第一篇：學(xué)習(xí)中國(guó)氣象事業(yè)發(fā)展研究成果之心得體會(huì)11

學(xué)習(xí)中國(guó)氣象事業(yè)發(fā)展研究成果之心得體會(huì)

靈寶市氣象局范學(xué)林

（2012年3月25日）

中國(guó)氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究是中國(guó)氣象發(fā)展史上研究深入、聯(lián)系廣泛、規(guī)模最大的一次戰(zhàn)略研究工作。共有47名中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院院士，40多個(gè)學(xué)科的390多名專家學(xué)者參加了這項(xiàng)研究工作。可見，規(guī)模之大、層次之高、涉及的學(xué)科之多是其他領(lǐng)域難以與之比擬的。這項(xiàng)重大課題研究，貫徹黨的十六大精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家安全和可持續(xù)發(fā)展的需要，把握世界科技發(fā)展的脈搏，客觀地分析了中國(guó)氣象事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和差距，提出了新時(shí)期氣象事業(yè)發(fā)展的總體思路、戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，清晰地描繪了氣象事業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖，為推動(dòng)我國(guó)氣象事業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

一、戰(zhàn)略研究具有以下特點(diǎn)：

第一、堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。戰(zhàn)略研究始終堅(jiān)持面向全面建設(shè)小康社會(huì)的國(guó)家需求，充分把握氣象事業(yè)與以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀之間的天然聯(lián)系，堅(jiān)持從促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展出發(fā)，提高氣象為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、提高資源利用效率服務(wù)的水平；第二、充分體現(xiàn)了開放性和科學(xué)民主、求真務(wù)實(shí)的精神。戰(zhàn)略研究

邀請(qǐng)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、管理、資源、國(guó)情、可持續(xù)發(fā)展等各個(gè)方面的專家，打破了部門、行業(yè)界限，開展了跨科學(xué)、跨領(lǐng)域、跨部門的深入研究，充分發(fā)揮專家的作用，廣泛聽取各方面的意見，凝聚了全社會(huì)的智慧和力量；第三、研究?jī)?nèi)容突出了前瞻性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性。戰(zhàn)略研究深入分析世界科技發(fā)展的趨勢(shì)，加強(qiáng)了對(duì)國(guó)內(nèi)外天氣、氣候和氣候變化以及相關(guān)領(lǐng)域科技進(jìn)展和業(yè)務(wù)發(fā)展的調(diào)查研究；第四、戰(zhàn)略研究堅(jiān)持邊研究邊應(yīng)用。

二、學(xué)習(xí)戰(zhàn)略研究有以下體會(huì)：

首先，明確了中國(guó)氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究成果的指導(dǎo)思想，氣象事業(yè)是科技型基礎(chǔ)性社會(huì)公益事業(yè)，科學(xué)技術(shù)對(duì)氣象事業(yè)發(fā)展始終起關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略，3號(hào)文件所確定的各項(xiàng)任務(wù)，歸根到底在于要堅(jiān)定不移地實(shí)施科技興氣象戰(zhàn)略和人才強(qiáng)業(yè)戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力的作用，把氣象事業(yè)切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。

其次，堅(jiān)持學(xué)習(xí)是發(fā)展的基礎(chǔ).縣局領(lǐng)導(dǎo)班子，要結(jié)合本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路精研細(xì)讀戰(zhàn)略成果。根據(jù)實(shí)際明確全局的進(jìn)期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，并制定相應(yīng)的落實(shí)措施。近年來(lái)，我省氣象部門貫徹“人才強(qiáng)局”戰(zhàn)略，積極提高在職職工學(xué)歷教育，幾乎每個(gè)縣局都有在職函授大專、專升本的職工，專業(yè)涉及、大氣科學(xué)、計(jì)算機(jī)、人工影響天氣、防雷工程等，這就為創(chuàng)建氣象文化的深入開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的基礎(chǔ)，我們可

以借學(xué)歷教育為契機(jī)，對(duì)參加學(xué)歷教育的職工根據(jù)所學(xué)專業(yè)和本單位氣象事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r制定詳細(xì)的要求，努力提高氣象科學(xué)理論水平和動(dòng)手能力，對(duì)專升本職工結(jié)合畢業(yè)論文提高論文寫作技能和科研業(yè)務(wù)水平，提高職工的敬業(yè)精神、工作作風(fēng)、道德意識(shí)、形成良好的文化氛圍.有了良好的敬業(yè)精神和文化氛圍，職工中就會(huì)產(chǎn)生崇尚學(xué)習(xí)、尊重知識(shí)、尊重人才的理念，學(xué)習(xí)觀念也會(huì)從“要我學(xué)”轉(zhuǎn)向“我要學(xué)”。樹立將學(xué)習(xí)貫穿終生的理念。

再次，要抓住機(jī)遇，堅(jiān)持走發(fā)展、科技創(chuàng)新的路子。作為縣局，要結(jié)合本地的經(jīng)濟(jì)規(guī)劃，將氣象服務(wù)真正做到“以人為本、無(wú)微不至、無(wú)所不在”，實(shí)現(xiàn)氣象服務(wù)從避害為主向趨利避害轉(zhuǎn)變，從而提高氣象部門的地位和形象。抓住一切機(jī)遇，努力發(fā)展壯大自己，實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)局的戰(zhàn)略思想。第四、通過(guò)這次學(xué)習(xí)培訓(xùn),一是提高了我們?cè)谕七M(jìn)業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革的實(shí)踐中，創(chuàng)造性應(yīng)用戰(zhàn)略研究成果的能力和自覺(jué)性；二是對(duì)它的核心內(nèi)容有了更深入的領(lǐng)會(huì)，并且搞清楚了發(fā)展戰(zhàn)略與3號(hào)文件之間的內(nèi)在關(guān)系，搞清楚我們進(jìn)一步推進(jìn)業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革和發(fā)展戰(zhàn)略之間的關(guān)系，最重要的是將這次學(xué)習(xí)與技術(shù)體制改革緊密地結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真地完成好各項(xiàng)工作，把我們自己的科學(xué)素質(zhì)提高到一個(gè)更高的境界；三是對(duì)國(guó)務(wù)院3號(hào)文件的主要意義有了深刻的認(rèn)識(shí)，也就是對(duì)中國(guó)氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究成果的濃縮和升華，是改革開放以來(lái)氣象事業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的高度提煉和

總結(jié)，是近年來(lái)黨中央國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)氣象工作重要指示、批示的縮影。是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)中國(guó)氣象事業(yè)更快更好發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對(duì)中國(guó)氣象事業(yè)的發(fā)展具有重要意義；四是明確了中國(guó)氣象事業(yè)的性質(zhì)、地位和作用。氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會(huì)公益事業(yè)，起“三個(gè)應(yīng)對(duì)、三個(gè)保障”作用。即應(yīng)對(duì)氣象災(zāi)害，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全；應(yīng)對(duì)氣候變化，保障國(guó)家安全；應(yīng)對(duì)資源壓力，保障可持續(xù)發(fā)展；五是實(shí)現(xiàn)了國(guó)家推進(jìn)氣象事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想的又一次與時(shí)俱進(jìn)。氣象工作為軍事建設(shè)、國(guó)防建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，為國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。到2010年初步建成結(jié)構(gòu)合理、布局適當(dāng)、功能齊備的綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)、氣象測(cè)報(bào)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、公共氣象服務(wù)系統(tǒng)和科技支撐保障系統(tǒng),使氣象整體實(shí)力達(dá)到20世紀(jì)末世界先進(jìn)水平；到2020年建成結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)的氣象現(xiàn)代化體系，使氣象整體實(shí)力接近同期世界先進(jìn)水平，若干領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平。戰(zhàn)略任務(wù)是:

1、加強(qiáng)基礎(chǔ)保障能力建設(shè)；

2、發(fā)揮綜合保障作用；

3、開發(fā)利用氣候資源；

4、推進(jìn)法制、體制、機(jī)制建設(shè)。

總之，戰(zhàn)略研究提出了中國(guó)氣象事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思想和“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的新理念，明確了中國(guó)氣象事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略任務(wù)，凝煉了加強(qiáng)能力建設(shè)的重大工程，提出了向氣象強(qiáng)國(guó)跨越的戰(zhàn)略措施，對(duì)于促進(jìn)中國(guó)氣象事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和極

其深遠(yuǎn)的歷史意義。全面實(shí)施中國(guó)氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮氣象事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的可替代作用，我認(rèn)為當(dāng)前在氣象系統(tǒng)全面實(shí)施人才戰(zhàn)略是當(dāng)務(wù)之急，也是一項(xiàng)根本性的任務(wù)。

第二篇：富民氣象事業(yè)發(fā)展概述

富民氣象事業(yè)發(fā)展概述

1958年6月，富民氣候服務(wù)站成立，站址在富民縣永定鎮(zhèn)玉龍村郊外鄉(xiāng)村，四周空曠，無(wú)高大建筑物，基本在富民壩子中間。1963年8月，富民氣候服務(wù)站更名為云南省富民縣氣候服務(wù)站，并掛牌。1971年1月，云南省富民縣氣候服務(wù)站更名為云南省富民縣氣象站，原有名稱不再使用。觀測(cè)場(chǎng)位置曾幾度遷移，現(xiàn)觀測(cè)場(chǎng)位于北緯25°14′，東經(jīng)102°30′，海拔高度1692.7米，區(qū)站號(hào)56772，此站址自1984年12月一直沿用至今。

1958年6月至1958年12月31日，由楚雄州氣象局領(lǐng)導(dǎo)。1959年1月1日富民縣劃至昆明市管轄，臺(tái)站名稱更改為昆明市富民氣候服務(wù)站，由昆明市氣象中心站領(lǐng)導(dǎo)。1963年8月16日，體制收回省局，站名更改為云南省富民縣氣候服務(wù)站。1968年1月1日至10月20日,因文革**中斷工作,12月,實(shí)行軍管,武裝部派駐李立信同志任指導(dǎo)員。1971年1月1日，站名更改為云南省富民縣氣象站。1977年，撤銷軍隊(duì)兼管及其編制，歸縣農(nóng)辦管理。1980年12月18日，云南省氣象局接收體制，由省局業(yè)務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)。1984年3月5日，劃歸昆明市氣象處領(lǐng)導(dǎo)。1990年5月12日，云南省政府云政發(fā)[1990]97號(hào)文件決定，更改全省、地、州、市、縣氣象部門名稱，“統(tǒng)一改為局”。即“富民縣氣象站”更名為“富民縣氣象局”，業(yè)務(wù)服務(wù)中仍保留站的名稱，“一套人馬，兩塊牌子”，屬正科局級(jí)建制，是縣政府的一個(gè)職能局級(jí)單位。

1958年建站時(shí)僅有1人。1984年定編為6人。到2012年，現(xiàn)有在編職工6人，均具備大學(xué)本科及以上學(xué)歷；中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員2名，初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員4人，見習(xí)生2人。

氣象站新成立時(shí)，發(fā)展緩慢，辦公生活環(huán)境艱苦簡(jiǎn)陋，業(yè)務(wù)和生活用房均在80平方的一幢老舊木樓中，地勢(shì)低洼，與原來(lái)的地平有高達(dá)1.65米的高差，凹凸不平，雨天難以進(jìn)入觀測(cè)場(chǎng)，大門破爛不堪且無(wú)門衛(wèi)值班室，單位車輛無(wú)停放地，排水管道陳舊、老化，友鄰單位（富民縣水務(wù)局）的排水又是經(jīng)過(guò)我單位才能排放到主排水管道，遇到雨天，臺(tái)站內(nèi)部就會(huì)出現(xiàn)大范圍積水。黨的十一屆三中全會(huì)給氣象事業(yè)帶來(lái)了新生，針對(duì)氣象工作“基礎(chǔ)薄弱、戰(zhàn)線太長(zhǎng)、人才欠缺”的狀況，貫徹省、市氣象工作“重點(diǎn)突出、層次分明、布局合理、對(duì)外開放、局部超越、各具特色”的對(duì)策，及“以服務(wù)求生存、以服務(wù)求發(fā)展、搞好兩個(gè)文明建設(shè)”的宗旨，富民縣氣象局于1988年建設(shè)了一棟360平方米的三層住宿樓，1998年拆除原小木樓，建設(shè)了一棟800平方米的四層住宿樓，其中一層用于辦公，單位工作和生活環(huán)境大為改善。2006年征地1123.0㎡，建成365.85平方米的專用辦公樓，2008年，富民氣象局回填土方1011.5 m3后再新建擋土墻145.8m進(jìn)行加固，拆除原有的36.3m舊圍墻須拆除后再新建圍墻145.8m，又下大力氣栽種花草和大樹，現(xiàn)院內(nèi)干凈整潔，綠樹成蔭，錯(cuò)落有致，院內(nèi)辦公環(huán)境大為改善，職工隊(duì)伍進(jìn)一步穩(wěn)定。

1958年建站時(shí)，觀測(cè)設(shè)備均為前蘇聯(lián)時(shí)代的氣象設(shè)備，氣象設(shè)備簡(jiǎn)陋，氣象工作單一。隨著氣象事業(yè)的發(fā)展，氣象設(shè)備也日趨現(xiàn)代化，氣象工作也趨于多樣化。1990年，富民氣象局先后裝備了“天氣圖傳真”接收，甚高頻無(wú)線電話，pc1500計(jì)算機(jī)等設(shè)備，選送人員培訓(xùn)，開始天氣預(yù)報(bào)服務(wù)；1999年，開始行使防雷安全管理職能；2000年，開始對(duì)外發(fā)布月、季、年的短期氣候預(yù)測(cè)產(chǎn)品；2009年，開展人工影響天氣作業(yè)；2011年，在全縣范圍建設(shè)氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，在全縣各村委會(huì)及重點(diǎn)自然村安裝農(nóng)村預(yù)警信息平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)，發(fā)布鄉(xiāng)鎮(zhèn)天氣預(yù)報(bào)和各村委會(huì)補(bǔ)充訂正預(yù)報(bào)產(chǎn)品。接受專業(yè)畢業(yè)生分配等途徑，使人員全部達(dá)到大專及以上文化程度，改變了設(shè)備簡(jiǎn)陋，人員業(yè)務(wù)技術(shù)及政治素質(zhì)低，服務(wù)質(zhì)量差的狀況。

近二十來(lái)，富民氣象工作在昆明市氣象局及富民縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持公共氣象的發(fā)展方向，按照“一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺(tái)站”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化觀測(cè)基礎(chǔ)，提高預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)水平，加快科技創(chuàng)新，提升氣象事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、為新農(nóng)村建設(shè)、為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一流的氣象服務(wù)。

一、地面觀測(cè)系統(tǒng)自動(dòng)化建設(shè)

建站初期，僅開展溫度、濕度、氣壓、蒸發(fā)、風(fēng)向風(fēng)速、降水及日照觀測(cè)，只進(jìn)行氣候資料收集整理，不開展預(yù)報(bào)服務(wù)工作。

建站初期，富民縣郵電局為富民氣象站架設(shè)了一對(duì)專用電話線路，用于氣象觀測(cè)發(fā)報(bào)及對(duì)外聯(lián)系的通信工具，收聽氣象預(yù)報(bào)分析廣播主要靠收音機(jī)來(lái)進(jìn)行。自1958年建站以來(lái)至2006年，地面資料的獲取全靠人工觀測(cè)。2000年以前各類報(bào)文報(bào)表均依靠手工編制。

隨著業(yè)務(wù)改革的深入，2000年1月1日起，使用AHDM軟件及其升級(jí)版本編發(fā)報(bào)及制作報(bào)表； 2005年1月1日起，使用《OSSMO 2004》編發(fā)報(bào)及制作報(bào)表。2001年1月1日根據(jù)云南省氣業(yè)發(fā)〔2000〕45號(hào)測(cè)報(bào)業(yè)務(wù)執(zhí)行新修改的加密報(bào)電碼，2004年1月1日啟用新的《地面氣象觀測(cè)規(guī)范》，2005年至今先后購(gòu)買了10多臺(tái)電子計(jì)算機(jī)，并通過(guò)光纖將富民氣象局辦公室建成了局域網(wǎng)。2006年12月富民氣象站建成了ZQZ-Ⅱ型自動(dòng)氣象站，并于2007年1月1日起投入運(yùn)行。2007年至2008年兩年為人工與自動(dòng)對(duì)比觀測(cè)階段，2009年自動(dòng)站正式投入單軌運(yùn)行。2012年1月1日起人工觀測(cè)氣壓、溫度、濕度、雨量自記儀器停用。2012年4月1日起，以正點(diǎn)地面氣象數(shù)據(jù)維護(hù)代替天氣加密報(bào)發(fā)報(bào)任務(wù)，使用業(yè)務(wù)軟件《OSSMO 2004 4.0》。

二、氣象綜合觀測(cè)系統(tǒng)工程建設(shè)

（一）自動(dòng)站建設(shè)

為科學(xué)合理防災(zāi)減災(zāi)，提高富民縣縣氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力，按照防災(zāi)減災(zāi)工作加強(qiáng)綜合監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的相關(guān)要求，富民縣氣象局于2006年起開展區(qū)域自動(dòng)站網(wǎng)建設(shè)。2006年12月，先后在散旦、款莊、羅免、赤就、東村、大營(yíng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝六套溫雨兩要素自動(dòng)氣象站。到2008年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)站達(dá)9個(gè)。

我縣綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目自2011年1月8日開工，至2012年建設(shè)6臺(tái)六要素自動(dòng)站，22臺(tái)兩要素自動(dòng)站。項(xiàng)目力求完善富民縣氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，為做好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)及保障服務(wù)提供重要保證，更為我縣不同區(qū)域的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供了寶貴的氣象資料。

（二）多普勒雷達(dá)資料接受終端建設(shè)

作為目前世界最先進(jìn)的氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，多普勒天氣雷達(dá)堪稱高空氣象探測(cè)“天眼”，具有高時(shí)空分辨率、高精度的探測(cè)能力，對(duì)提高預(yù)報(bào)服務(wù)能力，特別是短時(shí)臨近預(yù)報(bào)服務(wù)能力有明顯的促進(jìn)作用。為提高我局氣象服務(wù)能力，建設(shè)多普勒雷達(dá)資料接受終端，為短時(shí)臨近預(yù)報(bào)服務(wù)提供及時(shí)的資料保障。

（三）CMACast衛(wèi)星氣象數(shù)據(jù)接收應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

CMACast衛(wèi)星氣象數(shù)據(jù)播發(fā)系統(tǒng)主要用于為氣象災(zāi)害預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)工作提供高質(zhì)量、高時(shí)效的第一手氣象資料，廣播內(nèi)容包括常規(guī)資料、國(guó)內(nèi)自定義資料、數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品、天氣雷達(dá)資料、衛(wèi)星資料等。

為大幅度增加我局獲取氣象資料種類和數(shù)量，提高數(shù)據(jù)獲取時(shí)效性和可靠性，我局于2010年開始進(jìn)行CMACast小站接收應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)：2010年完成CMACast小站軟硬件安裝工作，2011年CMACast小站接收應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)入調(diào)試階段，2012年該系統(tǒng)正式投入使用。

三、氣象預(yù)報(bào)

（一）預(yù)報(bào)技術(shù)

1958年初，富民氣象站開始作補(bǔ)充天氣預(yù)報(bào)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，到目前為止富民縣的天氣預(yù)報(bào)工作，已經(jīng)形成了以富民氣候特點(diǎn)為背景，以天氣學(xué)原理為基礎(chǔ)，以衛(wèi)星云圖、天氣雷達(dá)、地面和高空實(shí)況資料、氣候資料為依據(jù)的天氣圖預(yù)報(bào)方法、數(shù)值預(yù)報(bào)方法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法等多種綜合預(yù)報(bào)方法，能夠滿足短時(shí)臨近預(yù)報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細(xì)化預(yù)報(bào)、短期、中期、長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)和短期氣候預(yù)測(cè)的需要。

（二）預(yù)報(bào)平臺(tái)

近年來(lái)，為保證及時(shí)獲取各類資料和保障預(yù)報(bào)服務(wù)工作的需要，富民縣氣象局加速進(jìn)行預(yù)報(bào)平臺(tái)建設(shè)工作。

1.保證及時(shí)獲取各類資料并進(jìn)行分析利用，引進(jìn)天氣雷達(dá)接收軟件、昆明市縣級(jí)綜合氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)、昆明市氣象局資料共享軟件等。2.進(jìn)一步滿足預(yù)報(bào)需要，建設(shè)CMA Cast衛(wèi)星小站實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)況資料進(jìn)行接收，該系統(tǒng)與2011年進(jìn)行調(diào)試，2012年正式投入使用。3.充分利用天氣實(shí)況資料進(jìn)行天氣分析，引入Micaps系列軟件，2011年開始使用Micaps3.0版本。

為優(yōu)質(zhì)、高效地提供各類天氣預(yù)報(bào)服務(wù)，特別是關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性、災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)服務(wù)工作，先后購(gòu)買多臺(tái)電子計(jì)算機(jī)，實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。同時(shí)引入自動(dòng)站監(jiān)控管理軟件、氣象資料決策服務(wù)系統(tǒng)，大大提高氣象資料查詢和利用效率。2008年在全市率先啟用云南移動(dòng)“企信通”發(fā)布平臺(tái)，2009年“富民資訊”農(nóng)村氣象預(yù)警系統(tǒng)覆蓋全縣行政村，2011年啟動(dòng)氣象災(zāi)害預(yù)警電子顯示屏建設(shè)三年規(guī)劃，通過(guò)以上氣象信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)以及依托富民縣電子公文交換系統(tǒng)、政務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，經(jīng)多次整合后建成了較為完備的氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，達(dá)到了針對(duì)氣象災(zāi)害及時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策提供專業(yè)決策服務(wù)，針對(duì)旱情、雨情等制作專題服務(wù)材料。進(jìn)而更好得將“服務(wù)三農(nóng)、助推發(fā)展”的服務(wù)承諾落到實(shí)實(shí)在在的工作中來(lái)。

四、預(yù)報(bào)服務(wù)

根據(jù)政府決策、群眾日常生活、旅游和重大戶外活動(dòng)的需要，開展多種氣象專題服務(wù)。

決策氣象服務(wù)內(nèi)容豐富。根據(jù)富民2009年以來(lái)連續(xù)干旱的情況，制作干旱專題服務(wù)材料，包括《旱情服務(wù)周報(bào)》、《森林防火服務(wù)周報(bào)》等材料；通過(guò)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電話及傳真和手機(jī)短信平臺(tái)發(fā)布雨情信息、天氣預(yù)報(bào)和預(yù)警信息等；為相關(guān)部門提供森林火險(xiǎn)等級(jí)、應(yīng)急氣象保障預(yù)報(bào)、重大氣象保障預(yù)報(bào)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警等特色預(yù)報(bào)；定期開展中、長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)等。

重大節(jié)日和重要活動(dòng)預(yù)報(bào)服務(wù)及時(shí)。春節(jié)、兩會(huì)期間、五

一、楊梅節(jié)、中秋、國(guó)慶等節(jié)日和重要活動(dòng)提供滾動(dòng)式預(yù)報(bào)服務(wù)，提供氣象出行參考。為重要活動(dòng)提供多時(shí)段臨近預(yù)報(bào)，以確?；顒?dòng)順利開展。

公眾氣象服務(wù)多種多樣。與媒體合作，每天下午16時(shí)準(zhǔn)時(shí)發(fā)布24小時(shí)天氣預(yù)報(bào)；通過(guò)氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)平臺(tái)，向公眾及時(shí)發(fā)布未來(lái)3小時(shí)短時(shí)臨近預(yù)報(bào)、未來(lái)24小時(shí)天氣預(yù)報(bào)和氣象預(yù)警信息等。建立互聯(lián)網(wǎng)手機(jī)短信服務(wù)平臺(tái)，每天07時(shí)和16時(shí)準(zhǔn)時(shí)發(fā)布未來(lái)12小時(shí)、24小時(shí)天氣預(yù)報(bào)，在為用戶提供氣象預(yù)報(bào)的同時(shí)，還根據(jù)天氣氣候狀況提出生產(chǎn)、生活、健康方面的溫馨提示，使短信用戶倍感氣象服務(wù)的實(shí)用性和親切感。

（二）人工影響天氣

2009年我縣出現(xiàn)嚴(yán)重的旱災(zāi)，全縣蓄水工作和后期森林防火工作面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。同年9月，我縣即刻成立富民縣人工影響天氣指揮部，由分管副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，富民縣氣象局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)人影各項(xiàng)工作。首設(shè)增雨作業(yè)點(diǎn)于永定鎮(zhèn)飛來(lái)寺，增雨效果較好，及時(shí)緩解了我縣大部份鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的旱情，有效降低森林火險(xiǎn)等級(jí)；得到了縣領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，受廣大群眾的好評(píng)。

富民縣人影指揮部成立以來(lái)，我縣人工影響天氣工作在縣委、縣政府、市人影辦和縣氣象局正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持把防災(zāi)減災(zāi)放在工作的首位，增置作業(yè)炮架、炮車，開展作業(yè)人員培訓(xùn)，大力開展人工影響天氣作業(yè)，取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，得到縣領(lǐng)導(dǎo)批示表?yè)P(yáng)。

為積極防范和最大程度減輕冰雹災(zāi)害對(duì)烤煙及其他農(nóng)經(jīng)作物造成的危害，我縣在做好人工增雨工作的基礎(chǔ)上，開展2011人工防雹工作。為使人工防雹工作早計(jì)劃、早安排，充分發(fā)揮現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、防雹隊(duì)伍及氣象科技在農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)中的作用，努力從源頭上防范冰雹災(zāi)害的發(fā)生。2011年8月1日起駐守石板溝及永定束刻，有效地防止了冰雹災(zāi)害的發(fā)生，并贏得石板溝村委會(huì)、束刻村委會(huì)及農(nóng)民的高度評(píng)價(jià)。

（三）災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布能力建設(shè)

1、“農(nóng)村信息廣播平臺(tái)”（“富民資訊”）建設(shè)

2008年10月，昆明市農(nóng)村信息預(yù)警廣播平臺(tái)在富民縣試點(diǎn)建設(shè)，至2009年2月底，全縣所有村委會(huì)和重點(diǎn)部位共80臺(tái)信息機(jī)安裝結(jié)束并調(diào)試成功，進(jìn)行試播。為整合資源，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村輿論宣傳和農(nóng)村信息普及，經(jīng)縣委常委會(huì)研究討論，升級(jí)為“富民資訊”，于3月28日正式開通。自開播以來(lái)，“富民資訊”被定位為以氣象預(yù)警信息主要內(nèi)容綜合富民縣委、縣政府面向農(nóng)村進(jìn)行輿論宣傳、政策發(fā)布的重要傳播陣地，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村及時(shí)掌握黨和國(guó)家的政策法規(guī)，及時(shí)了解縣委政府方針政策、工作動(dòng)態(tài)及氣象服務(wù)信息發(fā)揮積極作用，是老百姓及時(shí)掌握農(nóng)事農(nóng)資信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、供求信息的重要平臺(tái)。

2、氣象災(zāi)害預(yù)警信息電子顯示屏

為全面推進(jìn)城鄉(xiāng)公共氣象信息服務(wù)均等化，加強(qiáng)災(zāi)害信息發(fā)布能力建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)全市農(nóng)村信息化和城鄉(xiāng)信息一體化建設(shè)，充分發(fā)揮信息化在加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要作用，提升農(nóng)村信息化建設(shè)水平，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《昆明市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)的實(shí)施意見》（昆政發(fā)〔2010〕98號(hào)）文件要求，富民縣委、縣政府決定建設(shè)公共信息服務(wù)電子顯示屏項(xiàng)目。我縣氣象電子顯示屏建設(shè)工作分兩個(gè)步驟三個(gè)階段進(jìn)行：2010年12月29日啟動(dòng)試點(diǎn)安裝調(diào)試工作，截至2011年3月，富民縣氣象局在縣委、政府、政協(xié)、永定街道辦事處、涉農(nóng)部門完成了35塊氣象災(zāi)害預(yù)警信息電子顯示屏試點(diǎn)建設(shè)工作；在永定街道辦事處試點(diǎn)成熟后，在全縣其余五個(gè)鎮(zhèn)44個(gè)村委會(huì)完成氣象電子顯示屏建設(shè)工作，同年12月，實(shí)現(xiàn)全縣73個(gè)行政村電子顯示屏全覆蓋工作；2012年6月完成束刻村5個(gè)自然村、東元村5個(gè)自然村氣象電子顯示屏建設(shè)工作。

為規(guī)范使用電子顯示屏，切實(shí)發(fā)揮其公共信息平臺(tái)作用，準(zhǔn)確、及時(shí)地發(fā)布各類信息，制定《電子顯示屏氣象服務(wù)管理辦法》和《氣象信息電子顯示屏信息發(fā)布流程》；成立電子顯示屏運(yùn)行維護(hù)小組，負(fù)責(zé)電子顯示屏日常管理、維修、技術(shù)保障和開發(fā)等工作。

（四）依法行政

積極參與國(guó)家、地方氣象標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，加快推進(jìn)氣象法制化進(jìn)程。氣象行政審批事項(xiàng)進(jìn)入縣政府便民中心，實(shí)施富民縣氣象局《行政許可管理規(guī)定》、《行政審批事項(xiàng)規(guī)范細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》、《行政執(zhí)法公開制度及行政執(zhí)法內(nèi)部管理制度》、《行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》。在縣委政府對(duì)氣象工作的扶持力度不斷加強(qiáng)下，依法行政環(huán)境逐步優(yōu)化，縣級(jí)氣象執(zhí)法機(jī)構(gòu)成立，社會(huì)管理職能進(jìn)一步加強(qiáng)。

2006年成立富民縣防雷裝置檢測(cè)中心。其主要職能是貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)防雷減災(zāi)法律、政策法規(guī)，進(jìn)行雷電防護(hù)的科學(xué)研究和開發(fā)，推廣應(yīng)用雷電的科技研究成果，負(fù)責(zé)我縣轄區(qū)內(nèi)防雷裝置檢測(cè)以及防雷工程圖紙審核、竣工驗(yàn)收，會(huì)同技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)進(jìn)入本地的防雷產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理，組織對(duì)重大雷電災(zāi)害的調(diào)查鑒定工作。取得了云南省技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的《計(jì)量認(rèn)證合格證》和云南省氣象局頒發(fā)的《防雷設(shè)施檢測(cè)授權(quán)證》。

富民縣防雷裝置檢測(cè)中心自成立以來(lái)，以“防雷減災(zāi)，服務(wù)社會(huì)”為宗旨，以“安全第一，質(zhì)量第一”為原則，檢測(cè)防雷裝置萬(wàn)余套（次），督促整改不合格的防雷裝置，為防止和減少雷擊事故發(fā)生，確保人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全，促進(jìn)生產(chǎn)、保障全縣經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

（五）風(fēng)能資源開發(fā)與利用

風(fēng)能資源是清潔的可再生能源，發(fā)展風(fēng)能太陽(yáng)能對(duì)于改善能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障能源安全和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展等方面有著極其重要的意義。富民縣風(fēng)能太陽(yáng)能資源豐富，合理開發(fā)我縣風(fēng)能太陽(yáng)能資源是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，對(duì)富民縣加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展有重要意義。根據(jù)縣委、縣政府安排，富民縣氣象局將對(duì)全縣的風(fēng)能資源進(jìn)行勘察、探測(cè)、評(píng)估，為縣委政府合理規(guī)劃，分階段開發(fā)風(fēng)能太陽(yáng)能提供依據(jù)。

截止2012年6月，大風(fēng)丫口風(fēng)電場(chǎng)一期已正式投產(chǎn)，正在進(jìn)行二期風(fēng)資源探測(cè)；富民縣馬英山風(fēng)電場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)道路即將完工；富民縣百花山風(fēng)電場(chǎng)正在進(jìn)行基礎(chǔ)環(huán)澆灌，二期探測(cè)正在進(jìn)行；富民縣大營(yíng)后山、富民縣東村鄉(xiāng)老黑山風(fēng)能已即將完成一年的風(fēng)資源探測(cè)，準(zhǔn)備進(jìn)行風(fēng)資源評(píng)估；老煤山、大營(yíng)后山等地也于2012年4月啟動(dòng)風(fēng)資源探測(cè)。富民縣氣象局將繼續(xù)做好風(fēng)資源收集監(jiān)管工作以及在建風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的施工氣象保障工作。

五、黨建文明

1、黨建工作

1985年7月氣象站謝樹培同志入黨，編入縣農(nóng)林局黨總支，實(shí)現(xiàn)氣象站黨員從無(wú)到有的突破。1999年6月4日，經(jīng)中共富民縣直屬機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，富民縣氣象局黨支部成立，隸屬于縣農(nóng)林局黨總支。支部成立后，對(duì)黨務(wù)工作保持高度重視：把基層組織建設(shè)作為重點(diǎn)工作，現(xiàn)有支部共有黨員6名，其中在職職工黨員4名，占在職職工的67%；同時(shí)，向未入黨的同志加強(qiáng)教育，積極吸收新鮮血液；為切實(shí)增強(qiáng)黨務(wù)工作的透明度，著力構(gòu)建民主開放的黨務(wù)工作新機(jī)制，2010年根據(jù)縣委和農(nóng)業(yè)局黨總支相關(guān)要求，執(zhí)行“富民縣基層黨組織黨務(wù)公開工作制度”，結(jié)合實(shí)際情況制定富民縣氣象局《黨務(wù)公開工作實(shí)施方案》并認(rèn)真執(zhí)行。2011年重新制作經(jīng)濟(jì)實(shí)用、美觀大方的黨務(wù)公開欄，公開欄包括作為固定內(nèi)容長(zhǎng)期公開的欄目和作為常規(guī)性、階段性、臨時(shí)性、熱點(diǎn)性、重點(diǎn)性等可隨時(shí)更換內(nèi)容的活動(dòng)公開欄目。

2、氣象廉政文化建設(shè)

2003年配備1名廉政監(jiān)督員參與單位各項(xiàng)事宜的監(jiān)督；2008年8月，按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用程序，選拔聘任了1名氣象局紀(jì)檢監(jiān)察員，由局長(zhǎng)、紀(jì)檢監(jiān)察員、局長(zhǎng)助理成立三人決策小組，健全了紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。2011年富民縣氣象局被云南省氣象局評(píng)為省氣象行業(yè)廉政文化示范點(diǎn)，全省氣象行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察培訓(xùn)班及黨風(fēng)廉政表彰多次到富民縣氣象局參觀交流。2012年調(diào)整三人決策小組，由局長(zhǎng)、監(jiān)察員、副局長(zhǎng)組成三人決策小組，并開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作。

3、精神文明建設(shè)

2005年富民縣氣象局首次創(chuàng)建市級(jí)精神文明單位成功，并于2008年續(xù)建成功，2012年被云南省氣象局表彰為“2009-2011全省氣象部門精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”。在此基礎(chǔ)上，為加快精神文明創(chuàng)建步伐，于2012年申報(bào)省級(jí)精神文明單位并順利通過(guò)省級(jí)文明單位考核組申報(bào)工作現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。2012年6月4日由《昆明日?qǐng)?bào)》第6版《昆明市推薦省級(jí)文明單位、文明村、文明小城鎮(zhèn)和文明社區(qū)名單公示》進(jìn)行公示。

六、富民縣氣象事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃概述

富民縣氣象事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃本著“需求牽引、服務(wù)引領(lǐng)”“統(tǒng)籌集約、科學(xué)發(fā)展”、“科技支撐、人才強(qiáng)業(yè)”、“開放合作、資源共享”“服務(wù)民生，堅(jiān)持公共服務(wù)均等化”五個(gè)基本原則，以“到2015年，基本建成適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)完善、布局合理、功能先進(jìn)的氣象現(xiàn)代化體系”為發(fā)展目標(biāo)，將提高公共氣象服務(wù)能力、氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)能力、氣象綜合探測(cè)能力、應(yīng)對(duì)氣候變化能力和加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)、人工影響天氣工作、基層氣象工作作為主要任務(wù)，實(shí)施災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急系統(tǒng)工程、綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)工程、公共氣象服務(wù)系統(tǒng)工程和基層臺(tái)站建設(shè)工程四個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)。

預(yù)計(jì)到2015年，基本建成適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)完善、布局合理、功能先進(jìn)的氣象現(xiàn)代化體系。實(shí)現(xiàn)“一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺(tái)站”的目標(biāo)，服務(wù)體系更加健全、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)更加準(zhǔn)確、災(zāi)害預(yù)警更加及時(shí)、氣象服務(wù)更加主動(dòng)、應(yīng)急保障更加有力、氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)更加科學(xué)、氣象應(yīng)用更加廣泛，基本滿足富民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和氣象防災(zāi)減災(zāi)的需求，氣象整體實(shí)力走在全市前列，基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化。

第三篇：加快氣象文化建設(shè) 推進(jìn)氣象事業(yè)發(fā)展

加快氣象文化建設(shè) 推進(jìn)氣象事業(yè)發(fā)展

文化是指人類在社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財(cái)富的總和。文化反映著一個(gè)群體的利益取向和價(jià)值取向，為群體行為提供導(dǎo)向和約束。先進(jìn)的文化是人類文明進(jìn)步的結(jié)晶，是推動(dòng)人類社會(huì)前進(jìn)的精神動(dòng)力。廣義上的氣象文化，是指氣象部門在長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中形成和發(fā)展起來(lái)的群體意識(shí)，并在這種意識(shí)驅(qū)動(dòng)下所創(chuàng)造的一切包括物質(zhì)的和精神的成果。狹義上的氣象文化，是指氣象部門在長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)、服務(wù)、科研、管理等活動(dòng)中所形成的價(jià)值觀念、群體意識(shí)、行為規(guī)范、行為方式、管理理念、管理方式以及規(guī)章制度等的總和。其基本內(nèi)容包括思想觀念、部門環(huán)境、部門目標(biāo)、部門精神、部門制度、部門形象、行業(yè)特色標(biāo)識(shí)、部門美育以及部門的先進(jìn)典型等等。大力加強(qiáng)新世紀(jì)、新時(shí)期的氣象文化建設(shè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是建設(shè)“四個(gè)一流”、率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的重要保障，是推動(dòng)創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)深入發(fā)展、加強(qiáng)氣象部門精神文明建設(shè)的迫切需要。

近年來(lái)，丹江口市氣象局按照 “價(jià)值為引領(lǐng)、精神為凝聚、教育為基礎(chǔ)、創(chuàng)新為推動(dòng)、文化為支撐、人才為保障、環(huán)境為載體”的理念，結(jié)合氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開展氣象文化建設(shè)，增強(qiáng)了單位的 “軟實(shí)力”，構(gòu)建和諧、共進(jìn)的文化氛圍，有利的推動(dòng)了事業(yè)的發(fā)展。

一、弘揚(yáng)丹江氣象人精神，大力加強(qiáng)職工思想道德建設(shè) 長(zhǎng)期以來(lái)，丹江氣象人愛崗敬業(yè)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，2008年丹江局黨組將“熱愛氣象事業(yè)，真誠(chéng)奉獻(xiàn)社會(huì)，服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，團(tuán)結(jié)求實(shí)創(chuàng)新，文明誠(chéng)實(shí)守信，共創(chuàng)一流水平”提練為丹江氣象人精神，并在職工中廣泛宣講；同時(shí)加強(qiáng)以為人民服務(wù)為核心、以集體主義為原則的社會(huì)主義道德建設(shè)，大力倡導(dǎo)“愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，講究誠(chéng)信，講究責(zé)任，講究社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德；強(qiáng)化業(yè)務(wù)工作行為規(guī)范，杜絕偽造、涂改資料數(shù)據(jù)等現(xiàn)象。通過(guò)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，在干部職工中自覺(jué)形成熱愛氣象事業(yè)、遵守社會(huì)道德、牢記服務(wù)宗旨、無(wú)私奉獻(xiàn)敬業(yè)的良好氛圍。

二、以實(shí)施精神文明創(chuàng)建為抓手，提高部門形象，提升氣象服務(wù)水平

多年來(lái)，丹江局歷屆局領(lǐng)導(dǎo)班子以圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效為創(chuàng)建原則，按照“以服務(wù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)為中心，以建立長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，以打造特色文化為基礎(chǔ)，以提高素質(zhì)和服務(wù)水平為根本，以為人民服務(wù)為宗旨”的創(chuàng)建思路，突出“行業(yè)、品牌、特色”，深入持久地開展具有現(xiàn)代氣象品位的特色創(chuàng)建，凸現(xiàn)建設(shè)效果“四個(gè)明顯”：職工素質(zhì)明顯提高，行業(yè)文明程度明顯提升，單位面貌明顯改觀，服務(wù)水平明顯提高。樹立良好的氣象人形象，堅(jiān)持“服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會(huì)”的宗旨，以開展規(guī)范化服務(wù)為切入點(diǎn)，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程和服務(wù)用語(yǔ)，優(yōu)化服務(wù)形式，提高服務(wù)水平，深化服務(wù)內(nèi)涵。定期進(jìn)行科普宣傳，使社會(huì)各界了解氣象、關(guān)心氣象、支持氣象、應(yīng)用氣象。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、外單位干部和社會(huì)人士作為行風(fēng)監(jiān)督員，定期進(jìn)行行風(fēng)評(píng)議，搞好行業(yè)形象和行業(yè)特色標(biāo)志建設(shè)，總結(jié)和樹立先進(jìn)典型，向全社會(huì)展示新世紀(jì)氣象人的精神風(fēng)貌。

自2001年起，丹江口市氣象局連續(xù)五屆被湖北省委、省政府授予“全省文明單位”稱號(hào)，多次榮獲“全省重大氣象服務(wù)先進(jìn)集體”、“十堰市目標(biāo)考核先進(jìn)單位”和丹江口市“服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)先進(jìn)單位”稱號(hào)，并在2010年丹江口市有58家單位參加的行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議工作中名列第8名。

三、建設(shè)統(tǒng)一醒目的行業(yè)標(biāo)識(shí)與良好氣象文化陣地，積極開展群眾文體活動(dòng)

經(jīng)過(guò)近幾年的努力，丹江口市氣象局在局辦公樓外安裝了統(tǒng)一字體的“中國(guó)氣象”和統(tǒng)一規(guī)格的氣象行業(yè)徽標(biāo)，按照統(tǒng)一要求制作行業(yè)規(guī)范（業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范、氣象服務(wù)規(guī)范、職業(yè)道德規(guī)范等）并鑲嵌或印制在規(guī)定的位置。建成了“三室一場(chǎng)”，即職工文體活動(dòng)室、老干部娛樂(lè)活動(dòng)室、圖書閱覽室、職工體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，為開展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)每年開展一次職工乒乓比賽、象棋比賽，豐富職工的業(yè)余生活。

四、存在的問(wèn)題與建議：

雖然我局在氣象文化建設(shè)、精神文明創(chuàng)建上取得了一些成績(jī)，但也面臨著一些問(wèn)題：如氣象文化建設(shè)尚待進(jìn)一下完善，精神文明創(chuàng)建有待進(jìn)一步加強(qiáng)，建議省、市局對(duì)基層臺(tái)站的氣象文化建設(shè)、精神文明創(chuàng)建上加強(qiáng)指導(dǎo)，同時(shí)加大投入力度。

丹江口市氣象局 二〇一一年九月十四日

第四篇：氣象事業(yè)發(fā)展的主要成就

氣象事業(yè)發(fā)展的主要成就

氣象事業(yè)發(fā)展的主要成就

60年來(lái)，中國(guó)氣象事業(yè)在黨中央、國(guó)務(wù)院及各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)幾代氣象工作者的艱苦奮斗和不懈努力，發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了舉世矚目的成就。

建立了具有中國(guó)特色的氣象服務(wù)體系，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益

氣象工作始終堅(jiān)持把做好氣象服務(wù)作為根本宗旨，為國(guó)防和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全進(jìn)行全方位的服務(wù)，大力加強(qiáng)氣象服務(wù)體系建設(shè)，領(lǐng)域不斷拓寬，手段不斷改善，服務(wù)的總體效益顯著提高。

1.建立了獨(dú)具特色的氣象服務(wù)體系

20世紀(jì)50年代氣象部門由軍隊(duì)轉(zhuǎn)建地方后，從中央到地方各級(jí)政府設(shè)立了氣象機(jī)構(gòu)，逐步形成了適應(yīng)我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)管理體制的，包括決策氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)、專業(yè)專項(xiàng)氣象服務(wù)、氣象科技服務(wù)在內(nèi)的氣象服務(wù)體系。進(jìn)入新世紀(jì)，在《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)〔2006〕3號(hào)）文件精神的指引下，各級(jí)地方政府把氣象服務(wù)納入地方公共服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化氣象公共服務(wù)職能。建立了國(guó)家、省兩級(jí)決策氣象服務(wù)專門機(jī)構(gòu)和專職隊(duì)伍，地市、縣級(jí)氣象服務(wù)明顯加強(qiáng)，顯著提高了決策氣象服務(wù)和公眾氣象服務(wù)的能力，在政府組織開展的自然災(zāi)害防御、事故災(zāi)難救助、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和社會(huì)安全事件應(yīng)對(duì)中發(fā)揮了重要的作用。為維護(hù)國(guó)家安全、重大工程建設(shè)、資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等提供了有力的氣象科技支撐與保障，為國(guó)家制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、組織重大社會(huì)活動(dòng)等發(fā)揮了重要的參謀和助手作用，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)和社

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新中國(guó)氣象事業(yè)60年

會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。

2.全面做好防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急氣象服務(wù)

我國(guó)氣象災(zāi)害嚴(yán)重，減輕氣象災(zāi)害的影響和人民生命財(cái)產(chǎn)損失是氣象工作的根本目的，也是服務(wù)效果的重要體現(xiàn)。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的意見》的發(fā)布，推進(jìn)了公共氣象服務(wù)體制機(jī)制的創(chuàng)新，形成了“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御體系和多部門參與的決策協(xié)調(diào)機(jī)制、全社會(huì)廣泛參與的行動(dòng)機(jī)制。建立了重大突發(fā)事件應(yīng)急氣象保障服務(wù)系統(tǒng)，中國(guó)氣象局和各?。▍^(qū)、市）氣象局均成立了突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)，制定了應(yīng)急預(yù)案，建立了統(tǒng)一高效的氣象應(yīng)急信息平臺(tái)和流動(dòng)氣象臺(tái)，開展了氣象災(zāi)害防御、森林火險(xiǎn)、污染物及有毒氣體擴(kuò)散等應(yīng)急氣象服務(wù)。全國(guó)已形成由30多萬(wàn)人組成的氣象災(zāi)害防御信息員、協(xié)理員隊(duì)伍，與農(nóng)業(yè)、交通、教育等多部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立起覆蓋面廣、傳播速度快、基本適應(yīng)需求的公眾天氣預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)。氣象部門已成為國(guó)家預(yù)警信息發(fā)布的前哨陣地。

3.氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)取得新進(jìn)展

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，氣象部門一直把為農(nóng)業(yè)服務(wù)作為工作重點(diǎn)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。建成了農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站68個(gè)、農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)站631個(gè)，農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)試驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模。國(guó)家、省、地市、縣四級(jí)布局的農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系逐步發(fā)展完善，農(nóng)業(yè)氣象情報(bào)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種、管、收開展全程系列化服務(wù)，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改制開展農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃與開發(fā)利用服務(wù)，農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化業(yè)務(wù)逐步發(fā)展。農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)范圍由主要針對(duì)糧、棉、油等種植業(yè)擴(kuò)展到包括農(nóng)、林、牧、漁等在內(nèi)的大農(nóng)業(yè)范疇。糧食產(chǎn)量預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率已達(dá)95％以上，為糧食生產(chǎn)宏觀決策提供了重要依據(jù)。特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)服務(wù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)氣象實(shí)用技術(shù)試驗(yàn)取得了豐碩成果，在一些地區(qū)推廣應(yīng)用取得可喜成績(jī)。農(nóng)經(jīng)網(wǎng)等農(nóng)村氣象與經(jīng)濟(jì)信·52·

氣象事業(yè)發(fā)展的主要成就

息服務(wù)逐步發(fā)展，已成為氣象防災(zāi)減災(zāi)信息服務(wù)的重要手段。氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)，為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

4.人工影響天氣工作成效顯著

從1958年氣象部門開展人工影響局部天氣的試驗(yàn)研究以來(lái)，我國(guó)已基本建立了以氣象部門組織實(shí)施、地方投入為主的國(guó)家—省—地市—縣四級(jí)人工影響天氣作業(yè)體制，形成了以飛機(jī)和高炮、火箭等作業(yè)手段相結(jié)合的人工影響天氣作業(yè)體系和指揮體系。截至2008年底，我國(guó)有30個(gè)省（區(qū)、市）的2044個(gè)縣（包括兵團(tuán)、農(nóng)墾單位）開展了人工影響天氣作業(yè)，人工增雨面積360萬(wàn)平方公里，防雹保護(hù)面積達(dá)44萬(wàn)平方公里。人工影響天氣作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域已由單純的農(nóng)業(yè)抗旱拓展到農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、增加水資源、改善生態(tài)環(huán)境、森林草原防火滅火、應(yīng)對(duì)污染突發(fā)事件，以及保障重大社會(huì)活動(dòng)的人工消云減雨、機(jī)場(chǎng)消霧等領(lǐng)域，并取得重大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

5.氣象服務(wù)手段改善，服務(wù)領(lǐng)域拓寬

20世紀(jì)50年代氣象服務(wù)僅靠報(bào)紙、電話、廣播和人工等有限手段傳遞氣象信息，制約了氣象服務(wù)信息的及時(shí)傳送。到20世紀(jì)末，隨著科學(xué)技術(shù)和氣象現(xiàn)代化的迅速發(fā)展，氣象服務(wù)能力顯著加強(qiáng)，服務(wù)范圍大大擴(kuò)展，氣象服務(wù)信息通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、電子顯示屏、聲訊氣象信息服務(wù)臺(tái)、超高頻警報(bào)器、掌上氣象臺(tái)等多種媒體迅速傳播給億萬(wàn)公眾和廣大用戶，逐步突破了氣象服務(wù)“最后一公里”的障礙。與人民群眾生活密切相關(guān)的晨練、出行、防曬、晾衣等幾十項(xiàng)特殊氣象信息服務(wù)，受到公眾的歡迎。目前，電視天氣預(yù)報(bào)已成為收視率最高的電視節(jié)目之一，全國(guó)每天接受各類氣象信息服務(wù)的公眾超過(guò)10億人次，人民群眾的滿意度不斷提高。氣象專業(yè)專項(xiàng)服務(wù)和各種氣象科技服務(wù)的手段不斷改善，服務(wù)內(nèi)容越來(lái)越豐富，服務(wù)的領(lǐng)域已擴(kuò)展到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、能源、交通、環(huán)保、水文、海洋、·53·

新中國(guó)氣象事業(yè)60年

旅游和衛(wèi)生防疫等上百個(gè)行業(yè)，以及軍事和尖端科學(xué)試驗(yàn)等領(lǐng)域，能源氣象服務(wù)、氣候資源開發(fā)利用、城市氣象服務(wù)、重大工程氣象服務(wù)、氣候變化決策服務(wù)等新的服務(wù)正在逐步完善。

6.氣象服務(wù)產(chǎn)生重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益

60年來(lái)，氣象服務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，產(chǎn)生了重大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，受到各級(jí)黨政部門和廣大人民群眾的好評(píng)。在1954年8月長(zhǎng)江流域百年一遇的區(qū)域性特大洪水，1963年8月海河流域嚴(yán)重暴雨洪澇，1987年5月大興安嶺特大森林火災(zāi)，1991年6月江淮地區(qū)特大洪澇災(zāi)害，1998年長(zhǎng)江、嫩江、松花江特大洪水，2008年我國(guó)南方低溫雨雪冰凍極端氣象災(zāi)害，三峽工程建設(shè)等重大氣象服務(wù)中，氣象部門為奪取抗災(zāi)搶險(xiǎn)的勝利、國(guó)家重點(diǎn)工程的實(shí)施都發(fā)揮了重要作用。氣象部門為舉世矚目的北京奧運(yùn)會(huì)以及新中國(guó)60周年大慶提供定點(diǎn)、定時(shí)、定量的精細(xì)化氣象保障服務(wù)，得到了黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)因氣象災(zāi)害造成的死亡人數(shù)由20世紀(jì)90年代平均每年5000人左右，下降到本世紀(jì)以來(lái)每年2000人左右。氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失占GDP的比例從20世紀(jì)80年代的3％～6％下降到當(dāng)前的1％～3％，氣象工作的投入產(chǎn)出比達(dá)到1∶50。

建立了比較完善的氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)體系，氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)水平不斷提高

氣象預(yù)報(bào)是否準(zhǔn)確，黨中央關(guān)心，人民群眾關(guān)心。60年來(lái)，廣大氣象工作者積極探索并建立了以高科技為支撐的比較完善的氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)體系，預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率穩(wěn)步提高，預(yù)報(bào)內(nèi)容不斷豐富，預(yù)報(bào)產(chǎn)品的針對(duì)性和時(shí)效性不斷增強(qiáng)，為做好氣象服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.基本建成比較完善的數(shù)值預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，天氣預(yù)·54·

氣象事業(yè)發(fā)展的主要成就

報(bào)方式實(shí)現(xiàn)了重大變革

經(jīng)過(guò)60年的發(fā)展，天氣預(yù)報(bào)方式實(shí)現(xiàn)了重大變革。氣象部門采用計(jì)算機(jī)等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)數(shù)值預(yù)報(bào)模式的引進(jìn)、研發(fā)和應(yīng)用，形成了以數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品為基礎(chǔ)、以人機(jī)交互處理系統(tǒng)為平臺(tái)、綜合應(yīng)用多種技術(shù)方法的預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)技術(shù)體制，基本實(shí)現(xiàn)了從人工為主的定性分析預(yù)報(bào)邁向人機(jī)交互的自動(dòng)化、客觀化和定量化分析預(yù)報(bào)的重大變革。初步建立了適合我國(guó)天氣氣候特點(diǎn)的，由全球中期數(shù)值天氣預(yù)報(bào)模式、中尺度數(shù)值天氣預(yù)報(bào)模式、全球集合預(yù)報(bào)系統(tǒng)、熱帶氣旋路徑數(shù)值預(yù)報(bào)模式、沙塵暴數(shù)值預(yù)報(bào)模式和污染物擴(kuò)散傳輸模式等組成的數(shù)值天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系，中期預(yù)報(bào)可用時(shí)效已達(dá)6天。近幾年，我國(guó)研發(fā)的大氣環(huán)流、海洋環(huán)流、陸面、海冰及海―陸―氣耦合動(dòng)力氣候模式，正在逐步成為模擬和預(yù)估氣候變化的有力工具。數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用，為各級(jí)氣象臺(tái)站預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)和服務(wù)提供了有力的技術(shù)支撐。國(guó)家氣象中心已成為世界氣象組織的區(qū)域?qū)I(yè)氣象中心。通過(guò)從中央到基層氣象臺(tái)站業(yè)務(wù)人員的不懈努力和協(xié)作攻關(guān)，我國(guó)對(duì)區(qū)域性暴雨和臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，突發(fā)氣象災(zāi)害的臨近和短時(shí)預(yù)報(bào)正在形成業(yè)務(wù)能力，24小時(shí)、48小時(shí)熱帶氣旋路徑預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率接近國(guó)際先進(jìn)水平，重大災(zāi)害性、關(guān)鍵性和轉(zhuǎn)折性天氣的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率穩(wěn)步提高。

2.氣候業(yè)務(wù)建設(shè)快速發(fā)展，短期氣候預(yù)測(cè)為組織防災(zāi)減災(zāi)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供重要決策服務(wù)

經(jīng)過(guò)十多年的重點(diǎn)建設(shè)，我國(guó)氣候與短期氣候預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)能力顯著增強(qiáng)，初步形成了具有中國(guó)特色的短期氣候預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)體系。完成了短期氣候預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)工程建設(shè)，建立了國(guó)家級(jí)高性能計(jì)算機(jī)中心、氣候資料存儲(chǔ)檢索系統(tǒng)、氣候開放實(shí)驗(yàn)室和大氣化學(xué)實(shí)驗(yàn)室。第一代動(dòng)力氣候模式預(yù)測(cè)系統(tǒng)已投入業(yè)務(wù)使用，能夠進(jìn)行汛期、月、年際氣候預(yù)測(cè)和三個(gè)月滾動(dòng)的季氣候預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)。制定和實(shí)施了《中國(guó)國(guó)家氣候

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新中國(guó)氣象事業(yè)60年

計(jì)劃綱要（2001—2010年）》和《中國(guó)氣候系統(tǒng)觀測(cè)計(jì)劃》，氣候監(jiān)測(cè)領(lǐng)域已從大氣圈逐步拓展到水圈、生物圈、冰雪圈和巖石圈，氣候影響評(píng)價(jià)從農(nóng)業(yè)拓展到水資源、能源、交通、生態(tài)、建筑、重大工程立項(xiàng)、人類健康等多個(gè)領(lǐng)域。國(guó)家氣候中心已成為世界上14個(gè)能發(fā)布短期氣候預(yù)測(cè)產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)之一，能夠提供區(qū)域和全球月、季、年際時(shí)間尺度的氣候系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、診斷、預(yù)測(cè)和影響評(píng)估產(chǎn)品和氣候變化的預(yù)估產(chǎn)品，為省級(jí)和區(qū)域氣候預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)提供了重要技術(shù)支撐，為組織防災(zāi)減災(zāi)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了重要依據(jù)。

3.氣候變化研究和開發(fā)工作邁出重要步伐

中國(guó)氣象局制定了《氣象部門貫徹落實(shí)<中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案>的行動(dòng)計(jì)劃》，加強(qiáng)了氣象部門應(yīng)對(duì)氣候變化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。積極參與國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化科學(xué)研究工作，組織編寫了《氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》和《中國(guó)氣候與環(huán)境演變》等，我國(guó)氣候模式預(yù)估結(jié)果被IPCC第四次評(píng)估報(bào)告引用。積極參與IPCC有關(guān)氣候變化工作，參與《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及《京都議定書》的氣候變化國(guó)際談判，并提供技術(shù)支持。強(qiáng)化氣候變化影響評(píng)價(jià)和決策服務(wù)，向黨中央提出加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)的建議寫入了十七大報(bào)告。此外，在大氣溫室氣體觀測(cè)和模型研究、氣候和生態(tài)相互作用研究以及古氣候環(huán)境研究等方面都取得重要進(jìn)展。農(nóng)業(yè)和生態(tài)氣象業(yè)務(wù)有了較大發(fā)展。積極開展風(fēng)能、太陽(yáng)能資源調(diào)查評(píng)估，為國(guó)家開展節(jié)能減排、開發(fā)新清潔能源提供依據(jù)，促進(jìn)了氣象工作全面融入國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)。

建立了比較現(xiàn)代化的綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)，氣象綜合觀測(cè)能力顯著增強(qiáng)

觀測(cè)工作是整個(gè)氣象業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)60年來(lái)氣象部門不懈努力，用現(xiàn)代化技術(shù)裝備提高觀測(cè)能力，基本建成了地基、空基和天基·56·

氣象事業(yè)發(fā)展的主要成就

相結(jié)合，門類比較齊全，布局基本合理的綜合觀測(cè)系統(tǒng)，為氣象業(yè)務(wù)、科研、服務(wù)和氣象事業(yè)全面發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.地面氣象觀測(cè)系統(tǒng)不斷完善，高空氣象探測(cè)系統(tǒng)建設(shè)邁上新臺(tái)階

隨著各行各業(yè)對(duì)氣象工作的需求日益增長(zhǎng)，氣象部門大力推進(jìn)臺(tái)站網(wǎng)布局建設(shè)，以先進(jìn)的技術(shù)裝備，提高了臺(tái)站觀測(cè)業(yè)務(wù)能力。地面觀測(cè)網(wǎng)中相繼建成了143個(gè)基準(zhǔn)氣候站、685個(gè)國(guó)家基本氣象站、1588個(gè)一般氣象站、4個(gè)大氣本底觀象臺(tái)（站），３個(gè)有人極地考察站和5個(gè)南極冰蓋自動(dòng)氣象站，2400多個(gè)有人值守的各類氣象臺(tái)站基本完成自動(dòng)化改造，各?。▍^(qū)、市）還建成了近26200個(gè)中小尺度加密自動(dòng)氣象（雨量）站，增加了沙塵暴、生態(tài)、大氣成分等一批新的觀測(cè)項(xiàng)目。觀測(cè)項(xiàng)目、頻次增加，資料的實(shí)時(shí)上傳，明顯提升了對(duì)中小尺度天氣和氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)能力。

經(jīng)過(guò)60年的發(fā)展，我國(guó)高空氣象探測(cè)站網(wǎng)已經(jīng)形成。全國(guó)120個(gè)探空站中布設(shè)了91部L波段雷達(dá)―電子探空儀探空系統(tǒng)，大部分探空站實(shí)現(xiàn)電解水制氫，開展了全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）探空系統(tǒng)試驗(yàn)，高空探測(cè)的精度和自動(dòng)化程度明顯提高。布設(shè)了風(fēng)廓線雷達(dá)業(yè)務(wù)網(wǎng)，建成了276個(gè)GPS水汽觀測(cè)站，改變了我國(guó)高空探測(cè)手段單一的局面。開展了氣候系統(tǒng)探空業(yè)務(wù)試驗(yàn)，啟動(dòng)了臭氧探空業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，全球氣候觀測(cè)系統(tǒng)（GCOS）高空氣象探測(cè)業(yè)務(wù)正在推進(jìn)。全國(guó)已建成由400座測(cè)風(fēng)塔組成的風(fēng)能資源觀測(cè)網(wǎng)，覆蓋了西北、華北、東北以及東部沿海風(fēng)能資源豐富地區(qū)及具有風(fēng)能資源開發(fā)潛力的內(nèi)陸地區(qū)。

2.氣象衛(wèi)星探測(cè)進(jìn)入世界先進(jìn)行列，明顯提高了對(duì)自然災(zāi)害和環(huán)境的監(jiān)測(cè)能力

經(jīng)過(guò)30多年艱苦努力，我國(guó)的氣象衛(wèi)星和衛(wèi)星氣象事業(yè)從無(wú)到有，自主研發(fā)，取得了重大進(jìn)展，走在了世界前列。依靠自己的力量

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新中國(guó)氣象事業(yè)60年

發(fā)展了我國(guó)靜止和極軌兩個(gè)系列的氣象衛(wèi)星，建成了由國(guó)家衛(wèi)星氣象中心及北京、廣州、烏魯木齊、佳木斯、瑞典基里納地面接收站組成的我國(guó)氣象衛(wèi)星監(jiān)測(cè)網(wǎng)。從1988年到現(xiàn)在，我國(guó)已成功發(fā)射了5顆極軌和5顆靜止氣象衛(wèi)星并投入業(yè)務(wù)運(yùn)行，被世界氣象組織列入全球?qū)Φ鼐C合觀測(cè)衛(wèi)星業(yè)務(wù)序列，使我國(guó)成為世界上少數(shù)幾個(gè)同時(shí)具有研制、發(fā)射、管理極軌和靜止氣象衛(wèi)星的國(guó)家之一。特別是FY-2號(hào)地面應(yīng)用系統(tǒng)的研制應(yīng)用達(dá)到了國(guó)際先進(jìn)水平，一些關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。氣象衛(wèi)星觀測(cè)和產(chǎn)品的生成實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)化，成為氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)的重要依據(jù)，明顯提高了對(duì)自然災(zāi)害和環(huán)境的監(jiān)測(cè)能力。

3.基本建成具有世界先進(jìn)水平的全國(guó)新一代多普勒天氣雷達(dá)監(jiān)測(cè)網(wǎng)

氣象雷達(dá)是監(jiān)測(cè)災(zāi)害性天氣的重要手段。我國(guó)從3厘米測(cè)雨雷達(dá)研制、組網(wǎng)起步，經(jīng)過(guò)5厘米、10厘米和多普勒天氣雷達(dá)的多個(gè)發(fā)展階段，雷達(dá)探測(cè)性能不斷改進(jìn)提高，初步建成了全國(guó)天氣雷達(dá)網(wǎng)。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，組織研制、生產(chǎn)、布設(shè)新一代多普勒天氣雷達(dá)，至2008年底已有146部投入業(yè)務(wù)運(yùn)行，初步形成了覆蓋全國(guó)重點(diǎn)地區(qū)的新一代天氣雷達(dá)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，顯著增強(qiáng)了對(duì)突發(fā)性暴雨、臺(tái)風(fēng)和大江大河流域強(qiáng)降水等重大災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力。同時(shí)也為開展人工影響局部天氣、天氣應(yīng)用理論研究提供了重要條件。

4.氣象探測(cè)領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)展，專業(yè)氣象觀測(cè)迅速發(fā)展

氣象探測(cè)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，新建了國(guó)家空間天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警中心，開展了空間天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警業(yè)務(wù)并提供了服務(wù)產(chǎn)品。中國(guó)氣象局成立了大氣成分觀測(cè)與服務(wù)中心，初步建成了由30個(gè)大氣成分觀測(cè)站組成的全國(guó)大氣成分觀測(cè)網(wǎng)，開展了氣溶膠、黑碳、降水化學(xué)等項(xiàng)目的觀測(cè)。完成了瓦里關(guān)等4個(gè)大氣本底觀象臺(tái)（站）的建設(shè)和改造升級(jí)，具備了開展溫室氣體、反應(yīng)性氣體、氣溶膠、降水化學(xué)等30多項(xiàng)要·58·

氣象事業(yè)發(fā)展的主要成就

素的觀測(cè)能力，被列入國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)臺(tái)站體系。完成了沙塵暴監(jiān)測(cè)網(wǎng)一期工程建設(shè)，為沙塵暴的預(yù)報(bào)預(yù)警提供了重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。建成由325個(gè)雷電監(jiān)測(cè)站組成的雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)定位和數(shù)據(jù)共享。建立了由98個(gè)站組成的輻射觀測(cè)網(wǎng)、由334個(gè)站組成的酸雨觀測(cè)網(wǎng)和由100多個(gè)自動(dòng)觀測(cè)站組成的自動(dòng)土壤水分實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，開展了農(nóng)業(yè)與生態(tài)氣象觀測(cè)及產(chǎn)品開發(fā)業(yè)務(wù)。大氣邊界層觀測(cè)、高原觀測(cè)、交通觀測(cè)、海洋浮標(biāo)站、移動(dòng)觀測(cè)站建設(shè)正在扎實(shí)推進(jìn)，衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)已發(fā)布服務(wù)產(chǎn)品。

建立了功能較強(qiáng)的氣象信息網(wǎng)絡(luò)，技術(shù)保障體系逐步完善

通信和技術(shù)保障是氣象業(yè)務(wù)的神經(jīng)和血脈。隨著計(jì)算機(jī)通信技術(shù)的飛速發(fā)展，經(jīng)過(guò)氣象工作者艱苦努力，全國(guó)氣象信息網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)保障體系的能力和水平有了很大的提升，初步實(shí)現(xiàn)了全國(guó)氣象通信業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和計(jì)算機(jī)化，初步建立了與綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)相配套的技術(shù)保障系統(tǒng)，為氣象事業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力支撐。

1.建成了空地結(jié)合的全國(guó)氣象信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了氣象業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和計(jì)算機(jī)化

早期的氣象通信從手抄（發(fā)）電報(bào)起步，經(jīng)過(guò)莫爾斯、電傳、傳真，直到進(jìn)入自動(dòng)化通信多個(gè)發(fā)展階段，極大地提高了氣象信息傳遞時(shí)效和流量。目前，已建立了連接全國(guó)2300多個(gè)縣（市）氣象臺(tái)站的衛(wèi)星通信和地面寬帶網(wǎng)相結(jié)合的氣象信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。初步建成了與軍隊(duì)、水利、交通、海洋、航空、航天等部門聯(lián)通的通信網(wǎng)絡(luò)。國(guó)家氣象信息中心成為世界氣象組織全球氣象電信系統(tǒng)的區(qū)域通信樞紐。建成覆蓋地市級(jí)以上的全國(guó)氣象寬帶主干網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)了國(guó)內(nèi)氣象通信網(wǎng)的數(shù)據(jù)傳輸能力和任意點(diǎn)到點(diǎn)的直接通信能力。建成了地市級(jí)以上衛(wèi)星數(shù)據(jù)廣播試驗(yàn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)星探測(cè)分析產(chǎn)品以及FY-2C和

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新中國(guó)氣象事業(yè)60年

FY-2D靜止衛(wèi)星數(shù)據(jù)和中國(guó)氣象頻道節(jié)目的實(shí)時(shí)廣播。中央氣象臺(tái)與各省（區(qū)、市）氣象臺(tái)建立了電視天氣會(huì)商系統(tǒng)，全國(guó)部分邊遠(yuǎn)臺(tái)站通過(guò)PES衛(wèi)星通信站實(shí)現(xiàn)了資料實(shí)時(shí)上傳，在西藏自治區(qū)的珠峰地區(qū)建立了數(shù)據(jù)收集平臺(tái)（DCP）傳輸系統(tǒng)，首次實(shí)現(xiàn)了高寒地區(qū)無(wú)人值守自動(dòng)氣象站的實(shí)時(shí)觀測(cè)和實(shí)時(shí)資料傳輸。

2.計(jì)算機(jī)技術(shù)廣泛應(yīng)用，推動(dòng)了氣象業(yè)務(wù)技術(shù)不斷發(fā)展

20世紀(jì)80年代氣象部門率先廣泛應(yīng)用微機(jī)技術(shù)和引進(jìn)國(guó)外計(jì)算機(jī)，使氣象通信處理和氣候資料處理、存儲(chǔ)、歸檔以及氣象衛(wèi)星資料處理實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化。計(jì)算機(jī)的應(yīng)用推動(dòng)了天氣預(yù)報(bào)制作的智能化和自動(dòng)化，高性能巨型計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的建立為我國(guó)數(shù)值預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的更新?lián)Q代創(chuàng)造了條件。從20世紀(jì)90年代初開始，氣象部門國(guó)家級(jí)的計(jì)算能力每5年可增長(zhǎng)1個(gè)數(shù)量級(jí)，2005年底 21.5萬(wàn)億次的高性能計(jì)算機(jī)系統(tǒng)投入業(yè)務(wù)應(yīng)用，其計(jì)算能力比1978年提高了近2300萬(wàn)倍，比“九五”期間提高了近200倍，使氣象信息綜合應(yīng)用能力顯著提高，推動(dòng)氣象現(xiàn)代化建設(shè)上了一個(gè)新的臺(tái)階。

3.氣象資料處理自動(dòng)化，率先實(shí)現(xiàn)氣象數(shù)據(jù)共享

氣象資料是國(guó)家的寶貴財(cái)富，氣象人員把收集、存儲(chǔ)、保護(hù)好氣象資料作為神圣的職責(zé)。60年來(lái)，氣象部門舉全國(guó)之力，完成了有史以來(lái)各類氣象資料的收集、加工、整編、存儲(chǔ)、歸檔及開發(fā)應(yīng)用，初步建成了由國(guó)家級(jí)和省級(jí)共享系統(tǒng)組成、覆蓋全國(guó)的分布式氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。目前，整合部門內(nèi)外13類氣象資料，形成了136個(gè)長(zhǎng)序列數(shù)據(jù)集產(chǎn)品，數(shù)據(jù)總量超過(guò)10TB，實(shí)現(xiàn)了氣象元數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)內(nèi)容的統(tǒng)一發(fā)布，提供了因特網(wǎng)的數(shù)據(jù)導(dǎo)航和訪問(wèn)服務(wù)。到2009年8月，注冊(cè)用戶達(dá)31618個(gè)；提供的各類氣象資料數(shù)據(jù)服務(wù)總量已達(dá)390TB以上。氣象部門積極開發(fā)氣象衛(wèi)星資源與高性能計(jì)算機(jī)資源，為推進(jìn)國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)共享做出了貢獻(xiàn)。

4.技術(shù)保障體系逐步完善

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氣象事業(yè)發(fā)展的主要成就

經(jīng)過(guò)60年的不懈努力，初步建立了與綜合觀測(cè)系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)相配套的，涵蓋試驗(yàn)考核、運(yùn)行監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、維護(hù)維修、技術(shù)支持、計(jì)量檢定、氣象物資保障等內(nèi)容的技術(shù)保障體系。逐步形成了物資保障、技術(shù)支持和計(jì)量檢定實(shí)行國(guó)家、省兩級(jí)業(yè)務(wù)，裝備運(yùn)行、維護(hù)、維修實(shí)行國(guó)家、省、臺(tái)站三級(jí)業(yè)務(wù)，初步形成了氣象專用設(shè)備維修以自身力量為主、社會(huì)力量為輔，通用設(shè)備維修以社會(huì)力量為主的新型保障體系，明顯提高了技術(shù)保障的及時(shí)性、有效性。初步建成了氣象全網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)新一代天氣雷達(dá)、高空探測(cè)、自動(dòng)氣象站等運(yùn)行狀態(tài)、觀測(cè)質(zhì)量的監(jiān)控。全面清理了氣象技術(shù)裝備使用許可證，更新改造了國(guó)家級(jí)、省級(jí)的溫度、氣壓、濕度、風(fēng)速和降水計(jì)量檢定系統(tǒng)，有效提高了技術(shù)保障能力。

初步構(gòu)建了氣象科技創(chuàng)新體系，氣象科研取得豐碩成果

氣象科學(xué)技術(shù)在推進(jìn)氣象事業(yè)發(fā)展及氣象現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。經(jīng)過(guò)60年的發(fā)展，初步構(gòu)建了國(guó)家、區(qū)域和省（區(qū)、市）三級(jí)氣象科研體系，促進(jìn)了氣象研究與業(yè)務(wù)的結(jié)合，取得了一大批重要研究成果，推動(dòng)了氣象科技不斷進(jìn)步。

1.加快氣象科技體制改革，逐步形成氣象科技創(chuàng)新體系

長(zhǎng)期以來(lái)，氣象部門就有與中國(guó)科學(xué)院、軍隊(duì)系統(tǒng)有關(guān)單位、北京大學(xué)、南京大學(xué)等合作的優(yōu)良傳統(tǒng)。改革開放以后，實(shí)施“科教興氣象”戰(zhàn)略，完成了科研機(jī)構(gòu)的改革，重新整合組建了中國(guó)氣象科學(xué)研究院、八個(gè)專業(yè)研究所和省級(jí)研究所，聯(lián)手國(guó)家、區(qū)域及省級(jí)氣象業(yè)務(wù)單位，聯(lián)合有關(guān)高校、科研院所、相關(guān)企業(yè)，構(gòu)建起緊密結(jié)合的氣象科技創(chuàng)新體系。到2008年底，氣象部門已擁有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室20多個(gè)和一批共建聯(lián)建的實(shí)驗(yàn)室、研究中心和工程中心，氣象科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)取得重大進(jìn)展。

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新中國(guó)氣象事業(yè)60年

2.氣象科研與技術(shù)開發(fā)取得一批重要成果

60年來(lái)，我國(guó)科學(xué)家在大氣科學(xué)和地球科學(xué)等諸多領(lǐng)域開展了一系列重大研究，特別是對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣及中期數(shù)值預(yù)報(bào)、短期氣候預(yù)測(cè)、大氣探測(cè)、衛(wèi)星氣象、雷達(dá)氣象等廣泛開展研究，同時(shí)在青藏高原、季風(fēng)、暴雨、臺(tái)風(fēng)、大氣成分、人工影響天氣、農(nóng)業(yè)氣象等方面開展了具有重要影響的大型氣象科學(xué)試驗(yàn)，在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究方面都取得了重大進(jìn)展。氣候系統(tǒng)模式的研發(fā)取得進(jìn)展，氣候變化領(lǐng)域的科學(xué)研究成果為我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化和參與國(guó)際環(huán)境外交談判提供了有力的科技支撐。我國(guó)自主開發(fā)的新一代數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)GRAPES，其基本試驗(yàn)應(yīng)用系統(tǒng)已經(jīng)建立，部分核心成果已具備了業(yè)務(wù)應(yīng)用能力。覆蓋全國(guó)范圍的GRAPES區(qū)域數(shù)值天氣預(yù)報(bào)水平分辨率已達(dá)15千米，降雨預(yù)報(bào)TS評(píng)分逐年提高。1980—2008年間，獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)8項(xiàng)、二等獎(jiǎng)19項(xiàng)、三等獎(jiǎng)19項(xiàng)；獲國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)1項(xiàng)、四等獎(jiǎng)1項(xiàng)。

3.氣象科技進(jìn)步推動(dòng)了氣象業(yè)務(wù)的發(fā)展

氣象科研面向業(yè)務(wù)需要，諸多理論研究和技術(shù)開發(fā)成果應(yīng)用于氣象業(yè)務(wù)發(fā)展。我國(guó)第一個(gè)業(yè)務(wù)運(yùn)行的具有中分辨率的中期數(shù)值天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)T42L9，是“七五” 期間國(guó)家重點(diǎn)科技攻關(guān)計(jì)劃的成果，填補(bǔ)了我國(guó)在中期數(shù)值天氣預(yù)報(bào)領(lǐng)域的空白?！鞍宋濉逼陂g啟動(dòng)的 “臺(tái)風(fēng)暴雨災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)研究”，建立了國(guó)家氣象中心第二代數(shù)值預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，臺(tái)風(fēng)路徑和區(qū)域性暴雨預(yù)報(bào)精度明顯改進(jìn)。研制的S波段多普勒天氣雷達(dá)和714天氣雷達(dá)多普勒化改造，在災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)中發(fā)揮了重要作用，并為引進(jìn)開發(fā)美國(guó)新一代多普勒雷達(dá)奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。“九五”期間通過(guò)“我國(guó)短期氣候預(yù)測(cè)系統(tǒng)的研究”，建立了月、季和年際尺度的業(yè)務(wù)動(dòng)力氣候模式系統(tǒng)和新一代短期氣候預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，氣候預(yù)測(cè)水平提高了5%以上。從20世紀(jì)70年代初開始的衛(wèi)星氣象研究，建立了極軌、靜止兩個(gè)衛(wèi)星系列的·62·

氣象事業(yè)發(fā)展的主要成就

地面應(yīng)用系統(tǒng)和衛(wèi)星氣象業(yè)務(wù)。天氣預(yù)報(bào)人機(jī)交互處理系統(tǒng)（MICAPS）和一些新型氣象探測(cè)設(shè)備的研制也都投入業(yè)務(wù)運(yùn)行?！笆濉币詠?lái)，“我國(guó)重大天氣氣候?yàn)?zāi)害形成機(jī)理和預(yù)測(cè)理論研究”有力地提高了我國(guó)南方暴雨的預(yù)警能力；“首都北京及周邊地區(qū)大氣、水、土環(huán)境污染機(jī)理及調(diào)控研究”成果，已列為世界氣象組織示范項(xiàng)目；“中國(guó)氣象數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新研究”自主開發(fā)的我國(guó)新一代全球資料同化與中期數(shù)值預(yù)報(bào)試驗(yàn)系統(tǒng)，填補(bǔ)了我國(guó)在該領(lǐng)域的多項(xiàng)空白；“奧運(yùn)氣象保障技術(shù)研究”成果在北京奧運(yùn)會(huì)的氣象服務(wù)中發(fā)揮了重要作用；人工增雨防雹、衛(wèi)星遙感、重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警控制技術(shù)等也在“邊研究、邊試驗(yàn)、邊應(yīng)用”中發(fā)揮了應(yīng)用示范作用。

建立了氣象人才培養(yǎng)體系，造就了一支基本適應(yīng)氣象事業(yè)發(fā)展的人才隊(duì)伍

大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，不斷完善人才培養(yǎng)體系，大規(guī)模培訓(xùn)干部，隊(duì)伍整體素質(zhì)逐步提高，專業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，知識(shí)層次明顯改善，造就了一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的基本適應(yīng)氣象事業(yè)發(fā)展的人才隊(duì)伍。

1.氣象人才培養(yǎng)體系建設(shè)成績(jī)斐然

從新中國(guó)初期軍委氣象局在各大軍區(qū)建立氣象訓(xùn)練隊(duì)開始，到建立南京氣象學(xué)院、北京氣象學(xué)院、成都?xì)庀髮W(xué)院三所高等院校及三所重點(diǎn)中等氣象專業(yè)學(xué)校，以及21所省屬中等氣象專業(yè)學(xué)校和其他院校設(shè)立氣象專業(yè)，構(gòu)成了多層次、開放式氣象人才培養(yǎng)體系，開展了大規(guī)模氣象人才的教育培訓(xùn)工作。

改革開放后，氣象部門加大對(duì)人才培養(yǎng)的人力物力投入，提升了直屬高校和直屬中專學(xué)校的教學(xué)能力，逐步打破了影響氣象現(xiàn)代化建設(shè)的人才短缺瓶頸。截至2000年院校管理體制改革時(shí)，局屬三所氣象學(xué)院和三所氣象中專學(xué)校共培養(yǎng)出博士生22人，碩士生572人，本科生10116人，專科生14476人，中專生16875人。他們被輸送到

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新中國(guó)氣象事業(yè)60年

全國(guó)各級(jí)氣象部門，成為氣象事業(yè)發(fā)展急需的骨干人才，也是當(dāng)今專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍中的一支重要力量。氣象隊(duì)伍由新中國(guó)初期的600多人發(fā)展到現(xiàn)在的5萬(wàn)多人。2000年部屬院校管理體制改革后，氣象部門重新組建中國(guó)氣象局氣象培訓(xùn)中心及省氣象局培訓(xùn)中心，承擔(dān)了氣象新業(yè)務(wù)、新技術(shù)培訓(xùn)和干部輪訓(xùn)任務(wù)；建立了全國(guó)氣象遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)，成為基層臺(tái)站人員提高業(yè)務(wù)能力的重要途徑。從1979年到2008底的30年時(shí)間里，全國(guó)氣象部門參加新業(yè)務(wù)、新技術(shù)培訓(xùn)19.4萬(wàn)人次，外語(yǔ)培訓(xùn)1.6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)了每5年輪訓(xùn)一次全國(guó)業(yè)務(wù)技術(shù)和管理人員的目標(biāo)。同時(shí)，氣象部門建立了教育、科研、業(yè)務(wù)和企業(yè)共同參加重大業(yè)務(wù)項(xiàng)目的聯(lián)合攻關(guān)制度，形成以重大項(xiàng)目帶動(dòng)人才培養(yǎng)的機(jī)制；進(jìn)一步完善了訪問(wèn)進(jìn)修和學(xué)術(shù)技術(shù)交流制度，推進(jìn)了科研、開發(fā)和業(yè)務(wù)人才之間的合理流動(dòng)，促進(jìn)了氣象隊(duì)伍整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力的提高。

2.氣象隊(duì)伍整體素質(zhì)逐步提高

黨的十一屆三中全會(huì)以后，氣象部門積極落實(shí)知識(shí)分子政策和干部政策，堅(jiān)持推進(jìn)干部“四化”，逐步建立起氣象人才培養(yǎng)和優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。通過(guò)實(shí)施“323”人才工程，強(qiáng)化高層次繼續(xù)教育和開展大規(guī)模培訓(xùn)，氣象隊(duì)伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，知識(shí)層次明顯提高，博士、碩士畢業(yè)人數(shù)明顯上升。截至2008年底，氣象部門在職職工由1982年的60212人，減少到2008年的53265人；大學(xué)專科以上人員比例由17.5%上升到73.9%，博士生、碩士生分別為560人和2614人。氣象部門有兩院院士7名，教授或正研級(jí)研究人員393人，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員占整個(gè)隊(duì)伍的11.1%，10人入選國(guó)家級(jí)“百千萬(wàn)人才工程”和“新世紀(jì)百千人才工程”，28人被確認(rèn)為中央直接聯(lián)系專家，515人享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼，氣象科技隊(duì)伍整體素質(zhì)有了較大提高。同時(shí)，培養(yǎng)、引進(jìn)了一批復(fù)合型人才，專業(yè)結(jié)構(gòu)得到逐步優(yōu)化，形成了一支以大氣科學(xué)為主體，電子、通信、遙感、農(nóng)林、環(huán)境、生態(tài)、·64·

氣象事業(yè)發(fā)展的主要成就

經(jīng)營(yíng)、管理等多種專業(yè)有機(jī)融合的氣象人才隊(duì)伍。

3.領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍“四化”建設(shè)取得重要進(jìn)展

中國(guó)氣象局黨組歷來(lái)高度重視干部隊(duì)伍建設(shè)，按照德才兼?zhèn)浜汀八幕狈结?，著力加?qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。20世紀(jì)70年代前，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要由革命老干部組成，但年齡偏大，不太熟悉氣象業(yè)務(wù)。改革開放后，按照干部“四化”的要求，大力選拔優(yōu)秀年輕干部，一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部脫穎而出，走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)特別是年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。2008年與1982年相比，司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡由57.5歲下降到50.3歲、大學(xué)本科以上學(xué)歷由19.9%提高到80.3%，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡由51.1歲下降到46.9歲、大學(xué)本科以上學(xué)歷由15.9%提高到69.8%。多年來(lái)，中國(guó)氣象局黨組高度重視司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別是一把手的培養(yǎng)、選拔和使用。中國(guó)氣象局加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃、有針對(duì)性地進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力和綜合領(lǐng)導(dǎo)能力，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體水平。

4.西部地區(qū)和基層臺(tái)站人才結(jié)構(gòu)得到明顯改善

長(zhǎng)期以來(lái)，氣象部門高度重視西部地區(qū)和基層臺(tái)站氣象隊(duì)伍建設(shè)。特別是改革開放后，通過(guò)專業(yè)院?！拔唷?、“代培”、東部支援等措施，為西部輸送了大量氣象專業(yè)人員和業(yè)務(wù)骨干，穩(wěn)定了隊(duì)伍，提高了人員素質(zhì)。目前，西部博士、碩士、本科、大專畢業(yè)的人數(shù)分別達(dá)職工總數(shù)的0.2%，3.0%，35.7%，33.7%；具有高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)職稱的人數(shù)分別占到8.6%，43.0%，36.9%，與中部地區(qū)的比例相當(dāng)，縮小了與東部的差距。通過(guò)加強(qiáng)繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)，開展崗位練兵和技術(shù)競(jìng)賽，推行干部人事制度改革和實(shí)施激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)了基層臺(tái)站人員學(xué)習(xí)知識(shí)、掌握技能的積極性，使基層臺(tái)站人才隊(duì)伍的知識(shí)層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)得到了較大的提高。2008年底，基層臺(tái)站

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新中國(guó)氣象事業(yè)60年

大專及以上學(xué)歷人員比例達(dá)63.74%，大氣科學(xué)類比例和專業(yè)技術(shù)崗位比例在各層級(jí)中最高，分別為42.85%和79.97%。尤其是西部基層臺(tái)站人才層次偏低、難以適應(yīng)新業(yè)務(wù)開展的狀況趨于好轉(zhuǎn)，為新時(shí)期氣象事業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5.離退休干部工作成效顯著

中國(guó)氣象局黨組始終高度重視離退休干部工作。1982年中央廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，建立干部離退休制度后，中國(guó)氣象局和各省（區(qū)、市）氣象局相繼成立了離退休干部工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了離退休干部的服務(wù)管理工作。截至2009年7月底，共有離退休職工29746人，其中離休干部1366人，退休干部職工28380人，占全國(guó)氣象部門職工總數(shù)的近30%。廣大離退休干部過(guò)去為氣象事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)了畢生精力，離退休后繼續(xù)發(fā)揚(yáng)氣象人的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，為氣象事業(yè)發(fā)展發(fā)揮余熱，在促進(jìn)氣象事業(yè)的改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和構(gòu)建和諧部門、和諧社會(huì)中做出了新的貢獻(xiàn)。目前，氣象部門離退休干部“兩項(xiàng)待遇”得到落實(shí)，離退休干部活動(dòng)中心（站、室）已有500多個(gè)，總建筑面積達(dá)3.3萬(wàn)平方米，可容納1.5萬(wàn)名老同志參加活動(dòng)，成為老同志“老有所學(xué)、老有所教、老有所樂(lè)、老有所為”的重要場(chǎng)所。

改革取得豐碩成果，為氣象事業(yè)發(fā)展注入生機(jī)與活力

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，氣象部門積極探索適合中國(guó)國(guó)情的氣象事業(yè)發(fā)展道路，不斷推進(jìn)包括領(lǐng)導(dǎo)管理體制在內(nèi)的各項(xiàng)改革，調(diào)整事業(yè)結(jié)構(gòu)，完善運(yùn)行機(jī)制，使氣象工作充滿了生機(jī)與活力。

1.建立了適應(yīng)國(guó)情又符合氣象工作規(guī)律的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，為氣象事業(yè)的快速發(fā)展提供了保障

20世紀(jì)80年代前，氣象部門管理體制由中央的“條條”到地方的“塊塊”，幾經(jīng)變動(dòng)，對(duì)氣象事業(yè)的正常發(fā)展和運(yùn)行帶來(lái)影響。在·66·

氣象事業(yè)發(fā)展的主要成就

認(rèn)真總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，1981年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)氣象局對(duì)氣象部門管理體制進(jìn)行了全面改革，實(shí)現(xiàn)了雙重領(lǐng)導(dǎo)、以部門為主的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，并探索建立了雙重計(jì)劃體制和相應(yīng)的財(cái)務(wù)渠道。這一管理體制的創(chuàng)新，適應(yīng)了氣象事業(yè)發(fā)展的客現(xiàn)需要，保證了氣象部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的相對(duì)穩(wěn)定和干部的“四化”要求，既有利于實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)的“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”，又有利于發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，國(guó)家和各級(jí)地方政府對(duì)氣象工作更加重視、更加支持。近些年來(lái)，中央和地方的投入大幅度增加，氣象工作的地位大大提高，國(guó)家氣象事業(yè)和地方氣象事業(yè)呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

2.調(diào)整事業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)氣象事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

隨著國(guó)家改革開放的不斷深化和氣象現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，作為氣象部門深化改革的重要舉措，氣象事業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也在不斷向縱深推進(jìn)。自20世紀(jì)90年代初提出專業(yè)、人才、隊(duì)伍、投資四個(gè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，中期提出氣象事業(yè)由基本業(yè)務(wù)系統(tǒng)、科技服務(wù)、綜合經(jīng)營(yíng)三大塊，到后期提出氣象行政管理、基本氣象系統(tǒng)、氣象科技服務(wù)與產(chǎn)業(yè)三大部分，在不斷深入推進(jìn)的事業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，明確了氣象事業(yè)結(jié)構(gòu)各組成部分的定位和相互關(guān)系，促進(jìn)了氣象事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下氣象服務(wù)多樣化的需求，拓展了氣象服務(wù)領(lǐng)域。氣象事業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，優(yōu)化了氣象事業(yè)結(jié)構(gòu)，分流了人員，增強(qiáng)了自我發(fā)展能力，有力地推進(jìn)了氣象現(xiàn)代化建設(shè)和氣象事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3.改革業(yè)務(wù)技術(shù)體制，促進(jìn)氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)

隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和氣象現(xiàn)代化建設(shè)的快速發(fā)展，20世紀(jì)80年代中后期開展的業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革，優(yōu)化了氣象業(yè)務(wù)體系的整體功能，提升了業(yè)務(wù)服務(wù)能力。20世紀(jì)90年代初將基本氣象業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)劃分為綜合氣象探測(cè)系統(tǒng)、氣象信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、基本氣象信息加工

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新中國(guó)氣象事業(yè)60年

分析預(yù)測(cè)系統(tǒng)和綜合氣象服務(wù)系統(tǒng)，使氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制的內(nèi)涵、分工及相互關(guān)系更加清晰，對(duì)推動(dòng)我國(guó)氣象現(xiàn)代化的快速發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。進(jìn)入新世紀(jì)，在《中國(guó)氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》的基礎(chǔ)上，開展了新一輪業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革，力爭(zhēng)建立基本滿足國(guó)家需求、功能先進(jìn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新型業(yè)務(wù)技術(shù)體制。2007年以來(lái)提出建立現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，堅(jiān)持從公共服務(wù)著眼、從預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)著力、從綜合觀測(cè)著手，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)服務(wù)的整體水平。一脈相承的四個(gè)階段業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革，進(jìn)一步明確了各級(jí)氣象部門的業(yè)務(wù)分工、工作流程、管理制度和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放協(xié)作、逐級(jí)指導(dǎo)的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系的基本框架正在逐步形成。

4.氣象科技服務(wù)迅速發(fā)展，取得良好效益

自1985年3月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)氣象部門開展氣象有償服務(wù)和綜合經(jīng)營(yíng)以來(lái)，全國(guó)各地氣象部門積極探索、艱苦創(chuàng)業(yè)，氣象科技服務(wù)迅速發(fā)展，為社會(huì)和各有關(guān)行業(yè)帶來(lái)顯著效益，也為氣象事業(yè)的改革和發(fā)展提供了有力的支撐，是氣象事業(yè)的一項(xiàng)重要改革成果。近些年來(lái)，氣象科技服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，已從最初的內(nèi)容比較單一的專業(yè)氣象服務(wù)，發(fā)展成為以氣象影視服務(wù)、專業(yè)氣象服務(wù)、防雷技術(shù)服務(wù)、氣象信息電話服務(wù)、手機(jī)短信氣象服務(wù)等多個(gè)支柱項(xiàng)目為主體的氣象科技服務(wù)體系，有力地推動(dòng)了氣象事業(yè)結(jié)構(gòu)由單一形式向多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。氣象科技服務(wù)收入大幅度的增加，彌補(bǔ)了氣象事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足，增強(qiáng)了氣象部門的活力，改善了臺(tái)站環(huán)境和職工生活，為穩(wěn)定氣象隊(duì)伍、促進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)和氣象事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

5.推進(jìn)人事、計(jì)財(cái)改革，建立新的運(yùn)行機(jī)制

與事業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革相適應(yīng)，氣象部門的干部人事制度、計(jì)劃財(cái)務(wù)制度等各項(xiàng)改革，也按國(guó)家統(tǒng)一部署穩(wěn)步推進(jìn)。在干部人事制度改革方面，加強(qiáng)人力資源管理，出臺(tái)了一系列干部人事制度改革文件，使干部的培養(yǎng)、選拔、使用各個(gè)環(huán)節(jié)更加規(guī)范化、制·68·

氣象事業(yè)發(fā)展的主要成就

度化，干部考核、監(jiān)督工作得到加強(qiáng)。改革計(jì)劃財(cái)務(wù)制度，成功實(shí)施了部門預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付等國(guó)家財(cái)政制度重大改革，建立了生財(cái)、聚財(cái)、理財(cái)、用財(cái)相結(jié)合的工作新思路，提高了各類資金的使用效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年氣象部門國(guó)家投入、地方投入和科技服務(wù)收入的總經(jīng)費(fèi)是1981年的近40倍，年均增長(zhǎng)超過(guò)15%，增強(qiáng)了統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展能力，初步實(shí)現(xiàn)了氣象部門人力、財(cái)力、物力和技術(shù)的優(yōu)化配置。

全方位對(duì)外開放的格局基本形成，提升了中國(guó)氣象對(duì)外影響力

氣象部門率先實(shí)行對(duì)外開放，積極參與世界氣象組織等國(guó)際組織的活動(dòng)和科學(xué)計(jì)劃，廣泛開展雙邊和多邊合作，引進(jìn)了技術(shù)，培養(yǎng)了人才，擴(kuò)大了我國(guó)的國(guó)際影響。同時(shí)，氣象部門還與國(guó)內(nèi)有關(guān)部門、院校、科研單位、企業(yè)和軍隊(duì)開展了各種形式的合作，開創(chuàng)了共建共享共贏的合作模式，有力地促進(jìn)了氣象事業(yè)的發(fā)展。

1.積極參與國(guó)際組織的活動(dòng)和科學(xué)計(jì)劃，廣泛開展雙邊和多邊合作

1972年，中國(guó)回歸世界氣象組織，積極參加該組織和其他國(guó)際組織的活動(dòng)和科學(xué)計(jì)劃。中國(guó)氣象官員先后擔(dān)任了世界氣象組織副主席、主席、副秘書長(zhǎng)及政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）第一工作組聯(lián)合主席、地球觀測(cè)組織（GEO）聯(lián)合主席等重要職務(wù)。中國(guó)氣象局局領(lǐng)導(dǎo)都當(dāng)選為20世紀(jì)70年代以來(lái)的歷屆世界氣象組織執(zhí)行理事會(huì)成員。鄒競(jìng)蒙局長(zhǎng)連續(xù)擔(dān)任世界氣象組織副主席和兩屆主席。中國(guó)有眾多專家在WMO儀器與觀測(cè)方法委員會(huì)（CIMO）、氣候?qū)W委員會(huì)（CCl）、大氣科學(xué)委員會(huì)（CAS）、基本系統(tǒng)委員會(huì)（CBS）等擔(dān)任重要工作，有130多位專家參加WMO各專業(yè)委員會(huì)的活動(dòng)，有120多位科學(xué)家參加了IPCC三次評(píng)估報(bào)告的編寫和評(píng)審，他們?cè)趪?guó)

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新中國(guó)氣象事業(yè)60年

際氣象合作中發(fā)揮了重要作用。

我國(guó)積極開展雙邊和多邊氣象科技合作，學(xué)術(shù)交流日益頻繁，合作水平不斷提高。截至2008年，已與140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展氣象科技合作和交流，先后與美國(guó)、加拿大、俄羅斯等22個(gè)國(guó)家簽訂了氣象科技合作協(xié)議或意向書，省級(jí)氣象部門和一些大城市還與國(guó)外相關(guān)機(jī)構(gòu)開展了合作和交流。從1979年至2008年，中美大氣科技合作召開了16次聯(lián)合工作組會(huì)議，開展合作項(xiàng)目約600個(gè)，送往美國(guó)培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干200余人次，從美國(guó)引進(jìn)衛(wèi)星氣象資料處理技術(shù)、高性能計(jì)算機(jī)、新一代天氣雷達(dá)等先進(jìn)技術(shù)裝備，成為兩國(guó)在高科技領(lǐng)域技術(shù)合作的成功范例。近些年，每年有近千人被派到外國(guó)考察或工作、學(xué)習(xí)，國(guó)外來(lái)訪的人數(shù)也超過(guò)500人。我國(guó)還通過(guò)世界氣象組織自愿合作計(jì)劃舉辦了37期多國(guó)別考察，接待了來(lái)自120多個(gè)國(guó)家、350多位氣象局長(zhǎng)和高級(jí)官員來(lái)中國(guó)參觀考察。向70多個(gè)國(guó)家提供了地面觀測(cè)、高空探測(cè)、衛(wèi)星接收、天氣預(yù)報(bào)、信息網(wǎng)絡(luò)等儀器設(shè)備援助。至今已有超過(guò)100個(gè)國(guó)家1300多位氣象人員在中國(guó)WMO南京培訓(xùn)中心和北京分部接受培訓(xùn)，相當(dāng)數(shù)量的培訓(xùn)人員已成為他們國(guó)家的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干或領(lǐng)導(dǎo)。

2.中國(guó)氣象的國(guó)際影響力日益提高

中國(guó)氣象事業(yè)的快速發(fā)展和氣象現(xiàn)代化建設(shè)的輝煌成就，得到世界同行的肯定和贊譽(yù)。中國(guó)氣象科學(xué)家多次獲得國(guó)際榮譽(yù)，中國(guó)科學(xué)院資深院士葉篤正、院士秦大河分別榮獲第48屆、53屆國(guó)際氣象組織獎(jiǎng)，多名青年科學(xué)家獲世界氣象組織青年科學(xué)家獎(jiǎng)項(xiàng)，中國(guó)科學(xué)院大氣科學(xué)和地球流體力學(xué)數(shù)值模擬國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲2003年計(jì)算機(jī)世界榮譽(yù)獎(jiǎng)。中國(guó)氣象科學(xué)家在國(guó)際上發(fā)起組織的全球氣候變化研究以及青藏高原、南海季風(fēng)等國(guó)際氣象科學(xué)試驗(yàn)，都取得了重要成果，在國(guó)際科學(xué)界產(chǎn)生重要影響，得到國(guó)際同行廣泛好評(píng)。我國(guó)還多次成功主辦了大型國(guó)際氣象會(huì)議，國(guó)際影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。

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氣象事業(yè)發(fā)展的主要成就

3.開創(chuàng)了共建共享共贏的國(guó)內(nèi)合作新模式

從20世紀(jì)50年代開始，氣象部門與中國(guó)科學(xué)院、北京大學(xué)、清華大學(xué)等建立了聯(lián)合工作機(jī)構(gòu)和人員交流機(jī)制，開創(chuàng)了開放、共建、共贏的先河。進(jìn)入新世紀(jì)，中國(guó)氣象局進(jìn)一步擴(kuò)大開放，與北京大學(xué)、北京師范大學(xué)、南京大學(xué)等16所高校開展局校合作，還加強(qiáng)了與江蘇、上海、青海、四川等?。▍^(qū)、市）人民政府和有關(guān)部委及其相關(guān)企業(yè)的合作。同時(shí)，各?。▍^(qū)、市）氣象部門也與有關(guān)院校、部門簽訂合作協(xié)議，合作項(xiàng)目達(dá)200多個(gè)。已經(jīng)形成的“開放、互補(bǔ)、共享、共贏”合作模式，對(duì)建立開放式的國(guó)家科技創(chuàng)新體系具有重要的啟示作用，對(duì)共同發(fā)展氣象事業(yè)、更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)提供了有益經(jīng)驗(yàn)。

氣象法制建設(shè)取得重要進(jìn)展，依法行政和科學(xué)管理水平明顯提高

改革開放突破了氣象法規(guī)和氣象標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，社會(huì)管理職能、科學(xué)管理能力得到加強(qiáng)，現(xiàn)代化管理水平不斷提高，保障了氣象事業(yè)的健康發(fā)展。

1.氣象法律法規(guī)建設(shè)取得重大進(jìn)展，為氣象工作依法發(fā)展提供了保障

1994年國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了我國(guó)第一部氣象行政法規(guī)——《中華人民共和國(guó)氣象條例》，1999年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了我國(guó)第一部氣象法律——《中華人民共和國(guó)氣象法》，標(biāo)志著中國(guó)氣象事業(yè)逐步走上依法發(fā)展軌道。截至2008年底，國(guó)務(wù)院先后頒布了《人工影響天氣管理?xiàng)l例》，頒布或者批準(zhǔn)實(shí)施了27部氣象法規(guī)性文件。中國(guó)氣象局制定或修訂了19部部門規(guī)章，發(fā)布了459部規(guī)范性文件，與有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布了43部規(guī)范性文件和一系列技術(shù)規(guī)范。各?。▍^(qū)、市）

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新中國(guó)氣象事業(yè)60年

人大和人民政府出臺(tái)了地方性氣象法規(guī)和規(guī)章96部，全社會(huì)的氣象活動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范。與此同時(shí)，氣象行政執(zhí)法檢查監(jiān)督體系也逐步完善。氣象行政許可制度得到加強(qiáng)，截至2008年，8個(gè)?。▍^(qū)、市）氣象局、300多個(gè)地（市）氣象局、934個(gè)縣（市）氣象局進(jìn)入當(dāng)?shù)卣姓徟髲d，中國(guó)氣象局及29個(gè)?。▍^(qū)、市）氣象局、266個(gè)地（市）氣象局、565個(gè)縣（市）氣象局實(shí)施了行政許可上網(wǎng)公示。

2.氣象標(biāo)準(zhǔn)化和行業(yè)管理邁出重要步伐，氣象事業(yè)步入規(guī)范發(fā)展軌道

氣象標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雖然起步較晚，但進(jìn)展很快。到2008年底，已頒布實(shí)施氣象國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)、氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)101項(xiàng)、12個(gè)省（區(qū)、市）制定實(shí)施了氣象地方標(biāo)準(zhǔn)48項(xiàng)。首次組織建立了全國(guó)氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)等3個(gè)全國(guó)氣象專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和3個(gè)分技術(shù)委員會(huì)，成立了全國(guó)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，開展了氣象標(biāo)準(zhǔn)體系研究，以現(xiàn)代氣象體系建設(shè)為重點(diǎn)，覆蓋全行業(yè)的氣象標(biāo)準(zhǔn)體系框架已基本形成。

氣象行業(yè)管理工作取得重要成果。行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、政策制定、監(jiān)督管理等工作明顯加強(qiáng)，行業(yè)技術(shù)交流、協(xié)作和組織協(xié)調(diào)、信息共享明顯改進(jìn)。氣象部門已與鐵道、交通、水利、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、環(huán)保、民航、林業(yè)、海洋、鹽業(yè)、解放軍總參謀部、空軍、海軍、第二炮兵部隊(duì)、武裝警察部隊(duì)等20多個(gè)部門和軍隊(duì)系統(tǒng)建立了信息共享與信息交換機(jī)制。

3.創(chuàng)新管理思路，提高了科學(xué)管理水平

氣象部門緊密結(jié)合氣象工作的實(shí)際，創(chuàng)新管理思路，提出了一系列氣象現(xiàn)代化建設(shè)的新理念、新思路和新方略，提高了部門和行業(yè)的宏觀管理水平，促進(jìn)了我國(guó)氣象現(xiàn)代化建設(shè)上新臺(tái)階。積極應(yīng)用科學(xué)管理方法，提出了氣象管理中應(yīng)處理好集權(quán)與分權(quán)、廣度與深度、分工與協(xié)調(diào)、定量與定性等十大關(guān)系，理順管理關(guān)系，明確各級(jí)管理任·72·

氣象事業(yè)發(fā)展的主要成就

務(wù)，實(shí)現(xiàn)了定性管理向定量管理的轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)依法行政，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策，推行規(guī)劃計(jì)劃管理、目標(biāo)管理和局務(wù)公開，建立量化指標(biāo)業(yè)績(jī)考核和工作述職制度，大大提高了宏觀調(diào)控和管理能力。從建設(shè)微機(jī)網(wǎng)絡(luò)中文傳輸系統(tǒng)起步，到推進(jìn)電子政務(wù)和信息化建設(shè)，帶動(dòng)了辦公自動(dòng)化，轉(zhuǎn)變了管理方式，氣象管理工作的現(xiàn)代化整體水平有了較大提升。目前，國(guó)家到?。▍^(qū)、市）、地（市）、縣（市）氣象部門全部開通了電子郵件系統(tǒng)，國(guó)家級(jí)與省級(jí)氣象部門建立了電子公文系統(tǒng)，辦文和辦事效率顯著提高。

黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，氣象文化建設(shè)和基層臺(tái)站建設(shè)取得豐碩成果

60年來(lái)，氣象部門在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)特色社會(huì)主義氣象事業(yè)堅(jiān)持“兩手抓兩手都要硬”的方針，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。繼承發(fā)揚(yáng)氣象人優(yōu)良傳統(tǒng)，大力開展氣象宣傳工作，氣象文化建設(shè)取得豐碩成果。

1.加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮了黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用

中國(guó)氣象局黨組始終高度重視加強(qiáng)黨的建設(shè)。在氣象事業(yè)改革發(fā)展的各個(gè)階段，在氣象現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)方面，在氣象業(yè)務(wù)服務(wù)一線，在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，各級(jí)黨組織和廣大黨員堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨中央各項(xiàng)戰(zhàn)略部署和中國(guó)氣象局黨組的決策，發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘、先鋒模范和中流砥柱作用。截至2008年底，全國(guó)氣象部門共有黨支部2504個(gè)，基層臺(tái)站建有獨(dú)立黨支部的比例由20世紀(jì)90年代初的44%上升到97%；黨員43074名，其中在職28628名、離退休14446名。幾十年來(lái)，黨的建設(shè)和思想政治工作對(duì)氣象現(xiàn)代化建設(shè)起到了重要支撐和保障作用。在歷次改革和重大氣象服務(wù)中，廣大共產(chǎn)黨員克服困難，勇挑重?fù)?dān)，發(fā)揮了先鋒模范作用。在2008年抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害、·73·

新中國(guó)氣象事業(yè)60年

抗震救災(zāi)、奧運(yùn)會(huì)殘奧會(huì)三項(xiàng)重大氣象服務(wù)表彰中，共表彰223人次，其中共產(chǎn)黨員161人次。近些年開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，推動(dòng)了各級(jí)黨組織的思想、組織、制度、作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)。中國(guó)氣象局黨組制定的《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)的意見》，推動(dòng)了全部門加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)、改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)、深入基層調(diào)查研究、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。

2.利用各種媒體開展氣象宣傳和科普，取得良好效益

氣象宣傳是氣象事業(yè)發(fā)展不可缺少的組成部分。中國(guó)氣象局定期召開新聞發(fā)布會(huì)，每次有近60家中央及在京主流媒體參加，新聞報(bào)道和媒體轉(zhuǎn)載量達(dá)到數(shù)百篇。中國(guó)氣象局與新華社、人民日?qǐng)?bào)、中央人民廣播電臺(tái)等國(guó)家級(jí)媒體建立了良好的合作關(guān)系，擴(kuò)大了對(duì)外宣傳效果。

氣象出版社自1978年成立以來(lái)出版了5000多種氣象專業(yè)圖書，中國(guó)氣象報(bào)社到2008年底出版報(bào)紙2160多期。氣象科技工作者創(chuàng)作的科普作品《全球變化熱門話題叢書》（18本套）和《院士科普書系——需要精心呵護(hù)的氣候》分別獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)。全國(guó)性和省級(jí)各類氣象專業(yè)期刊、各地建立的氣象展覽館、科普館、博物館，都為傳播氣象知識(shí)、宣傳氣象工作發(fā)揮了積極作用。

氣象影視蓬勃發(fā)展，中國(guó)氣象局在中央電視臺(tái)等眾多媒體平臺(tái)開設(shè)了獨(dú)立制作的氣象節(jié)目，中國(guó)氣象頻道已在30個(gè)省的174個(gè)地級(jí)以上城市落地，氣象影視已成為氣象宣傳的重要陣地。同時(shí)，還制作了一批氣象故事片、科教片、科普片和專題片，取得了良好的宣傳效果?！稓庀蠓罏?zāi)減災(zāi)電視系列片：遠(yuǎn)離災(zāi)害》獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)。

中國(guó)氣象局政府網(wǎng)站、中國(guó)天氣網(wǎng)、中國(guó)氣象科普網(wǎng)、興農(nóng)網(wǎng)和各?。▍^(qū)、市）氣象局的興農(nóng)網(wǎng)等氣象專業(yè)網(wǎng)站都發(fā)揮了重要的宣傳作用。

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氣象事業(yè)發(fā)展的主要成就

3.統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，基層氣象臺(tái)站建設(shè)取得顯著成績(jī)

基層臺(tái)站是氣象工作的基礎(chǔ)，具有重要戰(zhàn)略地位。改革開放前，由于投入不足等多方面原因，基層臺(tái)站的基礎(chǔ)條件較差。改革開放后，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，氣象部門認(rèn)真實(shí)施《中國(guó)氣象局關(guān)于加強(qiáng)基層氣象臺(tái)站建設(shè)的意見》和《氣象部門建設(shè)“一流臺(tái)站”指導(dǎo)意見》，加大對(duì)基層臺(tái)站特別是對(duì)西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層臺(tái)站的投入，明顯改善了廣大基層臺(tái)站的工作和生活條件?！笆濉逼陂g用于基層氣象臺(tái)站建設(shè)投資20億元，34%的臺(tái)站新建了業(yè)務(wù)用房，1000余個(gè)臺(tái)站進(jìn)行了供電、供水、供暖、排污、道路、圍墻、護(hù)坡等配套設(shè)施改造，100多個(gè)艱苦臺(tái)站配備了交通工具，有40%的臺(tái)站完成了第二輪次的綜合改造?；鶎优_(tái)站的業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、隊(duì)伍建設(shè)、工作環(huán)境、生活待遇等各方面都得到加強(qiáng)。

4.實(shí)施氣象文化建設(shè)，文明創(chuàng)建活動(dòng)蓬勃開展

在60年氣象事業(yè)發(fā)展的光輝進(jìn)程中，扎實(shí)有效的思想政治工作為氣象事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的思想保障和精神動(dòng)力。氣象隊(duì)伍中涌現(xiàn)出金龍浩、雷雨順、覃國(guó)振、陳素華、陳金水、董立清、崔廣、劉勝等一大批先進(jìn)典型。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新中國(guó)成立以來(lái)，共有3626個(gè)（次）單位獲省部級(jí)以上表彰，其中部門表彰2399個(gè)（次），地方表彰1227個(gè)（次）；6249人（次）獲省部級(jí)以上表彰，其中部門表彰4358人（次），地方表彰1891人（次）。

氣象部門廣泛開展文明單位創(chuàng)建等活動(dòng)，得到中央文明委和社會(huì)各界的充分肯定，成為中央文明委為數(shù)不多的給予文明單位推薦權(quán)的行業(yè)部門。截至2008年底，全國(guó)氣象部門共有各級(jí)文明單位2503個(gè)，占應(yīng)創(chuàng)單位的99%。其中，全國(guó)文明單位56個(gè)（次）、全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位140個(gè)（次）。全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）氣象局全部被當(dāng)?shù)攸h委、政府或精神文明建設(shè)委員會(huì)授予文明系統(tǒng)或文明行業(yè)稱

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新中國(guó)氣象事業(yè)60年

號(hào)。中國(guó)氣象局機(jī)關(guān)連續(xù)15年獲得中央國(guó)家機(jī)關(guān)文明單位稱號(hào)，連續(xù)6年獲得首都文明單位標(biāo)兵稱號(hào)，2008年被表彰為全國(guó)精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位。

進(jìn)入新世紀(jì)，氣象部門實(shí)施了《中國(guó)氣象文化建設(shè)綱要》，廣泛開展了具有時(shí)代特征、行業(yè)特點(diǎn)、地域特色的氣象文化建設(shè)和廉政文化建設(shè)，廣大干部職工的政治思想、道德素養(yǎng)和科學(xué)文化素質(zhì)有了新的提高，基層臺(tái)站文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，職工的精神文化生活不斷豐富，氣象部門呈現(xiàn)出欣欣向榮、蓬勃發(fā)展的大好局面。

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第五篇：安徽省氣象事業(yè)發(fā)展

安徽省氣象事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃

安徽省發(fā)展改革委 安徽省氣象局

皖發(fā)改規(guī)劃〔2011〕870號(hào)

根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于做好“十二五”規(guī)劃編制工作實(shí)施意見的通知》要求，依據(jù)《中國(guó)氣象局關(guān)于做好省級(jí)氣象事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作的通知》精神，編制《安徽氣象事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。本規(guī)劃是今后五年指導(dǎo)安徽氣象事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

第一章 安徽氣象事業(yè)發(fā)展形勢(shì)

第一節(jié) “十一五”期間安徽氣象事業(yè)發(fā)展回顧

“十一五”期間，安徽省氣象事業(yè)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，牢牢把握發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)主線，強(qiáng)化氣象科技創(chuàng)新和人才體系，加快“一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺(tái)站”建設(shè)，不斷提升氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化能力，“十一五”中確定的主要目標(biāo)和任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)，為推動(dòng)安徽加快發(fā)展發(fā)揮了重要作用，也為 “十二五”安徽氣象事業(yè)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。

公共氣象服務(wù)效果顯著。氣象為農(nóng)服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全省初步建立了三級(jí)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系，建成1523個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務(wù)站?！鞍不辙r(nóng)網(wǎng)”構(gòu)建了農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái)和五級(jí)服務(wù)組織體系，網(wǎng)站日均點(diǎn)擊率超過(guò)25萬(wàn)次，開展星火科技“12396”電話信息服務(wù)，促成網(wǎng)上交易額180多億元，被廣大農(nóng)民譽(yù)為“致富金橋”、“科技之窗”。人工影響天氣發(fā)揮顯著作用，完善了安徽省人工影響天氣作業(yè)指揮系統(tǒng)，全省火箭發(fā)射系統(tǒng)規(guī)模增加了70%，實(shí)施人工增雨和防雹作業(yè)1511點(diǎn)次、飛機(jī)人工增雨28架次。天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率不斷提高，較“十五”24小時(shí)晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率平均提高了4.2%，最高、最低氣溫預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率平均提高了4.5%，暴雨短期預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率提高了3.6%，基于降尺度模式的氣候預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)不斷推進(jìn)。圓滿完成了第四屆全國(guó)體育大會(huì)等重大活動(dòng)氣象保障任務(wù)。采取多種手段發(fā)布?xì)庀笮畔?，天氣預(yù)報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)90%以上，公眾對(duì)氣象服務(wù)的滿意度接近90%。

氣象防災(zāi)減災(zāi)作用明顯。重大氣象災(zāi)害的預(yù)警預(yù)報(bào)能力明顯增強(qiáng)。在應(yīng)對(duì)2007年淮河流域特大洪水、2008年低溫雨雪冰凍、2009年初沿淮淮北特大干旱等重大災(zāi)害中，始終做到科學(xué)監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)報(bào)、主動(dòng)預(yù)警和有效防范，利用手機(jī)短信為全省行政村和學(xué)校負(fù)責(zé)人、信息員發(fā)送氣象災(zāi)害預(yù)警達(dá)8萬(wàn)多名，為保障人民群眾生命安全和減輕財(cái)產(chǎn)損失做出了重大貢獻(xiàn)。

氣象綜合能力建設(shè)不斷加強(qiáng)。全省氣象裝備建設(shè)投資總規(guī)模達(dá)2.37億元。建成蚌埠、黃山、安慶新一代多普勒天氣雷達(dá)，建成340個(gè)區(qū)域氣象觀測(cè)站、16個(gè)GPS/MET水汽觀測(cè)站、82個(gè)自動(dòng)土壤水分觀測(cè)站、7個(gè)閃電定位監(jiān)測(cè)站、4個(gè)風(fēng)能資源觀測(cè)站、1套移動(dòng)多普勒天氣雷達(dá)系統(tǒng)，在全省高速公路沿線建成164個(gè)交通氣象觀測(cè)站。啟動(dòng)省、市、縣三級(jí)高清視頻會(huì)商系統(tǒng)建設(shè)，建成83個(gè)衛(wèi)星廣播系統(tǒng)接收站，升級(jí)省、市、縣三級(jí)氣象信息傳輸專用通信網(wǎng)。建成11個(gè)市級(jí)氣象裝備保障中心?；鶎託庀笈_(tái)站建設(shè)全面展開，多渠道資金投入1.98億元，51個(gè)市、縣氣象臺(tái)站基本完成了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。

氣候資源開發(fā)利用和應(yīng)對(duì)氣候變化服務(wù)全面展開。初步建立了風(fēng)能、太陽(yáng)能資源監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)及評(píng)估等管理制度，完成安徽省風(fēng)能資源普查，開展我省新能源示范項(xiàng)目風(fēng)能詳查和備選風(fēng)電場(chǎng)選址踏勘工作，提供核電等重大工程項(xiàng)目建設(shè)氣候可行性論證服務(wù)；啟動(dòng)“風(fēng)力提水節(jié)能灌溉”試驗(yàn)。參與編制了《安徽省應(yīng)對(duì)氣候變化方案》，開展了農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃、全省主要?dú)夂驗(yàn)?zāi)害普查和面向社會(huì)公眾的應(yīng)對(duì)氣候變化專題宣傳活動(dòng)，完成了淮河流域氣候資源對(duì)農(nóng)業(yè)與水資源影響評(píng)估、安徽省雨雪冰凍和暴雨洪澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃。

氣象科技創(chuàng)新體系和人才體系不斷加強(qiáng)。加強(qiáng)“安徽省大氣科學(xué)與衛(wèi)星遙感重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”等骨干創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，建成由省級(jí)科研、業(yè)務(wù)單位為主體的氣象科技創(chuàng)新組織體系。氣象科技人才隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，全省高級(jí)工程師以上專業(yè)技術(shù)人員達(dá)123人，形成“強(qiáng)對(duì)流天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警”等5個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。氣象科技投入總經(jīng)費(fèi)4100余萬(wàn)元。主持和參加國(guó)家公益性行業(yè)專項(xiàng)18項(xiàng)，國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目5項(xiàng)，省級(jí)科技項(xiàng)目18項(xiàng)。取得科技成果141項(xiàng)，獲省部級(jí)科技成果獎(jiǎng)7項(xiàng)，其中1項(xiàng)獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)。在國(guó)家一、二級(jí)核心期刊發(fā)表論文164篇，SCI收錄論文12篇，32項(xiàng)成果在全國(guó)或省級(jí)氣象部門推廣應(yīng)用。與南京大學(xué)、中國(guó)氣象科學(xué)研究院等14個(gè)高校、科研院所、國(guó)家級(jí)業(yè)務(wù)單位建立了人才培養(yǎng)和科技合作交流機(jī)制，與淮委、國(guó)土資源等12個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)了信息資源共建共享。

氣象依法行政取得明顯成效?！栋不帐庀鬄?zāi)害防御條例》、《安徽省防雷減災(zāi)管理辦法》、《安徽省氣象設(shè)施和氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)辦法》等地方法規(guī)正式頒布實(shí)施，《安徽省低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)范性文件陸續(xù)出臺(tái)。氣象標(biāo)準(zhǔn)化取得積極進(jìn)展，成立了“安徽省氣象標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)”，承擔(dān)了1項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、8項(xiàng)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和17項(xiàng)地方氣象標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的制、修訂工作。五年共辦理各類省級(jí)氣象行政審批項(xiàng)目2053件，按時(shí)辦結(jié)率100%。

存在的主要問(wèn)題是：公共氣象服務(wù)能力和氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)水平還不能滿足氣象防災(zāi)減災(zāi)的需要；綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)布局、自動(dòng)化水平和技術(shù)保障能力尚待優(yōu)化和提高；農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系尚不健全；氣象科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)仍待加強(qiáng)；社會(huì)管理職能和公共氣象服務(wù)職能尚需增強(qiáng)。

第二節(jié) “十二五”時(shí)期安徽氣象事業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

“十二五”時(shí)期是推進(jìn)安徽氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，是提升氣象綜合能力、提供一流服務(wù)的關(guān)鍵時(shí)期。安徽氣象事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，將處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

國(guó)際社會(huì)更加關(guān)注氣候變化為安徽氣象事業(yè)發(fā)展開辟了新領(lǐng)域。在全球氣候變化背景下，極端天氣氣候事件日趨增多，氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的損失越來(lái)越大，對(duì)人民安全福祉造成的威脅越來(lái)越嚴(yán)重。未來(lái)5年，國(guó)際社會(huì)普遍將更加重視防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，更加重視多災(zāi)種早期預(yù)警和綜合減災(zāi)。

黨和政府更加重視氣象工作為安徽氣象事業(yè)發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇?！笆濉睍r(shí)期是我國(guó)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時(shí)期，氣象事業(yè)面臨新的形勢(shì)和更高要求。國(guó)家明確提出，要全面提高氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力、氣象防災(zāi)減災(zāi)能力、應(yīng)對(duì)氣候變化能力、開發(fā)利用氣候資源能力，建設(shè)“一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺(tái)站”，提供“一流服務(wù)”。國(guó)家氣象事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性任務(wù)，蘊(yùn)涵了大量新的氣象服務(wù)需求，為安徽氣象事業(yè)更大發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。

安徽“全面轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展、興皖富民”為安徽氣象事業(yè)發(fā)展拓展新空間。“十二五”時(shí)期是安徽全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)安徽“轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展，努力走在中部崛起前列”的關(guān)鍵階段。我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、整體實(shí)力的不斷提升，為氣象事業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間和強(qiáng)力的支撐。省委、省政府從戰(zhàn)略高度對(duì)氣象工作提出了新的要求，為“十二五”期間氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展指明了方向。

同時(shí)，也應(yīng)清醒地看到安徽氣象事業(yè)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、節(jié)能減排、生態(tài)文明建設(shè)等更加依賴于氣象事業(yè)的加快發(fā)展，亟待提高氣象防災(zāi)減災(zāi)和公共氣象服務(wù)能力、氣象為農(nóng)服務(wù)能力、城市（群）氣象服務(wù)能力、應(yīng)對(duì)氣候變化支撐能力，加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新體系和氣象人才體系建設(shè)。

第二章 “十二五”時(shí)期安徽氣象事業(yè)發(fā)展 的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以服務(wù)安徽推動(dòng)“雙輪驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展”主線，加快轉(zhuǎn)變氣象事業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)，推進(jìn)氣象科技創(chuàng)新，加強(qiáng)“一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺(tái)站”建設(shè)，不斷提高氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力、氣象防災(zāi)減災(zāi)能力、應(yīng)對(duì)氣候變化能力和開發(fā)利用氣候資源能力，構(gòu)建具有全國(guó)先進(jìn)水平的氣象現(xiàn)代化體系，為安徽“全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民”提供一流的氣象服務(wù)。

第二節(jié) 基本原則

面向需求、服務(wù)引領(lǐng)。把不斷滿足安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民福祉安康對(duì)氣象服務(wù)日益增長(zhǎng)的需求作為氣象事業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。依靠科技、人才立業(yè)。強(qiáng)化科技和人才的支撐保障作用，形成氣象科技創(chuàng)新體系、氣象人才體系與現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系的有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)、相互支撐、統(tǒng)籌發(fā)展。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面發(fā)展。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省、市、縣氣象事業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)為各行業(yè)氣象服務(wù)需求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)。

突出重點(diǎn)、效益優(yōu)先。處理好需求與可能的關(guān)系，利用有限資源、有限時(shí)間，解決重點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)有限目標(biāo)。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)涵建設(shè)，重視發(fā)揮現(xiàn)代化建設(shè)效益，實(shí)現(xiàn)速度、規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的統(tǒng)一。

第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)

到2015年，基本建立滿足業(yè)務(wù)服務(wù)需求、結(jié)構(gòu)完善、布局合理、功能先進(jìn)的公共氣象服務(wù)系統(tǒng)、氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)、綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)，建成較完善的氣象科技創(chuàng)新體系和氣象人才體系，顯著提升氣象現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步優(yōu)化氣象法制、文化等事業(yè)發(fā)展環(huán)境，基本實(shí)現(xiàn)“一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺(tái)站”要求，整體實(shí)力位于全國(guó)前列。

建成產(chǎn)品豐富、服務(wù)全面、手段先進(jìn)的公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。公眾氣象服務(wù)信息覆蓋率達(dá)95%以上，氣象服務(wù)公眾滿意率穩(wěn)定在90%，突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警時(shí)效平均提高5%，人工增雨作業(yè)效益增加10%。

建立以災(zāi)害性天氣為主的天氣監(jiān)測(cè)分析和預(yù)報(bào)警報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。天氣預(yù)報(bào)可用時(shí)效達(dá)7天，氣象要素預(yù)報(bào)精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，暴雨落區(qū)預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高5％以上，短期氣候預(yù)測(cè)水平提高3—5%，主要作物糧食總產(chǎn)氣象預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)95%以上。

建成覆蓋全省重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的中尺度氣象災(zāi)害綜合觀測(cè)網(wǎng)。在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道建設(shè)區(qū)域氣象觀測(cè)站。在中小河流、水庫(kù)和山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，主要公路和航道、旅游景點(diǎn)等關(guān)鍵地點(diǎn)加密建設(shè)氣象觀測(cè)站。

培育建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、精干高效的氣象科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。培養(yǎng)10名以上省級(jí)氣象領(lǐng)軍人才、全省100名以上氣象科研業(yè)務(wù)骨干人才，組建5個(gè)以上能夠承擔(dān)重大關(guān)鍵科研項(xiàng)目的省級(jí)氣象科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建立方向明確、結(jié)構(gòu)合理、持續(xù)穩(wěn)定、精干高效的氣象科技人才隊(duì)伍。

基層氣象臺(tái)站氣象觀測(cè)質(zhì)量和履行公共氣象服務(wù)的能力得到較大提升。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面推進(jìn)，其中全省達(dá)標(biāo)率為90%以上，艱苦臺(tái)站達(dá)標(biāo)率到80%以上。

第三章 “十二五”時(shí)期安徽氣象事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)

面向全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民安全福祉需求，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快推進(jìn)公共氣象服務(wù)、氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)和綜合氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)發(fā)展，加快氣象科技創(chuàng)新體系和氣象人才體系建設(shè)，進(jìn)一步提升氣象為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合保障能力。第一節(jié) 加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)氣象服務(wù)能力建設(shè)

氣象災(zāi)害防御體系。緊緊圍繞防災(zāi)減災(zāi)，進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與”的氣象災(zāi)害防御機(jī)制。編制《氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》，完善各級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系，健全多部門聯(lián)動(dòng)的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，強(qiáng)化氣象防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和氣候可行性論證制度。重點(diǎn)加強(qiáng)中小河流和山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析服務(wù)和影響評(píng)估。完善突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布制度。建立覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的氣象災(zāi)害防御隊(duì)伍。加強(qiáng)學(xué)校、農(nóng)村和氣象災(zāi)害重點(diǎn)防御地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)和技能的宣傳教育，將氣象災(zāi)害防御知識(shí)納入國(guó)民教育體系。

公共氣象服務(wù)能力。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和民生建設(shè)等需求，建成功能比較完備的公共氣象服務(wù)系統(tǒng)。緊密結(jié)合安徽實(shí)施承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化氣象服務(wù)功能，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展氣象保障水平。進(jìn)一步加強(qiáng)交通、水文、電力、旅游等領(lǐng)域行業(yè)氣象服務(wù)能力建設(shè)，建立健全服務(wù)指標(biāo)體系，重點(diǎn)圍繞中小流域防汛抗旱和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治，建設(shè)突發(fā)氣象災(zāi)害自動(dòng)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)一步提升防汛抗旱和山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警服務(wù)能力。大力發(fā)展和豐富氣象服務(wù)手段，實(shí)現(xiàn)氣象服務(wù)信息廣泛覆蓋城鄉(xiāng)。建設(shè)全省突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，提高突發(fā)公共事件應(yīng)急處置能力。

天氣預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)能力。圍繞公共氣象服務(wù)需求，建設(shè)以提高預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平為核心，布局合理、功能完整、技術(shù)先進(jìn)的氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)。進(jìn)一步提高0-3天預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，增強(qiáng)4-10天預(yù)報(bào)可用性。建立和完善0-12小時(shí)短時(shí)臨近預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)和落區(qū)精細(xì)化預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)。建立定量降水預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。提高衛(wèi)星、雷達(dá)、自動(dòng)氣象站等綜合探測(cè)資料在天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)中的應(yīng)用能力，重點(diǎn)提高中小河流和山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)強(qiáng)對(duì)流天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力。加強(qiáng)短期氣候預(yù)測(cè)方法研究，努力提高預(yù)測(cè)水平。建立完善水文、交通、電力、旅游等行業(yè)氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

綜合氣象觀測(cè)能力。緊緊圍繞預(yù)報(bào)和服務(wù)業(yè)務(wù)需求，構(gòu)建布局合理、自動(dòng)化程度高、穩(wěn)定可靠的綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中小河流和山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測(cè)。建設(shè)觀測(cè)數(shù)據(jù)的收集、處理、存儲(chǔ)和共享平臺(tái)，建立觀測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、觀測(cè)產(chǎn)品加工以及應(yīng)用系統(tǒng)。升級(jí)氣象通信網(wǎng)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全及數(shù)據(jù)災(zāi)難備份系統(tǒng)，提升氣象信息的共享水平。完善裝備信息管理和運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)，完善全省市級(jí)氣象裝備保障中心的建設(shè)，提升裝備運(yùn)行保障能力。

第二節(jié) 加強(qiáng)氣候資源開發(fā)利用和應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)

氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。圍繞全省主體功能區(qū)、重大規(guī)劃、重大工程建設(shè)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)需要，根據(jù)氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域、主要致災(zāi)因子及承災(zāi)體特點(diǎn)，開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和區(qū)劃。開展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查和重點(diǎn)區(qū)域、公共場(chǎng)所、人群密集場(chǎng)所的災(zāi)害隱患排查，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

應(yīng)對(duì)氣候變化服務(wù)。圍繞經(jīng)濟(jì)布局、能源安全、水資源安全、糧食安全、生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展要求，加強(qiáng)氣候系統(tǒng)綜合監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建立氣候變化監(jiān)測(cè)、診斷和影響評(píng)估業(yè)務(wù)平臺(tái)。開展氣候變化對(duì)我省主要糧食作物布局、種植制度的影響評(píng)估和決策咨詢服務(wù)。開展區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、水資源、交通、能源等氣候承載力分析和研究，開展極端氣候事件和氣象災(zāi)害研究，制定科學(xué)的應(yīng)對(duì)氣候變化措施。

開發(fā)和利用氣候資源。圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、重點(diǎn)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目和大型風(fēng)能、太陽(yáng)能資源開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目，開展精細(xì)化氣候資源區(qū)劃，推進(jìn)氣候可行性論證工作。開展風(fēng)能、太陽(yáng)能資源詳查和評(píng)價(jià)，開展氣候資源未來(lái)演變趨勢(shì)及對(duì)環(huán)境、生態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的影響評(píng)估，發(fā)展風(fēng)電預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)。

第三節(jié) 加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)能力建設(shè)

農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系。按照安徽農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，建立適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域性布局的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)系統(tǒng)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)、示范能力建設(shè)，完善指標(biāo)體系，開展適用技術(shù)和災(zāi)害防御技術(shù)試驗(yàn)、示范和推廣。提高重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)評(píng)估能力。完善省、市、縣三級(jí)農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)和信息發(fā)布平臺(tái)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)面向農(nóng)村、農(nóng)民和專業(yè)用戶的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。圍繞政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，開展農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害損失評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移氣象服務(wù)。

農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系。建立農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)天氣預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村綜合信息服務(wù)站建設(shè)，完善廣播電視、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)等多種手段的農(nóng)村氣象信息發(fā)布系統(tǒng)。建立農(nóng)村氣象災(zāi)情調(diào)查上報(bào)和評(píng)估業(yè)務(wù)。建立以預(yù)防為主的農(nóng)村氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，開展農(nóng)村地區(qū)防雷技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)科普宣傳。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、有效聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御組織體系。

農(nóng)業(yè)氣候精細(xì)化區(qū)劃和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。利用遙感和GIS技術(shù)，開展全省市縣農(nóng)業(yè)氣候資源分析、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)和分類農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃等，建立安徽省精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃系統(tǒng)；重點(diǎn)開展小麥、水稻氣候適宜性區(qū)劃和水稻高溫、冬小麥干旱、澇漬等精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理、農(nóng)業(yè)重大氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)氣候資源的合理有效利用，提高糧食生產(chǎn)的氣候資源利用率。人工影響天氣服務(wù)能力。圍繞安徽農(nóng)業(yè)發(fā)展，加大空中云水資源開發(fā)力度。完善人工增雨、防雹基地和省、市、縣、作業(yè)點(diǎn)四級(jí)人工影響天氣業(yè)務(wù)支持平臺(tái)，增加作業(yè)裝備、擴(kuò)大作業(yè)規(guī)模，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)建設(shè)。建設(shè)人工影響天氣探測(cè)系統(tǒng)。開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)、森林防火滅火、水庫(kù)增蓄水人工影響天氣作業(yè)服務(wù)。建立“政府主導(dǎo)、氣象主管、部門聯(lián)動(dòng)、軍隊(duì)支持”人工影響天氣工作協(xié)調(diào)機(jī)制。完善以地方政府為主、中央為輔的人工影響天氣工作投入機(jī)制。

第四節(jié) 加強(qiáng)氣象科技創(chuàng)新和氣象人才體系建設(shè)

氣象科技創(chuàng)新體系。完善學(xué)科結(jié)構(gòu)，持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)氣象與衛(wèi)星遙感等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，加強(qiáng)天氣氣候領(lǐng)域的應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。圍繞安徽現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)需求，加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)、氣象服務(wù)、應(yīng)對(duì)氣候變化與開發(fā)利用氣候資源等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研究，取得一批達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的研究成果。加強(qiáng)安徽省大氣科學(xué)與衛(wèi)星遙感重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、災(zāi)害天氣國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和淮河流域中尺度觀測(cè)與應(yīng)用試驗(yàn)基地建設(shè)。改革科研開發(fā)組織管理方式，深化部門合作，建立氣象科技信息資源共享平臺(tái)，完善科技資源配置、成果評(píng)價(jià)、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)科技與業(yè)務(wù)服務(wù)有效銜接。

氣象人才體系。圍繞現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展需要，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬殴芾砝砟詈腿瞬殴芾矸绞剑剿鹘⒏黝惾瞬诺脑u(píng)價(jià)指標(biāo)體系。注重對(duì)青年人才的引導(dǎo)、鼓勵(lì)、教育和鍛煉，培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀青年氣象人才。以促進(jìn)觀測(cè)員隊(duì)伍轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層氣象人才隊(duì)伍的建設(shè)，培養(yǎng)掌握新技術(shù)、應(yīng)用新技術(shù)的高技能基層人才。加強(qiáng)高層次領(lǐng)軍人才的建設(shè)，吸引和培養(yǎng)一批在國(guó)內(nèi)外有一定競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍人才。組建科研團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化局校合作，加強(qiáng)氣象業(yè)務(wù)和科研重點(diǎn)領(lǐng)域的專門人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。

第五節(jié) 加強(qiáng)基層氣象臺(tái)站建設(shè)

基層氣象臺(tái)站總體規(guī)劃。重點(diǎn)加強(qiáng)氣象臺(tái)站防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)。在各級(jí)人民政府和上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，遵循“整體規(guī)劃、全面改善、逐步實(shí)施、規(guī)范建設(shè)、功能清晰”的原則，按照“一流臺(tái)站”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和未來(lái)事業(yè)發(fā)展的需求，在符合氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)要求的同時(shí),把基層氣象臺(tái)站建設(shè)融入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)總體規(guī)劃中。

基層氣象臺(tái)站工作生活環(huán)境。統(tǒng)籌安排基層氣象臺(tái)站防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和值班公寓、飲水、供電、交通等職工工作生活配套設(shè)施建設(shè)。著力解決氣象職工的津補(bǔ)貼、住房補(bǔ)貼，公費(fèi)醫(yī)療等生活待遇問(wèn)題，把艱苦氣象臺(tái)站建設(shè)作為加強(qiáng)基層氣象臺(tái)站建設(shè)的重點(diǎn)。加快無(wú)人自動(dòng)氣象站建設(shè)和基層氣象臺(tái)站氣象服務(wù)能力建設(shè)。

第六節(jié) 加強(qiáng)氣象依法行政

推進(jìn)地方氣象法規(guī)和政府規(guī)章建設(shè)。在氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布和氣候資源開發(fā)利用等方面，推進(jìn)地方氣象法規(guī)和政府規(guī)章建設(shè)。推進(jìn)氣象標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立完善氣象標(biāo)準(zhǔn)化體系。建立氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。加大氣象法律法規(guī)和氣象標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度，提高全社會(huì)的氣象法律意識(shí)，規(guī)范各類氣象活動(dòng)。健全氣象行政執(zhí)法體系和執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

第四章 “十二五”期間氣象重點(diǎn)建設(shè)工程

第一節(jié) 中尺度氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警及應(yīng)急工程二期（中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防御氣象保障工程）

面向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)，通過(guò)中尺度氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、公共氣象服務(wù)系統(tǒng)、氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)、信息處理與裝備保障系統(tǒng)四部分建設(shè)，提升中小河流和山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測(cè)能力，完善氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提高暴雨和強(qiáng)對(duì)流天氣的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率，健全氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)。形成由監(jiān)測(cè)、預(yù)警、發(fā)布、保障等系統(tǒng)有機(jī)組成、相互協(xié)調(diào)、快速響應(yīng)的中尺度氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)。

中尺度氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。在山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、中小河流和大中型水庫(kù)建設(shè)若干個(gè)氣象觀測(cè)站、雨量觀測(cè)站，建設(shè)3部新一代多普勒天氣雷達(dá)，布設(shè)13部風(fēng)廓線天氣雷達(dá)。升級(jí)國(guó)家級(jí)自動(dòng)氣象（氣候）觀測(cè)站，建設(shè)若干個(gè)便攜式移動(dòng)氣象站、太陽(yáng)輻射觀測(cè)系統(tǒng)、高山梯度觀測(cè)系統(tǒng)和典型區(qū)通量觀測(cè)系統(tǒng)。在全省主要公路和航道、重點(diǎn)旅游景區(qū)建設(shè)若干個(gè)氣象觀測(cè)站，在重點(diǎn)山區(qū)建設(shè)輸電線覆冰示范觀測(cè)系統(tǒng)，在全省建設(shè)若干個(gè)雷電實(shí)時(shí)定位系統(tǒng)和大氣電場(chǎng)監(jiān)測(cè)小網(wǎng)。

公共氣象服務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)省、市級(jí)公共氣象服務(wù)產(chǎn)品加工制作與發(fā)布平臺(tái)、省市縣三級(jí)突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)、全省交通氣象預(yù)警發(fā)布平臺(tái)、省級(jí)分災(zāi)種的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心。建立省級(jí)公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)質(zhì)量考核和效益評(píng)估系統(tǒng)、省級(jí)電力氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、省市級(jí)旅游氣象服務(wù)系統(tǒng)、重點(diǎn)城市氣象服務(wù)系統(tǒng)。完善省級(jí)氣象影視制作中心，建立數(shù)字視音頻衛(wèi)星車直播系統(tǒng)。

氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)。建立和完善與高密度觀測(cè)資料相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)精細(xì)化要素預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提供全省24小時(shí)內(nèi)空間分辨率5公里、時(shí)間分辨率1～3小時(shí)的天氣預(yù)報(bào)。建立安徽省氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫(kù)、災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)、省級(jí)和淮河流域氣象災(zāi)害預(yù)警中心，建設(shè)中小河流水文氣象預(yù)警中心、地質(zhì)災(zāi)害防治氣象預(yù)警中心。

信息處理與裝備保障系統(tǒng)。升級(jí)省級(jí)氣象信息處理業(yè)務(wù)平臺(tái)和氣象信息傳輸網(wǎng)絡(luò)、氣象信息網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施，建立省級(jí)核心業(yè)務(wù)異地實(shí)時(shí)備份系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)、中尺度觀測(cè)數(shù)據(jù)融合處理平臺(tái)，完善氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制系統(tǒng)、氣象資料實(shí)時(shí)共享系統(tǒng)。健全省、市、縣三級(jí)裝備保障體系，建立省級(jí)氣象裝備檢定中心和備件倉(cāng)庫(kù)，建設(shè)市級(jí)氣象裝備移動(dòng)檢定與維修維護(hù)平臺(tái)和縣級(jí)維護(hù)維修作業(yè)平臺(tái)。

第二節(jié) 安徽省糧食增產(chǎn)氣象保障服務(wù)工程

通過(guò)農(nóng)業(yè)氣象綜合觀測(cè)（試驗(yàn)）站、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與分析評(píng)估系統(tǒng)、糧食生產(chǎn)氣象保障服務(wù)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)與綜合利用系統(tǒng)、人工增雨防雹服務(wù)系統(tǒng)五部分建設(shè)，建立及時(shí)、準(zhǔn)確、高效的農(nóng)業(yè)氣象跟蹤監(jiān)視、診斷分析、預(yù)警預(yù)報(bào)、評(píng)估和服務(wù)體系，形成覆蓋全省的糧食生產(chǎn)氣象保障服務(wù)業(yè)務(wù)，提高大宗糧食作物氣候資源利用率和農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)能力，提高人工增雨抗旱、防雹能力和水平。為安徽實(shí)現(xiàn)新增220億斤糧食生產(chǎn)能力提供更加有力的氣象保障服務(wù)。

農(nóng)業(yè)氣象綜合觀測(cè)（試驗(yàn)）站。在江淮分水嶺以北建設(shè)若干個(gè)小麥（玉米）氣象觀測(cè)站，在合肥以南建設(shè)若干個(gè)水稻氣象觀測(cè)站，全省增設(shè)若干個(gè)土壤墑情監(jiān)測(cè)站，建設(shè)不同糧食生產(chǎn)示范功能區(qū)的農(nóng)田觀測(cè)試驗(yàn)站，分別建設(shè)小麥、玉米和水稻農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站。

農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與分析評(píng)估系統(tǒng)。建立省、市級(jí)糧食生產(chǎn)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急服務(wù)業(yè)務(wù)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害實(shí)時(shí)調(diào)查系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與分析評(píng)估系統(tǒng)，完善歷史農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害信息數(shù)據(jù)庫(kù)。建立省級(jí)農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害分析評(píng)估實(shí)驗(yàn)室和小麥、玉米、水稻氣象適用技術(shù)試驗(yàn)基地與防災(zāi)減災(zāi)示范區(qū)。

糧食生產(chǎn)氣象服務(wù)系統(tǒng)。制定水稻、小麥、玉米農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)技術(shù)流程和周年服務(wù)方案，開發(fā)糧食生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)等全過(guò)程的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品，建立省級(jí)和市縣級(jí)農(nóng)業(yè)氣象信息服務(wù)共享平臺(tái)、不同糧食生產(chǎn)功能區(qū)農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)、針對(duì)不同糧食生產(chǎn)功能區(qū)的氣候預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和省、市小麥、水稻、玉米產(chǎn)量動(dòng)態(tài)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。建立主要農(nóng)作重大農(nóng)業(yè)病蟲害發(fā)生發(fā)展氣象條件預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害損失評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移實(shí)驗(yàn)室、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)系統(tǒng)。

氣候資源開發(fā)與綜合利用系統(tǒng)。建立小麥、水稻、玉米農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃指標(biāo)體系和精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候資源評(píng)估與區(qū)劃系統(tǒng)。建立安徽省農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化服務(wù)系統(tǒng)。建立氣候變化對(duì)淮河流域等氣候敏感區(qū)生態(tài)環(huán)境和糧食生產(chǎn)布局影響調(diào)查和評(píng)估系統(tǒng)。建立農(nóng)業(yè)氣候生產(chǎn)潛力評(píng)估和氣候可行性論證服務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)我省長(zhǎng)序列的光、熱、水資源數(shù)據(jù)庫(kù)。建立主要糧食作物旱澇、低溫冷害、高溫?zé)岷Α㈥幱隄n害等農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃系統(tǒng)。

人工增雨防雹服務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)飛機(jī)人工增雨基地和黃山云霧觀測(cè)基地。購(gòu)置人工增雨飛機(jī)，增加若干套火箭發(fā)射系統(tǒng)、火箭發(fā)射牽引車，建設(shè)若干個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)，建立人工影響天氣特種監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，增加機(jī)載粒子探測(cè)系統(tǒng)、車載雙偏振雷達(dá)系統(tǒng)、霧滴譜儀系統(tǒng)、多通道微波輻射計(jì)系統(tǒng)、激光雨滴譜儀系統(tǒng)等新型監(jiān)測(cè)設(shè)備。進(jìn)一步完善省、市、縣、作業(yè)點(diǎn)四級(jí)人工影響天氣業(yè)務(wù)支持平臺(tái)建設(shè)。

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)氣象服務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)“農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”建設(shè)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)天氣指數(shù)產(chǎn)品研發(fā)。繼續(xù)依托“農(nóng)村脆弱地區(qū)天氣指數(shù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)國(guó)際合作項(xiàng)目”，借助于國(guó)外專家提供天氣指數(shù)的設(shè)計(jì)理念、方法，與國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司進(jìn)行合作，研發(fā)小麥、水稻、玉米等大宗作物天氣指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品，為我省政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供科學(xué)支撐。

第三節(jié) 基層氣象臺(tái)站建設(shè)工程

按照“一流臺(tái)站”建設(shè)目標(biāo)，到2015年，基層氣象臺(tái)站氣象觀測(cè)質(zhì)量和履行公共氣象服務(wù)的能力得到較大提升。完善“十一五”期間省級(jí)氣象防災(zāi)減災(zāi)科研業(yè)務(wù)用房和基層氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建工程、推進(jìn)“十二五”期間省氣象培訓(xùn)中心、市級(jí)氣象科普教育基地和基層氣象臺(tái)站基礎(chǔ)設(shè)施新建工程，全省氣象臺(tái)站的業(yè)務(wù)用房、觀測(cè)場(chǎng)室、附屬用房、值班公寓、水電設(shè)施、道路、圍墻、護(hù)坡、綠化、業(yè)務(wù)用車等基礎(chǔ)設(shè)施及職工工作生活條件明顯改善，全省達(dá)標(biāo)率90%以上，艱苦臺(tái)站達(dá)標(biāo)率80%以上。

第四節(jié) 農(nóng)村信息化綜合服務(wù)體系建設(shè)工程

以安徽農(nóng)網(wǎng)綜合信息服務(wù)平臺(tái)為依托，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合資源、互聯(lián)互通、共建共享”的建設(shè)原則，整合與集成涉農(nóng)信息資源，構(gòu)建農(nóng)村綜合信息共享資源數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)信息資源的分布式集成及信息傳輸?shù)纳舷禄?dòng)。普及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村信息終端站點(diǎn)，完善鄉(xiāng)村綜合信息服務(wù)體系，為農(nóng)民提供政策、市場(chǎng)、科技、教育、文化等信息服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)。形成6～8種農(nóng)村信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)化模式，建立農(nóng)村信息化可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。實(shí)現(xiàn)“政府主導(dǎo)、部門合作，市場(chǎng)運(yùn)作、多方共贏、農(nóng)民受益”的目標(biāo)。

農(nóng)村信息化支撐體系建設(shè)。建成省級(jí)依托安徽農(nóng)網(wǎng)，整合省、市、縣農(nóng)村綜合信息服務(wù)門戶，聚合各類涉農(nóng)信息服務(wù)數(shù)據(jù)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)平臺(tái)。構(gòu)建農(nóng)村綜合信息數(shù)據(jù)庫(kù)。建立全省農(nóng)業(yè)專家信息庫(kù)。組織培訓(xùn)基層農(nóng)技人員、科技特派員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、技術(shù)能人、專職信息員，建立鄉(xiāng)村信息員隊(duì)伍，培育懂技術(shù)、用信息的新型農(nóng)民。

農(nóng)村信息化應(yīng)用體系建設(shè)。研發(fā)農(nóng)村實(shí)用信息服務(wù)系統(tǒng)，推廣價(jià)廉實(shí)用信息終端，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村用戶終端與省級(jí)綜合信息服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接，采用電腦上網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)電視、電話咨詢、視頻問(wèn)答、短信問(wèn)答等方式。

六大信息服務(wù)系統(tǒng)。開發(fā)應(yīng)用農(nóng)村社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)。推廣農(nóng)村遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)應(yīng)用系統(tǒng)。建設(shè)多部門農(nóng)村應(yīng)急信息發(fā)布系統(tǒng)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息追溯系統(tǒng)。建設(shè)農(nóng)村生態(tài)旅游信息服務(wù)系統(tǒng)。推廣應(yīng)用電子政務(wù)平臺(tái)。

拓展呼叫中心服務(wù)功能和范圍。利用農(nóng)村固話用戶建設(shè)“星火科技12396”熱線信息服務(wù)系統(tǒng)。利用農(nóng)村手機(jī)用戶開發(fā)移動(dòng)短信服務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站綜合信息服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程服務(wù)和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的聯(lián)動(dòng)。

推廣鄉(xiāng)村綜合信息服務(wù)自助終端。在全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村推廣應(yīng)用多功能、低價(jià)位、系列化的信息終端設(shè)備，開發(fā)應(yīng)用融合電話、手機(jī)、廣播、電視、信息機(jī)、電腦終端功能于一體的鄉(xiāng)村綜合信息服務(wù)自助終端。開展遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)上信息查詢、信息發(fā)布、專家問(wèn)答、政務(wù)瀏覽等服務(wù)。

第五章

保障措施

第一節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)

貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》、《安徽省關(guān)于進(jìn)一步加快氣象事業(yè)發(fā)展的意見》和中國(guó)氣象局與安徽省人民政府《共同推進(jìn)氣象為安徽農(nóng)村改革發(fā)展服務(wù)合作協(xié)議》精神，建立本規(guī)劃與國(guó)家級(jí)及省級(jí)農(nóng)業(yè)、交通、水利、農(nóng)村信息化、地質(zhì)災(zāi)害防御等專業(yè)規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目之間的銜接和協(xié)調(diào)機(jī)制。統(tǒng)籌好現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系、氣象科技創(chuàng)新體系、氣象人才體系的協(xié)調(diào)發(fā)展。加快推進(jìn)氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施工作，建立規(guī)劃實(shí)施評(píng)估與動(dòng)態(tài)修訂機(jī)制。

第二節(jié) 完善氣象事業(yè)發(fā)展體制機(jī)制

按照《中國(guó)氣象局關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)的意見》，全面推進(jìn)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)，建立和規(guī)范與現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)相配套的業(yè)務(wù)流程。繼續(xù)深化氣象科技體制改革，增強(qiáng)省級(jí)科研、技術(shù)開發(fā)和自主創(chuàng)新能力，建立科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。改進(jìn)科研成果考核評(píng)價(jià)辦法和科研成果業(yè)務(wù)試驗(yàn)評(píng)估方式。進(jìn)一步深化人事制度改革，加強(qiáng)氣象人才體系建設(shè)，完善人才政策措施，優(yōu)化人才環(huán)境。建立與現(xiàn)代業(yè)務(wù)相銜接的教育培訓(xùn)平臺(tái)，加強(qiáng)人才培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能。進(jìn)一步強(qiáng)化氣象社會(huì)管理職能，轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新管理方式。

第三節(jié) 保障重點(diǎn)項(xiàng)目資金投入

進(jìn)一步建立健全以公共財(cái)政為主、其他資金為輔穩(wěn)定增長(zhǎng)的氣象事業(yè)投入機(jī)制。進(jìn)一步明確和落實(shí)國(guó)家與地方對(duì)各類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金的投資渠道和投資比例，保證重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施和完成。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格財(cái)務(wù)監(jiān)管制度，提高投資效益。加強(qiáng)氣象重點(diǎn)工程項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)和建設(shè)內(nèi)容的科學(xué)論證，建立科學(xué)、定量的項(xiàng)目建設(shè)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和績(jī)效考評(píng)。

第四節(jié) 建立氣象公共財(cái)政保障體系

以提高氣象事業(yè)正常維持運(yùn)行的公共財(cái)政保障率為重點(diǎn)，全面落實(shí)中央和地方兩級(jí)氣象公共財(cái)政保障體系。將本地區(qū)氣象事業(yè)發(fā)展納入地方同級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，基層氣象事業(yè)所需的基本支出以及設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，除中央財(cái)政撥付等以外的部分，列入當(dāng)?shù)卣?cái)政預(yù)算。

第五節(jié) 加強(qiáng)氣象交流與合作

不斷深化氣象與農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、民政、旅游、國(guó)土、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)、體育等多部門的合作。繼續(xù)加強(qiáng)與省內(nèi)外相關(guān)高校、科研業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)及組織的交流與合作。進(jìn)一步建立健全雙邊、多邊合作交流機(jī)制，積極組織和參加氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對(duì)氣候變化等方面的各項(xiàng)活動(dòng)，積極發(fā)起或參加氣象相關(guān)領(lǐng)域省際合作計(jì)劃，繼續(xù)引進(jìn)、消化和吸收省外、國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。