第一篇：積極改進(jìn)過(guò)去盲目說(shuō)教式的廉政教育形式

積極改進(jìn)過(guò)去盲目說(shuō)教式的廉政教育形式，創(chuàng)新示范教育，警示教育、崗位教育和主題教育方法，充分發(fā)揮公安廉政文化“倡廉于有形，潤(rùn)物于無(wú)聲”的作用，讓民警將“廉潔從警”牢記于心。入耳、入腦、入心的公安廉政建設(shè)，在有效預(yù)防民警違法違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生的同時(shí)，也充分調(diào)動(dòng)了民警的工作積極性，在全局上下形成了風(fēng)清氣正的強(qiáng)大合力。

一、制度督廉，重視養(yǎng)成教育堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)和隊(duì)伍思想動(dòng)態(tài)分析制度，有的放矢地開(kāi)展針對(duì)性教育；建立教育監(jiān)督責(zé)任分解機(jī)制，層層抓落實(shí)；認(rèn)真開(kāi)展廉政談話、提醒談話、誡勉談話制度，強(qiáng)化日常紀(jì)律提醒，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)督促改正，堵塞漏洞；落實(shí)民警重大事項(xiàng)報(bào)告制度和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度；執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)考核獎(jiǎng)懲制度。

二、活動(dòng)倡廉，創(chuàng)新廉政文化載體通過(guò)組織觀看黨風(fēng)廉政電教片；邀請(qǐng)專家為民警講授廉政黨課；組織開(kāi)展廉政朗誦詩(shī)歌晚會(huì)；制作廉政墻畫(huà)等形式，營(yíng)造濃郁的警察特色廉政文化氛圍，發(fā)揮廉政文化引導(dǎo)人、教育人、鼓舞人的潛在作用，增強(qiáng)民警遵規(guī)守紀(jì)的自覺(jué)性，筑牢民警拒腐防變的思想防線。

三、教育興廉，培養(yǎng)民警廉政信念以先進(jìn)典型為榜樣進(jìn)行引導(dǎo)教育。開(kāi)展推優(yōu)創(chuàng)?；顒?dòng)，對(duì)在打擊犯罪、維護(hù)治安、服務(wù)群眾中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型公開(kāi)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，大張旗鼓地宣傳，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范導(dǎo)向作用。同時(shí)，強(qiáng)化反面典型的警示效果，將發(fā)生在隊(duì)伍中的違法違紀(jì)事例及時(shí)向廣大民警宣傳，使全體民警做到自重、自省、自警、自勵(lì)。

四、開(kāi)設(shè)“親情課堂”，強(qiáng)化廉政教育力度利用手機(jī)信息系統(tǒng)平臺(tái)，由市局紀(jì)委牽頭，開(kāi)通了“黨風(fēng)廉政每周一課”，將市局典型案例和警規(guī)警紀(jì)，利用短信的形式及時(shí)發(fā)送到每位民警的手機(jī)上，做到時(shí)時(shí)提醒，時(shí)時(shí)監(jiān)督；另一方面，面對(duì)家屬開(kāi)設(shè)“親情課堂”，建立八小時(shí)以外的監(jiān)管機(jī)制，同樣通過(guò)短信形式讓家屬了解一些發(fā)生在身邊的民警違法違紀(jì)案例，相關(guān)紀(jì)律要求，發(fā)揮家屬關(guān)心、守護(hù)監(jiān)督民警的作用。同時(shí)，利用互聯(lián)網(wǎng)建立紀(jì)委和家屬之間的互動(dòng)平臺(tái)，設(shè)立家庭助廉互動(dòng)信箱，隨時(shí)接收民警家屬、特邀監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)建議。

四、積極創(chuàng)新廉政文化活動(dòng)載體。全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)要緊密結(jié)合公安工作性質(zhì)和人民警察的職業(yè)特點(diǎn)，在廉政文化活動(dòng)的形式上大膽求新，與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)提高民警參與的積極性，激發(fā)活動(dòng)熱情和思想共鳴；在活動(dòng)的內(nèi)容上求實(shí)、求精，使活動(dòng)更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近基層，增強(qiáng)說(shuō)服力和滲透力，使廉政文

化真正入眼、入耳、入腦，達(dá)到春風(fēng)化雨的效果。同時(shí)要注意收集和積累有關(guān)活動(dòng)的圖片、音像和文檔等資料，便于開(kāi)展檢查考評(píng)。

：加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，任重而道遠(yuǎn)，在構(gòu)建公安機(jī)關(guān)教育、監(jiān)督、制度并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中，強(qiáng)化警示教育是樹(shù)立公安民警廉潔自律的重要手段。廣大公安民警要清醒地認(rèn)識(shí)我們隨時(shí)面臨的來(lái)自與違法犯罪作斗爭(zhēng)中的風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)上形形色色的誘惑，可能因工作疏忽造成的失職瀆職，可能因貪圖小利而導(dǎo)致的職務(wù)犯罪，要求全體民警“受不了警規(guī)警紀(jì)的約束，承受不了公安工作的艱辛，不要干公安；想發(fā)財(cái)，想當(dāng)官，不要干公安；沒(méi)有真才實(shí)學(xué)，不要干公安”，要想干好公安工作，必須耐于清貧，甘于寂寞，樂(lè)于奉獻(xiàn)，只有這樣，才能真正做到“立警為公，執(zhí)法為民”。

包括“清廉之風(fēng)”、“倡廉廣場(chǎng)”、“從嚴(yán)治警”、“法紀(jì)律警”、“廉潔育警”五大部分，以上海公安機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)實(shí)錄、違法違紀(jì)違令案例剖析、黨風(fēng)廉政建設(shè)和法紀(jì)制度教育為主要內(nèi)容，通過(guò)聲、光、電等多種科技手段以及知識(shí)性、趣味性競(jìng)賽測(cè)試等互動(dòng)環(huán)節(jié)，來(lái)觸動(dòng)參觀者的視覺(jué)和聽(tīng)覺(jué)，啟迪參觀者的思維和心靈，引人警醒、催人奮進(jìn)，這必將成為上海公安機(jī)關(guān)開(kāi)展反腐倡廉和隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的又一新陣地。

但我們要清醒地看到，反腐倡廉形勢(shì)依然嚴(yán)峻。執(zhí)法不公正、不廉潔，辦關(guān)系案、人情案、利益案，以權(quán)謀私、貪贓枉法等問(wèn)題多發(fā)，群眾意見(jiàn)很大；隊(duì)伍內(nèi)部管理不嚴(yán)格、不到位，刑訊逼供、非正常死亡、違反“五條禁令”等問(wèn)題仍然存在；有的單位黨風(fēng)

廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)得不好，監(jiān)督制約工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。特別是隨著社會(huì)信息化的迅猛發(fā)展，我們已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，處于一個(gè)全面開(kāi)放、高度透明的社會(huì)，輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的力度不斷加大，公安民警的執(zhí)法活動(dòng)都處在公眾的視野里，處在社會(huì)的“聚光燈”下。在這種情況下，一旦公安隊(duì)伍發(fā)生違紀(jì)違法問(wèn)題，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)炒作，不僅會(huì)直接敗壞公安機(jī)關(guān)的形象，而且會(huì)嚴(yán)重影響公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。大量事實(shí)說(shuō)明，公安隊(duì)伍中一些違紀(jì)違法問(wèn)題之所以屢禁不止，廉政教育不扎實(shí)、廉政文化建設(shè)跟不上是其中一個(gè)重要原因。全區(qū)各級(jí)公安機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和推進(jìn)公安事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，堅(jiān)持把廉政建設(shè)特別是廉政文化建設(shè)融入公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)中，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，大力營(yíng)造良好警風(fēng)，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供思想保障和文化支撐。

他強(qiáng)調(diào)指出，加強(qiáng)公安廉政教育和公安廉政文化建設(shè)，一要從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)公安廉政文化建設(shè)的極端重要性和緊迫性；二要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)公安廉政教育，扎實(shí)推進(jìn)公安廉政文化建設(shè)；三要切實(shí)抓好全區(qū)公安機(jī)關(guān)廉政建設(shè)，確保構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

“警營(yíng)清風(fēng)至，衛(wèi)士心胸寬。勤政為人民，守紀(jì)保平安?！?/p>

在應(yīng)對(duì)各種腐蝕、誘惑的問(wèn)題上，只有反復(fù)教育，持續(xù)教育、經(jīng)常提醒，才能保持對(duì)腐敗行為的免疫力。

各地結(jié)合實(shí)際，突出開(kāi)展以黨紀(jì)條規(guī)教育、執(zhí)法為民教育、作風(fēng)紀(jì)律教育、廉潔從警教育為主要內(nèi)容的警示教育，努力使每一個(gè)民警都明確哪些行為不能做，哪些底線不能碰，哪些紅線不能踩，不斷增強(qiáng)對(duì)黨紀(jì)國(guó)法的敬畏之心。

公安部機(jī)關(guān)從6月中旬開(kāi)始，利用3個(gè)月的時(shí)間，在部直屬機(jī)關(guān)全體黨員干部中開(kāi)展以“重學(xué)習(xí)、講廉潔、樹(shù)正氣、作表率”為主要內(nèi)容的集中警示教育活動(dòng)。20多個(gè)局級(jí)單位主要負(fù)責(zé)同志或紀(jì)委書(shū)記，為本單位黨員干部上廉政教育課，進(jìn)行集體廉政談話。各單位召開(kāi)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)，查思想，找問(wèn)題，提意見(jiàn)。部領(lǐng)導(dǎo)分別參加分管單位民主生活會(huì)，以普通一員接受群眾監(jiān)督。

重慶市公安局從5月18日開(kāi)始，利用半年時(shí)間在全市開(kāi)展“除積弊、正風(fēng)氣、強(qiáng)素質(zhì)、樹(shù)形象”集中教育整頓活動(dòng)。市公安局組織民警觀看重慶掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)大要案件內(nèi)部資料，讓民警“聽(tīng)身邊教訓(xùn)，看自己長(zhǎng)短，悟職業(yè)榮譽(yù)，惜家庭溫暖”。

陜西公安機(jī)關(guān)把忠誠(chéng)教育、警示教育納入“警風(fēng)警紀(jì)大講堂”，在全省播放《共和國(guó)不會(huì)忘記》《賭之害》等教育片，使廣大民警產(chǎn)生了強(qiáng)烈的共鳴和頓悟。

一名民警說(shuō)：“開(kāi)展經(jīng)常性的警示教育，讓我們反復(fù)在?清水里泡、苦水里浸?，使我們對(duì)黨紀(jì)國(guó)法心存敬畏，體現(xiàn)了組織和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們真誠(chéng)的關(guān)愛(ài)！”讀書(shū)思廉———明從警做人哲理，提高自身免疫力

從古圣先賢經(jīng)典文獻(xiàn)中感悟人生哲理，在讀書(shū)學(xué)習(xí)中凈化靈魂，提高履職素質(zhì)，是這次全國(guó)公安機(jī)關(guān)廉政文化教育活動(dòng)的一個(gè)顯著特點(diǎn)。廣大民警深刻地感受到，讀書(shū)思廉活動(dòng)，是提高自身免疫力的一劑良方。

海南省公安廳紀(jì)委從4月開(kāi)始開(kāi)展“多讀書(shū)、讀好書(shū)”活動(dòng)，組織全體紀(jì)檢監(jiān)察、督察民警根據(jù)履行職責(zé)和個(gè)人實(shí)際需要，重點(diǎn)選擇政治理論、監(jiān)督業(yè)務(wù)、哲學(xué)等方面書(shū)籍，撰寫(xiě)心得體會(huì)，評(píng)選優(yōu)秀文章，組織“優(yōu)秀作品朗誦會(huì)”，引導(dǎo)民警把讀書(shū)當(dāng)作一種生活態(tài)度、一種工作責(zé)任、一種精神追求。

湖北省武漢市公安局紀(jì)委部署開(kāi)展“清風(fēng)作伴·讀書(shū)思廉”活動(dòng)。推薦《為人民服務(wù)》等26本書(shū)目，營(yíng)造學(xué)廉、思廉、守廉的良好氛圍。

浙江省寧波市公安局開(kāi)展“廉文月月讀”活動(dòng)，讀廉文、記廉句、頌廉詩(shī)、聽(tīng)廉歌，組織創(chuàng)作廉政小小說(shuō)等推動(dòng)廉政文化教育活動(dòng)深入開(kāi)展。

福建省泉州市公安局將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化引入反腐倡廉教育工作中，組織民警學(xué)習(xí)古圣先賢的經(jīng)典文獻(xiàn)，感悟古圣先賢的智慧，違法違紀(jì)現(xiàn)象明顯減少。弘揚(yáng)核心價(jià)值觀———忠誠(chéng)、為民、公正、廉明、奉獻(xiàn)成全警追求

人民警察核心價(jià)值觀是公安工作的靈魂，是公安文化的核心，是公安工作中最寶貴的精

神財(cái)富。各地公安機(jī)關(guān)在廉政文化教育活動(dòng)中，將忠誠(chéng)、為民、公正、廉明、奉獻(xiàn)等價(jià)值理念融入警察核心價(jià)值觀。

廣東省深圳市公安局從2008年底開(kāi)始，提出了“忠誠(chéng)、正義、為民、奉獻(xiàn)”的深圳警隊(duì)核心價(jià)值觀，把踐行核心價(jià)值觀活動(dòng)常態(tài)化，以此凝聚警心，引導(dǎo)民警樹(shù)立正確的人生觀和價(jià)值觀。

江蘇省儀征市公安局部署開(kāi)展“七個(gè)正確對(duì)待”主題教育。以正確對(duì)待信念，踐行黨的宗旨；正確對(duì)待權(quán)力，牢記執(zhí)法為民；正確對(duì)待利益，保持廉潔自律；正確對(duì)待監(jiān)督，時(shí)刻自重自?。徽_對(duì)待家庭，避免累及家人；正確對(duì)待社交，做到謹(jǐn)慎交友；正確對(duì)待生活，培養(yǎng)健康情趣為主要內(nèi)容，將人民警察價(jià)值觀教育具體化、形象化。

6月3日，河北省衡水市公安局組織青年民警舉行“警察核心價(jià)值觀”主題實(shí)踐演講活動(dòng)。6月13日，福建省廈門市公安局舉行“廈門警察核心價(jià)值觀”主題教育先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)。6月24日，天津市公安局黨委常委、紀(jì)委書(shū)記、督察長(zhǎng)滕義蘭為市局第十期初任處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班講授廉政教育課，并進(jìn)行廉政談話。

弘揚(yáng)人民警察核心價(jià)值感，讓民警產(chǎn)生了強(qiáng)烈共鳴：“面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們要切實(shí)踐行人民警察核心價(jià)值觀，面對(duì)生死不畏懼，面對(duì)困難不退縮，面對(duì)挑戰(zhàn)不放棄，以滿腔熱情傾注工作，用赤膽忠心獻(xiàn)身事業(yè)，無(wú)愧于人民警察的光榮稱號(hào)?！?/p>

第二篇：大城縣積極拓展廉政教育內(nèi)涵

大城縣積極拓展廉政教育內(nèi)涵

大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)

大城縣深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，圍繞中心、服務(wù)大局，開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，認(rèn)真開(kāi)展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，積極推進(jìn)反腐倡廉工作再上新水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面和諧發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

一、宣教講廉，突出廉政文化的教育性

把廉政文化建設(shè)與加強(qiáng)精神文明建設(shè)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，積極活化反腐倡廉宣傳教育方式。一是組織開(kāi)展了《行政監(jiān)察法》、《廉政準(zhǔn)則》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭講廉政教育課、學(xué)習(xí)李紅英同志先進(jìn)事跡等活動(dòng)，教育和引導(dǎo)全縣廣大黨員干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。二是扎實(shí)推進(jìn)廉政文化“七進(jìn)”活動(dòng)，積極將廉政教育的觸角，廣泛開(kāi)展以機(jī)關(guān)樹(shù)“廉”、社區(qū)促“廉”、家庭助“廉”、學(xué)校育“廉”、企業(yè)宣“廉”、村居倡“廉”為主要內(nèi)容的宣教活動(dòng)，充分發(fā)揮報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等宣傳媒體全方位、多形式大張旗鼓弘揚(yáng)正氣、宣揚(yáng)優(yōu)秀典型，以正面教育鼓舞人、教育人。三是建立了縣委黨校、孫毅小學(xué)兩個(gè)縣級(jí)廉政教育基地，制作和懸掛、張貼廉政格言警句、廉政漫畫(huà)、廉政公益廣告等作品，在全縣樹(shù)立了“以廉為美、以廉為榮、以廉為樂(lè)”的正確價(jià)值觀，投資環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。

二、效能促廉，提高廉政文化的成效性 一是組織開(kāi)展了“一把手公開(kāi)承諾”、“送服務(wù)到基層”等6項(xiàng)主題實(shí)踐活動(dòng)。緊緊圍繞園區(qū)平臺(tái)建設(shè)、生態(tài)新城建設(shè)、項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)建設(shè)、道路建設(shè)、煤和煤氣資源的開(kāi)發(fā)利用、提高城鄉(xiāng)居民收入六件大事，開(kāi)展專項(xiàng)效能監(jiān)督檢查。圍繞大城縣煤及煤層氣開(kāi)發(fā)，制定出臺(tái)了《關(guān)于為確保大城煤田綜合勘探合作項(xiàng)目順利實(shí)施開(kāi)展專項(xiàng)效能監(jiān)察的實(shí)施方案》、《具體意見(jiàn)》等系列文件，在縣電視臺(tái)發(fā)布效能監(jiān)察公告，將該項(xiàng)目確定為效能監(jiān)察聯(lián)系點(diǎn)，掛牌予以支持保護(hù)。二是成立明察暗訪組，對(duì)各單位作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)情況進(jìn)行明察暗訪，堅(jiān)決禁止不作為、亂作為、慢作為，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等行為發(fā)生。同時(shí)，加大了效能建設(shè)問(wèn)責(zé)力度，對(duì)在明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、行政收費(fèi)、行政審批四方面12項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行了公開(kāi)曝光。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的行政審批項(xiàng)目超時(shí)限辦理、審批環(huán)節(jié)缺失等問(wèn)題進(jìn)行了問(wèn)責(zé)，3名副科級(jí)干部，4名股級(jí)干部被處理，3個(gè)鄉(xiāng)科級(jí)單位被通報(bào)批評(píng)，切實(shí)達(dá)到了“查處一案、治理一線、教育一片”的效果。

三、活動(dòng)示廉，增強(qiáng)廉政文化的群眾性

大城縣充分利用各種活動(dòng)，多樣化滲透廉政文化，營(yíng)造濃厚的廉政文化氛圍。一是，于2011年8月組織開(kāi)展了廉政短信大賽活動(dòng)，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)帶頭，縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)參加，全縣黨員干部積極參與，每周精選2條向全縣副科級(jí)以上干部發(fā)送，現(xiàn)已發(fā)送 條，全縣公務(wù)人員對(duì)這一做法紛紛表示歡迎，認(rèn)為此舉針對(duì)性強(qiáng)，是教育干部的有效手段，切實(shí)起到了“互相勉勵(lì)、監(jiān)督執(zhí)行、共同提高”的作用，這一做法得到了省委巡視組領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

二是按照中共廊坊市委辦公室、廊坊市人民政府辦公室關(guān)于《廊坊市2012年元旦、春節(jié)系列文化活動(dòng)暨第六屆“幸福廊坊”文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)方案》的通知要求，濃厚兩節(jié)期間文化氛圍，豐富全縣廣大人民群眾的業(yè)余文化生活，進(jìn)一步深化廉政文化建設(shè)，不斷增強(qiáng)廉政文化的教育、示范、熏陶和導(dǎo)向作用，大城縣充分利用文化內(nèi)涵深厚，書(shū)畫(huà)名人眾多的優(yōu)勢(shì)，2012年1月9日，舉辦了“大城縣迎新春暨首屆廉政文化”書(shū)畫(huà)展。

此次 “迎新春暨首屆廉政文化”大型書(shū)畫(huà)展將廉政文化與書(shū)畫(huà)藝術(shù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以廉政短信大賽活動(dòng)精選出的廉政短信為題材，創(chuàng)作了書(shū)畫(huà)作品500余件。作品內(nèi)容健康向上，富有時(shí)代氣息，其中不乏思想性、藝術(shù)性兼?zhèn)涞募炎?。?shū)法作品中既有縣領(lǐng)導(dǎo)撰寫(xiě)的廉政文化警句，也有國(guó)學(xué)經(jīng)典的名篇佳句，還有歌頌祖國(guó)山河的詩(shī)、詞、曲、聯(lián)，更有歌頌輝煌成就的自作詩(shī)篇，書(shū)體有真、草、隸、篆、行，充分顯現(xiàn)出作者的個(gè)性和風(fēng)格特色。經(jīng)過(guò)專家組初評(píng)，從中篩選出150件優(yōu)秀作品展出。書(shū)畫(huà)展開(kāi)幕當(dāng)天，2000余名干部群眾興致勃勃地參觀了展覽，在欣賞書(shū)畫(huà)藝術(shù)的過(guò)程中既受到藝術(shù)的熏陶，又受到深刻的廉政教育，進(jìn)一步提高了反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

第三篇：崗位廉政教育的形式及意義

崗位廉政教育的形式及意義

崗位廉政教育是針對(duì)不同崗位開(kāi)展的廉政教育，是一種以崗位為單元，以腐敗風(fēng)險(xiǎn)為依據(jù)，以案例為主要內(nèi)容的個(gè)性化廉政教育模式。在劃分教育類別的基礎(chǔ)上，要針對(duì)不同層次、不同類別、不同崗位干部制定不同的教育內(nèi)容，把崗位基本的廉政制度要求作為崗位廉政教育的重點(diǎn)內(nèi)容。如行政人員以廉政法律法規(guī)和作風(fēng)建設(shè)的要求為主；執(zhí)法人員和管理人員以廉政法律法規(guī)、依法行政要求為主；新提任干部則以黨政干部廉政條規(guī)和廉潔自律要求為主，讓每一位干部都能了解自身所處的崗位職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和行為規(guī)范，知道哪些能做哪些不能做，使其在面對(duì)類似情形時(shí)能夠做出正確的選擇，提高對(duì)腐敗現(xiàn)象的鑒別能力和自覺(jué)抵御意識(shí)，達(dá)到預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、回避風(fēng)險(xiǎn)的目的。在開(kāi)展崗位廉政教育中，我們注重突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，在處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展以樹(shù)立“六觀”為核心的專題教育，以黨組中心組學(xué)習(xí)、廉政培訓(xùn)、黨課教育、撰寫(xiě)心得、觀看電教片為主要形式，廣泛開(kāi)展“讀書(shū)修德、以德律己”活動(dòng)，開(kāi)展“為誰(shuí)掌權(quán)、怎樣掌權(quán)”問(wèn)題的討論，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)。在科級(jí)人員崗位教育中，針對(duì)崗位人員學(xué)歷高、思想活躍的特點(diǎn)，組織讀書(shū)思廉、網(wǎng)上廉政論壇、預(yù)防職務(wù)犯罪征文比賽，引導(dǎo)青年干部職工進(jìn)行自我教育、自我提高。對(duì)提拔任用的干部，開(kāi)展任職培訓(xùn)和任前廉政談話；對(duì)出現(xiàn)苗頭性傾向性的干部實(shí)行廉政談話教育，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。此外，還在在元旦、春節(jié)等敏感時(shí)間進(jìn)行全員重點(diǎn)教育，實(shí)現(xiàn)共性教育和個(gè)性教育的有機(jī)結(jié)合。通過(guò)學(xué)習(xí)，使廣大職工克服“與已無(wú)關(guān)”、“本處室無(wú)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”等模糊認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)“認(rèn)識(shí)不到風(fēng)險(xiǎn)才是最大的風(fēng)險(xiǎn)”精神內(nèi)涵。通過(guò)廣泛的宣傳教育，使廣大職工了解并掌握了查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的原則和方法，充分認(rèn)識(shí)了開(kāi)展崗位廉政教育活動(dòng)的重要意義，使之自覺(jué)參與到崗位廉政教育活動(dòng)中來(lái)。

第四篇：入黨積極份子學(xué)習(xí)廉政教育心得體會(huì)

禮義廉恥，國(guó)之四維；四維不張，國(guó)乃滅亡。早在兩千多年前，齊國(guó)管仲就發(fā)出了這一千古警世名言。在管仲看來(lái)，廉潔乃立人之大節(jié)，蓋不廉，則無(wú)所不取，禍亂敗亡亦無(wú)所不至。腐敗，作為廉潔的對(duì)立面，千百年來(lái)始終如幽靈一般伴隨著各朝各代的政權(quán)。我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家王亞南先生曾說(shuō)：中國(guó)的二十四史，其實(shí)就是一部貪污史。

歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)政黨，如果不堅(jiān)決反對(duì)和有效預(yù)防腐敗，聽(tīng)任腐敗現(xiàn)象在黨內(nèi)滋長(zhǎng)蔓延，就不能取得政權(quán)，即使取得政權(quán)后也不可能保持政權(quán)穩(wěn)定。如果不能堅(jiān)持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防變工作，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就有可能走向自我毀滅。黨的十六屆四中全會(huì)從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求出發(fā)，強(qiáng)調(diào)抓緊建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防體系。這是我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開(kāi)放條件下深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求，是從源頭上防治腐敗的根本舉措，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重要的意義。

最近，通過(guò)警示廉政教育的的學(xué)習(xí)，我作為一名入黨積極份子，更加深刻的體會(huì)到廉政建設(shè)對(duì)于一個(gè)黨和一個(gè)政權(quán)的重要性。隨著社會(huì)的發(fā)展，物質(zhì)、精神生活的不斷豐富，作為學(xué)生，我們即將去面對(duì)社會(huì)中非常復(fù)雜的環(huán)境，如何扮演好自己的角色，如何經(jīng)得住各種誘惑的考驗(yàn)，這就需要有一種崇高的理想、信念和宗旨觀念。首先，我認(rèn)為我們需要不斷加強(qiáng)對(duì)自己世界觀、人生觀和價(jià)值觀的改造；要不斷強(qiáng)化自己的責(zé)任意識(shí)和自律意識(shí)，做到嚴(yán)以律己、勤奮敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新；防止和克服自我滿足的思想和盲目樂(lè)觀的情緒。其次，監(jiān)督也是極其重要的。古今中外的歷史已經(jīng)無(wú)數(shù)次地證明了一個(gè)簡(jiǎn)單的真理：人的品質(zhì)是重要的，卻不是絕對(duì)可靠的。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、一個(gè)政黨如果把自己的前途命運(yùn)完全寄托予人的品質(zhì)，那是非常危險(xiǎn)的。西方哲人早在幾百年前就說(shuō)過(guò)這樣的至理名言：權(quán)力容易導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。因此，我認(rèn)為建立一套完善的、高效的、有力的監(jiān)督機(jī)制是廉政建設(shè)工作的關(guān)鍵之一。

三國(guó)時(shí)期，諸葛亮說(shuō)：靜以修身，儉以養(yǎng)德。非淡泊無(wú)以明志，非寧?kù)o無(wú)以致遠(yuǎn)。浮躁是一種輕浮急躁的心態(tài)，一旦沾染上浮躁之氣，就會(huì)沉不下心，穩(wěn)不住神，心猿意馬，魂不守舍。心不靜無(wú)以言學(xué)，心不靜，貪欲就膨脹，就拒擋不住外部花花世界的誘惑，一旦碰上誘惑就會(huì)自亂方寸。作為一名入黨積極份子，雖然目前還沒(méi)有成為中國(guó)共產(chǎn)黨的一員，但我會(huì)一直以一名黨員的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)嚴(yán)格要求自己，不斷的加強(qiáng)學(xué)習(xí)并樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，加強(qiáng)自身修養(yǎng)，自覺(jué)利用科學(xué)理論武裝自己，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想，嚴(yán)格自律，樹(shù)立良好的作風(fēng)。不論在目前的科研學(xué)習(xí)中，還是在今后的工作生活中，都時(shí)時(shí)刻刻牢記黨的教誨，自覺(jué)抵御各種歪風(fēng)邪氣的腐蝕和誘惑，為黨的偉大事業(yè)貢獻(xiàn)出自己的一份力量。

第五篇：基于積極公民培養(yǎng)的參與式公民教育

基于積極公民培養(yǎng)的參與式公民教育

處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期的當(dāng)代中國(guó),公民教育作為建設(shè)和諧社會(huì)的重要手段被提上日程。自20世紀(jì)80年代以來(lái),參與式公民教育備受歐美國(guó)家推崇。那么,為什么要實(shí)施參與式公民教育？什么是參與式公民教育？如何開(kāi)展參與式公民教育？這些問(wèn)題都需要我們?cè)诮梃b歐美國(guó)家公民教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上認(rèn)真探討。

一、消極公民向積極公民轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景(一)參與式公民教育適應(yīng)當(dāng)代公民轉(zhuǎn)型的需要

公民需要什么樣的教育,取決于時(shí)代需要什么樣的公民。不同的公民觀念,決定了不同的公民教育理念。

公民概念始于古希臘城邦。城邦是一個(gè)民主聚合體,由公民組成,城邦的公共事務(wù)由公民共同協(xié)商決定。因此,城邦的公民是參與公共事務(wù)、具有公共精神的自由民。學(xué)術(shù)界把古希臘的公民觀念稱為古典共和主義。古典共和主義公民只有城邦共同利益,沒(méi)有個(gè)人的利益,公民只有對(duì)城邦的責(zé)任,參與公共生活,謀取公共福祉。

近代以來(lái),隨著資本主義商品經(jīng)濟(jì)的興起,個(gè)人利益的萌生和權(quán)利意識(shí)的喚醒,以及商品經(jīng)濟(jì)的平等交換,建立了人與人之間的平等關(guān)系。這就催生了近代以來(lái)自由主義的公民身份。自由主義公民身份以個(gè)人利益為出發(fā)點(diǎn),以維護(hù)個(gè)人的權(quán)利為核心。它堅(jiān)持個(gè)人是第一位的,個(gè)人權(quán)利和利益神圣不可侵犯。國(guó)家是為了保護(hù)公民的權(quán)利而派生的,是第二位的。自由主義公民觀把個(gè)人權(quán)利作為第一追求,國(guó)家要保護(hù)個(gè)人的權(quán)利不受侵犯,至于公共事務(wù),公民是否愿意參加,是個(gè)人的自由,國(guó)家無(wú)權(quán)干涉他們。自由主義的公民只需要遵守法律,承擔(dān)必要的諸如納稅、投票等少數(shù)義務(wù)。因此,相比于共和主義公民對(duì)公共生活的積極參與,自由主義的公民可謂是消極的,它只履行法律規(guī)定的義務(wù)。這種公民觀適合于資本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),因此成為西方公民的主導(dǎo)觀念。西方社會(huì)的公民以捍衛(wèi)個(gè)人的權(quán)利和自由為首要訴求。

從古典共和主義到自由主義,個(gè)人得到了解放,個(gè)人利益不僅得到了關(guān)注,而且成為自由主義公民身份的唯一訴求。這既有歷史的進(jìn)步,但也要看到過(guò)于關(guān)注個(gè)人自由和權(quán)利的自由主義公民身份在當(dāng)代社會(huì)中的問(wèn)題:公民個(gè)人主義盛行,公共自我與私人自我分離,每個(gè)人都成為一個(gè)“原子式的自我”,人與人之間關(guān)系淡漠,社會(huì)責(zé)任感消失；公民對(duì)于公共生活、民主社會(huì)以及諸如選舉等政治活動(dòng)的參與熱情不斷降低。自由主義公民使當(dāng)代社會(huì)出現(xiàn)了顯著的“公民唯私綜合征”,進(jìn)入一個(gè)“公共人衰落”的時(shí)代。公民只關(guān)注個(gè)人利益,不關(guān)注公共利益；只強(qiáng)調(diào)個(gè)人權(quán)利,不為社會(huì)謀福利,使社會(huì)成為原子式個(gè)人的松散聯(lián)合體,而非一個(gè)有機(jī)共同體。

面對(duì)自由主義公民導(dǎo)致的社會(huì)危機(jī),20世紀(jì)80年代以來(lái),公民的發(fā)展出現(xiàn)了共和主義的回歸,形成了當(dāng)代新共和主義和社群主義。新共和主義和社群主義反對(duì)自由主義的消極公民觀,重拾古典共和主義的積極公民觀。但新共和主義不同于古典共和主義,古典共和主義中沒(méi)有公民個(gè)人的權(quán)利,新共和主義經(jīng)過(guò)自由主義的發(fā)展而來(lái),自由主義尊重個(gè)人的權(quán)利,成為近代公民的基本特征。新共和主義把共和主義和自由主義加以平衡,強(qiáng)調(diào)公民權(quán)利和責(zé)任的平衡,轉(zhuǎn)變自由主義的消極公民觀為參與公共生活的積極公民教育觀。自由主義的消極公民沒(méi)有參與，共和主義的公民需要參與。因此,參與式公民教育,是適應(yīng)當(dāng)代自由主義公民向新共和主義公民轉(zhuǎn)型的需要而產(chǎn)生的。

(二)參與式公民的培育是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展的需要

從自由主義到新共和主義,從消極公民到積極公民,參與式公民教育有其西方社會(huì)的時(shí)代背景和必要性。問(wèn)題是這種轉(zhuǎn)型也適用于中國(guó)嗎？以西方自由主義公民思想看中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì),中國(guó)傳統(tǒng)的封建宗法社會(huì)只有臣民、草民,沒(méi)有公民。新中國(guó)成立后,高度劃一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,也壓抑了個(gè)人的主體性和個(gè)性。但20世紀(jì)90年代以來(lái),伴隨社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施,這種情況得以改變。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)是以個(gè)人為核心的自主經(jīng)濟(jì)、等價(jià)交換的平等經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放的競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)人的要求是獨(dú)立、平等和開(kāi)放,不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的服從、聽(tīng)話與封閉。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,人只能成為臣民；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的人,則是注重個(gè)人利益的自由主義公民。我國(guó)雖然實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間不長(zhǎng),但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的惡果已經(jīng)顯現(xiàn):在提升公民主體意識(shí)的同時(shí),也出現(xiàn)了“精致的利己主義者”和“孤獨(dú)的公民”,他們把個(gè)人的權(quán)利視為唯一,對(duì)他人疏離、排斥,導(dǎo)致了人際關(guān)系疏遠(yuǎn)、人與人之間的信任危機(jī)、道德冷漠和社會(huì)責(zé)任感的消失。2011年10月,發(fā)生在廣東佛山的“小悅悅事件”,就是中國(guó)社會(huì)公民道德冷漠的典型表征。社會(huì)對(duì)“小悅悅事件”的關(guān)注,以及近年來(lái)不斷討論的“老人摔倒,扶不扶”都是對(duì)公民社會(huì)責(zé)任感的拷問(wèn)。有學(xué)者已經(jīng)洞察到中國(guó)公民的利己主義問(wèn)題,呼喚超越個(gè)人主義,通過(guò)重建公共生活,提升公民的公共價(jià)值和公共精神。由此可見(jiàn),當(dāng)代中國(guó)雖然沒(méi)有自由主義的傳統(tǒng),但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已催生了個(gè)人的自由主義,由此也帶來(lái)了與西方自由主義公民同樣的危機(jī)。因此,中國(guó)公民教育,一方面需要培植個(gè)人的主體性,賦予個(gè)人的權(quán)利；另一方面,也需要以公共價(jià)值、公共精神引導(dǎo)公民個(gè)人的健康成長(zhǎng),使個(gè)人在公共參與中成為一個(gè)負(fù)責(zé)任的社會(huì)公民。

二、參與式公民教育與積極公民的培育

(一)參與式公民教育旨在培育積極公民的公共性

參與式公民教育是培養(yǎng)負(fù)責(zé)任的積極公民的方法。它旨在培育積極公民的公共性,包括公共精神、公共道德、公共理性、公共參與能力等。

第一,培育公民的公共精神。公民區(qū)別于私民,就在于公民具有公共精神。所謂公共精神,是指公民對(duì)待公共事務(wù)、公共生活的行為態(tài)度和思想境界,它是公民的公共責(zé)任意識(shí)在行為和性格上的體現(xiàn)。公共精神超越了個(gè)人的狹隘利益,而致力于公共福祉、公共利益。當(dāng)代自由主義公民的危機(jī)就是因?yàn)槿鄙俟簿?出現(xiàn)了“公民唯私綜合征”。所以,矯正自由主義公民的危機(jī),必須重塑公民的公共精神。公共精神形成于公共生活中。參與式公民教育就是要鼓勵(lì)和推動(dòng)公民積極參與公共生活實(shí)踐,在公共生活中確立公共理念,強(qiáng)化公民社會(huì)責(zé)任感。

第二,培育公民的公共道德。公共道德,即公德,它區(qū)別于私德,就在于私德是個(gè)人品德、作風(fēng)、習(xí)慣以及個(gè)人私生活中的道德；公德是公共生活的道德,不僅包括社會(huì)公德,還包括一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族,甚至一個(gè)群體所提倡的道德。公德是公民道德的基本要求,也是維護(hù)社會(huì)共同利益的基本道德要求。梁?jiǎn)⒊凇缎旅裾f(shuō)》中指出“公德者何？人群之所以為群,國(guó)家之所以為國(guó),賴此德焉以成立者也”，然“我國(guó)民所最缺者,公德其一端也”。所以,必須加強(qiáng)公民道德教育,重要任務(wù)就是培育公共道德。

第三,培育公民的公共理性。理性是一種理智能力、道德能力以及行為方式。一個(gè)人的行為,必須基于理性,但不同生活需要不同的理性。公民的公共生活需要的就是一種公共理性。公共理性“是公民的理性,是那些共享平等公民身份的人的理性”。公共理性之所以是公共的,因?yàn)樗哪繕?biāo)是公共的善,它的本性和內(nèi)容是公共的。公共理性是對(duì)民主社會(huì)公民的要求,因?yàn)槊裰魃鐣?huì)是多元一體的社會(huì),公民要在多元的狀態(tài)下形成一體關(guān)系,必須訴諸公民間對(duì)話、協(xié)商而達(dá)成“重疊共識(shí)”,形成公共理性。

第四,培育公民的公共參與能力。公共參與能力是公民在公共生活中平等交往和處理公共事務(wù)的能力。公民的公共生活是多元利益主體間的協(xié)調(diào)和平衡,所以,公民必須在公共生活中學(xué)會(huì)合作與交流、溝通與協(xié)調(diào)、協(xié)商與妥協(xié),能夠理性表達(dá)自己的意見(jiàn),與他人進(jìn)行交流理性地解決沖突。這些都需要公民在公共參與中形成與發(fā)展。(二)參與式公民教育的特征

第一，公民參與是一種基于公共理性的參與。參與是參與式公民教育的核心詞。首先,這里的參與是積極主動(dòng)的參與。參與有積極主動(dòng)參與,也有脅迫被動(dòng)參與。主動(dòng)參與是作為主體的存在狀態(tài),被動(dòng)參與是作為客體的存在狀態(tài)。公民作為主體人,其參與應(yīng)該是積極的。公民作為公共生活的主人,具有積極參與公共生活的意愿,能夠通過(guò)與他人或群體之間的合作影響公共決策,創(chuàng)造公共福祉。其次,主動(dòng)的參與行為并不是無(wú)節(jié)制的,對(duì)于民主制度的正常運(yùn)行而言,過(guò)度或無(wú)序的政治參與行為是不理智的,因此也是有害的。“文化大革命”就是公民無(wú)序和過(guò)度參與的典型表現(xiàn)。因此,公民參與必須基于理性,而且是一種公共理性。

第二，公民參與是一種主體間的平等交往實(shí)踐。公民作為一種身份,公民之間是平等的,公民之間出于公共利益而交往。因此,公民的參與不是你爭(zhēng)我斗的利益紛爭(zhēng),而是一種多主體間的平等交往。交往中的公民具有平等的權(quán)利和責(zé)任,而且公民之間是互惠和合作的平等關(guān)系,而非權(quán)力的壓迫與被壓迫、奴役與被奴役的關(guān)系。公民之間的沖突只能通過(guò)民主協(xié)商的辦法而解決,他們之間也是一種相互寬容、信任和尊重的關(guān)系。個(gè)體不是作為原子式個(gè)人參與其中,而是作為共同體的一員、作為一個(gè)平等交往的主體參與其中。個(gè)體參與生成的是孤立的個(gè)人主體性,平等的交往實(shí)踐生成的是主體間性。主體間性在保證個(gè)人獨(dú)立人格的同時(shí),也與他人平等對(duì)話、合作、協(xié)商、妥協(xié),形成人與人之間的互識(shí)和共識(shí)。所以,公民參與是一種主體間的平等交往實(shí)踐。

第三，公民參與是一種公共生活的參與?！皡⑴c”回答了公民教育的活動(dòng)方式問(wèn)題,但公民在哪里參與，參與的場(chǎng)域是什么，這是由公民特質(zhì)決定的。自由主義公民是孤立的公民,不強(qiáng)調(diào)公共參與,個(gè)人消極履行其義務(wù)即可。參與式公民教育則基于共和主義理念,強(qiáng)調(diào)公民對(duì)公共事務(wù)的積極參與,對(duì)公共事務(wù)的關(guān)心和投入。公民是公共生活的積極參與者。因此,公民的參與只能發(fā)生在公共場(chǎng)域中,過(guò)一種公共生活。這是由公民的公共性決定的。“公共生活是人們?cè)诠差I(lǐng)域中,通過(guò)參與公共事務(wù)而形成的相互聯(lián)系和相互影響的共同生活。它以公共領(lǐng)域?yàn)閳?chǎng)域,以公共事務(wù)為中介,以公共參與、公共交往為手段,以公共倫理為調(diào)節(jié),以公共性的形成為目的?！彼?并非任何情況下的學(xué)生參與都是參與式公民教育。只有發(fā)生在公共場(chǎng)域中的公共參與,才構(gòu)成參與式公民教育。學(xué)生為了獲得知識(shí)的自主學(xué)習(xí)、自主探究,就不屬于參與式公民教育的“參與”范疇。所謂參與式公民教育是學(xué)生參與公共生活的教育實(shí)踐活動(dòng)。第四，公民參與的目的是培養(yǎng)負(fù)責(zé)任的積極公民。公民有積極和消極之分。自由主義公民只強(qiáng)調(diào)個(gè)人的權(quán)利和自由,不對(duì)國(guó)家盡義務(wù)和負(fù)責(zé)任,是消極公民。自由主義的公民只承擔(dān)公民基本權(quán)利所要求的公民義務(wù)的底線,是被動(dòng)的參與。共和主義公民強(qiáng)調(diào)參與公共事務(wù),關(guān)心公共福祉,是積極公民。共和主義公民的參與不僅要公民履行消極的義務(wù),更強(qiáng)調(diào)積極主動(dòng)地參與到公共生活之中。參與式公民教育是針對(duì)自由主義消極公民的問(wèn)題而提出的,它以培養(yǎng)負(fù)責(zé)任的積極公民為目標(biāo)。積極公民的公共精神、公共理性和公共參與能力只有通過(guò)公共生活中的主動(dòng)參與才能得以實(shí)現(xiàn)。

綜合以上幾點(diǎn),我們可以對(duì)參與式公民教育作如下定義:參與式公民教育是引導(dǎo)學(xué)生以積極、主動(dòng)的姿態(tài),投入學(xué)校、社區(qū)和社會(huì)公共生活之中,通過(guò)主動(dòng)參與和交往實(shí)踐,培育公民的公共精神、公共道德、公共理性和公共參與能力,使之成為負(fù)責(zé)任的積極公民。

三、在參與公共生活中培育積極公民 參與式公民教育要引導(dǎo)學(xué)生積極、理性地參與每一個(gè)層次的公共生活。學(xué)生的公共生活包括學(xué)校、社區(qū)和社會(huì)的公共生活。雖然學(xué)校是學(xué)生生活的主要場(chǎng)域,但學(xué)校生活未必是公民教育的主要場(chǎng)域,因?yàn)閷W(xué)校生活未必是公共生活,即便是公共生活,也只能是一種準(zhǔn)公共生活。社區(qū)生活、社會(huì)生活才可能是真正的公共生活,也是鍛造公民的真實(shí)生活。參與式公民教育就是要引導(dǎo)學(xué)生作為公民在學(xué)校、社區(qū)和社會(huì),通過(guò)參與到學(xué)校、社會(huì)、社區(qū)等共同體的生活中,以便改善他人的境遇或是改變共同體的未來(lái)。公民參與類型主要有社會(huì)參與、政治參與和道德參與。筆者結(jié)合學(xué)生的生活實(shí)際,論述學(xué)生公民參與的途徑。(一)學(xué)校公共生活中公民的民主參與

學(xué)生的學(xué)校生活主要有三類:一是課堂的學(xué)習(xí)生活,二是班級(jí)和學(xué)校的管理生活,三是學(xué)生的社團(tuán)生活。參與式公民教育就是以學(xué)生為主體,建構(gòu)具有公共性的課堂生活、班級(jí)生活和社團(tuán)生活。學(xué)校生活是學(xué)生生活的主體,公民教育必須充分利用學(xué)校生活,尤其是課堂生活和班級(jí)生活。第一,開(kāi)展以公共話語(yǔ)為核心的合作學(xué)習(xí)與辯論。課堂公共生活不是教師的一言堂,也不是學(xué)生對(duì)標(biāo)準(zhǔn)答案的頂禮膜拜；課堂公共生活反對(duì)教師的灌輸和說(shuō)教,也反對(duì)標(biāo)準(zhǔn)答案和要求學(xué)生對(duì)標(biāo)準(zhǔn)答案的無(wú)條件接受。民主的課堂是一種公共言說(shuō),一種公共話語(yǔ)方式。公共話語(yǔ)是圍繞著公共議題展開(kāi)的自由言說(shuō)。雖然議題是公共的,但參與討論的公民可不受任何人支配地自由言說(shuō)。而自由言說(shuō)不等于亂說(shuō),個(gè)人言說(shuō)必須對(duì)公共生活負(fù)責(zé)。知識(shí)雖然需要個(gè)人的建構(gòu),但這種建構(gòu)是主體間的商討。因此,公共話語(yǔ)通常以沙龍形式呈現(xiàn),通過(guò)開(kāi)展辯論和批判,允許不同聲音的出現(xiàn),讓每個(gè)人可以充分展示自己的意見(jiàn),但需要形成共識(shí)和遵守已有的共識(shí),從而使個(gè)人知識(shí)轉(zhuǎn)化為公共知識(shí)。

第二,建構(gòu)學(xué)生參與的班級(jí)公約和學(xué)校的民主管理生活。如果把學(xué)校作為公民共同體,學(xué)生無(wú)疑是占最多數(shù)的共同體成員。學(xué)生作為公民共同體的成員,共同體的決策尤其是與學(xué)生權(quán)益直接相關(guān)的決策,都應(yīng)該有學(xué)生的參與,聽(tīng)取學(xué)生的意見(jiàn),體現(xiàn)學(xué)生的利益。班級(jí)公約是班級(jí)生活的公共法則,是由包括教師在內(nèi)的班級(jí)成員共同制訂,也是對(duì)包括教師在內(nèi)的班級(jí)成員的共同約束。班級(jí)公約面前人人平等,沒(méi)有特權(quán)和例外。班級(jí)作為學(xué)生直接參與的民主共同體,要實(shí)現(xiàn)民主管理。學(xué)校管理也要吸收學(xué)生直接參與到公共管理決策,在事關(guān)學(xué)生利益問(wèn)題上,學(xué)校有責(zé)任召開(kāi)學(xué)生代表大會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者公共事務(wù)的辯論會(huì),聽(tīng)取學(xué)生的意見(jiàn),讓學(xué)生參與學(xué)校的民主管理和民主決策,嘗試學(xué)生自我教育、自我管理機(jī)制,構(gòu)建民主的學(xué)校管理生活。第三,建構(gòu)以自治為核心的學(xué)生社團(tuán)組織生活。學(xué)生社團(tuán)不屬于學(xué)校的正式組織,它是學(xué)生根據(jù)自己的愿望、目標(biāo)、興趣,自愿組成的某種社團(tuán)形式。例如，學(xué)生公益社團(tuán)、志愿者社團(tuán)、社會(huì)服務(wù)社團(tuán)等是學(xué)生活動(dòng)的自主天地,是學(xué)生的自由結(jié)社,因此,社團(tuán)由學(xué)生開(kāi)展自治活動(dòng)。早在1919年，陶行知在《學(xué)生自治問(wèn)題之研究》中指出,“學(xué)生自治是學(xué)生結(jié)起團(tuán)體來(lái),大家學(xué)習(xí)自己管理自己的手續(xù)。從學(xué)校這方面說(shuō),就是為學(xué)生預(yù)備種種機(jī)會(huì)使大家組織起來(lái),養(yǎng)成他們自己管理自己的能力”。但在今天的現(xiàn)實(shí)中,一方面,中小學(xué)生陷入應(yīng)試教育漩渦之中,社團(tuán)生活不豐富,有的學(xué)校也不支持社團(tuán)活動(dòng)；另一方面,具有政治參與性質(zhì)的社團(tuán),如學(xué)生會(huì)、共青團(tuán),也會(huì)受到外界的政治干預(yù)和控制,少有學(xué)生自治的權(quán)利。社團(tuán)是公民聯(lián)合體,是學(xué)生在學(xué)校里的公共社會(huì)生活,對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生的公共精神和公民自治能力具有重要的意義。學(xué)校中的公民參與必須引導(dǎo)學(xué)生組建各種社團(tuán),積極參與豐富多彩的社團(tuán)活動(dòng)。(二)社區(qū)公共生活中公民的社會(huì)參與

學(xué)生不僅可以在學(xué)校,還可以在鄰里、教會(huì)、社區(qū)以及公民社會(huì)的其他群體和場(chǎng)所中學(xué)會(huì)成為負(fù)責(zé)任的公民。學(xué)生在社區(qū)和社會(huì),是作為一個(gè)公民參與社區(qū)和社會(huì)生活,這種參與從性質(zhì)上說(shuō)包括政治參與和社會(huì)參與。政治參與主要是公民的政治生活,履行公民的政治權(quán)利,包括參與政治選舉,作為一個(gè)公民參與政治決策、政治管理和被管理；社會(huì)參與是公民的社會(huì)生活,主要指公民參與社區(qū)公民自治活動(dòng),參與社會(huì)的非政府組織或民間社團(tuán)活動(dòng)。只不過(guò),社區(qū)生活更多的是社會(huì)參與。社區(qū)的社會(huì)參與有社會(huì)服務(wù)、做義工和服務(wù)學(xué)習(xí)等多種形式。

第一,社會(huì)服務(wù)。社會(huì)服務(wù)是指參與社區(qū)活動(dòng)與社區(qū)管理,為社區(qū)謀福祉的活動(dòng),如志愿者活動(dòng)、慈善募捐活動(dòng)、幫扶活動(dòng)、助殘活動(dòng)等。社會(huì)服務(wù)形式多種多樣,不在于形式,關(guān)鍵在于公民所具有的社會(huì)服務(wù)精神,這就是公益精神、奉獻(xiàn)精神、志愿精神等。社區(qū)服務(wù)作為社區(qū)公民教育的形式在西方比較成熟,在我國(guó)雖有社區(qū)存在,但社區(qū)還沒(méi)有真正成為社區(qū)公民的共同體,社區(qū)居民基本上是各掃門前雪,社區(qū)的公共事務(wù)難以得到全體社區(qū)居民的大力支持和積極參與。培養(yǎng)社區(qū)公民意識(shí),建構(gòu)社區(qū)的公共生活,社區(qū)還有很多工作要做。

第二,做義工。在社區(qū)公共服務(wù)中,一個(gè)非常重要的形式就是做義工。實(shí)踐證明,做義工是進(jìn)行參與式公民學(xué)習(xí)的重要途徑。社區(qū)要組織青少年參與各種義工活動(dòng),培養(yǎng)他們社會(huì)關(guān)懷的理念,締造互愛(ài)關(guān)懷的社區(qū)文化。從香港的成功經(jīng)驗(yàn)看,政府有必要成立公民義務(wù)工作的專門協(xié)調(diào)與管理機(jī)構(gòu),與社會(huì)各界溝通聯(lián)系,合力推動(dòng)義工的參與,提供義工服務(wù)。

第三,社區(qū)服務(wù)學(xué)習(xí)。服務(wù)學(xué)習(xí)是西方參與式公民教育推出的一個(gè)有效方法,它將學(xué)生學(xué)術(shù)課程學(xué)習(xí)與社會(huì)服務(wù)以及學(xué)術(shù)成長(zhǎng)與社會(huì)責(zé)任聯(lián)系起來(lái),把學(xué)校與社會(huì)聯(lián)系起來(lái)，圍繞著社區(qū)的問(wèn)題開(kāi)展研究性學(xué)習(xí)為社區(qū)服務(wù)。服務(wù)學(xué)習(xí)既加深了學(xué)生對(duì)課程知識(shí)的理解,又培養(yǎng)了學(xué)生服務(wù)社區(qū)的意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。西方具有自主設(shè)置課程的權(quán)利,可以自主開(kāi)發(fā)社區(qū)服務(wù)課程。我國(guó)學(xué)校也可以開(kāi)發(fā)校本課程,同時(shí)也可以結(jié)合已有的綜合實(shí)踐活動(dòng)、研究性學(xué)習(xí)等,開(kāi)展社區(qū)服務(wù)學(xué)習(xí)。

(三)社會(huì)公共生活中公民的政治參與

社區(qū)是公民直接的生活場(chǎng),公民參與社區(qū)生活,服務(wù)于社區(qū),也服務(wù)于自己,因此,公民更愿意參與社區(qū)公共生活。但作為一個(gè)社會(huì)公民,必須超越社區(qū)的局限,承擔(dān)更大、更廣泛的社會(huì)責(zé)任。社會(huì)生活是一個(gè)更為廣闊的生活實(shí)踐。學(xué)生的社會(huì)生活,除了更大范圍的社會(huì)參與之外,更重要的是政治參與。政治參與是公民的本質(zhì)體現(xiàn)，參觀學(xué)習(xí)、直接參與和網(wǎng)絡(luò)參與等是學(xué)生參與政治的主要形式。

第一,參觀學(xué)習(xí)。政府有關(guān)部門或者社會(huì)團(tuán)體要積極協(xié)助學(xué)校開(kāi)展公民參與教育,組織參與式的公民教育項(xiàng)目,提供青少年到政府部門參觀學(xué)習(xí)、觀摩實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì),為青少年提供政治參與的相關(guān)教育和訓(xùn)練。美國(guó)在這方面已經(jīng)做了很多,如2006年美國(guó)國(guó)會(huì)授權(quán)并資助“美國(guó)國(guó)家和社區(qū)服務(wù)中心”實(shí)施公民參與和社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目,組織公民尤其是青少年到美國(guó)教育、環(huán)境、公共安全、國(guó)土安全等政府部門實(shí)習(xí)、觀摩等,其受眾達(dá)到150萬(wàn)美國(guó)公民。美國(guó)聯(lián)邦教育部、司法部、國(guó)土安全部等也大規(guī)模資助公民教育的實(shí)踐項(xiàng)目。在這方面,我國(guó)政府部門和社會(huì)組織還沒(méi)有能夠發(fā)揮很好的作用,因此,需要借鑒國(guó)外公民教育經(jīng)驗(yàn),建立相關(guān)的組織,為學(xué)校開(kāi)展參與式公民教育提供資助和幫助。

第二,政治實(shí)踐。政治實(shí)踐,不僅是公民教育的最好形式,也是公民本身的義務(wù)。公民要積極參與政治生活,履行公民的權(quán)利和義務(wù)。無(wú)論是學(xué)校和社區(qū)里的政治參與,還是社會(huì)上的政治參與,都是公民政治實(shí)踐的好機(jī)會(huì)。公民教育要使學(xué)生珍視這一機(jī)會(huì),使學(xué)生積極參與政治實(shí)踐,履行好作為一個(gè)公民的權(quán)利。同時(shí),還要使他們明白這一活動(dòng)對(duì)其成為公民的意義所在。第三,網(wǎng)絡(luò)政治參與。在網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代,青少年幾乎普遍介入網(wǎng)絡(luò),網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為他們生活的不可缺少的一部分。公民的政治參與也要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的作用。網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性、隱匿性與廣泛性為公民參與政治提供了平等的機(jī)會(huì)和廣闊的空間。事實(shí)已經(jīng)表明,網(wǎng)絡(luò)在公民的政治參與中已經(jīng)發(fā)揮了巨大的作用。但網(wǎng)絡(luò)的匿名性,也導(dǎo)致了少數(shù)網(wǎng)民的不負(fù)責(zé)任。因此,我們一方面要利用網(wǎng)絡(luò)政治參與,另一方面要培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)參與的責(zé)任意識(shí),使每個(gè)網(wǎng)民都能夠成為負(fù)責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)公民。

總之,參與式公民教育是個(gè)系統(tǒng)工程,學(xué)校、社區(qū)和社會(huì)在公民培養(yǎng)中都具有重要的作用。它需要學(xué)校、社區(qū)和社會(huì)共同努力,為學(xué)生創(chuàng)設(shè)參與公共生活的機(jī)會(huì)和平臺(tái),更好地促進(jìn)學(xué)生公民品質(zhì)的成長(zhǎng)。