第一篇：唐山市飲用水源地水質(zhì)調(diào)查與保護措施

唐山市飲用水源地水質(zhì)調(diào)查與保護措施

唐秦局陳宗珍

1唐山市水源地基本情況

唐山市位于河北省東北部，東以灤河為界與秦皇島市相望，西以薊運河為界與天津市毗鄰，南臨渤海，北靠燕山隔長城與承德地區(qū)接壤。由于唐山市區(qū)特殊的構(gòu)造地層和水文地質(zhì)條件，決定了市區(qū)地下水具有供水價值的含水層位，即淺層第四系沖洪積孔隙含水組及深層奧陶系灰?guī)r巖溶裂隙含水體，水質(zhì)良好。

唐山市屬暖溫帶半濕潤季風(fēng)型大陸性氣候，四季分明。降水量具有降水年際變化大，年內(nèi)分配極不均勻的特點，降水多出現(xiàn)在6～9月份，占年降水量的82%。

唐山市飲用水源地由地表水和地下水水源兩部分組成。地表水源地主要是邱莊水庫、陡河水庫。陡河水庫是唐山市區(qū)最重要的地表水供水水源地，其控制流域面積530 km2，總庫容5.15億m3，興利庫容0.684億m3。該水庫是一座以防洪為主，兼給城市生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供水等綜合利用的大型水庫，也是引灤入唐輸水工程的終端水庫。供水系統(tǒng)通過引灤入還渠引水到邱莊水庫，經(jīng)調(diào)節(jié)后，由引還入陡渠輸水到陡河水庫，通過管道送至北郊地面凈水廠供唐山市區(qū)，供水能力為20萬t/d。

地下水源地主要來自來水水廠、企業(yè)自備井等地下水源。2飲用水源地現(xiàn)狀

（1）飲用水源地現(xiàn)狀水質(zhì)調(diào)查評價

飲用水源地現(xiàn)狀水質(zhì)安全狀況評價，邱莊水庫、陡河水庫評價為Ⅱ類水質(zhì)，水庫營養(yǎng)程度評價為富營養(yǎng)。地下水源地自來水水廠水質(zhì)狀況為Ⅱ類、Ⅲ類。但是，飲用水源地水量安全狀況不容樂觀，據(jù) “唐山市城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃報告”，通過對飲用水源地進行工程供水能力和水源地供水保證程度（超采程度如何）兩方面進行水量安全評價，結(jié)果是唐山市區(qū)自來水水廠為不安全的水源地，水量安全評價綜合指數(shù)為5級。

（2）飲用水源地污染源調(diào)查

根據(jù)飲用水水源地排污口調(diào)查資料分析，污染來源主要是上游的水土流失和化肥農(nóng)藥的使用以及水庫周邊企業(yè)排放的廢污水。陡河水庫水源地以上有7個排污口，排入水源地水體的廢污水量為366.23萬t/a，CODcr排入量為172.49t/a，氨氮排入量為3.61 t/a。面污染氨氮匯入量為5.68 t/a，總磷匯入量為1.32 t/a。水土流失面積為364.34 km2，水土鋟蝕類型以水力侵蝕為主，重力、風(fēng)力侵蝕較活躍。

3飲用水源地保護措施

為進一步保護水源地飲用水供水安全，嚴格執(zhí)行《飲用水源地保護區(qū)污染防治管理條例》，唐山市已制定了陡河水庫水源地和唐山市自來水公司水源地保護的地方法規(guī)，為防患于未然，以防意外污染事故發(fā)生。

3.1地表水飲用水源地保護

（1）加強污染源治理

一是對陡河水庫、邱莊水庫水源地封閉管理。徹底清除網(wǎng)箱養(yǎng)魚，禁止圍庫養(yǎng)殖；禁止一切破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動以及破壞水源林、護岸林、與水源保護相關(guān)植被的活動。二是集中治理各種污染源。取消水庫旅游業(yè)，全面禁止庫區(qū)水面觀光旅游。對周邊賓館、飯店進行清理整頓。禁止向水域傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便及其他廢棄物；對水庫周邊及上游的工業(yè)企業(yè)污染源進行治理整頓。三是嚴格貫徹落實已修訂實施的《唐山市陡河水庫飲用水水源保護區(qū)污染防治管理條例》，禁止庫區(qū)新建污染型企業(yè)、增設(shè)排污口。如有新建、改建或擴大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過相關(guān)水行政部門或流域管理機構(gòu)的同意，并按照《入河排污口監(jiān)督管理辦法》、《取水許可制度實施辦法》、《取水許可水質(zhì)管理規(guī)定》及《中華人民共和國河道管理條例》，對入河排污口、取水口進行論證。四是加強排污口的監(jiān)督和管理，全面清查有污染的企業(yè)，對重點污染源進行限期治理。提高工業(yè)污水處理率、達標(biāo)率和控制污染物排放率，加快污水處理廠的建設(shè)。

（2）加強水土流失及面污染治理

一是實施建立工程、生物、耕作相結(jié)合的防治體系，并在水庫周邊建設(shè)環(huán)庫防護林帶。在流域植樹造林，退耕還林，綠化荒山，含養(yǎng)水土資源。減少對水庫的淤積，有效保護水源地。二是劃定水源地保護區(qū)。在一級保護區(qū)設(shè)置鐵絲網(wǎng)護欄，控制其它活動帶來的污染，及時清理庫區(qū)漂浮物，并在主要入庫道口設(shè)置水源保護警示標(biāo)志。在二級保護區(qū)內(nèi)，禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，不得濫用化肥。積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、林果業(yè)，適當(dāng)控制養(yǎng)植業(yè)和畜牧業(yè)。三是認真執(zhí)行城鎮(zhèn)水土保持生態(tài)建設(shè)工作實施方案。城市建設(shè)項目編報水土保持方案時，“三同時”制度得到落實；充分利用城市雨洪資源，通過地面增滲、綠地增滲，雨水積蓄回用，地下水回灌工程，增加可用水資源，增加地下水補給，減少雨后洪水流量，整治穿城河道，實現(xiàn)人水和諧，逐步改善河道水質(zhì)，改善人居環(huán)境。四是從維護人民群眾利益出發(fā)，以保護水源地水質(zhì)為目的，積極引導(dǎo)庫區(qū)周邊及上游地區(qū)群眾調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（3）加強水質(zhì)監(jiān)測工作，確保水源地水質(zhì)安全

一是加強對庫區(qū)及入庫河流水質(zhì)的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)污染隱患立即采取措施予以制止，保證入庫河流和庫區(qū)的水質(zhì)達標(biāo)。二是實施自動監(jiān)測與動態(tài)監(jiān)測，實施水污染預(yù)警預(yù)報，及時掌握水源地水質(zhì)狀況。三是加強飲用水源的凈化處理。市區(qū)供水部門應(yīng)采取得力措施，對引入水

進行凈化，確保人民群眾的飲水安全。四是做好城市供水應(yīng)急預(yù)案的規(guī)劃工作，對供水水源實時監(jiān)測，保證飲用水的水質(zhì)安全。

3.2地下水飲用水源的保護措施

（1）嚴格控制地下水的開采，唐山市已開始對深層水的開采采取控制措施，安排分期、分批關(guān)閉市區(qū)自備井，根據(jù)具體情況還將劃定禁采區(qū)和限采區(qū)，禁采區(qū)內(nèi)不允許再鑿新井，限采區(qū)內(nèi)按照規(guī)定嚴格控制打井；嚴格執(zhí)行取水許可制度，嚴格控制井距、密度等。

（2）禁止在水源地保護區(qū)內(nèi)傾倒、堆存工業(yè)廢渣和生活垃圾等其他有害廢棄物；禁止從事農(nóng)牧業(yè)活動；禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過本區(qū)；禁止建設(shè)油庫；禁止建設(shè)墓地；禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥。進一步完善市政排水系統(tǒng)，減少滲井排污，加強企業(yè)污染源監(jiān)控能力，并進行網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。

（3）劃定地下水飲用水源保護區(qū)，保護水質(zhì)。對一些地下水水質(zhì)背景值高，不適宜做飲用水的地區(qū)，應(yīng)考慮采用其他符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)的水源。

3.3其他保護措施

（1）健全執(zhí)行水源地保護有關(guān)政策、法律、法規(guī)，依法保護水源地。堅決貫徹《水土保持法》、《環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水法》及其他相關(guān)法規(guī)，大力宣傳，提高全民的法制觀念，自覺地

保護水環(huán)境，治理水環(huán)境。加強對水源地宏觀控制和管理，統(tǒng)一監(jiān)督，統(tǒng)一管理，依法打擊各種違法犯罪行為，使水源地保護和建設(shè)走上法制化的軌道。

（2）按照“誰投入、誰治理、誰開發(fā)、誰受益”原則，鼓勵社會力量共同投入、共同管理、共同參與、共同受益。采取股份合作等多種經(jīng)濟成份、多種經(jīng)營方式并存的治理開發(fā)形式，建立多渠道、多元化、多形式的投資機制。在資金使用中，對國家財政投入和地方配套資金嚴格實行“三專一封閉”制度，加強資金監(jiān)管，嚴格資金投向。要把國家、地方投入與社會投入掛鉤，保證投入效果。對項目資金，做到專款專用，審計部門監(jiān)督檢查和審核經(jīng)費使用情況。

（3）群眾是主體，社會參與是補充。在“組織發(fā)動、利益驅(qū)動、政策推動和典型帶動”的基礎(chǔ)上，開展宣傳活動，形成一個良好的輿論氛圍，真正把飲用水水源地保護項目實施的意義和重要性的宣傳工作做到家喻戶曉，深入人心，提高廣大群眾投身飲用水水源地保護的自覺性。

（4）市水行政主管部門定期發(fā)布重點飲用水水源地水質(zhì)狀況通報，水源地水質(zhì)出現(xiàn)異常，應(yīng)及時調(diào)查原因，及時解決，以確保水質(zhì)的安全，保護好飲用水源地。

第二篇：扎西水庫飲用水源地環(huán)境問題與保護措施

扎西水庫飲用水源地環(huán)境問題與保護措施

黃天新

威信縣水務(wù)局

摘要：扎西水庫飲用水源地為威信縣扎西縣城主要供水水源，為了保障縣城居民生活飲用水水源地的環(huán)境安全，讓縣城居民喝上“安全水”、“放心水”，本文通過收集和考證大量基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)，并多次到現(xiàn)場進行踏勘，走訪相關(guān)單位和周圍群眾，準(zhǔn)確識別該飲用水源地現(xiàn)在存在的幾個主要環(huán)境問題，并有針對性的提出飲用水水源地保護措施，以求為日后該水源地的環(huán)境整治工作提供一個有力的參考。

關(guān)鍵詞：水庫水源地環(huán)境保護扎西水庫飲用水源地概況

威信縣扎西水庫位于威信縣扎西鎮(zhèn)東北部小壩辦事處境內(nèi)的玉錫溝下游，距縣城駐地

1.5公里，是一座以防洪為主，結(jié)合城鎮(zhèn)供水、旅游等綜合利用的?。?）型水利樞紐工程，水庫水源地控制流域面積2.6平方公里，匯水溝道長3.4公里，溝道比降40.68%0，水庫總庫容為141萬立方米，有效取水庫容70萬立方米。由于水源地保護區(qū)未得到妥善管理，附近居民開荒種地，植被受到破壞，水土流失嚴重，致使水源地蓄水、凈水能力下降，并呈現(xiàn)逐步惡化趨勢。據(jù)近幾年的觀測表明，扎西水庫來水量有逐年減少的跡象，已經(jīng)多年未出現(xiàn)溢流的情況，而城市需水量卻在逐年增加，水庫水源地水量評價為不安全。再則，水庫上游耕地過量使用化肥、農(nóng)藥，居民將生活垃圾、污水任意排入庫區(qū)，水質(zhì)受到一定程度污染，水源地水質(zhì)監(jiān)測評價為不安全。因此，必須采取相應(yīng)水源地保護措施，對水庫周邊環(huán)境進行綜合治理，削減控制污染物排放量，恢復(fù)良好的生態(tài)，增強蓄水保土能力，才能保證扎西水庫水源地的水量和水質(zhì)安全。

1.2水量不安全

扎西水庫目前主要解決小壩、桂花等五個辦事處及縣城各機關(guān)單位和居民生活用水，現(xiàn)狀供水人口45092人、牲畜9689頭，水庫年供水量約80-108萬立方米，近年供水量已呈現(xiàn)逐年下降的趨勢?？菟诔鞘腥彼怀觯杖彼窟_300立方米以上，城市水源水量不安全。

1.3水質(zhì)不安全

扎西水庫建成之初，水質(zhì)較好，能達到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838－2002）I類水質(zhì)的要求。但隨著水源保護區(qū)內(nèi)居民生活污水的任意排放、化肥和農(nóng)藥的過量使用，以及陡坡耕作造成大量的水土流失，導(dǎo)致水庫泥沙淤積嚴重，水體富營養(yǎng)化日益加重，水質(zhì)曾一度呈現(xiàn)逐年惡化的趨勢，在枯水季只能達到Ⅲ類水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，飲用水源水質(zhì)不安全。該水源地為縣水環(huán)境例行監(jiān)測點，每季度均進行采樣監(jiān)測。通過近年監(jiān)測資料表明，扎西水庫總氮

6+達到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，BOD5、CODmn、NH3-N、T-P、Cr等水質(zhì)指標(biāo)約有上升，透明

度明顯下降，溶解氧含量降低，主要為面源污染所致。在面源污染的諸多成因中，化肥、農(nóng)藥、畜禽糞便及養(yǎng)殖廢棄物、生產(chǎn)生活污水、水土流失、未得到綜合利用的農(nóng)作物秸桿、農(nóng)用地膜等都是造成水體水質(zhì)污染的重要因子。

1.3.1化肥、農(nóng)藥

化肥營養(yǎng)元素的流失構(gòu)成了農(nóng)業(yè)面源污染最重要的部分，氮肥平均利用率約為35%，剩余的部分除少量以氨和氮氧化物的形態(tài)進入大氣外，大部分隨降水和灌溉進入水體，導(dǎo)致水體中氮磷營養(yǎng)物質(zhì)含量增高，水體富營養(yǎng)化。上游農(nóng)戶過量使用農(nóng)藥中的有害有毒成份通過水土滲透溶入下游水庫，檢測污染物COD、NH3-N濃度上升，水源地水體遭受污染。

1.3.2畜禽糞便

畜禽糞便主要污染物為CODcr、BOD5、NH3-N、T-P、T-N，由于上游畜禽糞便未經(jīng)合理處置便還田還地，隨灌溉和降水滲入水源地，致使水體受到污染。

1.3.3生活污水和生產(chǎn)生活固體廢棄物

扎西水庫水源地現(xiàn)目前主要污染源來自于小壩村境內(nèi)的農(nóng)業(yè)污染和生活污染，水庫流域內(nèi)現(xiàn)居住有20戶農(nóng)戶140人和小壩小學(xué)300名左右?guī)熒?，有耕?60畝，其生產(chǎn)和生活排放污廢水對水庫水質(zhì)有一定程度的污染影響。水庫上游440人每年可產(chǎn)生生活垃圾160.6余噸，產(chǎn)生生活廢水1.12萬余噸，由于普遍缺乏基本的排水設(shè)施和垃圾清運處理系統(tǒng)，生

6+產(chǎn)生活垃圾堆放散亂，經(jīng)過雨水沖刷，使得大量滲濾液排入水體，致使水體中Cr、NH3-N、T-P濃度偏高，水質(zhì)安全問題突出。

1.3.4水土流失

由于水源地植被較差，水土流失嚴重，大量泥沙入河入庫。而水土流失帶來的泥沙本身就是污染物，是有機物、金屬、磷酸鹽等污染物主要攜帶者，流失的土壤帶來大量的氮磷等營養(yǎng)物質(zhì)，使水富營養(yǎng)化，成為面源污染中的重要部分。

1.4水源地保護區(qū)規(guī)劃情況

扎西水庫水源地已編制完成了《威信縣扎西水庫水源地及大壩安全保護規(guī)劃》、《威信縣縣城集中飲用水源保護區(qū)劃技術(shù)報告》，即將組織實施。按照《保護規(guī)劃》要求，通過工程、生物、管理等多項整治措施，可從源頭上確保水源地水量及水質(zhì)安全。按照《水源地保護區(qū)劃技術(shù)報告》要求，扎西水庫一級保護區(qū)0.5897平方公里，二級保護區(qū)1.8794平方公里，已劃定的飲用水源地保護區(qū)由水利部門組織設(shè)定界碑和界樁，禁止任何單位和個人破壞、擅自改變保護標(biāo)志和界樁，禁止在保護區(qū)內(nèi)建廠建礦和從事對水源有污染的任何生產(chǎn)經(jīng)營活動。

1.5水源地保護區(qū)治理情況

扎西水庫自建成投入使用之日起即建立扎西水庫管理所，完善了扎西水庫飲用水水源地管理制度，并配置專人對水庫進行管理，負責(zé)水源地保護相關(guān)工作。水庫上游原有一座加氣站和一座水泥磚廠，經(jīng)整治已全部停止運營。為了保證水質(zhì)安全，2000年已鋪通從水庫至縣城供水二水廠400米輸水管道。近年來，威信縣縣委、政府對水庫周圍的耕地實施了退耕還林治理，已退耕面積為1200畝。同時還在該區(qū)域內(nèi)規(guī)劃工程措施和植物措施對水土流失進行綜合治理，規(guī)劃的植物措施已實施了一部分，主要是在水庫淹沒區(qū)周圍40米內(nèi)種植防護林148畝。2011年，扎西鎮(zhèn)爭取中央專項資金實施《小蒿壩農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目》，并組織實施即將進入驗收階段。經(jīng)專項整治，扎西水庫水源地水質(zhì)開始逐年好轉(zhuǎn)，2011年經(jīng)檢測已達到地表水質(zhì)Ⅱ級及以上標(biāo)準(zhǔn)。

2扎西水庫飲用水源地主要環(huán)境問題

2.1水源地環(huán)保工作滯后

扎西水庫飲用水源地工程建成于上世紀(jì)90年代，直到2008年才編制了《威信縣扎西水庫水源地環(huán)境保護規(guī)劃》，水環(huán)境保護工作相對滯后。同時，由于水源地環(huán)保工作宣傳不到位，城鎮(zhèn)居民、附近村民以及大多數(shù)游人普遍不了解水源地環(huán)境保護政策，對扎西水庫水源地的基本情況，如保護區(qū)范圍、水源供水能力、水源水質(zhì)情況等也都不了解。這種狀況給扎西水庫水源地的日常環(huán)境管理也帶來了諸多不便，如在水源地保護區(qū)隨意放牧、徒步、釣魚、游泳、傾倒垃圾等，造成許多不安全因素。水庫建成初期，沿庫周邊釣魚者常年不斷；沿庫邊傾倒建筑、生活垃圾者屢禁不止；曾有1輛微型車因行使不慎掉入庫中，對水質(zhì)造成一定的影響；而擅自在庫內(nèi)游泳已導(dǎo)致5人溺水死亡，不但造成不良的政治、社會影響，還污染了飲用水源的水體。為此，威信縣委、政府加大了水庫的綜合整治力度，嚴懲違禁單位和個人目前，沿庫周邊釣魚、亂倒垃圾和在庫內(nèi)游泳等惡歷行為已得到徹底根治，水源地環(huán)保工作已逐步走上正軌。

2.2水源地保護區(qū)防護隔離措施不完整

目前，扎西水庫水源地保護規(guī)劃中已確定了保護區(qū)邊界，一級陸地保護區(qū)總長2000米，二級陸地保護區(qū)總長4500米，但未在邊界上樹立標(biāo)志碑或界樁。為了保護扎西水庫水源地

不受人為污染破壞，縣水務(wù)局于2012年5月在一級陸地保護區(qū)沿水庫順流右岸公路邊加裝了安全防護欄1200米，加強了水庫水源地的安全防護隔離管理，但由于資金不足，一級陸地安全防護隔離措施還差800米（其中右岸200米）未組織實施，保護區(qū)內(nèi)隔離防護措施還不夠完整有效，仍存在安全隱患及薄弱環(huán)節(jié)。

2.3安全防護體系和保障措施薄弱

扎西水庫水源地保護區(qū)內(nèi)存在亂倒廢棄垃圾現(xiàn)象，說明民眾對水源地環(huán)境保護的法律法規(guī)和政策還不很了解，同時也說明附近農(nóng)村生活垃圾的清運和處理存在一定問題。保護區(qū)基本安全保護設(shè)施建設(shè)滯后，在污染控制和排污口整治、清污分流、污染底泥清淤、水源地的隔離防護、水源地生態(tài)屏障等方面缺少必要投入，安全防護工程建設(shè)滯后，安全防護體系和保障措施薄弱。自2010年安全防護整治力度加大，各類污染源基本得到有效控制。

2.4水土流失和面源污染嚴重

扎西水庫水源地位于山區(qū)，由于陡坡耕作，雨季在水力作用下造成水土流失，因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥和農(nóng)藥的不合理使用，污染長期積蓄，水土流失在輸送大量泥沙淤積水庫的同時，也將化肥、農(nóng)藥和生活垃圾帶入飲用水水源地，對水源的水體造成了污染，造成水庫水體富營養(yǎng)化。據(jù)調(diào)查，扎西水庫水源地保護區(qū)內(nèi)現(xiàn)有居民住戶440人，生活污水及牲畜糞便每天排放量為4.5噸，該區(qū)域內(nèi)所有的排污口都沒有進行處理，污染源直接進入水中導(dǎo)致水源污染。扎西水庫水源保護區(qū)內(nèi)土地總面積為3900畝，水土流失面積2028畝，在水力作用下，水土流失量為6750噸/年。水土流失和面源污染治理工作還有待于進一步加強。

3水源地環(huán)保措施及建議

3.1實施水源地保護區(qū)定界、隔離工程

扎西水庫大壩保護區(qū)，根據(jù)大壩主管部門匯同有關(guān)單位劃定為東西面以大壩壩肩山脊為界，北面在大壩壩軸線上游500米，南面以馬蹄井為界，但未進行確界立碑隔離工作，建議由縣政府牽頭，加快實施扎西水庫水源地保護區(qū)界樁、界碑、警示碑等標(biāo)識工程，進一步完善該水源地水域一級保護區(qū)的物理隔離工程，盡快落實資金完成剩余的800米隔離防護欄購置安裝任務(wù)，同時做好二級防護區(qū)的隔離保護工作。

3.2實施水源地保護工程綜合治理

扎西水庫主要水源為支流玉錫溝小河，其余水量由周邊水源林蓄水補給。對主要支流玉錫溝小河，應(yīng)清理河床及附近的腐質(zhì)物質(zhì)，搞好岸邊植物防護。為了保持水體中飽和溶解氧，可修建生態(tài)滾水堰，形成一定的回水區(qū)域，增加水流停留時間，提高水體的含氧量。同時，可根據(jù)實際情況在滾水堰上游的濕地和灘地種植水生和陸生植物，提高水體自凈能力，水生植物以水葫蘆為主。另外，可在支流口前建設(shè)前置庫或攔沙壩，一方面可以減緩水流、沉淀泥沙，同時去除顆粒態(tài)的營養(yǎng)物和污染物質(zhì)；另一方面通過構(gòu)建前置庫良性生態(tài)系統(tǒng)，降解和吸收水體和底泥中的污染物，蓄渾放清，改善水質(zhì)。通過對支流河岸的整治、基底修復(fù)、種植適宜的水生、陸生植物，構(gòu)造綠化隔離帶，維護河流良性生態(tài)系統(tǒng)。扎西水庫周邊植被以自然疏幼林、雜草為主，應(yīng)加強封禁管育。為了減少農(nóng)田徑流等面源對水庫水體污染，減少周邊水土流失，對周邊植被進行合理調(diào)整，規(guī)劃隔離帶，植樹種草護坡，降低外界污染物的滲入。扎西水庫已經(jīng)蓄水十四年有余，大量泥沙淤積在庫內(nèi)，減少了有效庫容，影響了水質(zhì)水量，因此應(yīng)對水庫進行清淤，改善水質(zhì)，增加水量。

3.2實施水庫內(nèi)生態(tài)修復(fù)與保護工程

作為城市飲用水水源地扎西水庫，由于其庫容不大，供水量小，若在水體末梢進行內(nèi)生態(tài)修復(fù)措施對水庫水質(zhì)進行改善，操作較為困難?？稍谒畮熘泻侠矸硼B(yǎng)魚類，減少水體中浮游生物數(shù)量，降解水體中的有機物質(zhì)及營養(yǎng)物質(zhì)，削減和防止水體的富營養(yǎng)化，但放養(yǎng)魚類應(yīng)該由專人管理，控制合理的放養(yǎng)密度，改善水庫水質(zhì)。

3.3加強水源地環(huán)保宣傳工作

加大水源地保護相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳力度，認真做好警示牌和宣傳牌，讓更多的城鎮(zhèn)居民、附近村民以及過往游客都了解水源地保護區(qū)范圍、水源供水能力、水源地水質(zhì)等情況，發(fā)動群眾做到群防群治。

3.4加強扎西水庫水源地水資源保護監(jiān)督與管理

對扎西水庫水源實行分級管理制度，突出抓好水源地污染源的監(jiān)管，加強河、庫水環(huán)境的保護工作，嚴格控制向扎西水庫排污，禁止在水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口。嚴厲查處對水源水質(zhì)安全有影響的違法排污行為。結(jié)合專項行動，認真開展《水污染防治法》執(zhí)法檢查，確保飲用水源安全。

在管理方面，應(yīng)設(shè)立供水專管員，建立飲用水水源地系統(tǒng)檔案；建立飲用水水源地定期巡查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時上報、及時處理；建立飲用水水源地應(yīng)急管理制度，發(fā)生飲用水水源污染事故等緊急情況時，采取強制性應(yīng)急措施，并上報上級相關(guān)部門。

3.5定期發(fā)布扎西水庫水源水質(zhì)公告

建立水源地水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警預(yù)測系統(tǒng)和信息公開制度，由水質(zhì)監(jiān)測站對扎西水庫水質(zhì)進行監(jiān)測，每年至少三次對水源地水質(zhì)進行檢測，并定期發(fā)布水質(zhì)公報，向社會及時公布水質(zhì)狀況，讓群眾知曉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和水源保護措施，并主動參與飲用水水源保護工作，時刻維護水源地的環(huán)境權(quán)益。

4結(jié)語

根據(jù)扎西水庫水源地現(xiàn)狀，必須切實加強飲用水水源地保護，堅決取締水源保護區(qū)內(nèi)的直接排污口，嚴防養(yǎng)殖業(yè)污染，禁止有毒有害物質(zhì)進入飲用水源保護區(qū)，強化水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急處理，確保群眾用水安全。為了更好地保護現(xiàn)有水源地水質(zhì)，必須采取有力措施，對保護區(qū)內(nèi)居民實行異地搬遷，對現(xiàn)有耕地實施退耕還林，采取相應(yīng)的固土防治措施，對區(qū)域內(nèi)植被進行修復(fù)和保護，削減污染物排放量，控制水土流失，方能從根本上改善水源地水質(zhì)水量安全問題。

作者簡介：黃天新，男，漢族，1964年9月出生，1986年7月畢業(yè)于云南工學(xué)院，大學(xué)本科文化，高級工程師，威信縣水務(wù)局總工辦主任。郵編：657900,郵箱：ZTSWXXSWJ@126.COM,聯(lián)系電話：***。

第三篇：飲用水源地管理制度

飲用水源地管理制度

一、目的

1、保護水源免遭污染,確保廣大老百姓獲得清潔、衛(wèi)生、有益于健康的山泉水或礦泉水；

2、保護水源有利于群眾生活用水，方便群眾生產(chǎn)生活，保證人畜健康。

二、適用范圍

1、本場現(xiàn)有水源及其防護帶以內(nèi)的區(qū)域；

2、劃歸本場管理的可開發(fā)利用的水源區(qū)域。

三、制度細則

1、水源的衛(wèi)生防護

在水源地設(shè)立水源防護區(qū)，在防護區(qū)內(nèi)嚴禁傾倒垃圾和其它可能污染水源的物質(zhì)。

2、水源設(shè)施的建設(shè)

在泉（井）外圍15M的范圍內(nèi)，必須設(shè)置隔離墻，該范圍內(nèi)應(yīng)由厚度20厘米以上的水泥封面，有一定坡度向外排水，取水點有取水屋，并有專人管理，無關(guān)人員不得入內(nèi)，不得放置與取水設(shè)備無關(guān)的其他物品；消除一切可能導(dǎo)致水源污染的因素。

3、在礦泉水水源、水井外圍不小于十米范圍內(nèi)，嚴禁排污工業(yè)、生活廢水，嚴禁修建滲水廁所，堆放垃圾，使用農(nóng)藥、化肥。

4、水質(zhì)監(jiān)測

（1）定期（每周一次）進行生產(chǎn)井觀察孔的水量、水溫及水位的動態(tài)監(jiān)測，并匯總后繪圖表示。

（2）源水水質(zhì)的常規(guī)監(jiān)測主要由化驗員負責(zé)，每月檢測一次。

（3）源水的界限指標(biāo)、限量指標(biāo)、污染物指標(biāo)及微生物指標(biāo)中所規(guī)定的項目，應(yīng)定期送管局監(jiān)督機構(gòu)檢測，原則上每年送檢2次（豐、枯水期各一次），特殊情況，要增加送檢次數(shù)。

5、定期對水源地的周邊環(huán)境進行巡察，發(fā)現(xiàn)異常情況及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報。

6、水源重地,無關(guān)人員嚴禁入內(nèi),外來人員不徑領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)不準(zhǔn)入內(nèi)。

7、管理人員要保持自身整潔衛(wèi)生,堅守崗位,不得擅離職守,保持水廠內(nèi)外的衛(wèi)生,水廠道路平坦。

8、保證水廠室內(nèi)無蚊、無蠅、無鼠,室外無污染物品和污染源。

第四篇：飲用水源地保護管理制度

飲用水源地保護管理制度

一、目的

1、保護水源免遭污染，確保廣大老百姓獲得清潔、衛(wèi)生、有益于健康的飲用水。

2、保護水源有利于群眾生活用水，方便群眾生產(chǎn)生活，保證人畜健康。

二、適用范圍

1、本鎮(zhèn)現(xiàn)有水源及其防護帶以內(nèi)的區(qū)域。

2、劃歸本鎮(zhèn)管理的可開發(fā)利用的水源區(qū)域。

三、制度細則

1、水源的衛(wèi)生防護

在水源地設(shè)立水源保護區(qū)，在防護區(qū)內(nèi)嚴禁傾倒垃圾和其它可能污染水源的物質(zhì)。

2、在水源地外圍不小于二十米范圍內(nèi)，嚴禁排污工業(yè)、生活廢水、嚴禁修建滲水廁所、堆放垃圾，使用農(nóng)藥、化肥。

3、水質(zhì)監(jiān)測

定期對水源地的周邊環(huán)境進行巡察，發(fā)現(xiàn)異常情況及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報。

第五篇：飲用水源地保護規(guī)劃

第一章 水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況

第一條 基本情況

2007年，我國城市及縣級政府所在鎮(zhèn)共有集中式供水飲用水水源地4002個，供水服務(wù)人口4.91億，占全國城鎮(zhèn)人口的83%。南方地區(qū)以地表水水源地（含河流型與湖庫型）為主，北方地區(qū)以地下水水源地為主。從取水量來看，湖庫型水源地取水量最大，地下水型水源地取水量相對較小。

第二條 水質(zhì)特征

河流型水源地水質(zhì)污染特征：按受污染物影響的水源地數(shù)量統(tǒng)計，河流型水源地的主要污染因子依次是氨氮、溶解氧、鐵、錳、CODMn、石油類等。湖庫型水源地水質(zhì)污染特征：按受污染物影響的水源地數(shù)量統(tǒng)計，湖庫型水源地的主要污染因子依次是總磷、總氮、CODMn、BOD5等。地下水型水源地水質(zhì)污染特征：按受污染物影響的水源地數(shù)量統(tǒng)計，地下水型水源地的主要污染因子依次是氟化物、鐵、錳、氨氮、硫酸鹽等。

第三條 管理狀況 1.保護區(qū)劃分

全國城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地大部分水源已完成保護區(qū)方案，但仍有部分水源的劃分方案未獲省級政府批復(fù)。

2.監(jiān)測能力

（1）站點設(shè)置。據(jù)2007年統(tǒng)計，仍有部分飲用水水源地未設(shè)置監(jiān)測站點，部分飲用水水源地僅設(shè)置1個監(jiān)測點。因水源地分成一級和二級保護區(qū)，一個監(jiān)測點難以全面反映水源地的水質(zhì)狀況。

（2）監(jiān)測頻次。據(jù)2007年統(tǒng)計，水源地監(jiān)測點位和頻次不能滿足水質(zhì)監(jiān)督需求，常規(guī)監(jiān)測點數(shù)量有限且自動檢測點位甚少。監(jiān)測頻次也需進一步加強。（3）常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測能力。大部分地級以上城市均具備常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測能力，縣級城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)，多數(shù)不具備常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測能力。

（4）有毒有機物監(jiān)測能力。省級監(jiān)測中心站中，絕大部分監(jiān)測站不具備《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）全指標(biāo)（109項）的監(jiān)測能力?？h級市不具備有毒有機物監(jiān)測能力。目前，絕大部分可能對水源地構(gòu)成影響的有毒有機物質(zhì)尚未納入監(jiān)測和管理范圍。

3.法律法規(guī)建設(shè)

我國現(xiàn)有的飲用水水源保護法律法規(guī)主要有《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水法》、《飲用水水源地污染防治管理規(guī)定》等，各地也頒布實施了多個飲用水水源環(huán)保法規(guī)及規(guī)范性文件。

第四條 水質(zhì)變化趨勢

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，水源地面臨的環(huán)境壓力顯著增大，飲用水水源水質(zhì)總體呈下降趨勢。部分水源因水質(zhì)下降，不得不更換取水口位置（向上游遷移），甚至關(guān)閉水源地。

第五條 存在的主要問題 1.一級保護區(qū)內(nèi)存在的主要問題

河流型水源地主要的環(huán)境問題是沿岸建筑物、居民點、工業(yè)及生活排污口、躉船碼頭、采沙場等。湖庫型水源地主要的環(huán)境問題是農(nóng)村居民點、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)種植、旅游度假村、賓館等。生活、農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖污染是影響湖庫型水源地水環(huán)境質(zhì)量的主要因素。地下水型水源地主要的環(huán)境問題是建筑物、居民區(qū)、生活污染及垃圾堆放場等。

2.二級保護區(qū)及準(zhǔn)保護區(qū)內(nèi)存在的主要問題

河流型水源地主要的環(huán)境問題是工業(yè)污染源、生活污染及污水處理廠排放等；湖庫型水源地主要的環(huán)境問題是面源污染，包括農(nóng)村生活污染、農(nóng)業(yè)面源和養(yǎng)殖面源(包括分散式畜禽養(yǎng)殖及水產(chǎn)養(yǎng)殖)污染；地下水型水源地主要的環(huán)境問題是工業(yè)、城鎮(zhèn)生活及畜禽養(yǎng)殖等地表污染，通過補給導(dǎo)致地下水污染。

3.上游來水超標(biāo)問題

部分水源地不同程度受到上游來水水質(zhì)超標(biāo)的影響。東部北方片區(qū)、東部南方片區(qū)和中部片區(qū)上游來水水質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象突出，西北片區(qū)和西南片區(qū)上游來水水質(zhì)相對較好。上游生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染是地表水水源地上游來水超標(biāo)的主要原因；地下水補給區(qū)所在的地表水污染是影響地下水水源水質(zhì)的主要因素。河流型水源地上游來水主要超標(biāo)污染物為氨氮、總氮、總磷和糞大腸菌群。通航河流由于受航運和碼頭影響，主要超標(biāo)污染物還包括高錳酸鹽指數(shù)、揮發(fā)酚及石油類。湖庫型水源地來水主要超標(biāo)污染物是總氮、總磷和藻類。地下水型水源地來水主要超標(biāo)污染物除自然本底因素外，受氨氮和重金屬污染影響較重。

第六條 主要污染物來源

影響河流型水源地的主要污染物來源于工業(yè)點源、生活污染、農(nóng)業(yè)面源、其他污染和上游超標(biāo)來水等。影響湖庫型水源地的主要污染物來源于工業(yè)點源、生活污染、農(nóng)業(yè)面源、地表徑流、水上交通等綜合污染。除地質(zhì)因素和原生污染外，影響地下水型水源水質(zhì)的主要污染來源包括河流補給、工業(yè)點源、生活污染、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)村面源和垃圾堆放滲濾液下滲等。

第七條 管理中存在的主要問題 1.政策法規(guī)執(zhí)行力不強

大部分省市已制定并實施了飲用水水源環(huán)境保護的法規(guī)性文件，但這些文件大多直接引用國家相關(guān)法律條文，針對實際情況規(guī)定的不夠完善；同時，水源地管理涉及多個部門的職責(zé)，協(xié)調(diào)機制不健全，導(dǎo)致許多水源保護政策法規(guī)難以落實。

2.水源保護區(qū)劃分與管理不規(guī)范

截止2007年底，全國仍有部分水源地未劃定保護區(qū)，部分水源保護區(qū)劃分科學(xué)性和可操作性較差；部分飲用水水源保護區(qū)劃分方案仍未經(jīng)審批，缺乏執(zhí)法依據(jù)；受地方經(jīng)濟社會發(fā)展、水源保護區(qū)用地結(jié)構(gòu)及取水量等條件變化的影響，部分水源保護區(qū)已經(jīng)不能滿足水質(zhì)保護的要求，需重新核定和調(diào)整。此外，部分水源地沒有嚴格依法設(shè)置標(biāo)識標(biāo)志，保護區(qū)內(nèi)仍存在居民、排污口及畜禽養(yǎng)殖項目，威脅飲用水源水質(zhì)安全。

3.環(huán)境監(jiān)管能力基礎(chǔ)薄弱

飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管能力在監(jiān)測站點覆蓋率、監(jiān)測項目數(shù)量、監(jiān)測方式、監(jiān)測分析方法及技術(shù)手段等諸多方面基礎(chǔ)薄弱，常規(guī)監(jiān)測手段難以滿足全面、科學(xué)、客觀評價水源地水質(zhì)狀況及環(huán)境的需求，更無法滿足突發(fā)事故時應(yīng)急監(jiān)測的需求。

第二章 指導(dǎo)思想和目標(biāo)

第八條 指導(dǎo)思想

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，加強飲用水水源環(huán)境保護、監(jiān)督和管理，確保城市飲用水水源水質(zhì)達標(biāo)，滿足城市飲用水安全需求，保護人民群眾身體健康，為城市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐，維護國家長治久安。

第九條 基本原則

1、預(yù)防為主，防治結(jié)合。依法采取有效措施，嚴格控制飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的污染物排放，防止污染飲用水水源。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合治理。統(tǒng)籌考慮城市飲用水水源環(huán)境保護的各個環(huán)節(jié)，落實飲用水水源地保護、污染治理、建設(shè)和管理等綜合措施，并與流域水污染防治等相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)。

3、突出重點，分步實施。以改善飲用水水源水環(huán)境質(zhì)量為重點，重點解決城市飲用水水源地一級保護區(qū)隔離防護及整治、二級保護區(qū)整治、準(zhǔn)保護區(qū)污染控制、監(jiān)測體系完善及應(yīng)急能力不足等問題。

4、創(chuàng)新機制，加強監(jiān)管。加強飲用水水源環(huán)境保護的法律法規(guī)、技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立高效協(xié)調(diào)的飲用水水源環(huán)境監(jiān)管機制。

5、明確職責(zé)，強化考核。明確國務(wù)院各部門和地方各級政府的職責(zé)，落實地方政府責(zé)任制，加強國家監(jiān)察、地方監(jiān)管。

第十條 編制依據(jù)

1.《中華人民共和國環(huán)境保護法》 2.《中華人民共和國水法》 3.《中華人民共和國水污染防治法》 4.《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》 5.《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2006）6.《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）7.《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-93）8.《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB15618-1995）

9.《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ/T338-2007）10.《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》 11.《國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》

12.《全國城市飲用水安全保障規(guī)劃》（2006-2020年）13.《國家環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃》 14.《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》 15.《淮河、海河、遼河、巢湖、滇池、黃河中上游等重點流域水污染防治規(guī)劃（2006-2010年）》

16.《全國生態(tài)保護“十一五”規(guī)劃》 第十一條 規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍為除香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省外，22個省、4個直轄市和5個自治區(qū)所轄的283個地級市、368個縣級市組成的655個城市和1635個縣級政府所在的城鎮(zhèn)的4002個集中式飲用水水源地（含規(guī)劃和備用的水源地）。

第十二條 規(guī)劃期限

規(guī)劃基準(zhǔn)年為2007年，總體規(guī)劃期為2008～2020年，分近期和遠期兩個階段，其中近期為規(guī)劃重點。

第一階段（近期）：2008～2015年； 第二階段（遠期）：2016～2020年。第十三條 規(guī)劃總目標(biāo)

到2020年，全面改善集中式飲用水水源環(huán)境質(zhì)量狀況。城市飲用水水源環(huán)境污染狀況得到全面控制，水質(zhì)得到有效保障；提升水源應(yīng)急監(jiān)測及應(yīng)急供水能力，建立比較完善的飲用水水源環(huán)境管理技術(shù)及方法體系；滿足2020年全面實現(xiàn)小康社會目標(biāo)對水源水質(zhì)安全的需求。

第十四條 規(guī)劃指標(biāo)

根據(jù)規(guī)劃總體要求，將規(guī)劃目標(biāo)按水質(zhì)狀況、保護區(qū)劃分與管理、一級保護區(qū)整治、水源地監(jiān)管能力分為四類。共有5項指標(biāo)，分別為水質(zhì)達標(biāo)的水源地比例、水源保護區(qū)審批完成率、一級保護區(qū)違章建筑清拆率、常規(guī)指標(biāo)監(jiān)測覆蓋率、有毒有機物監(jiān)測能力比例，其中有毒有機物監(jiān)測能力比例僅針對環(huán)保重點城市。

第十五條 規(guī)劃重點任務(wù) 1.一級保護區(qū)隔離防護

在部分水源地一級保護區(qū)周圍建設(shè)隔離防護設(shè)施。隔離防護類型主要包括采用圍欄或圍網(wǎng)進行保護的物理隔離和選擇適宜樹木種類建設(shè)防護林的生物隔離兩種形式。包括隔離防護圍欄、圍網(wǎng)、生態(tài)防護林和水源地標(biāo)志建設(shè)，取水口污染防護等工程。

2.一級保護區(qū)整治

一級保護區(qū)整治主要針對直接影響水質(zhì)的污染源，采用清拆、關(guān)閉、搬遷等措施解決一級保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境問題。包括建筑物清拆、排污口關(guān)閉、人口搬遷、規(guī)?；B(yǎng)殖場及垃圾堆放場搬遷等。

3.二級保護區(qū)污染源整治

主要針對二級保護區(qū)內(nèi)的點源污染，采用排污口關(guān)閉、遷出和企業(yè)搬遷等措施，解決二級保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境問題。包括二級保護區(qū)內(nèi)點源整治（排污口關(guān)閉、遷出）及非點源污染控制措施等。

4.二級保護區(qū)非點源整治

主要針對保護區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)、生活、畜禽（水產(chǎn)）養(yǎng)殖及水上運輸?shù)确屈c源污染，采用控制用量、廢物資源化、垃圾集中收集轉(zhuǎn)運、取締養(yǎng)殖和水上運輸?shù)裙こ毯凸芾泶胧?，解決二級保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境問題。包括保護區(qū)內(nèi)的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、垃圾收集處理、農(nóng)田徑流控制、畜禽養(yǎng)殖廢物資源化、流動線源整治等非點源污染控制措施。

5.水源生態(tài)修復(fù)與建設(shè)

包括為降低非點源對湖庫型水源地的影響，減少湖庫型水源地周圍水土流失，在湖庫周邊建設(shè)生態(tài)屏障及利用湖庫周邊自然灘地和濕地，選擇合適的生物物種進行養(yǎng)殖或種植，為水生和兩棲生物提供棲息地等湖庫周邊生態(tài)修復(fù)工程；以及在湖庫內(nèi)布設(shè)生態(tài)浮床、放置生物凈化裝置、除藻曝氣裝置等，促進水體生態(tài)健康、水質(zhì)改善的湖庫水域生態(tài)建設(shè)等工程措施。6.飲用水水源地監(jiān)測能力建設(shè)

構(gòu)建科學(xué)、合理的水源地監(jiān)測體系，提高飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測能力和監(jiān)督管理水平。包括水源地環(huán)境監(jiān)測能力和水源地信息管理能力建設(shè)等。

7.飲用水水源地信息系統(tǒng)能力建設(shè)

通過建成覆蓋全國的飲用水水源信息管理系統(tǒng)，為飲用水安全保障工作提供信息支持。包括飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境信息系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)采集和傳輸系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)及安全監(jiān)控分中心建設(shè)四部分。

8.飲用水源突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急能力建設(shè)

通過提高飲用水水源地預(yù)警能力和突發(fā)事件應(yīng)急能力，防止飲用水源污染，保障居民飲用水安全。應(yīng)急能力建設(shè)主要包括應(yīng)急預(yù)案編制、演練和實施、應(yīng)急處置設(shè)施建設(shè)等。

第三章 水源地保護與污染防治

第十六條 一級保護區(qū)隔離防護工程

在水源地一級保護區(qū)周圍，建設(shè)隔離防護工程，包括隔離防護圍欄、圍網(wǎng)、生態(tài)防護林和水源地標(biāo)志建設(shè)以及取水口污染防護工程等。隔離防護工程包括物理隔離和生物隔離，物理隔離是用圍欄或圍網(wǎng)進行保護，生物隔離是選擇適宜的樹木種類建設(shè)防護林。取水口污染防護工程主要是采用傍河取水、增加滲濾層等技術(shù)手段，改善取水口水質(zhì)。

第十七條 一級保護區(qū)整治工程

根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》和《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》，飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)禁止從事可能污染水源的活動，禁止新建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目。已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。

第十八條 二級保護區(qū)點源整治工程

根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第五十七條“在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止設(shè)置排污口”和第五十九條“禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；已建成的排放污染物的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉”、“在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體”的有關(guān)規(guī)定，近期整治重點是：對于二級保護區(qū)內(nèi)排放污染物的建設(shè)項目，根據(jù)其對水源水質(zhì)的影響程度和規(guī)劃的水質(zhì)目標(biāo)要求，制定相應(yīng)工程措施，分期落實建設(shè)項目拆除或關(guān)閉方案。

第十九條 非點源污染防治工程

保護區(qū)非點源防治工程主要針對面源、內(nèi)源和流動線源，主要包括城鎮(zhèn)與農(nóng)田徑流（排污溝）污染控制、水體內(nèi)源控制、流動線源治理、農(nóng)村生態(tài)建設(shè)等工程。

保護區(qū)面源污染治理主要是指通過坑、塘、池等工程措施，減少徑流沖刷和土壤流失，以及通過生物系統(tǒng)攔截凈化面源污染；內(nèi)源污染治理以規(guī)范網(wǎng)箱養(yǎng)魚和底泥治理為重點，對于水質(zhì)及底泥污染嚴重的水源地，進行綜合治理；流動線源治理是針對包括航運、旅游及水上娛樂等流動污染線源，提出禁止、限制和設(shè)備改造等治理措施。

第二十條 水源地生態(tài)修復(fù)與建設(shè)工程

為改善水源地水生態(tài)環(huán)境，在入河（湖、庫）支流、河（湖、庫）周邊及水體內(nèi)實施生態(tài)修復(fù)工程。生態(tài)修復(fù)工程主要包括周邊生態(tài)修復(fù)、水域內(nèi)生態(tài)修復(fù)、河（湖、庫）內(nèi)生物凈化等。湖庫周邊生態(tài)修復(fù)工程是指為降低非點源對湖庫型水源地的影響，減少湖庫型水源地周圍的水土流失，在湖庫周邊建設(shè)生態(tài)屏障、涵養(yǎng)水源；同時，利用湖庫周邊自然灘涂和濕地，養(yǎng)殖或種植合適的生物物種，為水生和兩棲生物提供棲息地。湖庫內(nèi)生態(tài)修復(fù)工程是指對于水體污染和富營養(yǎng)化較嚴重的湖庫型水源地，通過在水體內(nèi)布設(shè)生態(tài)浮床等措施進行修復(fù)，促進水體的生態(tài)健康，改善水體水質(zhì)。湖庫內(nèi)生物凈化工程是指采用放置生物凈化裝置、除藻曝氣裝置等措施，進行生物修復(fù)，改善水體水質(zhì)狀況。

選擇生態(tài)環(huán)境破壞較嚴重的重要湖庫型水源地，開展生態(tài)修復(fù)與建設(shè)工程。同時，為保障生態(tài)修復(fù)的效果，提高工程效率，規(guī)劃選擇部分重要湖庫型水源地開展生態(tài)修復(fù)工程的試點示范。試點工程納入水利部《全國城市飲用水水源地安全保障規(guī)劃》實施。

地下水型水源地水質(zhì)超標(biāo)的主要原因是自然本底和補給水水質(zhì)超標(biāo)。對因自然本底超標(biāo)造成水質(zhì)為Ⅴ類、劣Ⅴ類的水源地，建議采用更換水源地、增加取水井深度或增加水廠水處理工藝等措施加以解決。

第四章 環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)編輯

第二十一條 監(jiān)測能力建設(shè)

飲用水水源地監(jiān)測能力建設(shè)目標(biāo)為：滿足各級政府對飲用水水源環(huán)境監(jiān)測與管理的需求，加強重點水源地監(jiān)測能力，增加監(jiān)測分析設(shè)備和實驗室數(shù)量，提高水源地環(huán)境監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急監(jiān)測能力。

按照飲用水水源地環(huán)境監(jiān)測的相關(guān)技術(shù)要求，進一步完善和提高飲用水水源地環(huán)境有毒有機物質(zhì)的監(jiān)測分析能力，采用人工和自動監(jiān)測相結(jié)合的方式獲取水質(zhì)數(shù)據(jù)，利用信息傳輸網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、系統(tǒng)管理等手段進行數(shù)據(jù)處理和分析，提高應(yīng)對水源地突發(fā)性污染事故所必需的監(jiān)測與預(yù)警能力。

規(guī)劃新增飲用水源水質(zhì)監(jiān)測點位，新增實驗室設(shè)備，其中包含有毒有機物監(jiān)測系統(tǒng)、新增固定實驗室、移動實驗室等。為避免重復(fù)建設(shè)，本規(guī)劃涉及的監(jiān)測能力建設(shè)項目納入《國家環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)“十一五”規(guī)劃》實施。

第二十二條 信息管理能力建設(shè)

信息管理能力建設(shè)目標(biāo)為：建成覆蓋全國的飲用水水源信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)國務(wù)院各相關(guān)部門、各級環(huán)保部門間的信息共享，國家、省、地市、區(qū)縣四級環(huán)保部門的飲用水水源地信息采集、管理和共享，為水源日常管理、應(yīng)急決策和供水企業(yè)生產(chǎn)及飲用水衛(wèi)生監(jiān)管提供信息支持。建設(shè)統(tǒng)一的國家和省級飲用水水源地信息管理平臺，對規(guī)劃范圍內(nèi)的水源地進行統(tǒng)一管理，依托環(huán)境保護電子政務(wù)專網(wǎng)（在建），建設(shè)信息采集、處理和發(fā)布系統(tǒng)，提高水質(zhì)信息處理和傳輸水平。

信息管理能力建設(shè)包括飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境信息系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)采集和傳輸系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設(shè)及安全監(jiān)控分中心建設(shè)四部分。

管理信息能力建設(shè)要遵循“突出重點、合理布局、整合資源、信息共享”的原則。一是要充分考慮水源地常規(guī)和應(yīng)急監(jiān)測的基本要求，重點針對飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測的薄弱環(huán)節(jié)，逐步完善。二是要考慮水源地水環(huán)境監(jiān)測的不同環(huán)節(jié)，監(jiān)測站點位置的布設(shè)、監(jiān)測項目與監(jiān)測頻次的確定都應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)范的要求。三是要充分利用現(xiàn)有的水環(huán)境監(jiān)測資源，通過優(yōu)化整合，完善存量資源的監(jiān)測能力，實現(xiàn)水源地監(jiān)測信息資源共享。四是要與已有相關(guān)能力建設(shè)專項規(guī)劃相銜接，杜絕遺漏和重復(fù)建設(shè)。五是要加強對重點污染區(qū)和重點石油化工分布區(qū)的監(jiān)測力度，為水源地水質(zhì)安全和突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急決策提供及時有效的信息。

規(guī)劃在國家層面統(tǒng)一開發(fā)飲用水水源地信息管理系統(tǒng)1套，在重要水源地建設(shè)信息采集3G傳輸系統(tǒng)和飲用水水源地數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，在地級城市建設(shè)基于GIS的水源地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，在國家和省級建設(shè)水源地監(jiān)控（監(jiān)管）分中心。

第二十三條 應(yīng)急能力建設(shè)

針對目前應(yīng)急能力建設(shè)薄弱的現(xiàn)狀，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》和《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)要求，規(guī)劃并實施應(yīng)急能力建設(shè)工程，提高飲用水水源地應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障居民生活用水安全。

應(yīng)急能力建設(shè)主要包括應(yīng)急預(yù)案編制、演練和實施、事故易發(fā)地段的防護工程等。規(guī)劃完成地級市以上城市的水源地應(yīng)急預(yù)案編制并實施演練，提高城市水源地應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的反應(yīng)能力，在存在交通隱患的水源地建設(shè)防護及應(yīng)急處置設(shè)施等。

第五章 投資及近期實施意見編輯

第二十四條 投資來源構(gòu)成

飲用水水源地監(jiān)督管理和污染防治工作主要由當(dāng)?shù)厝嗣裾撠?zé)，工程建設(shè)費用以地方政府和企業(yè)為主。工程建設(shè)既要考慮水源地環(huán)境管理的需要，又要充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和財政承受能力，隨經(jīng)濟發(fā)展逐步完成。

第二十五條近期實施意見

近期，優(yōu)先開展與水源地環(huán)境保護、監(jiān)測管理和應(yīng)急能力相關(guān)的工程建設(shè)；加快飲用水水源地污染防治工作進程，開展部分生態(tài)修復(fù)和湖庫型水源地面源污染治理工程，保護、治理和修復(fù)水源水環(huán)境。規(guī)劃中涉及的有關(guān)建設(shè)項目應(yīng)按基本建設(shè)審批程序報批，具體建設(shè)內(nèi)容和所需資金在項目審批過程中研究確定。

按照近期規(guī)劃目標(biāo)的要求，結(jié)合《國家環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》的實施，重點解決水質(zhì)不達標(biāo)及重污染水源地的環(huán)境問題。具體措施是加快水源地保護、污染源治理，積極開展湖庫型水源地生態(tài)修復(fù)和面源污染治理試點，建立和完善飲用水水源地安全監(jiān)測體系和信息管理系統(tǒng)，實施水源地應(yīng)急能力建設(shè)工程，提高水源地應(yīng)急反應(yīng)能力。

主要建設(shè)內(nèi)容包括：物理隔離、標(biāo)志設(shè)施；清拆一級保護區(qū)建筑；關(guān)閉水源地排污口，治理污染源，搬遷人口；實施農(nóng)田徑流污染控制項目，內(nèi)源及流動線源治理項目，實施生態(tài)修復(fù)與建設(shè)工程；按照突出重點、合理布局、整合資源、信息共享的原則，完成五成以上的飲用水水源地監(jiān)管能力、信息管理能力和應(yīng)急能力建設(shè)工程量。

第六章 保障措施編輯

第二十六條 加強組織協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工

明確各級政府的職責(zé)，進一步強化城市飲用水安全保障工作“國家監(jiān)察，地方負責(zé)”的責(zé)任制度。規(guī)劃的主要實施者是地方各級人民政府，地方政府應(yīng)根據(jù)規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)，制定本轄區(qū)飲用水水源環(huán)境保護規(guī)劃及實施計劃，將規(guī)劃的具體目標(biāo)和措施納入轄區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃并組織有關(guān)部門落實。

根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強飲用水安全保障工作的通知》，地方各級人民政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任目標(biāo)，建立評估考核和責(zé)任追究制度，負責(zé)安排本轄區(qū)基本建設(shè)投資項目，切實抓好城市飲用水水源地開發(fā)、環(huán)境保護及供水設(shè)施改造和建設(shè)等環(huán)節(jié)的工作，確保城市飲用水水源環(huán)境和水質(zhì)安全。國務(wù)院有關(guān)部門要進一步加強宏觀指導(dǎo)，建立高效的協(xié)調(diào)機制。發(fā)展改革、財政、水利、住房和建設(shè)、環(huán)保、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、國土、科技、法制和宣傳教育部門要按照各自的職能分工，各司其職、各負其責(zé)、密切配合、形成合力，加強對飲用水安全保障工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時研究解決工作中存在的問題。

第二十七條 強化監(jiān)督檢查、明確評估考核

建立檢查和上報機制。環(huán)境保護部會同國務(wù)院有關(guān)部門對規(guī)劃落實情況定期開展檢查，加強對水源地水質(zhì)達標(biāo)狀況、污染防治項目完成情況的檢查及環(huán)境糾紛的處理等。地方各級人民政府要把規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的完成情況納入政府工作報告并向上一級政府報告。

加強環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)督管理。各地方人民政府應(yīng)根據(jù)實際情況制定監(jiān)測計劃，協(xié)調(diào)地方各部門制定和完善監(jiān)測方案和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對規(guī)劃實施效果開展監(jiān)測分析。地表水水源地應(yīng)開展常規(guī)項目的水質(zhì)自動監(jiān)測，環(huán)保重點城市應(yīng)具備水質(zhì)全分析監(jiān)測能力。同時加強水源地監(jiān)測預(yù)警工作，充分利用環(huán)境衛(wèi)星等高科技手段，及時收集、分析各種環(huán)境信息，為規(guī)劃的有效實施、合理評估提供支持。

建立規(guī)劃實施評估機制。對本規(guī)劃執(zhí)行情況開展評估，及時了解規(guī)劃實施情況，發(fā)現(xiàn)并解決相關(guān)問題，提出項目增補建議，判斷、調(diào)整和論證規(guī)劃實施的后續(xù)方案。

建立和完善考核機制。各部門、各地方應(yīng)根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容和目標(biāo)制定具體的實施方案，落實任務(wù)和檢查要求，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將規(guī)劃相關(guān)指標(biāo)納入各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的內(nèi)容進行考核。

第二十八條 完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、加強執(zhí)法管理

建立和完善飲用水水源地保護法律法規(guī)體系，加快地方配套法律法規(guī)體系建設(shè)，盡快研究制定“飲用水安全保障條例”，使飲用水水源環(huán)境保護有法可依、有章可循。一方面，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)法律法規(guī)及部門規(guī)章的關(guān)系，通過現(xiàn)行法律法規(guī)的修訂，建立和完善飲用水水源地污染防治、飲用水安全保障等方面的制度和措施；另一方面，加快制定飲用水水源保護區(qū)管理、飲用水水源地事故應(yīng)急管理、飲用水水源地監(jiān)測信息發(fā)布和管理、污染責(zé)任追究與補償?shù)确矫娴囊?guī)章。

制定和完善飲用水水源地管理的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。協(xié)調(diào)現(xiàn)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，合理確定飲用水水源地水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；加快制定和完善飲用水水源保護區(qū)劃分、污染防治工程建設(shè)及運行管理、飲用水水源地水環(huán)境監(jiān)測及評價技術(shù)規(guī)范等。

嚴格執(zhí)行水污染總量控制、排污許可證及環(huán)境影響評價等制度，嚴格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入；嚴格執(zhí)行飲用水水源地環(huán)境保護的相關(guān)法律規(guī)定，嚴格執(zhí)行飲用水水源保護區(qū)制度；禁止或控制保護區(qū)內(nèi)建設(shè)項目，嚴格查處各類違法排污和破壞行為，加大執(zhí)法工作力度，提高水源地執(zhí)法和監(jiān)督管理水平。

第二十九條 重視科學(xué)研究、增強技術(shù)支撐

飲用水水源環(huán)境管理及保護相關(guān)研究滯后于水源保護的需求，必須充分重視和發(fā)揮科技進步對飲用水水源地生態(tài)環(huán)境改善的支撐作用，在科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)之上，強化科學(xué)、高效的管理。

圍繞水源地規(guī)劃與管理、水質(zhì)保護與生態(tài)修復(fù)、水質(zhì)凈化處理、水生態(tài)監(jiān)測監(jiān)控、事故預(yù)警等飲用水水源地保護的現(xiàn)實需求，結(jié)合水體污染控制與治理科技重大專項的實施及已有工作基礎(chǔ)，針對薄弱環(huán)節(jié)，有計劃、有步驟地開展一批科技項目研究，為水源地保護的科學(xué)決策提供支持。主要包括：飲用水水源地水質(zhì)（水生態(tài)）標(biāo)準(zhǔn)體系研究、飲用水水源地水質(zhì)（水生態(tài)）安全評估方法研究、飲用水水源地綜合管理技術(shù)及經(jīng)濟政策研究；飲用水水源地生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研究、湖庫型水源地富營養(yǎng)化控制技術(shù)研究；水源地特征污染物（如致癌有機物）危害及其遷移轉(zhuǎn)化機理研究、特征污染物（如藻毒素、消毒副產(chǎn)物）凈化處理技術(shù)研究；飲用水水源地水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)與方法標(biāo)準(zhǔn)化研究，飲用水水源地污染預(yù)警與應(yīng)急關(guān)鍵等技術(shù)研究，選擇典型地區(qū)進行技術(shù)示范并逐步在全國推廣。

第三十條 保障資金投入、拓展融資渠道

積極拓展融資渠道，創(chuàng)新融資機制。督促、引導(dǎo)各級地方政府、企業(yè)、市場及中央補助等多方面加大水源保護投入，保障飲用水水源規(guī)劃項目建設(shè)資金，優(yōu)先對保護區(qū)劃分后、因保護水源而實施清拆關(guān)閉的項目給予投資政策傾斜。具體包括：

建立政府環(huán)保投資增長機制。各級政府應(yīng)將政府環(huán)保投資（包括飲用水水源地保護工程投資）納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，在促進國民經(jīng)濟發(fā)展的同時，將環(huán)保資金納入同級財政預(yù)算，以保障地方環(huán)保投資的資金來源，并逐步加大資金投入的力度。

改革現(xiàn)有的環(huán)境收費制度、探索生態(tài)補償機制。改革排污收費制度，保證財政資金有效使用，避免環(huán)保資金使用浪費和挪用；完善科學(xué)的水價形成制度、加大水資源費征收力度，探索建立水源保護生態(tài)補償機制。

探索制定財政和稅收優(yōu)惠政策，通過各種激勵手段，扶持水源環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。鼓勵社會資本參與污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行，對生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、畜禽養(yǎng)殖污染物處理及資源化利用等環(huán)保項目和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，積極通過財政貼息、補助等手段，促進其發(fā)展。

第三十一條 加強輿論監(jiān)督、鼓勵公眾參與

充分發(fā)揮新聞媒介的輿論監(jiān)督和引導(dǎo)作用，廣泛開展宣傳教育，提高公眾的飲用水水源環(huán)保意識和法制觀念，加強公眾對飲用水水源地監(jiān)督管理的參與意識。充分利用報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，定期向社會公布飲用水水源水環(huán)境狀況，搭建公眾參與和監(jiān)督水源保護的信息平臺，確保信息渠道暢通。

大力宣傳和推廣科學(xué)用水、節(jié)約用水，使公眾樹立正確的消費觀念和生活方式，增強水資源保護和憂患意識，減少飲用水水源地水質(zhì)保護的環(huán)境壓力。

組織開展水源地環(huán)境保護科技咨詢活動，讓活動進入社區(qū)，使公眾掌握飲用水水源地保護的科學(xué)知識；組織開展志愿者活動，充分發(fā)揮公眾的主觀能動性；推動飲用水水源地保護工作轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣⑴c、共同監(jiān)督、合力開展的全民行動。