(yīng)盡可能加大泄量，盡快降低水庫(kù)水位。上級(jí)防汛抗旱指揮部要視險(xiǎn)情發(fā)展情況及時(shí)派技術(shù)人員參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。出現(xiàn)險(xiǎn)情要及時(shí)上報(bào)，重大險(xiǎn)情或發(fā)生水庫(kù)垮壩事件要直接上報(bào)市防指，決不能瞞報(bào)、延報(bào)。對(duì)因查險(xiǎn)、搶險(xiǎn)不力的將按照今天簽訂的責(zé)任書予以處分，造成重大損失的要追究刑事責(zé)任。

七是突出山洪災(zāi)害防御，確保避災(zāi)措施到位。山洪地質(zhì)災(zāi)害防御是山丘區(qū)抗災(zāi)工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)，全市各級(jí)各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要落實(shí)好鄉(xiāng)干部包村、村干部包組、組長(zhǎng)和黨員包戶的防御責(zé)任制，建立群策群防體系。要加大宣傳力度，各地要迅速將市防指下發(fā)的宣傳手冊(cè)、影碟加宣傳畫分發(fā)到全縣山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放到村組，村組發(fā)放到戶。要落實(shí)避災(zāi)躲災(zāi)的各項(xiàng)預(yù)案和措施，并組織演練。

加強(qiáng)中小型水庫(kù)防洪保安工作的建議，加強(qiáng)中小型水庫(kù)防洪保安工作的對(duì)策：必須興化農(nóng)村水利設(shè)施改革，盡快建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制；拓寬農(nóng)村水利投資渠道，不斷加大水利投入；加強(qiáng)農(nóng)村水利隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立社會(huì)化運(yùn)行體系；加大水利宣傳力度，營(yíng)造良好的水務(wù)氛圍。

一要盡快建立中小型水庫(kù)管理機(jī)制，多渠道、多門路、多方面地加大投入；二要盡力建立好水庫(kù)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，集治水和供水于一體；三要盡力搞好水利隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)管理體制改革。

我縣水庫(kù)安全度汛形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，對(duì)此，建議各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感。要統(tǒng)一思想，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度，認(rèn)清水庫(kù)安全度汛工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所占的特殊位置，充分認(rèn)識(shí)做好水庫(kù)度汛安全工作的重要性及水庫(kù)垮壩后果的極端嚴(yán)重性。我們要充分估計(jì)可能出現(xiàn)的復(fù)雜局面，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，克服麻痹僥幸思想，把水庫(kù)安全度汛工作作為一件大事、要事抓緊抓好。

第五篇：水庫(kù)運(yùn)行管理

水利部水庫(kù)工程管理通則

第一章 總則

第一條 為了對(duì)水庫(kù)工程進(jìn)行科學(xué)管理，正確運(yùn)用，確保工程安全、完整，充分發(fā)揮工程和水資源的綜合效益，逐步實(shí)現(xiàn)工程管理現(xiàn)代化，更好地促進(jìn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特制定本通則。

第二條 本通則適用于大、中型水庫(kù)工程，小型水庫(kù)工程可參考本通則進(jìn)行管理。

第三條 水庫(kù)工程竣工驗(yàn)收前，管理籌備機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同設(shè)計(jì)、施工單位，根據(jù)本通則和水庫(kù)設(shè)計(jì)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工程的具體情況，制訂本水庫(kù)工程管理辦法及有關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)有大、中型水庫(kù)管理單位均應(yīng)根據(jù)本通則，制訂或修訂水庫(kù)工程管理辦法及有關(guān)規(guī)定。水庫(kù)工程管理辦法，按管理體制，由主管部門審批，報(bào)上級(jí)主管部門備案。

水庫(kù)管理單位應(yīng)根據(jù)工程的運(yùn)用情況，每隔一定時(shí)期，對(duì)管理辦法進(jìn)行檢查修訂，審批程序同上。

第四條 水庫(kù)工程管理辦法，除按照本通則規(guī)定的內(nèi)容，結(jié)合工程的情況制定外，尚應(yīng)包括工程概要、設(shè)計(jì)指標(biāo)、管理體制、人員編制、分工職責(zé)和管理范圍等內(nèi)容。

本通則中未作規(guī)定或只有簡(jiǎn)單要求的有關(guān)管理業(yè)務(wù)，如水庫(kù)的水電站、船閘、筏道的管理，水庫(kù)機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行和維修，水庫(kù)水文和水源保護(hù)工作等，應(yīng)參照各有關(guān)規(guī)定執(zhí)行或另訂具體辦法。

第五條 水庫(kù)工程管理辦法，經(jīng)批準(zhǔn)后，管理單位即須嚴(yán)格執(zhí)行，任何人不得違反。

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十二、做好工程保衛(wèi)工作。

十三、建立健全各項(xiàng)檔案，編寫大事記。

十四、通過(guò)管理運(yùn)用，積累資料，分析整編，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)工作。

十五、制訂、修訂本工程的管理辦法及有關(guān)規(guī)定并貫徹執(zhí)行。

十六、其他應(yīng)進(jìn)行的工作。

第九條 水庫(kù)管理單位應(yīng)建立、健全崗位責(zé)任制，明確規(guī)定各類人員的職責(zé)，并建立以下管理工作制度：

一、計(jì)劃管理制度。

二、技術(shù)管理制度。

三、經(jīng)營(yíng)管理制度。

四、水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度。

五、財(cái)產(chǎn)器材管理制度。

六、安全保衛(wèi)制度。

七、請(qǐng)示報(bào)告和工作總結(jié)制度。

八、事故處理報(bào)告制度。

九、考核、評(píng)比和獎(jiǎng)懲制度。

第十條 水庫(kù)工程應(yīng)明確劃定管理范圍。在工程施工時(shí)，由管理籌備機(jī)構(gòu)根據(jù)工程安全需要，報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門同意，并通過(guò)地方政府批準(zhǔn)，明確劃定工程管理范圍，設(shè)立標(biāo)志。凡尚未劃定管理范圍的，管理單位應(yīng)予補(bǔ)辦手續(xù)。

第十一條 水庫(kù)管理單位應(yīng)認(rèn)真組織全體職工了解工程結(jié)構(gòu)、特性，熟悉管理業(yè)務(wù)和本工程的管理辦法。所有管理人員都要熟練掌握本崗位的業(yè)務(wù)。對(duì)管理人員，特別是技術(shù)人員，要保持相對(duì)穩(wěn)定，不

單位負(fù)責(zé)人組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)水庫(kù)工程進(jìn)行全面專項(xiàng)檢查。定期檢查應(yīng)結(jié)合觀測(cè)工作及有關(guān)分析資料進(jìn)行。

三、特別檢查：當(dāng)發(fā)生特大洪水、暴雨、暴風(fēng)、強(qiáng)烈地震、工程非常運(yùn)用及發(fā)生重大事故情況時(shí)。管理單位負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)組織力量進(jìn)行檢查，必要時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門及有關(guān)單位會(huì)同檢查。

四、安全鑒定：水庫(kù)建成后，在運(yùn)用頭三至五年內(nèi)，必須對(duì)工程進(jìn)行一次全面鑒定；以后每隔六至十年進(jìn)行一次。安全鑒定按管理體制，由主管部門組組，管理、施工、設(shè)計(jì)、科研等單位及有關(guān)專業(yè)人員共同參加。

第十六條 水庫(kù)建成后，首次蓄水是對(duì)工程的一次重要考驗(yàn)，必須持續(xù)和全面地對(duì)建筑物進(jìn)行監(jiān)測(cè)。首次蓄水的監(jiān)測(cè)，由主管部門組織，管理、施工、設(shè)計(jì)、科研等單位共同參加。對(duì)首次蓄水過(guò)程中建筑物的工作狀態(tài)作出詳細(xì)分析，并將實(shí)測(cè)與理論數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，對(duì)工程作出全面分析報(bào)告，報(bào)上級(jí)主管部門。

第十七條 水庫(kù)工程觀測(cè)的基本要求是：

一、水庫(kù)工程必須嚴(yán)格按照規(guī)定的測(cè)次和時(shí)間進(jìn)行全面、系統(tǒng)和連續(xù)的觀測(cè)，各種相互聯(lián)系的觀測(cè)項(xiàng)目，應(yīng)配合進(jìn)行。

二、掌握特征測(cè)值和有代表性的測(cè)值，研究工程運(yùn)用情況是否正常，了解工程重要部位和薄弱環(huán)節(jié)的變化情況。

三、保證觀測(cè)成果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

四、對(duì)觀測(cè)成果應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整理分析，繪制圖表，并做好觀測(cè)資料的整編工作，如發(fā)現(xiàn)觀測(cè)對(duì)象的變化不符合一般變化規(guī)律或有關(guān)突變現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)進(jìn)行復(fù)測(cè)，并根據(jù)復(fù)測(cè)結(jié)果，分析原因，進(jìn)行檢查，研究處理。

水泡及蠕變等現(xiàn)象。

第二十二條 對(duì)金屬結(jié)構(gòu)的檢查和觀察，應(yīng)結(jié)合構(gòu)件部位受外界因素影響條件，注意結(jié)構(gòu)有無(wú)變形、裂紋、銹蝕、氣蝕、油漆剝落、磨損、振動(dòng)以及焊縫開(kāi)裂、鉚釘或螺栓松動(dòng)等現(xiàn)象。

第二十三條 對(duì)閘門和啟閉機(jī)的檢查和觀察，除按金屬結(jié)構(gòu)的檢查和觀察內(nèi)容外，主要應(yīng)注意閘門框架及面板有無(wú)變形，閘門有無(wú)歪扭，門槽是否堵塞，止水是否完整，有無(wú)老化及漏水現(xiàn)象，導(dǎo)輪是否銹蝕；啟閉機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)是否靈活，有無(wú)不正常音響和振動(dòng)，絲杠是否彎曲、磨損、銹蝕；鋼絲繩有無(wú)銹蝕斷絲，吊點(diǎn)結(jié)合是否牢固，受力是否均衡；機(jī)械轉(zhuǎn)動(dòng)部分潤(rùn)滑油是否充足以及機(jī)電安全保護(hù)設(shè)施是否完好。

第二十四條 水流形態(tài)的觀察，主要應(yīng)注意進(jìn)口段水流是否平順，閘后堰后水流形態(tài)是否正常，躍后水流是否平穩(wěn)，有無(wú)不正常流態(tài)和沖刷淤積現(xiàn)象。攔污棚、攔魚設(shè)施、漂浮物有否壅水或堵塞現(xiàn)象等。

第二十五條 檢查水庫(kù)附屬工程、動(dòng)力、照明、交通、通訊、安全防護(hù)，避雷設(shè)施和觀測(cè)設(shè)備等是否完好。

第三節(jié) 觀測(cè)

第二十六條 大型水庫(kù)和位置重要的中型水庫(kù)必須觀測(cè)的項(xiàng)目有：

一、土壩和土石混合壩

沉陷、位移、浸流線滲流量。壩基有承壓水的還應(yīng)觀測(cè)壩基及壩 趾附近的滲水壓力，有繞測(cè)滲流的，應(yīng)觀測(cè)繞滲。

二、混凝土壩和圬工壩

沉陷、位移、伸縮縫、揚(yáng)壓力（輕型壩免測(cè)）、滲流量和混凝土溫度。

運(yùn)用的庫(kù)水位及泄流量的情況下，建筑物變化情況已經(jīng)基本穩(wěn)定并掌握建筑物的變化規(guī)律后，觀測(cè)間隔時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng)；在特殊情況下，如地震或發(fā)現(xiàn)不正?，F(xiàn)象等，應(yīng)增加測(cè)次測(cè)點(diǎn)，必要時(shí)并增加觀測(cè)項(xiàng)目。對(duì)分析觀測(cè)資料有相互關(guān)聯(lián)的觀測(cè)項(xiàng)目，必須同時(shí)進(jìn)行觀測(cè)。凡調(diào)整測(cè)次、測(cè)點(diǎn)、觀測(cè)項(xiàng)目均應(yīng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。

第三十條 不同建筑物和不同觀測(cè)項(xiàng)目，必須遵守有關(guān)的精度要求，所有觀測(cè)誤差都不允許大于觀測(cè)時(shí)該測(cè)點(diǎn)的絕對(duì)變量或有關(guān)規(guī)定。

第三十一條 當(dāng)水庫(kù)工程擴(kuò)建加固或改建時(shí)，應(yīng)利用原有觀測(cè)設(shè)備繼續(xù)進(jìn)行觀測(cè)。增添新的觀測(cè)設(shè)備后，新、舊觀測(cè)設(shè)備應(yīng)同時(shí)現(xiàn)測(cè)一個(gè)時(shí)期，求得新、舊觀測(cè)設(shè)備觀測(cè)成果的相互關(guān)系，以保證觀測(cè)資料的連續(xù)性。

第四章 養(yǎng)護(hù)修理

第一節(jié) 基本要求

第三十二條 水庫(kù)管理單位對(duì)土、石、混凝土建筑物，金屬、木結(jié)構(gòu)、閘門啟閉設(shè)備、機(jī)電動(dòng)力設(shè)備、通訊、照明、集控裝置及其它附屬設(shè)備等，必須進(jìn)行經(jīng)常性的養(yǎng)護(hù)工作、并定期檢修，以保持工程完整，設(shè)備完好。

第三十三條 養(yǎng)護(hù)修理應(yīng)本著“經(jīng)常養(yǎng)護(hù)，隨時(shí)維修，養(yǎng)重于修，修重于搶”的原則進(jìn)行，一般可分為經(jīng)常性的養(yǎng)護(hù)維修、歲修、大修和搶修。

一、經(jīng)常性的養(yǎng)護(hù)維修是根據(jù)經(jīng)常檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題而進(jìn)行日常的保養(yǎng)維護(hù)和局部修補(bǔ)，保持工程完整。

二、根據(jù)汛后全面檢查所發(fā)現(xiàn)的工程問(wèn)題，編制歲修計(jì)劃，報(bào)批

六、處理壩體裂縫，應(yīng)根據(jù)不同情況，分析裂縫原因，分別采取不同措施，對(duì)表面干縮裂縫和冰凍裂縫，一般可做封閉處理；其他裂縫多用開(kāi)挖回填夯實(shí)和灌漿等措施處理，但對(duì)滑坡裂縫不宜采用灌漿辦法。

七、對(duì)壩體的滑坡處理，應(yīng)根據(jù)其產(chǎn)生的原因、部位、大小、壩型、嚴(yán)重程度及水庫(kù)內(nèi)水位高低等情況，進(jìn)行具體分析，采取適當(dāng)措施。

對(duì)均質(zhì)土壩或粘土心墻壩的滑坡，一般可采用透水性較大的砂石料壓住壩腳或采取其他措施，使滑坡體穩(wěn)定，將裂縫處理好后，再填筑夯實(shí)，并適當(dāng)放緩邊坡或在坡腳加筑戧臺(tái)。

對(duì)已蓄水的粘土斜墻壩的滑坡，可向水中大量拋土，增加壩坡穩(wěn)定和防滲能力；待庫(kù)水位降低后，再將松散的滑坡體清除，重新回填夯實(shí)。在壩的下游坡腳，要做好排水反濾、導(dǎo)滲設(shè)施，以排除壩體內(nèi)多余水分。

八、堆石壩的堆石體發(fā)生局部下陷時(shí)，應(yīng)及時(shí)填補(bǔ)。第三十六條 混凝土壩和圬工壩的養(yǎng)護(hù)修理工作主要有：

一、保持壩面完整，局部如果有缺陷、松動(dòng)及磨損，須及時(shí)修補(bǔ)。圬工壩體內(nèi)有填充料（沙、石）的，如有下陷，應(yīng)及時(shí)填充密實(shí)。

二、壩體出現(xiàn)裂縫、滲漏或異常位移時(shí)，應(yīng)查明原因，分析研究其性質(zhì)及危害程度，采取外部填補(bǔ)加固、灌漿、錨固等一種或多種措施處理。

三、壩基透水性增大或揚(yáng)壓力增高，影響安全時(shí)，要及時(shí)采取截滲、延長(zhǎng)滲徑或加強(qiáng)排水等措施。

第三十七條 輸水洞（包括涵管）及溢洪道（包括泄洪閘）的養(yǎng)

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簡(jiǎn)易可行。

第三十九條 水庫(kù)蓄水后，要注意庫(kù)岸有無(wú)危及水庫(kù)安全的大體積滑坡體，如發(fā)現(xiàn)這種跡象時(shí)，應(yīng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和處理，必要時(shí)應(yīng)報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門進(jìn)行研究處理。

溢洪道兩側(cè)、輸水洞進(jìn)口有松動(dòng)土石方或陡坡有坍塌或滑動(dòng)危險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)進(jìn)行消除、削坡、設(shè)擋墻或錨固阻滑等措施。

第五章 調(diào)度運(yùn)用

第一節(jié) 基本要求

第四十條 水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用的目的是：確保工程安全，選用最優(yōu)調(diào)度運(yùn)用方案，合理安排除害興利關(guān)系，綜合利用水資源，充分發(fā)揮工程的綜合效益。

第四十一條 水庫(kù)調(diào)廢運(yùn)用的原則是：在保證水庫(kù)工程安全的前提下，根據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)的開(kāi)發(fā)目標(biāo)和興利主次關(guān)系，結(jié)合庫(kù)區(qū)遷安和下游河道安全泄量的實(shí)際情況，本著局部服從整體、興利服從防洪的原則調(diào)度。在具體運(yùn)用中，整體要照顧局部、防洪要兼顧興利，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面安排，把災(zāi)害降低到最小范圍，將效益擴(kuò)大到最大限度。

第四十二條 水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用的依據(jù)是：根據(jù)批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和運(yùn)用指標(biāo)，結(jié)合水庫(kù)工程現(xiàn)狀和管理運(yùn)用的經(jīng)驗(yàn)，參照近期水文氣象預(yù)報(bào)情況，進(jìn)行具體的最優(yōu)調(diào)度運(yùn)用。

第四十三條 提高水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用的計(jì)劃性和預(yù)見(jiàn)性，建立健全水文氣象情報(bào)網(wǎng)，搞好可靠的通訊設(shè)施，做好氣象情報(bào)和水文預(yù)報(bào)工作，根據(jù)水庫(kù)泄洪設(shè)施的預(yù)泄能力，可適時(shí)重迭使用一部分防洪和興利庫(kù)容。但對(duì)預(yù)報(bào)成果的使用要留有余地。沒(méi)有預(yù)報(bào)條件、洪水傳播時(shí)間短和泄洪能力小的水庫(kù)，不允許這樣運(yùn)行。

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及防洪標(biāo)準(zhǔn)、安全泄量、保護(hù)范圍和對(duì)水庫(kù)供水、錯(cuò)峰要求，歷年水源污染危害以及上級(jí)批準(zhǔn)的有關(guān)文件，協(xié)議等。第二節(jié) 防洪運(yùn)用

第四十七條 水庫(kù)防洪調(diào)度的主要任務(wù)是：確保工程安全，騰出防洪庫(kù)容，攔蓄洪水，削減洪峰，減免洪水災(zāi)害，并為非汛期工農(nóng)業(yè)和城市生活儲(chǔ)備水源。在汛期，所有水庫(kù)都必須從最壞處著想，對(duì)各類洪水有所安排，并盡可能為下游防洪和排澇提供有利條件。

第四十八條 為了充分發(fā)揮水庫(kù)的的調(diào)洪作用，水庫(kù)管理單位應(yīng)根據(jù)工程現(xiàn)狀和調(diào)度運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)，研究確定以下控制指標(biāo)：

一、允許最高水位。應(yīng)根據(jù)水工建筑原設(shè)計(jì)的各項(xiàng)安全要求，近期的檢查觀測(cè)和安全鑒定成果，參照在運(yùn)用中曾到達(dá)的最高水位和歷時(shí)等確定。除有充分論證外，不應(yīng)高于原設(shè)計(jì)的洪水位。當(dāng)遇到超過(guò)防洪運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)的洪水時(shí)，庫(kù)內(nèi)最高水位不能高于校核洪水位。對(duì)于校核水位，還應(yīng)根據(jù)當(dāng)時(shí)工程情況進(jìn)行安全校核。

二、防洪運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)根據(jù)原設(shè)計(jì)的防洪標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合工程運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)和工程實(shí)際情況，以及上下游對(duì)防洪的要求，并參考水文氣象預(yù)報(bào)確定。

三、泄流方式。按照防洪運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工程泄流設(shè)施的泄洪能力，結(jié)合氣象和水文預(yù)報(bào)的預(yù)見(jiàn)期和精度，以及水庫(kù)下游防洪、排澇要求確定；對(duì)下游有錯(cuò)峰任務(wù)的水庫(kù)，必須留有因錯(cuò)峰關(guān)閘減少下泄量的相應(yīng)庫(kù)容。在可能情況下，要照顧下游錯(cuò)峰、排澇要求。

四、防洪限制水位：應(yīng)符合防洪運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)和允許最高水位的要求。根據(jù)洪水季節(jié)變化規(guī)律，將汛期劃分為幾個(gè)時(shí)段，按各時(shí)段防御的同頻率洪水，進(jìn)行調(diào)洪演算，確定各時(shí)段的防洪限制水位。時(shí)段的劃分，04

理，充分發(fā)揮水源的綜合效益。

第五十四條 充分發(fā)揮水庫(kù)興利效益，研究確定興利運(yùn)用汛末蓄水位和興利下限水位等指標(biāo)。

一、汛末蓄水位：應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)正常蓄水位，結(jié)合建筑物安全情況和興利用水要求，以及庫(kù)區(qū)淹沒(méi)、土地利用和預(yù)報(bào)來(lái)水等情況，經(jīng)過(guò)效益論證和經(jīng)濟(jì)比較后選定。

二、興利下限水位：根據(jù)泄水設(shè)備的高程、水電站最低工作水頭、庫(kù)內(nèi)漁業(yè)生產(chǎn)、衛(wèi)生和其他興利要求研究選定。

第五十五條 根據(jù)徑流調(diào)節(jié)計(jì)算成果，編制興利供水計(jì)劃，繪制興利供水調(diào)配典線，作為興利調(diào)度運(yùn)用的依據(jù)?？菟谂d利調(diào)度運(yùn)用水位，一般應(yīng)不低于興利下限水位，汛期興利調(diào)度運(yùn)用水位，不得高于防洪限制水位。

第五十六條 興利供水按以下原則：

一、豐水年和豐水期的興利運(yùn)用，主要是及時(shí)加大用水，減免棄水，擴(kuò)大水資源的效益。

二、枯水年和枯水期的興利運(yùn)用，應(yīng)以最大綜合效益的原則進(jìn)行調(diào)度，主要是保證重點(diǎn)，兼顧全面。

第五十七條 多年調(diào)節(jié)水庫(kù)，為預(yù)防可能發(fā)生連續(xù)枯水情況，水庫(kù)應(yīng)留有一部分儲(chǔ)備水量。當(dāng)遇特枯年份，有可能被迫在水庫(kù)興利下限水位以下運(yùn)用時(shí)，要考慮必須保證重點(diǎn)用水單位的最低需要，水電站引水建筑物及機(jī)械設(shè)備的安全，以及庫(kù)區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)和衛(wèi)生的最低要求。

第四節(jié) 閘門啟閉

第五十八條 閘門啟閉，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃和上

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第六十六條 水庫(kù)開(kāi)始蓄水、泄水、排沙或改變泄流方式時(shí)，應(yīng)事先通知上下游有關(guān)單位，以便及早采取措施。

第六十七條 每年應(yīng)對(duì)水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用工作進(jìn)行總結(jié)?？偨Y(jié)時(shí)應(yīng)著重來(lái)水、蓄水、泄水和供水情況，預(yù)報(bào)方法、調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃執(zhí)行情況，防洪和興利效益以及有關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等，并提出今后改進(jìn)意見(jiàn)。總結(jié)要上級(jí)主管部門。

第六十八條 在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，水庫(kù)管理單位每年汛前應(yīng)建立防汛指揮機(jī)構(gòu)，組織防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，準(zhǔn)備防汛物料和設(shè)備。要建立可靠的報(bào)警系統(tǒng)，落實(shí)報(bào)汛和通訊、交通、照明等各項(xiàng)措施。

第六章 科學(xué)實(shí)驗(yàn)和技術(shù)革新

第六十九條 水庫(kù)管理單位要結(jié)合工程實(shí)際，因地制宜地積極開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)和技術(shù)革新，充分發(fā)揮現(xiàn)有工程和設(shè)備的潛力，并采用新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)、不斷改善勞動(dòng)條件，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)水庫(kù)工程管理現(xiàn)代化。

有條件的可逐步建立起以測(cè)報(bào)、調(diào)度、報(bào)警等為內(nèi)容的工程集控和自動(dòng)化系統(tǒng)。

第七十條 對(duì)科學(xué)實(shí)驗(yàn)和技術(shù)革新，要做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)則。在實(shí)施上要結(jié)合生產(chǎn)和管理需要擬定工作計(jì)劃。

重大科研究和革新項(xiàng)目，要報(bào)請(qǐng)上報(bào)主管部門批準(zhǔn)后進(jìn)行，在進(jìn)行中要有階段報(bào)告，項(xiàng)目完成后要全面總結(jié)上報(bào)。

第七十一條 水庫(kù)管理現(xiàn)代化要著重以下幾個(gè)方面：

一、研究改進(jìn)暴雨、徑流測(cè)報(bào)技術(shù)，提高暴雨、徑流測(cè)報(bào)速度和預(yù)報(bào)精度，選用最優(yōu)調(diào)度運(yùn)用方案。

二、要從準(zhǔn)確及時(shí)掌握工程狀態(tài)出發(fā)，改進(jìn)檢查觀測(cè)技術(shù)，改革

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全的行為作斗爭(zhēng)。

第七十七條 關(guān)系到人身安全的工程部位，應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)裝置，對(duì)照明、防火、避雷、絕緣設(shè)備等，要定期檢查，經(jīng)常維護(hù)，保持其防護(hù)性能。

第七十八條 在進(jìn)行工程檢查觀測(cè)，養(yǎng)護(hù)修理和使用機(jī)械、動(dòng)力、電氣等設(shè)備時(shí)，操作人員必須嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，應(yīng)特別注意以下各點(diǎn)：

一、在進(jìn)水塔，輸水洞、廊道和豎井等部位進(jìn)行維修工作，要認(rèn)真檢查通風(fēng)、排氣、照明和起吊等安全設(shè)備是否齊備良好。凡水庫(kù)輸水洞斷面較小，又久未放水，進(jìn)洞工作前，要求先放水沖洗。無(wú)放水條件的，則需做好通風(fēng)工作，然后進(jìn)洞操作。

二、凡進(jìn)行水下作業(yè)時(shí)，必須檢查潛水和通訊等設(shè)備是否良好，泄流時(shí)不得在泄流建筑物進(jìn)水口附近工作。當(dāng)放水設(shè)備的閘門嚴(yán)重漏水，派潛水人員檢修時(shí)要有特別安全防護(hù)措施。

三、水庫(kù)管理單位的船只，必須由專人駕駛，要備有求生設(shè)備；除特殊情況外，大風(fēng)、大霧時(shí)不準(zhǔn)航行；嚴(yán)禁超載，嚴(yán)禁在泄水建筑物附近行駛。

四、易燃、易爆、有毒、有放射性等危險(xiǎn)品，應(yīng)設(shè)專門倉(cāng)庫(kù)保管，倉(cāng)庫(kù)要遠(yuǎn)離重要建筑物、設(shè)備和生活區(qū)。

五、在建筑物附近，嚴(yán)禁爆破和一切危及工程安全的活動(dòng)。嚴(yán)禁在庫(kù)區(qū)內(nèi)炸魚，毒魚和濫用電力捕魚。

第九章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰

第七十九條 水庫(kù)管理單位要加強(qiáng)政治思想工作，通過(guò)考核，對(duì)完成任務(wù)好，成績(jī)顯著的單位、集體和個(gè)人，按其貢獻(xiàn)大小給予表?yè)P(yáng)

水庫(kù)巡渠、巡壩工作規(guī)定

為了確保各水庫(kù)工程的科學(xué)管理，正常運(yùn)行，確保工程安全，充分發(fā)揮水利工程和水資源的綜合效益，發(fā)揚(yáng)職工團(tuán)結(jié)友愛(ài)、艱苦奮斗的作風(fēng)，同心同德做好水管工作，特制定本條例。

一、各站點(diǎn)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，完成各項(xiàng)檢查觀測(cè)工作任務(wù)。

二、水庫(kù)運(yùn)行人員應(yīng)特別注意對(duì)建筑物各部位、通訊設(shè)施、水流形態(tài)和庫(kù)區(qū)岸坡等進(jìn)行日常檢查觀測(cè)。

三、建立值班制度，運(yùn)行期巡壩、巡渠每8小時(shí)定時(shí)檢查維護(hù)一次，非運(yùn)行期每天一次，認(rèn)真做好交接班記錄、考勤。

四、注意自身安全，做好防電、防火、防盜、防凍、防煤氣等工作；工作人員禁止喝酒，如發(fā)現(xiàn)喝酒一次，扣發(fā)當(dāng)月工資，造成后果交司法機(jī)關(guān)處理。

五、愛(ài)護(hù)公共物資，火工用品必須嚴(yán)格存放；如有丟失追究當(dāng)事人責(zé)任，丟失物品照價(jià)賠償。

六、凡是污染水源和損害水利工程設(shè)施，擅自違章運(yùn)行或違反操作規(guī)程，擅離職守或工作不負(fù)責(zé)任、虛報(bào)情況，偽造資料發(fā)生事故災(zāi)害造成人民生命財(cái)產(chǎn)損失的均根據(jù)事故性質(zhì)、情節(jié)輕重、損失大小，分別給以行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰，嚴(yán)重的追究法律責(zé)任。

七、加強(qiáng)政治理論和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，做到理論學(xué)習(xí)與日常工作相結(jié)合。愛(ài)崗敬業(yè)，服務(wù)群眾，奉獻(xiàn)社會(huì)。

水庫(kù)管理職工，對(duì)一切損害工程的行為有權(quán)監(jiān)督、檢舉和控告，并受到法律保護(hù)。

水 庫(kù) 工 程 檢 查 制 度

第一條 經(jīng)常檢查

由護(hù)壩人員，對(duì)大壩表面、壩頂工程、壩后等部位實(shí)施巡視檢查，每日一次，并做好相關(guān)記錄。

第二條 定期檢查

對(duì)水庫(kù)工程進(jìn)行全面檢查，汛前、汛后各一次，汛期遇較大洪水或較高水位（汛限水位以上）時(shí)，隨時(shí)增加檢查次數(shù)。

第三條 特別檢查

3.1高水位期。在汛期或蓄水期，當(dāng)水庫(kù)水位達(dá)到設(shè)計(jì)的正常高水位時(shí)，壩體的最高浸潤(rùn)線即將形成，這時(shí)壩體浸潤(rùn)線以下浸水飽和，壩坡穩(wěn)定安全系數(shù)最小。如果背水坡出現(xiàn)大面積散浸或局部散漏，必須對(duì)壩坡滲漏部位，仔細(xì)檢查壩體下游坡有無(wú)縱向裂縫或滑坡征兆。

3.2水位驟降期。由于某種原因需要急速下降水庫(kù)水位或放空水庫(kù)蓄水，或因放水閘門開(kāi)閉失控而發(fā)生水位驟降，或者水位降幅較大時(shí)，對(duì)上游坡穩(wěn)定影響最大，必須加強(qiáng)檢查，注意上游壩坡是否出現(xiàn)裂縫以及護(hù)坡有無(wú)變形等情況。

3.3 發(fā)生暴雨和風(fēng)浪時(shí)期。對(duì)于已知填筑質(zhì)量較差的土壩，特別是曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)有壩面散漏，繞壩滲漏，或者曾出現(xiàn)裂縫的壩段，在持續(xù)暴雨時(shí)，必須認(rèn)真巡視檢查。因?yàn)樵瓉?lái)存在隱患，加上雨水入滲和風(fēng)浪掏刷，便有可能使局部壩坡的穩(wěn)定受到影響，引起滑坡。

3.4 春天解凍之后。此期應(yīng)注意檢查壩頂及坡面有無(wú)滑坡征兆。3.5 發(fā)生強(qiáng)烈地震后。這時(shí)應(yīng)注意檢查迎水坡或背水坡是否出現(xiàn)

水 庫(kù) 興 利 調(diào) 度

水庫(kù)興利調(diào)度是指利用水庫(kù)的調(diào)蓄作用，將河川徑流洪水期（或豐水年）的多余水量?jī)?chǔ)存起來(lái)，以提高枯水期（枯水年）的供水量，滿足各興利部門的用水要求所進(jìn)行的調(diào)度。

一、興利調(diào)度運(yùn)用

在保證汛限水庫(kù)調(diào)洪安全的前提下，如何盡可能發(fā)揮水庫(kù)的興利作用，達(dá)到和超過(guò)設(shè)計(jì)指標(biāo)。興利調(diào)度運(yùn)用涉及到各個(gè)用水部門，政策性很強(qiáng)。從技術(shù)上來(lái)說(shuō)，掌握來(lái)水和用水規(guī)律，合理進(jìn)行調(diào)度，是做好科學(xué)管理水庫(kù)的主要環(huán)節(jié)。

水庫(kù)興利調(diào)度計(jì)劃中一般應(yīng)包括對(duì)當(dāng)年汛末蓄水位、興利下限水位的規(guī)定、來(lái)水的預(yù)測(cè)、各有關(guān)部門的用水及其他要求、當(dāng)年徑流調(diào)節(jié)計(jì)算的成果、水庫(kù)興利調(diào)度的規(guī)劃與調(diào)度圖等方面。

二、汛末蓄水位的確定

編制水庫(kù)調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃時(shí)汛末蓄水位應(yīng)根據(jù)原設(shè)計(jì)正常蓄水位及最高蓄水位，結(jié)合建筑物安全和興利用水要求，以及庫(kù)區(qū)淹沒(méi)、土地利用和預(yù)報(bào)來(lái)水情況，經(jīng)過(guò)效益論證和經(jīng)濟(jì)比較后選定。一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)水庫(kù)工程已按設(shè)計(jì)完建并運(yùn)用正常，各項(xiàng)效益已正常發(fā)揮，則汛末蓄水位可以與原設(shè)計(jì)的正常蓄水位或最高蓄水位相同。汛末蓄水位的確定應(yīng)考慮以下幾種因素：

水庫(kù)初期運(yùn)用階段，設(shè)計(jì)效益還未正常發(fā)揮，為了庫(kù)區(qū)土地利用可使汛末蓄水位低于設(shè)計(jì)正常蓄水位；或?yàn)榱朔蛛A段考驗(yàn)工程安全情況，汛末蓄水位可逐年提高至設(shè)計(jì)正常蓄水位。

如遇水庫(kù)工程未按設(shè)計(jì)完成，水庫(kù)主要建筑物建設(shè)中有重大缺陷不能在設(shè)計(jì)正常蓄水位情況下保證安全；經(jīng)復(fù)核后設(shè)計(jì)洪水加大必需

月來(lái)水的分配過(guò)程來(lái)擬定興利調(diào)度計(jì)劃。從興利角度看，在選保證率時(shí)不能選的偏小，保證率偏小，來(lái)水量就偏大，相應(yīng)興利計(jì)劃指標(biāo)就高，因此計(jì)劃不易完成。如保證率選的過(guò)大，則來(lái)水量偏小。雖然計(jì)劃較易完成，但不利于國(guó)名經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的平衡?？紤]到目前中長(zhǎng)期水文氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確度不夠高的實(shí)際情況，計(jì)劃要適當(dāng)留有余地，在電力電量平衡中編制水電站年發(fā)電量計(jì)劃所用的保證率一般在70%~75%左右。

預(yù)報(bào)法

根據(jù)各月的降水量預(yù)報(bào)按歷年實(shí)際降水與入庫(kù)流量相關(guān)，估計(jì)出逐月來(lái)水量及年內(nèi)分配。在作興利用水計(jì)劃時(shí)可以根據(jù)預(yù)報(bào)的下限值作為編制計(jì)劃的依據(jù)。

綜合法

這是根據(jù)未來(lái)一年的天氣趨勢(shì)所做的定性預(yù)報(bào)，結(jié)合統(tǒng)計(jì)得來(lái)的年來(lái)水量頻率曲線而確定年水量的方法。一般多采用三級(jí)定性預(yù)報(bào)。若預(yù)報(bào)來(lái)水量在偏豐以上時(shí)，可采用50%保證率的來(lái)水量作為計(jì)劃；若預(yù)報(bào)來(lái)水量在平水左右時(shí)，可采用70%的年來(lái)水量作為計(jì)劃；若預(yù)報(bào)來(lái)水量在偏枯或以下時(shí)，可采用90%保證率或設(shè)計(jì)保證率的年水量作計(jì)劃。

水庫(kù)水量損失主要有水庫(kù)滲漏水量和水庫(kù)表面蒸發(fā)水量，有實(shí)際觀察資料的應(yīng)根據(jù)實(shí)際資料定出，否則可采取相應(yīng)的設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)。

五、興利各部門用水計(jì)劃

在編制水庫(kù)運(yùn)用計(jì)劃之前，應(yīng)對(duì)水庫(kù)各興利用水部門進(jìn)行調(diào)查，了解本對(duì)水庫(kù)調(diào)度的要求和用水計(jì)劃，然后根據(jù)本用水計(jì)劃，用設(shè)計(jì)枯水年淶水資料列表進(jìn)行興利調(diào)節(jié)計(jì)算，校核水庫(kù)設(shè)計(jì)

準(zhǔn)，即為水庫(kù)本身及為下游防洪安全制定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，一般采用一定重現(xiàn)期的設(shè)計(jì)洪水或以可能最大洪水為標(biāo)準(zhǔn)。

水 庫(kù) 大 壩 巡 視 檢 查 制 度

為加強(qiáng)水庫(kù)工程安全監(jiān)測(cè)技術(shù)工作，保障工程安全運(yùn)行，制定本制度。

水庫(kù)安全監(jiān)測(cè)范圍包括大壩、泄水涵洞、輸水隧洞、各輸水建筑物及其設(shè)備。安全監(jiān)測(cè)方法包括巡視檢查和儀器觀測(cè),具體內(nèi)容為經(jīng)常性及定期或特殊情況下的巡視檢查和觀測(cè)工作，負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和觀測(cè)設(shè)施的檢查、維護(hù)、校正、補(bǔ)充、完善，搞好監(jiān)測(cè)資料的整編與分析，以及監(jiān)測(cè)技術(shù)檔案的建立。

一、巡視檢查制度

1、巡視檢查分為日常巡視檢查、巡視檢查和特別巡視檢查。檢查部位為大壩、副壩、壩下涵管、輸水隧洞、各輸水建筑物及其設(shè)備。

①日常巡視檢查。巡視檢查時(shí)間：一般情況下為每日二次，汛期高水位時(shí)應(yīng)增加次數(shù)。

②巡視檢查。在每年的汛前汛后、用水期前后，進(jìn)行比較全面的巡視檢查，一般每年應(yīng)不少于三次。

③特別巡視檢查。當(dāng)大壩遇到嚴(yán)重影響安全運(yùn)用的情況（如發(fā)生暴雨、大洪水、以及庫(kù)水位驟升驟降或持續(xù)高水位時(shí)）、發(fā)生比較嚴(yán)重的破壞現(xiàn)象或出現(xiàn)其他危險(xiǎn)跡象時(shí)，應(yīng)由防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織特別檢查，必要時(shí)應(yīng)組織專人對(duì)可能出現(xiàn)險(xiǎn)情的部位進(jìn)行連續(xù)監(jiān)視。④采取安全防范措施，確保工程、設(shè)備及人身安全。

準(zhǔn)備好工具、設(shè)備、車輛，以及量測(cè)、記錄、繪草圖、照相、錄像等器具。

日常巡視檢查中發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，并上報(bào)主管部門。

特別巡視檢查結(jié)束后，應(yīng)提出簡(jiǎn)要報(bào)告，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)采取應(yīng)急措施，然后根據(jù)設(shè)計(jì)、運(yùn)行資料進(jìn)行綜合分析比較，寫出詳細(xì)報(bào)告，必要時(shí)報(bào)告主管部門。

B．《中華人民共和國(guó)防洪條例》 C．《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》 D．《水庫(kù)大壩安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》 2.防洪調(diào)度的基本組成(1)調(diào)度

編制合理可靠的防洪調(diào)度方案及計(jì)劃；對(duì)于以水庫(kù)為主組成的防洪系統(tǒng)，需要編制防洪統(tǒng)一聯(lián)合調(diào)度方案，作為指導(dǎo)水庫(kù)防洪調(diào)度的依據(jù)。水庫(kù)必須嚴(yán)格按照預(yù)先制定的防洪調(diào)度方案進(jìn)行運(yùn)行，才能確保水庫(kù)工程的安全及有效地發(fā)揮水庫(kù)的防洪及興利效益。

(2)調(diào)度原理

利用水庫(kù)防洪庫(kù)容調(diào)蓄洪水以減免下游洪災(zāi)損失的措施。水庫(kù)防洪一般用于攔蓄洪峰或錯(cuò)峰，常與堤防、分洪工程、防洪非工程措施等配合組成防洪系統(tǒng)，通過(guò)統(tǒng)一的防洪調(diào)度共同承擔(dān)其下游的防洪任務(wù)。用于防洪的水庫(kù)一般可分為單純的防洪水庫(kù)及承擔(dān)防洪任務(wù)的綜合利用水庫(kù)，也可分為溢洪設(shè)備無(wú)閘控制的滯洪水庫(kù)及有閘控制的蓄洪水庫(kù)。

(3)規(guī)劃

防洪水庫(kù)應(yīng)在河流或地區(qū)防洪規(guī)劃的基礎(chǔ)上選擇防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪庫(kù)容和水庫(kù)泄洪建筑物形式、尺寸及水庫(kù)群各水庫(kù)防洪庫(kù)容的分配方案。

(4)防洪標(biāo)準(zhǔn)

①水庫(kù)下游防護(hù)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)：一般應(yīng)根據(jù)其重要性、不同標(biāo)準(zhǔn)洪災(zāi)的損失及政治因素等進(jìn)行確定。以北屯灌區(qū)南關(guān)水庫(kù)為例，南關(guān)水庫(kù)相應(yīng)總庫(kù)容720萬(wàn)m3,原設(shè)計(jì)水位552m，死水位548m，正常蓄水位

洪，而且還能較好地滿足興利蓄水、排沙、放空的需要。但這些泄洪建筑物的泄量一般較小，不能滿足大壩的安全要求，常需設(shè)置較大的溢洪道。當(dāng)下游有防洪要求時(shí)，為了滿足下游防洪及興利蓄水的要求，溢洪道一般均設(shè)閘控制泄量。若泄洪建筑物的尺寸較大，則由于泄量大及運(yùn)用靈活，所需的防洪庫(kù)容及調(diào)洪庫(kù)容將較小，其相應(yīng)的防洪高水位及設(shè)計(jì)（校核）洪水位也較低，大壩建設(shè)規(guī)模及淹沒(méi)處理費(fèi)用也較小，但泄洪建筑物投資增大。反之，若泄洪建筑物選擇較小的尺寸，則情況相反。因此，泄洪建筑物投資與大壩投資及淹沒(méi)處理費(fèi)用之間呈反比關(guān)系，需要通過(guò)經(jīng)濟(jì)分析及綜合評(píng)價(jià)合理確定。

(7)水庫(kù)防洪調(diào)度庫(kù)容分配

需要綜合考慮各水庫(kù)與防護(hù)區(qū)的洪水組成及遭遇規(guī)律，以及地形地質(zhì)、淹沒(méi)損失、水庫(kù)控制洪水在全流域洪水中的比重、離防護(hù)區(qū)的遠(yuǎn)近、重疊庫(kù)容的大小等因素，以防洪與興利總效益最優(yōu)為原則確定各水庫(kù)的防洪庫(kù)容分配方案。一般為了最有效地控制洪水，在其他條件允許的情況下，盡可能在洪水主要來(lái)源的河流、在距離防護(hù)區(qū)較近的水庫(kù)配置較大的防洪庫(kù)容。

2.1搶險(xiǎn)調(diào)度

2.1.1 水庫(kù)搶險(xiǎn)調(diào)度的方案

水庫(kù)在汛期到來(lái)之前應(yīng)根據(jù)工程狀況和調(diào)度運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)，在確保水庫(kù)工程安全的前提下，盡量騰出水庫(kù)庫(kù)容，引蓄洪水，為非汛期農(nóng)業(yè)儲(chǔ)備水源，并盡可能為下游水利工程提供有利條件。

2.1.2 水庫(kù)調(diào)度權(quán)限、執(zhí)行部門

（1）在搶險(xiǎn)調(diào)度方案中，水庫(kù)應(yīng)盡量騰出水庫(kù)的有效庫(kù)容，用來(lái)引蓄洪水，為非汛期農(nóng)業(yè)儲(chǔ)備水源的同時(shí)，盡可能為下游水利工程

時(shí)、準(zhǔn)確、可靠，經(jīng)用水職能部門領(lǐng)導(dǎo)審核、團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，將批準(zhǔn)的用水計(jì)劃上報(bào)水管處，并按照審批程序和權(quán)限，經(jīng)逐級(jí)審定批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。