第一篇：3號(hào)文件--國(guó)務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)

國(guó)務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)

國(guó)發(fā)〔2006〕3號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會(huì)公益事業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)氣象事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，初步建立了天氣、氣候業(yè)務(wù)和科研體系，提高了氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)測(cè)和服務(wù)水平，在防災(zāi)減災(zāi)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。但是，氣象事業(yè)發(fā)展中還存在綜合氣象觀測(cè)體系尚未形成，科技自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)水平亟待提高，氣象災(zāi)害預(yù)警發(fā)布體系不完善等突出問(wèn)題。為進(jìn)一步加快氣象事業(yè)發(fā)展，更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加快氣象事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性

（一）加快氣象事業(yè)發(fā)展是應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害事件、保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的迫切需要。我國(guó)是世界上受氣象災(zāi)害影響最嚴(yán)重的國(guó)家之一，氣象災(zāi)害種類(lèi)多、強(qiáng)度大、頻率高，嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全，給國(guó)家和社會(huì)造成巨大損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年因各種氣象災(zāi)害造成的農(nóng)作物受災(zāi)面積達(dá)5000萬(wàn)公頃，受臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪）、干旱、沙塵暴、雷電、冰雹、霜凍和大霧等重大氣象災(zāi)害影響的人口達(dá)4億人次，造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1%～3%。提供準(zhǔn)確及時(shí)的氣象預(yù)報(bào)警報(bào)服務(wù)，提高全社會(huì)防御災(zāi)害事件的能力和水平，最大程度地保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）加快氣象事業(yè)發(fā)展是應(yīng)對(duì)全球氣候變化、保障國(guó)家安全的迫切需要。20世紀(jì)90年代以來(lái)，全球氣候變化導(dǎo)致的水資源短缺、大面積干旱、海平面上升、冰川退縮、土地荒漠化、糧食產(chǎn)量波動(dòng)、流行病傳播等，對(duì)糧食、能源、水資源、生態(tài)環(huán)境和公共衛(wèi)生安全等構(gòu)成嚴(yán)重威脅，是人類(lèi)社會(huì)面臨的共同問(wèn)題。加強(qiáng)氣候變化監(jiān)測(cè)、預(yù)估、影響和對(duì)策研究，為國(guó)家制定應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)策提供科學(xué)和技術(shù)支撐，適應(yīng)和減緩氣候變化對(duì)人類(lèi)社會(huì)的影響，對(duì)國(guó)家安全具有重要的基礎(chǔ)性作用。

（三）加快氣象事業(yè)發(fā)展是應(yīng)對(duì)我國(guó)資源壓力、保障可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。氣候資源是一種清潔可再生資源。我國(guó)橫跨5個(gè)氣候帶，氣候資源豐富多樣，風(fēng)能、太陽(yáng)能、農(nóng)業(yè)與 1

生態(tài)氣候資源、空中云水資源等具有巨大的開(kāi)發(fā)潛力，將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力有著巨大的經(jīng)濟(jì)、環(huán)保和生態(tài)價(jià)值。開(kāi)展氣候資源變化分析，評(píng)估氣候資源的承載能力，合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)利用和有效保護(hù)氣候資源，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用。

二、加快氣象事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

（四）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持公共氣象的發(fā)展方向，按照一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺(tái)站的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化觀測(cè)基礎(chǔ)，提高預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)水平，加快科技創(chuàng)新，建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的氣象現(xiàn)代化體系，提升氣象事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家安全和可持續(xù)發(fā)展的保障與支撐能力，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面建設(shè)小康社會(huì)提供一流的氣象服務(wù)。

（五）奮斗目標(biāo)。到2010年，初步建成結(jié)構(gòu)合理、布局適當(dāng)、功能齊備的綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)、氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)、公共氣象服務(wù)系統(tǒng)和科技支撐保障系統(tǒng)，使氣象整體實(shí)力達(dá)到20世紀(jì)末世界先進(jìn)水平；到2020年，建成結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)的氣象現(xiàn)代化體系，使氣象整體實(shí)力接近同期世界先進(jìn)水平，若干領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

三、加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)保障能力建設(shè)

（六）加快綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)是國(guó)家重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施，是氣象和地球相關(guān)學(xué)科業(yè)務(wù)與科研的重要基礎(chǔ)。要大力加強(qiáng)氣候觀測(cè)系統(tǒng)、氣象衛(wèi)星系統(tǒng)和天氣雷達(dá)、雷電監(jiān)測(cè)網(wǎng)、農(nóng)村和重點(diǎn)林區(qū)及海域氣象站網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保證其穩(wěn)定可靠運(yùn)行，不斷提高綜合氣象觀測(cè)能力和水平。國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，做到統(tǒng)一布局、共同建設(shè)。各省、自治區(qū)、直轄市要重點(diǎn)加強(qiáng)中小尺度區(qū)域氣象觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，提高區(qū)域?yàn)?zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)能力。

（七）推進(jìn)氣象信息共享平臺(tái)建設(shè)。氣象信息系統(tǒng)是國(guó)家基礎(chǔ)信息系統(tǒng)的重要組成部分。要加強(qiáng)國(guó)家氣象信息共享平臺(tái)建設(shè)，把北京高性能計(jì)算機(jī)應(yīng)用中心建設(shè)成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)中心，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的氣象通信和信息存儲(chǔ)、分發(fā)系統(tǒng)，充分發(fā)揮氣象信息網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)觀測(cè)數(shù)據(jù)共享。國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)的共享工作，有關(guān)部門(mén)要充分利用氣象信息平臺(tái)，積極提供和共享大氣、水文、海洋、環(huán)境、生態(tài)等方面的數(shù)據(jù)信息。

（八）完善氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)。以提高天氣、氣候預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率為核心，不斷完善氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，努力提高預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)水平。加快預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)精細(xì)化進(jìn)程，加強(qiáng)短時(shí)臨近天氣預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預(yù)報(bào)警報(bào)和旱澇趨勢(shì)氣候預(yù)測(cè)。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要重點(diǎn)支持氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，科研院所和大專(zhuān)院校要加大氣象災(zāi)害發(fā)生機(jī)理、預(yù)測(cè)和防御等科學(xué)技術(shù)研究，為提高天氣預(yù)報(bào)和氣候預(yù)測(cè)能力提供科技支撐。

（九）建立氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急體系。高度重視氣象災(zāi)害防御工作，堅(jiān)持避害與趨利并舉，建立各級(jí)政府組織協(xié)調(diào)、各部門(mén)分工負(fù)責(zé)的氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)，最大限度地減少重大氣象災(zāi)害造成的損失。有關(guān)部門(mén)要重點(diǎn)強(qiáng)化氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)功能，切實(shí)加強(qiáng)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、調(diào)查和影響評(píng)估的能力建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)林業(yè)病蟲(chóng)害、地質(zhì)災(zāi)害、沙塵暴災(zāi)害、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害和有毒有害氣體及核泄漏擴(kuò)散、區(qū)域環(huán)境污染、生態(tài)破壞等突發(fā)公共事件的氣象預(yù)警和應(yīng)急保障能力。

（十）健全公共氣象服務(wù)體系。地方各級(jí)政府要把公共氣象服務(wù)系統(tǒng)納入政府公共服務(wù)體系建設(shè)的范疇，進(jìn)一步強(qiáng)化氣象公共服務(wù)職能，加快現(xiàn)代化進(jìn)程。通過(guò)改善服務(wù)手段、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、增加服務(wù)產(chǎn)品、提高服務(wù)質(zhì)量，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)氣象信息的迫切需求，特別是要加強(qiáng)海洋以及農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)的氣象服務(wù)。拓展氣象信息發(fā)布渠道，引導(dǎo)有關(guān)媒體、網(wǎng)絡(luò)和通信運(yùn)行企業(yè)積極配合氣象主管機(jī)構(gòu)做好氣象信息的播發(fā)工作，以氣象警報(bào)、廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信息等多種形式及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)報(bào)警報(bào)信息，擴(kuò)大氣象信息的公眾覆蓋面，建立暢通的氣象信息服務(wù)渠道，提高公共氣象服務(wù)的時(shí)效性。

四、發(fā)揮氣象綜合保障作用

（十一）積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化研究。要深入開(kāi)展氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、國(guó)防和能源、水資源、生態(tài)環(huán)境等的影響評(píng)估和應(yīng)對(duì)措施研究，認(rèn)真組織氣候變化監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)估、評(píng)價(jià)和信息發(fā)布工作。堅(jiān)持以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以科學(xué)技術(shù)進(jìn)步為依托，不斷提高適應(yīng)與減緩氣候變化的能力。要充分發(fā)揮專(zhuān)家在應(yīng)對(duì)氣候變化工作中的重要作用，加大對(duì)氣候變化規(guī)律，特別是氣候變暖機(jī)理的研究，為我國(guó)制定應(yīng)對(duì)氣候變化對(duì)策提供科學(xué)依據(jù)。

（十二）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)工作。糧食產(chǎn)量、品質(zhì)和種植結(jié)構(gòu)與天氣、氣候條件密切相關(guān)。要依靠科學(xué)，加強(qiáng)天氣、氣候和氣候變化對(duì)我國(guó)糧食安全的影響研究及應(yīng)對(duì)工作。充分

利用有利的氣候條件，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，科學(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，為發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)服務(wù)，確保糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要建立糧食安全氣象預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警、評(píng)估和糧食產(chǎn)量預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，開(kāi)展農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害發(fā)生趨勢(shì)預(yù)報(bào)，減輕氣象災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的損失，努力為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供氣象保障。

（十三）做好交通和空間氣象保障。發(fā)展公路、鐵路、海洋、內(nèi)河航運(yùn)等專(zhuān)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)和災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，為運(yùn)輸、漁業(yè)、旅行等安全和海洋資源開(kāi)發(fā)、應(yīng)急救援提供氣象保障與實(shí)時(shí)服務(wù)。加強(qiáng)航空氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)北京航空氣象中心建設(shè)，提高機(jī)場(chǎng)終端區(qū)探測(cè)和監(jiān)控預(yù)報(bào)的能力，加強(qiáng)航空器探測(cè)資料的收集和使用，提升航空氣象服務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加快空間天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展空間天氣預(yù)警預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)，提高空間天氣災(zāi)害監(jiān)測(cè)和空間環(huán)境變化預(yù)警能力。

（十四）加強(qiáng)城市和公共衛(wèi)生氣象監(jiān)測(cè)。建立城市氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，加密氣象觀測(cè)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)氣象災(zāi)害的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布城市氣象災(zāi)害信息，擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋面。建立氣象與衛(wèi)生、環(huán)保等部門(mén)的合作機(jī)制，積極開(kāi)展天氣、氣候和氣候變化對(duì)疾病發(fā)生規(guī)律、病理影響機(jī)理的綜合研究，建立氣象環(huán)境變化對(duì)疾病發(fā)生發(fā)展影響的業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件、環(huán)境事件等應(yīng)急處置提供氣象保障服務(wù)。

五、科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用氣候資源

（十五）做好氣候資源的普查和規(guī)劃利用工作。要認(rèn)真做好氣候資源的普查工作，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行區(qū)域高分辨率普查，形成完整的氣候資源數(shù)據(jù)庫(kù)。在全國(guó)氣候資源普查的基礎(chǔ)上，重新進(jìn)行氣候資源區(qū)劃。要根據(jù)各地特點(diǎn)，積極開(kāi)展生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境狀況的氣象評(píng)估，為制訂生態(tài)氣候資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)規(guī)劃提供依據(jù)。

（十六）加強(qiáng)人工影響天氣工作。要按照建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的指揮和作業(yè)體系、建設(shè)性能優(yōu)良的設(shè)備設(shè)施的要求，編制“十一五”全國(guó)和地方人工影響天氣發(fā)展規(guī)劃，有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展人工影響天氣工作。城市供水和工農(nóng)業(yè)用水緊缺地區(qū)的水源地及其上游地區(qū)，要積極開(kāi)展人工增雨作業(yè)，加大作業(yè)力度。建立應(yīng)對(duì)撲滅大規(guī)模森林草原火災(zāi)、嚴(yán)重空氣污染、城市高溫天氣等事件的人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)機(jī)制。健全作業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善作業(yè)規(guī)范

和操作規(guī)程。

（十七）做好風(fēng)能、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用的氣象服務(wù)。氣象主管機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)組建太陽(yáng)輻射、風(fēng)力強(qiáng)度監(jiān)測(cè)網(wǎng)，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展風(fēng)能、太陽(yáng)能資源的多層次普查和可利用資源的評(píng)估，為制訂和修訂風(fēng)能、太陽(yáng)能資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，為大型風(fēng)電場(chǎng)和太陽(yáng)能電站勘察、選址提供技術(shù)支持，為風(fēng)電場(chǎng)、太陽(yáng)能電站的建設(shè)、運(yùn)行、調(diào)度提供實(shí)時(shí)氣象監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)服務(wù)。

（十八）開(kāi)展氣候可行性論證工作。各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)要依法組織對(duì)城市規(guī)劃編制、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大型工程建設(shè)、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行氣候可行性論證，避免和減少重要設(shè)施遭受氣象災(zāi)害和氣候變化的影響，或?qū)Τ鞘袣夂蛸Y源造成破壞而導(dǎo)致局部地區(qū)氣象環(huán)境惡化，確保項(xiàng)目建設(shè)與生態(tài)、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

六、推進(jìn)氣象工作的法制、體制和機(jī)制建設(shè)

（十九）健全氣象法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系。加快氣象災(zāi)害防御、氣候資源開(kāi)發(fā)等法律法規(guī)建設(shè)，完善配套規(guī)章。堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)氣象執(zhí)法監(jiān)督，保護(hù)好氣象設(shè)施及探測(cè)環(huán)境，依法管理和規(guī)范氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、人工影響天氣、雷電災(zāi)害防護(hù)、氣候資源開(kāi)發(fā)利用、氣象信息發(fā)布等活動(dòng)，嚴(yán)格禁止非法從事氣象探測(cè)活動(dòng)。加強(qiáng)氣象法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)的宣傳教育工作，提高全社會(huì)氣象法律意識(shí)，普及氣象知識(shí)。建立健全以綜合探測(cè)、氣象儀器設(shè)備和氣象服務(wù)技術(shù)為重點(diǎn)的氣象標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)氣象業(yè)務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。

（二十）加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃與管理。要按照合理布局、有效利用的原則，統(tǒng)籌編制和實(shí)施重要?dú)庀笤O(shè)施的建設(shè)與布局規(guī)劃，推進(jìn)氣象資源的合理配置、高效利用和信息的有效共享，避免重復(fù)建設(shè)，充分發(fā)揮國(guó)家投資的總體效益。要進(jìn)一步改進(jìn)行業(yè)管理，通過(guò)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，將各部門(mén)自建的氣象探測(cè)設(shè)施納入國(guó)家氣象觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)的總體布局，由氣象主管機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督、指導(dǎo)。

（二十一）加快氣象科技創(chuàng)新。按照職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、開(kāi)放有序、管理規(guī)范的原則，不斷深化氣象科技體制改革，構(gòu)建氣象科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)氣象開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、科研機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、野外科學(xué)試驗(yàn)基地、氣象科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)等科技設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)氣象觀測(cè)、氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、氣候變化應(yīng)對(duì)、人工影響天氣、大氣成分分析、氣象

資源利用等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，重點(diǎn)研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)值天氣預(yù)報(bào)模式和氣候系統(tǒng)模式。在實(shí)施國(guó)家重大科技計(jì)劃中重視氣象領(lǐng)域的科學(xué)研究，給予氣象科研穩(wěn)定的投入支持。在國(guó)家重大氣象工程建設(shè)中，設(shè)立氣象科技研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金，切實(shí)加大對(duì)氣象領(lǐng)域高新技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)的支持力度，加快氣象科技成果的應(yīng)用和推廣。

（二十二）加大財(cái)政投入力度。各級(jí)財(cái)政要切實(shí)加大對(duì)氣象事業(yè)的投入力度，積極創(chuàng)造條件支持氣象事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持氣象部門(mén)和地方政府雙重領(lǐng)導(dǎo)、以氣象部門(mén)為主的管理體制，建立健全穩(wěn)定增長(zhǎng)的財(cái)政投入機(jī)制，把增強(qiáng)氣象能力建設(shè)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。切實(shí)加大對(duì)重大氣象工程、氣象科學(xué)基礎(chǔ)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行的投入力度，特別是要保證氣象衛(wèi)星研制、開(kāi)發(fā)和運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)。按有關(guān)規(guī)定做好氣象部門(mén)職工的醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保障工作。

（二十三）加強(qiáng)氣象國(guó)際交流與合作。積極參加氣候系統(tǒng)及其相關(guān)領(lǐng)域國(guó)際組織的有關(guān)業(yè)務(wù)計(jì)劃，發(fā)起和參與全球性、區(qū)域性氣象科學(xué)、資源環(huán)境等領(lǐng)域的國(guó)際合作計(jì)劃，廣泛開(kāi)展多邊、雙邊氣象科技合作與交流。積極參加與氣候變化相關(guān)的各項(xiàng)國(guó)際活動(dòng)，全力維護(hù)國(guó)家權(quán)益。根據(jù)我國(guó)的實(shí)際需要，積極引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升我國(guó)氣象工作的整體水平。

（二十四）抓好氣象人才隊(duì)伍建設(shè)。轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，積極推行以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的人事制度改革。制定氣象人才培養(yǎng)規(guī)劃，加大氣象人才培養(yǎng)和引進(jìn)的投入力度，形成不同層次、滿(mǎn)足不同需求的氣象人才梯隊(duì)。加強(qiáng)氣象人才教育培訓(xùn)體系建設(shè)，提高教育培訓(xùn)能力，開(kāi)展全方位、多層次的氣象科技教育，提高氣象工作者的整體素質(zhì)。

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視氣象工作，將氣象事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及科技發(fā)展規(guī)劃，并進(jìn)一步細(xì)化加快氣象事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和要求，抓緊制定和落實(shí)各項(xiàng)具體措施，統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)協(xié)作，促進(jìn)氣象事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

國(guó) 務(wù) 院

二○○六年一月十二日

第二篇：加快氣象文化建設(shè) 推進(jìn)氣象事業(yè)發(fā)展

加快氣象文化建設(shè) 推進(jìn)氣象事業(yè)發(fā)展

文化是指人類(lèi)在社會(huì)歷史發(fā)展過(guò)程中所創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財(cái)富的總和。文化反映著一個(gè)群體的利益取向和價(jià)值取向，為群體行為提供導(dǎo)向和約束。先進(jìn)的文化是人類(lèi)文明進(jìn)步的結(jié)晶，是推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)前進(jìn)的精神動(dòng)力。廣義上的氣象文化，是指氣象部門(mén)在長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐過(guò)程中形成和發(fā)展起來(lái)的群體意識(shí)，并在這種意識(shí)驅(qū)動(dòng)下所創(chuàng)造的一切包括物質(zhì)的和精神的成果。狹義上的氣象文化，是指氣象部門(mén)在長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)、服務(wù)、科研、管理等活動(dòng)中所形成的價(jià)值觀念、群體意識(shí)、行為規(guī)范、行為方式、管理理念、管理方式以及規(guī)章制度等的總和。其基本內(nèi)容包括思想觀念、部門(mén)環(huán)境、部門(mén)目標(biāo)、部門(mén)精神、部門(mén)制度、部門(mén)形象、行業(yè)特色標(biāo)識(shí)、部門(mén)美育以及部門(mén)的先進(jìn)典型等等。大力加強(qiáng)新世紀(jì)、新時(shí)期的氣象文化建設(shè)，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是建設(shè)“四個(gè)一流”、率先基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化的重要保障，是推動(dòng)創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)深入發(fā)展、加強(qiáng)氣象部門(mén)精神文明建設(shè)的迫切需要。

近年來(lái)，丹江口市氣象局按照 “價(jià)值為引領(lǐng)、精神為凝聚、教育為基礎(chǔ)、創(chuàng)新為推動(dòng)、文化為支撐、人才為保障、環(huán)境為載體”的理念，結(jié)合氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展氣象文化建設(shè)，增強(qiáng)了單位的 “軟實(shí)力”，構(gòu)建和諧、共進(jìn)的文化氛圍，有利的推動(dòng)了事業(yè)的發(fā)展。

一、弘揚(yáng)丹江氣象人精神，大力加強(qiáng)職工思想道德建設(shè) 長(zhǎng)期以來(lái)，丹江氣象人愛(ài)崗敬業(yè)，樂(lè)于奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，2008年丹江局黨組將“熱愛(ài)氣象事業(yè)，真誠(chéng)奉獻(xiàn)社會(huì)，服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，團(tuán)結(jié)求實(shí)創(chuàng)新，文明誠(chéng)實(shí)守信，共創(chuàng)一流水平”提練為丹江氣象人精神，并在職工中廣泛宣講；同時(shí)加強(qiáng)以為人民服務(wù)為核心、以集體主義為原則的社會(huì)主義道德建設(shè)，大力倡導(dǎo)“愛(ài)國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，講究誠(chéng)信，講究責(zé)任，講究社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德；強(qiáng)化業(yè)務(wù)工作行為規(guī)范，杜絕偽造、涂改資料數(shù)據(jù)等現(xiàn)象。通過(guò)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，在干部職工中自覺(jué)形成熱愛(ài)氣象事業(yè)、遵守社會(huì)道德、牢記服務(wù)宗旨、無(wú)私奉獻(xiàn)敬業(yè)的良好氛圍。

二、以實(shí)施精神文明創(chuàng)建為抓手，提高部門(mén)形象，提升氣象服務(wù)水平

多年來(lái)，丹江局歷屆局領(lǐng)導(dǎo)班子以圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效為創(chuàng)建原則，按照“以服務(wù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)為中心，以建立長(zhǎng)效機(jī)制為重點(diǎn)，以打造特色文化為基礎(chǔ)，以提高素質(zhì)和服務(wù)水平為根本，以為人民服務(wù)為宗旨”的創(chuàng)建思路，突出“行業(yè)、品牌、特色”，深入持久地開(kāi)展具有現(xiàn)代氣象品位的特色創(chuàng)建，凸現(xiàn)建設(shè)效果“四個(gè)明顯”：職工素質(zhì)明顯提高，行業(yè)文明程度明顯提升，單位面貌明顯改觀，服務(wù)水平明顯提高。樹(shù)立良好的氣象人形象，堅(jiān)持“服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會(huì)”的宗旨，以開(kāi)展規(guī)范化服務(wù)為切入點(diǎn)，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程和服務(wù)用語(yǔ)，優(yōu)化服務(wù)形式，提高服務(wù)水平，深化服務(wù)內(nèi)涵。定期進(jìn)行科普宣傳，使社會(huì)各界了解氣象、關(guān)心氣象、支持氣象、應(yīng)用氣象。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、外單位干部和社會(huì)人士作為行風(fēng)監(jiān)督員，定期進(jìn)行行風(fēng)評(píng)議，搞好行業(yè)形象和行業(yè)特色標(biāo)志建設(shè)，總結(jié)和樹(shù)立先進(jìn)典型，向全社會(huì)展示新世紀(jì)氣象人的精神風(fēng)貌。

自2001年起，丹江口市氣象局連續(xù)五屆被湖北省委、省政府授予“全省文明單位”稱(chēng)號(hào)，多次榮獲“全省重大氣象服務(wù)先進(jìn)集體”、“十堰市目標(biāo)考核先進(jìn)單位”和丹江口市“服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)，并在2010年丹江口市有58家單位參加的行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議工作中名列第8名。

三、建設(shè)統(tǒng)一醒目的行業(yè)標(biāo)識(shí)與良好氣象文化陣地，積極開(kāi)展群眾文體活動(dòng)

經(jīng)過(guò)近幾年的努力，丹江口市氣象局在局辦公樓外安裝了統(tǒng)一字體的“中國(guó)氣象”和統(tǒng)一規(guī)格的氣象行業(yè)徽標(biāo)，按照統(tǒng)一要求制作行業(yè)規(guī)范（業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)范、氣象服務(wù)規(guī)范、職業(yè)道德規(guī)范等）并鑲嵌或印制在規(guī)定的位置。建成了“三室一場(chǎng)”，即職工文體活動(dòng)室、老干部娛樂(lè)活動(dòng)室、圖書(shū)閱覽室、職工體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，為開(kāi)展群眾性的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)每年開(kāi)展一次職工乒乓比賽、象棋比賽，豐富職工的業(yè)余生活。

四、存在的問(wèn)題與建議：

雖然我局在氣象文化建設(shè)、精神文明創(chuàng)建上取得了一些成績(jī)，但也面臨著一些問(wèn)題：如氣象文化建設(shè)尚待進(jìn)一下完善，精神文明創(chuàng)建有待進(jìn)一步加強(qiáng)，建議省、市局對(duì)基層臺(tái)站的氣象文化建設(shè)、精神文明創(chuàng)建上加強(qiáng)指導(dǎo)，同時(shí)加大投入力度。

丹江口市氣象局 二〇一一年九月十四日

第三篇：國(guó)務(wù)院關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

國(guó)務(wù)院關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)

國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)

國(guó)發(fā)〔2009〕41號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

旅游業(yè)是戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，資源消耗低，帶動(dòng)系數(shù)大，就業(yè)機(jī)會(huì)多，綜合效益好。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善。當(dāng)前我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，日益增長(zhǎng)的大眾化、多樣化消費(fèi)需求為旅游業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇。為充分發(fā)揮旅游業(yè)在保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)等方面的積極作用，現(xiàn)就加快發(fā)展旅游業(yè)提出如下意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，深化改革開(kāi)放，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量，把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

（二）基本原則。堅(jiān)持改革開(kāi)放，破除體制機(jī)制性障礙，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一；堅(jiān)持以人為本，安全第一，寓管理于服務(wù)之中，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的旅游消費(fèi)需求；堅(jiān)持以國(guó)內(nèi)旅游為重點(diǎn)，積極發(fā)展入境旅游，有序發(fā)展出境旅游；堅(jiān)持因地制宜，突出優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各地旅游業(yè)特色化發(fā)展；堅(jiān)持節(jié)能環(huán)保，合理利用資源，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2015年，旅游市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)33億人次，年均增長(zhǎng)10%；入境過(guò)夜游客人數(shù)達(dá)9000萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)8%；出境旅游人數(shù)達(dá)8300萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)9%。旅游消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民年均出游超過(guò)2次，旅游消費(fèi)相當(dāng)于居民消費(fèi)總量的10%。經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益更加明顯，旅游業(yè)總收入年均增長(zhǎng)12%以上，旅游業(yè)增加值占全國(guó)GDP的比重提高到4.5%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到12%。每年新增旅游就業(yè)50萬(wàn)人。旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提高，市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，力爭(zhēng)到2020年我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本達(dá)到世界旅游強(qiáng)國(guó)水平。

二、主要任務(wù)

（四）深化旅游業(yè)改革開(kāi)放。放寬旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入，打破行業(yè)、地區(qū)壁壘，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，鼓勵(lì)社會(huì)資本公平參與旅游業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)各種所有制企業(yè)依法投資旅游產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)國(guó)有旅游企業(yè)改組改制，支持民營(yíng)和中小旅游企業(yè)發(fā)展，支持各類(lèi)企業(yè)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制兼并重組，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型旅游企業(yè)集團(tuán)。積極引進(jìn)外資旅游企業(yè)。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步對(duì)外商投資旅行社開(kāi)放經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出境旅游業(yè)務(wù)。支持有條件的旅游企業(yè)“走出去”。要按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力的要求，創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)旅游管理體制改革。支持各地開(kāi)展旅游綜合改革和專(zhuān)項(xiàng)改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的地方探索旅游資源一體化管理。旅游行政管理及相關(guān)部門(mén)要加快職能轉(zhuǎn)變，把應(yīng)當(dāng)由企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織承擔(dān)的職能和機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移出去。五年內(nèi)，各級(jí)各類(lèi)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的人員和財(cái)務(wù)關(guān)系要與旅游行政管理等部門(mén)脫鉤。

（五）優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境。逐步建立以游客評(píng)價(jià)為主的旅游目的地評(píng)價(jià)機(jī)制。景區(qū)門(mén)票價(jià)格調(diào)整要提前半年向社會(huì)公布，所有旅游收費(fèi)均應(yīng)按規(guī)定向社會(huì)公示。全面落實(shí)旅游景區(qū)對(duì)老年人和學(xué)生等特殊人群門(mén)票優(yōu)惠政策。增加旅游目的地與主要客源地間的航線(xiàn)航班、旅游列車(chē)，完善旅客列車(chē)車(chē)票的預(yù)售和異地購(gòu)票辦法。城市公交服務(wù)網(wǎng)絡(luò)要逐步延伸到周邊主要景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，公路服務(wù)區(qū)要拓展旅游服務(wù)功能。進(jìn)一步完善自駕車(chē)旅游服務(wù)體系。規(guī)范引導(dǎo)自發(fā)性旅游活動(dòng)。博物館、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等在旅游旺季應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)開(kāi)放和服務(wù)時(shí)間。各類(lèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的公用廁所要對(duì)游客開(kāi)放。建立健全旅游信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)旅游信息資源共享。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等公共媒體要積極開(kāi)設(shè)旅游欄目，加大旅游公益宣傳力度。

（六）倡導(dǎo)文明健康的旅游方式。在全社會(huì)大力倡導(dǎo)健康旅游、文明旅游、綠色旅游，使城鄉(xiāng)居民在旅游活動(dòng)中增長(zhǎng)知識(shí)、開(kāi)闊視野、陶冶情操。景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店和旅行社等旅游企業(yè)要通過(guò)多種形式，引導(dǎo)每一位旅游者自覺(jué)按照《中國(guó)公民國(guó)內(nèi)旅游文明行為公約》和《中國(guó)公民出境旅游文明行為指南》文明出行、文明消費(fèi)。旅游者要尊重自然，尊重當(dāng)?shù)匚幕?，尊重服?wù)者，抵制不良風(fēng)氣，摒棄不文明行為。出境旅游者要維護(hù)良好的對(duì)外形象，做傳播中華文明的使者。

（七）加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)旅游道路、景區(qū)停車(chē)場(chǎng)、游客服務(wù)中心、旅游安全以及資源環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施旅游廁所改擴(kuò)建工程。加強(qiáng)主要景區(qū)連接交通干線(xiàn)的旅游公路建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)水路客運(yùn)碼頭要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展需求。加快推進(jìn)中西部支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)，完善旅游航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。確保景區(qū)和交通沿線(xiàn)通信順暢。加強(qiáng)重點(diǎn)城市游客集散中心建設(shè)。力爭(zhēng)通過(guò)五年努力，全國(guó)所有A級(jí)景區(qū)旅游交通基本暢通，旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)基本完善，旅游廁所基本達(dá)標(biāo)，景區(qū)停車(chē)場(chǎng)基本滿(mǎn)足需要。

（八）推動(dòng)旅游產(chǎn)品多樣化發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程。開(kāi)展各具特色的農(nóng)業(yè)觀光和體驗(yàn)性旅游活動(dòng)。在妥善保護(hù)自然生態(tài)、原居環(huán)境和歷史文化遺存的前提下，合理利用民族村寨、古村古鎮(zhèn)，建設(shè)特色景觀旅游村鎮(zhèn)，規(guī)范發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”、休閑農(nóng)莊等旅游產(chǎn)品。依托國(guó)家級(jí)文化、自然遺產(chǎn)地，打造有代表性的精品景區(qū)。積極發(fā)展休閑度假旅游，引導(dǎo)城市周邊休閑度假帶建設(shè)。有序推進(jìn)國(guó)家旅游度假區(qū)發(fā)展。規(guī)范發(fā)展高爾夫球場(chǎng)、大型主題公園等。繼續(xù)發(fā)展紅色旅游。

（九）培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)。大力推進(jìn)旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、水利、地質(zhì)、海洋、環(huán)保、氣象等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展。支持有條件的地區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游、森林旅游、商務(wù)旅游、體育旅游、工業(yè)旅游、醫(yī)療健康旅游、郵輪游艇旅游。把旅游房車(chē)、郵輪游艇、景區(qū)索道、游樂(lè)設(shè)施和數(shù)字導(dǎo)覽設(shè)施等旅游裝備制造業(yè)納入國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄，大力培育發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的休閑、登山、滑雪、潛水、露營(yíng)、探險(xiǎn)、高爾夫等各類(lèi)戶(hù)外活動(dòng)用品及賓館飯店專(zhuān)用產(chǎn)品。大力發(fā)展旅游購(gòu)物，提高旅游商品、旅游紀(jì)念品在旅游消費(fèi)中的比重。以大型國(guó)際展會(huì)、重要文化活動(dòng)和體育賽事為平臺(tái)，培育新的旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，特別要抓住舉辦2010年上海世界博覽會(huì)的機(jī)遇，擴(kuò)大旅游消費(fèi)。

（十）提高旅游服務(wù)水平。以游客滿(mǎn)意度為基準(zhǔn)，全面實(shí)施《旅游服務(wù)質(zhì)量提升綱要》。以人性化服務(wù)為方向，提升從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。以品牌化為導(dǎo)向，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)化旅游管理公司推進(jìn)品牌連鎖，促進(jìn)旅游服務(wù)創(chuàng)新。以標(biāo)準(zhǔn)化為手段，健全旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，抓緊制定并實(shí)施旅游環(huán)境衛(wèi)生、旅游安全、節(jié)能環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)保障餐飲、住宿、廁所的衛(wèi)生質(zhì)量。以信息化為主要途徑，提高旅游服務(wù)效率。積極開(kāi)展旅游在線(xiàn)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付，充分利用社會(huì)資源構(gòu)建旅游數(shù)據(jù)中心、呼叫中心，全面提升旅游企業(yè)、景區(qū)和重點(diǎn)旅游城市的旅游信息化服務(wù)水平。

（十一）豐富旅游文化內(nèi)涵。把提升文化內(nèi)涵貫穿到吃住行游購(gòu)?qiáng)矢鳝h(huán)節(jié)和旅游業(yè)發(fā)展全過(guò)程。旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)要加強(qiáng)自然文化遺產(chǎn)保護(hù)，深挖文化內(nèi)涵，普及科學(xué)知識(shí)。旅游商品要提高文化創(chuàng)意水平，旅游餐飲要突出文化特色，旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)要體現(xiàn)人文特質(zhì)。要發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，推出具有地方特色和民族特色的演藝、節(jié)慶等文化旅游產(chǎn)品。充分利用博物館、紀(jì)念館、體育場(chǎng)館等設(shè)施，開(kāi)展多種形式的文體旅游活動(dòng)。集中力量塑造中國(guó)國(guó)家旅游整體形象，提升文化軟實(shí)力。

（十二）推進(jìn)節(jié)能環(huán)保。實(shí)施旅游節(jié)能節(jié)水減排工程。支持賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)和其他旅游經(jīng)營(yíng)單位積極利用新能源新材料，廣泛運(yùn)用節(jié)能節(jié)水減排技術(shù)，實(shí)行合同能源管理，實(shí)施高效照明改造，減少溫室氣體排放，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建綠色環(huán)保企業(yè)。五年內(nèi)將星級(jí)飯店、A級(jí)景區(qū)用水用電量降低20%。合理確定景區(qū)游客容量，嚴(yán)格執(zhí)行旅游項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)水資源保護(hù)和水土保持。倡導(dǎo)低碳旅游方式。

（十三）促進(jìn)區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。中西部和邊疆民族地區(qū)要利用自然、人文旅游資源，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。東部發(fā)達(dá)地區(qū)、東北等老工業(yè)基地要通過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升旅游發(fā)展水平。有序推進(jìn)香格里拉、絲綢之路、長(zhǎng)江三峽、青藏鐵路沿線(xiàn)和東北老工業(yè)基地、環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)江中下游地區(qū)、黃河中下游地區(qū)、泛珠三角地區(qū)、海峽西岸、北部灣地區(qū)等區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展，完善旅游交通、信息和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極推動(dòng)海南國(guó)際旅游島建設(shè)。繼續(xù)促進(jìn)內(nèi)地居民赴香港、澳門(mén)旅游。加強(qiáng)海峽兩岸旅游交流與合作。

三、保障措施

（十四）加強(qiáng)規(guī)劃和法制建設(shè)。制定全國(guó)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。旅游基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)要納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。編制和調(diào)整城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃要充分考慮旅游業(yè)發(fā)展需要。制定國(guó)民旅游休閑綱要。設(shè)立“中國(guó)旅游日”。落實(shí)帶薪休假制度。抓緊旅游綜合立法，加快制定旅游市場(chǎng)監(jiān)管、資源保護(hù)、從業(yè)規(guī)范等專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)，不斷完善相關(guān)法律法規(guī)。

（十五）加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管和誠(chéng)信建設(shè)。落實(shí)地方政府、經(jīng)營(yíng)主體、相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。健全旅游監(jiān)管體系，完善旅游質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理和旅游投訴處理。旅游、工商、公安、商務(wù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、價(jià)格等部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，開(kāi)展打擊非法從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，整治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、虛假?gòu)V告、強(qiáng)迫或變相強(qiáng)迫消費(fèi)等欺詐行為，維護(hù)游客合法權(quán)益。加強(qiáng)旅游誠(chéng)信體系建設(shè)，開(kāi)展誠(chéng)信旅游創(chuàng)建活動(dòng)，制訂旅游從業(yè)人員誠(chéng)信服務(wù)準(zhǔn)則，建立旅行社、旅游購(gòu)物店信用等級(jí)制度。發(fā)揮旅游行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，提高行業(yè)自律水平。

（十六）加強(qiáng)旅游從業(yè)人員素質(zhì)建設(shè)。整合旅游教育資源，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置，深化專(zhuān)業(yè)教學(xué)改革，大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，提高旅游教育水平。建立和完善旅游職業(yè)資格和職稱(chēng)制度，健全職業(yè)技能鑒定體系，培育職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)。抓緊改革完善導(dǎo)游等級(jí)制度，提高導(dǎo)游人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和能力，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員特別是離退休老專(zhuān)家、老教師從事導(dǎo)游工作。實(shí)施全國(guó)旅游培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游和文化遺產(chǎn)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，五年內(nèi)完成對(duì)旅游企業(yè)全部中高級(jí)管理人員和導(dǎo)游人員的分級(jí)分類(lèi)培訓(xùn)。

（十七）加強(qiáng)旅游安全保障體系建設(shè)。以旅游交通、旅游設(shè)施、旅游餐飲安全為重點(diǎn)，嚴(yán)格安全標(biāo)準(zhǔn)，完善安全設(shè)施，加強(qiáng)安全檢查，落實(shí)安全責(zé)任，消除安全隱患，建立健全旅游安全保障機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行安全事故報(bào)告制度和重大責(zé)任追究制度。完善旅游安全提示預(yù)警制度，重點(diǎn)旅游地區(qū)要建立旅游專(zhuān)業(yè)氣象、地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境等監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。防止重大突發(fā)疫情通過(guò)旅行途徑擴(kuò)散。推動(dòng)建立旅游緊急救援體系，完善應(yīng)急處置機(jī)制，健全出境游客緊急救助機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。搞好旅游保險(xiǎn)服務(wù)，增加保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大投保范圍，提高理賠效率。

（十八）加大政府投入。地方各級(jí)政府要加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)旅游宣傳推廣、人才培訓(xùn)、公共服務(wù)的支持力度。中央政府投資重點(diǎn)支持中西部地區(qū)重點(diǎn)景區(qū)、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游等的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國(guó)家旅游發(fā)展基金重點(diǎn)用于國(guó)家旅游形象宣傳、規(guī)劃編制、人才培訓(xùn)、旅游公共服務(wù)體系建設(shè)等。安排中央財(cái)政促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、扶持中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、外貿(mào)發(fā)展基金以及節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)，要對(duì)符合條件的旅游企業(yè)給予支持。要把旅游促進(jìn)就業(yè)納入就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，落實(shí)好相關(guān)扶持政策。完善“家電下鄉(xiāng)”政策，支持從事“農(nóng)家樂(lè)”等鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)民批量購(gòu)買(mǎi)家電產(chǎn)品和汽車(chē)摩托車(chē)。

（十九）加大金融支持。對(duì)符合旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和信貸原則的旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目，要加大多種形式的融資授信支持，合理確定貸款期限和貸款利率。符合條件的旅游企業(yè)可享受中小企業(yè)貸款優(yōu)惠政策。對(duì)有資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)潛力但暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難的旅游企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要按規(guī)定積極給予信貸支持。進(jìn)一步完善旅游企業(yè)融資擔(dān)保等信用增強(qiáng)體系，加大各類(lèi)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)旅游企業(yè)和旅游項(xiàng)目的擔(dān)保力度。拓寬旅游企業(yè)融資渠道，金融機(jī)構(gòu)對(duì)商業(yè)性開(kāi)發(fā)景區(qū)可以開(kāi)辦依托景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)和門(mén)票收入等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)中小旅游企業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶(hù)以互助聯(lián)保方式實(shí)現(xiàn)小額融資。支持符合條件的旅游企業(yè)發(fā)行短期融資券、企業(yè)債券和中期票據(jù)，積極鼓勵(lì)符合條件的旅游企業(yè)在中小企業(yè)板和創(chuàng)業(yè)板上市融資。鼓勵(lì)消費(fèi)金融公司在試點(diǎn)過(guò)程中積極提供旅游消費(fèi)信貸服務(wù)。積極推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和旅游企業(yè)開(kāi)展多種方式的業(yè)務(wù)合作，探索開(kāi)發(fā)適合旅游消費(fèi)需要的金融產(chǎn)品，增強(qiáng)銀行卡的旅游服務(wù)功能。

（二十）完善配套政策和措施。落實(shí)賓館飯店與一般工業(yè)企業(yè)同等的用水、用電、用氣價(jià)格政策。允許旅行社參與政府采購(gòu)和服務(wù)外包。旅行社按營(yíng)業(yè)收入繳納的各種收費(fèi)，計(jì)征基數(shù)應(yīng)扣除各類(lèi)代收服務(wù)費(fèi)。排放污染物達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)并已進(jìn)入城市污水處理管網(wǎng)的旅游企業(yè)，繳納污水處理費(fèi)后，免征排污費(fèi)。旅游企業(yè)用于宣傳促銷(xiāo)的費(fèi)用依法納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。鼓勵(lì)銀行卡收費(fèi)對(duì)旅行社、景區(qū)售票商戶(hù)參照超市和加油站檔次進(jìn)行計(jì)費(fèi)，進(jìn)一步研究適當(dāng)降低對(duì)賓館飯店的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。土地供應(yīng)要適當(dāng)增加旅游業(yè)發(fā)展用地。積極支持利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場(chǎng)、廢棄礦山、邊遠(yuǎn)海島和可以開(kāi)發(fā)利用的石漠化土地等開(kāi)發(fā)旅游項(xiàng)目。支持企事業(yè)單位利用存量房產(chǎn)、土地資源興辦旅游業(yè)。

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要提高對(duì)加快發(fā)展旅游業(yè)重要意義的認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化大旅游和綜合性產(chǎn)業(yè)觀念，把旅游業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)加以培育、重點(diǎn)扶持，切實(shí)抓好本意見(jiàn)的貫徹落實(shí)。國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，國(guó)家旅游局會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)并對(duì)本意見(jiàn)的貫徹執(zhí)行情況開(kāi)展督促檢查。各級(jí)旅游行政管理及相關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)旅游業(yè)又好又快發(fā)展。

國(guó)務(wù)院二○○九年十二月一日

第四篇：加快旅游業(yè)發(fā)展——國(guó)務(wù)院41號(hào)文件

加快旅游業(yè)發(fā)展——國(guó)務(wù)院41號(hào)文件2009 年底頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見(jiàn)》明確提出，“要 把旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿(mǎn)意的現(xiàn)代服 務(wù)業(yè)?！边@意味著，旅游業(yè)發(fā)展正在融入國(guó)家戰(zhàn)略體系，中國(guó)旅游業(yè)正進(jìn)入 新一輪快速發(fā)展階段。旅游業(yè)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)之一。2008 年，我國(guó)旅游業(yè)連續(xù)遭受金融危機(jī)和各種突發(fā)事件、不利因素的 沖擊，經(jīng)受了前所未有的考驗(yàn)。面對(duì)嚴(yán)峻的市場(chǎng)形勢(shì)，我國(guó)旅游行業(yè)總體上 保持了平穩(wěn)發(fā)展。旅游業(yè)總收入

1.16 萬(wàn)億元人民幣，比上年增長(zhǎng) 5.8%。2009 年，我國(guó)旅游業(yè)總體保持較快增長(zhǎng)，旅游總收入實(shí)現(xiàn)較大幅度增 長(zhǎng)。初步統(tǒng)計(jì)全年旅游總收入約為 1.26 萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng) 9%。中國(guó)旅游研究院最新研究成果表明，2010 年我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)又好又 快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)：三大市場(chǎng)全面增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主體地位進(jìn)一步突出；旅游投 資規(guī)模擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出諸多亮點(diǎn)，擴(kuò)大消費(fèi)和改善民生功能明顯。預(yù) 計(jì)全年旅游業(yè)總收入 1.44 萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng) 12%。國(guó)內(nèi)旅游保持平穩(wěn)較快 增長(zhǎng)，旅游人數(shù) 21 億人次，同比增長(zhǎng) 12%，國(guó)內(nèi)旅游收入 1.16 萬(wàn)億元，同 比增長(zhǎng) 14%。入境旅游實(shí)現(xiàn)恢復(fù)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全年入境旅游人數(shù) 1.32 億人次，同比增長(zhǎng) 5%，旅游外匯收入 460 億美元，同比增長(zhǎng) 15%。出境旅游增長(zhǎng)速度 繼續(xù)加快，預(yù)計(jì)全年出境旅游人數(shù) 5400 萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng) 15%，出境旅游 花費(fèi) 480 億美元，同比增長(zhǎng) 14%。中國(guó)旅游研究院表示，從總體上看，目前我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)正處于加快發(fā)展 的戰(zhàn)略機(jī)遇期，在宏觀環(huán)境進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的情況下，對(duì) 2011 年旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康增長(zhǎng)持相對(duì)樂(lè)觀的預(yù)期。據(jù)預(yù)計(jì) 2011 年旅游業(yè)仍將實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康 增長(zhǎng)，市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。全年旅游總收入將達(dá)

1.6 萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng) 11%。國(guó)內(nèi)旅游人數(shù) 23.4 億人次，同比增長(zhǎng) 10%； 國(guó)內(nèi)旅游收入 1.3 萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng) 12%。入境旅游人數(shù) 1.35 億人次，同比增長(zhǎng) 2%；入境旅游外匯收 入 500 億美元，同比增長(zhǎng) 8%。出境旅游人數(shù) 5700 萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng) 5%；出 境旅游花費(fèi) 550 億美元，同比增長(zhǎng) 14%?！妒迓糜我?guī)劃》“十二五”時(shí)期，我國(guó)旅游業(yè)的總體發(fā)展目標(biāo)和預(yù) 期指標(biāo)：一是市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。到 2015 年，國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)達(dá) 33 億人次，年均增長(zhǎng) 10%；入境過(guò)夜游客人數(shù)達(dá) 9000 萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng) 8%；出境旅游 人數(shù)達(dá) 8300 萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng) 9%。二是旅游消費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng)。到 2015 年，城鄉(xiāng)居民年均出游超過(guò) 2 次，旅游消費(fèi)相當(dāng)于居民消費(fèi)總量的 10%。三是經(jīng) 濟(jì)效益更加明顯。旅游業(yè)總收入年均增長(zhǎng) 12%以上，旅游業(yè)增加值占全國(guó) GDP 的比重提高到 4.5%，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)到 12%。四是旅游就業(yè)持續(xù)增 長(zhǎng)，每年新增旅游就業(yè) 50 萬(wàn)人。五是旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提高，市場(chǎng)秩序明 顯好轉(zhuǎn)，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。力爭(zhēng) 2020 年我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本達(dá)到世界旅游強(qiáng)國(guó)水平。

第五篇：富民氣象事業(yè)發(fā)展概述

富民氣象事業(yè)發(fā)展概述

1958年6月，富民氣候服務(wù)站成立，站址在富民縣永定鎮(zhèn)玉龍村郊外鄉(xiāng)村，四周空曠，無(wú)高大建筑物，基本在富民壩子中間。1963年8月，富民氣候服務(wù)站更名為云南省富民縣氣候服務(wù)站，并掛牌。1971年1月，云南省富民縣氣候服務(wù)站更名為云南省富民縣氣象站，原有名稱(chēng)不再使用。觀測(cè)場(chǎng)位置曾幾度遷移，現(xiàn)觀測(cè)場(chǎng)位于北緯25°14′，東經(jīng)102°30′，海拔高度1692.7米，區(qū)站號(hào)56772，此站址自1984年12月一直沿用至今。

1958年6月至1958年12月31日，由楚雄州氣象局領(lǐng)導(dǎo)。1959年1月1日富民縣劃至昆明市管轄，臺(tái)站名稱(chēng)更改為昆明市富民氣候服務(wù)站，由昆明市氣象中心站領(lǐng)導(dǎo)。1963年8月16日，體制收回省局，站名更改為云南省富民縣氣候服務(wù)站。1968年1月1日至10月20日,因文革**中斷工作,12月,實(shí)行軍管,武裝部派駐李立信同志任指導(dǎo)員。1971年1月1日，站名更改為云南省富民縣氣象站。1977年，撤銷(xiāo)軍隊(duì)兼管及其編制，歸縣農(nóng)辦管理。1980年12月18日，云南省氣象局接收體制，由省局業(yè)務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)。1984年3月5日，劃歸昆明市氣象處領(lǐng)導(dǎo)。1990年5月12日，云南省政府云政發(fā)[1990]97號(hào)文件決定，更改全省、地、州、市、縣氣象部門(mén)名稱(chēng)，“統(tǒng)一改為局”。即“富民縣氣象站”更名為“富民縣氣象局”，業(yè)務(wù)服務(wù)中仍保留站的名稱(chēng)，“一套人馬，兩塊牌子”，屬正科局級(jí)建制，是縣政府的一個(gè)職能局級(jí)單位。

1958年建站時(shí)僅有1人。1984年定編為6人。到2012年，現(xiàn)有在編職工6人，均具備大學(xué)本科及以上學(xué)歷；中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員2名，初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員4人，見(jiàn)習(xí)生2人。

氣象站新成立時(shí)，發(fā)展緩慢，辦公生活環(huán)境艱苦簡(jiǎn)陋，業(yè)務(wù)和生活用房均在80平方的一幢老舊木樓中，地勢(shì)低洼，與原來(lái)的地平有高達(dá)1.65米的高差，凹凸不平，雨天難以進(jìn)入觀測(cè)場(chǎng)，大門(mén)破爛不堪且無(wú)門(mén)衛(wèi)值班室，單位車(chē)輛無(wú)停放地，排水管道陳舊、老化，友鄰單位（富民縣水務(wù)局）的排水又是經(jīng)過(guò)我單位才能排放到主排水管道，遇到雨天，臺(tái)站內(nèi)部就會(huì)出現(xiàn)大范圍積水。黨的十一屆三中全會(huì)給氣象事業(yè)帶來(lái)了新生，針對(duì)氣象工作“基礎(chǔ)薄弱、戰(zhàn)線(xiàn)太長(zhǎng)、人才欠缺”的狀況，貫徹省、市氣象工作“重點(diǎn)突出、層次分明、布局合理、對(duì)外開(kāi)放、局部超越、各具特色”的對(duì)策，及“以服務(wù)求生存、以服務(wù)求發(fā)展、搞好兩個(gè)文明建設(shè)”的宗旨，富民縣氣象局于1988年建設(shè)了一棟360平方米的三層住宿樓，1998年拆除原小木樓，建設(shè)了一棟800平方米的四層住宿樓，其中一層用于辦公，單位工作和生活環(huán)境大為改善。2006年征地1123.0㎡，建成365.85平方米的專(zhuān)用辦公樓，2008年，富民氣象局回填土方1011.5 m3后再新建擋土墻145.8m進(jìn)行加固，拆除原有的36.3m舊圍墻須拆除后再新建圍墻145.8m，又下大力氣栽種花草和大樹(shù)，現(xiàn)院內(nèi)干凈整潔，綠樹(shù)成蔭，錯(cuò)落有致，院內(nèi)辦公環(huán)境大為改善，職工隊(duì)伍進(jìn)一步穩(wěn)定。

1958年建站時(shí)，觀測(cè)設(shè)備均為前蘇聯(lián)時(shí)代的氣象設(shè)備，氣象設(shè)備簡(jiǎn)陋，氣象工作單一。隨著氣象事業(yè)的發(fā)展，氣象設(shè)備也日趨現(xiàn)代化，氣象工作也趨于多樣化。1990年，富民氣象局先后裝備了“天氣圖傳真”接收，甚高頻無(wú)線(xiàn)電話(huà)，pc1500計(jì)算機(jī)等設(shè)備，選送人員培訓(xùn)，開(kāi)始天氣預(yù)報(bào)服務(wù)；1999年，開(kāi)始行使防雷安全管理職能；2000年，開(kāi)始對(duì)外發(fā)布月、季、年的短期氣候預(yù)測(cè)產(chǎn)品；2009年，開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)；2011年，在全縣范圍建設(shè)氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，在全縣各村委會(huì)及重點(diǎn)自然村安裝農(nóng)村預(yù)警信息平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)，發(fā)布鄉(xiāng)鎮(zhèn)天氣預(yù)報(bào)和各村委會(huì)補(bǔ)充訂正預(yù)報(bào)產(chǎn)品。接受專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生分配等途徑，使人員全部達(dá)到大專(zhuān)及以上文化程度，改變了設(shè)備簡(jiǎn)陋，人員業(yè)務(wù)技術(shù)及政治素質(zhì)低，服務(wù)質(zhì)量差的狀況。

近二十來(lái)，富民氣象工作在昆明市氣象局及富民縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持公共氣象的發(fā)展方向，按照“一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺(tái)站”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化觀測(cè)基礎(chǔ)，提高預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)水平，加快科技創(chuàng)新，提升氣象事業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、緊緊圍繞縣委、政府的中心工作，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、為新農(nóng)村建設(shè)、為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一流的氣象服務(wù)。

一、地面觀測(cè)系統(tǒng)自動(dòng)化建設(shè)

建站初期，僅開(kāi)展溫度、濕度、氣壓、蒸發(fā)、風(fēng)向風(fēng)速、降水及日照觀測(cè)，只進(jìn)行氣候資料收集整理，不開(kāi)展預(yù)報(bào)服務(wù)工作。

建站初期，富民縣郵電局為富民氣象站架設(shè)了一對(duì)專(zhuān)用電話(huà)線(xiàn)路，用于氣象觀測(cè)發(fā)報(bào)及對(duì)外聯(lián)系的通信工具，收聽(tīng)氣象預(yù)報(bào)分析廣播主要靠收音機(jī)來(lái)進(jìn)行。自1958年建站以來(lái)至2006年，地面資料的獲取全靠人工觀測(cè)。2000年以前各類(lèi)報(bào)文報(bào)表均依靠手工編制。

隨著業(yè)務(wù)改革的深入，2000年1月1日起，使用AHDM軟件及其升級(jí)版本編發(fā)報(bào)及制作報(bào)表； 2005年1月1日起，使用《OSSMO 2004》編發(fā)報(bào)及制作報(bào)表。2001年1月1日根據(jù)云南省氣業(yè)發(fā)〔2000〕45號(hào)測(cè)報(bào)業(yè)務(wù)執(zhí)行新修改的加密報(bào)電碼，2004年1月1日啟用新的《地面氣象觀測(cè)規(guī)范》，2005年至今先后購(gòu)買(mǎi)了10多臺(tái)電子計(jì)算機(jī)，并通過(guò)光纖將富民氣象局辦公室建成了局域網(wǎng)。2006年12月富民氣象站建成了ZQZ-Ⅱ型自動(dòng)氣象站，并于2007年1月1日起投入運(yùn)行。2007年至2008年兩年為人工與自動(dòng)對(duì)比觀測(cè)階段，2009年自動(dòng)站正式投入單軌運(yùn)行。2012年1月1日起人工觀測(cè)氣壓、溫度、濕度、雨量自記儀器停用。2012年4月1日起，以正點(diǎn)地面氣象數(shù)據(jù)維護(hù)代替天氣加密報(bào)發(fā)報(bào)任務(wù)，使用業(yè)務(wù)軟件《OSSMO 2004 4.0》。

二、氣象綜合觀測(cè)系統(tǒng)工程建設(shè)

（一）自動(dòng)站建設(shè)

為科學(xué)合理防災(zāi)減災(zāi)，提高富民縣縣氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)能力，按照防災(zāi)減災(zāi)工作加強(qiáng)綜合監(jiān)測(cè)能力建設(shè)的相關(guān)要求，富民縣氣象局于2006年起開(kāi)展區(qū)域自動(dòng)站網(wǎng)建設(shè)。2006年12月，先后在散旦、款莊、羅免、赤就、東村、大營(yíng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝六套溫雨兩要素自動(dòng)氣象站。到2008年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自動(dòng)站達(dá)9個(gè)。

我縣綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目自2011年1月8日開(kāi)工，至2012年建設(shè)6臺(tái)六要素自動(dòng)站，22臺(tái)兩要素自動(dòng)站。項(xiàng)目力求完善富民縣氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，為做好監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)及保障服務(wù)提供重要保證，更為我縣不同區(qū)域的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供了寶貴的氣象資料。

（二）多普勒雷達(dá)資料接受終端建設(shè)

作為目前世界最先進(jìn)的氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，多普勒天氣雷達(dá)堪稱(chēng)高空氣象探測(cè)“天眼”，具有高時(shí)空分辨率、高精度的探測(cè)能力，對(duì)提高預(yù)報(bào)服務(wù)能力，特別是短時(shí)臨近預(yù)報(bào)服務(wù)能力有明顯的促進(jìn)作用。為提高我局氣象服務(wù)能力，建設(shè)多普勒雷達(dá)資料接受終端，為短時(shí)臨近預(yù)報(bào)服務(wù)提供及時(shí)的資料保障。

（三）CMACast衛(wèi)星氣象數(shù)據(jù)接收應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

CMACast衛(wèi)星氣象數(shù)據(jù)播發(fā)系統(tǒng)主要用于為氣象災(zāi)害預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)工作提供高質(zhì)量、高時(shí)效的第一手氣象資料，廣播內(nèi)容包括常規(guī)資料、國(guó)內(nèi)自定義資料、數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品、天氣雷達(dá)資料、衛(wèi)星資料等。

為大幅度增加我局獲取氣象資料種類(lèi)和數(shù)量，提高數(shù)據(jù)獲取時(shí)效性和可靠性，我局于2010年開(kāi)始進(jìn)行CMACast小站接收應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)：2010年完成CMACast小站軟硬件安裝工作，2011年CMACast小站接收應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)入調(diào)試階段，2012年該系統(tǒng)正式投入使用。

三、氣象預(yù)報(bào)

（一）預(yù)報(bào)技術(shù)

1958年初，富民氣象站開(kāi)始作補(bǔ)充天氣預(yù)報(bào)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，到目前為止富民縣的天氣預(yù)報(bào)工作，已經(jīng)形成了以富民氣候特點(diǎn)為背景，以天氣學(xué)原理為基礎(chǔ)，以衛(wèi)星云圖、天氣雷達(dá)、地面和高空實(shí)況資料、氣候資料為依據(jù)的天氣圖預(yù)報(bào)方法、數(shù)值預(yù)報(bào)方法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法等多種綜合預(yù)報(bào)方法，能夠滿(mǎn)足短時(shí)臨近預(yù)報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細(xì)化預(yù)報(bào)、短期、中期、長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)和短期氣候預(yù)測(cè)的需要。

（二）預(yù)報(bào)平臺(tái)

近年來(lái)，為保證及時(shí)獲取各類(lèi)資料和保障預(yù)報(bào)服務(wù)工作的需要，富民縣氣象局加速進(jìn)行預(yù)報(bào)平臺(tái)建設(shè)工作。

1.保證及時(shí)獲取各類(lèi)資料并進(jìn)行分析利用，引進(jìn)天氣雷達(dá)接收軟件、昆明市縣級(jí)綜合氣象業(yè)務(wù)服務(wù)平臺(tái)、昆明市氣象局資料共享軟件等。2.進(jìn)一步滿(mǎn)足預(yù)報(bào)需要，建設(shè)CMA Cast衛(wèi)星小站實(shí)現(xiàn)對(duì)實(shí)況資料進(jìn)行接收，該系統(tǒng)與2011年進(jìn)行調(diào)試，2012年正式投入使用。3.充分利用天氣實(shí)況資料進(jìn)行天氣分析，引入Micaps系列軟件，2011年開(kāi)始使用Micaps3.0版本。

為優(yōu)質(zhì)、高效地提供各類(lèi)天氣預(yù)報(bào)服務(wù)，特別是關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性、災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)服務(wù)工作，先后購(gòu)買(mǎi)多臺(tái)電子計(jì)算機(jī)，實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。同時(shí)引入自動(dòng)站監(jiān)控管理軟件、氣象資料決策服務(wù)系統(tǒng)，大大提高氣象資料查詢(xún)和利用效率。2008年在全市率先啟用云南移動(dòng)“企信通”發(fā)布平臺(tái)，2009年“富民資訊”農(nóng)村氣象預(yù)警系統(tǒng)覆蓋全縣行政村，2011年啟動(dòng)氣象災(zāi)害預(yù)警電子顯示屏建設(shè)三年規(guī)劃，通過(guò)以上氣象信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)以及依托富民縣電子公文交換系統(tǒng)、政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)，經(jīng)多次整合后建成了較為完備的氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，達(dá)到了針對(duì)氣象災(zāi)害及時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警信息，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策提供專(zhuān)業(yè)決策服務(wù)，針對(duì)旱情、雨情等制作專(zhuān)題服務(wù)材料。進(jìn)而更好得將“服務(wù)三農(nóng)、助推發(fā)展”的服務(wù)承諾落到實(shí)實(shí)在在的工作中來(lái)。

四、預(yù)報(bào)服務(wù)

根據(jù)政府決策、群眾日常生活、旅游和重大戶(hù)外活動(dòng)的需要，開(kāi)展多種氣象專(zhuān)題服務(wù)。

決策氣象服務(wù)內(nèi)容豐富。根據(jù)富民2009年以來(lái)連續(xù)干旱的情況，制作干旱專(zhuān)題服務(wù)材料，包括《旱情服務(wù)周報(bào)》、《森林防火服務(wù)周報(bào)》等材料；通過(guò)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電話(huà)及傳真和手機(jī)短信平臺(tái)發(fā)布雨情信息、天氣預(yù)報(bào)和預(yù)警信息等；為相關(guān)部門(mén)提供森林火險(xiǎn)等級(jí)、應(yīng)急氣象保障預(yù)報(bào)、重大氣象保障預(yù)報(bào)、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警等特色預(yù)報(bào)；定期開(kāi)展中、長(zhǎng)期天氣預(yù)報(bào)等。

重大節(jié)日和重要活動(dòng)預(yù)報(bào)服務(wù)及時(shí)。春節(jié)、兩會(huì)期間、五

一、楊梅節(jié)、中秋、國(guó)慶等節(jié)日和重要活動(dòng)提供滾動(dòng)式預(yù)報(bào)服務(wù)，提供氣象出行參考。為重要活動(dòng)提供多時(shí)段臨近預(yù)報(bào)，以確?；顒?dòng)順利開(kāi)展。

公眾氣象服務(wù)多種多樣。與媒體合作，每天下午16時(shí)準(zhǔn)時(shí)發(fā)布24小時(shí)天氣預(yù)報(bào)；通過(guò)氣象災(zāi)害預(yù)警服務(wù)平臺(tái)，向公眾及時(shí)發(fā)布未來(lái)3小時(shí)短時(shí)臨近預(yù)報(bào)、未來(lái)24小時(shí)天氣預(yù)報(bào)和氣象預(yù)警信息等。建立互聯(lián)網(wǎng)手機(jī)短信服務(wù)平臺(tái)，每天07時(shí)和16時(shí)準(zhǔn)時(shí)發(fā)布未來(lái)12小時(shí)、24小時(shí)天氣預(yù)報(bào)，在為用戶(hù)提供氣象預(yù)報(bào)的同時(shí)，還根據(jù)天氣氣候狀況提出生產(chǎn)、生活、健康方面的溫馨提示，使短信用戶(hù)倍感氣象服務(wù)的實(shí)用性和親切感。

（二）人工影響天氣

2009年我縣出現(xiàn)嚴(yán)重的旱災(zāi)，全縣蓄水工作和后期森林防火工作面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。同年9月，我縣即刻成立富民縣人工影響天氣指揮部，由分管副縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，富民縣氣象局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)指揮和協(xié)調(diào)人影各項(xiàng)工作。首設(shè)增雨作業(yè)點(diǎn)于永定鎮(zhèn)飛來(lái)寺，增雨效果較好，及時(shí)緩解了我縣大部份鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的旱情，有效降低森林火險(xiǎn)等級(jí)；得到了縣領(lǐng)導(dǎo)充分肯定，受廣大群眾的好評(píng)。

富民縣人影指揮部成立以來(lái)，我縣人工影響天氣工作在縣委、縣政府、市人影辦和縣氣象局正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持把防災(zāi)減災(zāi)放在工作的首位，增置作業(yè)炮架、炮車(chē)，開(kāi)展作業(yè)人員培訓(xùn)，大力開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)，取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，得到縣領(lǐng)導(dǎo)批示表?yè)P(yáng)。

為積極防范和最大程度減輕冰雹災(zāi)害對(duì)烤煙及其他農(nóng)經(jīng)作物造成的危害，我縣在做好人工增雨工作的基礎(chǔ)上，開(kāi)展2011人工防雹工作。為使人工防雹工作早計(jì)劃、早安排，充分發(fā)揮現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施、防雹隊(duì)伍及氣象科技在農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)中的作用，努力從源頭上防范冰雹災(zāi)害的發(fā)生。2011年8月1日起駐守石板溝及永定束刻，有效地防止了冰雹災(zāi)害的發(fā)生，并贏得石板溝村委會(huì)、束刻村委會(huì)及農(nóng)民的高度評(píng)價(jià)。

（三）災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布能力建設(shè)

1、“農(nóng)村信息廣播平臺(tái)”（“富民資訊”）建設(shè)

2008年10月，昆明市農(nóng)村信息預(yù)警廣播平臺(tái)在富民縣試點(diǎn)建設(shè)，至2009年2月底，全縣所有村委會(huì)和重點(diǎn)部位共80臺(tái)信息機(jī)安裝結(jié)束并調(diào)試成功，進(jìn)行試播。為整合資源，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村輿論宣傳和農(nóng)村信息普及，經(jīng)縣委常委會(huì)研究討論，升級(jí)為“富民資訊”，于3月28日正式開(kāi)通。自開(kāi)播以來(lái)，“富民資訊”被定位為以氣象預(yù)警信息主要內(nèi)容綜合富民縣委、縣政府面向農(nóng)村進(jìn)行輿論宣傳、政策發(fā)布的重要傳播陣地，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村及時(shí)掌握黨和國(guó)家的政策法規(guī)，及時(shí)了解縣委政府方針政策、工作動(dòng)態(tài)及氣象服務(wù)信息發(fā)揮積極作用，是老百姓及時(shí)掌握農(nóng)事農(nóng)資信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、供求信息的重要平臺(tái)。

2、氣象災(zāi)害預(yù)警信息電子顯示屏

為全面推進(jìn)城鄉(xiāng)公共氣象信息服務(wù)均等化，加強(qiáng)災(zāi)害信息發(fā)布能力建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)全市農(nóng)村信息化和城鄉(xiāng)信息一體化建設(shè)，充分發(fā)揮信息化在加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展中的重要作用，提升農(nóng)村信息化建設(shè)水平，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《昆明市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（昆政發(fā)〔2010〕98號(hào)）文件要求，富民縣委、縣政府決定建設(shè)公共信息服務(wù)電子顯示屏項(xiàng)目。我縣氣象電子顯示屏建設(shè)工作分兩個(gè)步驟三個(gè)階段進(jìn)行：2010年12月29日啟動(dòng)試點(diǎn)安裝調(diào)試工作，截至2011年3月，富民縣氣象局在縣委、政府、政協(xié)、永定街道辦事處、涉農(nóng)部門(mén)完成了35塊氣象災(zāi)害預(yù)警信息電子顯示屏試點(diǎn)建設(shè)工作；在永定街道辦事處試點(diǎn)成熟后，在全縣其余五個(gè)鎮(zhèn)44個(gè)村委會(huì)完成氣象電子顯示屏建設(shè)工作，同年12月，實(shí)現(xiàn)全縣73個(gè)行政村電子顯示屏全覆蓋工作；2012年6月完成束刻村5個(gè)自然村、東元村5個(gè)自然村氣象電子顯示屏建設(shè)工作。

為規(guī)范使用電子顯示屏，切實(shí)發(fā)揮其公共信息平臺(tái)作用，準(zhǔn)確、及時(shí)地發(fā)布各類(lèi)信息，制定《電子顯示屏氣象服務(wù)管理辦法》和《氣象信息電子顯示屏信息發(fā)布流程》；成立電子顯示屏運(yùn)行維護(hù)小組，負(fù)責(zé)電子顯示屏日常管理、維修、技術(shù)保障和開(kāi)發(fā)等工作。

（四）依法行政

積極參與國(guó)家、地方氣象標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，加快推進(jìn)氣象法制化進(jìn)程。氣象行政審批事項(xiàng)進(jìn)入縣政府便民中心，實(shí)施富民縣氣象局《行政許可管理規(guī)定》、《行政審批事項(xiàng)規(guī)范細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》、《行政執(zhí)法公開(kāi)制度及行政執(zhí)法內(nèi)部管理制度》、《行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》。在縣委政府對(duì)氣象工作的扶持力度不斷加強(qiáng)下，依法行政環(huán)境逐步優(yōu)化，縣級(jí)氣象執(zhí)法機(jī)構(gòu)成立，社會(huì)管理職能進(jìn)一步加強(qiáng)。

2006年成立富民縣防雷裝置檢測(cè)中心。其主要職能是貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)防雷減災(zāi)法律、政策法規(guī)，進(jìn)行雷電防護(hù)的科學(xué)研究和開(kāi)發(fā)，推廣應(yīng)用雷電的科技研究成果，負(fù)責(zé)我縣轄區(qū)內(nèi)防雷裝置檢測(cè)以及防雷工程圖紙審核、竣工驗(yàn)收，會(huì)同技術(shù)監(jiān)督部門(mén)對(duì)進(jìn)入本地的防雷產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理，組織對(duì)重大雷電災(zāi)害的調(diào)查鑒定工作。取得了云南省技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的《計(jì)量認(rèn)證合格證》和云南省氣象局頒發(fā)的《防雷設(shè)施檢測(cè)授權(quán)證》。

富民縣防雷裝置檢測(cè)中心自成立以來(lái)，以“防雷減災(zāi)，服務(wù)社會(huì)”為宗旨，以“安全第一，質(zhì)量第一”為原則，檢測(cè)防雷裝置萬(wàn)余套（次），督促整改不合格的防雷裝置，為防止和減少雷擊事故發(fā)生，確保人民生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的安全，促進(jìn)生產(chǎn)、保障全縣經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

（五）風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)與利用

風(fēng)能資源是清潔的可再生能源，發(fā)展風(fēng)能太陽(yáng)能對(duì)于改善能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保障能源安全和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展等方面有著極其重要的意義。富民縣風(fēng)能太陽(yáng)能資源豐富，合理開(kāi)發(fā)我縣風(fēng)能太陽(yáng)能資源是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，對(duì)富民縣加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展有重要意義。根據(jù)縣委、縣政府安排，富民縣氣象局將對(duì)全縣的風(fēng)能資源進(jìn)行勘察、探測(cè)、評(píng)估，為縣委政府合理規(guī)劃，分階段開(kāi)發(fā)風(fēng)能太陽(yáng)能提供依據(jù)。

截止2012年6月，大風(fēng)丫口風(fēng)電場(chǎng)一期已正式投產(chǎn)，正在進(jìn)行二期風(fēng)資源探測(cè)；富民縣馬英山風(fēng)電場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)道路即將完工；富民縣百花山風(fēng)電場(chǎng)正在進(jìn)行基礎(chǔ)環(huán)澆灌，二期探測(cè)正在進(jìn)行；富民縣大營(yíng)后山、富民縣東村鄉(xiāng)老黑山風(fēng)能已即將完成一年的風(fēng)資源探測(cè)，準(zhǔn)備進(jìn)行風(fēng)資源評(píng)估；老煤山、大營(yíng)后山等地也于2012年4月啟動(dòng)風(fēng)資源探測(cè)。富民縣氣象局將繼續(xù)做好風(fēng)資源收集監(jiān)管工作以及在建風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的施工氣象保障工作。

五、黨建文明

1、黨建工作

1985年7月氣象站謝樹(shù)培同志入黨，編入縣農(nóng)林局黨總支，實(shí)現(xiàn)氣象站黨員從無(wú)到有的突破。1999年6月4日，經(jīng)中共富民縣直屬機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，富民縣氣象局黨支部成立，隸屬于縣農(nóng)林局黨總支。支部成立后，對(duì)黨務(wù)工作保持高度重視：把基層組織建設(shè)作為重點(diǎn)工作，現(xiàn)有支部共有黨員6名，其中在職職工黨員4名，占在職職工的67%；同時(shí)，向未入黨的同志加強(qiáng)教育，積極吸收新鮮血液；為切實(shí)增強(qiáng)黨務(wù)工作的透明度，著力構(gòu)建民主開(kāi)放的黨務(wù)工作新機(jī)制，2010年根據(jù)縣委和農(nóng)業(yè)局黨總支相關(guān)要求，執(zhí)行“富民縣基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)工作制度”，結(jié)合實(shí)際情況制定富民縣氣象局《黨務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》并認(rèn)真執(zhí)行。2011年重新制作經(jīng)濟(jì)實(shí)用、美觀大方的黨務(wù)公開(kāi)欄，公開(kāi)欄包括作為固定內(nèi)容長(zhǎng)期公開(kāi)的欄目和作為常規(guī)性、階段性、臨時(shí)性、熱點(diǎn)性、重點(diǎn)性等可隨時(shí)更換內(nèi)容的活動(dòng)公開(kāi)欄目。

2、氣象廉政文化建設(shè)

2003年配備1名廉政監(jiān)督員參與單位各項(xiàng)事宜的監(jiān)督；2008年8月，按照黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用程序，選拔聘任了1名氣象局紀(jì)檢監(jiān)察員，由局長(zhǎng)、紀(jì)檢監(jiān)察員、局長(zhǎng)助理成立三人決策小組，健全了紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。2011年富民縣氣象局被云南省氣象局評(píng)為省氣象行業(yè)廉政文化示范點(diǎn)，全省氣象行業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察培訓(xùn)班及黨風(fēng)廉政表彰多次到富民縣氣象局參觀交流。2012年調(diào)整三人決策小組，由局長(zhǎng)、監(jiān)察員、副局長(zhǎng)組成三人決策小組，并開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)工作。

3、精神文明建設(shè)

2005年富民縣氣象局首次創(chuàng)建市級(jí)精神文明單位成功，并于2008年續(xù)建成功，2012年被云南省氣象局表彰為“2009-2011全省氣象部門(mén)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”。在此基礎(chǔ)上，為加快精神文明創(chuàng)建步伐，于2012年申報(bào)省級(jí)精神文明單位并順利通過(guò)省級(jí)文明單位考核組申報(bào)工作現(xiàn)場(chǎng)檢查驗(yàn)收。2012年6月4日由《昆明日?qǐng)?bào)》第6版《昆明市推薦省級(jí)文明單位、文明村、文明小城鎮(zhèn)和文明社區(qū)名單公示》進(jìn)行公示。

六、富民縣氣象事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃概述

富民縣氣象事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃本著“需求牽引、服務(wù)引領(lǐng)”“統(tǒng)籌集約、科學(xué)發(fā)展”、“科技支撐、人才強(qiáng)業(yè)”、“開(kāi)放合作、資源共享”“服務(wù)民生，堅(jiān)持公共服務(wù)均等化”五個(gè)基本原則，以“到2015年，基本建成適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)完善、布局合理、功能先進(jìn)的氣象現(xiàn)代化體系”為發(fā)展目標(biāo)，將提高公共氣象服務(wù)能力、氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)能力、氣象綜合探測(cè)能力、應(yīng)對(duì)氣候變化能力和加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)、人工影響天氣工作、基層氣象工作作為主要任務(wù)，實(shí)施災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急系統(tǒng)工程、綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)工程、公共氣象服務(wù)系統(tǒng)工程和基層臺(tái)站建設(shè)工程四個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)。

預(yù)計(jì)到2015年，基本建成適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)完善、布局合理、功能先進(jìn)的氣象現(xiàn)代化體系。實(shí)現(xiàn)“一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺(tái)站”的目標(biāo)，服務(wù)體系更加健全、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)更加準(zhǔn)確、災(zāi)害預(yù)警更加及時(shí)、氣象服務(wù)更加主動(dòng)、應(yīng)急保障更加有力、氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)更加科學(xué)、氣象應(yīng)用更加廣泛，基本滿(mǎn)足富民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和氣象防災(zāi)減災(zāi)的需求，氣象整體實(shí)力走在全市前列，基本實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化。