第一篇：岑嘉法——內(nèi)蒙寧夏水資源問題調(diào)研報(bào)告

岑嘉法——內(nèi)蒙寧夏水資源問題調(diào)研報(bào)告

岑嘉法

西部大開發(fā)，水資源是重要的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。根據(jù)部領(lǐng)導(dǎo)指示和中心安排，由李裕偉、岑嘉法、朱耀琪、彭德福、殷慕慈5人蒙寧調(diào)研組，于10月12日至11月5日對(duì)內(nèi)蒙古與寧夏兩區(qū)土地、水資源和生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行了調(diào)研，行程一萬多公里。重點(diǎn)對(duì)呼倫貝爾盟墾荒對(duì)生態(tài)環(huán)境影響、烏蘭察布盟草場退耕經(jīng)驗(yàn)、巴彥淖爾盟引黃灌溉與土地鹽漬化、伊克昭盟礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)建設(shè)、阿拉善盟黑河中上游過量用水與下游額濟(jì)納族生態(tài)環(huán)境惡化；寧夏沙坡頭治沙經(jīng)驗(yàn)、寧南缺水地區(qū)找水突破與今后找水方向等內(nèi)容進(jìn)行了考察。通過聽取介紹、座談、現(xiàn)場調(diào)查、分析資料，受到自治區(qū)、國土資源廳、土地、地勘局以及各盟、旗領(lǐng)導(dǎo)的熱情接待。調(diào)研后有關(guān)專題已分別由參加調(diào)研成員以專家建議形式提出，對(duì)土地資源生態(tài)環(huán)境建設(shè)調(diào)查已寫成專門建議?，F(xiàn)僅就內(nèi)蒙寧夏兩區(qū)水資源調(diào)研中有關(guān)若干重點(diǎn)問題簡報(bào)如下：

一、內(nèi)蒙西部、寧夏地下水資源狀況與主要問題

內(nèi)蒙全區(qū)面積118.3萬km，水資源總量為686億m／a，時(shí)空分布不均勻，肋%的水資源分布在東部。西部阿拉善盟、伊克昭盟地區(qū)水資源貧乏，是此次調(diào)研重點(diǎn)。

阿拉善盟面積27.2萬km，地表水資源(75%保證率，以下同)3.88億m／a，地下水天然資源量40.79億m／a，開采資源量為13.02億m／a，主要分布在賀蘭山山前傾斜平原和吉蘭泰盆地，但吉蘭泰盆地為烏蘭布和沙漠覆蓋，水資源難以開采。

伊克昭盟面積8.64萬km，地表水資源主要利用過境黃河水，目前引黃水量已超過分配指標(biāo)。當(dāng)?shù)刈援a(chǎn)地表水資源較少，1997年地表水資源2.05億m／a，地下水資源主要為白里系自流水盆地，開采資源翅億m／a。

內(nèi)蒙西部存在的主要問題，是受水資源及其它條件制約，長期以來生產(chǎn)力水平低下，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，畜牧業(yè)是該區(qū)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。由于草場植被退化，自然災(zāi)害頻繁，生態(tài)環(huán)境急劇惡化，牲畜頭數(shù)逐年下降，相當(dāng)?shù)貐^(qū)已喪失了人畜生存條件。特別是阿盟，右旗旗府及左旗盟行署所在地供水問題尚未完全解決。有些農(nóng)村牧區(qū)至今沒有解決人畜飲用水問題。地下水的礦化度、氟、砷含量普遍偏高，屬于水質(zhì)性與資源性缺水。額旗由于黑河中上游截流過量用水，額濟(jì)納綠洲來水量銳減，來水季節(jié)錯(cuò)位，春夏季基本無水，造成東西居延海先后干涸，有370多萬畝水域面積淪為堿灘。地下水位下降，水質(zhì)惡化，植被衰退，胡揚(yáng)由原來75萬畝減少到34萬畝，檉柳由225萬畝減少到150萬畝。土地沙漠化速度加快，平均每年沙漠化面積15萬余畝，沙進(jìn)人退，現(xiàn)今仍以每年20-30m的速度在吞噬著殘存的居延綠洲。為我國鄰近西北、華北與京津地區(qū)沙塵暴提供了重要沙源。但這些地區(qū)水文地質(zhì)與環(huán)境地質(zhì)研究程度都較低，底數(shù)不清，難以為大開發(fā)提供基礎(chǔ)資料與依據(jù)。

寧夏全區(qū)面積6.64萬km，地表水資源量8.89億m／a，黃河在區(qū)內(nèi)流程3971km，過境多年平均流量325億m／a。地下水天然資源量為26.57億m／a，開采資源量21.69億m／a。1997年度引、揚(yáng)黃河水87.46億m／a，利用當(dāng)?shù)睾哟◤搅髁?.48億m／a，開采地下水5.43億m／a，全區(qū)共利用水量為94.37億m／a。地表水開發(fā)潛力已經(jīng)不大，但地下水資源尚有較大的開采潛力。河套平原淡水(礦化度小于1g／L)開采資源利用率只有28.3%。水資源存在的主要問題是地域分布不均，占全區(qū)面積不到16%的河套平原，地下水天然資源量占全區(qū)的83%，而占全區(qū)面積84.7%的廣大黃土丘陵、臺(tái)地、山區(qū)，地下水資源量只占17%。而且年際與年內(nèi)冬季變化大。水質(zhì)差，咸水分布廣泛，全區(qū)地下水礦化度大于3g／L的地下水分布面積1.8萬km，占全區(qū)總面積的35%。黃河河套平原引黃灌溉不當(dāng)，***232

3地下水位逐年上升，次生鹽漬化嚴(yán)重。寧南地區(qū)自然條件惡劣，水文地質(zhì)條件復(fù)雜，水土流失與沙化嚴(yán)重，是全國水資源最貧乏和生態(tài)脆弱的地區(qū)之一。由于嚴(yán)重缺水，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，人民生活水平低下，1998年尚有30萬人沒有脫貧，固原、彭陽、同心縣人均年收入僅486元。遇干旱年份，有57萬人，27萬頭大家畜，57萬只羊吃不上水。

二、充分開發(fā)利用黃河河套平原地區(qū)地下水資源，灌排結(jié)合，控制和降低地下水位，是防治鹽漬化的有效辦法

黃河河套平原，包括黃河上段的寧夏河套和下段的內(nèi)蒙河套。寧夏河套平原西起中衛(wèi)沙坡頭，止于石咀山，面積儲(chǔ)90km；內(nèi)蒙河套平原，西起破口，東到包頭市西郊，面積12905km。合計(jì)總面積19795km。

寧夏河套平原有效灌溉面積442.57萬畝，多年平均引黃水量為75.67—80.13億m，實(shí)際凈耗黃河逞流量為32億m／a。內(nèi)蒙河套平原灌溉面積733萬畝，其中農(nóng)田灌溉637萬畝，林草灌溉面積96萬畝。多年平均引黃水量61.95億m，凈耗引黃水量47.44億m／a。

河套平原引黃灌溉已有數(shù)百年歷史，但大規(guī)模有組織引黃灌溉，分別是1967年寧夏青銅峽與1961年內(nèi)蒙三圣公兩個(gè)水利樞紐工程建成以后開始的。由于大水漫灌，灌排不配套，造成地下水位不斷上升，達(dá)到臨界水位，受毛細(xì)作用，在當(dāng)?shù)貧夂蚋珊禇l件下，使土壤的水分和潛水強(qiáng)烈蒸發(fā)，形成土壤表層和地下潛水成化，產(chǎn)生大面積土壤次生鹽漬化。寧夏河套平原現(xiàn)有鹽漬化耕地203.4萬畝，占耕地面積的40%，其中重鹽漬化耕地34.1萬畝，占鹽漬化面積的16.8%。內(nèi)蒙河套平原灌區(qū)范圍內(nèi)耕地714萬畝，其中輕鹽漬地(含鹽量0.15-0.3%)189萬畝，中度(0.3—0.6%)鹽漬地114萬畝，重度(0.6-1%)鹽漬地54.6萬畝，合計(jì)鹽漬地357.6萬畝。另據(jù)地方提供資料，河套平原(包括前套后套)鹽漬化土地總面積約1605萬畝，占宜農(nóng)土地面積的64%。

黃河河套平原是寧蒙重要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)，在長期引黃灌溉中因灌排不配套，造成了嚴(yán)重的鹽漬化。根據(jù)國內(nèi)外已有治理鹽漬地的經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)當(dāng)?shù)氐叵滤Y源井灌井排，控制與降低地下水位。是徹底改造鹽漬地的一種有效辦法。

從當(dāng)?shù)厮牡刭|(zhì)條件分析，寧夏河套平原小于1g／L的地下淡水可開采資源有11.6億m／a，已開采量為2.38億m／a，尚有9.22億m／a可開采利用；內(nèi)蒙河套平原地下水可采資源量為13.99—16.5億m／a，開采程度不高。資源條件是具備的。

充分開采當(dāng)?shù)氐叵滤Y源有許多優(yōu)點(diǎn)，首先通過開采可降低地下水位，當(dāng)降低到臨界水位(2-2.5m)時(shí)，鹽漬地得到改造，這是最根本的；第二是使當(dāng)?shù)厮Y源得到充分利用，增加了總體水資源量；第三是可以騰出部分引黃水量，留給下游或更需要的用戶使用。對(duì)解決黃河自1972年開始斷流，到1997年斷流達(dá)226天，斷流河段越來越長的狀況，這對(duì)改善與恢復(fù)其生態(tài)環(huán)境條件，保護(hù)母親河，無論是從經(jīng)濟(jì)、政治或環(huán)境方面都會(huì)有莫大的重要意義。

當(dāng)然要實(shí)現(xiàn)這一重大設(shè)想，肯定會(huì)遇到許多困難，例如在思想認(rèn)識(shí)上要有很大的提高，國家在政策、投資、以及體制等方面，都要進(jìn)行必要的調(diào)整和改革，才有可能實(shí)現(xiàn)。對(duì)鹽漬化治理，也要采取多種綜合措施。如井渠結(jié)合、灌排配套，地表地下水資源綜合利用，采用工程、生物、農(nóng)業(yè)措施相結(jié)合等。從國家宏觀控制來說，合理利用河套平原地區(qū)水資源，充分開發(fā)當(dāng)?shù)氐叵滤Y源，對(duì)治理鹽漬化增加水資源，緩解黃河斷流，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)該說是一舉多

得的大好事，值得下決心解決困難逐步實(shí)施。

三、現(xiàn)有水資源開發(fā)與配置不合理，國土資源部門應(yīng)抓住國土資源綜合整治規(guī)劃與實(shí)施這個(gè)關(guān)鍵，作為解決合理利用與保護(hù)資源的切入口。

現(xiàn)有水資源開發(fā)利用，對(duì)上游與下游、地表水與地下水、資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)等3333333322

2的關(guān)系，以及水資源在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市、礦山、生態(tài)建設(shè)等方面的合理配置等都存在諸多問題。根據(jù)蒙寧情況，下游地區(qū)荒漠化日趨嚴(yán)重，為沙塵暴提供了更多的物質(zhì)來源，許多都是人為因素所造成的。阿盟額旗就是一個(gè)典型實(shí)例。國土資源部門要按照國家要求履行好國土資源綜合整治規(guī)劃與實(shí)施這個(gè)職能。建議在綜合整治規(guī)劃中處理好以下重要原則：

1、實(shí)行“以水定產(chǎn)、以水定人員發(fā)展、以水定經(jīng)濟(jì)規(guī)模”的原則。不能先建城鎮(zhèn)、移民點(diǎn)后找水或調(diào)水；不允許在缺水地區(qū)建耗水量大的產(chǎn)業(yè)。

2、資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)并重，開發(fā)水資源必須以保護(hù)良性生態(tài)環(huán)境為前提。貫徹中央“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”的方針。把建設(shè)山川秀美的環(huán)境為目標(biāo)，保證水資源的可持續(xù)利用。

3、合理安排上游與下游的用水量?，F(xiàn)上游開采過量已造成下游荒漠化的要逐步還賬。黑河上游甘肅境內(nèi)超量用水造成下游內(nèi)蒙額濟(jì)納旗東西居廷海干涸及生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化事件，要認(rèn)真落實(shí)國家計(jì)委計(jì)國地(1992)2533號(hào)文件關(guān)于水資源分配的決定。即在近期當(dāng)營落峽多年平均徑流量為15.8億m，正義峽下泄水量9.5億m，其中分配給鼎新片毛水量0.9億m，東風(fēng)場區(qū)毛水量0.6億m。總之，上游與下游用水量，必須統(tǒng)籌兼顧，合理安排，以保護(hù)良性生態(tài)環(huán)境。

4、解決好地表水與地下水的關(guān)系，實(shí)行地表水和地下水聯(lián)合調(diào)蓄的原則，以擴(kuò)大總體可利用水資源量。上游地表水體，要留有一定數(shù)量補(bǔ)給地下水，以維持綠洲保持合理的地下水位，避免勞民傷財(cái)?shù)男б姘峒?。中下游鹽漬化沼澤化地區(qū)適宜開采利用地下水，降低地下水位，既可開采水源，又可改良鹽漬地。總之，要合理開采利用。

5、合理配置水資源。除安排工農(nóng)業(yè)、礦山、城鎮(zhèn)用水外，還應(yīng)考慮保證維持良好生態(tài)環(huán)境必須的水資源，而且要把建設(shè)山川秀美用水作為一項(xiàng)重要的用水項(xiàng)目來安排。建議中央重新審定黃河水資源量分配方案。

6、國土資源綜合整治規(guī)劃是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要有流域水資源規(guī)劃、土地開發(fā)利用規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃作基礎(chǔ)。資源配置涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市、礦山、生態(tài)環(huán)境等方面，在職能上也與水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保有交叉，在學(xué)科上，關(guān)系到自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、工程技術(shù)等領(lǐng)域。有些地區(qū)還要牽涉省(市、區(qū))地方間的利益分配。為此，建議由國土資源部門牽頭，對(duì)規(guī)劃組織與審批程序報(bào)請(qǐng)上級(jí)審批是必要的。

7、鑒于國土資源整治工作復(fù)雜，建議選擇一個(gè)地區(qū)或流域作試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)，然后逐步推廣。

四、保護(hù)和管理好已開發(fā)的地下水供水水源地；對(duì)擬建的揚(yáng)黃引黃工程，要采取措施預(yù)防土壤鹽漬化及其他環(huán)境負(fù)面效應(yīng)的問題。

寧南地區(qū)與內(nèi)蒙西部，地下水是重要的供水水源，對(duì)已探明開采的地下水水源地，必須十分珍惜和保護(hù)好。特別是水文地質(zhì)條件復(fù)雜的水源地，更應(yīng)加以重視。如寧南黑城、西吉、海原等水源地。黑城水源地三面為咸水包圍，垂直方向也有咸水層分布，只要開采過量造成地下淡水位大幅度下降，或是在施工中不嚴(yán)格止水封閉，使井內(nèi)咸淡水串通，都會(huì)造成咸水侵入淡水合水層，最終會(huì)破壞整個(gè)水源地。一旦被破壞就無法恢復(fù)。據(jù)考察目前均未把水源地保護(hù)管理起來，并已發(fā)現(xiàn)有各種打井隊(duì)在水源地范圍及周圍亂打?yàn)E采，而且施工工藝很不嚴(yán)格，如此下去，后果不堪設(shè)想。建議自治區(qū)與部領(lǐng)導(dǎo)高度重視這一問題。要制訂地方性法規(guī)，對(duì)水源地開采實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)與管理。國土資源廳加強(qiáng)水源地的監(jiān)測工作，依法對(duì)井位、開采量、開采層位、施工資質(zhì)、止水位置、施工工藝等實(shí)施管理，以保證水源地長期穩(wěn)定的開采利用。

寧蒙兩區(qū)均有“再造一個(gè)河套灌區(qū)”的規(guī)劃，寧夏擬新建紅寺堡引黃灌區(qū)和中衛(wèi)沙坡頭引黃治沙等新灌區(qū)。內(nèi)蒙規(guī)劃開發(fā)新荒地、沙地350萬畝，開發(fā)改造中低產(chǎn)田350萬畝。建議認(rèn)真吸取老灌區(qū)產(chǎn)生大片鹽漬化的教訓(xùn)，做好引黃前后的生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查，加強(qiáng)監(jiān)333

3測研究，掌握灌區(qū)地下水位、水質(zhì)動(dòng)態(tài)變化，采取各種措施，灌排結(jié)合，嚴(yán)格控制地下水位，防止產(chǎn)生土壤次生鹽漬化、荒漠化等生態(tài)環(huán)境問題。

五、加大寧夏、內(nèi)蒙西部找水力度與今后勘查方向的建議

寧夏地區(qū)找水，重點(diǎn)宜放在寧南地區(qū)以重點(diǎn)解決當(dāng)?shù)厝诵箫嬎畣栴}和銀北地區(qū)鹽漬化土壤改良水文地質(zhì)勘查評(píng)價(jià)試驗(yàn)研究以及石咀山等重點(diǎn)缺水城市供水水文地質(zhì)勘查評(píng)價(jià)等方面。

寧南地區(qū)勘查找水，近幾年取得了重大突破，今后找水目的層的方向，是在已有突破的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大戰(zhàn)果，目標(biāo)仍以碳酸鹽巖裂隙巖溶水和白呈系碎屑巖孔隙裂隙水為主。碳酸鹽巖圍繞寧夏南北古脊梁一線，對(duì)具有供水意義的紅臨地區(qū)、馬場灘地區(qū)、青龍山——彭陽地區(qū)、新民地區(qū)等地段加大勘查力度；白堊系碎屑巖類孔隙裂隙含水層，是陜甘寧蒙白里系自流水盆地的西部邊界，主要分布于寧夏東部，目的層為志丹群，查清其邊界條件，對(duì)評(píng)價(jià)整個(gè)自流水盆地地下水資源有重要意義。由于水質(zhì)變化復(fù)雜，開展巖相古地理研究非常重要。

對(duì)黃土地區(qū)地下水，由于地形破碎，蒸發(fā)強(qiáng)烈，苦水廣泛分布。下伏第三系白堊系一段為弱含水層，但在有利部位可形成淡水富水地段。由于水文地質(zhì)條件復(fù)雜，找水難度大，宜在總結(jié)已有找水經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)一些行之有效的新方法、新技術(shù)。

對(duì)河套平原地下水，關(guān)鍵是合理利用淺層地下水資源，開展對(duì)深層地下水開采資源潛力分析，加大勘查力度。地表水地下水綜合利用，井渠結(jié)合，灌排配套，控制合理地下水位，逐步治理土壤次生鹽漬化。對(duì)石咀山等重點(diǎn)缺水城市，開展必要勘查評(píng)價(jià)，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

內(nèi)蒙西部找水，重點(diǎn)放在鄂爾多斯白里系自流水盆地的勘查，開展巖相古地理及地下水系統(tǒng)的綜合研究，特別補(bǔ)充300m以深的資料，重點(diǎn)研究志丹群各合水層水質(zhì)、水量在水平與垂直方向的變化規(guī)律，全面評(píng)價(jià)盆地可開采資源大帳，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尋找豐富的水資源。

盆地周邊巖溶地下水具有找水前景，1998年在西緣棋盤井地區(qū)成功打成一眼大水量的優(yōu)質(zhì)巖溶水井。今后可在碳酸鹽巖出露或隱伏分布的桌子山地區(qū)、準(zhǔn)格爾——清水河等地區(qū)開展巖溶水勘查工作，均可望獲得較好的找水成果。

阿拉善盟右旗旗府所在地額肯呼格鎮(zhèn)，阿盟行署所在地巴彥浩特鎮(zhèn)，供水問題末完全解決。溫都爾西灘為阿拉善左旗的主要產(chǎn)糧區(qū)和移民區(qū)，由于地下水資源不清，制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧業(yè)發(fā)展。吉蘭泰鎮(zhèn)和鹽廠以及周圍地區(qū)均缺乏人畜飲水。上述四個(gè)地區(qū)宜優(yōu)先安排力量勘查水源。

額濟(jì)納旗由于水源不足，生態(tài)環(huán)境已遭受嚴(yán)重破壞，在現(xiàn)有勘查基礎(chǔ)上進(jìn)一步評(píng)價(jià)沙源治理與恢復(fù)生態(tài)環(huán)境可行性研究。

為治理內(nèi)蒙河套平原鹽漬化，在已有勘查基礎(chǔ)上補(bǔ)充試驗(yàn)研究，進(jìn)一步查請(qǐng)地下水可開采資源潛力，灌排結(jié)合，控制地下水位，開展治鹽示范工程，把河套平原建成良性生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地。

調(diào)研組：李裕偉、岑嘉法、彭德福、朱耀琪、殷慕慈；

執(zhí)筆人：岑嘉法

第二篇：水資源調(diào)研報(bào)告

潮州海洋資源調(diào)研報(bào)告 海洋資源指的是形成和存在于海水或海洋中的有關(guān)資源。包括海水中生存的生物資源，溶解于海水中的化學(xué)資源，海水波浪、潮汐及海流所產(chǎn)生的能量，濱海、大陸架及深海海底所蘊(yùn)藏的礦產(chǎn)資源等。潮州市南部濱臨南海，研究潮州海洋資源的種類、數(shù)量，開發(fā)利用情況顯得十分必要。

一、潮州海洋資源的基本情況

二.水資源保護(hù)中存在的問題

三、調(diào)研體會(huì)和有關(guān)建議

第三篇：內(nèi)蒙、寧夏煤化工項(xiàng)目調(diào)研匯報(bào)材料提綱新建

內(nèi)蒙、寧夏煤化工項(xiàng)目調(diào)研匯報(bào)提綱

我們?cè)趦?nèi)蒙古的鄂爾多斯、烏海、阿拉善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（烏斯太）、寧夏石嘴山、吳忠等地就當(dāng)?shù)孛夯ろ?xiàng)目的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、鄂爾多斯調(diào)研情況：

1、內(nèi)蒙古鄂爾多斯市主要依托達(dá)拉特經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、上海廟工業(yè)園、烏審召化工項(xiàng)目區(qū)、烏審旗納林河化工項(xiàng)目區(qū)、大路煤化工工業(yè)園區(qū)、棋盤井工業(yè)園區(qū)、蒙西工業(yè)園區(qū)、匯能煤電煤化工工業(yè)園區(qū)、蘇里格經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、圖克工業(yè)項(xiàng)目區(qū)、準(zhǔn)格爾經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、杭錦能源化工區(qū)、巴拉貢創(chuàng)業(yè)區(qū)發(fā)展裝備制造，煤炭資源延伸轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

鄂爾多斯利用黃河水坑口建廠發(fā)展煤化工產(chǎn)品的成本優(yōu)勢(shì)明顯，但是高濃鹽廢水處理問題是困擾當(dāng)?shù)孛夯ば袠I(yè)發(fā)展的瓶頸，技術(shù)上有待中有了新的突破。目前濃鹽水處理的方法主要是常規(guī)水處理和高鹽晾曬池蒸發(fā)。他們希望有技術(shù)廠家入住實(shí)現(xiàn)對(duì)工業(yè)高濃度廢水處理的突破。

2、鄂爾多斯市國中水務(wù)有限公司是位于鄂爾多斯市達(dá)拉特新型能源重化工基地的一家環(huán)保企業(yè)，公司在達(dá)拉特旗樹林召鎮(zhèn)三晌梁工業(yè)園區(qū)于2010年9月開始運(yùn)營，采用BOT模式一期投資1.57億元，最終要建設(shè)的8萬噸/日污水處理廠（包含6萬噸/日再生水處理能力）。當(dāng)前日處理2萬噸/日污水處理廠（包含1.5萬噸/日再生水處理能力），但是園區(qū)污水進(jìn)不來，運(yùn)營成本高，基本處于停業(yè)狀態(tài)。入園污水2.45元/噸。原來招商引資的承若兌現(xiàn)不了。

3、達(dá)拉特經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) 是自治區(qū)人民政府于2001年3月批準(zhǔn)成立的自治區(qū)級(jí)開發(fā)區(qū)，屬準(zhǔn)縣建制。開發(fā)區(qū)轄:農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工園區(qū)、王愛召——三坰梁工業(yè)園區(qū)和億利PVC工業(yè)園區(qū)，總核定規(guī)劃面積73平方公里。園區(qū)定位，王愛召——三坰梁工業(yè)園區(qū)(達(dá)拉特新型能源化工基地)以能源重化工產(chǎn)業(yè)為主，主要發(fā)展煤制甲醇、二甲醚、煤制烯烴、煤制油及PVC等，同時(shí)利用資源特色發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)。億利PVC工業(yè)區(qū)以“八個(gè)一”為能源化工產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展目標(biāo)，即1000萬噸/年煤炭開采，100萬千瓦煤矸石發(fā)電，100萬噸/年精制鹽，100萬噸/年環(huán)保電石，100萬噸/年P(guān)VC，100萬噸離子膜燒堿，100萬噸/年環(huán)保水泥和100萬噸PVC成品加工等。

4、內(nèi)蒙古榮信化工有限公司一期90萬噸煤制甲醇項(xiàng)目，位于鄂爾多斯達(dá)拉特旗三坰梁工業(yè)園區(qū)，由兗州煤業(yè)鄂爾多斯能化榮信化工有限公司投資建設(shè)，是國內(nèi)單系列生產(chǎn)規(guī)模最大的煤制甲醇裝置，采用德國林德公司、英國戴維公司技術(shù)設(shè)備和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的多噴嘴對(duì)置式水煤漿加壓氣化技術(shù)。項(xiàng)目一期年產(chǎn)甲醇90萬噸，二期項(xiàng)目建成后，生產(chǎn)規(guī)模將達(dá)到年產(chǎn)甲醇180萬噸、烯烴60萬噸，總投資達(dá)到190億元。該煤制甲醇及轉(zhuǎn)烯烴項(xiàng)目是兗礦集團(tuán)與鄂爾多斯市政府簽訂的《煤電綜合開發(fā)框架協(xié)議》重點(diǎn)工程，也是兗礦集團(tuán)在鄂爾多斯開發(fā)建設(shè)的第一個(gè)煤炭轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。項(xiàng)目于2010年3月17日奠基，建設(shè)規(guī)模為日產(chǎn)甲醇3000噸，總投資51.1億元。該項(xiàng)目被列為國家全 過程質(zhì)量管理試點(diǎn)工程，同時(shí)承擔(dān)著“日處理煤3000噸級(jí)的超大型氣化技術(shù)示范裝置的建設(shè)與運(yùn)行”、“日處理煤3000噸級(jí)的超大型氣化技術(shù)過程集成優(yōu)化及技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究”兩項(xiàng)國家“863”課題。其中，多噴嘴對(duì)置式水煤漿加壓氣化技術(shù)是兗集團(tuán)與華東理工大學(xué)聯(lián)合研發(fā)，氣化爐裝置單爐日處理煤量約2500—3000噸，為國內(nèi)單爐處理煤量最大的水煤漿氣化爐。此自主技術(shù)的氧耗、煤耗比同類型氣化技術(shù)低3%—5%，碳轉(zhuǎn)化率能達(dá)到98%以上，有效氣體成分轉(zhuǎn)化率能達(dá)到82%—85%，其穩(wěn)定性、經(jīng)濟(jì)適用性和先進(jìn)性已遠(yuǎn)超國外的氣化技術(shù)。

榮信化工煤制甲醇及轉(zhuǎn)烯烴項(xiàng)目所使用的氣化煤和動(dòng)力煤均來自鄂爾多斯市境內(nèi)的煤礦，氣化煤熱值Qnet,ar5500—6100千卡/千克，到廠300元/噸（含運(yùn)費(fèi)60元/噸），氣化煤外購，動(dòng)力煤熱值Qnet,ar4500—5000千卡/千克，來自于當(dāng)?shù)卣渲媒o企業(yè) 的礦，到廠價(jià)150-160元/噸，企業(yè)實(shí)現(xiàn)鄂爾多斯市及內(nèi)蒙古地區(qū)煤炭資源實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化。項(xiàng)目的建成投產(chǎn)及自主煤化工新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，也將對(duì)內(nèi)蒙古新型煤化工結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)延伸升級(jí)產(chǎn)生重要的示范作用。當(dāng)期甲醇價(jià)格1940元/噸，銷往江浙、河北、天津出港。企業(yè)員工從山東本部招收，一線員工5000元/月，定期休假，職工宿舍達(dá)拉特旗。

二 烏海調(diào)研情況：

1、關(guān)于合作協(xié)議胡區(qū)長答應(yīng)政府把增值稅地方留成部分讓利于企業(yè)。雙路電接到廠區(qū)線外，政府為項(xiàng)目落地盡一切努力！煤炭資源配置市、區(qū)政府左右不了。

2、政府準(zhǔn)備找適合的單位接管污水處理廠，合作模式多樣。

項(xiàng)目簡介：該項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為污水處理2萬噸/日，配套污水管網(wǎng)18公里。2008年發(fā)改委立項(xiàng)批復(fù)（烏海發(fā)改發(fā)【2008】211號(hào)）.污水處理采用改良型卡魯塞爾氧化溝處理工藝，深度處理采用絮凝反應(yīng)、沉淀加過濾工藝，出水水質(zhì)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）中一級(jí)A類標(biāo)準(zhǔn)。

項(xiàng)目進(jìn)展情況: 該工程總投資為6828.8萬元，到位中央投資3020萬元，自治區(qū)下達(dá)投資300萬元，其余建設(shè)資金為地方自籌的銀行貸款。中央到位資金和自治區(qū)到位資金均用于了支付項(xiàng)目的土建工程和設(shè)備安裝工程的工程款。

該項(xiàng)目于2009年12月開始建設(shè)，目前，該項(xiàng)目土建及設(shè)備安裝工程已經(jīng)完工，正在進(jìn)行審計(jì)，未投入使用。由于原設(shè)計(jì)不滿足最新環(huán)保法的要求，納水量不足，并且污水廠的進(jìn)水指標(biāo)發(fā)生了變化，提高了對(duì)高濃度鹽水處理的要求，現(xiàn)在要對(duì)該廠進(jìn)行提標(biāo)改造。該提標(biāo)改造工程已于2014年11月在區(qū)發(fā)改局批復(fù)，具體改造方案已經(jīng)開專家評(píng)審會(huì)進(jìn)行了確定，設(shè)計(jì)工作已經(jīng)基本完成。園區(qū)內(nèi)污水管網(wǎng)已經(jīng)建成。

三、石嘴山調(diào)研情況：

1、石嘴山聯(lián)合利豐生物科技有限公司1萬噸/a氯乙酸、1.4萬噸/a氯乙酰氯項(xiàng)目，原料需要醋酸（2500元/噸），氯氣山東1200元/噸，寧夏300元/噸.危化運(yùn)輸。電價(jià)0.456元/度，使用量500萬元以上0.42元/度，動(dòng)力煤熱值Qnet,ar5500千卡/千克，來自于當(dāng)?shù)氐牡V，到廠價(jià)300元/噸。地價(jià)3.2萬/畝，最低1.5—1.93.2萬/畝.2、石嘴山市盛港煤焦化有限公司，70萬噸/年化工焦，員工工資3500元/月（含三險(xiǎn)一金），環(huán)保壓力逐漸增大，正在上脫硫脫硝裝置，工業(yè)用水2.15元/噸，階梯水價(jià)。電費(fèi)執(zhí)行統(tǒng)一政策。原料煤來源本地和周邊地區(qū)。

四、吳忠調(diào)研情況：

1、煤炭配置方面利用韋一礦做備用，積極同區(qū)爭取后續(xù)資源量。

2、銀南農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，肥料需求大，現(xiàn)有硫基復(fù)合肥廠,工廠主要生產(chǎn)或制造顆粒磷肥

五、市場分析與建議。內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)總量大，近年來 GDP 全國增速最快，全區(qū)煤炭、煤電、鹽化工、礦山、公路等大型工業(yè)和市政項(xiàng)目多，固定資產(chǎn)投資 規(guī)模巨大，市場潛力大、商機(jī)多。

第四篇：嘉龍社區(qū)調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和建議

——嘉龍社區(qū)調(diào)研報(bào)告社區(qū)是城市發(fā)展的細(xì)胞，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是新形勢(shì)下城市基層工作的基本內(nèi)容，是堅(jiān)持黨的群眾路線、做好群眾工作和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要舉措，是我國城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑。社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展關(guān)系到廣大人民群眾，關(guān)系到社會(huì)和諧，為更好提出加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見和建議，我們對(duì)龍門鎮(zhèn)嘉龍社區(qū)進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、基本情況 嘉龍社區(qū)位于龍門鎮(zhèn)核心區(qū)域，成立于2004年3月。轄區(qū)面積約0.8平方公里，共計(jì)5個(gè)小區(qū)，總戶數(shù) 2102戶，人口7000多人，是龍門鎮(zhèn)人口最多，黨員最多的社區(qū)，人員構(gòu)成較為復(fù)雜，暫住人口及退休人員占總?cè)丝诒戎剌^大。嘉龍社區(qū)黨員總數(shù)700多人，建立黨總支1個(gè)，下設(shè)5個(gè)黨支部，5個(gè)居民小組，社區(qū)專職工作人員4人。

二、經(jīng)驗(yàn)作法(一)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)服務(wù)平臺(tái)。

1.利用國企移交機(jī)會(huì)，積極爭取300平米的營業(yè)房作為辦公場地。為社區(qū)各項(xiàng)服務(wù)職能的實(shí)現(xiàn)提供了場地保障。

2.積極向上級(jí)部門申請(qǐng)資金添置現(xiàn)代化辦公設(shè)備，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化辦公，大大提高了工作效率。

3.按“六室、四站、兩欄”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了功能配置。六室即黨建電教室（70m2）、居委會(huì)辦公室2個(gè)（82m2）、微機(jī)室（10m2）、警務(wù)室（30m2）、計(jì)生室（30m2）、閱覽室（30m2）；四站即社區(qū)服務(wù)站、再就業(yè)服務(wù)站、社保救助站、醫(yī)療衛(wèi)生保健站；兩欄即宣傳公開欄、居務(wù)公開欄。

4.通過多種渠道籌集資金建設(shè)社區(qū)文化廣場，添置健身器材，及音響設(shè)備等為居民開展文化活動(dòng)提供場地及工具。

（二）推進(jìn)社區(qū)文化建設(shè)，豐富群眾文化生活。

嘉龍社區(qū)大力開展社區(qū)文化建設(shè)，采取多種方式豐富群眾文化生活。

1.成立了40多人的社區(qū)藝術(shù)團(tuán)，積極參與腰鼓、舞蹈等

各項(xiàng)表演活動(dòng)，為群眾奉獻(xiàn)了豐富精彩的文娛表演。

2.定期組織體育活動(dòng)，如踢毽子比賽，乒乓球賽等活動(dòng)，豐富群眾業(yè)余生活的同時(shí)倡導(dǎo)群眾參與體育鍛煉。

3.利用節(jié)假日開展座談、聚餐等活動(dòng)，加強(qiáng)群眾交流，促進(jìn)鄰里感情。如嘉龍社區(qū)重陽節(jié)壩壩宴活動(dòng)，既促進(jìn)了老年人間的交流又宣傳了敬老愛老的優(yōu)良傳統(tǒng)。

這些社區(qū)文化活動(dòng)的廣泛開展，不但豐富了社區(qū)群眾的文化生活，調(diào)動(dòng)了群眾參與文化活動(dòng)的積極性，也提高了社區(qū)群眾的素質(zhì)，促進(jìn)了社區(qū)文明程度的提高

（三）促進(jìn)文明社區(qū)建設(shè)，倡導(dǎo)居民和諧互助互愛。

在嘉龍社區(qū)，一方有難，八方支援，是每個(gè)居民心中共同的信念。針對(duì)社區(qū)內(nèi)的孤寡老人，困難家庭，社區(qū)每年通過各種渠道努力申請(qǐng)資金分等次對(duì)他們進(jìn)行幫扶。部分上級(jí)幫扶無法覆蓋的困難群眾，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)總是帶頭為他們捐錢捐物。在社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的積極倡導(dǎo)下，社區(qū)群眾總是爭相伸出援手，獻(xiàn)出愛心，幫助他們渡過難關(guān)。肖海全是嘉龍社區(qū)的一個(gè)普通居民，2011年，他不幸身患癌癥，為治病花光了積蓄的同時(shí)家里又遭受火災(zāi)，生活陷入困難。社區(qū)工作人員知曉情況后，第一時(shí)間在社區(qū)各個(gè)宣傳欄上發(fā)出倡議書，倡議大家積極為肖海全捐款，并以紅榜的方式對(duì)踴躍為肖海全捐款的群眾進(jìn)行表揚(yáng)。這種一方有難，八方支援的信念與行動(dòng)已成為嘉龍社區(qū)一種獨(dú)特的“習(xí)俗”，溫暖著每個(gè)居民的心田。

（四）加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨員先進(jìn)性。

為充分調(diào)動(dòng)黨員的積極性，發(fā)揮黨員的先進(jìn)性，提升社區(qū)形象，實(shí)現(xiàn)社區(qū)的優(yōu)化管理，嘉龍社區(qū)積極提升本社區(qū)黨組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。在社區(qū)設(shè)立一個(gè)黨總支，下轄5個(gè)小區(qū)設(shè)立5個(gè)黨支部，加強(qiáng)黨員教育與管理，讓每個(gè)黨員積極參與到社區(qū)建設(shè)中，發(fā)揮黨建在社區(qū)建設(shè)中的龍頭作用。

（五）促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)零上訪。

嘉龍社區(qū)人口多，人員構(gòu)成復(fù)雜，各種矛盾尖銳復(fù)雜，曾經(jīng)是龍門鎮(zhèn)的上訪大區(qū)，每年上訪人數(shù)達(dá)到600多人。為化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)社區(qū)和諧，嘉龍社區(qū)工作人員積極協(xié)調(diào)各方面資源，促進(jìn)就業(yè)，從根本上解決群眾生活困難問題。對(duì)有矛盾的群眾進(jìn)行耐心勸解，交流談心，幫助群眾化解糾

紛。對(duì)有具體困難的群眾針對(duì)困難群策群力，共同幫助群眾切實(shí)解決困難。做了大量耐心細(xì)致的工作，最終實(shí)現(xiàn)零上訪。

三、存在問題

嘉龍社區(qū)居委會(huì)在社區(qū)的建設(shè)中想了很多辦法，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到和諧社區(qū)建設(shè)等方面取得了顯著成績，但是經(jīng)過調(diào)查了解，還存在以下問題：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，社區(qū)環(huán)境有待進(jìn)一步美化。

（二）社區(qū)工作人員不足，工作任務(wù)繁重。

嘉龍社區(qū)人口達(dá)到7000人，社區(qū)居委會(huì)服務(wù)、管理的難度大，工作任務(wù)繁重，而社區(qū)專職工作人員僅4人，難以保質(zhì)保量完成各項(xiàng)社區(qū)服務(wù)工作。

（三）財(cái)力不足，工作經(jīng)費(fèi)及人員待遇有待提高。

目前社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)主要靠財(cái)政撥款，難以支持各類社區(qū)活動(dòng)的開展，為社區(qū)建設(shè)帶來了一定的影響。另一方面，社區(qū)專職工作人員待遇較低，影響了工作積極性，不利于社區(qū)工作的正常開展。

四、幾點(diǎn)建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社區(qū)的建設(shè)投入力度，大力建設(shè)設(shè)施完善，服務(wù)規(guī)范，環(huán)境優(yōu)美的新型社區(qū)。

（二）增加人員配備，減輕工作人員的工作負(fù)擔(dān)。

拓寬用人渠道。通過面向社會(huì)招聘、機(jī)關(guān)干部下派掛職、優(yōu)秀社區(qū)工作人員留用等多渠道選拔社區(qū)工作人員，進(jìn)一步改善社區(qū)工作人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，完善社區(qū)工作人員的配備。

（三）加大投入，確保社區(qū)健康運(yùn)轉(zhuǎn)。

逐步形成財(cái)政投入、部門支持、有償服務(wù)、社會(huì)資助的多元化社區(qū)投入機(jī)制。

1.是財(cái)政投入。適當(dāng)增加社居委辦公經(jīng)費(fèi)，同時(shí)要制定相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)辦公經(jīng)費(fèi)的管理，確保經(jīng)費(fèi)為社居委辦公所用；

2.是爭取資金。社區(qū)要積極開展與部門掛鉤結(jié)對(duì)活動(dòng)，爭取市、區(qū)有關(guān)部門的經(jīng)費(fèi)投入；

3.是自籌資金。社區(qū)可結(jié)合自身實(shí)際，在力所能及的情況下，以房屋出租、有償服務(wù)等形式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加經(jīng)費(fèi)收

入；

4.是爭取社會(huì)贊助。

5.是提高社區(qū)工作人員待遇，建立工資收入自然增長機(jī)制，完善社區(qū)工作人員待遇的保障政策，逐步縮小與全區(qū)在崗職工平均工資水平的差距。

二〇一二年三月十二日

第五篇：寧夏律師協(xié)會(huì)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

寧夏律師協(xié)會(huì)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)全國律協(xié)地方律師協(xié)會(huì)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)《全國律協(xié)地方律師協(xié)會(huì)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)2010年調(diào)研工作方案》，寧夏律師協(xié)會(huì)成立調(diào)研組，從律師協(xié)會(huì)組織建設(shè)、制度建設(shè)、規(guī)則建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)四個(gè)方面就寧夏協(xié)會(huì)建設(shè)情況及存在問題開展了調(diào)研，探討、論證構(gòu)建適應(yīng)寧夏律師事業(yè)發(fā)展的律師協(xié)會(huì)建設(shè)與管理機(jī)制，推動(dòng)我區(qū)律師行業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、寧夏律師協(xié)會(huì)基本情況

1、律師事務(wù)所及律師

寧夏注冊(cè)的律師事務(wù)所有78家，執(zhí)業(yè)律師達(dá)到20人的有11家。全區(qū)注冊(cè)律師993人，平均每個(gè)所約為13人。

2、組織機(jī)構(gòu)

（1）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：由理事會(huì)（39名）、常務(wù)理事會(huì)（11名）、會(huì)長1名、副會(huì)長2名、會(huì)長助理2名，均為執(zhí)業(yè)律師；

（2）專門委員會(huì)：設(shè)有教育培訓(xùn)工作委員會(huì)、宣傳文化工作委員會(huì)、紀(jì)律（獎(jiǎng)懲）工作委員會(huì)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作委員會(huì)、法律援助工作委員會(huì)、未成年人保護(hù)工作委員會(huì)、《寧夏律師》編輯委員會(huì)、實(shí)習(xí)律師考核委員會(huì)、財(cái)務(wù)監(jiān)督工作委員會(huì)等共9個(gè)專門委員會(huì)分別履行協(xié)會(huì)的職能；

（3）執(zhí)行機(jī)構(gòu)：設(shè)秘書處為工作部門。

二、寧夏律師協(xié)會(huì)建設(shè)及行業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)及做法

（一）律師管理體制

采用的是司法行政機(jī)關(guān)的宏觀管理與律師協(xié)會(huì)的行業(yè)管理相結(jié)合的?兩結(jié)合?管理體制。司法行政部門主要行使宏觀管理職能，律師協(xié)會(huì)主要致力于做好行業(yè)管理工作。

（二）行業(yè)管理的一些經(jīng)驗(yàn)和做法

1、提升律師的社會(huì)地位和影響力：具體做法如下：（1）組建企業(yè)法律服務(wù)團(tuán)和農(nóng)民工勞務(wù)輸出公司法律顧問團(tuán)；

（2）開展?保民生送溫暖法律援助律師行?活動(dòng)，滿足了我區(qū)群眾尤其是貧困地區(qū)群眾的法律援助需求；

（3）開展?千名律師進(jìn)萬家企業(yè)，深化法律服務(wù)促發(fā)展?活動(dòng)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、化解風(fēng)險(xiǎn)、防止企業(yè)矛盾社會(huì)化，促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等提供了優(yōu)質(zhì)高效的專項(xiàng)法律服務(wù)。

2、分三個(gè)層面開展律師培：具體做法如下：

（1）第一層面：由律協(xié)聘請(qǐng)著名外地律師及專家講課，一年1－2次；

（2）第二層面：積極推動(dòng)和鼓勵(lì)本協(xié)會(huì)律師及律師事務(wù)所承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)；

（3）第三層面：十分注重對(duì)青年律師及實(shí)習(xí)律師的培訓(xùn)和教育并積極推動(dòng)律師事務(wù)所承擔(dān)該項(xiàng)任務(wù)。

3、注重律師懲戒工作，具體做法如下：（1）成立專門的投訴中心，設(shè)在?148?；

（2）將懲戒委員會(huì)改為紀(jì)律委員會(huì)，由一名副會(huì)長擔(dān)任委員會(huì)主任和書記，由7名委員組成，更具人性化；

2（3）對(duì)有爭議的投訴案件，通過網(wǎng)上評(píng)議來決定；（4）定期在內(nèi)部律師雜志及網(wǎng)站上公示投訴案件及其處理結(jié)果。

三、在調(diào)研過程中獲得的啟發(fā)性觀點(diǎn)和建議

1、關(guān)于專業(yè)化問題

第一：作為專業(yè)化律師，首先須有專業(yè)知識(shí)，其次須有專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷。如：大連最具專業(yè)化特色的海事海商律師，都來自于大連海事海商大學(xué)的老師，沒有這種專業(yè)化知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)歷和背景的律師，幾乎不可能成為這方面的專業(yè)化律師。又如：大連法大律師事務(wù)所的房地產(chǎn)法律事務(wù)部是大連最有實(shí)力的房地產(chǎn)專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)，之所以其能成為最具競爭力的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，是因?yàn)檎麄€(gè)團(tuán)隊(duì)為寧夏的房地產(chǎn)立法課題無償工作付出了3年。

第二：不是所有律師都必須專業(yè)化才能生存，才能發(fā)展。事實(shí)上，?傳統(tǒng)業(yè)務(wù)開新花?也是一條不錯(cuò)的路子。如：現(xiàn)在的繼承、婚姻案件，都是傳統(tǒng)案件，但訴訟標(biāo)的和律師費(fèi)已今非昔比，許多律師專注于此類案件，一樣發(fā)展得很好。此對(duì)于年紀(jì)較大的科班出生的傳統(tǒng)型律師尤為如此。因此，專業(yè)化并非就是?房地產(chǎn)?、?金融證券?、?知識(shí)產(chǎn)權(quán)?、?信息產(chǎn)業(yè)?等等之類的新型業(yè)務(wù)，也包括繼承、婚姻、損害賠償、侵權(quán)及各類刑事案件等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。如果已來不及或不想進(jìn)行新型業(yè)務(wù)的專業(yè)化，不妨試試傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的專業(yè)化，這實(shí)際上是一條被后生可畏的年輕律師忽視的對(duì)年紀(jì)較大的律師來說切實(shí)可行的專業(yè)化道路。

2、關(guān)于規(guī)?；瘑栴}

第一：律師事務(wù)所的規(guī)模應(yīng)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)，無必要盲目擴(kuò)張；

第二：是否規(guī)?；Q于法律服務(wù)市場的體量，即規(guī)?；矐?yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，提前或落后都會(huì)被無情地拋棄。

3、關(guān)于提成律師的問題

第一：所謂?提成律師?，在國外是一種律師事務(wù)所因特殊業(yè)務(wù)需要臨時(shí)雇用的律師，而并非該所在冊(cè)律師，業(yè)務(wù)完成后，雇用關(guān)系即終止。因此，?提成律師?歷來不是律師事務(wù)所的固定成員，也無法成為律師事務(wù)所的團(tuán)隊(duì)成員，所以要求其為事務(wù)所的生存與發(fā)展著想本身就是非分之想，這是一個(gè)客觀問題，而非主觀問題；這是一個(gè)整體結(jié)構(gòu)性問題，而非局部利益分配問題；這是一個(gè)實(shí)質(zhì)性問題，而非程序性問題。只要?提成?是律師與事務(wù)所之間的唯一紐帶和關(guān)系，那么，再好的事務(wù)所制度也留不住?提成律師?的心；

第二：鑒于上述原因，事務(wù)所對(duì)于?提成律師?有兩條路：要么將其發(fā)展為合伙人，要么叫其走人。

4、關(guān)于事務(wù)所分配機(jī)制的問題

大連的律師事務(wù)所目前存在兩種合伙人分配制度，一種是成本分?jǐn)傊?，一種是利潤分享制。由于分配制度的不同，發(fā)展情況也大不相同。前者重頭，后者重尾，前者重利，后者重義；前者重眼前利益，后者重長遠(yuǎn)利益；前者分光吃光，后者注重積累；前者重利益，后者重發(fā)展；前者較多，后者較少；前者事務(wù)所較松散，后者事務(wù)所較緊密；前者合伙人勾心斗角較多，隊(duì)伍不穩(wěn)定；后者合伙人較團(tuán)結(jié)，相對(duì)穩(wěn)定；前者傳統(tǒng)所較多，后者新興 4 所較多；前者發(fā)展緩慢，甚至停滯或解體較多；后者發(fā)展迅速，前景看好。

四、總結(jié)與體會(huì)

（一）關(guān)于律師協(xié)會(huì)建設(shè)方面的總結(jié)與體會(huì)

1、寧夏律師協(xié)會(huì)根據(jù)青年律師渴望多接觸社會(huì)，增加技能和經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際需求，成立青年律師志愿團(tuán)進(jìn)社區(qū)提供無償法律咨詢等公益活動(dòng)。此類活動(dòng)一箭雙雕，既為青年律師提供了一個(gè)無償學(xué)習(xí)、積累及進(jìn)行業(yè)務(wù)實(shí)踐的平臺(tái)，也是一項(xiàng)公益性活動(dòng)，有利于提高和塑造律師的地位和形象。

2、寧夏律師協(xié)會(huì)根據(jù)相對(duì)多的律師的興趣愛好成立了大連律師合唱團(tuán)，經(jīng)常開展以合唱為主的文藝活動(dòng)，不僅有利于律師之間溝通交流，而且大力宣傳律師的正面形象，擴(kuò)大了律師在社會(huì)中的影響力。是一項(xiàng)人性化與功能化相結(jié)合的較好措施。

3、大連是足球之鄉(xiāng)，足球運(yùn)動(dòng)有較好的群眾基礎(chǔ)，寧夏律師協(xié)會(huì)根據(jù)上述情況成立了大連律師足球隊(duì)，經(jīng)常開展以足球運(yùn)動(dòng)為主的體育活動(dòng)，這不僅活躍了律師團(tuán)隊(duì)文化，加強(qiáng)了律師之間的溝通交流，而且貼近群眾，深入社會(huì)，有利于樹立律師健康形象，增加社會(huì)影響。

4、寧夏律師協(xié)會(huì)除聘請(qǐng)著名外地律師及專家講課外，致力于積極推動(dòng)和鼓勵(lì)本協(xié)會(huì)律師及律師事務(wù)所承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的務(wù)實(shí)培訓(xùn)方式值得我們借鑒。著名外地律師及專家的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)固然是好，但是，第一，是否符合本地實(shí)際情況是不確定的；第二，畢竟水平和所處環(huán)境及條件差距太大，無法進(jìn)行切身體驗(yàn)、對(duì)照和模仿。而本地律師就不同了，所處的環(huán)境，所具備的條件基本 5 相似，具有更多的參照性和實(shí)際意義，同時(shí)也能身臨其境，親自體驗(yàn)，可以起到樹立標(biāo)桿和榜樣，有利于律師及律師事務(wù)所更加務(wù)實(shí)的確定發(fā)展方向和目標(biāo)。

5、寧夏律師協(xié)會(huì)成立了專門的投訴中心（設(shè)在?148?），基于人性化考慮將懲戒委員會(huì)改為紀(jì)律委員會(huì)，由一名副會(huì)長擔(dān)任委員會(huì)主任和書記，由7名委員組成；并對(duì)有爭議的投訴案件，通過網(wǎng)上評(píng)議來決定，既體現(xiàn)民主，也體現(xiàn)公平，同時(shí)也有很大的震懾作用。

6、青島市律師協(xié)會(huì)努力將律協(xié)建成律師界的感情交流中心、管理經(jīng)營指導(dǎo)中心、律師執(zhí)業(yè)維權(quán)和維護(hù)形象中心及業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)中心的設(shè)想和目標(biāo)值得我們借鑒。

（二）關(guān)于律師事務(wù)所建設(shè)方面的總結(jié)與體會(huì)

1、律師事務(wù)所整合與發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與做法，主要有以下幾點(diǎn)：（1）大連律協(xié)提出的律師事務(wù)所的規(guī)?；矐?yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)。（2）大連杰仕孚所的以志同道合促事業(yè)發(fā)展機(jī)制。（3）大連杰仕孚所的做愉快律師、建和諧律所的發(fā)展機(jī)制。（4）煙臺(tái)鑫仕銘所的以質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展的機(jī)制。（5）青島清泰所的以制度促進(jìn)發(fā)展的機(jī)制。（6）青島德衡所的敢于創(chuàng)新，敢于投入發(fā)展機(jī)制（7）青島琴島所的名人品牌、名所品牌機(jī)制。

2、推進(jìn)律師事務(wù)所發(fā)展的宗旨和理念方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，主要有以下幾點(diǎn)：

（1）大連杰仕孚所的愉快與和諧理念；（2）煙臺(tái)鑫仕銘所的感恩與尊重理念；

6（3）青島清泰所的制度與整合理念；（4）青島德衡所的創(chuàng)新與投入理念；（5）青島琴島所的品牌積累與放大理念。

3、事務(wù)所的團(tuán)隊(duì)建設(shè)與和諧發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，主要有以下幾點(diǎn)：

（1）大連杰仕孚所的坦誠做人、愉快做事，以陽光心態(tài)構(gòu)建和諧團(tuán)隊(duì)的團(tuán)隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想；

（2）煙臺(tái)鑫仕銘所的注重質(zhì)量、強(qiáng)調(diào)管理、以人為本、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的團(tuán)隊(duì)建設(shè)手段和指導(dǎo)思想；

（3）青島清泰所的制度先行、注重公平、強(qiáng)調(diào)執(zhí)行的團(tuán)隊(duì)建設(shè)措施；

（4）青島德衡所的勇于創(chuàng)新、敢于投入、大膽設(shè)想、積極推動(dòng)、全員年薪制的團(tuán)隊(duì)建設(shè)措施；

（5）青島琴島所的注重歷史積累、增加品牌投入、凝聚力量、統(tǒng)一思想的團(tuán)隊(duì)建設(shè)機(jī)制。

4、事務(wù)所開展文化建設(shè)的途徑及特點(diǎn)方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，主要有以下幾點(diǎn)：

（1）大連杰仕孚所的?做舒服的律師，做愉快的律師?的文化；

（2）煙臺(tái)鑫仕銘所以人為本的感恩、包容、尊重、修身文化；（3）青島清泰所的尊重制度、崇尚公平文化；

（4）青島德衡所的先立志、再立人、大膽做，敢擔(dān)當(dāng)?shù)奈幕?；?）青島琴島所的榮譽(yù)至上文化。

（三）事務(wù)所質(zhì)量控制和風(fēng)險(xiǎn)防范方面的經(jīng)驗(yàn)與做法，主要有以下幾點(diǎn)：

1、大連杰仕孚所嚴(yán)格的檔案管理制度及《意見反饋表》，既有利于律師規(guī)范辦案，也有利于風(fēng)險(xiǎn)防范。

2、煙臺(tái)鑫仕銘所質(zhì)量方針（盡心盡力 至專至精）及利用該所以通過的ISO9001：2000國際質(zhì)量體系的方法、手段、流程、步驟、技術(shù)、規(guī)則等來進(jìn)行質(zhì)量控制和質(zhì)量保障。

3、煙臺(tái)鑫仕銘所運(yùn)用制作接案筆錄、委托人法律文書及證據(jù)臺(tái)帳、提示與告知清單等手段和方法控制和防范風(fēng)險(xiǎn)（詳見附件）

4、青島清泰所及德衡所均以較為完善和規(guī)范的管理制度，配備足夠的管理人員等手段和方法來進(jìn)行質(zhì)量控制和風(fēng)險(xiǎn)防范。

5、青島琴島所利用該所以通過的ISO9001：2000國際質(zhì)量體系的方法、手段、流程、步驟、技術(shù)、規(guī)則等來進(jìn)行質(zhì)量控制和風(fēng)險(xiǎn)防范。

（四）事務(wù)所營銷策略和專業(yè)化發(fā)展方面的總結(jié)與體會(huì)

1、大連杰仕孚所的抓住大案要案、展現(xiàn)內(nèi)部團(tuán)結(jié)、籠絡(luò)專業(yè)人才的營銷策略；

2、煙臺(tái)鑫仕銘所的以質(zhì)量贏得市場、以精英拓展市場、以管理穩(wěn)定市場的營銷策略；

3、青島清泰所的以制度留住人才，以人才構(gòu)建團(tuán)隊(duì)，以團(tuán)隊(duì)占領(lǐng)市場并與非律所單位建立長期合作關(guān)系的營銷策略；

4、青島德衡所的以制度保障規(guī)?；?，以規(guī)模構(gòu)建專業(yè)化，以規(guī)模化和專業(yè)化樹立品牌，以大膽出走拓展市場，以持續(xù)創(chuàng)新贏得市場，以聯(lián)盟聯(lián)合整合市場的營銷策略；

5、青島琴島所的以打造名人塑造名所，以獲取榮譽(yù)提升影響，以名牌效應(yīng)營銷市場。

6、大連律協(xié)提出的?傳統(tǒng)業(yè)務(wù)開新花?及?必須以具有非法律專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的律師開展專業(yè)化?的律師專業(yè)化發(fā)展道路。

（五）事務(wù)所制度建設(shè)和人力資源管理方面的體會(huì)與總結(jié)

1、大連杰仕孚所的個(gè)性化合理分工管理體制；

2、煙臺(tái)鑫仕銘所的扁平化管理體系、所有律師均實(shí)行坐班的作息制度及采用律師事務(wù)所管理軟件，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理；

3、青島清泰所的合伙人會(huì)議、管理委員會(huì)、執(zhí)行主任三級(jí)管理體制；

4、青島德衡所的全員律師坐班制的管理體制；

（六）事務(wù)所分配及薪酬體制方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，主要有以下幾點(diǎn)：

1、大連杰仕孚所的利潤分享制；

2、煙臺(tái)鑫仕銘所的定薪律師制度、合伙人三次分配制度；

3、青島清泰所的合伙人律師?計(jì)點(diǎn)制?盈余分配辦法、非合伙人律師?授薪制?分配辦法、律師助理、法律秘書?計(jì)時(shí)制?考核辦法。

4、青島德衡所的全員年薪制；

五、建議

（一）考察活動(dòng)讓我覺得十分具有實(shí)際意義。從本律協(xié)內(nèi)部來講，不僅能加強(qiáng)考察組律師之間的友誼，更是增強(qiáng)本律協(xié)內(nèi)部交流的好機(jī)會(huì)；既有利于內(nèi)部整合，也有利于互相學(xué)習(xí)。從外部來講，行萬里路勝讀萬卷書，每一次考察都有不同的收獲和感受，9 同時(shí)也提升了本律協(xié)在全國各地的知名度。建議律協(xié)在經(jīng)費(fèi)允許的情況下，增加考察次數(shù)，擴(kuò)大考察范圍，不僅考察發(fā)達(dá)地區(qū)，向強(qiáng)者學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立長期聯(lián)系；而且也考察欠發(fā)達(dá)地區(qū)，為相對(duì)落后律師同仁提供幫助和指導(dǎo)。這既有利于提高本協(xié)會(huì)知名度，增加會(huì)員榮譽(yù)感；又可為會(huì)員尋求合作伙伴，拓展市場，獲取發(fā)展資源提供機(jī)遇和平臺(tái)。

（二）考察讓我發(fā)現(xiàn)一些共同現(xiàn)象，即成就名所，必須以名律師為領(lǐng)軍人物；成就大所必須以精英團(tuán)隊(duì)為核心和支撐。建議律協(xié)集中優(yōu)勢(shì)資源，有意識(shí)地在本協(xié)會(huì)范圍內(nèi)引導(dǎo)和培育一批精英律師和領(lǐng)袖型律師，為昆明律師的整合與發(fā)展奠定必要的人力資源基礎(chǔ)。

（三）發(fā)達(dá)地區(qū)律所注重橫向資源整合與配臵也是考察得到的啟示。建議以律協(xié)的名義在律協(xié)平臺(tái)上加強(qiáng)與律師業(yè)務(wù)密切相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)如會(huì)計(jì)、審計(jì)、公證、鑒定、房地產(chǎn)、金融、投資、礦業(yè)等協(xié)會(huì)進(jìn)行溝通和交流，為行業(yè)發(fā)展及律師的業(yè)務(wù)拓展發(fā)揮作用，充分發(fā)揮律協(xié)的影響力和增加律協(xié)的凝聚力。

（四）發(fā)展得較好的律所都有一個(gè)共同特點(diǎn)，即制度新穎完善，思想理念先進(jìn)統(tǒng)一。建議律協(xié)大力鼓勵(lì)、支持、宣傳和推動(dòng)律所會(huì)員進(jìn)行制度創(chuàng)新、思想創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。律所會(huì)員過時(shí)而落后的管理制度，特別是分配制度已成為目前我市律師發(fā)展的重大障礙，如果不能突破和創(chuàng)新，那么，被發(fā)達(dá)地區(qū)制度先進(jìn)的律所邊緣化將是我市律所在不久的將來必然面對(duì)的現(xiàn)實(shí)結(jié)果。

（五）律所由專職管理人員進(jìn)行管理而非律師兼職管理已成為律所管理模式的發(fā)展趨勢(shì)，已被我們考察過的許多發(fā)達(dá)地區(qū)的律所所采用。事實(shí)上，律師以律所職務(wù)頭銜招攬業(yè)務(wù)的剩余價(jià)值已所剩無幾，現(xiàn)在的當(dāng)事人更看重的是律師的專業(yè)能力和綜合水平，律師從繁雜的自己并不擅長的管理事務(wù)中抽身而出，既能至精至專地做好業(yè)務(wù)，增加收入；又能為國家多解決幾個(gè)就業(yè)崗位，回報(bào)社會(huì)，何樂而不為。在此我建議廣大律師，把心思放在業(yè)務(wù)上，爭取做著名律師、高水平律師、學(xué)者型律師、財(cái)富律師，盡量不要去做可能毫無建樹的所謂?主任?律師。

（六）在考察中，?人才?、?團(tuán)隊(duì)?、?制度?、?膽識(shí)?、?目標(biāo)?、?定位?、?營銷?、?質(zhì)量?、?產(chǎn)品?、?投資?、?市場?、?服務(wù)?、?客戶?、?形象?、?品牌?、?商譽(yù)?、?風(fēng)險(xiǎn)?、?培訓(xùn)?、?管理?、?專業(yè)?、?規(guī)模?、?知識(shí)?、?信息?、?理念?等等這些曾經(jīng)只與企業(yè)有關(guān)而與我們無關(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)名詞不絕于耳。讓我自嘆知識(shí)淺薄，觀念陳舊、思想落后。雖然近來因?yàn)樗鼈兣c我們的生存發(fā)展息息相關(guān)，我們不得不天天掛在嘴上，但問題是我們不能如此長久地掛在嘴上，還應(yīng)該盡快落實(shí)在行動(dòng)上。我們與發(fā)達(dá)地區(qū)律所的差距就來自于我們對(duì)這些名詞的理解、把握、運(yùn)用和實(shí)施程度的差距。建議廣大會(huì)員好好研究這些名詞，如果還沒有在意，請(qǐng)把它們掛在嘴上；如果已經(jīng)掛在嘴上，請(qǐng)把它們付諸實(shí)施；如果已經(jīng)付諸實(shí)施，請(qǐng)把它們堅(jiān)決徹底地貫徹執(zhí)行到位。

（七）我們考察過的律所無一例外都十分注重公共積累，強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益必須服從集體利益的價(jià)值觀，強(qiáng)調(diào)合伙人的地位與義 11 務(wù)相統(tǒng)一。我想這一定是這些律所發(fā)展較好的因素之一，因此，建議我們的律所會(huì)員注重集體公共積累，如果窮得只剩下人了，恐怕也難持久了。如果沒有起碼的集體公共積累和必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，就如一個(gè)聲稱已經(jīng)立國的國家沒有土地，那么所謂?國家?只是一個(gè)虛幻概念，創(chuàng)造和確立這個(gè)概念的人會(huì)存在，但這個(gè)國家不會(huì)存在，更別談發(fā)展了。只有具有一定的公共積累，才可能在眼下為未來投入，也才可能在未來為現(xiàn)在收獲。我們老一套的分光吃光拿光的?三光?政策，對(duì)律所來講無異于自殺。沒有共同物質(zhì)財(cái)富為紐帶而聯(lián)合起來的群體，就缺乏生存和戰(zhàn)斗在一起的必要性。我們?cè)S多沒有公共積累的律所就猶如一盤散沙，如果現(xiàn)在沙還沒有散，那是因?yàn)轱L(fēng)還不夠大，問題是：風(fēng)是一種自然現(xiàn)象，其必然會(huì)形成而且一定會(huì)吹來并且肯定可以吹散我們的一盤散沙，信不信由你。

（八）到華東考察時(shí)對(duì)?提成聘用律師是事務(wù)所進(jìn)行規(guī)?；I(yè)化、品牌建設(shè)的障礙?這一問題有所認(rèn)識(shí)，本次考察卻感覺到這一認(rèn)識(shí)儼然已經(jīng)成了發(fā)達(dá)地區(qū)律師的一種共識(shí)了。上海錦天城所、杭州凱麥所、杭州天冊(cè)所、青島德衡所、青島清泰所等，這些發(fā)展得很好的律所，無一例外都取消了提成律師。即使是像上海申達(dá)所、南京劉洪所、煙臺(tái)鑫仕銘所這些中型律所已只保留了部分提成律師，大部分已實(shí)行薪金制?？磥硎翘岢陕蓭熤鸩酵顺鰵v史舞臺(tái)的時(shí)候了。關(guān)于這一問題，還是遼寧省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長及寧夏律師協(xié)會(huì)副會(huì)長張耀東說得到位，他說?所謂‘提成律師’，在國外是一種律師事務(wù)所因特殊業(yè)務(wù)需要臨時(shí)雇用的律師，而非該所在冊(cè)律師，業(yè)務(wù)完成后，雇用關(guān)系即終止。因此，‘提 12 成律師’歷來不是律師事務(wù)所的固定成員，也無法成為律師事務(wù)所的團(tuán)隊(duì)成員，所以要求其為事務(wù)所的生存與發(fā)展著想本身就是非分之想，這是一個(gè)客觀問題，而非主觀問題；這是一個(gè)整體結(jié)構(gòu)性問題，而非局部利益分配問題；這是一個(gè)實(shí)質(zhì)性問題，而非程序性問題。只要‘提成’是律師與事務(wù)所之間的唯一紐帶和關(guān)系，那么，再好的事務(wù)所制度也留不住‘提成律師’的心?。因此，在上一次考察報(bào)告已提出建議的基礎(chǔ)上，本人此次考察報(bào)告再次強(qiáng)烈建議有條件的律師事務(wù)所應(yīng)盡快實(shí)行薪金制；沒有條件的應(yīng)盡快創(chuàng)造條件實(shí)行薪金制。

（九）此次考察，青島律所給我的震撼最為強(qiáng)烈。青島并非省會(huì)城市，律師人數(shù)也和昆明差不多，但卻有兩個(gè)超過100人的大所。相比之下，大連的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、地理位臵、城市地位、律師人數(shù)與青島相差無幾，但大連卻沒有一家上50人的律所。原因何在？我認(rèn)為客觀條件是律所發(fā)展的基礎(chǔ)，但主觀因素是律所發(fā)展的關(guān)鍵。因此，在客觀條件基本相似的情況下，律師的思想觀念、膽識(shí)、獻(xiàn)身精神、創(chuàng)新能力等往往是律所發(fā)展的關(guān)鍵。落后僵化的思想理念、小富即安的小農(nóng)意識(shí)、急功近利的商人心態(tài)往往是律所無法做大做強(qiáng)的心智障礙。事實(shí)上，我們昆明律師所處的客觀環(huán)境和所具備的客觀條件并不亞于青島律師，但為什么就沒有一家百人大所呢？這個(gè)問題值得我們深思。因此，如何解放思想、放眼世界、大膽創(chuàng)新可能是我們昆明律師應(yīng)該在意識(shí)層面上進(jìn)行深刻反省的問題，應(yīng)當(dāng)引起廣大會(huì)員的足夠重視。

寧夏律師協(xié)會(huì) 2011年4月10日