第一篇：中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)習(xí)心得

“戰(zhàn)略”導(dǎo)航，財務(wù)引路

——學(xué)習(xí)中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略有感

去年10月22日，由中國氣象局牽頭組織的中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究正式啟動。經(jīng)過一年多的努力，該研究課題已取得重大成果。開展中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，是關(guān)系中國氣象事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的一件大事，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一件實事，是加強執(zhí)政能力建設(shè)的一項重要實踐。戰(zhàn)略研究以科學(xué)為基礎(chǔ)，以發(fā)展為主線，體現(xiàn)了改革創(chuàng)新精神，體現(xiàn)了前瞻性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性，對我國氣象事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響，對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。

加快氣象事業(yè)發(fā)展是包括財務(wù)人員在內(nèi)的全體氣象人共同責(zé)任。近日，本人專門就“中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略”進(jìn)行了深入的學(xué)習(xí)和研究，現(xiàn)結(jié)合我中心實際，將幾點認(rèn)識和體會總結(jié)如下：

一、戰(zhàn)略研究的主要特點

1．堅持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。在發(fā)展戰(zhàn)略研究的全過程中，始終堅持面向國家需求，堅持以人為本、服務(wù)社會的宗旨，堅持公共氣象的發(fā)展方向，把為最廣大人民的服務(wù)作為重中之重的任務(wù)。

2．充分體現(xiàn)了開放性和科學(xué)民主、求真務(wù)實的精神。戰(zhàn)略研究邀請了經(jīng)濟(jì)、社會、科技、管理、資源、國情、可持續(xù)發(fā)展等方面的專家，打破了部門、行業(yè)界限，開展了跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨部門的深入研究，產(chǎn)生了新思路、新觀點，并形成“公共氣象、安全氣象和資源氣象”的發(fā)展理念這一共識。

3．研究內(nèi)容突出了前瞻性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性。戰(zhàn)略研究中，深入分析和預(yù)測了世界科技發(fā)展的趨勢，加強了對國內(nèi)外天氣、氣候和氣候變化及相關(guān)領(lǐng)域科技進(jìn)展和業(yè)務(wù)發(fā)展的調(diào)查研究，通過論壇等多種方式及時掌握了最新發(fā)展動態(tài)。

4．戰(zhàn)略研究堅持邊研究邊應(yīng)用。研究的目的就是為了應(yīng)用。緊密結(jié)合各單位、各地工作實際，開展戰(zhàn)略研究成果的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，并在實踐中檢驗、豐富和完善研究成果。

二、戰(zhàn)略研究所取得的主要成果

（一）深入分析現(xiàn)狀和世界科技發(fā)展趨勢

當(dāng)今世界科學(xué)迅猛發(fā)展，學(xué)科交叉融合更為廣泛，新的科學(xué)前沿不斷出現(xiàn)，技術(shù)創(chuàng)新不斷突破，科技經(jīng)濟(jì)一體化更加深入，這使得地球系統(tǒng)科學(xué)正處在一個醞釀重大突破的重要階段。作為地球系統(tǒng)科學(xué)重要組成部分的氣象科學(xué)，也更加明顯地朝著多學(xué)科交叉融合方向發(fā)展?？茖W(xué)和技術(shù)的進(jìn)步為氣象事業(yè)發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)。

（二）提出戰(zhàn)略思想和指導(dǎo)方針

新世紀(jì)新階段中國氣象事業(yè)發(fā)展要“以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持公共氣象的發(fā)展方向，大力提升氣象信息對國家安全的保障能力，大力提升氣象資源為可持續(xù)發(fā)展的支撐能力，充分發(fā)揮氣象事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國家安全和可持續(xù)發(fā)展中的重要作用”。這一戰(zhàn)略思想的核心是，樹立“公共氣象、安全氣象和資源氣象”的發(fā)展理念。

（三）確立戰(zhàn)略目標(biāo)，提出戰(zhàn)略任務(wù)

按照“一流裝備、一流技術(shù)、一流人才、一流臺站”的要求，建設(shè)具有世界先進(jìn)水平的氣象事業(yè)現(xiàn)代化體系，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，實現(xiàn)從氣象大國向氣象強國的跨越,為全面建設(shè)小康社會提供一流的氣象服務(wù)。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，提出了五項戰(zhàn)略任務(wù)：一是發(fā)展具有國際先進(jìn)水平的氣象業(yè)務(wù)；二是增強氣象對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的服務(wù)功能；三是強化天氣、氣候和氣候變化對國家安全的保障作用；四是大力開發(fā)利用氣象資源，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展；五是大力推進(jìn)氣象科學(xué)技術(shù)研究與創(chuàng)新。

（四）建設(shè)重點工程，提出戰(zhàn)略措施

為實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，完成戰(zhàn)略任務(wù)，戰(zhàn)略研究提出必須建設(shè)氣象綜合觀測與信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、氣象災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)、氣候預(yù)測系統(tǒng)、公共氣象服務(wù)系統(tǒng)、氣候變化應(yīng)對、航空航天氣象保障、人工影響天氣、氣象科技創(chuàng)新與教育培訓(xùn)等八大工程。在加強建設(shè)的同時，采取切實可行的戰(zhàn)略措施，包括大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，力爭在氣象基礎(chǔ)理論創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新等方面有所突破；全面實施人才強業(yè)戰(zhàn)略，實現(xiàn)氣象人才隊伍整體協(xié)調(diào)發(fā)展；加大公共財政投入力度，提供資金保障；建立健全法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，提供法制保障；加強國際合作與交流，提高國際競爭力；創(chuàng)新體制機制，為中國氣象事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

三、戰(zhàn)略研究的現(xiàn)實意義

（一）明確公共氣象的發(fā)展方向，明確中國氣象事業(yè)的性質(zhì)和定位是公共行政改革的需要?！吨腥A人民共和國氣象法》明確提出“氣象事業(yè)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活的基礎(chǔ)性公益事業(yè)”，這次戰(zhàn)略研究又將氣象事業(yè)定位為“科技型”，充分說明基礎(chǔ)性公益氣象事業(yè)要依靠科學(xué)技術(shù)加快發(fā)展，堅持公共氣象的發(fā)展方向。我國政府加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，在繼續(xù)履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管職能的同時，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能，特別是加快建立健全各種突發(fā)事件的應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對公共危機的能力。政府職能的轉(zhuǎn)變，迫切要求中國氣象事業(yè)不斷完善公共服務(wù)體系，加快建立氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機制，努力提高氣象服務(wù)水平和能力，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國家安全、可持續(xù)發(fā)展的需求。

（二）大力提升氣象信息對國家安全的保障能力，是應(yīng)對全球氣候變化、保障國家安全、構(gòu)建和諧社會的需要。

近百年來，全球氣候正經(jīng)歷一次以變暖為主要特征的顯著變化，其引發(fā)的極端氣候事件呈明顯上升趨勢，對經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、環(huán)境等方面產(chǎn)生重大影響，構(gòu)成嚴(yán)重威脅?？茖W(xué)研究表明，全球氣候變化對我國生態(tài)、資源、環(huán)境等的負(fù)面效應(yīng)日益顯現(xiàn)。氣候變化導(dǎo)致的水資源短缺、干旱化加劇、海平面上升、冰川退縮、荒漠化加重等，將給我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展帶來持久和難以逆轉(zhuǎn)的影響。戰(zhàn)略研究適時地提出了“安全氣象”的新理念，大力提升氣象信息對國家安全的保障能力，立意新、層面廣、內(nèi)涵深。

（三）大力提升氣象資源為可持續(xù)發(fā)展的支撐能力，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的迫切要求。我國人口多、資源人均占有量少，非再生性資源儲量和可用量正在不斷減少。資源環(huán)境對經(jīng)濟(jì)增長制約作用越來越大，人民群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求也必然越來越高。從長遠(yuǎn)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口資源環(huán)境的矛盾會越來越突出，可持續(xù)發(fā)展的壓力會越來越大。但同時，我國地域?qū)拸V，氣象資源豐富多樣。風(fēng)能、太陽能等可再生清潔能源具有巨大的開發(fā)潛能，空中水資源有很大調(diào)控潛力。氣象資源的開發(fā)利用不僅可為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)做出重要貢獻(xiàn)，而且也應(yīng)成為國家新能源戰(zhàn)略的重要舉措。戰(zhàn)略研究從樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，從可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧的戰(zhàn)略高度，提出資源氣象的新理念，大力提升氣象資源為可持續(xù)發(fā)展的支撐能力，可以說具有全局性、前瞻性和可行性。

四、發(fā)展戰(zhàn)略給我們財務(wù)人員的啟示

（一）完善財務(wù)制度，加強中心建設(shè)，適應(yīng)氣象事業(yè)發(fā)展的新要 求

中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思想的核心是樹立“公共氣象、安全氣象和資源氣象”的發(fā)展理念。這一科學(xué)的表述使我們看到了未來氣象事業(yè)發(fā)展的趨向，也對我們的財務(wù)工作提出了更高、更新的要求。對氣象事業(yè)的發(fā)展來說，財務(wù)工作是至關(guān)重要的一環(huán)，它貫穿著整個發(fā)展計劃的始終，并對氣象事業(yè)的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)保障和智力支持。因此，我們必須緊跟氣象事業(yè)發(fā)展的步伐，加快完善財務(wù)制度，加強核算中心的整體建設(shè)。

2004年，為規(guī)范我市氣象部門的財務(wù)管理，我們制定了《肇慶市氣象部門財務(wù)管理實施方案》。今年，我中心正式對下屬縣（市）局實行會計集中核算。為確保集中核算的順利開展，我們又制定了《肇慶市氣象局財務(wù)核算中心實施方案》，同時對實行會計核算的前期準(zhǔn)備工作向領(lǐng)導(dǎo)作了書面報告，對核算中心人員進(jìn)行了明確分工，另外還補充了一批現(xiàn)代化辦公設(shè)備。今后，為適應(yīng)氣象事業(yè)向“公共氣象、安全氣象和資源氣象”的方向發(fā)展，我們還要根據(jù)實際情況，與時俱進(jìn)地對各項財務(wù)制度進(jìn)行完善、補充和修訂；同時要不斷加強中心管理，提高服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮會計監(jiān)督職能和財務(wù)管理職能，成為氣象事業(yè)的發(fā)展的堅強后盾。

（二）充分發(fā)揮財務(wù)管理職能，為地方投入提供渠道和保障 發(fā)展戰(zhàn)略中提到，根據(jù)氣象事業(yè)的公益性特征，應(yīng)建立和完善穩(wěn)定可靠的以國家公共財政投入為主的氣象投入機制，加快全局性重大工程項目建設(shè)，將氣象事業(yè)發(fā)展納入各級政府發(fā)展規(guī)劃和財政預(yù)算，設(shè)立專項支持資金，為中國氣象事業(yè)的發(fā)展提供良好的資金保障。中央政府要把中國氣象事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，加強“公共氣象”、“安全氣象”和“資源氣象”的業(yè)務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強與天氣、氣候系統(tǒng)和氣候變化有關(guān)的科學(xué)問題及重大經(jīng)濟(jì)社會問題研究的投入。地方各級政府要把氣象事業(yè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，并加以落實。

這意味著今后地方政府將可能加大對我市氣象事業(yè)的投入力度。對于我們財務(wù)人員來說，要在中國氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)一指導(dǎo)下，為氣象事業(yè)出謀劃策，全面保證建設(shè)與項目的科學(xué)性。同時通過實行財務(wù)監(jiān)督管理，避免低水平重復(fù)建設(shè)，不斷提高氣象投資效率，為當(dāng)?shù)卣哟笸度胩峁┣篮捅Ｕ?，充分發(fā)揮現(xiàn)代化建設(shè)的效益。

（三）建立起適應(yīng)氣象事業(yè)發(fā)展的高層次財務(wù)管理人才隊伍

人才支撐發(fā)展，發(fā)展孕育人才。我們要切實樹立科學(xué)的人才觀，緊密結(jié)合中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，抓緊培養(yǎng)適應(yīng)氣象事業(yè)發(fā)展的高層次財務(wù)管理人才，實現(xiàn)氣象人才資本的增值，形成有利于財務(wù)管理型人才發(fā)揮才干的良好機制和環(huán)境。

2002年，我中心補充了劉瑞華同志，使我中心人員整體素質(zhì)和工作能力有了進(jìn)一步的提升；2004年，鐘亮同志于廣東商學(xué)院畢業(yè)后加入我中心，為中心注入了新鮮血液；今年我中心還將引進(jìn)一名會計專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生。通過人才創(chuàng)新開拓的帶動作用，實現(xiàn)氣象財務(wù)管理的跨越式發(fā)展。我們要下大力氣培養(yǎng)財務(wù)管理人才，造就一支適應(yīng)氣象事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新人才隊伍，形成穩(wěn)定的財務(wù)管理體制，成為我市氣象部門會計集中核算的領(lǐng)航團(tuán)隊。

第二篇：ETS生物肥料事業(yè)中國發(fā)展戰(zhàn)略

ETS發(fā)展戰(zhàn)略

1.率先開拓北方市場，銷售全系列高中低檔生物有機肥料，建立穩(wěn)固的銷售區(qū)域，確立木美土里生物肥料品牌地位;

2.主要是開拓以河北為中心的華北區(qū)域；

以陜西為中心的西北區(qū)域；

以山東為中心的中原華東區(qū)域；

以遼寧為中心的東北區(qū)域。

每個區(qū)域制定五年開拓計劃，實現(xiàn)第三年區(qū)域銷售10000噸/年目標(biāo)，實現(xiàn)第五年區(qū)域銷售30000噸/年以上的目標(biāo)。

3.隨著各區(qū)域市場的穩(wěn)固擴(kuò)大，陸續(xù)建設(shè)區(qū)域生物肥料生產(chǎn)基地，貼近市場減少運距，以資本合作穩(wěn)固團(tuán)結(jié)上下游合作商，擴(kuò)大市場分額確立主導(dǎo)地位；

4.以銷售市場為保證，以資本整合股份合作為紐帶，集納銷售商，廉價原料供應(yīng)商，資本投資商等投資建設(shè)ETS（區(qū)域）生物肥料有限公司。

5.隨著北方各區(qū)域市場的穩(wěn)固擴(kuò)大，ETS（區(qū)域）生物肥料有限公司的陸續(xù)建設(shè)，以北方市場為依托按照同樣的模式開拓南方市場；

6.ETS生物肥料事業(yè)中國發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)：

利用世界先進(jìn)的土壤微生物技術(shù)協(xié)助實現(xiàn)中國生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)；以增產(chǎn)增效為原則造福農(nóng)民；

成為中國最大的生物有機肥料企業(yè)集團(tuán)，為摘掉中國食品不安全的帽子作出力所能及的最大貢獻(xiàn)。

第三篇：全縣氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

全縣氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

“十三五”時期是氣象部門全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化、全面深化氣象改革、全面推進(jìn)氣象法治建設(shè)、全面加強氣象部門黨的建設(shè)的關(guān)鍵時期和攻堅時期。依據(jù)《氣象災(zāi)害防御條例》、《人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)的意見》,以及《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》、省市級《氣象事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等，編制《氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確氣象事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展理念、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、重點工程等，對于未來實現(xiàn)氣象事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

一、發(fā)展思路與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十八大以來中央、省委、市委、縣委歷次全會精神，以及“四個全面”的戰(zhàn)略布局，面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，面向科技前沿，堅持公共氣象的發(fā)展方向，樹立智慧氣象、安全氣象發(fā)展理念，圍繞建設(shè)“中國一流生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游目的地”發(fā)展目標(biāo)，堅持“精致縣城、秀美鄉(xiāng)村、特色景區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群”四位一體發(fā)展思路，著力打造溫泉養(yǎng)生、四秀休閑、生態(tài)體驗、客家文化四大品牌等發(fā)展大局，以全面深化氣象改革為動力，大力推進(jìn)氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、氣象服務(wù)社會化、氣象工作法治化，大力加強氣象科技創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)，著力提高全縣氣象防災(zāi)減災(zāi)能力、開發(fā)利用氣候資源能力、保障生態(tài)文明建設(shè)能力，為建設(shè)富裕和諧秀美新，提供優(yōu)質(zhì)氣象保障。

（二）基本原則

需求牽引。以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、人民福祉安康，以及圍繞建設(shè)“中國一流生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游目的地”發(fā)展目標(biāo)，堅持“精致縣城、秀美鄉(xiāng)村、特色景區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群”四位一體發(fā)展思路等縣重大戰(zhàn)略需求提出的氣象服務(wù)需求為牽引，堅持公共氣象發(fā)展方向，努力提升氣象服務(wù)能力和水平。

統(tǒng)籌發(fā)展。依法發(fā)展氣象事業(yè)、依法履行氣象職責(zé)、依法管理氣象事務(wù)，統(tǒng)籌部門、市場、社會力量，形成共同推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的格局。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)、氣象科技創(chuàng)新、氣象人才體系和氣象科學(xué)管理。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國家和地方氣象事業(yè)，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)氣象現(xiàn)代化集約、高效、協(xié)調(diào)發(fā)展。

科技引領(lǐng)。堅持科技引領(lǐng)氣象現(xiàn)代化，效益優(yōu)先，要瞄準(zhǔn)省進(jìn)水平，吸收借鑒先進(jìn)科技成果，大力實施氣象科技創(chuàng)新工程核心攻關(guān)任務(wù)，著力提升氣象科技水平。加強氣象科技基礎(chǔ)和應(yīng)用研究，提高氣象科技成果在氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)中的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

創(chuàng)新驅(qū)動。堅持氣象創(chuàng)新，將創(chuàng)新驅(qū)動作為推進(jìn)氣象現(xiàn)代化、推動氣象科技和業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的強大動力。充分發(fā)揮人才在氣象事業(yè)發(fā)展中的核心作用，加強創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)，營造優(yōu)良的人才發(fā)展環(huán)境，為推進(jìn)氣象現(xiàn)代化提供有力支撐和保障。

轉(zhuǎn)變方式。切實加快氣象發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從規(guī)模效益向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，從硬件建設(shè)向軟硬并重轉(zhuǎn)變，從投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，不斷提升氣象事業(yè)發(fā)展質(zhì)量，持續(xù)增加氣象服務(wù)的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)

效益，實現(xiàn)氣象事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

深化改革。全面深化氣象改革，開創(chuàng)氣象工作新局面。加強與氣象相關(guān)部門、科研機構(gòu)合作，促進(jìn)全社會資源以及氣象信息充分利用和共享，合力推動全面實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化。積極開展政府向社會購買氣象服務(wù)工作。

（三）發(fā)展目標(biāo)

總體目標(biāo)。建成適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)、保障有力的氣象現(xiàn)代化體系、氣象服務(wù)體系和氣象法治體系，形成體系完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的體制機制，以及政府部門主導(dǎo)、市場和社會力量參與的氣象服務(wù)新格局，氣象整體實力達(dá)到全市先進(jìn)水平，氣象防災(zāi)減災(zāi)保障能力顯著提升，氣象綜合實力、氣象創(chuàng)新活力和氣象工作貢獻(xiàn)力明顯增強，氣象事業(yè)發(fā)展基本適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新需求。

氣象災(zāi)害防御能力有效提升。氣象災(zāi)害預(yù)警信號發(fā)布更加規(guī)范、高效，氣象災(zāi)害防御體系進(jìn)一步健全。與民眾健康、文化、生活等緊密相關(guān)的氣象服務(wù)產(chǎn)品不斷豐富和精細(xì)，社會公眾對氣象信息利用率顯著提高。氣象防災(zāi)減災(zāi)進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校更加深入，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共氣象服務(wù)均等化。氣象信息的公眾覆蓋率達(dá)到 95%以上，氣象服務(wù)公眾滿意度達(dá)到 90%以上。

生態(tài)文明建設(shè)氣象保障有力。圍繞建設(shè)“中國一流生態(tài)休閑養(yǎng)生旅游目的地”發(fā)展目標(biāo)，在全縣主要生態(tài)安全屏障區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)，建成生態(tài)氣象監(jiān)測網(wǎng)?？h級生態(tài)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系更加完善，全縣生態(tài)氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、服務(wù)，以及應(yīng)對氣候變化能力明顯提升。人

工影響天氣作業(yè)能力進(jìn)一步提高，作業(yè)區(qū)年降水量增加 15～20%左右。

氣象為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整氣候可行性論證和農(nóng)業(yè)氣候區(qū)劃服務(wù)能力明顯提升，農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)利用率提高 3%。氣象保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)減災(zāi)減損、發(fā)展提質(zhì)增效服務(wù)能力明顯增強，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立“直通式”服務(wù)。

氣象預(yù)報預(yù)測水平明顯提高。天氣預(yù)報準(zhǔn)確率提高 2～3%。暴雨預(yù)報準(zhǔn)確率和臺風(fēng)預(yù)報能力達(dá)到先進(jìn)水平。24 小時晴雨預(yù)報準(zhǔn)確率穩(wěn)定在 85%以上、災(zāi)害性預(yù)報準(zhǔn)確率提高 4%以上，短期氣候預(yù)測水平提高 3％～5％。鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象要素預(yù)報準(zhǔn)確率穩(wěn)步提高。

氣象科技創(chuàng)新和人才保障有力。積極實施氣象科技創(chuàng)新、推進(jìn)氣象信息化、發(fā)展智慧氣象，在氣象核心技術(shù)研發(fā)方面取得突破。氣象人才素質(zhì)明顯提高，人員結(jié)構(gòu)更加合理。領(lǐng)軍人才數(shù)量明顯增加。人才隊伍培訓(xùn)能力進(jìn)一步提高，人才成長環(huán)境更加優(yōu)化。

氣象事業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。氣象管理理念和方式實現(xiàn)由部門管理向社會管理轉(zhuǎn)變。依法發(fā)展氣象事業(yè)政策環(huán)境優(yōu)化，履行氣象社會管理職能基礎(chǔ)堅實。列入政府監(jiān)管的建設(shè)項目防雷設(shè)計審核和竣工驗收覆蓋率達(dá)到 100％，重點單位的防雷裝置定期檢測率達(dá)到 95％以上。農(nóng)村雷電防雷減災(zāi)納入政府民生工程。基層氣象臺站面貌進(jìn)一步改善，臺站建設(shè)達(dá)到一流水平

（四）氣象事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)

氣象災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到 95%以上，公眾氣象服務(wù)滿意率達(dá)到 90%以上。

天氣預(yù)報準(zhǔn)確率提高 2～3%，24 小時晴雨預(yù)報準(zhǔn)確率達(dá)到 85％，暴雨等災(zāi)害性天氣 24 小時預(yù)報準(zhǔn)確率提高 4％，短期氣候預(yù)測水平提高 3％～5％，災(zāi)害性天氣預(yù)警信息提前 15～30 分鐘以上發(fā)出。

氣象服務(wù)覆蓋 95 以上的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，糧食產(chǎn)量因災(zāi)損失率下降 2%，氣象服務(wù)對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)率增加 1%。

建設(shè)人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點，增加人工增雨防雹作業(yè)有效覆蓋面，作業(yè)區(qū)年降水量增加 15～20%左右。

新建區(qū)域自動氣象站 5 個。列入政府監(jiān)管的建設(shè)項目防雷設(shè)計審核和竣工驗收覆蓋率達(dá)到 100％，重點單位的防雷裝置定期檢測率達(dá)到 95％以上，全社會防雷裝置應(yīng)當(dāng)檢測覆蓋率達(dá)到 60%以上。

氣象觀測站基本達(dá)到“一流臺站”水平。

二、重大任務(wù)

為實現(xiàn)氣象事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，必須通過加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，大力提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，生態(tài)文明建設(shè)氣象保障服務(wù)能力，全面拓展公共氣象服務(wù)領(lǐng)域，進(jìn)一步加強應(yīng)對氣候變化、為農(nóng)服務(wù)、人工影響天氣等工作，強化科技創(chuàng)新和人才隊伍建設(shè)，推進(jìn)科學(xué)管理，積極履行社會管理職能，全面提升氣象事業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保障人民福祉安康的保障能力。

（一）大力提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力

1、加強氣象災(zāi)害防御體系建設(shè)。大力推進(jìn)《氣象災(zāi)害防御條例》實施，完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災(zāi)害防御機制，健全氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和分災(zāi)種的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，提高氣象災(zāi)害

應(yīng)急處置能力。建立完善氣象災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警和評估機制，提高氣象災(zāi)害風(fēng)險管理水平。強化防災(zāi)減災(zāi)資源整合與協(xié)調(diào)配合，完善部門聯(lián)動的防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急管理氣象災(zāi)害防御應(yīng)急聯(lián)動機制，提高部門之間災(zāi)害防御信息共享水平。進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)的基層氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機構(gòu)，完善組織管理和運行機制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象協(xié)理員和村（社區(qū)）氣象信息員的履職水平。加快推進(jìn)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，健全氣象預(yù)警信息快速發(fā)布傳播的“綠色通道”和全網(wǎng)發(fā)布機制,不斷擴(kuò)大氣象信息覆蓋面。

2、加強城市氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。以城市安全、城市運行、城市發(fā)展和民生需求為牽引，強化城市氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加強氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)。加強城市氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，推進(jìn)建立城市氣象災(zāi)害保險制度。加強城市氣象服務(wù)能力建設(shè)，開展連續(xù)、滾動和無縫隙的城市精細(xì)化預(yù)報服務(wù)，逐步完善霧、霾天氣預(yù)報、空氣污染氣象條件預(yù)報。建立技術(shù)先進(jìn)、系統(tǒng)開放、功能實用的城市專業(yè)氣象服務(wù)平臺。

3、加強防雷減災(zāi)氣象服務(wù)能力建設(shè)。完善雷電災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布流程。開展雷電診斷分析、預(yù)警方法技術(shù)研究和雷電預(yù)警產(chǎn)品研發(fā)。加快推進(jìn)防雷檢測業(yè)務(wù)化進(jìn)程，加強對防雷產(chǎn)品服務(wù)市場監(jiān)督管理，充分運用防雷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高已投入使用的防雷裝置的定期安全檢測覆蓋面。強化農(nóng)村防雷減災(zāi)工作，將農(nóng)村防雷減災(zāi)納入政府民生工程。

4、加強氣象災(zāi)害應(yīng)急管理能力建設(shè)。加強氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系

建設(shè)，建立暴雨、低溫陰雨等災(zāi)害性天氣的專項應(yīng)急預(yù)案。加強氣象災(zāi)害應(yīng)急平臺體系建設(shè)，建成功能完備、要素齊全、安全暢通的氣象災(zāi)害應(yīng)急管理平臺。配合省、市氣象局建成基于 Web-GIS 技術(shù)下的擁有災(zāi)害性天氣識別、監(jiān)測預(yù)警和預(yù)警短信生成等功能的短時臨近氣象災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警平臺。建設(shè)氣象災(zāi)害移動應(yīng)急系統(tǒng)，實現(xiàn)氣象和政府應(yīng)急平臺的互聯(lián)互通。建立氣象災(zāi)害救援隊伍，加強標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急值班室和培訓(xùn)演練體系建設(shè)。

（二）大力提升全面建設(shè)小康社會氣象保障能力

1、大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共氣象服務(wù)均等化。大力推進(jìn)氣象服務(wù)信息進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)工地，促進(jìn)基本公共氣象信息服務(wù)均等化。建立基本公共氣象服務(wù)體系，將基本氣象公共服務(wù)納入政府公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，明確各級政府及相關(guān)部門、企事業(yè)法人、社會組織等在基本公共氣象服務(wù)信息接收、傳播與應(yīng)用，氣象災(zāi)害防御中的責(zé)任和義務(wù)。建立健全基本公共氣象服務(wù)投入保障機制，推動滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的基本公共氣象服務(wù)體系建設(shè)等，列入政府公共服務(wù)體系建設(shè)運行投入渠道。建立健全基本公共氣象服務(wù)監(jiān)督考評機制，制定推進(jìn)基本公共氣象服務(wù)均等化的實施方案，強化監(jiān)督問責(zé)，健全推進(jìn)機制。

2、增強氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)保障能力。圍繞“三農(nóng)”工作有關(guān)部署，提高農(nóng)業(yè)氣候資源開發(fā)與高效利用水平。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象產(chǎn)品加工系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)信息傳播系統(tǒng)和農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證服務(wù)平臺，完善氣象為農(nóng)服務(wù)社會組織，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和防災(zāi)減災(zāi)氣象保

障能力。探索建立政府購買氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)新機制。

3、增強重大戰(zhàn)略實施氣象服務(wù)保障能力。圍繞縣委、縣政府重大戰(zhàn)略實施，積極開展重大工程氣象服務(wù)。將氣象服務(wù)工作，主動融入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、原中央蘇區(qū)、羅霄山片區(qū)等國家、重大發(fā)展戰(zhàn)略，開展全方位氣象服務(wù)。積極開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)、綜合防災(zāi)減災(zāi)等方面的氣象服務(wù)工作，跟蹤、保障縣委、縣政府提出的重大戰(zhàn)略部署實施。

4、增強決策氣象服務(wù)保障能力。加強決策氣象服務(wù)能力建設(shè)，建立完善決策氣象服務(wù)支持系統(tǒng)、氣象災(zāi)害風(fēng)險和影響評估系統(tǒng)、氣象服務(wù)效益評估系統(tǒng)等氣象服務(wù)技術(shù)支持平臺。進(jìn)一步提高決策氣象服務(wù)和重大活動氣象保障的敏感性、針對性和影響力，重點加強防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)等重點領(lǐng)域的決策氣象服務(wù)能力建設(shè)。加強重大活動氣象服務(wù)保障能力建設(shè)，確保重大活動氣象服務(wù)準(zhǔn)確及時、保障有力。

5、增強公眾氣象服務(wù)能力。創(chuàng)新公眾氣象服務(wù)方式和手段，發(fā)展更加適應(yīng)需求的個性化、多樣化、專業(yè)化公眾氣象服務(wù)。加強氣象服務(wù)品牌建設(shè)，強化按需服務(wù)、移動式交互、智能定位信息發(fā)布，推進(jìn)新媒體技術(shù)在公眾氣象服務(wù)業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。加強氣象信息傳播能力建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大氣象預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布的覆蓋面。開展氣象服務(wù)質(zhì)量和滿意度調(diào)查，加強氣象服務(wù)效益評估。加大氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，推進(jìn)氣象科普基地建設(shè)，提高氣象科普的普及率，重點做好農(nóng)村和學(xué)校的科普宣傳,引導(dǎo)和鼓勵社會志愿者參與氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)。

6、增強專業(yè)專項氣象服務(wù)能力。抓好水利、電力、鐵路、公路、旅游等行業(yè)氣象保障服務(wù)。加強專業(yè)專項氣象服務(wù)平臺建設(shè),建成集約化、一體化、自動化的省市縣三級專業(yè)氣象服務(wù)平臺,提供精細(xì)化、網(wǎng)格化、數(shù)字化的專業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品。

（三）大力提升應(yīng)對氣候變化和保障生態(tài)文明建設(shè)能力

1、加強應(yīng)對氣候變化氣象保障能力建設(shè)。開展氣候變化及極端氣候事件監(jiān)測業(yè)務(wù)，對氣候變化成因進(jìn)行分析研究，開展氣候變化對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、電力、交通、旅游、能源、建筑等敏感行業(yè)的影響評估業(yè)務(wù)工作。

2、加強自然生態(tài)環(huán)境改善氣象保障能力建設(shè)。加強氣候變化影響下的極端氣候事件、大氣污染等生態(tài)安全事件的氣象預(yù)警，建立生態(tài)環(huán)境氣象災(zāi)害預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，加強生態(tài)環(huán)境氣象評估和生態(tài)安全的氣象保障能力。

3、加強生態(tài)文明氣象支撐保障能力建設(shè)。開展精細(xì)化氣候區(qū)劃，推動精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃和評價應(yīng)用。開展風(fēng)能、太陽能資源的多層次普查和經(jīng)濟(jì)開發(fā)潛力的評估，為制修訂風(fēng)能、太陽能資源開發(fā)利用規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。建立風(fēng)電場發(fā)電量預(yù)報系統(tǒng)，做好風(fēng)電場運行和太陽能發(fā)電的氣象保障服務(wù)。保障風(fēng)能、太陽能等氣候資源科學(xué)合理利用。加強城市規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和電力、交通、水利、能源開發(fā)、化工等領(lǐng)域重大工程項目的氣候可行性論證技術(shù)研發(fā)，建立氣候可行性論證評價機制。

（四）大力提升人工影響天氣能力

1、加強人工影響天氣重點作業(yè)區(qū)建設(shè)。以保障糧食安全和生態(tài)文明建設(shè)為核心，重點配合建設(shè) 1 個防雹保障區(qū)（等原中央蘇區(qū)農(nóng)經(jīng)作物生產(chǎn)區(qū)），全面提升重點區(qū)域內(nèi)人工影響天氣作業(yè)保障能力。

2、加強人工影響天氣作業(yè)能力建設(shè)。擴(kuò)大人工影響天氣作業(yè)覆蓋范圍。加強人工影響天氣標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點建設(shè)，升級更新人工影響天氣地面作業(yè)催化裝備，提升作業(yè)裝備性能，改善作業(yè)點基礎(chǔ)條件，提高人工增雨、防雹作業(yè)效益，全面提升人工影響天氣作業(yè)能力和效益。

（五）全面推進(jìn)氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)

1、提升氣象綜合監(jiān)測能力。進(jìn)一步完善綜合氣象觀測基地建設(shè)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域自動站升級改造，基本消除氣象災(zāi)害監(jiān)測盲區(qū)。加快地面觀測業(yè)務(wù)自動化進(jìn)程，重點推進(jìn)云、天氣現(xiàn)象、日照等項目自動化觀測，地面氣象觀測自動化率達(dá)到 100%，常規(guī)地面氣象觀測時間分辨率達(dá)到分鐘級。通過部門合作共建、信息共享的方式，重點加強中小河流、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)自動氣象觀測站網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)氣象災(zāi)害重點區(qū)域全覆蓋。

2、提升氣象預(yù)報預(yù)測預(yù)警能力。完善短時臨近預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)。災(zāi)害性天氣落區(qū)預(yù)警時間提高到 15～20 分鐘以上，預(yù)警空間分辨率到社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)，24 小時暴雨預(yù)警準(zhǔn)確率達(dá)到 75%。建立適合氣象業(yè)務(wù)需求的縣級天氣預(yù)報服務(wù)綜合業(yè)務(wù)平臺。建立汛期集中降水、極端高溫、干旱、低溫雨雪冰凍等監(jiān)測診斷分析業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

3、提升氣象信息網(wǎng)絡(luò)支撐能力。升級改造地面氣象廣域網(wǎng)絡(luò)，縣級接入速率達(dá)到 20-50Mbps，實現(xiàn)廣域網(wǎng)核心設(shè)備的雙機雙路由雙電

源冗余。實現(xiàn)縣級網(wǎng)絡(luò)管理與監(jiān)控平臺與省市級的互聯(lián)互通。完善資料傳輸通信系統(tǒng)，自動站資料 1 分鐘內(nèi)到達(dá)預(yù)報員桌面。完善地面氣象歷史資料和實時資料一體化業(yè)務(wù)，氣象觀測數(shù)據(jù)可用率和質(zhì)控覆蓋率達(dá)到 98%。升級視頻會商系統(tǒng)，實現(xiàn) 1080P 全高清視頻會商系統(tǒng)。

4、提升氣象裝備保障能力。完善裝備技術(shù)保障系統(tǒng)，增強氣象觀測設(shè)備維修、計量標(biāo)校能力，觀測裝備業(yè)務(wù)可用性達(dá)到 98%以上。

（六）加強智慧氣象建設(shè)

1、開展智慧氣象平臺建設(shè)。應(yīng)用新的信息技術(shù)大力提升氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)數(shù)字化、互聯(lián)化、智能化。

2、加強數(shù)據(jù)資源共享。促進(jìn)氣象數(shù)據(jù)資源集約共享和廣泛應(yīng)用，融合經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)等多個行業(yè)數(shù)據(jù)，滿足跨學(xué)科、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)融合與綜合分析及信息服務(wù)的需求，支撐防災(zāi)減災(zāi)、決策及氣象社會化服務(wù)。

3、強化智慧氣象基礎(chǔ)建設(shè)。提高信息化標(biāo)準(zhǔn)水平，強化觀測自動化、預(yù)報精準(zhǔn)化和服務(wù)的個性化。

4、推進(jìn)氣象管理信息化建設(shè)。推進(jìn)綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)與推廣應(yīng)用，開發(fā)完善移動辦公、財務(wù)管理、考試管理、應(yīng)急管理等子系統(tǒng)，實現(xiàn)辦公移動化、流程自動化、使用智能化和管理規(guī)范化，大力提高科學(xué)管理的現(xiàn)代化水平。充分利用網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)，完善氣象外網(wǎng)和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)公眾氣象服務(wù)的便捷高效。

（七）大力提升氣象科技創(chuàng)新能力

1、加強氣象科技創(chuàng)新能力建設(shè)。大力推進(jìn)天氣、氣候、應(yīng)用氣象、綜合氣象觀測研究計劃。加強精細(xì)化定時定點定量預(yù)報、天氣要素格點預(yù)報、暴雨洪澇預(yù)報、突發(fā)性強天氣臨近預(yù)警等關(guān)鍵技術(shù)研究。加強集合預(yù)報應(yīng)用技術(shù)研究。加強科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用研究。

2、大力提升氣象核心業(yè)務(wù)技術(shù)能力。堅定不移地實施氣象科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，通過優(yōu)化資源配置集中解決氣象業(yè)務(wù)核心科技問題。加強協(xié)同創(chuàng)新，強化開放合作，凝聚優(yōu)勢力量，形成科技創(chuàng)新攻關(guān)合力。

3、完善氣象科技創(chuàng)新體制機制。堅持有所為和有所不為原則，面向氣象現(xiàn)代化確定優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，加快建立適合現(xiàn)代業(yè)務(wù)發(fā)展的氣象科研和技術(shù)開發(fā)體系，圍繞氣象現(xiàn)代化建設(shè)和深化氣象改革的重大、關(guān)鍵科技問題優(yōu)化科技資源配置，建立、完善氣象科技項目和科研成果管理機制、投入機制、科技創(chuàng)新激勵機制、科技引進(jìn)和合作機制等。

4、完善氣象人才發(fā)展體制機制。加強對氣象人才工作的管理，建立和完善人才開發(fā)、選拔引進(jìn)、使用培養(yǎng)、流動配置和評價激勵等工作機制，建立以“開放、競爭、流動”為特點的選人用人機制。積極配合實施優(yōu)秀氣象科技領(lǐng)軍人才和骨干入選新世紀(jì)百千萬人才工程和中國氣象局“雙百計劃”、青年英才培養(yǎng)計劃。

（八）大力提升基層臺站綜合保障能力

1、加強“一流臺站”建設(shè)。按照“一流臺站”要求，積極推進(jìn)臺站現(xiàn)代化建設(shè)，大力營造氣象文化氛圍，創(chuàng)建優(yōu)美、舒適的工作生活環(huán)境，努力構(gòu)建和諧文明行業(yè)，全面改善臺站風(fēng)貌。結(jié)合氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化、氣象事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展以及地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新需求，積極轉(zhuǎn)變臺站建設(shè)理念，統(tǒng)籌考慮臺站業(yè)務(wù)系統(tǒng)、服務(wù)系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施

建設(shè)，以及基層臺站氣象現(xiàn)代化建設(shè)，著力提高臺站綜合保障能力。

2、加強氣象探測環(huán)境保護(hù)。加大氣象探測環(huán)境改善力度，依法加強氣象設(shè)施和探測環(huán)境保護(hù)管理工作，切實落實避免危害氣象探測環(huán)境行政審批，實現(xiàn)臺站氣象探測環(huán)境長期、有效保護(hù)，臺站氣象探測環(huán)境綜合考核達(dá)到全省先進(jìn)水平。

3、加強臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。解決臺站職工周轉(zhuǎn)用房，實現(xiàn)布局合理、功能齊全，滿足現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展需求。對臺站水、電、路、圍墻、護(hù)坡、大門等配套基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，實現(xiàn)場地標(biāo)準(zhǔn)化、房屋特色化、水電市政化、道路規(guī)范化、護(hù)坡景觀化、院落花園化、園區(qū)科普化，適應(yīng)全面實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化和縣級氣象機構(gòu)綜合改革需求。

三、重大工程

氣象局將主動適應(yīng)新常態(tài)，圍繞縣委縣政府組織實施的各項重大發(fā)展戰(zhàn)略，著眼于經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展對氣象服務(wù)提出的新需求，在氣象災(zāi)害防御、生態(tài)文明建設(shè)、糧食安全、應(yīng)對氣候變化等重點領(lǐng)域，積極推進(jìn)重大氣象保障工程建設(shè)。

（一）氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)工程

加強氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報和應(yīng)急處置能力建設(shè)。完善氣象災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)，組建“國家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心”，建立部門聯(lián)動機制和突發(fā)事件預(yù)警信息報送、審核、發(fā)布等運行機制。建立突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布平臺和縣級發(fā)布終端，最大程度地擴(kuò)大預(yù)警信息覆蓋范圍。升級區(qū)域自動站 15 個，新建旅游景區(qū)區(qū)域自動站 3 個。完善氣象預(yù)報、預(yù)測、預(yù)警、信息發(fā)布系統(tǒng)，升級、優(yōu)化短時臨近預(yù)報、短期氣候預(yù)測，以及突發(fā)事件預(yù)警信息制作、發(fā)布等氣象業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)。配合升級改造全省氣象災(zāi)害信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和高清視頻會商系統(tǒng)。建設(shè)全縣農(nóng)村雷電災(zāi)害防御體系，完善農(nóng)村公共場所防雷設(shè)施。加強氣象臺站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)氣象探測環(huán)境。

（二）生態(tài)文明建設(shè)氣象保障工程

配合建設(shè)區(qū)域人工影響天氣中心，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化人工影響天氣作業(yè)點 1 個，構(gòu)建區(qū)域空地一體化的人工影響天氣立體化作業(yè)體系。以煙葉產(chǎn)區(qū)、贛江源頭區(qū)為重點，積極開展人工影響天氣作業(yè)，人工增雨防雹作業(yè)覆蓋面積明顯增加。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展氣象保障能力建設(shè)工程

加強氣象為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村氣象防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)。以水稻、白蓮、煙葉、特色農(nóng)業(yè)為重點，建設(shè)覆蓋水稻、白蓮、煙葉、油茶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的自動化觀測站 8 個。加強氣象為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，配合建設(shè)省、市、縣三級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)一體化業(yè)務(wù)平臺，以及“微農(nóng)”微信公眾平臺和主要面向偏遠(yuǎn)山區(qū)的甚高頻為農(nóng)服務(wù)廣播網(wǎng)。全面提升氣象信息進(jìn)村入戶能力，建設(shè)“五個一”標(biāo)準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象信息服務(wù)站。

四、政策與保障措施

（一）加強規(guī)劃實施管理

加強對規(guī)劃實施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照職責(zé)分工，落實目標(biāo)責(zé)任，明確分工，落實責(zé)任。建立健全規(guī)劃實施機制,科學(xué)制定實施計劃，推動規(guī)劃順利實施，保障規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的完成。建立本規(guī)劃實

施的監(jiān)測評估制度，適時開展對本規(guī)劃的修訂和調(diào)整工作。充分發(fā)揮重點工程項目對本規(guī)劃實施的支撐作用，多渠道落實 3 個重點工程項目的建設(shè)資金。加強重點工程項目管理，嚴(yán)格管理、科學(xué)管理、動態(tài)管理，確保項目順利實施。

（二）全面深化氣象改革

全面推進(jìn)依法行政，堅持和完善雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制和雙重計劃財務(wù)體制，著力解決影響和制約氣象事業(yè)發(fā)展的體制機制弊端。落實《人民政府關(guān)于加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，建立氣象部門和地方政府雙重推進(jìn)氣象現(xiàn)代化的格局。適應(yīng)事業(yè)單位分類改革的要求，全面深化氣象改革，積極推進(jìn)事業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建立完善分類運行機制。加快建設(shè)具有先進(jìn)水平的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，合理調(diào)整氣象業(yè)務(wù)分工和業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)氣象業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度建設(shè)，提高管理效益。

（三）加大氣象事業(yè)投入力度

堅持和完善雙重管理體制和相應(yīng)的資金渠道，將氣象事業(yè)納入縣級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及財政預(yù)算，明確氣象事權(quán)和相應(yīng)的支出責(zé)任。進(jìn)一步完善和落實雙重計劃財務(wù)管理體制，完善以政府投入為主、社會投入為輔的多元化投入機制，多渠道落實氣象重點工程項目建設(shè)資金，確保重點工程順利實施。切實加大財政對氣象事業(yè)的投入力度。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)氣象法治建設(shè)

加大對違反氣象法律法規(guī)行為的執(zhí)法查處力度，規(guī)范和引導(dǎo)中介

組織參與氣象社會管理。加強氣象法制機構(gòu)和基層執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高依法管理氣象的水平和能力。加強氣象法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，在全社會營造良好的氣象法治氛圍。充分發(fā)揮氣象法律顧問的作用，引導(dǎo)、促進(jìn)氣象事業(yè)依法規(guī)范運行。

（五）進(jìn)一步加強黨的建設(shè)和文化建設(shè)

大力推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，深入開展精神文明建設(shè)，為氣象事業(yè)發(fā)展提供堅強的政治、思想、組織保證。加強黨規(guī)黨紀(jì)教育，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，開展黨的專題教育活動，進(jìn)一步鞏固和拓展教育實踐活動的成果。把黨員干部置于組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督之下。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，全方位加強對權(quán)力的監(jiān)督制約。加強氣象文化建設(shè)，加強氣象科普教育基地建設(shè)，廣泛傳播氣象文化知識。加強文化設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新文化內(nèi)容形式，豐富職工的精神生活，增強氣象軟實力，為氣象事業(yè)又好又快發(fā)展提供強大精神動力。

第四篇：氣象事業(yè)愛崗敬業(yè)演講稿

文章導(dǎo)讀：在很多人的眼中，氣象觀測預(yù)報工作是一項瑣碎、機械，甚至是呆板的工作，但他卻關(guān)乎民生，永嘉氣象人不但耐得住清貧、耐得住枯燥、耐得住寂寞，更是別有一番風(fēng)趣地將之演奏成一首首動聽的交響曲：平日里，細(xì)心認(rèn)真，演奏著舒緩....悠悠楠溪江，山清水秀，春去秋來，盡顯風(fēng)流，在這片曾以響徹一方耕讀文化而倍受世人稱頌的永嘉大地上，有這么一個特殊的團(tuán)體在默默地奉獻(xiàn)著：夏天，或烈日炎炎、驕陽似火，或電閃雷鳴、大雨滂沱，別人都會往屋子里躲，他們卻要往觀測場跑；冬天，大雪紛飛，寒風(fēng)刺骨，別人都在家中享受著那份溫暖時，他們卻要定時多次地往返于觀測場。他們?nèi)諒?fù)一日，晝夜不停地重復(fù)著同樣的工作，他們眼觀雨季變化，耳聽雷鳴轟聲，身驗寒暑交替，心中卻始終揣著的是萬家燈火下人間的冷暖，即使生命如流星般地逝去，也要讓自己的人生折射出璀璨絢麗的光彩！——這就是永嘉縣氣象局，一個出色的集體，一個特別能戰(zhàn)斗的集體，這個集體中的每位成員都懷著對氣象事業(yè)的無限深情，默默地用自己的奮斗、汗水甚至是生命鑄就著以“自強不息、求實進(jìn)取、管天為民、敬業(yè)愛崗”的永嘉氣象之魂！

難忘XX年的那個夏天，“云娜”臺風(fēng)席卷永嘉，楠溪江流域遭受了百年不遇的洪災(zāi)，在那場生命與死亡較量的中，永加氣象人以對黨和人民的無限忠誠，舍小家為大家，積極投入到抗臺服務(wù)工作中去。一職工在臺風(fēng)來臨前就一直忙碌在抗臺服務(wù)第一線，當(dāng)臺風(fēng)帶來的強降水造成縣城低洼地帶開始積水，家里打來電話告訴他家中已積水，年邁的母親被困在地下室出不來，積水還在不斷地加深時，才迫不得以地放下手中的工作，火速趕回家中，一進(jìn)家門，看著家中的冰箱、電視等貴重物品已經(jīng)完全被積水淹沒，各種家俱物品在水中漂浮，面對著妻子責(zé)備的眼神，他咬著牙，強忍著心中的愧疚和眼中的淚水，從地下室1米多深的積水中將年邁的母親背到安全的地帶，把家人轉(zhuǎn)移出來后，他再一次冒著生命的危險，不顧個人安危，淌過1.6米深的洶涌洪水來到單位，繼續(xù)參加抗臺服務(wù)。他們用自己的實際行動奏響了一首新時期永嘉氣象人樂于奉獻(xiàn)、連續(xù)作戰(zhàn)、不怕困難、艱苦奮斗的樂曲。正是由于永嘉氣象人用他們的艱辛工作提供準(zhǔn)確及時的天氣預(yù)報信息，使得縣委縣政府提前做好了動員、預(yù)防等相關(guān)工作，爭取到了抗臺的寶貴時間和主動性，最后奪取了全縣抗臺工作的偉大勝利！

在很多人的眼中，氣象觀測預(yù)報工作是一項瑣碎、機械，甚至是呆板的工作，但他卻關(guān)乎民生，永嘉氣象人不但耐得住清貧、耐得住枯燥、耐得住寂寞，更是別有一番風(fēng)趣地將之演奏成一首首動聽的交響曲：平日里，細(xì)心認(rèn)真，演奏著舒緩、優(yōu)雅的“慢板”，發(fā)報時，爭分奪秒，緊張有序，演奏著激情的“急板”，而當(dāng)遇到狂風(fēng)暴雨時，則恨不得長出三頭六臂，大家齊心大合奏！他們用那股矢志不渝的氣象情懷，與風(fēng)雨相伴，與雷電博擊，用青春和汗水創(chuàng)造出出色的業(yè)績！

愛崗敬業(yè)，爭創(chuàng)一流是永嘉氣象人對事業(yè)永恒的追求，但一流的業(yè)績離不開一流的技術(shù)！俗話說得好，“沒有金剛鉆，攬不了瓷器活”，做好氣象服務(wù)這篇大文章，除了有認(rèn)真細(xì)致、兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度外，還必須有過硬的業(yè)務(wù)技術(shù)本領(lǐng)，永嘉氣象人非常注重業(yè)務(wù)方面的學(xué)習(xí)，進(jìn)入該氣象局，你就會被一種濃厚的學(xué)習(xí)文化氛圍所包圍著。

氣象工作是一項很平凡的工作，但是在平凡的工作中成就不平凡的事業(yè)，就得需要良好的職業(yè)道德情操，過硬的業(yè)務(wù)技術(shù)、堅韌無比的毅力，吃苦耐勞的精神！永嘉氣象人就是在他們對“觀云測天為人民”的執(zhí)著追求中鑄就著永嘉的氣象之魂，感動著我活潑跳躍的生命，堅定著我為氣象事業(yè)傾注一腔熱血的初衷！

第五篇：氣象事業(yè)發(fā)展的主要成就

氣象事業(yè)發(fā)展的主要成就

氣象事業(yè)發(fā)展的主要成就

60年來，中國氣象事業(yè)在黨中央、國務(wù)院及各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過幾代氣象工作者的艱苦奮斗和不懈努力，發(fā)生了翻天覆地的變化，取得了舉世矚目的成就。

建立了具有中國特色的氣象服務(wù)體系，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)和社會效益

氣象工作始終堅持把做好氣象服務(wù)作為根本宗旨，為國防和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及保障人民生命財產(chǎn)安全進(jìn)行全方位的服務(wù)，大力加強氣象服務(wù)體系建設(shè)，領(lǐng)域不斷拓寬，手段不斷改善，服務(wù)的總體效益顯著提高。

1.建立了獨具特色的氣象服務(wù)體系

20世紀(jì)50年代氣象部門由軍隊轉(zhuǎn)建地方后，從中央到地方各級政府設(shè)立了氣象機構(gòu)，逐步形成了適應(yīng)我國領(lǐng)導(dǎo)管理體制的，包括決策氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)、專業(yè)專項氣象服務(wù)、氣象科技服務(wù)在內(nèi)的氣象服務(wù)體系。進(jìn)入新世紀(jì)，在《國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2006〕3號）文件精神的指引下，各級地方政府把氣象服務(wù)納入地方公共服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步強化氣象公共服務(wù)職能。建立了國家、省兩級決策氣象服務(wù)專門機構(gòu)和專職隊伍，地市、縣級氣象服務(wù)明顯加強，顯著提高了決策氣象服務(wù)和公眾氣象服務(wù)的能力，在政府組織開展的自然災(zāi)害防御、事故災(zāi)難救助、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和社會安全事件應(yīng)對中發(fā)揮了重要的作用。為維護(hù)國家安全、重大工程建設(shè)、資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等提供了有力的氣象科技支撐與保障，為國家制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、組織重大社會活動等發(fā)揮了重要的參謀和助手作用，得到各級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價和社

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新中國氣象事業(yè)60年

會各界的廣泛贊譽。

2.全面做好防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急氣象服務(wù)

我國氣象災(zāi)害嚴(yán)重，減輕氣象災(zāi)害的影響和人民生命財產(chǎn)損失是氣象工作的根本目的，也是服務(wù)效果的重要體現(xiàn)?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強氣象災(zāi)害防御工作的意見》的發(fā)布，推進(jìn)了公共氣象服務(wù)體制機制的創(chuàng)新，形成了“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災(zāi)害防御體系和多部門參與的決策協(xié)調(diào)機制、全社會廣泛參與的行動機制。建立了重大突發(fā)事件應(yīng)急氣象保障服務(wù)系統(tǒng)，中國氣象局和各省（區(qū)、市）氣象局均成立了突發(fā)公共事件應(yīng)急機構(gòu)，制定了應(yīng)急預(yù)案，建立了統(tǒng)一高效的氣象應(yīng)急信息平臺和流動氣象臺，開展了氣象災(zāi)害防御、森林火險、污染物及有毒氣體擴(kuò)散等應(yīng)急氣象服務(wù)。全國已形成由30多萬人組成的氣象災(zāi)害防御信息員、協(xié)理員隊伍，與農(nóng)業(yè)、交通、教育等多部門建立聯(lián)動機制，建立起覆蓋面廣、傳播速度快、基本適應(yīng)需求的公眾天氣預(yù)報預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)。氣象部門已成為國家預(yù)警信息發(fā)布的前哨陣地。

3.氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)取得新進(jìn)展

我國是農(nóng)業(yè)大國，氣象部門一直把為農(nóng)業(yè)服務(wù)作為工作重點。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)。建成了農(nóng)業(yè)氣象試驗站68個、農(nóng)業(yè)氣象觀測站631個，農(nóng)業(yè)氣象觀測試驗網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模。國家、省、地市、縣四級布局的農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系逐步發(fā)展完善，農(nóng)業(yè)氣象情報預(yù)報業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種、管、收開展全程系列化服務(wù)，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和改制開展農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃與開發(fā)利用服務(wù)，農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化業(yè)務(wù)逐步發(fā)展。農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)范圍由主要針對糧、棉、油等種植業(yè)擴(kuò)展到包括農(nóng)、林、牧、漁等在內(nèi)的大農(nóng)業(yè)范疇。糧食產(chǎn)量預(yù)報準(zhǔn)確率已達(dá)95％以上，為糧食生產(chǎn)宏觀決策提供了重要依據(jù)。特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)服務(wù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)氣象實用技術(shù)試驗取得了豐碩成果，在一些地區(qū)推廣應(yīng)用取得可喜成績。農(nóng)經(jīng)網(wǎng)等農(nóng)村氣象與經(jīng)濟(jì)信·52·

氣象事業(yè)發(fā)展的主要成就

息服務(wù)逐步發(fā)展，已成為氣象防災(zāi)減災(zāi)信息服務(wù)的重要手段。氣象為農(nóng)業(yè)服務(wù)，為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

4.人工影響天氣工作成效顯著

從1958年氣象部門開展人工影響局部天氣的試驗研究以來，我國已基本建立了以氣象部門組織實施、地方投入為主的國家—省—地市—縣四級人工影響天氣作業(yè)體制，形成了以飛機和高炮、火箭等作業(yè)手段相結(jié)合的人工影響天氣作業(yè)體系和指揮體系。截至2008年底，我國有30個?。▍^(qū)、市）的2044個縣（包括兵團(tuán)、農(nóng)墾單位）開展了人工影響天氣作業(yè)，人工增雨面積360萬平方公里，防雹保護(hù)面積達(dá)44萬平方公里。人工影響天氣作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域已由單純的農(nóng)業(yè)抗旱拓展到農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、增加水資源、改善生態(tài)環(huán)境、森林草原防火滅火、應(yīng)對污染突發(fā)事件，以及保障重大社會活動的人工消云減雨、機場消霧等領(lǐng)域，并取得重大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

5.氣象服務(wù)手段改善，服務(wù)領(lǐng)域拓寬

20世紀(jì)50年代氣象服務(wù)僅靠報紙、電話、廣播和人工等有限手段傳遞氣象信息，制約了氣象服務(wù)信息的及時傳送。到20世紀(jì)末，隨著科學(xué)技術(shù)和氣象現(xiàn)代化的迅速發(fā)展，氣象服務(wù)能力顯著加強，服務(wù)范圍大大擴(kuò)展，氣象服務(wù)信息通過電視、網(wǎng)絡(luò)、手機、電子顯示屏、聲訊氣象信息服務(wù)臺、超高頻警報器、掌上氣象臺等多種媒體迅速傳播給億萬公眾和廣大用戶，逐步突破了氣象服務(wù)“最后一公里”的障礙。與人民群眾生活密切相關(guān)的晨練、出行、防曬、晾衣等幾十項特殊氣象信息服務(wù)，受到公眾的歡迎。目前，電視天氣預(yù)報已成為收視率最高的電視節(jié)目之一，全國每天接受各類氣象信息服務(wù)的公眾超過10億人次，人民群眾的滿意度不斷提高。氣象專業(yè)專項服務(wù)和各種氣象科技服務(wù)的手段不斷改善，服務(wù)內(nèi)容越來越豐富，服務(wù)的領(lǐng)域已擴(kuò)展到工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、商業(yè)、能源、交通、環(huán)保、水文、海洋、·53·

新中國氣象事業(yè)60年

旅游和衛(wèi)生防疫等上百個行業(yè)，以及軍事和尖端科學(xué)試驗等領(lǐng)域，能源氣象服務(wù)、氣候資源開發(fā)利用、城市氣象服務(wù)、重大工程氣象服務(wù)、氣候變化決策服務(wù)等新的服務(wù)正在逐步完善。

6.氣象服務(wù)產(chǎn)生重大社會經(jīng)濟(jì)效益

60年來，氣象服務(wù)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，產(chǎn)生了重大社會經(jīng)濟(jì)效益，受到各級黨政部門和廣大人民群眾的好評。在1954年8月長江流域百年一遇的區(qū)域性特大洪水，1963年8月海河流域嚴(yán)重暴雨洪澇，1987年5月大興安嶺特大森林火災(zāi)，1991年6月江淮地區(qū)特大洪澇災(zāi)害，1998年長江、嫩江、松花江特大洪水，2008年我國南方低溫雨雪冰凍極端氣象災(zāi)害，三峽工程建設(shè)等重大氣象服務(wù)中，氣象部門為奪取抗災(zāi)搶險的勝利、國家重點工程的實施都發(fā)揮了重要作用。氣象部門為舉世矚目的北京奧運會以及新中國60周年大慶提供定點、定時、定量的精細(xì)化氣象保障服務(wù)，得到了黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。據(jù)統(tǒng)計，全國因氣象災(zāi)害造成的死亡人數(shù)由20世紀(jì)90年代平均每年5000人左右，下降到本世紀(jì)以來每年2000人左右。氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失占GDP的比例從20世紀(jì)80年代的3％～6％下降到當(dāng)前的1％～3％，氣象工作的投入產(chǎn)出比達(dá)到1∶50。

建立了比較完善的氣象預(yù)報預(yù)測體系，氣象預(yù)報預(yù)測水平不斷提高

氣象預(yù)報是否準(zhǔn)確，黨中央關(guān)心，人民群眾關(guān)心。60年來，廣大氣象工作者積極探索并建立了以高科技為支撐的比較完善的氣象預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)體系，預(yù)報預(yù)測準(zhǔn)確率穩(wěn)步提高，預(yù)報內(nèi)容不斷豐富，預(yù)報產(chǎn)品的針對性和時效性不斷增強，為做好氣象服務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

1.基本建成比較完善的數(shù)值預(yù)報預(yù)測業(yè)務(wù)系統(tǒng)，天氣預(yù)·54·

氣象事業(yè)發(fā)展的主要成就

報方式實現(xiàn)了重大變革

經(jīng)過60年的發(fā)展，天氣預(yù)報方式實現(xiàn)了重大變革。氣象部門采用計算機等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，加強數(shù)值預(yù)報模式的引進(jìn)、研發(fā)和應(yīng)用，形成了以數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品為基礎(chǔ)、以人機交互處理系統(tǒng)為平臺、綜合應(yīng)用多種技術(shù)方法的預(yù)報業(yè)務(wù)技術(shù)體制，基本實現(xiàn)了從人工為主的定性分析預(yù)報邁向人機交互的自動化、客觀化和定量化分析預(yù)報的重大變革。初步建立了適合我國天氣氣候特點的，由全球中期數(shù)值天氣預(yù)報模式、中尺度數(shù)值天氣預(yù)報模式、全球集合預(yù)報系統(tǒng)、熱帶氣旋路徑數(shù)值預(yù)報模式、沙塵暴數(shù)值預(yù)報模式和污染物擴(kuò)散傳輸模式等組成的數(shù)值天氣預(yù)報業(yè)務(wù)體系，中期預(yù)報可用時效已達(dá)6天。近幾年，我國研發(fā)的大氣環(huán)流、海洋環(huán)流、陸面、海冰及海―陸―氣耦合動力氣候模式，正在逐步成為模擬和預(yù)估氣候變化的有力工具。數(shù)值預(yù)報產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用，為各級氣象臺站預(yù)報預(yù)測和服務(wù)提供了有力的技術(shù)支撐。國家氣象中心已成為世界氣象組織的區(qū)域?qū)I(yè)氣象中心。通過從中央到基層氣象臺站業(yè)務(wù)人員的不懈努力和協(xié)作攻關(guān)，我國對區(qū)域性暴雨和臺風(fēng)等災(zāi)害性天氣預(yù)報有了長足的進(jìn)步，突發(fā)氣象災(zāi)害的臨近和短時預(yù)報正在形成業(yè)務(wù)能力，24小時、48小時熱帶氣旋路徑預(yù)報準(zhǔn)確率接近國際先進(jìn)水平，重大災(zāi)害性、關(guān)鍵性和轉(zhuǎn)折性天氣的預(yù)報準(zhǔn)確率穩(wěn)步提高。

2.氣候業(yè)務(wù)建設(shè)快速發(fā)展，短期氣候預(yù)測為組織防災(zāi)減災(zāi)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供重要決策服務(wù)

經(jīng)過十多年的重點建設(shè)，我國氣候與短期氣候預(yù)測業(yè)務(wù)能力顯著增強，初步形成了具有中國特色的短期氣候預(yù)測業(yè)務(wù)體系。完成了短期氣候預(yù)測業(yè)務(wù)系統(tǒng)工程建設(shè)，建立了國家級高性能計算機中心、氣候資料存儲檢索系統(tǒng)、氣候開放實驗室和大氣化學(xué)實驗室。第一代動力氣候模式預(yù)測系統(tǒng)已投入業(yè)務(wù)使用，能夠進(jìn)行汛期、月、年際氣候預(yù)測和三個月滾動的季氣候預(yù)測業(yè)務(wù)。制定和實施了《中國國家氣候

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新中國氣象事業(yè)60年

計劃綱要（2001—2010年）》和《中國氣候系統(tǒng)觀測計劃》，氣候監(jiān)測領(lǐng)域已從大氣圈逐步拓展到水圈、生物圈、冰雪圈和巖石圈，氣候影響評價從農(nóng)業(yè)拓展到水資源、能源、交通、生態(tài)、建筑、重大工程立項、人類健康等多個領(lǐng)域。國家氣候中心已成為世界上14個能發(fā)布短期氣候預(yù)測產(chǎn)品的機構(gòu)之一，能夠提供區(qū)域和全球月、季、年際時間尺度的氣候系統(tǒng)監(jiān)測、診斷、預(yù)測和影響評估產(chǎn)品和氣候變化的預(yù)估產(chǎn)品，為省級和區(qū)域氣候預(yù)測業(yè)務(wù)提供了重要技術(shù)支撐，為組織防災(zāi)減災(zāi)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了重要依據(jù)。

3.氣候變化研究和開發(fā)工作邁出重要步伐

中國氣象局制定了《氣象部門貫徹落實<中國應(yīng)對氣候變化國家方案>的行動計劃》，加強了氣象部門應(yīng)對氣候變化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。積極參與國家應(yīng)對氣候變化科學(xué)研究工作，組織編寫了《氣候變化國家評估報告》和《中國氣候與環(huán)境演變》等，我國氣候模式預(yù)估結(jié)果被IPCC第四次評估報告引用。積極參與IPCC有關(guān)氣候變化工作，參與《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》的氣候變化國際談判，并提供技術(shù)支持。強化氣候變化影響評價和決策服務(wù)，向黨中央提出加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)的建議寫入了十七大報告。此外，在大氣溫室氣體觀測和模型研究、氣候和生態(tài)相互作用研究以及古氣候環(huán)境研究等方面都取得重要進(jìn)展。農(nóng)業(yè)和生態(tài)氣象業(yè)務(wù)有了較大發(fā)展。積極開展風(fēng)能、太陽能資源調(diào)查評估，為國家開展節(jié)能減排、開發(fā)新清潔能源提供依據(jù)，促進(jìn)了氣象工作全面融入國家應(yīng)對氣候變化行動。

建立了比較現(xiàn)代化的綜合氣象觀測系統(tǒng)，氣象綜合觀測能力顯著增強

觀測工作是整個氣象業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。經(jīng)過60年來氣象部門不懈努力，用現(xiàn)代化技術(shù)裝備提高觀測能力，基本建成了地基、空基和天基·56·

氣象事業(yè)發(fā)展的主要成就

相結(jié)合，門類比較齊全，布局基本合理的綜合觀測系統(tǒng)，為氣象業(yè)務(wù)、科研、服務(wù)和氣象事業(yè)全面發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。

1.地面氣象觀測系統(tǒng)不斷完善，高空氣象探測系統(tǒng)建設(shè)邁上新臺階

隨著各行各業(yè)對氣象工作的需求日益增長，氣象部門大力推進(jìn)臺站網(wǎng)布局建設(shè)，以先進(jìn)的技術(shù)裝備，提高了臺站觀測業(yè)務(wù)能力。地面觀測網(wǎng)中相繼建成了143個基準(zhǔn)氣候站、685個國家基本氣象站、1588個一般氣象站、4個大氣本底觀象臺（站），３個有人極地考察站和5個南極冰蓋自動氣象站，2400多個有人值守的各類氣象臺站基本完成自動化改造，各?。▍^(qū)、市）還建成了近26200個中小尺度加密自動氣象（雨量）站，增加了沙塵暴、生態(tài)、大氣成分等一批新的觀測項目。觀測項目、頻次增加，資料的實時上傳，明顯提升了對中小尺度天氣和氣象災(zāi)害的監(jiān)測能力。

經(jīng)過60年的發(fā)展，我國高空氣象探測站網(wǎng)已經(jīng)形成。全國120個探空站中布設(shè)了91部L波段雷達(dá)―電子探空儀探空系統(tǒng)，大部分探空站實現(xiàn)電解水制氫，開展了全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）探空系統(tǒng)試驗，高空探測的精度和自動化程度明顯提高。布設(shè)了風(fēng)廓線雷達(dá)業(yè)務(wù)網(wǎng)，建成了276個GPS水汽觀測站，改變了我國高空探測手段單一的局面。開展了氣候系統(tǒng)探空業(yè)務(wù)試驗，啟動了臭氧探空業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，全球氣候觀測系統(tǒng)（GCOS）高空氣象探測業(yè)務(wù)正在推進(jìn)。全國已建成由400座測風(fēng)塔組成的風(fēng)能資源觀測網(wǎng)，覆蓋了西北、華北、東北以及東部沿海風(fēng)能資源豐富地區(qū)及具有風(fēng)能資源開發(fā)潛力的內(nèi)陸地區(qū)。

2.氣象衛(wèi)星探測進(jìn)入世界先進(jìn)行列，明顯提高了對自然災(zāi)害和環(huán)境的監(jiān)測能力

經(jīng)過30多年艱苦努力，我國的氣象衛(wèi)星和衛(wèi)星氣象事業(yè)從無到有，自主研發(fā)，取得了重大進(jìn)展，走在了世界前列。依靠自己的力量

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新中國氣象事業(yè)60年

發(fā)展了我國靜止和極軌兩個系列的氣象衛(wèi)星，建成了由國家衛(wèi)星氣象中心及北京、廣州、烏魯木齊、佳木斯、瑞典基里納地面接收站組成的我國氣象衛(wèi)星監(jiān)測網(wǎng)。從1988年到現(xiàn)在，我國已成功發(fā)射了5顆極軌和5顆靜止氣象衛(wèi)星并投入業(yè)務(wù)運行，被世界氣象組織列入全球?qū)Φ鼐C合觀測衛(wèi)星業(yè)務(wù)序列，使我國成為世界上少數(shù)幾個同時具有研制、發(fā)射、管理極軌和靜止氣象衛(wèi)星的國家之一。特別是FY-2號地面應(yīng)用系統(tǒng)的研制應(yīng)用達(dá)到了國際先進(jìn)水平，一些關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。氣象衛(wèi)星觀測和產(chǎn)品的生成實現(xiàn)了業(yè)務(wù)化，成為氣象預(yù)報預(yù)測的重要依據(jù)，明顯提高了對自然災(zāi)害和環(huán)境的監(jiān)測能力。

3.基本建成具有世界先進(jìn)水平的全國新一代多普勒天氣雷達(dá)監(jiān)測網(wǎng)

氣象雷達(dá)是監(jiān)測災(zāi)害性天氣的重要手段。我國從3厘米測雨雷達(dá)研制、組網(wǎng)起步，經(jīng)過5厘米、10厘米和多普勒天氣雷達(dá)的多個發(fā)展階段，雷達(dá)探測性能不斷改進(jìn)提高，初步建成了全國天氣雷達(dá)網(wǎng)。進(jìn)入21世紀(jì)，我國引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，組織研制、生產(chǎn)、布設(shè)新一代多普勒天氣雷達(dá)，至2008年底已有146部投入業(yè)務(wù)運行，初步形成了覆蓋全國重點地區(qū)的新一代天氣雷達(dá)監(jiān)測網(wǎng)，顯著增強了對突發(fā)性暴雨、臺風(fēng)和大江大河流域強降水等重大災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)警能力。同時也為開展人工影響局部天氣、天氣應(yīng)用理論研究提供了重要條件。

4.氣象探測領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)展，專業(yè)氣象觀測迅速發(fā)展

氣象探測領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，新建了國家空間天氣監(jiān)測預(yù)警中心，開展了空間天氣監(jiān)測預(yù)警業(yè)務(wù)并提供了服務(wù)產(chǎn)品。中國氣象局成立了大氣成分觀測與服務(wù)中心，初步建成了由30個大氣成分觀測站組成的全國大氣成分觀測網(wǎng)，開展了氣溶膠、黑碳、降水化學(xué)等項目的觀測。完成了瓦里關(guān)等4個大氣本底觀象臺（站）的建設(shè)和改造升級，具備了開展溫室氣體、反應(yīng)性氣體、氣溶膠、降水化學(xué)等30多項要·58·

氣象事業(yè)發(fā)展的主要成就

素的觀測能力，被列入國家野外科學(xué)觀測臺站體系。完成了沙塵暴監(jiān)測網(wǎng)一期工程建設(shè)，為沙塵暴的預(yù)報預(yù)警提供了重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。建成由325個雷電監(jiān)測站組成的雷電監(jiān)測網(wǎng)，實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)定位和數(shù)據(jù)共享。建立了由98個站組成的輻射觀測網(wǎng)、由334個站組成的酸雨觀測網(wǎng)和由100多個自動觀測站組成的自動土壤水分實時監(jiān)測網(wǎng)，開展了農(nóng)業(yè)與生態(tài)氣象觀測及產(chǎn)品開發(fā)業(yè)務(wù)。大氣邊界層觀測、高原觀測、交通觀測、海洋浮標(biāo)站、移動觀測站建設(shè)正在扎實推進(jìn)，衛(wèi)星遙感監(jiān)測已發(fā)布服務(wù)產(chǎn)品。

建立了功能較強的氣象信息網(wǎng)絡(luò)，技術(shù)保障體系逐步完善

通信和技術(shù)保障是氣象業(yè)務(wù)的神經(jīng)和血脈。隨著計算機通信技術(shù)的飛速發(fā)展，經(jīng)過氣象工作者艱苦努力，全國氣象信息網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)保障體系的能力和水平有了很大的提升，初步實現(xiàn)了全國氣象通信業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和計算機化，初步建立了與綜合氣象觀測系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)相配套的技術(shù)保障系統(tǒng)，為氣象事業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力支撐。

1.建成了空地結(jié)合的全國氣象信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了氣象業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和計算機化

早期的氣象通信從手抄（發(fā)）電報起步，經(jīng)過莫爾斯、電傳、傳真，直到進(jìn)入自動化通信多個發(fā)展階段，極大地提高了氣象信息傳遞時效和流量。目前，已建立了連接全國2300多個縣（市）氣象臺站的衛(wèi)星通信和地面寬帶網(wǎng)相結(jié)合的氣象信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。初步建成了與軍隊、水利、交通、海洋、航空、航天等部門聯(lián)通的通信網(wǎng)絡(luò)。國家氣象信息中心成為世界氣象組織全球氣象電信系統(tǒng)的區(qū)域通信樞紐。建成覆蓋地市級以上的全國氣象寬帶主干網(wǎng)絡(luò)，增強了國內(nèi)氣象通信網(wǎng)的數(shù)據(jù)傳輸能力和任意點到點的直接通信能力。建成了地市級以上衛(wèi)星數(shù)據(jù)廣播試驗系統(tǒng)，實現(xiàn)了衛(wèi)星探測分析產(chǎn)品以及FY-2C和

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新中國氣象事業(yè)60年

FY-2D靜止衛(wèi)星數(shù)據(jù)和中國氣象頻道節(jié)目的實時廣播。中央氣象臺與各?。▍^(qū)、市）氣象臺建立了電視天氣會商系統(tǒng)，全國部分邊遠(yuǎn)臺站通過PES衛(wèi)星通信站實現(xiàn)了資料實時上傳，在西藏自治區(qū)的珠峰地區(qū)建立了數(shù)據(jù)收集平臺（DCP）傳輸系統(tǒng)，首次實現(xiàn)了高寒地區(qū)無人值守自動氣象站的實時觀測和實時資料傳輸。

2.計算機技術(shù)廣泛應(yīng)用，推動了氣象業(yè)務(wù)技術(shù)不斷發(fā)展

20世紀(jì)80年代氣象部門率先廣泛應(yīng)用微機技術(shù)和引進(jìn)國外計算機，使氣象通信處理和氣候資料處理、存儲、歸檔以及氣象衛(wèi)星資料處理實現(xiàn)了自動化。計算機的應(yīng)用推動了天氣預(yù)報制作的智能化和自動化，高性能巨型計算機系統(tǒng)的建立為我國數(shù)值預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)的更新?lián)Q代創(chuàng)造了條件。從20世紀(jì)90年代初開始，氣象部門國家級的計算能力每5年可增長1個數(shù)量級，2005年底 21.5萬億次的高性能計算機系統(tǒng)投入業(yè)務(wù)應(yīng)用，其計算能力比1978年提高了近2300萬倍，比“九五”期間提高了近200倍，使氣象信息綜合應(yīng)用能力顯著提高，推動氣象現(xiàn)代化建設(shè)上了一個新的臺階。

3.氣象資料處理自動化，率先實現(xiàn)氣象數(shù)據(jù)共享

氣象資料是國家的寶貴財富，氣象人員把收集、存儲、保護(hù)好氣象資料作為神圣的職責(zé)。60年來，氣象部門舉全國之力，完成了有史以來各類氣象資料的收集、加工、整編、存儲、歸檔及開發(fā)應(yīng)用，初步建成了由國家級和省級共享系統(tǒng)組成、覆蓋全國的分布式氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。目前，整合部門內(nèi)外13類氣象資料，形成了136個長序列數(shù)據(jù)集產(chǎn)品，數(shù)據(jù)總量超過10TB，實現(xiàn)了氣象元數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)內(nèi)容的統(tǒng)一發(fā)布，提供了因特網(wǎng)的數(shù)據(jù)導(dǎo)航和訪問服務(wù)。到2009年8月，注冊用戶達(dá)31618個；提供的各類氣象資料數(shù)據(jù)服務(wù)總量已達(dá)390TB以上。氣象部門積極開發(fā)氣象衛(wèi)星資源與高性能計算機資源，為推進(jìn)國家科學(xué)數(shù)據(jù)共享做出了貢獻(xiàn)。

4.技術(shù)保障體系逐步完善

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氣象事業(yè)發(fā)展的主要成就

經(jīng)過60年的不懈努力，初步建立了與綜合觀測系統(tǒng)、信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)相配套的，涵蓋試驗考核、運行監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)運行、維護(hù)維修、技術(shù)支持、計量檢定、氣象物資保障等內(nèi)容的技術(shù)保障體系。逐步形成了物資保障、技術(shù)支持和計量檢定實行國家、省兩級業(yè)務(wù)，裝備運行、維護(hù)、維修實行國家、省、臺站三級業(yè)務(wù)，初步形成了氣象專用設(shè)備維修以自身力量為主、社會力量為輔，通用設(shè)備維修以社會力量為主的新型保障體系，明顯提高了技術(shù)保障的及時性、有效性。初步建成了氣象全網(wǎng)運行監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了對新一代天氣雷達(dá)、高空探測、自動氣象站等運行狀態(tài)、觀測質(zhì)量的監(jiān)控。全面清理了氣象技術(shù)裝備使用許可證，更新改造了國家級、省級的溫度、氣壓、濕度、風(fēng)速和降水計量檢定系統(tǒng)，有效提高了技術(shù)保障能力。

初步構(gòu)建了氣象科技創(chuàng)新體系，氣象科研取得豐碩成果

氣象科學(xué)技術(shù)在推進(jìn)氣象事業(yè)發(fā)展及氣象現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。經(jīng)過60年的發(fā)展，初步構(gòu)建了國家、區(qū)域和?。▍^(qū)、市）三級氣象科研體系，促進(jìn)了氣象研究與業(yè)務(wù)的結(jié)合，取得了一大批重要研究成果，推動了氣象科技不斷進(jìn)步。

1.加快氣象科技體制改革，逐步形成氣象科技創(chuàng)新體系

長期以來，氣象部門就有與中國科學(xué)院、軍隊系統(tǒng)有關(guān)單位、北京大學(xué)、南京大學(xué)等合作的優(yōu)良傳統(tǒng)。改革開放以后，實施“科教興氣象”戰(zhàn)略，完成了科研機構(gòu)的改革，重新整合組建了中國氣象科學(xué)研究院、八個專業(yè)研究所和省級研究所，聯(lián)手國家、區(qū)域及省級氣象業(yè)務(wù)單位，聯(lián)合有關(guān)高校、科研院所、相關(guān)企業(yè)，構(gòu)建起緊密結(jié)合的氣象科技創(chuàng)新體系。到2008年底，氣象部門已擁有國家重點實驗室1個、省部級重點實驗室20多個和一批共建聯(lián)建的實驗室、研究中心和工程中心，氣象科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)取得重大進(jìn)展。

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新中國氣象事業(yè)60年

2.氣象科研與技術(shù)開發(fā)取得一批重要成果

60年來，我國科學(xué)家在大氣科學(xué)和地球科學(xué)等諸多領(lǐng)域開展了一系列重大研究，特別是對臺風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣及中期數(shù)值預(yù)報、短期氣候預(yù)測、大氣探測、衛(wèi)星氣象、雷達(dá)氣象等廣泛開展研究，同時在青藏高原、季風(fēng)、暴雨、臺風(fēng)、大氣成分、人工影響天氣、農(nóng)業(yè)氣象等方面開展了具有重要影響的大型氣象科學(xué)試驗，在基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究方面都取得了重大進(jìn)展。氣候系統(tǒng)模式的研發(fā)取得進(jìn)展，氣候變化領(lǐng)域的科學(xué)研究成果為我國應(yīng)對氣候變化和參與國際環(huán)境外交談判提供了有力的科技支撐。我國自主開發(fā)的新一代數(shù)值預(yù)報系統(tǒng)GRAPES，其基本試驗應(yīng)用系統(tǒng)已經(jīng)建立，部分核心成果已具備了業(yè)務(wù)應(yīng)用能力。覆蓋全國范圍的GRAPES區(qū)域數(shù)值天氣預(yù)報水平分辨率已達(dá)15千米，降雨預(yù)報TS評分逐年提高。1980—2008年間，獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎8項、二等獎19項、三等獎19項；獲國家自然科學(xué)獎二等獎1項、四等獎1項。

3.氣象科技進(jìn)步推動了氣象業(yè)務(wù)的發(fā)展

氣象科研面向業(yè)務(wù)需要，諸多理論研究和技術(shù)開發(fā)成果應(yīng)用于氣象業(yè)務(wù)發(fā)展。我國第一個業(yè)務(wù)運行的具有中分辨率的中期數(shù)值天氣預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)T42L9，是“七五” 期間國家重點科技攻關(guān)計劃的成果，填補了我國在中期數(shù)值天氣預(yù)報領(lǐng)域的空白?！鞍宋濉逼陂g啟動的 “臺風(fēng)暴雨災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)報技術(shù)研究”，建立了國家氣象中心第二代數(shù)值預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)，臺風(fēng)路徑和區(qū)域性暴雨預(yù)報精度明顯改進(jìn)。研制的S波段多普勒天氣雷達(dá)和714天氣雷達(dá)多普勒化改造，在災(zāi)害性天氣預(yù)報業(yè)務(wù)中發(fā)揮了重要作用，并為引進(jìn)開發(fā)美國新一代多普勒雷達(dá)奠定了堅實的技術(shù)基礎(chǔ)?！熬盼濉逼陂g通過“我國短期氣候預(yù)測系統(tǒng)的研究”，建立了月、季和年際尺度的業(yè)務(wù)動力氣候模式系統(tǒng)和新一代短期氣候預(yù)測業(yè)務(wù)系統(tǒng)，氣候預(yù)測水平提高了5%以上。從20世紀(jì)70年代初開始的衛(wèi)星氣象研究，建立了極軌、靜止兩個衛(wèi)星系列的·62·

氣象事業(yè)發(fā)展的主要成就

地面應(yīng)用系統(tǒng)和衛(wèi)星氣象業(yè)務(wù)。天氣預(yù)報人機交互處理系統(tǒng)（MICAPS）和一些新型氣象探測設(shè)備的研制也都投入業(yè)務(wù)運行?！笆濉币詠?，“我國重大天氣氣候災(zāi)害形成機理和預(yù)測理論研究”有力地提高了我國南方暴雨的預(yù)警能力；“首都北京及周邊地區(qū)大氣、水、土環(huán)境污染機理及調(diào)控研究”成果，已列為世界氣象組織示范項目；“中國氣象數(shù)值預(yù)報系統(tǒng)技術(shù)創(chuàng)新研究”自主開發(fā)的我國新一代全球資料同化與中期數(shù)值預(yù)報試驗系統(tǒng)，填補了我國在該領(lǐng)域的多項空白；“奧運氣象保障技術(shù)研究”成果在北京奧運會的氣象服務(wù)中發(fā)揮了重要作用；人工增雨防雹、衛(wèi)星遙感、重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警控制技術(shù)等也在“邊研究、邊試驗、邊應(yīng)用”中發(fā)揮了應(yīng)用示范作用。

建立了氣象人才培養(yǎng)體系，造就了一支基本適應(yīng)氣象事業(yè)發(fā)展的人才隊伍

大力實施人才戰(zhàn)略，不斷完善人才培養(yǎng)體系，大規(guī)模培訓(xùn)干部，隊伍整體素質(zhì)逐步提高，專業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，知識層次明顯改善，造就了一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的基本適應(yīng)氣象事業(yè)發(fā)展的人才隊伍。

1.氣象人才培養(yǎng)體系建設(shè)成績斐然

從新中國初期軍委氣象局在各大軍區(qū)建立氣象訓(xùn)練隊開始，到建立南京氣象學(xué)院、北京氣象學(xué)院、成都?xì)庀髮W(xué)院三所高等院校及三所重點中等氣象專業(yè)學(xué)校，以及21所省屬中等氣象專業(yè)學(xué)校和其他院校設(shè)立氣象專業(yè)，構(gòu)成了多層次、開放式氣象人才培養(yǎng)體系，開展了大規(guī)模氣象人才的教育培訓(xùn)工作。

改革開放后，氣象部門加大對人才培養(yǎng)的人力物力投入，提升了直屬高校和直屬中專學(xué)校的教學(xué)能力，逐步打破了影響氣象現(xiàn)代化建設(shè)的人才短缺瓶頸。截至2000年院校管理體制改革時，局屬三所氣象學(xué)院和三所氣象中專學(xué)校共培養(yǎng)出博士生22人，碩士生572人，本科生10116人，?？粕?4476人，中專生16875人。他們被輸送到

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新中國氣象事業(yè)60年

全國各級氣象部門，成為氣象事業(yè)發(fā)展急需的骨干人才，也是當(dāng)今專業(yè)技術(shù)隊伍中的一支重要力量。氣象隊伍由新中國初期的600多人發(fā)展到現(xiàn)在的5萬多人。2000年部屬院校管理體制改革后，氣象部門重新組建中國氣象局氣象培訓(xùn)中心及省氣象局培訓(xùn)中心，承擔(dān)了氣象新業(yè)務(wù)、新技術(shù)培訓(xùn)和干部輪訓(xùn)任務(wù)；建立了全國氣象遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)，成為基層臺站人員提高業(yè)務(wù)能力的重要途徑。從1979年到2008底的30年時間里，全國氣象部門參加新業(yè)務(wù)、新技術(shù)培訓(xùn)19.4萬人次，外語培訓(xùn)1.6萬人次，實現(xiàn)了每5年輪訓(xùn)一次全國業(yè)務(wù)技術(shù)和管理人員的目標(biāo)。同時，氣象部門建立了教育、科研、業(yè)務(wù)和企業(yè)共同參加重大業(yè)務(wù)項目的聯(lián)合攻關(guān)制度，形成以重大項目帶動人才培養(yǎng)的機制；進(jìn)一步完善了訪問進(jìn)修和學(xué)術(shù)技術(shù)交流制度，推進(jìn)了科研、開發(fā)和業(yè)務(wù)人才之間的合理流動，促進(jìn)了氣象隊伍整體素質(zhì)和創(chuàng)新能力的提高。

2.氣象隊伍整體素質(zhì)逐步提高

黨的十一屆三中全會以后，氣象部門積極落實知識分子政策和干部政策，堅持推進(jìn)干部“四化”，逐步建立起氣象人才培養(yǎng)和優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。通過實施“323”人才工程，強化高層次繼續(xù)教育和開展大規(guī)模培訓(xùn)，氣象隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，知識層次明顯提高，博士、碩士畢業(yè)人數(shù)明顯上升。截至2008年底，氣象部門在職職工由1982年的60212人，減少到2008年的53265人；大學(xué)?？埔陨先藛T比例由17.5%上升到73.9%，博士生、碩士生分別為560人和2614人。氣象部門有兩院院士7名，教授或正研級研究人員393人，高級專業(yè)技術(shù)人員占整個隊伍的11.1%，10人入選國家級“百千萬人才工程”和“新世紀(jì)百千人才工程”，28人被確認(rèn)為中央直接聯(lián)系專家，515人享受國務(wù)院政府特殊津貼，氣象科技隊伍整體素質(zhì)有了較大提高。同時，培養(yǎng)、引進(jìn)了一批復(fù)合型人才，專業(yè)結(jié)構(gòu)得到逐步優(yōu)化，形成了一支以大氣科學(xué)為主體，電子、通信、遙感、農(nóng)林、環(huán)境、生態(tài)、·64·

氣象事業(yè)發(fā)展的主要成就

經(jīng)營、管理等多種專業(yè)有機融合的氣象人才隊伍。

3.領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍“四化”建設(shè)取得重要進(jìn)展

中國氣象局黨組歷來高度重視干部隊伍建設(shè)，按照德才兼?zhèn)浜汀八幕狈结?，著力加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。20世紀(jì)70年代前，各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要由革命老干部組成，但年齡偏大，不太熟悉氣象業(yè)務(wù)。改革開放后，按照干部“四化”的要求，大力選拔優(yōu)秀年輕干部，一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕干部脫穎而出，走上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)特別是年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。2008年與1982年相比，司局級領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡由57.5歲下降到50.3歲、大學(xué)本科以上學(xué)歷由19.9%提高到80.3%，處級領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡由51.1歲下降到46.9歲、大學(xué)本科以上學(xué)歷由15.9%提高到69.8%。多年來，中國氣象局黨組高度重視司局級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，特別是一把手的培養(yǎng)、選拔和使用。中國氣象局加強后備干部隊伍建設(shè)，有計劃、有針對性地進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對復(fù)雜局面的能力和綜合領(lǐng)導(dǎo)能力，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體水平。

4.西部地區(qū)和基層臺站人才結(jié)構(gòu)得到明顯改善

長期以來，氣象部門高度重視西部地區(qū)和基層臺站氣象隊伍建設(shè)。特別是改革開放后，通過專業(yè)院校“委培”、“代培”、東部支援等措施，為西部輸送了大量氣象專業(yè)人員和業(yè)務(wù)骨干，穩(wěn)定了隊伍，提高了人員素質(zhì)。目前，西部博士、碩士、本科、大專畢業(yè)的人數(shù)分別達(dá)職工總數(shù)的0.2%，3.0%，35.7%，33.7%；具有高級、中級、初級職稱的人數(shù)分別占到8.6%，43.0%，36.9%，與中部地區(qū)的比例相當(dāng)，縮小了與東部的差距。通過加強繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)，開展崗位練兵和技術(shù)競賽，推行干部人事制度改革和實施激勵機制，調(diào)動了基層臺站人員學(xué)習(xí)知識、掌握技能的積極性，使基層臺站人才隊伍的知識層次、專業(yè)結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)得到了較大的提高。2008年底，基層臺站

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新中國氣象事業(yè)60年

大專及以上學(xué)歷人員比例達(dá)63.74%，大氣科學(xué)類比例和專業(yè)技術(shù)崗位比例在各層級中最高，分別為42.85%和79.97%。尤其是西部基層臺站人才層次偏低、難以適應(yīng)新業(yè)務(wù)開展的狀況趨于好轉(zhuǎn)，為新時期氣象事業(yè)的快速發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

5.離退休干部工作成效顯著

中國氣象局黨組始終高度重視離退休干部工作。1982年中央廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，建立干部離退休制度后，中國氣象局和各?。▍^(qū)、市）氣象局相繼成立了離退休干部工作機構(gòu)，加強了離退休干部的服務(wù)管理工作。截至2009年7月底，共有離退休職工29746人，其中離休干部1366人，退休干部職工28380人，占全國氣象部門職工總數(shù)的近30%。廣大離退休干部過去為氣象事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)了畢生精力，離退休后繼續(xù)發(fā)揚氣象人的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，為氣象事業(yè)發(fā)展發(fā)揮余熱，在促進(jìn)氣象事業(yè)的改革發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧部門、和諧社會中做出了新的貢獻(xiàn)。目前，氣象部門離退休干部“兩項待遇”得到落實，離退休干部活動中心（站、室）已有500多個，總建筑面積達(dá)3.3萬平方米，可容納1.5萬名老同志參加活動，成為老同志“老有所學(xué)、老有所教、老有所樂、老有所為”的重要場所。

改革取得豐碩成果，為氣象事業(yè)發(fā)展注入生機與活力

黨的十一屆三中全會以來，氣象部門積極探索適合中國國情的氣象事業(yè)發(fā)展道路，不斷推進(jìn)包括領(lǐng)導(dǎo)管理體制在內(nèi)的各項改革，調(diào)整事業(yè)結(jié)構(gòu)，完善運行機制，使氣象工作充滿了生機與活力。

1.建立了適應(yīng)國情又符合氣象工作規(guī)律的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，為氣象事業(yè)的快速發(fā)展提供了保障

20世紀(jì)80年代前，氣象部門管理體制由中央的“條條”到地方的“塊塊”，幾經(jīng)變動，對氣象事業(yè)的正常發(fā)展和運行帶來影響。在·66·

氣象事業(yè)發(fā)展的主要成就

認(rèn)真總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，1981年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，中國氣象局對氣象部門管理體制進(jìn)行了全面改革，實現(xiàn)了雙重領(lǐng)導(dǎo)、以部門為主的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，并探索建立了雙重計劃體制和相應(yīng)的財務(wù)渠道。這一管理體制的創(chuàng)新，適應(yīng)了氣象事業(yè)發(fā)展的客現(xiàn)需要，保證了氣象部門各級領(lǐng)導(dǎo)班子的相對穩(wěn)定和干部的“四化”要求，既有利于實現(xiàn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)的“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”，又有利于發(fā)揮中央和地方兩個積極性，國家和各級地方政府對氣象工作更加重視、更加支持。近些年來，中央和地方的投入大幅度增加，氣象工作的地位大大提高，國家氣象事業(yè)和地方氣象事業(yè)呈現(xiàn)出協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

2.調(diào)整事業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)氣象事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

隨著國家改革開放的不斷深化和氣象現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進(jìn)，作為氣象部門深化改革的重要舉措，氣象事業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也在不斷向縱深推進(jìn)。自20世紀(jì)90年代初提出專業(yè)、人才、隊伍、投資四個結(jié)構(gòu)調(diào)整，中期提出氣象事業(yè)由基本業(yè)務(wù)系統(tǒng)、科技服務(wù)、綜合經(jīng)營三大塊，到后期提出氣象行政管理、基本氣象系統(tǒng)、氣象科技服務(wù)與產(chǎn)業(yè)三大部分，在不斷深入推進(jìn)的事業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，明確了氣象事業(yè)結(jié)構(gòu)各組成部分的定位和相互關(guān)系，促進(jìn)了氣象事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，適應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下氣象服務(wù)多樣化的需求，拓展了氣象服務(wù)領(lǐng)域。氣象事業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，優(yōu)化了氣象事業(yè)結(jié)構(gòu)，分流了人員，增強了自我發(fā)展能力，有力地推進(jìn)了氣象現(xiàn)代化建設(shè)和氣象事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

3.改革業(yè)務(wù)技術(shù)體制，促進(jìn)氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)

隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和氣象現(xiàn)代化建設(shè)的快速發(fā)展，20世紀(jì)80年代中后期開展的業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革，優(yōu)化了氣象業(yè)務(wù)體系的整體功能，提升了業(yè)務(wù)服務(wù)能力。20世紀(jì)90年代初將基本氣象業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)劃分為綜合氣象探測系統(tǒng)、氣象信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、基本氣象信息加工

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分析預(yù)測系統(tǒng)和綜合氣象服務(wù)系統(tǒng)，使氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體制的內(nèi)涵、分工及相互關(guān)系更加清晰，對推動我國氣象現(xiàn)代化的快速發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。進(jìn)入新世紀(jì)，在《中國氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》的基礎(chǔ)上，開展了新一輪業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革，力爭建立基本滿足國家需求、功能先進(jìn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新型業(yè)務(wù)技術(shù)體制。2007年以來提出建立現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系，堅持從公共服務(wù)著眼、從預(yù)報預(yù)測著力、從綜合觀測著手，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)服務(wù)的整體水平。一脈相承的四個階段業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革，進(jìn)一步明確了各級氣象部門的業(yè)務(wù)分工、工作流程、管理制度和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。一個布局合理、協(xié)調(diào)發(fā)展、開放協(xié)作、逐級指導(dǎo)的現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系的基本框架正在逐步形成。

4.氣象科技服務(wù)迅速發(fā)展，取得良好效益

自1985年3月國務(wù)院批準(zhǔn)氣象部門開展氣象有償服務(wù)和綜合經(jīng)營以來，全國各地氣象部門積極探索、艱苦創(chuàng)業(yè)，氣象科技服務(wù)迅速發(fā)展，為社會和各有關(guān)行業(yè)帶來顯著效益，也為氣象事業(yè)的改革和發(fā)展提供了有力的支撐，是氣象事業(yè)的一項重要改革成果。近些年來，氣象科技服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，已從最初的內(nèi)容比較單一的專業(yè)氣象服務(wù)，發(fā)展成為以氣象影視服務(wù)、專業(yè)氣象服務(wù)、防雷技術(shù)服務(wù)、氣象信息電話服務(wù)、手機短信氣象服務(wù)等多個支柱項目為主體的氣象科技服務(wù)體系，有力地推動了氣象事業(yè)結(jié)構(gòu)由單一形式向多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。氣象科技服務(wù)收入大幅度的增加，彌補了氣象事業(yè)經(jīng)費不足，增強了氣象部門的活力，改善了臺站環(huán)境和職工生活，為穩(wěn)定氣象隊伍、促進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)和氣象事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

5.推進(jìn)人事、計財改革，建立新的運行機制

與事業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和業(yè)務(wù)技術(shù)體制改革相適應(yīng)，氣象部門的干部人事制度、計劃財務(wù)制度等各項改革，也按國家統(tǒng)一部署穩(wěn)步推進(jìn)。在干部人事制度改革方面，加強人力資源管理，出臺了一系列干部人事制度改革文件，使干部的培養(yǎng)、選拔、使用各個環(huán)節(jié)更加規(guī)范化、制·68·

氣象事業(yè)發(fā)展的主要成就

度化，干部考核、監(jiān)督工作得到加強。改革計劃財務(wù)制度，成功實施了部門預(yù)算、政府采購、國庫集中支付等國家財政制度重大改革，建立了生財、聚財、理財、用財相結(jié)合的工作新思路，提高了各類資金的使用效益。據(jù)統(tǒng)計，2008年氣象部門國家投入、地方投入和科技服務(wù)收入的總經(jīng)費是1981年的近40倍，年均增長超過15%，增強了統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展能力，初步實現(xiàn)了氣象部門人力、財力、物力和技術(shù)的優(yōu)化配置。

全方位對外開放的格局基本形成，提升了中國氣象對外影響力

氣象部門率先實行對外開放，積極參與世界氣象組織等國際組織的活動和科學(xué)計劃，廣泛開展雙邊和多邊合作，引進(jìn)了技術(shù)，培養(yǎng)了人才，擴(kuò)大了我國的國際影響。同時，氣象部門還與國內(nèi)有關(guān)部門、院校、科研單位、企業(yè)和軍隊開展了各種形式的合作，開創(chuàng)了共建共享共贏的合作模式，有力地促進(jìn)了氣象事業(yè)的發(fā)展。

1.積極參與國際組織的活動和科學(xué)計劃，廣泛開展雙邊和多邊合作

1972年，中國回歸世界氣象組織，積極參加該組織和其他國際組織的活動和科學(xué)計劃。中國氣象官員先后擔(dān)任了世界氣象組織副主席、主席、副秘書長及政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第一工作組聯(lián)合主席、地球觀測組織（GEO）聯(lián)合主席等重要職務(wù)。中國氣象局局領(lǐng)導(dǎo)都當(dāng)選為20世紀(jì)70年代以來的歷屆世界氣象組織執(zhí)行理事會成員。鄒競蒙局長連續(xù)擔(dān)任世界氣象組織副主席和兩屆主席。中國有眾多專家在WMO儀器與觀測方法委員會（CIMO）、氣候?qū)W委員會（CCl）、大氣科學(xué)委員會（CAS）、基本系統(tǒng)委員會（CBS）等擔(dān)任重要工作，有130多位專家參加WMO各專業(yè)委員會的活動，有120多位科學(xué)家參加了IPCC三次評估報告的編寫和評審，他們在國

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新中國氣象事業(yè)60年

際氣象合作中發(fā)揮了重要作用。

我國積極開展雙邊和多邊氣象科技合作，學(xué)術(shù)交流日益頻繁，合作水平不斷提高。截至2008年，已與140多個國家和地區(qū)開展氣象科技合作和交流，先后與美國、加拿大、俄羅斯等22個國家簽訂了氣象科技合作協(xié)議或意向書，省級氣象部門和一些大城市還與國外相關(guān)機構(gòu)開展了合作和交流。從1979年至2008年，中美大氣科技合作召開了16次聯(lián)合工作組會議，開展合作項目約600個，送往美國培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干200余人次，從美國引進(jìn)衛(wèi)星氣象資料處理技術(shù)、高性能計算機、新一代天氣雷達(dá)等先進(jìn)技術(shù)裝備，成為兩國在高科技領(lǐng)域技術(shù)合作的成功范例。近些年，每年有近千人被派到外國考察或工作、學(xué)習(xí)，國外來訪的人數(shù)也超過500人。我國還通過世界氣象組織自愿合作計劃舉辦了37期多國別考察，接待了來自120多個國家、350多位氣象局長和高級官員來中國參觀考察。向70多個國家提供了地面觀測、高空探測、衛(wèi)星接收、天氣預(yù)報、信息網(wǎng)絡(luò)等儀器設(shè)備援助。至今已有超過100個國家1300多位氣象人員在中國WMO南京培訓(xùn)中心和北京分部接受培訓(xùn)，相當(dāng)數(shù)量的培訓(xùn)人員已成為他們國家的業(yè)務(wù)技術(shù)骨干或領(lǐng)導(dǎo)。

2.中國氣象的國際影響力日益提高

中國氣象事業(yè)的快速發(fā)展和氣象現(xiàn)代化建設(shè)的輝煌成就，得到世界同行的肯定和贊譽。中國氣象科學(xué)家多次獲得國際榮譽，中國科學(xué)院資深院士葉篤正、院士秦大河分別榮獲第48屆、53屆國際氣象組織獎，多名青年科學(xué)家獲世界氣象組織青年科學(xué)家獎項，中國科學(xué)院大氣科學(xué)和地球流體力學(xué)數(shù)值模擬國家重點實驗室獲2003年計算機世界榮譽獎。中國氣象科學(xué)家在國際上發(fā)起組織的全球氣候變化研究以及青藏高原、南海季風(fēng)等國際氣象科學(xué)試驗，都取得了重要成果，在國際科學(xué)界產(chǎn)生重要影響，得到國際同行廣泛好評。我國還多次成功主辦了大型國際氣象會議，國際影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。

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氣象事業(yè)發(fā)展的主要成就

3.開創(chuàng)了共建共享共贏的國內(nèi)合作新模式

從20世紀(jì)50年代開始，氣象部門與中國科學(xué)院、北京大學(xué)、清華大學(xué)等建立了聯(lián)合工作機構(gòu)和人員交流機制，開創(chuàng)了開放、共建、共贏的先河。進(jìn)入新世紀(jì)，中國氣象局進(jìn)一步擴(kuò)大開放，與北京大學(xué)、北京師范大學(xué)、南京大學(xué)等16所高校開展局校合作，還加強了與江蘇、上海、青海、四川等?。▍^(qū)、市）人民政府和有關(guān)部委及其相關(guān)企業(yè)的合作。同時，各省（區(qū)、市）氣象部門也與有關(guān)院校、部門簽訂合作協(xié)議，合作項目達(dá)200多個。已經(jīng)形成的“開放、互補、共享、共贏”合作模式，對建立開放式的國家科技創(chuàng)新體系具有重要的啟示作用，對共同發(fā)展氣象事業(yè)、更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)提供了有益經(jīng)驗。

氣象法制建設(shè)取得重要進(jìn)展，依法行政和科學(xué)管理水平明顯提高

改革開放突破了氣象法規(guī)和氣象標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，社會管理職能、科學(xué)管理能力得到加強，現(xiàn)代化管理水平不斷提高，保障了氣象事業(yè)的健康發(fā)展。

1.氣象法律法規(guī)建設(shè)取得重大進(jìn)展，為氣象工作依法發(fā)展提供了保障

1994年國務(wù)院頒布實施了我國第一部氣象行政法規(guī)——《中華人民共和國氣象條例》，1999年全國人大常委會通過了我國第一部氣象法律——《中華人民共和國氣象法》，標(biāo)志著中國氣象事業(yè)逐步走上依法發(fā)展軌道。截至2008年底，國務(wù)院先后頒布了《人工影響天氣管理條例》，頒布或者批準(zhǔn)實施了27部氣象法規(guī)性文件。中國氣象局制定或修訂了19部部門規(guī)章，發(fā)布了459部規(guī)范性文件，與有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布了43部規(guī)范性文件和一系列技術(shù)規(guī)范。各?。▍^(qū)、市）

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人大和人民政府出臺了地方性氣象法規(guī)和規(guī)章96部，全社會的氣象活動進(jìn)一步規(guī)范。與此同時，氣象行政執(zhí)法檢查監(jiān)督體系也逐步完善。氣象行政許可制度得到加強，截至2008年，8個?。▍^(qū)、市）氣象局、300多個地（市）氣象局、934個縣（市）氣象局進(jìn)入當(dāng)?shù)卣姓徟髲d，中國氣象局及29個?。▍^(qū)、市）氣象局、266個地（市）氣象局、565個縣（市）氣象局實施了行政許可上網(wǎng)公示。

2.氣象標(biāo)準(zhǔn)化和行業(yè)管理邁出重要步伐，氣象事業(yè)步入規(guī)范發(fā)展軌道

氣象標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雖然起步較晚，但進(jìn)展很快。到2008年底，已頒布實施氣象國家標(biāo)準(zhǔn)20項、氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)101項、12個?。▍^(qū)、市）制定實施了氣象地方標(biāo)準(zhǔn)48項。首次組織建立了全國氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會等3個全國氣象專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會和3個分技術(shù)委員會，成立了全國氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，開展了氣象標(biāo)準(zhǔn)體系研究，以現(xiàn)代氣象體系建設(shè)為重點，覆蓋全行業(yè)的氣象標(biāo)準(zhǔn)體系框架已基本形成。

氣象行業(yè)管理工作取得重要成果。行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、政策制定、監(jiān)督管理等工作明顯加強，行業(yè)技術(shù)交流、協(xié)作和組織協(xié)調(diào)、信息共享明顯改進(jìn)。氣象部門已與鐵道、交通、水利、農(nóng)業(yè)、國土資源、環(huán)保、民航、林業(yè)、海洋、鹽業(yè)、解放軍總參謀部、空軍、海軍、第二炮兵部隊、武裝警察部隊等20多個部門和軍隊系統(tǒng)建立了信息共享與信息交換機制。

3.創(chuàng)新管理思路，提高了科學(xué)管理水平

氣象部門緊密結(jié)合氣象工作的實際，創(chuàng)新管理思路，提出了一系列氣象現(xiàn)代化建設(shè)的新理念、新思路和新方略，提高了部門和行業(yè)的宏觀管理水平，促進(jìn)了我國氣象現(xiàn)代化建設(shè)上新臺階。積極應(yīng)用科學(xué)管理方法，提出了氣象管理中應(yīng)處理好集權(quán)與分權(quán)、廣度與深度、分工與協(xié)調(diào)、定量與定性等十大關(guān)系，理順管理關(guān)系，明確各級管理任·72·

氣象事業(yè)發(fā)展的主要成就

務(wù)，實現(xiàn)了定性管理向定量管理的轉(zhuǎn)化。加強依法行政，完善各項規(guī)章制度，實行科學(xué)決策、民主決策，推行規(guī)劃計劃管理、目標(biāo)管理和局務(wù)公開，建立量化指標(biāo)業(yè)績考核和工作述職制度，大大提高了宏觀調(diào)控和管理能力。從建設(shè)微機網(wǎng)絡(luò)中文傳輸系統(tǒng)起步，到推進(jìn)電子政務(wù)和信息化建設(shè)，帶動了辦公自動化，轉(zhuǎn)變了管理方式，氣象管理工作的現(xiàn)代化整體水平有了較大提升。目前，國家到?。▍^(qū)、市）、地（市）、縣（市）氣象部門全部開通了電子郵件系統(tǒng)，國家級與省級氣象部門建立了電子公文系統(tǒng)，辦文和辦事效率顯著提高。

黨的建設(shè)不斷加強，氣象文化建設(shè)和基層臺站建設(shè)取得豐碩成果

60年來，氣象部門在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色社會主義氣象事業(yè)堅持“兩手抓兩手都要硬”的方針，黨的建設(shè)不斷加強，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用。繼承發(fā)揚氣象人優(yōu)良傳統(tǒng)，大力開展氣象宣傳工作，氣象文化建設(shè)取得豐碩成果。

1.加強黨的建設(shè)，充分發(fā)揮了黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用

中國氣象局黨組始終高度重視加強黨的建設(shè)。在氣象事業(yè)改革發(fā)展的各個階段，在氣象現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面，在氣象業(yè)務(wù)服務(wù)一線，在急難險重任務(wù)面前，各級黨組織和廣大黨員堅決貫徹執(zhí)行黨中央各項戰(zhàn)略部署和中國氣象局黨組的決策，發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘、先鋒模范和中流砥柱作用。截至2008年底，全國氣象部門共有黨支部2504個，基層臺站建有獨立黨支部的比例由20世紀(jì)90年代初的44%上升到97%；黨員43074名，其中在職28628名、離退休14446名。幾十年來，黨的建設(shè)和思想政治工作對氣象現(xiàn)代化建設(shè)起到了重要支撐和保障作用。在歷次改革和重大氣象服務(wù)中，廣大共產(chǎn)黨員克服困難，勇挑重?fù)?dān)，發(fā)揮了先鋒模范作用。在2008年抗擊低溫雨雪冰凍災(zāi)害、·73·

新中國氣象事業(yè)60年

抗震救災(zāi)、奧運會殘奧會三項重大氣象服務(wù)表彰中，共表彰223人次，其中共產(chǎn)黨員161人次。近些年開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，推動了各級黨組織的思想、組織、制度、作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)。中國氣象局黨組制定的《關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚優(yōu)良作風(fēng)的意見》，推動了全部門加強理論學(xué)習(xí)、改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)、深入基層調(diào)查研究、加強反腐倡廉建設(shè)。

2.利用各種媒體開展氣象宣傳和科普，取得良好效益

氣象宣傳是氣象事業(yè)發(fā)展不可缺少的組成部分。中國氣象局定期召開新聞發(fā)布會，每次有近60家中央及在京主流媒體參加，新聞報道和媒體轉(zhuǎn)載量達(dá)到數(shù)百篇。中國氣象局與新華社、人民日報、中央人民廣播電臺等國家級媒體建立了良好的合作關(guān)系，擴(kuò)大了對外宣傳效果。

氣象出版社自1978年成立以來出版了5000多種氣象專業(yè)圖書，中國氣象報社到2008年底出版報紙2160多期。氣象科技工作者創(chuàng)作的科普作品《全球變化熱門話題叢書》（18本套）和《院士科普書系——需要精心呵護(hù)的氣候》分別獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎。全國性和省級各類氣象專業(yè)期刊、各地建立的氣象展覽館、科普館、博物館，都為傳播氣象知識、宣傳氣象工作發(fā)揮了積極作用。

氣象影視蓬勃發(fā)展，中國氣象局在中央電視臺等眾多媒體平臺開設(shè)了獨立制作的氣象節(jié)目，中國氣象頻道已在30個省的174個地級以上城市落地，氣象影視已成為氣象宣傳的重要陣地。同時，還制作了一批氣象故事片、科教片、科普片和專題片，取得了良好的宣傳效果。《氣象防災(zāi)減災(zāi)電視系列片：遠(yuǎn)離災(zāi)害》獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎。

中國氣象局政府網(wǎng)站、中國天氣網(wǎng)、中國氣象科普網(wǎng)、興農(nóng)網(wǎng)和各?。▍^(qū)、市）氣象局的興農(nóng)網(wǎng)等氣象專業(yè)網(wǎng)站都發(fā)揮了重要的宣傳作用。

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氣象事業(yè)發(fā)展的主要成就

3.統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，基層氣象臺站建設(shè)取得顯著成績

基層臺站是氣象工作的基礎(chǔ)，具有重要戰(zhàn)略地位。改革開放前，由于投入不足等多方面原因，基層臺站的基礎(chǔ)條件較差。改革開放后，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，氣象部門認(rèn)真實施《中國氣象局關(guān)于加強基層氣象臺站建設(shè)的意見》和《氣象部門建設(shè)“一流臺站”指導(dǎo)意見》，加大對基層臺站特別是對西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)基層臺站的投入，明顯改善了廣大基層臺站的工作和生活條件?！笆濉逼陂g用于基層氣象臺站建設(shè)投資20億元，34%的臺站新建了業(yè)務(wù)用房，1000余個臺站進(jìn)行了供電、供水、供暖、排污、道路、圍墻、護(hù)坡等配套設(shè)施改造，100多個艱苦臺站配備了交通工具，有40%的臺站完成了第二輪次的綜合改造。基層臺站的業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、隊伍建設(shè)、工作環(huán)境、生活待遇等各方面都得到加強。

4.實施氣象文化建設(shè)，文明創(chuàng)建活動蓬勃開展

在60年氣象事業(yè)發(fā)展的光輝進(jìn)程中，扎實有效的思想政治工作為氣象事業(yè)發(fā)展提供了強有力的思想保障和精神動力。氣象隊伍中涌現(xiàn)出金龍浩、雷雨順、覃國振、陳素華、陳金水、董立清、崔廣、劉勝等一大批先進(jìn)典型。據(jù)統(tǒng)計，新中國成立以來，共有3626個（次）單位獲省部級以上表彰，其中部門表彰2399個（次），地方表彰1227個（次）；6249人（次）獲省部級以上表彰，其中部門表彰4358人（次），地方表彰1891人（次）。

氣象部門廣泛開展文明單位創(chuàng)建等活動，得到中央文明委和社會各界的充分肯定，成為中央文明委為數(shù)不多的給予文明單位推薦權(quán)的行業(yè)部門。截至2008年底，全國氣象部門共有各級文明單位2503個，占應(yīng)創(chuàng)單位的99%。其中，全國文明單位56個（次）、全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位140個（次）。全國31個?。▍^(qū)、市）氣象局全部被當(dāng)?shù)攸h委、政府或精神文明建設(shè)委員會授予文明系統(tǒng)或文明行業(yè)稱

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新中國氣象事業(yè)60年

號。中國氣象局機關(guān)連續(xù)15年獲得中央國家機關(guān)文明單位稱號，連續(xù)6年獲得首都文明單位標(biāo)兵稱號，2008年被表彰為全國精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位。

進(jìn)入新世紀(jì)，氣象部門實施了《中國氣象文化建設(shè)綱要》，廣泛開展了具有時代特征、行業(yè)特點、地域特色的氣象文化建設(shè)和廉政文化建設(shè)，廣大干部職工的政治思想、道德素養(yǎng)和科學(xué)文化素質(zhì)有了新的提高，基層臺站文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強，職工的精神文化生活不斷豐富，氣象部門呈現(xiàn)出欣欣向榮、蓬勃發(fā)展的大好局面。

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