第一篇：法制會(huì)議上的講話

同志們：

今天的會(huì)議是在全國(guó)上下深入貫徹學(xué)習(xí)十六屆四中全會(huì)精神和胡錦濤總書記、吳邦國(guó)委員長(zhǎng)在紀(jì)念全國(guó)人民代表大會(huì)成立50周年大會(huì)上的重要講話精神之際召開的。目的是不斷把我市民主法制建設(shè)推向新階段。會(huì)上，各縣（市）區(qū)都發(fā)了言，介紹了工作情況，交流了一些經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今后的工作提出了一些很好的建議和設(shè)想，應(yīng)該說(shuō)這次會(huì)議達(dá)到了預(yù)期的目的，必將對(duì)今后的工作具有指導(dǎo)作用。我們這次會(huì)議得到了市人民檢察院和相關(guān)部門的大力支持，我代表市人大常委會(huì)一并表示感謝。同時(shí)也給大家禮拜個(gè)早年。為了進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，堅(jiān)持和不斷完善人民代表大會(huì)制度，不斷提高我市人大尖制水平，下面，結(jié)合實(shí)際，我講三個(gè)方面的問(wèn)題，僅供大家參考。

一、進(jìn)一步提高對(duì)人大法制工作重要性的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)做好工作的緊迫感

做好新時(shí)期人大法制工作，是適應(yīng)新時(shí)期形勢(shì)發(fā)展的需要。黨的十五大明確提出“進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”的基本方略。黨的十六大把發(fā)展社會(huì)主義民主政治提到了“建設(shè)社會(huì)主義政治文明”的高度，提出這是“全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，并把它同建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、建設(shè)社會(huì)主義精神文明確定為社會(huì)主義現(xiàn)代化全面發(fā)展的三大基本目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要不斷促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明禮的協(xié)調(diào)發(fā)展?！蔽覈?guó)加入世貿(mào)組織，政府將從全能政府走向有限政府，從權(quán)力政府走向責(zé)任政府，這就要求執(zhí)行法律政策必須公開、透明。中國(guó)政府已經(jīng)向世界莊嚴(yán)承諾，十年內(nèi)建設(shè)成法制政府，中國(guó)政府加快了法治建設(shè)的步伐。這些新的形勢(shì)、新的任務(wù)，給人大法治工作帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)人大法制工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

第一、做好新時(shí)期人大法制工作，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)家政權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家做主。這是中國(guó)幾千年來(lái)政治史上的一次巨大飛躍。改革開放以來(lái)，我們加強(qiáng)了社會(huì)主義民主法制建設(shè)，進(jìn)一步保證了廣大人民群眾依法充分行使自已的權(quán)力。這是我國(guó)改革和建設(shè)得以順利進(jìn)行的重要保證。隨著改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日日益多樣化，人民群眾的利益要求和愿望也日益多樣化。在這樣的新形勢(shì)下，為了更好地協(xié)商調(diào)、兼顧各方面群眾的具體利益，更好地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面群眾的積極性、民主性和創(chuàng)造性，一斷推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。黨的十六大提出，我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)，是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)離不開社會(huì)主義民主法制建設(shè)。以上是我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的規(guī)律，也是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，它是中國(guó)社會(huì)本身固有的，是歷史的選則，違背了客觀事物發(fā)展的規(guī)律，就會(huì)遭到它的懲罰，這是我們誰(shuí)都不能否認(rèn)的真理。在尊重客觀規(guī)律，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)中，很重要的一條，就是要加強(qiáng)制度建設(shè)。鄧小平同志在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)明確指出：“制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、和長(zhǎng)期性，關(guān)系到黨和國(guó)家是否變顏色，必須引起全黨的高度重視。必須使民主制度化、法制化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。”民主是法制的基礎(chǔ)，法制是民主的保障。發(fā)展社會(huì)主義民主，必須同健全社會(huì)主義法制緊密結(jié)合起來(lái)。所以，我們?nèi)舜蠓ㄖ乒ぷ鞅仨氉ド鐣?huì)主義民主法制建設(shè)，使我們的各項(xiàng)活動(dòng)納入民主化、法制化的軌道。只有這樣，才能推動(dòng)人大法制工作與時(shí)俱進(jìn)。

第二、做好新時(shí)期人大法制工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要。黨的十六屆四中全會(huì)確定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)和目標(biāo)，指出：“要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，不斷提高發(fā)展社會(huì)主義政治的能力，推進(jìn)社會(huì)主義民主制度化、規(guī)范化、和程序化，貫徹依法治國(guó)方略，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式?！比珪?huì)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅(jiān)持馬克思、列寧主義。中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的政黨，從革命到的執(zhí)政，領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)和改革，是角色的重大轉(zhuǎn)變，黨成為公共權(quán)力的執(zhí)掌者以后，其活動(dòng)應(yīng)納入國(guó)家法制的軌道，其執(zhí)政能力的培養(yǎng)和提升要在法制軌道上進(jìn)行。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是要通過(guò) 揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，從法律和制度上，保證黨的基本路線、綱領(lǐng)、方針的貫徹實(shí)施，把代表人民利益和意志的主張，通過(guò)國(guó)家機(jī)關(guān)的法定程序變?yōu)閲?guó)家的意志，成為全體人民行為規(guī)范和共同行動(dòng)綱領(lǐng)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，是執(zhí)政黨及全體黨員乃至全社會(huì)成員必須有法可依，并且知法守法，增強(qiáng)憲法和法律意識(shí)，嚴(yán)格依法辦事。因此，新時(shí)期限不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，做到依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，必須做好人大法制工作。這是時(shí)代的要求，是我們提高執(zhí)政能力的需要

第三、做好新時(shí)期人大法制工作，是維護(hù)人民群眾根本利益的需要。

人大作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的代表人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，必須牢牢地把握好立黨為公、執(zhí)政為民這個(gè)本質(zhì)，把實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落角點(diǎn)。憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民是國(guó)家的主人，享有各項(xiàng)公民權(quán)力，享有管理國(guó)家和各項(xiàng)事業(yè)的權(quán)力?！睆膽椃ǖ牧⒎ň裆衔覀儾浑y看出，我國(guó)的法律是維護(hù)廣大人民群眾根本利益的，這也是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落角點(diǎn)。所以人民群眾的根本利益和共同意志是人大全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落角點(diǎn)。人民當(dāng)家作主的途徑和形式多種多樣，最根本、最重要的是掌握國(guó)家政權(quán)、行使國(guó)家權(quán)力。人民掌握國(guó)家政權(quán)、行使國(guó)家權(quán)力必須通過(guò)一定的組織形式和制度來(lái)實(shí)現(xiàn)、來(lái)保證。憲法規(guī)定：“人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)?！比嗣翊泶髸?huì)制度

序行使職權(quán)、履行職責(zé)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。三是要進(jìn)一步完善行政監(jiān)督機(jī)制，不斷推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。政府要在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，特別是要定期向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告依法行政情況。要繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制，依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，建立公平、公正的執(zhí)法評(píng)議考核制或者執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。

《法制會(huì)議上的講話》

第二篇：法制會(huì)議上的講話

同志們：

今天的會(huì)議是在全國(guó)上下深入貫徹學(xué)習(xí)十六屆四中全會(huì)精神和胡錦濤總書記、吳邦國(guó)委員長(zhǎng)在紀(jì)念全國(guó)人民代表大會(huì)成立50周年大會(huì)上的重要講話精神之際召開的。目的是不斷把我市民主法制建設(shè)推向新階段。會(huì)上，各縣（市）區(qū)都發(fā)了言，介紹了工作情況，交流了一些經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今后的工作提出了一些很好的建議和設(shè)想，應(yīng)該說(shuō)這次會(huì)議達(dá)到了預(yù)期的目的，必將對(duì)今后的工作具有指導(dǎo)作用。我們這次會(huì)議得到了市人民檢察院和相關(guān)部門的大力支持，我代表市人大常委會(huì)一并表示感謝。同時(shí)也給大家禮拜個(gè)早年。為了進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，堅(jiān)持和不斷完善人民代表大會(huì)制度，不斷提高我市人大尖制水平，下面，結(jié)合實(shí)際，我講三個(gè)方面的問(wèn)題，僅供大家參考。

一、進(jìn)一步提高對(duì)人大法制工作重要性的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)做好工作的緊迫感

做好新時(shí)期人大法制工作，是適應(yīng)新時(shí)期形勢(shì)發(fā)展的需要。黨的十五大明確提出“進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”的基本方略。黨的十六大把發(fā)展社會(huì)主義民主政治提到了“建設(shè)社會(huì)主義政治文明”的高度，提出這是“全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，并把它同建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、建設(shè)社會(huì)主義精神文明確定為社會(huì)主義現(xiàn)代化全面發(fā)展的三大基本目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要不斷促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明禮的協(xié)調(diào)發(fā)展?！蔽覈?guó)加入世貿(mào)組織，政府將從全能政府走向有限政府，從權(quán)力政府走向責(zé)任政府，這就要求執(zhí)行法律政策必須公開、透明。中國(guó)政府已經(jīng)向世界莊嚴(yán)承諾，十年內(nèi)建設(shè)成法制政府，中國(guó)政府加快了法治建設(shè)的步伐。這些新的形勢(shì)、新的任務(wù)，給人大法治工作帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)人大法制工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

第一、做好新時(shí)期人大法制工作，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國(guó)家政權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)了人民當(dāng)家做主。這是中國(guó)幾千年來(lái)政治史上的一次巨大飛躍。改革開放以來(lái)，我們加強(qiáng)了社會(huì)主義民主法制建設(shè)，進(jìn)一步保證了廣大人民群眾依法充分行使自已的權(quán)力。這是我國(guó)改革和建設(shè)得以順利進(jìn)行的重要保證。隨著改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日日益多樣化，人民群眾的利益要求和愿望也日益多樣化。在這樣的新形勢(shì)下，為了更好地協(xié)商調(diào)、兼顧各方面群眾的具體利益，更好地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面群眾的積極性、民主性和創(chuàng)造性，一斷推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷推向前進(jìn)，必須進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)。黨的十六大提出，我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)。全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)，是物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)離不開社會(huì)主義民主法制建設(shè)。以上是我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的規(guī)律，也是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，它是中國(guó)社會(huì)本身固有的，是歷史的選則，違背了客觀事物發(fā)展的規(guī)律，就會(huì)遭到它的懲罰，這是我們誰(shuí)都不能否認(rèn)的真理。在尊重客觀規(guī)律，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)中，很重要的一條，就是要加強(qiáng)制度建設(shè)。鄧小平同志在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)時(shí)明確指出：“制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、和長(zhǎng)期性，關(guān)系到黨和國(guó)家是否變顏色，必須引起全黨的高度重視。必須使民主制度化、法制化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！泵裰魇欠ㄖ频幕A(chǔ)，法制是民主的保障。發(fā)展社會(huì)主義民主，必須同健全社會(huì)主義法制緊密結(jié)合起來(lái)。所以，我們?nèi)舜蠓ㄖ乒ぷ鞅仨氉ド鐣?huì)主義民主法制建設(shè)，使我們的各項(xiàng)活動(dòng)納入民主化、法制化的軌道。只有這樣，才能推動(dòng)人大法制工作與時(shí)俱進(jìn)。

第二、做好新時(shí)期人大法制工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的需要。黨的十六屆四中全會(huì)確定了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)和目標(biāo)，指出：“要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，不斷提高發(fā)展社會(huì)主義政治的能力，推進(jìn)社會(huì)主義民主制度化、規(guī)范化、和程序化，貫徹依法治國(guó)方略，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式?！比珪?huì)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須堅(jiān)持馬克思、列寧主義。中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的政黨，從革命到的執(zhí)政，領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)和改革，是角色的重大轉(zhuǎn)變，黨成為公共權(quán)力的執(zhí)掌者以后，其活動(dòng)應(yīng)納入國(guó)家法制的軌道，其執(zhí)政能力的培養(yǎng)和提升要在法制軌道上進(jìn)行。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是要通過(guò) 揮國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，從法律和制度上，保證黨的基本路線、綱領(lǐng)、方針的貫徹實(shí)施，把代表人民利益和意志的主張，通過(guò)國(guó)家機(jī)關(guān)的法定程序變?yōu)閲?guó)家的意志，成為全體人民行為規(guī)范和共同行動(dòng)綱領(lǐng)。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，是執(zhí)政黨及全體黨員乃至全社會(huì)成員必須有法可依，并且知法守法，增強(qiáng)憲法和法律意識(shí)，嚴(yán)格依法辦事。因此，新時(shí)期限不斷加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，做到依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，必須做好人大法制工作。這是時(shí)代的要求，是我們提高執(zhí)政能力的需要

第三、做好新時(shí)期人大法制工作，是維護(hù)人民群眾根本利益的需要。

人大作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的代表人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)，必須牢牢地把握好立黨為公、執(zhí)政為民這個(gè)本質(zhì)，把實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落角點(diǎn)。憲法規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民。人民是國(guó)家的主人，享有各項(xiàng)公民權(quán)力，享有管理國(guó)家和各項(xiàng)事業(yè)的權(quán)力?！睆膽椃ǖ牧⒎ň裆衔覀儾浑y看出，我國(guó)的法律是維護(hù)廣大人民群眾根本利益的，這也是我們黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落角點(diǎn)。所以人民群眾的根本利益和共同意志是人大全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落角點(diǎn)。人民當(dāng)家作主的途徑和形式多種多樣，最根本、最重要的是掌握國(guó)家政權(quán)、行使國(guó)家權(quán)力。人民掌握國(guó)家政權(quán)、行使國(guó)家權(quán)力必須通過(guò)一定的組織形式和制度來(lái)實(shí)現(xiàn)、來(lái)保證。憲法規(guī)定：“人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)?！比嗣翊泶髸?huì)制度是我們國(guó)家的政體，它從根本上保證了人民當(dāng)家作主，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民根本利益的可靠保證。所以，做好新時(shí)期人大法制工作，必須把法律落到實(shí)處，維護(hù)廣大人民群眾的這些權(quán)力，就是維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。

第四、做好新時(shí)期人大法制工作，是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。改革開放20多年來(lái)，在鄧小平理論和：“三個(gè)代表”重要思想指引下，我們?cè)诓粩嗤七M(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，社會(huì)主義民主法制建設(shè)取得了巨大成就。但是，我國(guó)的民主法制建設(shè)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的需求，一些重要的法律亟待研究制定或者修改和完善；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象在一些地方和一些部門依然存在；地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義和執(zhí)行難的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；一些公職人員濫用職權(quán)、貪贓枉法、執(zhí)法犯法，全社會(huì)的法律意識(shí)和法制觀念有待進(jìn)一步提高，公民權(quán)力的保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約和影響著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。這些現(xiàn)實(shí)表明我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還量個(gè)不完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，迫切需要通過(guò)大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)加以規(guī)范和完善，需要人大充分發(fā)揮職能作用，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的培育和健康發(fā)展提供優(yōu)良的環(huán)境。特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織以后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)生活、政治生活及社會(huì)生活都將產(chǎn)生深刻的影響，要求我們必須按照國(guó)際規(guī)則、國(guó)際貫例以及我國(guó)政府的承諾進(jìn)行。世界貿(mào)易規(guī)則就是成員國(guó)必須遵守的活動(dòng)準(zhǔn)則，一經(jīng)違反，將遭到其他成員國(guó)的制裁。世貿(mào)規(guī)則就是法律，因此，在某種意義上說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是法制經(jīng)濟(jì)。人大工作要服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必須積極推進(jìn)民主法制建設(shè)，民主法制工作做好了，就職能促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以人大工作一定要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范化、法制化。

所以，我們一定要充分認(rèn)清社會(huì)主義民主法制建設(shè)所面臨的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)作為我們兩級(jí)別大及其常委會(huì)的根本任務(wù)。

二、新時(shí)期人大法制工作的主要任務(wù)

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要目標(biāo)。社會(huì)主義民主法制建設(shè)與人大制度建設(shè)是有機(jī)統(tǒng)一的整體。人大制度是民主法制建設(shè)的重要制度載體，加強(qiáng)民主法制建設(shè)是新時(shí)期各級(jí)人大及其常委會(huì)的根本任務(wù)。人大法制工作是由人大的性質(zhì)、地位和作用決定的，新時(shí)期人大法制工作的主要任務(wù)與依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的要求相適應(yīng)，艱巨而繁重，其內(nèi)容是廣泛而多方面的。我們兩級(jí)人大及其常委會(huì)只有做好這些工作，才能有利于推進(jìn)依法治市的進(jìn)程，有利于我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。

做為市縣兩級(jí)人大及其常委會(huì)法制工作的主要任務(wù)是：

第一、加強(qiáng)憲法的學(xué)習(xí)宣傳，保證憲法和法律的貫徹實(shí)施。我們兩級(jí)人大至所以要加強(qiáng)憲法的學(xué)習(xí)，是因?yàn)椋瑧椃ㄊ侵螄?guó)的總章程。它規(guī)定了國(guó)家的根本任務(wù)、基本制度和基本國(guó)策，它確立保護(hù)公民基本權(quán)力的原則和制度，確立社會(huì)的倫理和價(jià)值準(zhǔn)則；憲法是國(guó)家的最高法律。憲法是一般法律的立法基礎(chǔ)，在國(guó)家法律體系中具有最高的法律效力，是母法；憲法具有最高的法律效力。一切法律、法規(guī)、和其它規(guī)范性文件都不得與憲法相抵觸，凡是與憲法相抵觸的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件皆告無(wú)效；一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、黨派團(tuán)體、組織和個(gè)人都必須遵守憲法，一切違反憲法的行為都必須依法受追究。今年紀(jì)念憲法頒布和全國(guó)人民代表大會(huì)制度建立50 周年大會(huì)上，胡綿濤總書記在講話中強(qiáng)調(diào)：“任何政黨和個(gè)人，都必須尊重憲法，在憲法規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)?！辈⒅刂赋觯骸耙婪ㄖ螄?guó)必須依憲治國(guó)?！币婪ㄖ螄?guó)，首先要依憲治國(guó)；依法執(zhí)政，首先要依憲執(zhí)政。治國(guó)的法律，必須是反映人民根本利益和意志、符合客觀規(guī)律和理性的高質(zhì)量的良法，因而法治一定是善法之治，它在基本原則上，要形成公共權(quán)力與公民權(quán)利的和諧狀態(tài)，公權(quán)源于法律，受制于法律，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)須賠償，違法要追究,義務(wù)法定化，權(quán)利受保障等一系列制度就是法治國(guó)家或憲到政國(guó)家基本的制度和特征。法治的真諦是人權(quán)。實(shí)現(xiàn)人民的權(quán)利是人民當(dāng)家作主的具體表現(xiàn)。憲法規(guī)定：“地方各級(jí)人民代表大會(huì)在本行政區(qū)內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)的遵守和執(zhí)行?！彼?，憲法的貫徹實(shí)施，是市縣兩級(jí)人大的重要任務(wù)，對(duì)于建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治，具有至關(guān)重要的作用。我們必須深入持久地在全社會(huì)，特別是在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，要不斷對(duì)憲法的地位、作用進(jìn)行宣傳，保障憲法精神和憲法原則得到有效貫徹和普遍遵守，切實(shí)樹立和維護(hù)憲法至高無(wú)尚的法律權(quán)威，使全社會(huì)都學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法，保證憲法的有效實(shí)施。

第二、推進(jìn)依法行政，確保法律的正確實(shí)施。人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，是人民代表大會(huì)制度的重要特征。人大根據(jù)黨的主張和人民的意愿，通過(guò)制定法律、作出決議，決定大政方針政策。政府要根據(jù)人大制定的法律和通過(guò)的決議，依法行政。人大的監(jiān)督是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，目的是保證憲法、法律得到全面正確的貫徹實(shí)施。今年3月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確提出：全面推進(jìn)依法行政，經(jīng)過(guò)10年左右堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府是加強(qiáng)社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的需要，是堅(jiān)持和維護(hù)人民代表大會(huì)制度對(duì)行政機(jī)關(guān)提出的根本任務(wù)和根本要求。政府當(dāng)前要著力做好以下幾項(xiàng)工作。一是要加強(qiáng)制度建設(shè)，提高制度建設(shè)質(zhì)量，保證人民當(dāng)家作主的權(quán)力。首先要進(jìn)一步增強(qiáng)制度建設(shè)的的透明度和公眾參與程度其次，其次要進(jìn)一步建立和完善行政法規(guī)、規(guī)章修改、作廢止的工作制度和規(guī)章、規(guī)范性文件的定期清理制度，適時(shí)地對(duì)現(xiàn)行行政法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行修改或者廢止，切實(shí)解決法律規(guī)范之間的矛盾沖突。二是加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，確保法律的正確實(shí)施。首先要堅(jiān)持執(zhí)政為民的理念，要時(shí)刻牢記行政權(quán)力是人民賦予的，行政權(quán)力的目的是維護(hù)人民群眾的根本利益自覺做到行政權(quán)力的行使，對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)體現(xiàn)最廣大人民群眾共同意志的法律負(fù)責(zé)。其次要模范遵守憲法和法律，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責(zé)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。三是要進(jìn)一步完善行政監(jiān)督機(jī)制，不斷推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。政府要在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，特別是要定期向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告依法行政情況。要繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制，依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，建立公平、公正的執(zhí)法評(píng)議考核制或者執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。

第三篇：法制會(huì)議上的講話

是我們國(guó)家的政體，它從根本上保證了人民當(dāng)家作主，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民根本利益的可靠保證。所以，做好新時(shí)期人大法制工作，必須把法律落到實(shí)處，維護(hù)廣大人民群眾的這些權(quán)力，就是維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。

第四、做好新時(shí)期人大法制工作，是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。改革開放20多年來(lái)，在鄧小平理論和：“三個(gè)代表”重要思想指引下，我們?cè)诓粩嗤七M(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革的同時(shí)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，社會(huì)主義民主法制建設(shè)取得了巨大成就。但是，我國(guó)的民主法制建設(shè)還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的需求，一些重要的法律亟待研究制定或者修改和完善；有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象在一些地方和一些部門依然存在；地方保護(hù)主義、部門保護(hù)主義和執(zhí)行難的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；一些公職人員濫用職權(quán)、貪贓枉法、執(zhí)法犯法，全社會(huì)的法律意識(shí)和法制觀念有待進(jìn)一步提高，公民權(quán)力的保障有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約和影響著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。這些現(xiàn)實(shí)表明我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還量個(gè)不完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，迫切需要通過(guò)大力加強(qiáng)民主法制建設(shè)加以規(guī)范和完善，需要人大充分發(fā)揮職能作用，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的培育和健康發(fā)展提供優(yōu)良的環(huán)境。特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織以后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)生活、政治生活及社會(huì)生活都將產(chǎn)生深刻的影響，要求我們必須按照國(guó)際規(guī)則、國(guó)際貫例以及我國(guó)政府的承諾進(jìn)行。世界貿(mào)易規(guī)則就是成員國(guó)必須遵守的活動(dòng)準(zhǔn)則，一經(jīng)違反，將遭到其他成員國(guó)的制裁。世貿(mào)規(guī)則就是法律，因此，在某種意義上說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是法制經(jīng)濟(jì)。人大工作要服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必須積極推進(jìn)民主法制建設(shè)，民主法制工作做好了，就職能促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以人大工作一定要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)范化、法制化。

所以，我們一定要充分認(rèn)清社會(huì)主義民主法制建設(shè)所面臨的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主、健全社會(huì)主義法制的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)作為我們兩級(jí)別大及其常委會(huì)的根本任務(wù)。

二、新時(shí)期人大法制工作的主要任務(wù)

發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要目標(biāo)。社會(huì)主義民主法制建設(shè)與人大制度建設(shè)是有機(jī)統(tǒng)一的整體。人大制度是民主法制建設(shè)的重要制度載體，加強(qiáng)民主法制建設(shè)是新時(shí)期各級(jí)人大及其常委會(huì)的根本任務(wù)。人大法制工作是由人大的性質(zhì)、地位和作用決定的，新時(shí)期人大法制工作的主要任務(wù)與依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的要求相適應(yīng)，艱巨而繁重，其內(nèi)容是廣泛而多方面的。我們兩級(jí)人大及其常委會(huì)只有做好這些工作，才能有利于推進(jìn)依法治市的進(jìn)程，有利于我市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。

做為市縣兩級(jí)人大及其常委會(huì)法制工作的主要任務(wù)是：

第一、加強(qiáng)憲法的學(xué)習(xí)宣傳，保證憲法和法律的貫徹實(shí)施。我們兩級(jí)人大至所以要加強(qiáng)憲法的學(xué)習(xí)，是因?yàn)?，憲法是治?guó)的總章程。它規(guī)定了國(guó)家的根本任務(wù)、基本制度和基本國(guó)策，它確立保護(hù)公民基本權(quán)力的原則和制度，確立社會(huì)的倫理和價(jià)值準(zhǔn)則；憲法是國(guó)家的最高法律。憲法是一般法律的立法基礎(chǔ)，在國(guó)家法律體系中具有最高的法律效力，是母法；憲法具有最高的法律效力。一切法律、法規(guī)、和其它規(guī)范性文件都不得與憲法相抵觸，凡是與憲法相抵觸的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件皆告無(wú)效；一切國(guó)家機(jī)關(guān)、武裝力量、黨派團(tuán)體、組織和個(gè)人都必須遵守憲法，一切違反憲法的行為都必須依法受追究。今年紀(jì)念憲法頒布和全國(guó)人民代表大會(huì)制度建立50 周年大會(huì)上，胡綿濤總書記在講話中強(qiáng)調(diào)：“任何政黨和個(gè)人，都必須尊重憲法，在憲法規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)?！辈⒅刂赋觯骸耙婪ㄖ螄?guó)必須依憲治國(guó)?！币婪ㄖ螄?guó)，首先要依憲治國(guó)；依法執(zhí)政，首先要依憲執(zhí)政。治國(guó)的法律，必須是反映人民根本利益和意志、符合客觀規(guī)律和理性的高質(zhì)量的良法，因而法治一定是善法之治，它在基本原則上，要形成公共權(quán)力與公民權(quán)利的和諧狀態(tài)，公權(quán)源于法律，受制于法律，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)須賠償，違法要追究,義務(wù)法定化，權(quán)利受保障等一系列制度就是法治國(guó)家或憲到政國(guó)家基本的制度和特征。法治的真諦是～。實(shí)現(xiàn)人民的權(quán)利是人民當(dāng)家作主的具體表現(xiàn)。憲法規(guī)定：“地方各級(jí)人民代表大會(huì)在本行政區(qū)內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)的遵守和執(zhí)行?！彼?，憲法的貫徹實(shí)施，是市縣兩級(jí)人大的重要任務(wù)，對(duì)于建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義民主政治，具有至關(guān)重要的作用。我們必須深入持久地在全社會(huì)，特別是在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中，要不斷對(duì)憲法的地位、作用進(jìn)行宣傳，保障憲法精神和憲法原則得到有效貫徹和普遍遵守，切實(shí)樹立和維護(hù)憲法至高無(wú)尚的法律權(quán)威，使全社會(huì)都學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法，保證憲法的有效實(shí)施。

第二、推進(jìn)依法行政，確保法律的正確實(shí)施。人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，是人民代表大會(huì)制度的重要特征。人大根據(jù)黨的主張和人民的意愿，通過(guò)制定法律、作出決議，決定大政方針政策。政府要根據(jù)人大制定的法律和通過(guò)的決議，依法行政。人大的監(jiān)督是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督，目的是保證憲法、法律得到全面正確的貫徹實(shí)施。今年3月xx發(fā)布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，明確提出：全面推進(jìn)依法行政，經(jīng)過(guò)10年左右堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府是加強(qiáng)社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的需要，是堅(jiān)持和維護(hù)人民代表大會(huì)制度對(duì)行政機(jī)關(guān)提出的根本任務(wù)和根本要求。政府當(dāng)前要著力做好以下幾項(xiàng)工作。一是要加強(qiáng)制度建設(shè)，提高制度建設(shè)質(zhì)量，保證人民當(dāng)家作主的權(quán)力。首先要進(jìn)一步增強(qiáng)制度建設(shè)的的透明度和公眾參與程度其次，其次要進(jìn)一步建立和完善行政法規(guī)、規(guī)章修改、作廢止的工作制度和規(guī)章、規(guī)范性文件的定期清理制度，適時(shí)地對(duì)現(xiàn)行行政法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行修改或者廢止，切實(shí)解決法律規(guī)范之間的矛盾沖突。二是加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，確保法律的正確實(shí)施。首先要堅(jiān)持執(zhí)政為民的理念，要時(shí)刻牢記行政權(quán)力是人民賦予的，行政權(quán)力的目的是維護(hù)人民群眾的根本利益自覺做到行政權(quán)力的行使，對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)體現(xiàn)最廣大人民群眾共同意志的法律負(fù)責(zé)。其次要模范遵守憲法和法律，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程

序行使職權(quán)、履行職責(zé)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。三是要進(jìn)一步完善行政監(jiān)督機(jī)制，不斷推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。政府要在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，特別是要定期向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告依法行政情況。要繼續(xù)推行行政執(zhí)法責(zé)任制，依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，建立公平、公正的執(zhí)法評(píng)議考核制或者執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。

《法制會(huì)議上的講話》

第四篇：人力資源社會(huì)保障法制會(huì)議區(qū)長(zhǎng)講話

同志們：

在省委部署開展“三抓一促”，明確要求“三簡(jiǎn)一短”的大背景下，一年一度的全省人社法制工作會(huì)議只安排半天的會(huì)期，體現(xiàn)了開短會(huì)、講短話的要求，很好。會(huì)議時(shí)間雖短，但內(nèi)容豐富，印發(fā)了很多資料，特別是剛才的行政復(fù)議現(xiàn)場(chǎng)審理，作了一場(chǎng)生動(dòng)的行政復(fù)議制度的培訓(xùn)，形式新穎，效果很好。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、新形勢(shì)對(duì)人社部門法治建設(shè)提出了新要求

黨的十七大提出，要全面落實(shí)依法治國(guó)的基本方針，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。法治國(guó)家首先是法治政府。人力資源社會(huì)保障部門作為政府的重要組成部門，作為公務(wù)員主管部門，自身加強(qiáng)法治建設(shè)、推進(jìn)依法行政，責(zé)無(wú)旁貸，意義重大。

工作報(bào)告提出，要加大法制建設(shè)力度，以營(yíng)造“全國(guó)最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為目標(biāo)，繼續(xù)加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展提供有力保障。我們常說(shuō)，人社工作要圍繞中心、服務(wù)大局，法治建設(shè)是黨委和政府的中心工作，也應(yīng)當(dāng)成為人社部門的中心工作。

（三）人社部門反腐倡廉需要進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)。人社部門掌握著很多關(guān)系人的切身利益的公共服務(wù)權(quán)力，涉及職稱評(píng)定、公務(wù)員考錄、軍轉(zhuǎn)安置、工資審批、獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施等，同時(shí)又掌握著很多民生資金，涉及就業(yè)資金、社?；鸬墓芾硎褂脝?wèn)題，一個(gè)是權(quán)，一個(gè)是錢，對(duì)我們的干部是個(gè)考驗(yàn)。如何營(yíng)造一種想干事、能干事、干成事、不出事的良好環(huán)境，一方面要靠黨風(fēng)廉政教育，筑牢思想道德防線，另外一個(gè)很重要的方面就是依法行政，按政策辦事，用制度管權(quán)、管人、管錢。加強(qiáng)法治建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，不斷推進(jìn)工作制度化、規(guī)范化、程序化，不僅是自身建設(shè)的重要目標(biāo)，也是反腐倡廉的重要保障。

（四）推進(jìn)人社事業(yè)科學(xué)發(fā)展需要加強(qiáng)法治建設(shè)。當(dāng)前，人力資源社會(huì)保障事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，但政策法規(guī)體系還不健全，如收入分配、事業(yè)單位人事管理等方面還缺乏法律層面的規(guī)范，社會(huì)保險(xiǎn)法、勞動(dòng)合同法的配套法規(guī)還沒有及時(shí)跟上，有的法規(guī)可操作性不強(qiáng)，需要細(xì)化。同時(shí)，工作人員依法行政意識(shí)有待增強(qiáng)，不作為、亂作為甚至濫用權(quán)力的現(xiàn)象仍然存在，有的執(zhí)法人員粗暴執(zhí)法甚至知法犯法，有的工作人員習(xí)慣于憑經(jīng)驗(yàn)和慣性思維辦事，不注重程序的合法，行政行為出現(xiàn)瑕疵。解決這些問(wèn)題，需要加強(qiáng)法治建設(shè)，把加快推進(jìn)依法行政作為全局性、基礎(chǔ)性工作，擺在更加突出的位置，取得實(shí)實(shí)在在的成效，為人力資源社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供基礎(chǔ)和保障。

二、加強(qiáng)人社部門法治建設(shè)的主要任務(wù)

國(guó)務(wù)院和省委、省政府的一系列文件，對(duì)加強(qiáng)法治建設(shè)、推進(jìn)依法行政作出了全面部署，提出了明確要求，全省人社部門要高舉法治建設(shè)的旗幟，在立法、普法、執(zhí)法、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

（一）加快健全政策體系。依法行政首先要有法可依。人力資源社會(huì)保障工作涵蓋就業(yè)促進(jìn)、社會(huì)保障、人才服務(wù)、人事管理、收入分配、勞動(dòng)關(guān)系六大領(lǐng)域，內(nèi)容多、涉及面廣，面臨許多新情況、新問(wèn)題，制度建設(shè)任務(wù)很重。許多改革措施要靠制度來(lái)凝聚共識(shí)、引領(lǐng)推動(dòng)，各種利益關(guān)系要靠制度來(lái)統(tǒng)籌兼顧、調(diào)整規(guī)范，各種矛盾糾紛要靠制度來(lái)定分止?fàn)?、化解平息。要圍繞“民生為本、人才優(yōu)先”的工作主線，突出重點(diǎn)，提高質(zhì)量，保持銜接，加快形成人力資源社會(huì)保障政策體系。

突出重點(diǎn)，就是區(qū)分輕重緩急，把握好工作的重要程度、緊迫程度和成熟程度。對(duì)于黨委政府關(guān)注、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的制度，工作急需、群眾要求迫切的制度，各方形成基本共識(shí)、條件基本具備、出臺(tái)時(shí)機(jī)比較適當(dāng)?shù)闹贫龋獌?yōu)先安排，組織調(diào)研，集中攻關(guān)，盡早出臺(tái)。今年，省廳印發(fā)了《政策文件制定計(jì)劃》，除省人大法規(guī)、省政府規(guī)章外，準(zhǔn)備制定50多件規(guī)范性文件。希望相關(guān)處室積極推動(dòng)，各地大力支持。

提高質(zhì)量，就是堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策。制定法規(guī)、規(guī)章或者規(guī)范性文件，必須符合法定的權(quán)限和程序，不能超越職能范圍，防止和克服決策的隨意性，要把公眾參與、專家咨詢、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定，作為制定過(guò)程的法定程序嚴(yán)格執(zhí)行，出臺(tái)的文件要在理論上站得住，在實(shí)踐中行得通，能夠解決實(shí)際問(wèn)題。

保持銜接，就是要防止政令不

一、各行其是，制定的文件與上位法不矛盾、不抵觸，政策之間“不打架”。人社工作的業(yè)務(wù)領(lǐng)域較多，如果僅僅站在局部考慮問(wèn)題，只考慮單一的業(yè)務(wù)角度，只顧及小集體利益，就有可能“各唱各的調(diào)”，影響部門整體形象，這方面我們是有過(guò)教訓(xùn)的。因此，法制工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)發(fā)揮立法中的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)文件的合法性審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)決糾正。堅(jiān)持定期清理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，對(duì)不適應(yīng)新形勢(shì)的及時(shí)修訂或廢止，消除制度不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，形成較為完善的人力資源社會(huì)保障政策體系。

（二）嚴(yán)格依法履行職責(zé)。人社部門作為政府機(jī)關(guān)，所有行政行為都要于法有據(jù)、程序正當(dāng)，必須嚴(yán)格依造法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，依據(jù)法治精神積極主動(dòng)作為，既不能不作為，也不能亂作為。

一是履職盡責(zé)。當(dāng)前，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，保障和改善民生，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，人社部門承擔(dān)著很重的工作任務(wù)，同志們干得很辛苦。黨和政府賦予了我們職責(zé)，就必須認(rèn)真履行，敢于擔(dān)當(dāng)，不能因?yàn)槔щy大、問(wèn)題多而停滯不前，不能因?yàn)橛袪?zhēng)議、怕?lián)?zé)而應(yīng)付了事。

二是行為規(guī)范程序合法。行政執(zhí)法是我們大量的、日常性行政活動(dòng)，與用人單位和人民群眾的切身利益密切相關(guān)。要按照規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法，執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)和程序都要合乎規(guī)范，完善行政執(zhí)法適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)制度，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法流程，避免行政執(zhí)法的隨意性；要平等對(duì)待行政相對(duì)人，同樣情形同等處理；要注意執(zhí)法方式，善待當(dāng)事人，尊重其人格尊嚴(yán)。同時(shí)，要強(qiáng)化程序意識(shí)，嚴(yán)格按照法定程序辦事，避免實(shí)體合法但程序違法而導(dǎo)致的具體行政行為違法。

三是法律社會(huì)政治效果并重。依法行政，既要求合法行政，又講究合理行政。人社部門的管理服務(wù)對(duì)象，既有普通的人民群眾，也有社會(huì)影響較大的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位，在行政檢查、行政處罰等行政行為中，處罰不是目的，對(duì)違法行為，凡通過(guò)教育能夠達(dá)到執(zhí)法目的的，要慎用或者不用處罰手段。要探索行政指導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、處理與疏導(dǎo)結(jié)合，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行經(jīng)常性教育和必要警示，引導(dǎo)他們自覺依法辦事，實(shí)現(xiàn)法律效果、社會(huì)效果與政治效果的統(tǒng)一。

（三）強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，要靠法制和監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)督和行政問(wèn)責(zé)，是加快建設(shè)法治政府的重要保障。“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究”，應(yīng)當(dāng)成為我們的行政理念。

一是自覺接受監(jiān)督。各級(jí)人社部門要自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)依法實(shí)施的監(jiān)督，認(rèn)真配合審計(jì)、監(jiān)察等部門的專門監(jiān)督，高度重視輿論監(jiān)督，對(duì)群眾舉報(bào)投訴、新聞媒體反映的問(wèn)題，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)依法作出處理，并將結(jié)果向社會(huì)公布。

二是加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督。人社部門雖然不是垂直管理系統(tǒng)，但政策法規(guī)的全局性、系統(tǒng)性很強(qiáng)，要積極探索層級(jí)監(jiān)督的新方式，上級(jí)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門貫徹實(shí)施人力資源社會(huì)保障法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?；下?jí)部門制定出臺(tái)的規(guī)范性文件，要向上級(jí)部門法制工作機(jī)構(gòu)報(bào)備。

三是落實(shí)行政問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行行政監(jiān)察法、公務(wù)員法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例和關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定，建立健全履職問(wèn)責(zé)制度，明確問(wèn)責(zé)主體和權(quán)限、對(duì)象和事由、程序和方式，做到有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)。

（四）妥善處理行政爭(zhēng)議。人力資源社會(huì)保障工作直接服務(wù)廣大人民群眾和用人單位，具體行政行為數(shù)量巨大，行政爭(zhēng)議難以避免。對(duì)發(fā)生的行政爭(zhēng)議，要妥善處理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一是做好行政復(fù)議工作。行政復(fù)議是政府系統(tǒng)內(nèi)部專門化解行政爭(zhēng)議的準(zhǔn)司法機(jī)制，是解決行政爭(zhēng)議的主渠道，其重要功能就是糾正執(zhí)法錯(cuò)誤、規(guī)范行政行為，并引導(dǎo)群眾通過(guò)法定途徑反映訴求、解決糾紛、維護(hù)權(quán)益。各級(jí)人社部門做出行政決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利和途徑。要暢通渠道，依法受理行政復(fù)議案件，及時(shí)依法公正作出復(fù)議決定，注重運(yùn)用調(diào)解、和解方式解決糾紛，對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?，該撤銷的撤銷，該變更的變更，該確認(rèn)違法的確認(rèn)違法，努力將行政爭(zhēng)議化解在初發(fā)階段和行政程序中。

二是做好行政應(yīng)訴工作。當(dāng)被告、上法庭不可怕、不丟臉，關(guān)鍵是要認(rèn)真對(duì)待行政應(yīng)訴工作，努力辦好行政應(yīng)訴案件，依法積極應(yīng)訴辦案，重大行政應(yīng)訴案件，人社部門負(fù)責(zé)人要出庭應(yīng)訴。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行人民法院生效判決和裁定工作的若干意見》（中辦發(fā)〔2012〕6號(hào)），強(qiáng)調(diào)黨政機(jī)關(guān)參與民事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是同公民、法人和其他組織平等的民事主體，必須嚴(yán)格執(zhí)行人民法院的生效裁判。省廳據(jù)此印發(fā)了一個(gè)文件，各地要抓好落實(shí)。

三是加強(qiáng)復(fù)議信訪聯(lián)動(dòng)。信訪和行政復(fù)議都是處理行政爭(zhēng)議的有效機(jī)制，要建立信訪工作與行政復(fù)議工作日常聯(lián)系制度，及時(shí)依法處理群眾訴求中屬行政爭(zhēng)議性質(zhì)的信訪事項(xiàng)，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題。

三、營(yíng)造法治建設(shè)的良好環(huán)境

加強(qiáng)法治建設(shè)，推進(jìn)依法行政，既是長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，也是當(dāng)前的緊迫工作。

（一）切實(shí)增強(qiáng)法治觀念。人社部門的廣大工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，牢固樹立以依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為基本內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念，自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的能力。

（二）加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)依法行政，涉及面廣、難度大、要求高，需要一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的法制工作隊(duì)伍。各級(jí)人社部門要切實(shí)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)，充實(shí)人員力量，改善工作條件，保障工作經(jīng)費(fèi)。要加大對(duì)法制干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，重視提拔政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的法制干部。

（三）法制機(jī)構(gòu)要發(fā)揮好參謀、助手和法律顧問(wèn)作用。法制機(jī)構(gòu)工作人員要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，不斷提升業(yè)務(wù)能力和工作水平；要敢于堅(jiān)持原則，大膽開展工作，在法治建設(shè)中牽頭抓總，在重大決策的合法性審查中把好關(guān)口，在行政執(zhí)法監(jiān)督中當(dāng)好裁判，切實(shí)發(fā)揮依法行政方面的參謀、助手和顧問(wèn)作用。

同志們，加強(qiáng)法治建設(shè)，推進(jìn)依法行政，責(zé)任重大，使命光榮。希望大家以強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感，履行職責(zé)，擔(dān)當(dāng)重任，扎實(shí)工作，積極作為，為人力資源社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力的法治保障。

謝謝大家！

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第五篇：征兵會(huì)議上講話

認(rèn)清形勢(shì)堅(jiān)定信心統(tǒng)籌兼顧

確保全面完成上站任務(wù)

同志們：

一年一度的征兵工作已經(jīng)開始了，10月21日，在縣人武部召開了全縣征兵工作會(huì)議，會(huì)議傳達(dá)了自治區(qū)、、、征兵工作會(huì)議精神，明確了今年冬季征兵工作的政策規(guī)定，安排部署了今冬征兵工作的任務(wù)。今年冬季征兵的相關(guān)政策和時(shí)間安排已經(jīng)發(fā)放到各位手中，希望各單位要結(jié)合征兵工作任務(wù)，認(rèn)真搞好學(xué)習(xí)和宣傳。下面，就做好今年冬季征兵工作講幾點(diǎn)意見。

一是加大組織領(lǐng)導(dǎo)的力度。

能否圓滿完成征兵工作任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。最近，全鎮(zhèn)各部門包括各村的工作任務(wù)都十分繁重，但是征兵工作是一項(xiàng)極其嚴(yán)肅的政治任務(wù)，必須不折不扣高標(biāo)準(zhǔn)地完成。我們要妥善處理好征兵工作同其他各項(xiàng)工作的關(guān)系，要把征兵工作作為第四季度的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，擺上位置，統(tǒng)籌兼顧，精心組織，狠抓落實(shí)。各村要克服畏難情緒，全力以赴做好征兵工作，各有關(guān)部門要密切配合，真正做到思想上合心，工作上合力，打好打贏今冬征兵工作的整體戰(zhàn)。

二是加大宣傳教育的力度。

通過(guò)宣傳教育，提高廣大適齡青年參軍的積極性，是搞好征兵工作的重要前提。根據(jù)上級(jí)安排，各村要把征兵的宣傳教育作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，認(rèn)真搞好籌劃，統(tǒng)一作出部署，努力營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。要利用墻報(bào)、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)等形式進(jìn)行宣傳，要做到不留死角，把征兵宣傳深入到方方面面，使征兵工作的有關(guān)政策規(guī)定達(dá)到家喻戶曉。通過(guò)廣泛深入的宣傳教育，在全鎮(zhèn)營(yíng)造“一人參軍，全家光榮”的良好社會(huì)氛圍。

三是嚴(yán)格執(zhí)行政策，嚴(yán)把兵員審查關(guān)。

新兵質(zhì)量涉及的環(huán)節(jié)很多，每個(gè)環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)格把關(guān)。派出所要把好政治審查關(guān)，做到嚴(yán)而又嚴(yán)，細(xì)而又細(xì)，絕不能有半點(diǎn)馬虎和疏漏；衛(wèi)生院要把好體格檢查初檢關(guān)，抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的醫(yī)務(wù)人員，組成強(qiáng)有力的體檢班子，切實(shí)按照新修訂的《應(yīng)征公民體格檢查標(biāo)準(zhǔn)》和《應(yīng)征公民體格檢查辦法》，嚴(yán)密組織新兵初檢，堅(jiān)決杜絕將身體不合格的青年濫竽充數(shù)；學(xué)校要把好文化審查關(guān)，各村要配合教育行政部門嚴(yán)格審查應(yīng)征青年的學(xué)歷，切實(shí)把新兵的文化質(zhì)量作為征集的硬指標(biāo)來(lái)完成。

四是嚴(yán)肅征兵紀(jì)律，嚴(yán)把新兵素質(zhì)關(guān)。

各責(zé)任單位和村要以身作則，廉潔自律，做執(zhí)行征兵政策規(guī)定的帶頭人。堅(jiān)持征兵工作面前一律平等的原則，不論是什么人、什么關(guān)系、什么背景，都要堅(jiān)持原則，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，按章辦事，一視同仁，不搞特殊照顧，對(duì)每個(gè)征集對(duì)象都要過(guò)細(xì)地做好一人一事思想工作，嚴(yán)格杜絕退兵和思想回潮。

同志們，這次會(huì)議后，我鎮(zhèn)的征兵工作將全面展開，我們要按照上級(jí)征兵命令的要求和這次會(huì)議的部署，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和上級(jí)軍事機(jī)關(guān)的的正確領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)工作，密切配合，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成征兵工作任務(wù)，向部隊(duì)輸送優(yōu)質(zhì)兵員，為加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

所以在今后的征兵工作中希望各單位各行政村盡職盡責(zé)，加大宣傳力度，各村回去之后要通過(guò)廣播、板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、橫幅等多種形式，開展聲勢(shì)浩大的征兵宣傳活動(dòng)，努力營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，通過(guò)宣傳教育，激發(fā)廣大適齡青年參軍的積極性，力求做到“四個(gè)人人明白”，即：人人明白今冬征兵工作的意義、目的；人人明白征集的對(duì)象和年齡；人人明白征集的政策和條件；人人明白今年的優(yōu)

撫政策，在全鎮(zhèn)形成“一人當(dāng)兵、全家光榮”的社會(huì)氛圍。