第一篇：支持水利改革發(fā)展情況報(bào)告

支持水利改革發(fā)展及南水北調(diào)工程調(diào)查

報(bào)告

一、支持水利改革發(fā)展情況

水是生命之源，與日常的生產(chǎn)生活密切相關(guān)的。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)。為貫徹上級(jí)部門文件精神，加快推進(jìn)老河口市水利事業(yè)發(fā)展，為全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，老河口農(nóng)合行組織基層一線員工，對(duì)我市水利改革發(fā)展情況進(jìn)行了深入調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)查報(bào)告如下：

（一）、支持水利改革發(fā)展情況

老河口位于湖北省西北部，居漢水中游東岸，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，常年濕潤(rùn)多雨。轄內(nèi)建有薛集水廠、王甫洲水電站等水利設(shè)施，為老河口群眾的生產(chǎn)生活提供有力保障。

為實(shí)現(xiàn)人水和諧，老河口市政府在“十一五”期間，以堅(jiān)持把水利建設(shè)作為保民生、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、促轉(zhuǎn)型的重要抓手，明確提出蓄住天上水、攔住地表水、引進(jìn)外來水、用好廢污水、合理開發(fā)地下水的五路治水工作思路，組織實(shí)施了一大批關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾利益的水利工程，使水利在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位更加突出，保障功能更加完善。具體講，我市水利改革發(fā)展具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、新水源工程建設(shè)方興未艾，城鄉(xiāng)供水保障能力顯著提升 隨著轄內(nèi)王甫洲水利工程的建設(shè)完工，是老河口水利建設(shè)的又一座里程碑。水庫正常蓄水位86.23m，相應(yīng)庫容1.495億m3，校

核洪水位89.3m，總庫容3.095億m3。水庫可為2萬畝灌區(qū)提供自流引水條件。該工程后期對(duì)丹江口電站起反調(diào)節(jié)作用，它為推動(dòng)漢江中下游的治理開發(fā)創(chuàng)造了條件，也有利于南水北調(diào)中線工程的實(shí)施。

2、農(nóng)田水利工程建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷鞏固。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要條件。老河口市位居江漢平原，地勢(shì)平坦，為充分挖掘水資源潛力，一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程，大力推廣發(fā)展適應(yīng)性強(qiáng)、效率高的噴灌、滴灌節(jié)水技術(shù);二是在立地條件較好、水資源相對(duì)豐富地區(qū)，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水園區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)田水利工程的穩(wěn)步發(fā)展，有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展。

（二）、支持水利改革發(fā)展工作中存在的問題

通過近幾年的改革發(fā)展，老河口市水利事業(yè)雖取得了較大成績(jī)，但也暴露出一些亟待解決的困難和問題。

首先，隨著南水北調(diào)工程的完工，漢江水位呈現(xiàn)一定的下降趨勢(shì)。水資源減少，一定程度上影線老河口市群眾的生產(chǎn)生活用水。

其次，水質(zhì)污染日趨嚴(yán)重，水環(huán)境日益惡化。企業(yè)廢水、城鎮(zhèn)生活年廢水以及少數(shù)未經(jīng)處理污水直接排入河道、水庫或農(nóng)田，致使部分地表河流遭受污染，同時(shí)污染地下水資源，對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)和人民生活造成了一定危害。

最后，水利建設(shè)投入不足，工程性缺水問題凸現(xiàn)。改革開放以來，我市水利改革發(fā)展取得顯著成就，但與轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展要求相比，水利投入強(qiáng)度明顯不夠，建設(shè)進(jìn)度明顯滯后，保障水平明顯偏低。水利作為社會(huì)公益事業(yè)，長(zhǎng)期以來在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)作，投入來源基本靠政府，服務(wù)對(duì)象基本是農(nóng)業(yè)和社會(huì)防洪，因而在資金投入上存在嚴(yán)重不足。

（三）、支持水利改革發(fā)展的措施及建議

“十二五”時(shí)期是我市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。水利作為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)條件、基礎(chǔ)支撐和重要保障，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的戰(zhàn)略機(jī)遇，加快水利改革與發(fā)展，全面推進(jìn)我市水利實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

1、進(jìn)一步加大新水源工程建設(shè)力度，為全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供

堅(jiān)強(qiáng)保障。

2、大力發(fā)展民生水利，不斷提高人民群眾的受益水平。

3、加強(qiáng)宣傳力度，提高群眾素質(zhì)，提倡節(jié)約用水、安全用水。

二、支持南水北調(diào)工程情況

南水北調(diào)是緩解中國(guó)北方水資源嚴(yán)重短缺局面的重大戰(zhàn)略性工程。我國(guó)南澇北旱，南水北調(diào)工程通過跨流域的水資源合理配置，大大緩解我國(guó)北方水資源嚴(yán)重短缺問題，促進(jìn)南北方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

目前，老河口市安置移民共有仙人渡鎮(zhèn)以及李樓鎮(zhèn)，安置移民總

數(shù)615人。為支持移民更好的融入當(dāng)定社會(huì)，老河口市政府出臺(tái)一系列幫扶政策，妥善安置移民。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，移民中有100余人有貸款需求，主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及發(fā)展個(gè)體工商業(yè)，老河口市政府通過出臺(tái)一系列幫扶政策，基本上滿足移民資金需求，目前尚無移民在我行貸款。

因移民安置時(shí)間尚短，其中存在的問題還未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，我們將持續(xù)關(guān)注，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，為支持南水北調(diào)工程及移民安置問題作出合行應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：水利改革發(fā)展自查報(bào)告

一、自查要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，全面開展對(duì)中央、省、市以及市委、市政府《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見》的全面貫徹落實(shí)，確保水利投入逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保水利建設(shè)的工程安全、資金安全、人員安全和生產(chǎn)安全，為促進(jìn)我街道經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力保證。

二、自查的主要內(nèi)容

(一)落實(shí)責(zé)任。蘭江街道加快水利改革發(fā)展放在突出位置，落實(shí)各項(xiàng)措施，成立街道水利改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)水利改革發(fā)展工作，落實(shí)防汛抗旱、飲用水保障、水資源管理和保護(hù)、水庫安全管理等行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，把水利改革發(fā)展成效作衡量科學(xué)發(fā)展水平的重要內(nèi)容，把加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基層開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，納入科學(xué)發(fā)展的考核體系，形成推動(dòng)水利改革發(fā)展的活力，形成全社會(huì)關(guān)心水利、支持水利、發(fā)展水利的良好環(huán)境，形成提高全民水患意識(shí)、節(jié)水意識(shí)、水資源保護(hù)意識(shí)。

(二)建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。多渠道籌措資金，力爭(zhēng)十二五時(shí)期在水利建設(shè)資金投入比2012年增加一倍以上，發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，把水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，明顯提高對(duì)水利投入的總量和增幅，把農(nóng)業(yè)發(fā)展基金50%用于水利建設(shè)，街道開展的河道水環(huán)境整治、山塘除險(xiǎn)加固、農(nóng)民飲用水、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金除上級(jí)財(cái)政65%補(bǔ)助外，街道足額配套，確保水利建設(shè)任務(wù)順利完成。

(三)著力推進(jìn)重點(diǎn)水利建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利、山塘治理、水環(huán)境整治、泵站改造，提高農(nóng)民飲用水保障能力是今后我街道水利建設(shè)的重點(diǎn)，結(jié)合今年水利重點(diǎn)項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)會(huì)的強(qiáng)勁東風(fēng)下，街道先后投入資金200余萬元，對(duì)田基浦河水環(huán)境綜合整治和馮村農(nóng)民飲用水(火盤畈水庫)的擴(kuò)容保障等工程，八月份已全部完成，進(jìn)入正常運(yùn)行，根據(jù)上級(jí)主管部門要求，結(jié)合本街道實(shí)際，已規(guī)劃編制完成蘭江街道河道整治規(guī)劃、山塘治理規(guī)劃，項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作已完成，配套資金落實(shí)，下步將進(jìn)入實(shí)施階段。

(四)嚴(yán)格水利資金管理使用。水利資金嚴(yán)格按規(guī)范使用和管理，確保資金使用效率，無虛報(bào)、假報(bào)水利項(xiàng)目騙取上級(jí)資金，擠占挪用水利專項(xiàng)資金的現(xiàn)象，凡是上級(jí)財(cái)政要求街道配套的項(xiàng)目資金足額配套，按時(shí)到位，確保水利工程建設(shè)和管理。

(五)嚴(yán)格執(zhí)行水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理。水環(huán)境整治、山塘除險(xiǎn)加固、農(nóng)民飲用水安全為重點(diǎn)的水利建設(shè)工程，從立項(xiàng)審批、招標(biāo)投標(biāo)、合同履約、建設(shè)實(shí)施、資金使用、質(zhì)量安全管理等方面層層把關(guān)，保證了工程公開、公正和有序?qū)嵤徽摴こ檀笮《紝?shí)行工程投標(biāo)制、管理合同制、質(zhì)量監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制，杜絕了領(lǐng)導(dǎo)干部違反插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域的行為，從工程建設(shè)情況來看，沒有出現(xiàn)工程不招標(biāo)、資金使用不規(guī)范、工程質(zhì)量不合格的現(xiàn)象，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)水利工程任務(wù)。

(六)積極開展創(chuàng)新水利科學(xué)管理。實(shí)行水資源統(tǒng)一管理，保護(hù)水資源就是保護(hù)生命，依法對(duì)水環(huán)境和飲用水原地的保護(hù)，合理利用水資源，統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，加強(qiáng)水資源的綜合利用水環(huán)境的綜合治理、防洪排澇等涉水事務(wù)管理，促進(jìn)水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全民節(jié)約和有效保護(hù)。

(七)加強(qiáng)水利工程領(lǐng)域的廉政建設(shè)。為了加強(qiáng)和預(yù)防水利工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗問題，防止干部插手干預(yù)，所有水利建設(shè)工程街道規(guī)定都要進(jìn)入工程招投標(biāo)，嚴(yán)格照章辦事，凡招標(biāo)后的工程都簽訂廉政協(xié)議，從源頭控制腐敗，到目前止未出現(xiàn)工作失職、監(jiān)管不力，不作為行為，嚴(yán)格按照上級(jí)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，做到工程優(yōu)良、人員優(yōu)秀的目標(biāo)。

第三篇：縣基層水利改革發(fā)展調(diào)研報(bào)告

基層水利改革發(fā)展調(diào)研報(bào)告

松陽縣水利局

一、基本情況

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況

松陽縣位于浙江省西南部，歷史悠久，是省級(jí)歷史文化名城，東漢建安四年（公元199年）建縣，為處州建制之始，距今已1800余年。松陽縣東西最寬徑距53.7km，南北最長(zhǎng)徑距40.2km，縣域總面積1406Km2,下轄3街道4鎮(zhèn)14鄉(xiāng)401個(gè)行政村，總?cè)丝?3.83萬。松陽縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，是國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，松古平原四周群山環(huán)抱，生態(tài)景觀豐富多樣，全縣森林覆蓋率達(dá)75%。自古有“桃花源”的美譽(yù)。松陽縣又是中國(guó)名茶之鄉(xiāng)、全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣、全國(guó)十大特色產(chǎn)茶縣、中國(guó)綠茶集散地。

“十一五”以來松陽縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)保持快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量跨上新臺(tái)階。據(jù)初步核算，2011年，全縣生產(chǎn)總值57.70億元，比上年增長(zhǎng)12.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值10.71億元，增長(zhǎng)5.5%；第二產(chǎn)業(yè)增加值25.23億元，增長(zhǎng)16.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值21.76億元，增長(zhǎng)11.2%。按常住人口計(jì)算，人均GDP為31173元（按年平均匯率折算為4826美元），增長(zhǎng)12.4%。三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu)由上年的19.6:41.4:39.0調(diào)整為18.6:43.7:37.7。三次產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為8.7%、56.0%、35.3%。經(jīng)濟(jì)外向度17.1%，比上年提升3.3個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21725元，農(nóng)村居民人均純收入7255元。

松陽縣是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣，也是麗水市的糧食主產(chǎn)縣，歷史上

—1— 曾有“處州大米出松陽”的美譽(yù)。根據(jù)2007年松陽縣土地變更調(diào)查成果，全縣耕地21.43萬畝，占土地總面積的10.23%；園地18.51萬畝，占8.83%；林地15.21萬畝，占72.61%；其他農(nóng)用地5.5萬畝，占2.64%。2011年全縣糧食播種面積10.58千公頃，糧食產(chǎn)量止跌略增。全年糧食總產(chǎn)3.53萬噸，增長(zhǎng)0.6%。

（二）基本水情

1、水源情況

全縣多年平均水資源總量為13.845億m3，人均0.58萬m3。松陽縣水資源分布呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)：

一是降水地區(qū)上分布不均，水資源組合不平衡。松陽縣降水高值區(qū)在人口分散、耕地較少的山區(qū)，而耕地資源豐富、人口密集、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的松古平原，降水量相對(duì)較小。

二是降水時(shí)間上分布不均，年際間變化大。全年降水主要分布在5～6月，約占去全年的32.8%；7-9月約占24.8%，在無臺(tái)風(fēng)影響的年份就是干旱期，豐水期和枯水期流量變幅較大。

三是河川源短流急，豐枯懸殊。松陰溪及其支流大多是發(fā)源于縣內(nèi)或鄰縣，均屬季節(jié)性、山溪性河流，流程短、落差大、水流湍急，極易形成山洪災(zāi)害。

2、水系情況

松陽縣水系單一，全部溪流屬甌江流域。松陰溪為縣境最大河流，占全縣面積的92.55%，其較大支流有小港。此外流域面積占全縣面積7.45%的山間小溪，經(jīng)宣平港、龍泉溪注入大溪。

全縣河道有982條，總長(zhǎng)1873 Km，河網(wǎng)密度1.33Km/Km2，水 —2— 域面積37.54Km2。其中200km2以上河道有2條，為松陰溪和小港源，總長(zhǎng)123.5km；50-200km2河道有6條，為梧桐源、謝村源、十三都源、竹溪源、安民源和玉巖源等，總長(zhǎng)124.65km；50 km2以下河道有974條，總長(zhǎng)1624.86km。

3、社會(huì)經(jīng)濟(jì)用水及各年災(zāi)情

2011年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水量7550萬立方米、工農(nóng)業(yè)用水量840萬立方米、居民生活用水量1106萬立方米、萬元工業(yè)增加值用水量14.58立方米、農(nóng)業(yè)灌溉水用水5547，有效利用系數(shù)0.65。“十一五”以來各年發(fā)生洪澇災(zāi)害、旱災(zāi)和山洪、泥石流、臺(tái)風(fēng)等其他災(zāi)害發(fā)生次數(shù)、受災(zāi)人口、成災(zāi)面積和災(zāi)害損失如下：

（1）2006年災(zāi)情。受3次較大洪澇災(zāi)害，全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi)，受災(zāi)總?cè)丝?.5萬人；受災(zāi)倒塌（損壞）房屋411間（其中倒塌20間）；受災(zāi)農(nóng)作物4500公頃；沖毀、損壞水利設(shè)施360處24.5km；受災(zāi)停產(chǎn)工礦企業(yè)21個(gè)；沖毀、損壞交通、電力、通訊設(shè)施49條104.9km，共造成直接經(jīng)濟(jì)損失9950萬元。

（2）2007年災(zāi)情。受3次較大臺(tái)風(fēng)及1次山洪災(zāi)害，全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi)，受災(zāi)總?cè)丝?.6萬人；受災(zāi)倒塌房屋101間；受災(zāi)農(nóng)作物6200公頃；沖毀、損壞水利設(shè)施320多處26.6km；受災(zāi)停產(chǎn)工礦企業(yè)43個(gè)；沖毀、損壞交通、電力、通訊設(shè)施34條76km，共造成直接經(jīng)濟(jì)損失1.546億元。

（3）2008年災(zāi)情。受1次較大臺(tái)風(fēng)“海燕”及1次山洪災(zāi)害，全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi)，受災(zāi)總?cè)丝?.5萬人；受災(zāi)倒塌房屋46間；受災(zāi)農(nóng)作物1650公頃；沖毀、損壞水利設(shè)施430多處25.2km； —3— 受災(zāi)停產(chǎn)工礦企業(yè)45個(gè)；沖毀、損壞交通、電力、通訊設(shè)施23條70km，共造成直接經(jīng)濟(jì)損失0.775億元。

（4）2009年災(zāi)情。受“莫拉克”臺(tái)風(fēng)及3次山洪災(zāi)害，全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度受災(zāi)，受災(zāi)總?cè)丝?.5萬人；轉(zhuǎn)移人口1960人；受災(zāi)倒塌房屋125間；受災(zāi)農(nóng)作物850公頃；沖毀、損壞水利設(shè)施80多處12.5km；受災(zāi)停產(chǎn)工礦企業(yè)25個(gè)；沖毀、損壞交通、電力、通訊設(shè)施30條38km，共造成直接經(jīng)濟(jì)損失0.93億元。

（5）2010年災(zāi)情?！澳佟迸_(tái)風(fēng)及3次大暴雨災(zāi)害，全縣受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)，受災(zāi)人口13萬人，倒塌房屋101間，轉(zhuǎn)移人口2552人。造成農(nóng)作物受災(zāi)面積3740公頃，公路中斷51條次，供電中斷39條次；損壞堤防99處4.6千米，堤防決口36處4.3千米，損壞灌溉設(shè)施47處，損壞水電站3座。造成直接經(jīng)濟(jì)總損失23780萬元。

（6）2011年災(zāi)情。受1次暴雨山洪災(zāi)害，全縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)嚴(yán)重，據(jù)統(tǒng)計(jì)，受災(zāi)人口可2.5萬人，轉(zhuǎn)移人口1793人，農(nóng)作物受災(zāi)面積1.07千公頃（其中糧食作物0.98千公頃），農(nóng)作物絕收面積0.06千公頃（其中糧食作物0.05千公頃）；停產(chǎn)工礦企業(yè)5家，毀壞公路8條，損壞堤防65處6.7千米，沖毀堰壩53處。直接經(jīng)濟(jì)總損失3500萬元。

（三）水利工程建設(shè)情況

2006—2011年間，松陽縣通過積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，完成了農(nóng)村飲用水、千庫保安、灌區(qū)配套續(xù)建及節(jié)水改造、松陰溪及小流域河道治理、水土保持與生態(tài)建設(shè)、農(nóng)田水利以及小水電開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)完成投資10.6億元，全縣現(xiàn)有中型水庫3座，?、判退畮?座，—4— ?、菩退畮?2座，水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)全面完成；建成灌溉千畝以上堰壩14條，小水電總裝機(jī)9.47萬kW，年上網(wǎng)電量2.1億kW〃h；建成標(biāo)準(zhǔn)堤防41.22km，配套灌排渠系620km，建成中型灌區(qū)2處。至2011年底，全縣累計(jì)解決18.56萬農(nóng)村人口飲水問題，農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到13.36萬畝，建成噴微灌溉等高效節(jié)水面積2.0萬畝。

項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格落實(shí)基本建設(shè)程序，前期工作手續(xù)完善，嚴(yán)格履行各項(xiàng)審批程序，項(xiàng)目組織實(shí)施科學(xué)有效，質(zhì)量安全等監(jiān)管有力，資金管理規(guī)范。6年來未發(fā)生重大質(zhì)量安全事故，無重大資金使用問題。在項(xiàng)目實(shí)施過程中還積極創(chuàng)新，2009年了成立水庫和堤防管理處，在全省率先實(shí)行了集中制法人管理，并在此基礎(chǔ)上實(shí)行了統(tǒng)一項(xiàng)目法人、統(tǒng)一設(shè)計(jì)單位，統(tǒng)一監(jiān)理單位的做法，在全省設(shè)計(jì)、監(jiān)理力量不足的大環(huán)境下，通過此措施很好的提高了工作效率，保障了項(xiàng)目順利推進(jìn)。

二、水利改革發(fā)展情況

（一）水利投入及完成情況

2006～2011年以來，松陽縣充分利用各項(xiàng)政策，努力拓寬籌資渠道，通過向國(guó)家和省爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金、縣財(cái)政安排財(cái)政資金、建設(shè)單位自籌資金、農(nóng)民對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行“一事一議”等方式，籌集了大量的水利工程建設(shè)資金，累計(jì)完成水利投資10.6億元。

1、水利投資規(guī)模及來源

2006～2011年累計(jì)完成投資10.6億元，其中中央投資0.56億元、省級(jí)投資2.53億元、市縣級(jí)投資3億元、銀行貸款投資1.12億元、其他投資3.46億元。（分投資組成情況詳見附表2）

—5—

2、資金投向

2006～2011年所完成的10.6億元投資中，投向農(nóng)村飲水安全1.65億元、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造0.77億元、病險(xiǎn)水庫（閘）除險(xiǎn)加固1.65億元、江河治理3.62億元、小型農(nóng)田水利0.88億元、水保生態(tài)0.2億元、包含水電投資等社會(huì)其他水利投入1.86億元（分投資資金投向情況詳見附表2）。

3、項(xiàng)目安排情況

政府資金主要以配套省級(jí)規(guī)劃的千庫保安、江河治理和灌區(qū)配套改造項(xiàng)目為主，部分縣級(jí)資金按照本縣實(shí)際情況安排到農(nóng)田水利建設(shè)。2009年以后松陽縣的千庫保安工程逐步走向尾聲，在中央、省開始加大對(duì)江河治理資金投入的背景下，縣政府相應(yīng)整合各類資金，安排了一大批河道治理項(xiàng)目，2009年到2011年，2009～2012年，我縣共有13段長(zhǎng)20余km松陰溪干堤項(xiàng)目列入省廳“強(qiáng)塘工程”加固規(guī)劃，總投資規(guī)模約1.5億元，2011年又有30余km的松陰溪干流及主要支流的治理項(xiàng)目列入全國(guó)中小河流治理規(guī)劃，投資規(guī)劃2.6億元，各投資安排項(xiàng)目情況詳見附表3。

4、投資完成情況

2006～2011年所累計(jì)完成投資10.6億元，按照批復(fù)一個(gè)初步設(shè)計(jì)計(jì)算，2006～2011年完成500萬元以下項(xiàng)目97個(gè)、500～1000萬元項(xiàng)目33個(gè)、1000～3000萬元項(xiàng)目19個(gè)、3000萬元以上項(xiàng)目5個(gè)，各投資安排項(xiàng)目情況詳見附表4。

（二）水利前期工作情況

1、規(guī)劃情況。松陽縣歷來十分重視項(xiàng)目規(guī)劃，2006～2011年 —6— 根據(jù)本縣實(shí)際，與省內(nèi)主要規(guī)劃、設(shè)計(jì)單位合作，完成各類28個(gè)，主要規(guī)劃包括松陽縣十一五、十二五水利發(fā)展規(guī)劃、松陽縣城鄉(xiāng)飲用水規(guī)劃、松陽縣河道采砂規(guī)劃、松陽縣農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃、松陽縣“十二五”及2020年水電新農(nóng)村電氣化規(guī)劃、松陽縣水域保護(hù)規(guī)劃、松陽縣農(nóng)村河道綜合整治規(guī)劃、松古平原水資源配臵規(guī)劃、松陽縣城市藍(lán)線規(guī)劃等，同時(shí)還配合上級(jí)部門完成了省市水利發(fā)展規(guī)劃、全省強(qiáng)塘工程規(guī)劃以及全國(guó)中小河流治理等規(guī)劃。松陽縣水利規(guī)劃主要依靠省內(nèi)各級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)部門編制，一般是投資規(guī)模較大、專業(yè)性加強(qiáng)的重要規(guī)劃均委托省級(jí)規(guī)劃單位完成，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，在完成的28個(gè)規(guī)劃中由甲級(jí)單位完成的4個(gè)，乙級(jí)單位完成的10個(gè)，丙級(jí)單位完成的14個(gè)。各規(guī)劃情況詳見附表6。

2、項(xiàng)目前期工作完成情況。2009年，松陽縣水利局根據(jù)縣政府有關(guān)要求，建立健全水利項(xiàng)目前期工作制度，并逐步建立了項(xiàng)目庫，實(shí)行滾動(dòng)更新，2006～2011年累計(jì)完成項(xiàng)目建議書193個(gè)、可行性研究報(bào)告207個(gè)、初步設(shè)計(jì)報(bào)告以及項(xiàng)目實(shí)施方案201個(gè)，各規(guī)劃情況詳見附表6。

3、前期工作經(jīng)費(fèi)及來源。2006～2011年累計(jì)投入資金4600多萬元，用于規(guī)劃編制和項(xiàng)目前期工作的前期工作經(jīng)費(fèi)，其經(jīng)費(fèi)主要來源為兩部分一是由縣財(cái)政從水利建設(shè)基金中安排列支，用于水利項(xiàng)目重大規(guī)劃編制，二是項(xiàng)目概算總投資中列支用于完成項(xiàng)目建議書到初步設(shè)計(jì)各階段前期設(shè)計(jì)費(fèi)用，各前期工作投入情況詳見附表6。

（三）水利工程建設(shè)成效

—7— 2006～2011年，充分利用各項(xiàng)政策，努力拓寬籌資渠道，通過向國(guó)家和省爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金、縣財(cái)政安排財(cái)政資金、建設(shè)單位自籌資金，全縣完成水利工程總投入10.6億元，水利項(xiàng)目建設(shè)成效顯著：

1、防洪減災(zāi)能力不斷得到提高

（1）以松陰溪干堤加固為重點(diǎn)的堤防加固工程全面推進(jìn)。2006～2011年期間累計(jì)建成二十年一遇標(biāo)準(zhǔn)堤防13km，完成了包括玉巖鎮(zhèn)、馬橋后、五都陽、葉村、裕溪等小流域堤防加固工程15km。

（2）以水庫保安工程為重點(diǎn)的山塘水庫加固工程全面推進(jìn)。2006～2011年期，全縣累計(jì)完成31座水庫的除險(xiǎn)加固任務(wù)。完成座1萬m3以上山塘整治55座。

（3）以信息化建設(shè)為重點(diǎn)的防汛防臺(tái)工作全面推進(jìn)。2011年以山洪災(zāi)防治非工程措施建設(shè)為契機(jī)，建成了涵蓋全縣的57個(gè)水雨情監(jiān)測(cè)站，完成了縣鄉(xiāng)兩級(jí)預(yù)警一平臺(tái)的建設(shè)，并在全縣?。?）型以上水庫、重要河段的安裝圖像視頻監(jiān)控，同時(shí)全面建設(shè)和完善了基層防汛體系建設(shè)，防災(zāi)減災(zāi)綜合能力得到明顯提高。

2、民生水利建設(shè)成效顯著

（1）全面推進(jìn)千萬農(nóng)民飲用水工程。至2011年底已解決和改善農(nóng)村飲用水不安全人口18.56萬人，建立了農(nóng)村飲用水工程的長(zhǎng)效運(yùn)行和管理機(jī)制。

（2）農(nóng)田水利工程建設(shè)取得新突破。完成了國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)江北灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目，新建完成了一批小型灌區(qū)水源工程，包括青龍堰、白龍堰、京梁堰、梁下堰、觀口堰等5座松陰溪干流

—8— 上堰壩。千萬畝十億方工程加快建設(shè)，完成了江南渠道灌區(qū)、東塢水庫灌區(qū)的節(jié)水改造工程。小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)順利推進(jìn)，全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善，為發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、保障糧食安全打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。

3、水資源保障能力得到改善

松古平原江北片水資源配臵格局基本形成。依托梧桐源水庫除險(xiǎn)加固工程，梧桐源水庫進(jìn)行了加固擴(kuò)建，水庫總庫容從750萬m3增加到1671萬m3，為解決江北片缺水提供了充足的水資源條件。江北灌區(qū)通過串聯(lián)梧桐源水庫、六都水庫、四都水庫等水源，統(tǒng)一調(diào)配水資源，使江北灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水得到基本解決。

完成《松陽縣黃南水庫項(xiàng)目建議書》并通過省廳審查，為下一步建設(shè)黃南水庫，解決松古平原缺水問題提供了科學(xué)依據(jù)。

4、水利管理體制改革得到新突破

根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見》以及《浙江省水利工程管理體制改革實(shí)施辦法》等要求，2009年我縣完成水利工程管理體制改革，新成立事業(yè)單位松陽縣水庫和堤防管理處，主要職責(zé)為松陰溪主要河道的維修養(yǎng)護(hù)保潔及堤防建設(shè)，東塢、梧桐源、六都源3座國(guó)有水庫及中型灌區(qū)江北灌區(qū)的維修養(yǎng)護(hù)等，水利管理能力得到顯著增強(qiáng)。

5、水利隊(duì)伍不斷壯大

初步建立人才的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用機(jī)制。新成立的水庫和堤防管理處新增事業(yè)人員10人?？h水利局下屬水文站、水庫和堤防管理

—9— 處、魚種場(chǎng)，松陽、古市、小港3個(gè)水利站，及謝村源、東塢、梧桐源、六都源等4座水庫，共有職工306人，水利服務(wù)能力有所增強(qiáng)。水利法制建設(shè)取得了新的進(jìn)展，逐步走上依法治水、依法管水的軌道，執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高。

6、水利綠色經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

全縣水力資源理論蘊(yùn)藏量13.6萬kW，其中可開發(fā)水電裝機(jī)10.8萬kW。現(xiàn)全縣已建成并網(wǎng)電站66處，總裝機(jī)9.78萬kW，年設(shè)計(jì)發(fā)電量2.2億kw.h，年產(chǎn)值8600萬元。

（四）規(guī)劃計(jì)劃執(zhí)行能力

1、水利系統(tǒng)從業(yè)人員情況。目前松陽縣水利系統(tǒng)從業(yè)人員約784人，包括水利行政管理（公務(wù)員）人員10人、參照（公務(wù)員）行政管理人員7人，水利系統(tǒng)事業(yè)單位人員61人、縣內(nèi)設(shè)計(jì)與施工等企業(yè)單位從業(yè)人員31人、電站等水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性單位人員665人。

其中縣水利局領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)6人，水利專業(yè)的3人，全部具備大專以上學(xué)歷。

全縣水利基層單位從業(yè)人員總?cè)藬?shù)131人，公務(wù)員（含參公）17人、事業(yè)單位61人、企業(yè)53人。具體學(xué)歷結(jié)構(gòu)和專業(yè)背景詳見附表7。

2、勘測(cè)設(shè)計(jì)單位情況?？h域內(nèi)具有水利工程勘測(cè)設(shè)計(jì)資質(zhì)的松陽縣水利水電勘察設(shè)計(jì)所，為松陽縣國(guó)資委下屬企業(yè)，由縣水利局負(fù)責(zé)行業(yè)管理，具備水利行業(yè)工程設(shè)計(jì)丙級(jí)資質(zhì)?，F(xiàn)有員工29人，其中具有高級(jí)工程師及以上職稱的11人，工程師等中級(jí)職稱的8人，—10— 助理工程師等初級(jí)職稱的5人，其中30周歲以下7人，30-45歲9人，46歲及以上13人。

3、施工單位情況?？h域內(nèi)具有水利工程施工資質(zhì)的施工單位1家，即松陽縣泰盛水利水電建筑公司，具備水利工程施工總承包叁級(jí)資質(zhì)。

2011年松陽縣在建水利工程主要由松陽縣泰盛水利水電建筑公司、浙江景昌建設(shè)有限公司、縉云縣水電建設(shè)工程公司、麗水廣盛工程有限公司等四家注冊(cè)地在麗水范圍的施工單位中標(biāo)，除浙江景昌建設(shè)有限公司具有水利工程施工總承包貳級(jí)資質(zhì)外，其余均為叁級(jí)企業(yè)。施工單位人員構(gòu)成詳見附表7。

4、項(xiàng)目法人組建情況。2009年我縣根據(jù)水管體制改革有關(guān)要求，組建了松陽縣水庫和堤防管理處。2011年在建項(xiàng)目法人主要包括兩類，松陰溪干流及小流域治理等以及中型灌區(qū)改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣等投資規(guī)模加大的項(xiàng)目均由水庫和堤防管理處統(tǒng)一承擔(dān)項(xiàng)目法人職責(zé)。其他農(nóng)田水利、農(nóng)村河道整治小型水利工程以及相對(duì)分散的農(nóng)村飲用水工程均有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府擔(dān)任項(xiàng)目法人，重大水利建設(shè)項(xiàng)目，如莊門源水庫工程（目前尚在初設(shè)報(bào)批階段），則專門成立項(xiàng)目公司擔(dān)任項(xiàng)目法人，具體詳見附表7。

5、制度建設(shè)情況。為了落實(shí)中央1號(hào)文件，松陽縣委、縣政府以松委?2011?1號(hào)文件出臺(tái)《中共松陽縣委、松陽縣人民政府關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見》，對(duì)松陽縣未來水利工作的發(fā)展目標(biāo)，主要任務(wù)以及水利改革的基本思路等作了明確的規(guī)定。在水利投資方面特別要求要加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)、全面加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建

—11— 設(shè)，“十二五”期間，地方一般性預(yù)算收入對(duì)水利投入在2010年的基礎(chǔ)上翻一番，其中土地出讓收益的10%或土地出讓總額的2%用于農(nóng)田水利建設(shè)。

三、“十二五”時(shí)期水利發(fā)展改革目標(biāo)和任務(wù)

（一）發(fā)展改革目標(biāo)

1、“十二五”規(guī)劃水利投資的規(guī)模。

“十二五”期間水利發(fā)展規(guī)劃總投資規(guī)模為20億元，擬計(jì)劃爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金2億元，省級(jí)補(bǔ)助資金5億元，市縣地方通過縣財(cái)政預(yù)算、土地出讓金受益、銀行貸款、項(xiàng)目建設(shè)(受益)自籌資金13億元。

2、“十二五”時(shí)期水利工程建設(shè)預(yù)期成效。

（1）水資源有效供給?？値烊?43萬方的莊門源水庫工程建成，黃南水庫工程動(dòng)工建設(shè)。全縣的水供需矛盾得到緩解；農(nóng)村飲水困難得到解決；灌溉有效面積得到恢復(fù)和增加，灌溉水利用率和灌溉保證率逐步提高，基本保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)用水；初步改善重點(diǎn)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境用水。

（2）水資源保護(hù)。一般河段水質(zhì)都能達(dá)到灌溉要求；重點(diǎn)飲用水水源地東塢源水庫水資源保護(hù)和水污染防治工作得到突破，飲用水水質(zhì)得到保障。

（3）水土保持生態(tài)建設(shè)。初步形成全縣水土流失的預(yù)防保護(hù)、監(jiān)督體系，水土流失治理速度加快，人為造成的新的水土流失有所遏制，重點(diǎn)水土流失區(qū)得到初步治理，重點(diǎn)治理區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

—12—（4）防洪安全。至十二五末，松陰溪干流松古平原段全面完成加固任務(wù)，形成防洪閉合圈，防洪能力達(dá)到二十年一遇。主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)，遇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)洪水，基本能夠避免重大災(zāi)害；遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，防洪體系能夠正常運(yùn)行，把洪水災(zāi)害損失降到較低程度。

（5）水利執(zhí)法和服務(wù)能力。通過加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大人才培養(yǎng)力度及水利基層站點(diǎn)建設(shè)，水利執(zhí)法和服務(wù)能力得到加強(qiáng)，涉河涉堤開發(fā)利用及采砂管理審批逐步得到規(guī)范。應(yīng)付突發(fā)事件應(yīng)急能力得到提高，（6）水利工程安全運(yùn)行。水利工程維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍健全，山塘水庫、堤防安全巡查人員落實(shí)，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)得到保障，基層水利組織逐步完善，水利工程實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效運(yùn)行。

（二）重要任務(wù)

1、“十二五”規(guī)劃水利工程項(xiàng)目情況。

“十二五”規(guī)劃水利工程項(xiàng)目3個(gè)超億元的重大水利建設(shè)項(xiàng)目，為莊門源水庫工程投資1.1億元，黃南水庫工程投資10.7億元，松古平原水資源配臵工程投資10億元。其他水利建設(shè)項(xiàng)目在3000萬元至1億元的有5個(gè)，1000-3000萬元25個(gè)，500-1000萬元30個(gè)，500萬元以下45個(gè)。

2、“十二五”時(shí)期水利發(fā)展改革目標(biāo)。（1）水資源管理體制

一是進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《水法》為中心，以加強(qiáng)隊(duì)伍裝備建設(shè)和強(qiáng)化水政監(jiān)察執(zhí)法管理為重點(diǎn)，推進(jìn)依法行政、依法治水登上一個(gè) —13— 新臺(tái)階，建立一支具有一定的水利專業(yè)知識(shí)，還要有較為豐富的社會(huì)科學(xué)、法律等知識(shí)的水政執(zhí)法大隊(duì)。二是進(jìn)一步完善水資源有償轉(zhuǎn)讓制度，在條件成熟后探索建立市場(chǎng)化程度更高的水權(quán)交易制度。三是研究落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。嚴(yán)格落實(shí)水資源管理“三條紅線”，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制，嚴(yán)格控制入河排污總量。四是實(shí)行取水許可制度，在做好從地表水取水管理的同時(shí)，重點(diǎn)是加強(qiáng)地下水取水許可辦理，逐步規(guī)范地下水取水管理，實(shí)現(xiàn)水資源有償使用。五四根據(jù)目前各水系河段的水質(zhì)現(xiàn)狀和排污能力，結(jié)合工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民物質(zhì)生活水平的提高要求，嚴(yán)格實(shí)行排污口許可制度。六是通過推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水措施，降低農(nóng)業(yè)用水量。加強(qiáng)節(jié)約用水，繼續(xù)大力推廣節(jié)水示范項(xiàng)目和節(jié)水器具，加強(qiáng)節(jié)水宣傳，挖掘節(jié)水潛力，穩(wěn)步提高我縣工業(yè)用水重復(fù)利用率。

（2）工程建設(shè)管理體制

積極推進(jìn)相對(duì)集中于農(nóng)民自治相結(jié)合的水工程建設(shè)與管理模式，大中型項(xiàng)目全面推行以縣為單位組建水利工程集中法人制度。小型農(nóng)村水利工程充分發(fā)揮農(nóng)民自治管理的積極性，組建一灌區(qū)等共同受益區(qū)為單位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村或農(nóng)村水利協(xié)會(huì)為項(xiàng)目法人，履行建設(shè)與管理職責(zé)。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施據(jù)有關(guān)一定規(guī)模且技術(shù)管理要求相對(duì)較高的項(xiàng)目積極推進(jìn)代建制度。

（3）基層水利服務(wù)體系建設(shè)

一是強(qiáng)化基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益性職能，完善縣域內(nèi)流域（區(qū)域）水利站“條塊結(jié)合、以條為主”的管理機(jī)制，并根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整以及水利員配臵標(biāo)準(zhǔn)，新增若干流域（區(qū)域）水利站，完善水

—14— 利站布局。同時(shí)加強(qiáng)基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)人員的培養(yǎng)。在不斷充實(shí)和壯大基層水利服務(wù)隊(duì)伍的的同時(shí)，特別要抓好基層負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)，提高水利基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)農(nóng)村水利建設(shè)與管理的能力。

二是建立村級(jí)水利工作隊(duì)伍，加強(qiáng)村級(jí)水利公共管理和服務(wù)。以行政村為單位（原則上一村一人）組建401人村級(jí)水利員隊(duì)伍，協(xié)助基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)做好涉水事物的管理和服務(wù)，承擔(dān)行政村內(nèi)防汛減災(zāi)、水利設(shè)施、工程巡查（1萬方以下山塘等）、灌溉放水、飲用水管護(hù)等公益服務(wù)管理工作。

三是進(jìn)一步完善基層防汛防臺(tái)體系，全面增強(qiáng)基層防汛防臺(tái)能力。按照組織健全、責(zé)任落實(shí)、預(yù)案實(shí)用、預(yù)警及時(shí)、響應(yīng)迅速、全民參與、救援有效、保障有力的要求，全面建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）防汛防臺(tái)指揮部為單位，行政村（社區(qū)）為單元，自然村、水庫山塘等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)榫W(wǎng)格的檢查防汛防臺(tái)體系。建立健全防汛防臺(tái)長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全基層防汛防臺(tái)組織責(zé)任、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)預(yù)警、安全避險(xiǎn)和應(yīng)急救援等體系的動(dòng)態(tài)管理制度。

四、經(jīng)驗(yàn)和問題

（一）成功做法和經(jīng)驗(yàn)

一是在2009年借助水管體制改造的契機(jī)，我縣成立水庫和堤防管理處，創(chuàng)新了以縣為單位組建水利工程項(xiàng)目法人的集中制建設(shè)管理體制，實(shí)現(xiàn)了全縣主要水庫、河道堤防集中管理的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新了項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)和監(jiān)理三統(tǒng)一的做法。并在松陰溪治理、小型農(nóng)田重點(diǎn)縣等項(xiàng)目中積極應(yīng)用，取得了良好的效果，—15— 也獲得了省市相關(guān)部門的廣泛好評(píng)。

二是通過組建水庫和堤防管理處，目前已將東塢、梧桐源2座中型水庫以及一座重要的小（1）型水庫六都水庫、1處中型灌區(qū)江北灌區(qū)以及松陰溪干流22.35km松陰溪標(biāo)準(zhǔn)堤防納入集約化管理范圍，在水工程管理管理組織、安全管理、運(yùn)行維護(hù)、經(jīng)費(fèi)管理都走上了制度化、規(guī)范化的良性軌道。

三是以信息化建設(shè)為重點(diǎn)的防汛防臺(tái)工作全面推進(jìn)。十一五期間通過設(shè)臵水雨情自動(dòng)遙測(cè)站點(diǎn)，建立了水雨情監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)體系，建成了會(huì)商系統(tǒng)；特別是通過2010的基層防汛體系建和2011年利用山洪災(zāi)防治非工程措施項(xiàng)目的建設(shè)，加快了水利信息化建設(shè)步伐，提升山洪災(zāi)害防御水平，進(jìn)一步提升服務(wù)基層防災(zāi)減災(zāi)工作的信息化水平和綜合能力。

四是全力加強(qiáng)水資源保障建設(shè)，2003～2010年期間，我完成了有31座水庫的除險(xiǎn)加固任務(wù)。在水庫除險(xiǎn)加固的同時(shí)，進(jìn)行充分的論證，對(duì)東塢、梧桐源等水庫進(jìn)行了加固擴(kuò)容，為保證灌溉、保障城鄉(xiāng)居民供水安全提供了水源保障。2011年先后完成了黃南水庫項(xiàng)目建議書和松古平原水資源配臵規(guī)劃的編制，為松陽縣未來水資源保障指明了方向，繪就了一幅宏偉藍(lán)圖。

（二）存在問題

一是水利工程管理任務(wù)十分艱巨。隨著“十一五”大量水利工程的建成投入使用，水利工程管理問題日益突出。雖然目前我縣已經(jīng)成立了水庫和堤防管理處，并將其升格為副科級(jí)管理單位，但目前庫管理處機(jī)構(gòu)尚不完善、人員配臵在數(shù)量和結(jié)構(gòu)也不合理，相應(yīng)的

—16— 運(yùn)行機(jī)制不完善、缺乏管理制度、管理責(zé)任制不明確、管理的投入也明顯不足，使得水利工程不能發(fā)揮應(yīng)有的效益，人為地縮短了水利工程使用周期，增加了建設(shè)成本。

二是水利工程投融資機(jī)制尚未成型。水利工程公益性強(qiáng)，目前，松陽縣大多項(xiàng)目建設(shè)主要以政府投入為主。繁重的建設(shè)任務(wù)與松陽縣相對(duì)薄弱的財(cái)政收入之間的矛盾日益突出，而水利項(xiàng)目自身的融資潛力沒有有效發(fā)掘，主要原因水工程投融資機(jī)制沒有建立起來，目前松陽縣既沒有相應(yīng)的制度建設(shè)，也沒有相應(yīng)的融資平臺(tái)，項(xiàng)目投融資仍停留在較為粗放的以項(xiàng)目抵押進(jìn)行銀行貸款的初級(jí)階段。

三是水利法制建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，法律法規(guī)體系仍需完善，一些法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施環(huán)節(jié)研究不夠，可操作性不強(qiáng)，依法行政意識(shí)仍需加強(qiáng)，執(zhí)法水平仍待提高。河道、堤防、灘地等的依法管理存在漏洞，水功能區(qū)管理尚在起步階段，松陰溪河道禁止采砂雖然取得階段性成果，但后期管理任務(wù)依然十分艱巨。

四是干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)為人才總量不足、年齡老化、中高級(jí)人才數(shù)量不足、缺少高層次特別是復(fù)合型的高層次人才等問題。高級(jí)專業(yè)人才短缺、年齡普遍較大。與我縣水利系統(tǒng)人才隊(duì)伍現(xiàn)狀與水利事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求還不相適應(yīng)。

五是水利基層服務(wù)體系不健全。主要存在管理體制不順、資金投入缺乏、導(dǎo)致基層水利機(jī)構(gòu)人員、設(shè)施裝備、辦公經(jīng)費(fèi)得不到落實(shí)，造成基層服務(wù)體系難以發(fā)揮有效作用，也是很多基層防汛、河道管理、農(nóng)田水利建設(shè)、以及小型水利工程維護(hù)等工作難以開展。

五、對(duì)策建議

—17— 以提高松陽縣基層水利服務(wù)能力、實(shí)現(xiàn)水利跨越式發(fā)展為目的，我縣計(jì)劃從前期投入、前期工作完成、人員隊(duì)伍、項(xiàng)目法人組建、勘測(cè)設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、制度建設(shè)等方面，提出建議和意見如下：

（一）加強(qiáng)前期工作力度，加快項(xiàng)目前期進(jìn)度。

一是制定出臺(tái)相應(yīng)的前期工作管理辦法，完善和充實(shí)重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目庫。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向以及省級(jí)部分的文件健身，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，并不定期的進(jìn)行滾動(dòng)更新，及時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目的規(guī)劃編制，為項(xiàng)目爭(zhēng)取贏得主動(dòng)；二是完善項(xiàng)目前期推進(jìn)機(jī)制，完善重大項(xiàng)目前期局班子領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，有條件的項(xiàng)目，特別大型的重點(diǎn)項(xiàng)目由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，協(xié)調(diào)縣政府各組成部分合力推進(jìn)前期工作，三是與財(cái)政、發(fā)改、國(guó)土、環(huán)保等職能部門建立長(zhǎng)效的聯(lián)系制度，在水利項(xiàng)目規(guī)劃、論證、評(píng)審等各環(huán)節(jié)加強(qiáng)溝通，確保工程盡早開工。四是對(duì)于重大項(xiàng)目前期，縣財(cái)政安排專項(xiàng)資金，予以扶持，同時(shí)建議省財(cái)政也安排出部分資金，給予縣市在項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)上更大的支持。

（二）成立水利發(fā)展公司，實(shí)行工程集中法人制管理。

目前我縣成立有水庫和堤防管理處，主要負(fù)責(zé)全縣國(guó)有水庫和松陰干堤的建設(shè)和管理任務(wù)，并承擔(dān)縣級(jí)其他一些較大水利工程的項(xiàng)目法人，隨著項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的逐年加重，已建成項(xiàng)目的運(yùn)行管理任務(wù)也與日俱增。下一步將建設(shè)與管理部門有效分離，計(jì)劃成立縣水利發(fā)展公司，承擔(dān)縣級(jí)水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人的職責(zé)，推行縣級(jí)民生水利工程集中制法人，同時(shí)還將落實(shí)水利發(fā)展公司項(xiàng)目融資的職能，積極發(fā)掘水利項(xiàng)目特別是一些水資源開發(fā)利用項(xiàng)目的融資潛 —18— 力，通過發(fā)行債券等多渠道籌集資金，破解水利項(xiàng)目資金短缺的困局。

（三）理順?biāo)芾眢w系，加強(qiáng)管理服務(wù)力量

實(shí)行建管分離后，新成立松陽縣水利發(fā)展有限公司將主要承擔(dān)中小型民生水利工程的項(xiàng)目法人職責(zé)。水利工程管理體系需進(jìn)一步理順。

1、松陽縣水庫和堤防管理處將主要承擔(dān)國(guó)有的中型、?。?）型水庫、中型灌區(qū)運(yùn)行管護(hù)，?。?）型水庫的安全監(jiān)管；縣域內(nèi)縣級(jí)及以上河道以及堤防的運(yùn)行管護(hù)。

2、建立起水利工程管理總站——區(qū)域（流域）水利站（農(nóng)民飲用水管理辦公室）——受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（水管理協(xié)會(huì)、村級(jí)水務(wù)員、山塘巡查員）的工程管理體系。

（1）計(jì)劃新成立松陽縣水利工程管理總站。主要職責(zé)包括山塘、農(nóng)田水利、防汛抗旱、農(nóng)民飲用水及電站等管理等。

（2）原有的4個(gè)區(qū)域（流域）水利站定性為水利局的派出機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)區(qū)域內(nèi)防汛防旱、河道監(jiān)管、農(nóng)村河道治理和農(nóng)田水利等小型水利建設(shè)管理的技術(shù)服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。并按規(guī)定水利員配臵進(jìn)行補(bǔ)充。根據(jù)測(cè)算，建議新增設(shè)31名水利員編制。

（3）計(jì)劃新增農(nóng)民飲用水管理辦公室。主要職責(zé)為負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲用水技術(shù)指導(dǎo)、運(yùn)行監(jiān)管以及相關(guān)管理工作。

（4）建立村級(jí)水務(wù)員隊(duì)伍。以行政村為單位（原則上一村一人）組建401人村級(jí)水利員隊(duì)伍，協(xié)助基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)做好涉水事物的管理和服務(wù)，承擔(dān)行政村內(nèi)防汛減災(zāi)、水利設(shè)施、工程巡查（1 —19— 萬方以下山塘等）、灌溉放水、飲用水管護(hù)等公益服務(wù)管理工作，村級(jí)水利員、水庫山塘巡查員的聘用由村委會(huì)報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和水利局同意后聘任。

（四）強(qiáng)化工程質(zhì)量與安全管理，規(guī)范水利工程建筑市場(chǎng)。

1、落實(shí)松陽縣水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站編制。目前松陽縣水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督站無專門人員編制，人員由縣水利局內(nèi)部調(diào)節(jié)。下一步根據(jù)水利工程監(jiān)管需要，要求縣編辦落實(shí)人員編制和經(jīng)費(fèi)。

2、建立和健全水利建設(shè)市場(chǎng)信用體系。完善水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開和水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理平臺(tái)，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，營(yíng)造誠實(shí)守信的良好氛圍。健全松陽縣水利建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立少市場(chǎng)不良行為查詢制度，對(duì)有不良行為的記錄的企業(yè)，在一定期限內(nèi)謝絕在松陽縣參與水利工程招投標(biāo)。同時(shí)積極探索水利建設(shè)項(xiàng)目代建管理，促進(jìn)水利建設(shè)項(xiàng)目更加市場(chǎng)化、專業(yè)化和社會(huì)化，為松陽縣水利建設(shè)項(xiàng)目管理水平再上一個(gè)臺(tái)階注入更多的籌碼。

（五）積極培育維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)，實(shí)行管養(yǎng)分離。

1、計(jì)劃成立一家水利工程維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)，推行專業(yè)化管理，主要負(fù)責(zé)山塘、水庫、堤防的維修養(yǎng)護(hù)。

2、在原設(shè)立的六都水廠管理維護(hù)中心基礎(chǔ)上，成立一家松陽縣農(nóng)民飲用水維護(hù)企業(yè)，主要負(fù)責(zé)飲用水的維修養(yǎng)護(hù)。

（六）建立有效的人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制

為做好水利項(xiàng)目建設(shè)與管理，人的因素不可或缺，針對(duì)現(xiàn)階段基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)人才總數(shù)，年齡、學(xué)歷、專業(yè)等構(gòu)成情況來看，—20— 均需要進(jìn)一步優(yōu)化，特別是年輕的、中高級(jí)人才的引進(jìn)十分必要。未來松陽縣構(gòu)成下一階段將廣開門路，多渠道吸引進(jìn)以及內(nèi)部挖潛培養(yǎng)人才，特別有工程管理經(jīng)驗(yàn)的中高級(jí)人才，充實(shí)水利建設(shè)管理隊(duì)伍。主要措施包括加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，按照專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、年齡結(jié)構(gòu)合理的原則，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部選拔和培養(yǎng)方式，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力；加大骨干人才的培養(yǎng)，大力實(shí)施水利人才戰(zhàn)略，通過繼續(xù)教育等形式，提高水利職工隊(duì)伍素質(zhì)，建設(shè)數(shù)量充足的高素質(zhì)人才隊(duì)伍；加強(qiáng)對(duì)基層水利服務(wù)組織人才引進(jìn)、培養(yǎng)，建議人事組織部門在選擇提拔干部是多考慮干部的基層工作經(jīng)歷，并在待遇、職業(yè)培訓(xùn)的方面給予更多的傾斜，通過這些調(diào)節(jié)杠桿將人才引進(jìn)到基層，充實(shí)和壯大基層機(jī)構(gòu)人員的力量，提高水利基層管理水利資產(chǎn)與服務(wù)農(nóng)村建設(shè)的能力。

附表：

1、基本情況表

2、水利建設(shè)投資完成情況

3、水利建設(shè)計(jì)劃投資安排情況

4、水利建設(shè)任務(wù)完成及成效情況

5、“十一五”水利建設(shè)完成情況和“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃任務(wù)情況

6、前期工作完成情況

7、基層水利單位干部職工情況

8、在建水利工程項(xiàng)目法人代表及負(fù)責(zé)項(xiàng)目情況

—21—

9、基層水利單位制度建設(shè)情況

—22—

第四篇：水利支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)情況匯報(bào)

白水縣水利支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)情況匯報(bào)

白水縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，糧食在種植業(yè)中占重要地位。全縣總土地面積986.6km2，總耕地面積76萬畝，其中糧食播種面積30萬畝左右，蘋果種植面積40余萬畝。水利工程為改善農(nóng)業(yè)灌溉條件，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，保障國(guó)家糧食安全，提高糧食和經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量，增加群眾財(cái)富收入發(fā)揮了巨大作用。

一、近幾年水利設(shè)施建設(shè)情況

白水縣水資源貧乏，畝均水資源量?jī)H為69m3，全縣設(shè)施灌溉面積28萬畝，實(shí)際有效灌溉面積僅為16萬畝左右。為了進(jìn)一步發(fā)揮水利對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的支撐作用，近年來我們主要做了以下幾方面的工作：

一是水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目：從2004年以來，我們先后實(shí)施了林皋、鐵牛河、故現(xiàn)三座水庫的除險(xiǎn)加固工程，使林皋水庫增加蓄水能力700余萬方，鐵牛河和故現(xiàn)水庫分別增加蓄水能力30萬和40萬方。為近兩年農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)抗旱發(fā)揮了巨大作用，其中林皋水庫新增和恢復(fù)有效灌溉面積1.2萬畝。

二是灌區(qū)田間渠系改造項(xiàng)目；白水縣水務(wù)局依托石堡川水庫和林皋水庫兩個(gè)中型灌區(qū)，對(duì)修建于上世紀(jì)的土質(zhì)渠道、水毀工程進(jìn)行恢復(fù)改造和砼防滲襯砌，提高了灌區(qū)水利用系數(shù)，其中林皋水庫修復(fù)水毀及煤礦塌陷治理區(qū)干渠500余米，改造了新二支、老二支渠道及田間灌溉斗引渠，更新改造了紅旗抽水站，恢復(fù)灌溉面積1.5萬畝；石堡川水庫白水灌區(qū)對(duì)一支渠北塬悅耳、卻才等灌區(qū)，二支渠史官鎮(zhèn)豐樂、西章、南彭衙等灌區(qū)進(jìn)行田間渠道恢復(fù)改造，恢復(fù)和改善灌溉面積1.6萬畝。

三是小型農(nóng)田水利建設(shè)及退耕還林基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目：我局緊緊依托小型農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金和退耕還林基本口糧田建設(shè)資金，加大基本農(nóng)田建設(shè)和小型水利工程設(shè)施配套，近幾年累計(jì)平整和新修基本農(nóng)田2.5萬畝，新打機(jī)井15眼，改造機(jī)井10眼，改造抽水站6座，新建抽水站4座，鋪設(shè)田間輸水灌溉管道56.8km，新增或恢復(fù)灌溉面積6300畝。

四是節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目：我局圍繞省級(jí)節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目和縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，先后建成了馮家塬、桃洼、林皋、耀卓等500畝以上蘋果節(jié)水灌溉示范園6處，建成安樂田家洼2000畝以上高效節(jié)水蘋果灌溉示范園1處，新建桃洼、普均等3處百畝以上節(jié)水灌溉蘋果苗木基地。有力的促進(jìn)了白水縣節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。二、十二五期間工作思路

十二五期間是水利建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，為了實(shí)現(xiàn)縣委縣政府提出的“雙百雙萬”目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，我縣水利建設(shè)必須再上新臺(tái)階，才能為實(shí)現(xiàn)“雙百雙萬”目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為此我局計(jì)劃做好以下幾方面的工作：

一是繼續(xù)做好現(xiàn)有中塬、西洼河、后洼、武子四座小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作，規(guī)劃新建支肥、雷塬河、故現(xiàn)二庫、雷牙水庫等水源工程建設(shè)，存儲(chǔ)天然雨水和地表徑流，為農(nóng)業(yè)灌溉增加新的水源。

二是依托小型水利重點(diǎn)縣建設(shè)和灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目，加快現(xiàn)有石堡川、林皋、故現(xiàn)、鐵牛河兩大兩小水庫灌區(qū)田間渠系設(shè)施更新改造，使渠系水利用系數(shù)有現(xiàn)在的0.4提高到0.6，實(shí)現(xiàn)灌溉水利用率提高，并新增部分節(jié)水灌溉面積。小型灌溉工程規(guī)劃新打配機(jī)井50眼，改造機(jī)井62眼，改造抽水站26座，新建抽水站38座，新增和恢復(fù)灌溉面積4.5萬畝。

三是實(shí)施好小型農(nóng)田水利建設(shè)及退耕還林基本口糧田建設(shè)項(xiàng)目。圍繞小型農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金和退耕還林基本口糧田建設(shè)資金，繼續(xù)加大基本農(nóng)田和退耕還林口糧田建設(shè)，配套實(shí)施田間水利工程，規(guī)劃五年內(nèi)改造和新建基本農(nóng)田3萬畝，建設(shè)退耕還林口糧田0.8萬畝，實(shí)施田間節(jié)水灌溉面積達(dá)到1.2萬畝。

二、幾點(diǎn)建議

白水縣是個(gè)農(nóng)業(yè)縣，縣級(jí)財(cái)政困難，境內(nèi)水資源貧乏，剩余可開發(fā)水資源量較小，且成本較高，因此希望上級(jí)部門對(duì)我縣的水利工程建設(shè)給予更多的扶持和幫助。

一是地區(qū)水資源的調(diào)配。我縣目前計(jì)劃建設(shè)的雷塬河水庫工程規(guī)劃將銅川市宜君縣雷塬河的地表水資源引入我縣用于農(nóng)業(yè)灌溉和工業(yè)生產(chǎn)用水，項(xiàng)目初步初步匡算投資需要6~8億元，加之項(xiàng)目實(shí)施分屬不同的地區(qū)之間，這就需要上級(jí)部門給予更多的幫助和扶持。

二是洛河水資源分配。洛河橫穿白水縣腹地，水資源相對(duì)較為豐富，但白水縣在洛河水資源的利用上基本沒有分配指標(biāo)，可否考慮將原蒲白礦務(wù)局的洛河用水指標(biāo)調(diào)配給白水縣。

三是項(xiàng)目資金扶持。白水縣因財(cái)力緊張，一些需要實(shí)施的水利項(xiàng)目多因建設(shè)資金無法落實(shí)而束之高閣或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，整體效益差，希望上級(jí)部門在建設(shè)資金上給予大力扶持，使我縣的水利建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階，更好的保障全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

勤勞的蜜蜂有糖吃

白水縣水務(wù)局 二〇一一年十月九日

第五篇：最新水利改革發(fā)展自查報(bào)告

最新水利改革發(fā)展自查報(bào)告

自查報(bào)告是一個(gè)單位或部門在一定的時(shí)間段內(nèi)對(duì)執(zhí)行某項(xiàng)工作中存在的問題的一種自我檢查方式的報(bào)告文體。以下是由

一、自查要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，全面開展對(duì)中央、省、市以及市委、市政府《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的實(shí)施意見》的全面貫徹落實(shí)，確保水利投入逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保水利建設(shè)的工程安全、資金安全、人員安全和生產(chǎn)安全，為促進(jìn)我街道經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力保證。

二、自查的主要內(nèi)容

(一)落實(shí)責(zé)任。蘭江街道加快水利改革發(fā)展放在突出位置，落實(shí)各項(xiàng)措施，成立街道水利改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一負(fù)責(zé)水利改革發(fā)展工作，落實(shí)防汛抗旱、飲用水保障、水資源管理和保護(hù)、水庫安全管理等行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，把水利改革發(fā)展成效作衡量科學(xué)發(fā)展水平的重要內(nèi)容，把加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基層開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，納入科學(xué)發(fā)展的考核體系，形成推動(dòng)水利改革發(fā)展的活力，形成全社會(huì)關(guān)心水利、支持水利、發(fā)展水利的良好環(huán)境，形成提高全民水患意識(shí)、節(jié)水意識(shí)、水資源保護(hù)意識(shí)。

(二)建立水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。多渠道籌措資金，力爭(zhēng)十二五時(shí)期在水利建設(shè)資金投入比2012年增加一倍以上，發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用，把水利作為公共財(cái)政投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，明顯提高對(duì)水利投入的總量和增幅，把農(nóng)業(yè)發(fā)展基金50%用于水利建設(shè)，街道開展的河道水環(huán)境整治、山塘除險(xiǎn)加固、農(nóng)民飲用水、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金除上級(jí)財(cái)政65%補(bǔ)助外，街道足額配套，確保水利建設(shè)任務(wù)順利完成。

(三)著力推進(jìn)重點(diǎn)水利建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利、山塘治理、水環(huán)境整治、泵站改造，提高農(nóng)民飲用水保障能力是今后我街道水利建設(shè)的重點(diǎn)，結(jié)合今年水利重點(diǎn)項(xiàng)目會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)會(huì)的強(qiáng)勁東風(fēng)下，街道先后投入資金200余萬元，對(duì)田基浦河水環(huán)境綜合整治和馮村農(nóng)民飲用水(火盤畈水庫)的擴(kuò)容保障等工程，八月份已全部完成，進(jìn)入正常運(yùn)行，根據(jù)上級(jí)主管部門要求，結(jié)合本街道實(shí)際，已規(guī)劃編制完成蘭江街道河道整治規(guī)劃、山塘治理規(guī)劃，項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作已完成，配套資金落實(shí)，下步將進(jìn)入實(shí)施階段。

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(四)嚴(yán)格水利資金管理使用。水利資金嚴(yán)格按規(guī)范使用和管理，確保資金使用效率，無虛報(bào)、假報(bào)水利項(xiàng)目騙取上級(jí)資金，擠占挪用水利專項(xiàng)資金的現(xiàn)象，凡是上級(jí)財(cái)政要求街道配套的項(xiàng)目資金足額配套，按時(shí)到位，確保水利工程建設(shè)和管理。

(五)嚴(yán)格執(zhí)行水利工程項(xiàng)目建設(shè)管理。水環(huán)境整治、山塘除險(xiǎn)加固、農(nóng)民飲用水安全為重點(diǎn)的水利建設(shè)工程，從立項(xiàng)審批、招標(biāo)投標(biāo)、合同履約、建設(shè)實(shí)施、資金使用、質(zhì)量安全管理等方面層層把關(guān)，保證了工程公開、公正和有序?qū)嵤?，不論工程大小都?shí)行工程投標(biāo)制、管理合同制、質(zhì)量監(jiān)理制、竣工驗(yàn)收制，杜絕了領(lǐng)導(dǎo)干部違反插手干預(yù)工程建設(shè)領(lǐng)域的行為，從工程建設(shè)情況來看，沒有出現(xiàn)工程不招標(biāo)、資金使用不規(guī)范、工程質(zhì)量不合格的現(xiàn)象，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)水利工程任務(wù)。

(六)積極開展創(chuàng)新水利科學(xué)管理。實(shí)行水資源統(tǒng)一管理，保護(hù)水資源就是保護(hù)生命，依法對(duì)水環(huán)境和飲用水原地的保護(hù)，合理利用水資源，統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水，加強(qiáng)水資源的綜合利用水環(huán)境的綜合治理、防洪排澇等涉水事務(wù)管理，促進(jìn)水資源合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全民節(jié)約和有效保護(hù)。

(七)加強(qiáng)水利工程領(lǐng)域的廉政建設(shè)。為了加強(qiáng)和預(yù)防水利工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗問題，防止干部插手干預(yù)，所有水利建設(shè)工程街道規(guī)定都要進(jìn)入工程招投標(biāo)，嚴(yán)格照章辦事，凡招標(biāo)后的工程都簽訂廉政協(xié)議，從源頭控制腐敗，到目前止未出現(xiàn)工作失職、監(jiān)管不力，不作為行為，嚴(yán)格按照上級(jí)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，做到工程優(yōu)良、人員優(yōu)秀的目標(biāo)。