第一篇：汕頭市失業(yè)調(diào)查報告800字

汕頭部分居民失業(yè)的現(xiàn)狀．問題與對策研究

一、汕頭居民就業(yè)形勢

主要表現(xiàn)在就業(yè)困難群體真正實(shí)現(xiàn)再就業(yè)難度加大。就業(yè)困難群體主要包括年齡35歲以上下崗失業(yè)人員、無技能人員及女性下崗失業(yè)人員。在競爭激烈的勞動力市場及企業(yè)追求利潤最大化的市場下，無技能、年齡大的勞動者實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的難度逐年加大，成為就業(yè)困難的一大群體。去年失業(yè)人員大部分是依據(jù)再就業(yè)優(yōu)惠政策的作用，申請認(rèn)定靈活就業(yè)，并享受社保補(bǔ)貼，并納入就業(yè)人員統(tǒng)計范圍。而就業(yè)困難群體真正依托勞動力市場實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的人數(shù)并不多。

二、汕頭社會就業(yè)的主要矛盾及其成因

社會就業(yè)的現(xiàn)狀也和我國目前社會就業(yè)所面臨的現(xiàn)狀一樣。究其原因，也是社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然趨勢與市場經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的結(jié)果。目前,影響汕頭社會就業(yè)的主要矛盾是：

一是就業(yè)市場的結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出。一方面，有大量的外來勞動力，而本市失業(yè)人員找不到工作；另一方面，相當(dāng)多的企業(yè)一直招不到合適的工人。二是社會保險繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的不同造成外來勞力與本市勞動力發(fā)展不均衡。近幾年來，由于汕頭社平工資的不斷上漲、最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高幅度較低以及汕頭企業(yè)招用本市員工與外來員工繳交的不同社會保險政策，造成就業(yè)的不平等競爭，促使企業(yè)大量使用外來勞動力而不愿招用本市勞動力。

三、促進(jìn)天汕頭居民就業(yè)的對策及建議

一是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，積極挖掘增加就業(yè)崗位潛力較大的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，開拓就業(yè)崗位資源。發(fā)展是解決就業(yè)問題的根本途徑。要注重發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，扶持民營企業(yè)與中小企業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。目前汕頭民營企業(yè)在不斷壯大，民營企業(yè)已成為吸納汕頭農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主力軍，要專門研究注重提升民營企業(yè)發(fā)展空間的政策與措施，使民營經(jīng)濟(jì)能夠繼續(xù)成為安置就業(yè)的重要渠道。

二是政府應(yīng)加強(qiáng)對企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的宏觀調(diào)控。針對目前勞動力市場招工難的現(xiàn)象，政府應(yīng)該及時調(diào)整、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)提高基本工資，改

善員工的福利待遇，提高整個城市吸引力。

第二篇：汕頭市環(huán)境調(diào)查報告

汕頭市環(huán)境調(diào)查報告

陳恩穎 033211010

一、地理位置與氣候條件

汕頭位于中國廣東省東南部，東經(jīng)116°14′40″至117°19′35″，北緯23°02′33″至23°38′50″，地球北回歸線與中國海岸線的交匯處。全市總面積2064平方公里，沿海島嶼40個，海岸線長289.1公里，原轄汕頭市區(qū)、潮陽市、澄海市及南澳縣；現(xiàn)轄金平區(qū)、濠江區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)、澄海區(qū)、龍湖區(qū)和南澳縣，其中最大的島嶼南澳島是廣東省唯一的海島縣。

全市屬南亞熱帶海洋性氣候。溫和濕潤，陽光充足，雨水充沛，無霜期長，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑。年日照2000-2500小時，日照最短為每年3月，是省內(nèi)太陽能資源較豐富的地區(qū)之一。年降雨量1300-1800毫米，干濕明顯，4-9月為雨季，降雨量占全年的80％左右。年平均氣溫21oC-22oC，多出現(xiàn)于7月中旬至8月初受太平洋副熱帶高壓控制期間，最冷冬季偶有短時霜凍。

二、大氣環(huán)境

總的來說，汕頭市中心城區(qū)空氣質(zhì)量保持良好，為全國5個空氣達(dá)優(yōu)城市之一，空氣質(zhì)量日報污染指數(shù)?(API)范圍17～91，保持在Ⅰ級和Ⅱ級之間，全年達(dá)到Ⅰ級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)為一年的1/3，主要污染物為可吸入顆粒物。二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物年日均值均符合國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-1996）二級標(biāo)準(zhǔn)和廣東省參考評價值。中心城區(qū)酸雨出現(xiàn)頻率低于7％。潮陽區(qū)、潮南區(qū)、澄海區(qū)和南澳縣城區(qū)空氣質(zhì)量保持良好，二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物和降塵均符合國家二級標(biāo)準(zhǔn)和廣東省參考評價值。潮陽區(qū)和澄海區(qū)酸雨頻率分別為21.6％和20.0％，南澳縣城區(qū)基本無酸雨。

廢氣排放方面，年均工業(yè)廢氣排放總量300億立方米，工業(yè)二氧化硫排放總量2.5萬噸，工業(yè)煙塵排放總量4100噸，粉塵排放總量6.5噸。工業(yè)廢氣污染的主要行業(yè)為電力行業(yè)。全市火電行業(yè)二氧化硫排放量占總排放量的90％，煙塵排放量總排放量的85％。華能汕頭電廠是汕頭市最大的大氣污染源，其二氧化硫排放量為1.0萬噸，占全市總量的38%；煙塵排放量為1500噸，占全市總量的33%。

市區(qū)大氣的主要污染源來自機(jī)動車尾氣排放，截止2002年6月份，市區(qū)共有汽車5．4萬輛、摩托車22．4萬輛，機(jī)動車排氣超標(biāo)率達(dá)29．1％，其中二沖程摩托車、公共營運(yùn)車、微型貨車等部分車型超標(biāo)率較高，機(jī)動車排氣污染已給城市環(huán)境造成了極大的壓力。

空氣質(zhì)量的主要控制對策：積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步淘汰各類廢氣污染嚴(yán)重的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。繼續(xù)實(shí)施《汕頭市酸雨控制區(qū)二氧化硫污染綜合防治規(guī)劃》，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源質(zhì)量，全面限制使用高硫煤（油），有效控制二氧化硫排放。加強(qiáng)煙塵控制區(qū)日常監(jiān)控，截至2004年底，全市共建煙控區(qū)8個，總面積為359.88平方公里，全市煙控區(qū)覆蓋率達(dá)100%。加強(qiáng)機(jī)動車尾氣檢測，促進(jìn)超標(biāo)機(jī)動車污染整治，禁止使用含鉛汽油，有效控制機(jī)動車尾氣污染。大力發(fā)展城市公共交通，增加公交線路和公車班次，積極倡導(dǎo)城市綠色公交。

三、水體環(huán)境

汕頭市境內(nèi)獨(dú)立流入南海的河流有韓江、榕江、練江、濠江等。其中韓江和榕江水質(zhì)分別達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅱ類、Ⅲ類水質(zhì)。韓江部分河段水質(zhì)類別為Ⅳ類，超標(biāo)項(xiàng)目有石油類；練江有機(jī)污染嚴(yán)重，水質(zhì)屬劣Ⅴ類，超標(biāo)項(xiàng)目主要為溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、糞大腸菌群和石油類。

近岸海域水質(zhì)良好，全市近岸海域5個測點(diǎn)的水質(zhì)均符合國家《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB3097-1997）相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

廢水排放方面，全市廢水排放總量為19200萬噸。其中城鎮(zhèn)生活污水占75%；工業(yè)廢水占25%。廢水中主要污染物COD排放量3.9萬噸，其中生活排放量占90%，工業(yè)排放量占10%。紡織行業(yè)、造紙行業(yè)、食品行業(yè)、機(jī)械電子行業(yè)列全市工業(yè)污染負(fù)荷前四名，這四個行業(yè)COD排放量分別占全市工業(yè)COD排放總量的29.19%、27.96%、12.52%、7.81%；其廢水排放量分別占全市工業(yè)廢水排放總量的28.99%、20.93%、8.66%、13.26%。

總的來說，汕頭市飲用水源水質(zhì)良好，各項(xiàng)指標(biāo)均符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。梅溪河和新津河二個水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100％。

至2004年末，全市擁有污水處理廠1座，日處理污水14萬噸，全年共處理城市污水4937萬噸，其中處理生活污水4747萬噸，全市生活污水處理率33.13％，中心城區(qū)生活污水處理率62.54％。全市工業(yè)廢水處理設(shè)施數(shù)共有293套，處理能力20.38萬噸/日，全市工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率96.66％。

四、土壤環(huán)境

全市耕地面積約80萬畝，土壤多為肥沃的沖積土，由于近海，土壤大多含鹽量高，少數(shù)地區(qū)存在鹽漬化現(xiàn)象。土壤中重金屬污染情況良好，其中鎘基本不存在超標(biāo)現(xiàn)象。

五、固體廢物

1、全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為35萬噸，主要是燃煤產(chǎn)生的粉煤灰和爐渣，其中粉煤灰占60％，爐渣占24％。粉煤灰和爐渣主要來源于華能汕頭電廠、松山電廠、熱電一廠和萬豐熱電廠。全市工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)96%。工業(yè)固廢處置量1.5萬噸，排放量0.02-0.03噸。

2、汕頭市中心城區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量為36萬噸，全部進(jìn)行無害化處理，中心城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。

六、人口

全市2004年末總?cè)丝?87.52萬人，人口自然增長率6.5‰左右。

七、資源

1.森林資源

全市林業(yè)用地面積6.5萬公頃，有林地面積6.3萬公頃，四旁植樹占地面積5000公頃，森林覆蓋率32.6%。林木年總生長量75000立方米，林木總消耗量2300立方米，占生長量的3%左右。活立木總蓄積量115萬立方米，森林資源保持年生長量超過消耗量的良性循環(huán)。

汕頭市中心城區(qū)建成區(qū)綠地面積3600公頃，其中，公共綠地面積890公頃，綠化覆蓋率35.81%。中心城區(qū)人均公共綠地面積7.35平方米，人均綠地面積30.99平方米。2.水產(chǎn)資源

汕頭水產(chǎn)漁業(yè)資源包括魚、蝦、蟹、貝類等多種類型。資源量以魚類和貝類為主。資源結(jié)構(gòu)復(fù)雜，生物多樣性明顯。汕頭屬亞熱帶海洋性氣候，北回歸線貫穿汕頭市，氣候溫和，雨量充沛。夏無酷熱，冬無嚴(yán)寒，年平均氣溫21.1oC，特別有利于海水魚類、甲殼類、貝類及部分藻類的生長，且生長期長。加上汕頭市海岸線289公里長，40多個島嶼，10米等深線內(nèi)淺海面積4.95萬公頃，得天獨(dú)厚的自然條件使得汕頭市的魚類資源、貝類資源等水產(chǎn)資源十分豐富。影響水產(chǎn)資源的因素有：環(huán)境污染、養(yǎng)殖病害、盲目圍墾、捕撈強(qiáng)度過大、地理與氣候等。為此，政府采取了相關(guān)措施，如采取禁漁措施、加強(qiáng)執(zhí)法力度。漁政部門每年查處破壞水產(chǎn)資源的違規(guī)作業(yè)幾百宗。海洋與水產(chǎn)部門每年還在近海區(qū)投放大量蝦苗和魚苗，促進(jìn)水產(chǎn)資源的恢復(fù)和增殖。

八、噪聲

汕頭市中心城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級55.6分貝，達(dá)到國家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-93）2類標(biāo)準(zhǔn)。生活噪聲和工業(yè)噪聲是影響我市區(qū)域環(huán)境噪聲的主要聲源。潮陽區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級為55.2分貝，潮南區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級為54.8分貝，澄海區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級為55.7分貝，南澳縣城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級為55.0分貝，均達(dá)到國家2類標(biāo)準(zhǔn)。

汕頭市中心城區(qū)道路交通噪聲平均等效聲級68.3分貝，達(dá)到國家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-93）4類標(biāo)準(zhǔn)。潮陽區(qū)道路交通噪聲平均等效聲級67.4分貝，潮南區(qū)道路交通噪聲平均等效聲級66.0分貝，澄海區(qū)道路交通噪聲平均等效聲級66.8分貝，南澳縣城區(qū)道路交通噪聲平均等效聲級63.6分貝，均達(dá)到國家4類標(biāo)準(zhǔn)。

九、環(huán)保投資

有關(guān)部門著力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)，促進(jìn)城市污水處理廠、集污管網(wǎng)工程建設(shè)、城市綠化和河溝整治。每年投入環(huán)保資金十幾萬元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%。其中城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施工程、河溝綜合整治、城市園林綠化建設(shè)共投入10億元，占環(huán)保投資的85%；工業(yè)污染防治和環(huán)境管理能力建設(shè)共投入2億元，占環(huán)保投資的15%，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，進(jìn)一步提高了城市綜合防污能力和環(huán)境管理水平。

十、總結(jié)

汕頭環(huán)境質(zhì)量良好，環(huán)保工作到位，環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核總得分90分以上，先后獲得“國家衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”等稱號，是人類居住，企業(yè)投資的好地方。

參考資料：

【1】廣東省汕頭市統(tǒng)計局?汕頭市統(tǒng)計年鑒?1998-2002年 【2】汕頭市環(huán)境狀況公報?1997-2004年 【3】汕頭濕地資源調(diào)查報告·2006.1 【4】汕頭簡介·2003

第三篇：汕頭市社會調(diào)查報告

篇一：關(guān)于汕頭市禁摩社會調(diào)查報告 關(guān)于汕頭市禁摩的調(diào)查報告

調(diào)查目的：為了讓汕頭市取消禁摩令，特做相關(guān)調(diào)查。調(diào)查時間：2012年2月19日星期日

調(diào)查地點(diǎn)：汕頭市 調(diào)查方式：走訪、采訪

調(diào)查的范圍、對象：汕頭市民

一、調(diào)查情況

（一）交通擁堵

隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平的逐漸提高，特別是富裕人員的持續(xù)增加，使得越來越多的人員擁有私家車，不斷出現(xiàn)的私家車，與城市的公交車、出租車、貨車、摩托車、自行車等使得原本就擁堵的城市交通變得愈發(fā)嚴(yán)重，甚至可以造成了“走到哪里，就堵在哪里”的局面?？梢哉f，交通堵塞是一個必須重視的嚴(yán)峻的社會民生問題，值得我們進(jìn)一步探討。

為了切實(shí)了解城市交通的堵塞現(xiàn)象與分析其根本原因，本人利用課余時間在汕頭市一主要交通路口蹲點(diǎn)觀察了上、下班高峰時期的車輛通行情況。具體如下：

2月19日17:30-18:30，地點(diǎn)：金砂路與龍眼路交界路口（設(shè)有轉(zhuǎn)向紅綠燈、無攝像頭，設(shè)有人行天橋）；因數(shù)車流、人流高峰期，本人通過蹲點(diǎn)記錄交通混亂情況主要有：

1、車輛闖紅燈：出租車26輛，私家車6輛，公交車5輛，摩托車78輛，自行車14輛，行人17人；

2、摩托車駕駛員不帶頭盔：約占經(jīng)過的摩托車數(shù)量的70%左右；

3、行人闖紅燈、不走人行天橋；

4、車輛不按轉(zhuǎn)向燈行駛，如左轉(zhuǎn)燈亮，仍有部分車輛直行等；

5、其他交通混亂情況，如摩托車搭載2人以上、大貨車照常經(jīng)過等。

因時間關(guān)系，本人只在上述路口蹲點(diǎn)觀察記錄，因本路口對于市區(qū)道路交通狀態(tài)有較好的代表作用，因?yàn)樽鳛楸疚牡闹匾罁?jù)，上述交通混亂行為也大致代表了目前市區(qū)的主要交通混亂情況。

（二）公交不發(fā)達(dá)

本人通過乘坐不同的公交線路車輛，以及結(jié)合自身一直以來在市區(qū)乘坐公交車的經(jīng)歷，總結(jié)出公交車存在的主要狀況如下：

1、公交線路規(guī)劃不科學(xué)、不全面，例如一些地方根本沒有公交車到達(dá)（如周厝塭）；

2、公交車數(shù)量普遍較少，如17路、19路等；

3、公交車班次少，候車時間長，主要跟公交車數(shù)量少有直接聯(lián)系，本人試過等19路公車的最長記錄是1.5小時；

4、公交車司機(jī)素質(zhì)低，司機(jī)很少做到禮貌服務(wù)，部分公交車司機(jī)還經(jīng)常闖紅燈（如24路），有時到站不停車，有時出現(xiàn)司機(jī)罵乘客的事件；

5、公交車車況及設(shè)備差，有多條線路仍使用九十年代初期的公交車，夏天沒空調(diào)、冬天不能關(guān)窗、座椅是壞的，遇到下雨天，車外下大雨、車內(nèi)下小雨等情況時有發(fā)生；

6、其他情況如公車站無站牌或站牌損壞未補(bǔ)休、車輛不報站、投訴沒有效果等。

上述情況充分說明了本市的公交車存在的問題，冰凍三尺非一日之寒，由此可見關(guān)系民生的公交事業(yè)，切實(shí)對人們的出行造成了很大的影響。

（三）出租車管理混亂

但凡在汕頭乘坐過出租車的人都知道一個現(xiàn)象，那就是汕頭的出租車基本都不打表，不管是什么樣的出租車公司和司機(jī)，都嚴(yán)重存在著這個問題，給這個城市的出租車打上了很差的烙印。

另外，出租車管理混亂，市民或游客乘坐出租車收到不公對待或服務(wù)差，向有關(guān)部門投訴，基本都是石沉大海；另一方面，出租車司機(jī)交通意識和服務(wù)態(tài)度差，經(jīng)常闖紅燈、搶客、占道，對待顧客蠻橫、奸詐等，所以，這個城市的出租車給人的印象都是很差的。加之部分私家車違法拉客，造成惡劣競爭，也給交通造成嚴(yán)重的隱患。

（四）停車位不足

市民楊姐反映，她家住在菊園，自從規(guī)定車要停放在劃定的停車位后，她每天下班回家都要轉(zhuǎn)好幾個圈，運(yùn)氣好時才能找到一個停車位，有時候，耽誤了很長時間也找不到一個停車的位置，她只能把車開進(jìn)園區(qū)隨便停放。楊姐抱怨說，菊園附近園區(qū)“扎堆”，這些比較老的園區(qū)都不設(shè)停車場，周圍的居民每天為了找停車位而煩躁不已的人不在少數(shù)。楊姐說，劃定的停車位太少是造成停車難的主要問題。

在菊園附近，蘭園、鳳園、竹園等幾個園區(qū)緊靠在一起，這些園區(qū)都不設(shè)停車場，樓間距也很小，只夠一輛小車通過，但還是有一些車輛停在了園區(qū)內(nèi)的小道上，有的車堵到了人家家門口，這使得園內(nèi)的空間顯得更狹小。在一些區(qū)間路上，劃定的停車位數(shù)量很少，在龍眼小學(xué)附近近百米的路段上，只有5個停車位，而且還都劃在臨街鋪面的門外，有一個停車位就被放上了“門口請勿停車”的告示牌。一些沒有劃做停車位的地方也都停放了車輛，顯然劃定的停車位是供不應(yīng)求的。

汕頭計劃市區(qū)范圍內(nèi)禁摩，使得不少人為了上下班方便，不得不買私家車，這讓原本就已稀缺的車位變得愈發(fā)緊俏。

二、問題分析

（一）造成我市交通擁堵的原因主要有以下幾個方面：

1、現(xiàn)有城市道路的路面窄、路況差，交通硬件設(shè)施陳舊、落后，嚴(yán)重影響交通暢通；

2、機(jī)動車的車輛數(shù)量增加急速，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了道路的車輛容積率，直接導(dǎo)致道路的“供不應(yīng)求”；

3、汽車駕駛員未能完全遵守交通規(guī)則，特別是出租車司機(jī)和貨車司機(jī)，經(jīng)常出現(xiàn)闖紅燈等現(xiàn)象；

4、摩托車駕駛員缺乏交通安全意識，不戴頭盔，闖紅燈，不按道形式，超載、飆車等現(xiàn)象嚴(yán)重；

5、部分市民的交通意識差、素質(zhì)不高，闖紅燈和亂穿馬路現(xiàn)象嚴(yán)重、非機(jī)動車搶占機(jī)動車道現(xiàn)象嚴(yán)重；

6、道路沿街商家的占道經(jīng)營，使得道路變得狹小，商業(yè)中心、學(xué)校、醫(yī)院 等地方經(jīng)常出現(xiàn)大面積擁堵等。

（二）造成公交車不發(fā)達(dá)的原因主要有：（1）、有關(guān)部門投入有限，管理混亂，導(dǎo)致公交事業(yè)長期停滯不前；（2）、公交車數(shù)量太少，而且不同的線路分配數(shù)量不合理，例如一些熱門的線路和較清閑的線路公交車數(shù)量一樣；（3）、公交車管理部門管理不善，對于車輛行駛的班次、頻率、司機(jī)的管理等缺乏有效的方法；（4）、對公交車司機(jī)的管理不嚴(yán)格，客戶服務(wù)意識不強(qiáng)，官本位思想嚴(yán)重；（5）、公交車硬件設(shè)施差，沒有定期或不定期更新設(shè)備，無法吸引更多的市民乘坐等。下面一個實(shí)際的例子，就可看出公交車給人們的出現(xiàn)造成的影響：

去年剛從廣州某大學(xué)畢業(yè)的小陳剛來汕頭上班時就對汕頭的交通現(xiàn)狀大有看法，他決定從自身做起，乘公交車上下班，堅(jiān)決不買摩托車。但一年下來，他覺得這個做法不實(shí)際，因?yàn)楝F(xiàn)在他從事的是業(yè)務(wù)工作，經(jīng)常要往外跑，而乘坐公交車不但要花去不少費(fèi)用，而且還很費(fèi)時間，有幾次因?yàn)楣卉囌`點(diǎn)而差點(diǎn)誤了事。近日他不得不放棄篇二：汕頭市環(huán)境調(diào)查報告 汕頭市環(huán)境調(diào)查報告 陳恩穎033211010

一、地理位置與氣候條件

汕頭位于中國廣東省東南部，東經(jīng)116°14′40″至117°19′35″，北緯23°02′33″至23°38′50″，地球北回歸線與中國海岸線的交匯處。全市總面積2064平方公里，沿海島嶼40個，海岸線長289.1公里，原轄汕頭市區(qū)、潮陽市、澄海市及南澳縣；現(xiàn)轄金平區(qū)、濠江區(qū)、潮陽區(qū)、潮南區(qū)、澄海區(qū)、龍湖區(qū)和南澳縣，其中最大的島嶼南澳島是廣東省唯一的海島縣。

全市屬南亞熱帶海洋性氣候。溫和濕潤，陽光充足，雨水充沛，無霜期長，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑。年日照2000-2500小時，日照最短為每年3月，是省內(nèi)太陽能資源較豐富的地區(qū)之一。年降雨量1300-1800毫米，干濕明顯，4-9月為雨季，降雨量占全年的80％左右。年平均氣溫21oc-22oc，多出現(xiàn)于7月中旬至8月初受太平洋副熱帶高壓控制期間，最冷冬季偶有短時霜凍。

二、大氣環(huán)境

總的來說，汕頭市中心城區(qū)空氣質(zhì)量保持良好，為全國5個空氣達(dá)優(yōu)城市之一，空氣質(zhì)量日報污染指數(shù)?(api)范圍17～91，保持在ⅰ級和ⅱ級之間，全年達(dá)到ⅰ級標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)為一年的1/3，主要污染物為可吸入顆粒物。二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物年日均值均符合國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（gb3095-1996）二級標(biāo)準(zhǔn)和廣東省參考評價值。中心城區(qū)酸雨出現(xiàn)頻率低于7％。潮陽區(qū)、潮南區(qū)、澄海區(qū)和南澳縣城區(qū)空氣質(zhì)量保持良好，二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物和降塵均符合國家二級標(biāo)準(zhǔn)和廣東省參考評價值。潮陽區(qū)和澄海區(qū)酸雨頻率分別為21.6％和20.0％，南澳縣城區(qū)基本無酸雨。廢氣排放方面，年均工業(yè)廢氣排放總量300億立方米，工業(yè)二氧化硫排放總量2.5萬噸，工業(yè)煙塵排放總量4100噸，粉塵排放總量6.5噸。工業(yè)廢氣污染的主要行業(yè)為電力行業(yè)。全市火電行業(yè)二氧化硫排放量占總排放量的90％，煙塵排放量總排放量的85％。華能汕頭電廠是汕頭市最大的大氣污染源，其二氧化硫排放量為1.0萬噸，占全市總量的38%；煙塵排放量為1500噸，占全市總量的33%。市區(qū)大氣的主要污染源來自機(jī)動車尾氣排放，截止2002年6月份，市區(qū)共有汽車5．4萬輛、摩托車22．4萬輛，機(jī)動車排氣超標(biāo)率達(dá)29．1％，其中二沖程摩托車、公共營運(yùn)車、微型貨車等部分車型超標(biāo)率較高，機(jī)動車排氣污染已給城市環(huán)境造成了極大的壓力。

空氣質(zhì)量的主要控制對策：積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步淘汰各類廢氣污染嚴(yán)重的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。繼續(xù)實(shí)施《汕頭市酸雨控制區(qū)二氧化硫污染綜合防治規(guī)劃》，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源質(zhì)量，全面限制使用高硫煤（油），有效控制二氧化硫排放。加強(qiáng)煙塵控制區(qū)日常監(jiān)控，截至2004年底，全市共建煙控區(qū)8個，總面積為359.88平方公里，全市煙控區(qū)覆蓋率達(dá)100%。加強(qiáng)機(jī)動車尾氣檢測，促進(jìn)超標(biāo)機(jī)動車污染整治，禁止使用含鉛汽油，有效控制機(jī)動車尾氣污染。大力發(fā)展城市公共交通，增加公交線路和公車班次，積極倡導(dǎo)城市綠色公交。

三、水體環(huán)境

汕頭市境內(nèi)獨(dú)立流入南海的河流有韓江、榕江、練江、濠江等。其中韓江和榕江水質(zhì)分別達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(gb3838-2002)ⅱ類、ⅲ類水質(zhì)。韓江部分河段水質(zhì)類別為ⅳ類，超標(biāo)項(xiàng)目有石油類；練江有機(jī)污染嚴(yán)重，水質(zhì)屬劣ⅴ類，超標(biāo)項(xiàng)目主要為溶解氧、高錳酸鹽指數(shù)、化學(xué)需氧量、五日生化需氧量、氨氮、總磷、糞大腸菌群和石油類。近岸海域水質(zhì)良好，全市近岸海域5個測點(diǎn)的水質(zhì)均符合國家《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（gb3097-1997）相應(yīng)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。廢水排放方面，全市廢水排放總量為19200萬噸。其中城鎮(zhèn)生活污水占75%；工業(yè)廢水占25%。廢水中主要污染物cod排放量3.9萬噸，其中生活排放量占90%，工業(yè)排放量占10%。紡織行業(yè)、造紙行業(yè)、食品行業(yè)、機(jī)械電子行業(yè)列全市工業(yè)污染負(fù)荷前四名，這四個行業(yè)cod排放量分別占全市工業(yè)cod排放總量的29.19%、27.96%、12.52%、7.81%；其廢水排放量分別占全市工業(yè)廢水排放總量的28.99%、20.93%、8.66%、13.26%?？偟膩碚f，汕頭市飲用水源水質(zhì)良好，各項(xiàng)指標(biāo)均符合《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(gb3838-2002)ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。梅溪河和新津河二個水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100％。

至2004年末，全市擁有污水處理廠1座，日處理污水14萬噸，全年共處理城市污水4937萬噸，其中處理生活污水4747萬噸，全市生活污水處理率33.13％，中心城區(qū)生活污水處理率62.54％。全市工業(yè)廢水處理設(shè)施數(shù)共有293套，處理能力20.38萬噸/日，全市工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率96.66％。

四、土壤環(huán)境

全市耕地面積約80萬畝，土壤多為肥沃的沖積土，由于近海，土壤大多含鹽量高，少數(shù)地區(qū)存在鹽漬化現(xiàn)象。土壤中重金屬污染情況良好，其中鎘基本不存在超標(biāo)現(xiàn)象。

五、固體廢物

1、全市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為35萬噸，主要是燃煤產(chǎn)生的粉煤灰和爐渣，其中粉煤灰占60％，爐渣占24％。粉煤灰和爐渣主要來源于華能汕頭電廠、松山電廠、熱電一廠和萬豐熱電廠。全市工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)96%。工業(yè)固廢處置量1.5萬噸，排放量0.02-0.03噸。

2、汕頭市中心城區(qū)生活垃圾產(chǎn)生量為36萬噸，全部進(jìn)行無害化處理，中心城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。

六、人口

全市2004年末總?cè)丝?87.52萬人，人口自然增長率6.5‰左右。

七、資源 1.森林資源

全市林業(yè)用地面積6.5萬公頃，有林地面積6.3萬公頃，四旁植樹占地面積5000公頃，森林覆蓋率32.6%。林木年總生長量75000立方米，林木總消耗量2300立方米，占生長量的3%左右?；盍⒛究傂罘e量115萬立方米，森林資源保持年生長量超過消耗量的良性循環(huán)。汕頭市中心城區(qū)建成區(qū)綠地面積3600公頃，其中，公共綠地面積890公頃，綠化覆蓋率35.81%。中心城區(qū)人均公共綠地面積7.35平方米，人均綠地面積30.99平方米。2.水產(chǎn)資源

汕頭水產(chǎn)漁業(yè)資源包括魚、蝦、蟹、貝類等多種類型。資源量以魚類和貝類為主。資源結(jié)構(gòu)復(fù)雜，生物多樣性明顯。汕頭屬亞熱帶海洋性氣候，北回歸線貫穿汕頭市，氣候溫和，雨量充沛。夏無酷熱，冬無嚴(yán)寒，年平均氣溫21.1oc，特別有利于海水魚類、甲殼類、貝類及部分藻類的生長，且生長期長。加上汕頭市海岸線289公里長，40多個島嶼，10米等深線內(nèi)淺海面積4.95萬公頃，得天獨(dú)厚的自然條件使得汕頭市的魚類資源、貝類資源等水產(chǎn)資源十分豐富。影響水產(chǎn)資源的因素有：環(huán)境污染、養(yǎng)殖病害、盲目圍墾、捕撈強(qiáng)度過大、地理與氣候等。為此，政府采取了相關(guān)措施，如采取禁漁措施、加強(qiáng)執(zhí)法力度。漁政部門每年查處破壞水產(chǎn)資源的違規(guī)作業(yè)幾百宗。海洋與水產(chǎn)部門每年還在近海區(qū)投放大量蝦苗和魚苗，促進(jìn)水產(chǎn)資源的恢復(fù)和增殖。

八、噪聲

汕頭市中心城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級55.6分貝，達(dá)到國家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（gb3096-93）2類標(biāo)準(zhǔn)。生活噪聲和工業(yè)噪聲是影響我市區(qū)域環(huán)境噪聲的主要聲源。潮陽區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級為55.2分貝，潮南區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級為54.8分貝，澄海區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級為55.7分貝，南澳縣城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級為55.0分貝，均達(dá)到國家2類標(biāo)準(zhǔn)。

汕頭市中心城區(qū)道路交通噪聲平均等效聲級68.3分貝，達(dá)到國家《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》（gb3096-93）4類標(biāo)準(zhǔn)。潮陽區(qū)道路交通噪聲平均等效聲級67.4分貝，潮南區(qū)道路交通噪聲平均等效聲級66.0分貝，澄海區(qū)道路交通噪聲平均等效聲級66.8分貝，南澳縣城區(qū)道路交通噪聲平均等效聲級63.6分貝，均達(dá)到國家4類標(biāo)準(zhǔn)。

九、環(huán)保投資

有關(guān)部門著力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的落實(shí)，促進(jìn)城市污水處理廠、集污管網(wǎng)工程建設(shè)、城市綠化和河溝整治。每年投入環(huán)保資金十幾萬元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的2%。其中城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施工程、河溝綜合整治、城市園林綠化建設(shè)共投入10億元，占環(huán)保投資的85%；工業(yè)污染防治和環(huán)境管理能力建設(shè)共投入2億元，占環(huán)保投資的15%，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，進(jìn)一步提高了城市綜合防污能力和環(huán)境管理水平。

十、總結(jié)

汕頭環(huán)境質(zhì)量良好，環(huán)保工作到位，環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核總得分90分以上，先后獲得“國家衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“中國優(yōu)秀旅游城市”等稱號，是人類居住，企業(yè)投資的好地方。

參考資料：

【1】廣東省汕頭市統(tǒng)計局?汕頭市統(tǒng)計年鑒?1998-2002年 【2】汕頭市環(huán)境狀況公報?1997-2004年 【3】汕頭濕地資源調(diào)查報告·2006.1 【4】汕頭簡介·2003篇三：汕頭市小公園調(diào)查報告 汕頭市小公園調(diào)查報告

2008年7月27日。筆者來到汕頭市小公園片區(qū)進(jìn)行社會實(shí)踐調(diào)查活動。對汕頭小公園進(jìn)行初步了解。

其后，筆者又查閱了小公園的相關(guān)資料。據(jù)了解，咸豐八年（1858），第二次鴉片戰(zhàn)爭中英締結(jié)《天津條約》，中國被迫開辟十個通商口岸，汕頭正式開埠。汕頭小公園正是那一特定歷史時期的產(chǎn)物。

小公園是汕頭老市區(qū)的中心，周邊的安平路、升平路、國平路等騎樓和街路呈扇形放射狀分布，加上兩側(cè)的舊街坊“四永一升平”（“四永一升平”指的是永安街、永和街、永泰路、永平路和升平路），東部的舊“鹽埕頭”、北面的紅亭、南面的“汕頭港”，形成了具有20世紀(jì)30年代建筑特色的繁華商業(yè)區(qū)、居民區(qū)。區(qū)內(nèi)的百貨大樓高7層，前身是1932年華僑集團(tuán)集資創(chuàng)辦的”南生公司“。小公園是30年代初建設(shè)的，有假山、噴水池，樹有“萬國來朝”牌。1934年4月續(xù)建一座八角樓，名為“中山紀(jì)念亭”，俗稱小公園。亭于1969文化大革命中年遭拆毀。1985年園林部門在原址重建假山、噴水池，植種椰子樹、魚尾葵等喬木和灌木，作為街心綠島。1997年升平區(qū)鮀島建筑公司重建“中山紀(jì)念亭”亭名為魯迅所題。據(jù)介紹，關(guān)于小公園“中山紀(jì)念亭”，還有一則精彩的商業(yè)競爭故事。原來，自從南生公司新樓開業(yè)后，此處商機(jī)日漸興旺，遂傳來香港大新公司派員來測地規(guī)劃、擬在小公園興樓營業(yè)的消息，這就驚動了鄰近大小商戶。當(dāng)時的南生公司的老板李柏恒預(yù)感到這樣不好，因?yàn)榇笮鹿臼秦攧萘ψ愕?，在香港、廣州、上海都有分號，所以必須阻止它選擇這個地方來開展競爭。李柏恒想出一個用“死人”壓活人的辦法，這個主意，其實(shí)是當(dāng)時綏靖公署秘書楊幼敏為他設(shè)計的。建亭“報告”一呈上，當(dāng)然里應(yīng)外合、立刻批準(zhǔn)。于是，南生公司帶頭，中小商戶也紛紛解囊，建亭之舉便緊鑼密鼓展開了。

大新公司派人來察看，見到小公園興建中山紀(jì)念亭，也就打消了來汕頭設(shè)商業(yè)點(diǎn)這個念頭。大新公司一“退兵”，小公園周圍商號松了一口氣，建亭一事便半途而廢。建亭工程擱置，輿論嘩然，始作俑者欲罷不能，李老板等只好想方設(shè)法，用認(rèn)捐廣告石椅、攤送募款戲票等手法繼續(xù)籌資興建。小公園亭后來終于1933年開始建設(shè)，直到1935年才建成。

這里的商業(yè)大樓被稱為騎樓，是汕頭老市區(qū)獨(dú)具特色的建筑。商業(yè)騎樓建筑最早見于2000多年前的古希臘，后來才流行歐洲。1861年，汕頭開埠后，騎樓這種歐洲風(fēng)格的建筑傳入汕頭，并且融入了中國的一些建筑特色。商業(yè)建筑中的“騎樓”部分是在樓房前半部跨人行道而建筑，在馬路邊相互聯(lián)接而形成自由步行的長廊。

以小公園為中心，廣場向外輻射出多條街巷，像一個蜘蛛網(wǎng)，外地人來到這里，就像走進(jìn)了一個迷宮，往往轉(zhuǎn)了一圈又回到原地。這種市中心作放射狀的城市規(guī)劃格局，在世界上僅有兩處，一處就是汕頭小公園，另一處則是法國巴黎。

當(dāng)時之所以形成如此典型的放射道路網(wǎng)狀的城市格局，蔡海松在《淺談汕頭近代建筑》中指出，是“為連接港口交通而呈扇形輻射”。而在汕頭1924年的市政改造計劃中提出街路依據(jù)地形，力求美觀而便利交通，取方格形、放射形與環(huán)狀形三種方式相結(jié)合，互相聯(lián)系，可達(dá)各區(qū)。此后在1926年的計劃則體現(xiàn)了以小公園為軸心，從西至北，以進(jìn)一步發(fā)展溝通內(nèi)陸之水運(yùn)和鐵路、公路陸運(yùn)為主要目標(biāo)?？梢娨孕」珗@為中心的放射狀道路網(wǎng)主要考慮了被海河包圍的具有半島式的用地特征和便捷連接港口和堤岸等因素，一方面體現(xiàn)當(dāng)時城市規(guī)劃靈活結(jié)合地形的思想，也體現(xiàn)了汕頭作為一個港口城市和通商口岸對水路運(yùn)輸和海洋的依賴。小公園是汕頭老市區(qū)舊城的勝跡，是汕頭歷史商業(yè)繁華的見證，也是海內(nèi)外潮汕鄉(xiāng)親和友人思鄉(xiāng)流連懷舊的好去處。

據(jù)專家介紹，汕頭小公園具有如下特點(diǎn)：

一、街區(qū)格局完整、集中，布局具有典型意義。

二、騎樓街道景觀連續(xù)統(tǒng)一。

三、建筑風(fēng)貌保留較為完整，形式和風(fēng)格呈現(xiàn)多樣性。

四、有多座大型的具有較高歷史價值的標(biāo)志性建筑。

五、它和海外華僑至今仍然有著無法割斷的聯(lián)系。

但是，由于年久失修，汕頭小公園在歷經(jīng)80多年的風(fēng)風(fēng)雨雨之后，已經(jīng)變得殘破不堪。最典型的是南生公司大樓，南生大樓是小公園最具標(biāo)志性的建筑之一。然而，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)已出現(xiàn)了多處裂縫，混凝土炭化，保護(hù)層脫落，同時地下還積聚了近30米厚的淤泥，引起地基下陷約40厘米。

近年來，小公園片區(qū)多次發(fā)生樓體坍塌或者傾斜。尤其在暴風(fēng)雨中，更顯得不堪一擊。筆者來到小公園片區(qū)的時候，這里的住戶已經(jīng)基本搬離該片區(qū)，只剩下沿街的諸家商鋪還在繼續(xù)開張經(jīng)營。周遭建筑有不少涂上“拆”、“改”、“危險勿近”等大字字。由于大批居民的撤離，小公園片區(qū)的荒廢速度更是日漸加快。

參考了不少專家意見之后，筆者認(rèn)為，小公園的保護(hù)迫在眉睫，刻不容緩。對于小公園的保護(hù)，應(yīng)做到：

一、以保護(hù)、修繕為主，以更新和改建為輔。除了極個別建筑

風(fēng)貌太差必須重建外，應(yīng)盡量避免拆遷。通過對小公園的保護(hù)性改造，將賦小公園等街區(qū)以城市次中心的功能，集旅游、商貿(mào)、文化、娛樂、居住為一體，具有較大的旅游業(yè)、商業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的開發(fā)價值。

二、進(jìn)行城市整體性規(guī)劃，繼承和弘揚(yáng)小公園建筑的特色。（西

歐著有不少擁有古老歷史的城市，雖然不斷向著現(xiàn)代化邁進(jìn)，經(jīng)過反復(fù)改造，仍能保持其原有的古典風(fēng)格，就是因?yàn)槠湫陆ㄖ怖^承了原有建筑的風(fēng)格。）一座城市要保持其原有的氣質(zhì)，并不單是一味地保護(hù)好已有的古建筑，而是在建設(shè)新的建筑的時候，也要繼承已有建筑的風(fēng)格。要在創(chuàng)造中保護(hù)和延續(xù)古建筑的生命。

三、將小公園作為重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)。將這一

歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)列為汕頭市的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目向海內(nèi)外公布，招募有雄厚實(shí)力的開發(fā)商進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)。

四、開辟小公園文化旅游區(qū)。吸引廣大華人華僑前來觀光。形

成一個以小公園為中心，體現(xiàn)汕頭市舊城區(qū)歷史風(fēng)貌的新興旅游商貿(mào)區(qū)

五、對小公園歷史街區(qū)及其他一系列具有歷史文化價值的古建 筑進(jìn)行捆綁申報世界物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

六、把小公園街區(qū)打造成為潮汕影視城，供應(yīng)部分影視公司作

為外景使用（我國一部老電影《紅牡丹》特地選擇這里作為外景地,權(quán)當(dāng)舊香港市街,幾可亂真）。

第四篇：關(guān)于汕頭市政務(wù)公開工作調(diào)查報告

關(guān)于汕頭市政務(wù)公開工作調(diào)查報告

一、目前現(xiàn)狀與工作成績

政務(wù)大廳是我市實(shí)施西部大開發(fā)以及改革行政審批制度，建設(shè)服務(wù)型政府而設(shè)立的一個對外開放的窗口。一直以來，政務(wù)大廳管委會及其辦公室成員始終堅(jiān)持“服務(wù)至上、效率第一”的宗旨以及“特事特辦、急事急辦”的原則，針對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，確立工作思路。采取“一個窗口對外”、“一條龍服務(wù)”、“一個窗口收費(fèi)”的方式，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，改進(jìn)工作方法，規(guī)范工作程序，加強(qiáng)監(jiān)督管理，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，使大廳工作運(yùn)作平穩(wěn)有序，服務(wù)功能日漸凸顯，受到了投資者和各業(yè)主的歡迎。具體工作體現(xiàn)在以下幾方面：

１、加強(qiáng)窗口建設(shè)，規(guī)范服務(wù)職能

為了建立規(guī)范、科學(xué)、高效的運(yùn)作機(jī)制，切實(shí)把政務(wù)大廳建成我市對外開放的文明窗口，大廳管委會及其辦公室加強(qiáng)陣地建設(shè)，購置了辦公常用軟件系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)考試系統(tǒng)，安裝了學(xué)習(xí)軟件。狠抓了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織各成員單位工作人員采取集中培訓(xùn)、個別輔導(dǎo)、重點(diǎn)加強(qiáng)等辦法，強(qiáng)化訓(xùn)練，苦練內(nèi)功，提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能。制定了工作人員守則、設(shè)備管理、服務(wù)窗口考核辦法、投訴管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等各項(xiàng)規(guī)章制度。開展了宣傳與交流工作，創(chuàng)辦了“情況反映”刊物，及時傳播黨和國家有關(guān)深化行政審批改革的大政方針、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)行政審批改革的新動態(tài)和成功經(jīng)驗(yàn)以及我市政務(wù)公開工作的新情況。

２、敞開政務(wù)大門，實(shí)行陽光作業(yè)

在推行政務(wù)公開中，為了杜絕職能部門暗箱操作，減少工作人員的隨意性和不恰當(dāng)?shù)牟昧繖?quán)，敞開大門接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督，維護(hù)投資者的合法權(quán)益，大廳采取“八公開服務(wù)方式”，即公開管理辦法、公開服務(wù)事項(xiàng)、公開審批權(quán)限、公開辦事程序、公開申報材料目錄、公開辦結(jié)時限、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、公開相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和窗口電話號碼。大廳還采取了“公開知情權(quán)”，編印發(fā)行了《延安市政務(wù)大廳工作資料匯編》、《延安市政務(wù)大廳服務(wù)指南》，設(shè)立了“政務(wù)公開咨詢窗口”和“政務(wù)公開舉報電話”，安裝了電子觸摸屏儀器。通過這些措施，提高了以法辦事的透明度和工作責(zé)任性。３、協(xié)調(diào)各方關(guān)系，確保工作互動

政務(wù)大廳建立后，許多工作處于探索嘗試初期，需要多方協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不斷總結(jié)完善。一些部門在審批事項(xiàng)上出現(xiàn)了該進(jìn)廳的不進(jìn)廳，進(jìn)了廳的大多體外循環(huán)；一些部門需要上下理順、協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)，不愿意協(xié)調(diào)關(guān)系，出現(xiàn)了不放權(quán)、不授權(quán)、辦事人員等待觀望等問題；一些部門開戶銀行不統(tǒng)一，有的收費(fèi)項(xiàng)目在基層單位，銀行內(nèi)部也時常遇到一些技術(shù)上的壁壘，給大廳實(shí)行一個窗口收費(fèi)造成了許多困難。針對這種情況，大廳管委會辦公室積極采取“走出去”、“請進(jìn)來”的辦法，通過多層次、多形式的聯(lián)系協(xié)調(diào)，座談討論，形成共識，促使成員單位專題研究工作，重新確定審批和收費(fèi)事項(xiàng)，確定了大廳的審批運(yùn)行方式和程序，統(tǒng)一開設(shè)了行政性收費(fèi)和事業(yè)性收費(fèi)待繳過

渡戶，１３個單位的現(xiàn)金收費(fèi)、轉(zhuǎn)帳收費(fèi)項(xiàng)目全部納入大廳統(tǒng)一監(jiān)管，確保大廳工作的連續(xù)性和互動性。

４、加強(qiáng)監(jiān)督管理，維護(hù)合法權(quán)益

大廳管委會辦公室建立了一整套監(jiān)督管理制度，設(shè)立投訴中心和舉報電話。市監(jiān)察局專門設(shè)立了駐廳監(jiān)察室，強(qiáng)化了對行政審批工作的監(jiān)督制約。大廳先后受理投資者和業(yè)主投訴案件２８宗，及時召開有關(guān)部門聯(lián)席會議，在解剖癥結(jié)分析原因，澄清是非責(zé)任、把握政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，及時進(jìn)行糾正，使每一宗案件所涉及的問題得到比較圓滿的解決，維護(hù)了業(yè)主的合法權(quán)益。

二、存在問題與不足

政務(wù)大廳在歷經(jīng)遷徙的條件下，基礎(chǔ)性工作扎實(shí)努力，富有成效，推動市上領(lǐng)導(dǎo)召開了許多高層次高規(guī)格的會議，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，確保各項(xiàng)工作正常運(yùn)行。但按照成熟的市場經(jīng)濟(jì)的要求和《行政許可法》的規(guī)定，還有一定的差距。隨著機(jī)構(gòu)改革的變化和市場經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，引發(fā)了一些內(nèi)在矛盾，出現(xiàn)了一些問題和不足。

１、機(jī)構(gòu)定位尚未完善，審批工作沒有完全理順，規(guī)范運(yùn)作機(jī)制沒有健全，人員素質(zhì)有待提高。雖然市上機(jī)構(gòu)改革工作已過去了兩年時間，但對政務(wù)大廳的機(jī)構(gòu)依然沒有定論，給大廳協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理等工作帶來了不利因素。一些部門職能轉(zhuǎn)變沒有到位，從自身利益出發(fā)，重視審批權(quán)力，輕視服務(wù)工作，普遍存在審批事項(xiàng)體外循環(huán)的現(xiàn)象。一些部門派駐大廳的工作人員，缺乏一定的綜合協(xié)調(diào)和辦事能力，有悖于”政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、辦事能力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)"的人員

選調(diào)要求。一些部門只派員上崗，不充分授權(quán)，致使受理事項(xiàng)時還須電話請示部門領(lǐng)導(dǎo)，影響了工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

２、工作性質(zhì)和行政職能沒有明確定位，難以發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)功能和規(guī)范管理作用，不利于對依法行政的有效監(jiān)督制約。政務(wù)大廳成立至今，市政府對大廳沒有賦予綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和行政制裁等職能。

３、審批事項(xiàng)環(huán)節(jié)繁雜，審批程序不夠規(guī)范。政務(wù)大廳作為改革行政審批制度、建立服務(wù)型政府的一個標(biāo)志性窗口，審批事項(xiàng)應(yīng)方便快捷，審批方式應(yīng)科學(xué)規(guī)范。但從大廳目前的運(yùn)行中可以看出，由于缺乏規(guī)范的程序和內(nèi)部的協(xié)調(diào)配合，致使審批工作環(huán)節(jié)多。

三、幾點(diǎn)建議

１、爭取領(lǐng)導(dǎo)重視，形成齊抓共管的合力。必須加強(qiáng)管理，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，創(chuàng)造更加成熟、更加有利的條件，用法律的形式規(guī)范行政審批工作，使政府部門從側(cè)重于行政審批，轉(zhuǎn)變到主要做好監(jiān)管和服務(wù)上來。政府部門只有轉(zhuǎn)換角色，用“裁判員”代替做“運(yùn)動員”，才能當(dāng)好“服務(wù)員”，為創(chuàng)造良好的市場環(huán)境而發(fā)揮市場監(jiān)管者的職能，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

２、以十六大和十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，按照省委、省政府三個文件以及市委、市政府提出的“親商、扶商、安商、富商”政策作為招商引資的著力點(diǎn)，確定政務(wù)大廳的工作思路和發(fā)展趨勢，努力貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善服務(wù)功能，提高工作質(zhì)量，創(chuàng)造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境和誠信法制的投資環(huán)境。

３、完善工作機(jī)構(gòu)，明確工作性質(zhì)，重新定位政務(wù)大廳的行政職能、工作職責(zé)和服務(wù)功能，理順內(nèi)部工作關(guān)系和工作渠道，明確協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督、檢查、裁制、服務(wù)等權(quán)限，規(guī)范工作程序，做到有職、有責(zé)、有位、有為，以便更好地發(fā)揮職能作用。

４、規(guī)范審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，確保運(yùn)行快捷暢通。政務(wù)大廳要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的要求，認(rèn)真研究科學(xué)的管理辦法，制定可操作的管理細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，把審批事項(xiàng)與規(guī)范管理結(jié)合起來，把減少審批事項(xiàng)的隨意性與建立規(guī)范運(yùn)作機(jī)制結(jié)合起來，積極運(yùn)用規(guī)劃、備案、督察、自我約束機(jī)制等手段，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管。特別要注意運(yùn)用信息、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代管理技術(shù)，提高管理水平和工作效率。

第五篇：關(guān)于汕頭市禁摩社會調(diào)查報告

關(guān)于汕頭市禁摩的調(diào)查報告

調(diào)查目的：為了讓汕頭市取消禁摩令，特做相關(guān)調(diào)查。調(diào)查時間：2012年2月19日星期日 調(diào)查地點(diǎn)：汕頭市 調(diào)查方式：走訪、采訪 調(diào)查的范圍、對象：汕頭市民

一、調(diào)查情況

（一）交通擁堵

隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們生活水平的逐漸提高，特別是富裕人員的持續(xù)增加，使得越來越多的人員擁有私家車，不斷出現(xiàn)的私家車，與城市的公交車、出租車、貨車、摩托車、自行車等使得原本就擁堵的城市交通變得愈發(fā)嚴(yán)重，甚至可以造成了“走到哪里，就堵在哪里”的局面?？梢哉f，交通堵塞是一個必須重視的嚴(yán)峻的社會民生問題，值得我們進(jìn)一步探討。

為了切實(shí)了解城市交通的堵塞現(xiàn)象與分析其根本原因，本人利用課余時間在汕頭市一主要交通路口蹲點(diǎn)觀察了上、下班高峰時期的車輛通行情況。具體如下：

2月19日17:30-18:30，地點(diǎn)：金砂路與龍眼路交界路口（設(shè)有轉(zhuǎn)向紅綠燈、無攝像頭，設(shè)有人行天橋）；因數(shù)車流、人流高峰期，本人通過蹲點(diǎn)記錄交通混亂情況主要有：

1、車輛闖紅燈：出租車26輛，私家車6輛，公交車5輛，摩托車78輛，自行車14輛，行人17人；

2、摩托車駕駛員不帶頭盔：約占經(jīng)過的摩托車數(shù)量的70%左右；

3、行人闖紅燈、不走人行天橋；

4、車輛不按轉(zhuǎn)向燈行駛，如左轉(zhuǎn)燈亮，仍有部分車輛直行等；

5、其他交通混亂情況，如摩托車搭載2人以上、大貨車照常經(jīng)過等。

因時間關(guān)系，本人只在上述路口蹲點(diǎn)觀察記錄，因本路口對于市區(qū)道路交通狀態(tài)有較好的代表作用，因?yàn)樽鳛楸疚牡闹匾罁?jù)，上述交通混亂行為也大致代表了目前市區(qū)的主要交通混亂情況。

（二）公交不發(fā)達(dá)

本人通過乘坐不同的公交線路車輛，以及結(jié)合自身一直以來在市區(qū)乘坐公交車的經(jīng)歷，總結(jié)出公交車存在的主要狀況如下：

1、公交線路規(guī)劃不科學(xué)、不全面，例如一些地方根本沒有公交車到達(dá)（如周厝塭）；

2、公交車數(shù)量普遍較少，如17路、19路等；

3、公交車班次少，候車時間長，主要跟公交車數(shù)量少有直接聯(lián)系，本人試過等19路公車的最長記錄是1.5小時；

4、公交車司機(jī)素質(zhì)低，司機(jī)很少做到禮貌服務(wù)，部分公交車司機(jī)還經(jīng)常闖紅燈（如24路），有時到站不停車，有時出現(xiàn)司機(jī)罵乘客的事件；

5、公交車車況及設(shè)備差，有多條線路仍使用九十年代初期的公交車，夏天沒空調(diào)、冬天不能關(guān)窗、座椅是壞的，遇到下雨天，車外下大雨、車內(nèi)下小雨等情況時有發(fā)生；

6、其他情況如公車站無站牌或站牌損壞未補(bǔ)休、車輛不報站、投訴沒有效果等。

上述情況充分說明了本市的公交車存在的問題，冰凍三尺非一日之寒，由此可見關(guān)系民生的公交事業(yè)，切實(shí)對人們的出行造成了很大的影響。

（三）出租車管理混亂

但凡在汕頭乘坐過出租車的人都知道一個現(xiàn)象，那就是汕頭的出租車基本都不打表，不管是什么樣的出租車公司和司機(jī)，都嚴(yán)重存在著這個問題，給這個城市的出租車打上了很差的烙印。

另外，出租車管理混亂，市民或游客乘坐出租車收到不公對待或服務(wù)差，向有關(guān)部門投訴，基本都是石沉大海；另一方面，出租車司機(jī)交通意識和服務(wù)態(tài)度差，經(jīng)常闖紅燈、搶客、占道，對待顧客蠻橫、奸詐等，所以，這個城市的出租車給人的印象都是很差的。加之部分私家車違法拉客，造成惡劣競爭，也給交通造成嚴(yán)重的隱患。

（四）停車位不足

市民楊姐反映，她家住在菊園，自從規(guī)定車要停放在劃定的停車位后，她每天下班回家都要轉(zhuǎn)好幾個圈，運(yùn)氣好時才能找到一個停車位，有時候，耽誤了很長時間也找不到一個停車的位置，她只能把車開進(jìn)園區(qū)隨便停放。楊姐抱怨說，菊園附近園區(qū)“扎堆”，這些比較老的園區(qū)都不設(shè)停車場，周圍的居民每天為了找停車位而煩躁不已的人不在少數(shù)。楊姐說，劃定的停車位太少是造成停車難的主要問題。

在菊園附近，蘭園、鳳園、竹園等幾個園區(qū)緊靠在一起，這些園區(qū)都不設(shè)停車場，樓間距也很小，只夠一輛小車通過，但還是有一些車輛停在了園區(qū)內(nèi)的小道上，有的車堵到了人家家門口，這使得園內(nèi)的空間顯得更狹小。在一些區(qū)間路上，劃定的停車位數(shù)量很少，在龍眼小學(xué)附近近百米的路段上，只有5個停車位，而且還都劃在臨街鋪面的門外，有一個停車位就被放上了“門口請勿停車”的告示牌。一些沒有劃做停車位的地方也都停放了車輛，顯然劃定的停車位是供不應(yīng)求的。

汕頭計劃市區(qū)范圍內(nèi)禁摩，使得不少人為了上下班方便，不得不買私家車，這讓原本就已稀缺的車位變得愈發(fā)緊俏。

二、問題分析

（一）造成我市交通擁堵的原因主要有以下幾個方面：

1、現(xiàn)有城市道路的路面窄、路況差，交通硬件設(shè)施陳舊、落后，嚴(yán)重影響交通暢通；

2、機(jī)動車的車輛數(shù)量增加急速，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了道路的車輛容積率，直接導(dǎo)致道路的“供不應(yīng)求”；

3、汽車駕駛員未能完全遵守交通規(guī)則，特別是出租車司機(jī)和貨車司機(jī)，經(jīng)常出現(xiàn)闖紅燈等現(xiàn)象；

4、摩托車駕駛員缺乏交通安全意識，不戴頭盔，闖紅燈，不按道形式，超載、飆車等現(xiàn)象嚴(yán)重；

5、部分市民的交通意識差、素質(zhì)不高，闖紅燈和亂穿馬路現(xiàn)象嚴(yán)重、非機(jī)動車搶占機(jī)動車道現(xiàn)象嚴(yán)重；

6、道路沿街商家的占道經(jīng)營，使得道路變得狹小，商業(yè)中心、學(xué)校、醫(yī)院

等地方經(jīng)常出現(xiàn)大面積擁堵等。

（二）造成公交車不發(fā)達(dá)的原因主要有：

（1）、有關(guān)部門投入有限，管理混亂，導(dǎo)致公交事業(yè)長期停滯不前；

（2）、公交車數(shù)量太少，而且不同的線路分配數(shù)量不合理，例如一些熱門的線路和較清閑的線路公交車數(shù)量一樣；

（3）、公交車管理部門管理不善，對于車輛行駛的班次、頻率、司機(jī)的管理等缺乏有效的方法；

（4）、對公交車司機(jī)的管理不嚴(yán)格，客戶服務(wù)意識不強(qiáng)，官本位思想嚴(yán)重；

（5）、公交車硬件設(shè)施差，沒有定期或不定期更新設(shè)備，無法吸引更多的市民乘坐等。

下面一個實(shí)際的例子，就可看出公交車給人們的出現(xiàn)造成的影響：

去年剛從廣州某大學(xué)畢業(yè)的小陳剛來汕頭上班時就對汕頭的交通現(xiàn)狀大有看法，他決定從自身做起，乘公交車上下班，堅(jiān)決不買摩托車。但一年下來，他覺得這個做法不實(shí)際，因?yàn)楝F(xiàn)在他從事的是業(yè)務(wù)工作，經(jīng)常要往外跑，而乘坐公交車不但要花去不少費(fèi)用，而且還很費(fèi)時間，有幾次因?yàn)楣卉囌`點(diǎn)而差點(diǎn)誤了事。近日他不得不放棄自己當(dāng)初的想法弄到了一輛二手摩托車，“違心”地加入車流大軍之中。他說，很希望汕頭的公交事業(yè)早日發(fā)展起來，那時他一定放棄摩托車，改乘公交車。

從外地來汕的范小姐在家鄉(xiāng)時都是乘公交車外出的，那時也沒覺得不方便，但目前她住在東區(qū)，因?yàn)楣痪€路較少，出門很不方便，總是乘坐其它交通工具費(fèi)用又太大，糟糕的是她連自行車也不會騎，有幾次想學(xué)開摩托車卻學(xué)不會?，F(xiàn)在她正在學(xué)開汽車，打算有一天一躍成為有車一族。她說，其實(shí)相對于各種交通工具的費(fèi)用來說，乘公交車還是較便宜的，但如果乘車不方便，則會得不償失。

（三）造成出租車管理混亂的原因主要與公交車大同小異，根本原因還是政府管理部門是否盡責(zé)和進(jìn)行科學(xué)管理。

（四）停車位不足的原因主要是：

由于很多住宅小區(qū)在規(guī)劃設(shè)計時沒有充分考慮到汽車停車位停車場，使得停車位難以滿足業(yè)主停車的需求。一是96年以前建成的住宅小區(qū)，根本就沒有設(shè)計汽車停車位和汽車庫，使得車輛無處可停，比如荷花園；二是部分新建的住宅小區(qū)，沒有從發(fā)展的角度充分規(guī)劃停車位和停車場，不能滿足車輛的停放。比如中信世貿(mào)花園小區(qū)，交付時間不是很長，也規(guī)劃建設(shè)了部分汽車位，但是明顯的不能滿足業(yè)主的需求。

目前，在汕頭中心城區(qū)，幾乎所有的住宅小區(qū)的車位均價都比房價高。據(jù)說，汕頭市區(qū)嘉泰雅園小區(qū)一個車位轉(zhuǎn)讓居然賣到了45萬元，被稱為汕頭史上最貴車位。很多有車一族都表示，現(xiàn)在車位太貴了，好容易買了輛車可是卻給車買不起“房"，只能讓愛車露宿街頭或者是租車位了，在這又一現(xiàn)狀面前不得不騎摩托車了。

三、建議與對策

1、汕頭禁摩的一個重要突破點(diǎn)就是大力發(fā)展城市公共交通事業(yè)，但是基于目前的現(xiàn)狀分析，大力發(fā)展公交車需要兩個前提：一是道路讓公交優(yōu)先，其它車輛限行；二是開辟公交專用車道。

2、依據(jù)汕頭如今的道路情況，也難以承載大量私家小汽車。禁摩了，必然會使私家小汽車的數(shù)量劇增，道路狹窄，停車場地匱乏，勢必會造成嚴(yán)重的擁堵現(xiàn)象。

3、鑒于上述分析，在目前既發(fā)展公共交通事業(yè)受客觀影響、同時越來越多的私家車也加速道路交通的壓力的情況下，建議仍然保留摩托車這一交通生力軍，但要對摩托車加強(qiáng)嚴(yán)格的管理，主要為：

（1）、加強(qiáng)車輛駕駛?cè)说纳下焚Y格，強(qiáng)制須考取摩托車駕駛證后方能上路行駛，否則一旦被查，須負(fù)有一定的法律責(zé)任；

（2）、加強(qiáng)報廢摩托車的監(jiān)管，對于報廢期限到的摩托車，隨時查到，均予以銷毀，嚴(yán)格防止工作人員利用查車中飽私囊；

（3）、加緊出臺對燃油助力車、電動車、電動自行車等非摩托車的管理制度，明確上路行駛資格或禁止上路；

（4）、加快城市道路建設(shè)和硬件完善，盡量設(shè)立摩托車道。