第一篇：關(guān)于南盤江流域綜合規(guī)劃工作調(diào)研情況匯報

關(guān)于南盤江流域綜合規(guī)劃工作調(diào)研情況匯報

根據(jù)珠江水利委員會關(guān)于開展南盤江流域綜合規(guī)劃調(diào)研工作的函（珠水規(guī)計函〔2011〕433號）和省州水務(wù)部門的通知精神，現(xiàn)將丘北縣南盤江流域綜合規(guī)劃調(diào)研情況作如下匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、丘北縣情和水利概況

丘北縣位于云南省東南部、文山州北部，國土面積4997平方公里，人口47萬人，居住著漢、壯、苗、彝、回、瑤等七種民族。地勢西南高，東北低，境內(nèi)最高海拔（羊雄山頂峰）2501.8米，最低海拔（弄位村）782米。主要河流有南盤江、六郎洞河、夸墨河、拖底河、官寨河、補擋河、清水江、南丘河、清水河、清平河、石葵河、盤龍河（馬恒地段），分屬珠江流域西江水系和紅河流域瀘江水系。普者黑湖為較大的天然湖泊，水面10.8平方公里。氣候?qū)僦衼啛釒Ц咴撅L(fēng)氣候，有南亞熱帶、中亞熱帶、北亞熱帶、南溫帶4個氣候類型，年平均氣溫13.2～19.7℃。全縣水資源總量21.99億立方米，水能資源理論蘊藏量33.8萬千瓦，可開發(fā)量21萬千瓦，現(xiàn)已有發(fā)電總裝機容量8.7萬千瓦；境內(nèi)有被中外專家譽為“世界罕見，中國獨一無二的喀斯特山水田園風(fēng)光”的國家級重點風(fēng)景名勝區(qū)、國家AAAA級旅游區(qū)普者黑。由于基礎(chǔ)設(shè)施滯后，經(jīng)濟不發(fā)達，經(jīng)濟量小質(zhì)弱，農(nóng)民人均純收入低，財政收支矛盾突出，是國家扶貧開發(fā)工作重點縣。由于地處珠江與紅河兩大流域分水嶺，地形西高東低，呈階梯狀分布，西、北、東三面被南盤江和清水江切割和包圍，兩江海拔在780-1100米左右，兩岸坡陡，多數(shù)為懸崖絕壁，降雨經(jīng)過溶洞潛入清水江和南盤江，形成水在低處，人在高處的局面。丘北縣多年平均降水量為1183毫米，年產(chǎn)水總量59.11億立方米, 徑流量24.47億立方米, 人均占有水資源量為5319立方米。盡管水資源相對豐富，但由于時空分布不均，加之地形起伏大，開發(fā)利用難度大，資源性和工程性缺水并存，尤其以工程性缺水最為突出。全縣轄區(qū)巖溶廣布，石漠化嚴重，據(jù)2004年衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)表明：巖溶面積為2390.42平方公里，占全縣總面積的47.8%；石漠化面積為2381.38平方公里，占巖溶面積的99.6%，水土流失面積1952平方公里，占全縣總面積的38.7%。石漠化和水土流失造成土地貧瘠，生態(tài)脆弱，土地沙化、石化，河床抬高，水庫壩塘淤積，旱澇災(zāi)害頻繁。

建國以來，我縣始終把水利建設(shè)作為支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的頭等大事來抓，先后建成了一批事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和改善民生的水利基礎(chǔ)設(shè)施，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重大貢獻。全縣累計興建各類水利工程39326件，建成水庫29座，塘壩101件，小水窖30400件，小水井2990件，小水池362件，泵站23件，農(nóng)村管引工程487件，攔河閘壩85件，引水溝渠286件，庫塘蓄水庫容達8500萬立方米，水利工程年供水能力9000萬立方米，累計解決29.7萬人飲水困難和飲水安全問題。

二、南盤江流域社會經(jīng)濟現(xiàn)狀及“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展指標、產(chǎn)業(yè)布局

（一）社會經(jīng)濟現(xiàn)狀

南盤江流域重點涉及丘北縣四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（新店、舍得、官寨、雙龍營）36個村民委，518個村小組，2010年總?cè)丝?5.86萬人。國土面積2548平方公里，耕地面積219249畝，其中田34245畝，地185004畝。地區(qū)生產(chǎn)總值58816萬元，地方財政收入2812萬元，農(nóng)民人均純收入2600元，人均有糧372公斤。主要經(jīng)濟作物有烤煙、辣椒、葡萄、生姜、草烏等。

（二）“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展指標及產(chǎn)業(yè)布局

計劃“十二五”末，區(qū)內(nèi)地區(qū)生產(chǎn)總值達到103321萬元，地方財政收入達到7749萬元，2015年農(nóng)民人均純收入達到5000元，2015年農(nóng)民人均有糧500公斤。產(chǎn)業(yè)布局：2015年烤煙計劃栽種面積6.8萬畝，辣子2.15萬畝，生姜、林果、蔬菜1.8萬畝。

三、南盤江流域水資源基本情況和水資源開發(fā)利用情況

（一）水資源概況

南盤江從新店鄉(xiāng)小江口村的河邊寨入境到雙龍營鎮(zhèn)矣則村的梳翁出境，境內(nèi)全長110km，落差175m，坡度1.6‰，最大流量3080m3/s，最小流量17m3/s，在我縣徑流面積為2548km2，徑流量10.51億m3?？h境內(nèi)主要支流有六郎洞暗河、拖底河、夸墨河、官寨河、補黨河、鳳尾河等河流。

（二）水能資源開發(fā)利用

南盤江流域水能理論蘊藏量為10.0796萬千瓦（不含雷打灘、云鵬、鳳凰谷3個水電站），可開發(fā)利用量為7.144萬千瓦，為理論蘊藏量的70%。目前已開發(fā)水電站總裝機4.7164萬千瓦，只占可開發(fā)量的66%。可開發(fā)的水電站主要集中在：官寨河、補黨河和鳳尾河上，其中官寨河上已建有官寨電站、小秧補電站和歹馬電站；六郎洞地下暗河發(fā)電站，補黨河二級電站（秧革電站）。待開發(fā)的水能資源為2.35萬kw，其中：①補黨河二級電站裝機0.4萬kw，補黨三級電站裝機1萬kw，補黨四級電站裝機0.75萬kw。②鳳尾河鳳尾電站，裝機0.2萬kw。

四、南盤江流域水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本情況

南盤江流域內(nèi)有?。?）型水1座，蓄水總量10.1萬m3，小壩塘10件，蓄水量20.2萬 m3。小溝渠91件，泵站16件，攔河壩45件，旱地水窖1037（口）。南盤江流域內(nèi)水利基礎(chǔ)設(shè)施落后，無防洪排澇，大部分溝渠需要進行防滲處理，只有一條山洪災(zāi)害防治項目（鳳尾河小流域平坦山洪溝治理項目）列入規(guī)劃上報待實施。該項目總投資700萬元，主要包括護岸工程、堤防工程及溝道疏浚的治理。溝長17km, 護岸長度10.2km，堤防工程5.5km，疏浚長度5km。保護對象為大箐、云龍、下普格、下納賽、六灣小寨、下紅豬寨、平坦等村寨，保護人口2115人，保護耕地面積5200畝。

五、南盤江流域城鄉(xiāng)供水安全現(xiàn)狀、中小河流治理、病險水庫除險加固、農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉及抗旱和小水電代燃料情況

南盤江流域內(nèi)建有人飲水窖9645（口），解決39828人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水3件，解決11079人，畜400頭；農(nóng)村管引269件，解決60871人。目前還有10.7萬人飲水安全還需得到解決。無中小河流治理項目和農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉及抗旱項目。只有一座小（2）病險水庫已列入一般?。?）病險水庫除險加固工程規(guī)劃上報待實施。小水電代燃料在流域內(nèi)水能資源理論蘊藏量3.1萬kw，已開發(fā)利用0.13萬kw，待開發(fā)的水能資源為2.35萬kw，其中：①補黨河1級站0.13萬kw（秧革電站）已開發(fā)利用，待開發(fā)有補黨二級電站裝機0.4萬kw，補黨三級電站裝機1萬kw，補黨四級電站裝機0.75萬kw。②鳳尾河境內(nèi)只有鳳尾電站，裝機0.2萬kw。

六、南盤江流域水質(zhì)、水土流失及治理情況

（一）水土流失危害

項目區(qū)地處溶巖區(qū)，喀斯特地形發(fā)育，區(qū)內(nèi)孤峰林立，碳酸鹽巖和砂頁巖出露范圍較廣，表層土壤厚薄程度極不均勻，風(fēng)化形成的疏松可蝕性物質(zhì)豐富，“石漠化”嚴重，區(qū)內(nèi)坡耕地多且集中，水土流失極為突出，給當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活帶來了很大危害，是當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的主要障礙。一是降低土壤肥力，破壞土地資源，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由于植被遭到嚴重破壞，林草覆蓋率降低，坡面表土大量流失，巖石裸露，土地石漠化面積不斷擴大，土壤粘結(jié)力減小，土層變薄，氮、磷、鉀及有機質(zhì)含量變小，使耕地肥力降低。嚴重制約著農(nóng)作物單產(chǎn)的提高，近幾年小流域內(nèi)的水利設(shè)施得到了一定程度的改善，農(nóng)業(yè)技術(shù)得到提高。但由于水土流失，農(nóng)作物單產(chǎn)卻難以提高。生產(chǎn)力降低，導(dǎo)致投入增加，土地資源遭到嚴重破壞。暴雨中陡坡耕地的水土流失特別嚴重，據(jù)科學(xué)觀測，15～25度的坡耕地每年每公頃流失水量400～600m3，流失土壤30～150噸；田間持水能力降低，不耐旱，又加劇了干旱的發(fā)展，其結(jié)果是農(nóng)作物產(chǎn)量很低，群眾生活貧困；二是加速地表淤積過程，降低水利工程壽命。嚴重的水土流失造成水庫、壩塘淤積嚴重，每逢雨季，農(nóng)田、溝渠、河道被淤的情況時有發(fā)生；三是影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資環(huán)境。項目區(qū)地處丘北縣交通要道，生態(tài)環(huán)境的惡化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)項目投資環(huán)境造成很大影響。

（二）水土保持項目治理情況

丘北南盤江流域面積2548km2，石漠化治理1470 km2，其中水土流失面積724.94 km2，占總面積的28.45%。十一五以來，在“珠委”和省州業(yè)務(wù)部門的關(guān)心支持下，我縣采取以“珠治”水保項目為重點，以示范引路的方式，通過天然保護、退耕還林等多舉措開展水土保持工作，共完成治理保護面積900余km2，其中完成“珠治”水土保持面積105.6 km2。

七、存在的困難和問題

（一）水資源開發(fā)利用程度低，工程性缺水十分突出。由于水資源開發(fā)利用程度低，現(xiàn)有水利工程遠遠不能滿足全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。目前我縣水資源開發(fā)利用量為1.574億立方米，僅占徑流總量的6.2%。全縣糧食主產(chǎn)地4萬畝以上壩區(qū)(八道哨、密納、天星、樹皮)就有2個壩子嚴重缺水(天星、樹皮)。全縣水利化程度遠遠低于全省平均水平。另外，河谷槽區(qū)山高坡陡，河谷深切，形成人在高處，水在低處的格局，水源工程實施困難，工程性缺水嚴重，造成全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水困難及人畜飲水存在不安全隱患。目前，全縣飲水不安全人口還有16.8萬人。

（二）病險工程多，配套標準低，工程效益差。我縣已建成的水利工程大多數(shù)建于50—60年代，由于技術(shù)、材料、資金等方面的制約，建設(shè)標準低，運營時間久，病險因素多，全縣至今尚有1座中型、1座?。?）型、21座?。?）型以及101座小壩塘病險嚴重，嚴重影響了工程效益。

（三）生態(tài)環(huán)境惡化，治理任務(wù)繁重。由于人與自然因素影響，水保生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，加之林草植被覆蓋低，坡旱地多且集中，水土流失嚴重，干旱缺水。

（四）資金投入不足。我縣小流域控制面積大，縣財政收入困難，工程資金缺口大，難以有效地對小流域進行綜合開發(fā)與治理。

八、請求幫助解決的問題

（一）請求加快清平中型水庫項目的復(fù)核。項目建議書及附件已上報流域委，望沈處長及各位領(lǐng)導(dǎo)給予協(xié)調(diào)，盡快組織復(fù)核。

（二）請求將丫堵水庫列入南盤江流域規(guī)劃盤子。

（三）請求進一步加大我縣黑螞、新店小江口、官寨飛土小流域石漠化治理力度，增加資金的投入。

第二篇：黑河流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響報告書

湟水流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響

報告書簡本

黃河勘測規(guī)劃設(shè)計有限公司

二〇一二年九月 1 規(guī)劃概要

1.1 規(guī)劃編制背景

湟水屬黃河上游一級支流，流經(jīng)青海、甘肅兩省，流域面積為32863km2，其中青海省29060km2，甘肅省3803km2。

近年來，隨著流域人口的增加、社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，湟水流域水資源矛盾突出，水資源保護、水土流失及生態(tài)保護面臨諸多問題，防洪工程體系和非工程體系不完善，流域管理體制和機制不完善。這些都制約了湟水流域社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2010年7月，水利部以水規(guī)計[2010]156號文批復(fù)了《湟水流域綜合規(guī)劃任務(wù)書》，同意黃河水利委員會（以下簡稱黃委）組織編制《湟水流域綜合規(guī)劃》。規(guī)劃的主要任務(wù)是：根據(jù)流域經(jīng)濟社會發(fā)展要求，研究流域面臨的重大問題，擬定總體規(guī)劃方案和有關(guān)控制性指標；完善各規(guī)劃水平年流域水資源配置方案，提出省際水量分配和利用的原則、省界斷面出境水量意見；提出農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市用水的節(jié)水目標及合理的節(jié)水措施；編制流域水資源保護規(guī)劃和水生態(tài)保護規(guī)劃；提出湟水干流和大通河支流的水電開發(fā)要求和流域水電資源開發(fā)意見；進一步完善防洪減災(zāi)和水土保持等規(guī)劃以及其他專業(yè)規(guī)劃；開展大通河調(diào)水規(guī)模專題研究。在青海省、甘肅省水利廳及有關(guān)單位的密切配合和大力支持下，黃委組織黃河勘測規(guī)劃設(shè)計有限公司、黃河流域水資源保護局、黃河水利委員會水文局等單位，于2012年8月編制完成了《湟水流域綜合規(guī)劃》（送審稿），主要內(nèi)容包括：湟水流域水資源開發(fā)利用規(guī)劃、灌溉規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃、水生生態(tài)保護規(guī)劃、防洪規(guī)劃、水土保持保持規(guī)劃、水能開發(fā)規(guī)劃、流域管理等規(guī)劃，并包括大通河適宜調(diào)水規(guī)模專題研究報告。

1.2 湟水流域綜合規(guī)劃簡介

1.2.1 規(guī)劃范圍和規(guī)劃水平年

規(guī)劃范圍：湟水流域水系的湟水干流、藥水河、黑林河、北川河、南川河、沙塘川、引勝溝、巴州溝，大通河、永安河、薩拉溝、老虎溝等14條河流以及流域范圍內(nèi)的水庫，河長總計1644.7km，流域面積32863km2。行政區(qū)劃包括青海、甘肅兩省17個縣（區(qū)）。

規(guī)劃的現(xiàn)狀水平年為2009年，近期水平年為2020年，遠景水平年為2030年。

1.2.2 規(guī)劃的主要任務(wù)及目標

（1）規(guī)劃任務(wù)

湟水流域?qū)儋Y源水資源缺水地區(qū)，區(qū)域水資源難以滿足當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和生態(tài)平衡的需要。當前必須立足于當?shù)厮Y源條件，按照以供定需的原則，采取強有力的節(jié)水措施，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強水資源的規(guī)劃與管理，協(xié)調(diào)好生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水。

根據(jù)流域自然資源特點、戰(zhàn)略地位、國家和區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展要求，湟水流域治理開發(fā)與保護的主要任務(wù)是：合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護水資源，緩解水資源供需矛盾，改善水生生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)利用水力資源；進一步提高流域防洪能力，確保干支流防洪安全；加強水土流失區(qū)綜合治理，改善生態(tài)環(huán)境；完善非工程措施，提高流域綜合管理能力；維護河流健康，支持流域社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。綜合考慮各河段資源環(huán)境特點、社會經(jīng)濟發(fā)展要求、治理開發(fā)與保護的總體部署，明確湟水干流和主要支流各河段的治理開發(fā)與保護主要任務(wù)。

（2）規(guī)劃目標 ①近期（2020年）目標

解決農(nóng)村飲水安全問題，保障城鎮(zhèn)供水安全；穩(wěn)步推進節(jié)水型社會建設(shè)，加大現(xiàn)有灌區(qū)的節(jié)水力度，使灌區(qū)的節(jié)水面積由現(xiàn)狀的27%達到63%，灌溉水利用系數(shù)由現(xiàn)狀的0.41提高到0.50，工業(yè)用水重復(fù)利用率由現(xiàn)狀的60%左右提高到75%~80%；引大濟湟工程建成通水，湟水干流缺水情況得到一定緩解。河流生態(tài)水量及河道水流連續(xù)性基本保證，水生生態(tài)惡化趨勢得到初步遏制；水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到85%，基本建立流域水資源保護監(jiān)督管理體系。西寧市及重要城鎮(zhèn)防洪工程全部達到設(shè)計防洪標準，病險水庫除險加固全部完成，重點城鎮(zhèn)山洪溝得到治理，重要城市和重點保護區(qū)防洪能力明顯提高。新增治理面積3247.1km2，初步控制人為水土流失，水土保持預(yù)防監(jiān)督管理體系基本健全，初步建立水土流失監(jiān)測和評價體系。

②遠期（2030年）目標

進一步加大節(jié)水力度，初步改善湟水、大通河水生生態(tài)系統(tǒng)，完善水功能區(qū)監(jiān)督管理體系，流域防洪問題得到有效解決，流域水土流失問題得到顯著改善。以維持流域生態(tài)系統(tǒng)、創(chuàng)建和諧流域為目標，實現(xiàn)湟水流域人口、資源、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。1.2.3 總體布局

水資源開發(fā)利用，一是要全面推行節(jié)水措施，建設(shè)節(jié)水型社會。二是實行最嚴格的水資源管理制度，三是多渠道開源，增加供水能力。水資源保護以實現(xiàn)湟水流域水功能、保護黃河為總體目標，加強大通河流域水源涵養(yǎng)、嚴格限制入河排污口設(shè)置，加強域水資源保護監(jiān)控能力和手段，完善流域各地區(qū)水功能區(qū)保護目標責(zé)任制，水生態(tài)保護以湟水干流和支流大通河為主線，以維持河流廊道功能及濕地、森林水源涵養(yǎng)功能為重點，結(jié)合嚴格小水電站建設(shè)及運行管理、加強水資源統(tǒng)一管理和合理配置等，保證生態(tài)環(huán)境流量和河流廊道水流連續(xù)性；湟水流域防洪體系建設(shè)基本思路是：以保障城鎮(zhèn)河段防洪安全為重點，護岸工程與堤防工程相結(jié)合，工程措施與非工程措施相結(jié)合；水土流失綜合防治采取預(yù)防為主、保護優(yōu)先、突出重點、綜合治理的基本思路，按照分區(qū)防治的原則，因地制宜配置各種治理措施。積極開展封山育林育草，促進退耕還林還草，對已破壞的地表、植被和造成的水土流失進行恢復(fù)治理。把人為造成的水土流失減小到最低程度；加強流域管理能力建設(shè)，逐步形成較完善的流域管理和區(qū)域管理相結(jié)合的綜合管理體系。

1.2.4 規(guī)劃內(nèi)容

1.2.4.1 水資源開發(fā)利用規(guī)劃

通過水源工程建設(shè)、強化節(jié)水等有關(guān)措施，在保證河流低限生態(tài)需水要求的前提下，保障流域及相關(guān)地區(qū)供水安全，促進當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展。

（1）節(jié)水規(guī)劃

規(guī)劃在湟水流域全面推行節(jié)水措施，建設(shè)節(jié)水型社會。以灌區(qū)為重點，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、加強灌區(qū)節(jié)水改造，建設(shè)節(jié)水型農(nóng)業(yè)；以西寧市和工業(yè)園區(qū)等開發(fā)區(qū)為重點，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力扶植低耗水、低耗能和高產(chǎn)出產(chǎn)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型城市和工業(yè)。采取各類節(jié)水措施后，現(xiàn)有灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)將由現(xiàn)狀的0.41逐步提高到2030年的0.58，2020年可節(jié)水量為1.71億m3，2030年可節(jié)水量為3.37億m3。

（2）水資源配置方案

在黃河流域水資源總體配置框架下，統(tǒng)籌考慮湟水流域社會經(jīng)濟發(fā)展和維護生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)對水資源的需水要求，統(tǒng)一配置多種水源、合理利用地表水、適量開采地下水、積極開發(fā)利用非常規(guī)水源。

在水資源的開發(fā)利用時，為維護河流的健康，保障河道內(nèi)留有合理的生態(tài)環(huán)境水量。經(jīng)分析，湟水干流民和斷面和支流大通河享堂斷面河道內(nèi)多年平均生態(tài)環(huán)境需水量分別為8.6億m3和12.23億m3。

為滿足湟水流域生產(chǎn)生活用水要求，續(xù)建和新建一批水庫以及引大濟湟和一些小型的引水工程。引大濟湟工程近期引水量為1.89億m3，遠期引水量為6.0億m3，緩解湟水干流供水壓力，保證西寧市和海東地區(qū)的供水。

為維護地下水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，需保證地下水采補平衡。2020年、2030年水平湟水流域規(guī)劃地下水開采量分別為3.03億m3、3.22億m3。

2020年、2030年水平流域中水回用等非常規(guī)水源利用量分別為0.14億m3、0.34億m3。

（3）大通河外調(diào)水量配置

湟水流域水土資源發(fā)布不均，支流大通河水資源相對豐富，水資源尚有一定開發(fā)利用潛力。本次規(guī)劃充分考慮大通河流域自身河道內(nèi)外用水需求，根據(jù)各調(diào)水工程分布情況及大通河水資源條件，分河段研究可外調(diào)水量為13.44億m3。根據(jù)各項調(diào)水工程受水地區(qū)缺水形勢，規(guī)劃2020年水平大通河外調(diào)水量為5.59億m3，其中引大濟西工程調(diào)水0.40億m3、引大濟湟工程調(diào)水量為1.89億m3、引大入秦工程調(diào)水量為3.30億m3。2030年水平引大濟湟工程調(diào)水量增加為6.0億m3，引大入秦工程調(diào)水量增加到4.43億m3，大通河總外調(diào)水量將達到10.83億m3。考慮2030年引大濟西、引大濟湟、引大入秦工程調(diào)水10.83億m3后，大通河流域最大可外調(diào)水量為13.44億m3，遠景水平大通河剩余可外調(diào)水量2.61億m3。

（4）灌溉規(guī)劃

湟水流域川水地區(qū)的耕地基本發(fā)展為水澆地，存在著灌區(qū)配套不完善、灌溉水利用效率低等問題，且隨著流域社會經(jīng)濟發(fā)展和人口增加，對糧食供給提出了更高需求。結(jié)合不同水平年水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安排規(guī)模，青海省主要以引大濟湟調(diào)水灌溉工程為主，配合在建、規(guī)劃建設(shè)的水庫工程安排灌溉規(guī)模；甘肅省結(jié)合原有灌區(qū)進行改擴建，以及沿河山臺地發(fā)展一些小型提灌。規(guī)劃新增灌溉面積156.62萬畝。

（5）城鄉(xiāng)飲水安全

湟水流域內(nèi)10個縣城（區(qū)）所在的城鎮(zhèn)飲用水水源地共13個。各水源地水質(zhì)均能滿足飲用水水質(zhì)的要求，針對城鎮(zhèn)供水供水管網(wǎng)老化失修，管網(wǎng)漏失率較高；部分水源地水量不足，供水保證率低；部分城鎮(zhèn)用戶地勢較高，且隨著城鎮(zhèn)人口的增加、城區(qū)范 圍的擴大，城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)配套不夠，供水能力不足的主要問題，根據(jù)流域各縣的城鎮(zhèn)發(fā)展總體規(guī)劃及現(xiàn)狀供水情況，預(yù)測各城鎮(zhèn)需新增的供水量3561萬m3，大部分城鎮(zhèn)需要改擴建或新建水源地，以滿足新增供水要求。以現(xiàn)有水源地改擴建為主進行城鎮(zhèn)飲用水水源地建設(shè)。除在建水源地工程1處外，規(guī)劃改擴建工程5處、新建水源地工程3處。

為了提高農(nóng)村飲水保障安全，規(guī)劃安排集中供水工程、分散供水工程。對于集中供水工程，按水源劃分為地表水供水工程和地下水供水工程。

1.2.4.2 水資源保護規(guī)劃

湟水干流水污染形勢嚴峻，隨著湟水流域社會經(jīng)濟的發(fā)展，流域水資源保護形勢將日趨嚴峻。加強湟水流域尤其是西寧等重點城鎮(zhèn)水資源保護，嚴格控制污染物入河總量，強化水資源保護監(jiān)測和監(jiān)督管理，實現(xiàn)水功能區(qū)水質(zhì)目標，是維護和保障湟水流域及相關(guān)區(qū)域，甚至黃河流域供水安全、生態(tài)安全的重要任務(wù)。

（1）規(guī)劃年水質(zhì)目標

2020年，湟水干流黑咀以上維持現(xiàn)狀Ⅱ類良好水質(zhì)，湟水西寧城西工業(yè)用水區(qū)、湟水青干緩沖區(qū)實現(xiàn)Ⅳ類，其他水功能區(qū)消除劣Ⅴ類；北川河黑泉水庫以上繼續(xù)維持Ⅱ類良好水質(zhì)，黑泉水庫以下消除劣Ⅴ類；南川河沈家寨以上水質(zhì)維持現(xiàn)狀Ⅱ類，沈家寨以下消除劣Ⅴ類。大通河紅古農(nóng)業(yè)工業(yè)用水區(qū)水質(zhì)得到改善，大通河全部實現(xiàn)水功能區(qū)水質(zhì)目標。其他河流全部實現(xiàn)水功能區(qū)水質(zhì)目標。

2030年，湟水干流、大通河、其他河流全部實現(xiàn)水功能區(qū)水質(zhì)目標。（2）污染物入河總量控制方案

為實現(xiàn)流域水功能區(qū)目標，實行最嚴格的水域納污“紅線”控制制度，以流域水功能區(qū)納污能力為約束條件，近期流域主要污染物COD入河量控制在1.31萬t以內(nèi)，氨氮入河量控制在1466t以內(nèi)；遠期全流域COD入河量控制在0.99萬t以內(nèi)，氨氮入河量控制在722t以內(nèi)。

（3）水資源保護的對策措施

為保障湟水流域水功能水質(zhì)目標的實現(xiàn)，要加強大通河流域水源涵養(yǎng)、嚴格限制入河排污口設(shè)置，實施大通河調(diào)水水源保護工程；湟水干流湟源縣以上禁止設(shè)置入河排污口，以青海省西寧市和甘肅省蘭州市紅古區(qū)為治理重點，加大流域城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)廢水的治理力度，實施面污染源尤其是農(nóng)業(yè)面源污染控制和治理工程，嚴格論證和限制審批入河排污口。加強域水資源保護監(jiān)控能力和手段，進一步完善流域水質(zhì)監(jiān)測體系和 水質(zhì)監(jiān)測能力，強化和提升流域水資源保護綜合管理水平和突發(fā)水污染事件的應(yīng)急處置能力。

1.2.4.3 水生態(tài)保護規(guī)劃

湟水流域位于生態(tài)過渡帶，生境類型多樣、生態(tài)環(huán)境脆弱，是黃河流域及我國西北地區(qū)重要生態(tài)屏障。加強湟水流域生態(tài)保護，維護河流健康，保持水生生態(tài)平衡。（1）水生生態(tài)保護的對策措施

加強國家重點生態(tài)功能區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、干支流源頭區(qū)、天然林草及濕地、土著魚類棲息地等保護，將其劃為限制或禁止開發(fā)區(qū)域。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，嚴格水電站建設(shè)及運行管理，保持河道生態(tài)基流及河流廊道水流連續(xù)性；加強國家重要水功能區(qū)保護與管理，改善重點河段水環(huán)境質(zhì)量；建立流域生態(tài)保護協(xié)同機制和生態(tài)補償機制，加強流域水生生態(tài)保護管理和制度體系建設(shè)。保證流域現(xiàn)有濕地規(guī)模不萎縮、天然森林質(zhì)量不下降、土著魚類棲息地不退縮，維持河流廊道生態(tài)功能及濕地、森林等水源涵養(yǎng)功能正常發(fā)揮，促進流域生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。

同時，根據(jù)國家主體功能區(qū)、水功能區(qū)的保護要求及相關(guān)法律法規(guī)要求，將湟水干流海晏以上、大通河武松塔拉以上源頭區(qū)及北川河大通源頭水保護區(qū)、黑林河大通源頭水保護區(qū)、永安河門源保留區(qū)、后和打士河海北保留區(qū)、薩拉溝海北保留區(qū)、老虎溝門源保留區(qū)等水功能區(qū)的保護區(qū)、保留區(qū)劃為限制開發(fā)河段，以生態(tài)保護為主，禁止不利于水資源和水生生態(tài)保護的活動；針對對青海祁連山、大通北川河源區(qū)、甘肅祁連山、甘肅連城等自然保護區(qū)的核心區(qū)、緩沖區(qū)，及大通國家森林公園、仙米國家森林公園、北山國家森林公園、天祝三峽國家森林公園、吐魯溝國家森林公園保護，嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

1.2.4.4 防洪規(guī)劃

隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，工農(nóng)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、城鎮(zhèn)化推進，對湟水流域防洪工程建設(shè)提出了新的更高要求。因此，要重點做好城市河段防洪工程建設(shè)、完善干支流河段防洪工程、加強病險水庫除險加固和山洪災(zāi)害防治。

（2）建設(shè)規(guī)模

1）西寧市城市防洪工程規(guī)劃新建干流堤防17.87km，支流堤防24.8km；對穿過西寧市的60條山洪溝道的溝口進行治理。

2）湟水干流河段全長336.4km（不含西寧市），其中重點保護河段57.54km，一般保護區(qū)河段278.86km。規(guī)劃安排防洪工程160.57km，主要布置在河段重點保護區(qū)；農(nóng)防護岸工程113.59km，主要布置在河段一般保護區(qū)。

3）規(guī)劃安排重點支流防洪工程段治理長度277.41km，以護岸形式為主。4）規(guī)劃對湟水流域內(nèi)46座病險水庫進行除險加固，其中中型水庫1座，總庫容0.18億m3；?。á瘢┬退畮?座，?。á颍┬退畮?3座，總庫容0.24億m3。

5）規(guī)劃安排治理山洪災(zāi)害防治工程山洪溝道228條（不含西寧市），治理長度415.4km，防洪工程長度644.3km。工程主要形式為排洪渠、防洪堤、河道疏浚、護岸及防洪墻。

1.2.4.5 水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃

水土流失綜合防治采取預(yù)防為主、保護優(yōu)先、突出重點、綜合治理的基本思路，按照分區(qū)防治的原則，因地制宜配置各種治理措施。在重點預(yù)防保護區(qū)，依法保護森林、草原植被和現(xiàn)有防護設(shè)施；對有潛在侵蝕危險的地區(qū)，積極開展封山育林育草，禁止毀林毀草、亂砍濫伐、過度放牧和陡坡開荒，防止產(chǎn)生新的水土流失。在重點治理區(qū)，興建高標準基本農(nóng)田和小型蓄水保土工程，提高土地生產(chǎn)力，促進退耕還林還草，充分發(fā)揮生態(tài)的自我修復(fù)能力；因地制宜建設(shè)林草植被，在有條件的溝道內(nèi)建設(shè)以治溝骨干工程為主體的壩庫工程體系。建立健全流域水土保持監(jiān)督執(zhí)法體系和機構(gòu)，加強開發(fā)建設(shè)項目管理，嚴格執(zhí)行“三同時”制度，嚴格審批建設(shè)項目水土保持方案并監(jiān)督實施，把人為造成的水土流失減小到最低程度；對已破壞的地表、植被和造成的水土流失進行恢復(fù)治理。

（2）規(guī)劃措施

規(guī)劃措施主要包括淤地壩工程、小型蓄水保土工程、基本農(nóng)田建設(shè)、林草建設(shè)、退耕還林還草、生態(tài)修復(fù)等。根據(jù)典型小流域設(shè)計、關(guān)鍵治理措施及優(yōu)化治理模式進行各項措施配置。近期每年開展水土流失治理面積285.2km2；遠期每年開展水土流失治理面積249.8km2。近期安排綜合治理面積3247.1km2，其中坡改梯18107hm2，人工造林129664hm2，種草32029hm2，生態(tài)修復(fù)144909hm2。遠期安排綜合治理面積497.7km2，其中坡改梯及壩地13807hm2，人工造林109044hm2，種草30312hm2，生態(tài)修復(fù)96606hm2。

1.2.4.6 水能開發(fā)規(guī)劃

湟水流域水能資源較為豐富，干支流水力資源理論蘊藏量1969.8MW，截止2009年底，湟水干流及支流大通河已建、在建電站60座，裝機容量690MW，為流域社會經(jīng)濟發(fā)展提供了大量的清潔能源，但目前水電開發(fā)和運行還缺乏統(tǒng)一管理和調(diào)度，對流域水生生態(tài)環(huán)境和工農(nóng)業(yè)供水產(chǎn)生了一定的不利影響。規(guī)范水電開發(fā)建設(shè)，實現(xiàn)梯級統(tǒng)一運行管理，協(xié)調(diào)發(fā)電與供水、環(huán)境之間的矛盾，具有十分重要的作用。

經(jīng)過本次規(guī)劃復(fù)核，湟水干流、大通河干流共布置梯級電站65座，總裝機容量869.75MW，其中湟水干流34座，裝機容量145.67MW；大通河干流31座，裝機容量671.08MW。除規(guī)劃的納子峽和在建的石頭峽2座電站具有年調(diào)節(jié)能力外，其它為日調(diào)節(jié)或徑流式的電站。

1.2.4.7 綜合管理規(guī)劃

規(guī)劃進一步完善流域管理和區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制，進行規(guī)劃實施和修編的管理、水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度、水資源保護監(jiān)督管理、防汛抗旱、河道與水工程管理、水土保持等方面的綜合管理。環(huán)境影響評價主要內(nèi)容

2.1 規(guī)劃協(xié)調(diào)性分析

規(guī)劃編制以《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《黃河水量調(diào)度條例》等有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù)，規(guī)劃指導(dǎo)思想、總體目標、主要工程布局等符合國家相關(guān)法律、法規(guī)的要求

本次規(guī)劃以《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》的戰(zhàn)略部署為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實2011年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》精神，堅持人水和諧相處的理念，把推動民生水利新發(fā)展放在首要位置，全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理。

本次規(guī)劃涉及“蘭州——西寧地區(qū)”重點開發(fā)區(qū)域的主要規(guī)劃內(nèi)容有：發(fā)展水源工程、人飲工程、甘河、南川及生物科技園區(qū)等重點工業(yè)園區(qū)水資源配置工程、灌溉工程、防洪工程，這符合《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》重點開發(fā)區(qū)域的發(fā)展方向；對具有潛在侵蝕危險的地區(qū)實行預(yù)防保護，防止破壞，促進林草植被的修復(fù)等。這符合《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》限制開發(fā)區(qū)域“保護和合理開發(fā)利用水資源，加強黃河干流和湟水河、大通河流域生態(tài)環(huán)境保護和污染治理”的發(fā)展方向。

本次規(guī)劃涉及祁連山地水源涵養(yǎng)重要區(qū)的規(guī)劃內(nèi)容主要為水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，采取的主要措施有圍欄封育、輪封輪牧，堅決制止毀林毀草、亂砍濫伐、過渡放牧和陡坡開荒，保護林草植被；對具有潛在侵蝕危險的地區(qū)實行預(yù)防保護，防止破壞，促進林草植被的修復(fù)等。湟水流域綜合規(guī)劃的內(nèi)容符合《全國生態(tài)功能區(qū)劃》重要生態(tài)功能區(qū)域生態(tài)保護主要措施，與《全國生態(tài)功能區(qū)劃》是符合的。

本次規(guī)劃針對流域治理開發(fā)與保護存在的水資源供需矛盾突出、水環(huán)境惡化、水土流失嚴重等主要問題和社會經(jīng)濟發(fā)展新要求，以水資源的合理開發(fā)、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護為核心，興利除害結(jié)合、節(jié)流治污并重、防洪抗旱并舉，強化水土保持生態(tài)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護和流域綜合管理。符合國家和地方的水資源開發(fā)利用和生態(tài)環(huán)境保護的相關(guān)規(guī)劃和政策。

2.2 環(huán)境影響分析

2.2.1 水文情勢影響分析

規(guī)劃新建的水庫及電站將使河流的人工化調(diào)控進一步加劇，使下游河段的徑流過程趨于均化，對水文情勢影響較大。同時，由于庫區(qū)水深增加，水流速度減緩，將改變天然河流原有的河道形態(tài)。

2.2.2 水環(huán)境影響分析

（1）對水質(zhì)的影響

規(guī)劃提出的入河總量控制方案和水污染防治意見落實后，預(yù)計2020年湟水干流基本達到水功能區(qū)水質(zhì)目標，2030年將全部達到水功能區(qū)水質(zhì)目標，地表水環(huán)境質(zhì)量將得到整體改善。規(guī)劃的水源地保護工程和地下水保護工程實施后，水源地水質(zhì)將得到有效保護，局部地區(qū)的地下水污染問題可以得到有效解決，滿足城鎮(zhèn)生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水質(zhì)的要求，城鎮(zhèn)居民生活飲用水安全將得到保障。

（2）對水溫的影響

水庫蓄水后，部分水庫水體呈現(xiàn)出隨季節(jié)性變化的而不同水溫分層分布。水庫低溫水的下泄，可能對下游水生動物尤其是魚類的生長造成一定的不利影響，下泄低溫水，經(jīng)過一定距離湍流后，熱量交換作用，仍可恢復(fù)到原河道水溫。所以低溫水對農(nóng)田灌溉影響較小。

2.2.3 生態(tài)環(huán)境影響分析

規(guī)劃在總體目標、布局及具體內(nèi)容中貫徹了生態(tài)保護的理念，且提出了水資源優(yōu)化配置方案、生態(tài)保護及水土保持措施、水環(huán)境綜合治理措施等，為改善流域陸生生態(tài)環(huán)境、保障重要斷面的生態(tài)環(huán)境水量、促進流域生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展創(chuàng)造有利條件。規(guī)劃實施后，流域生態(tài)系統(tǒng)得到修復(fù)和改善，但對局部河段的生態(tài)環(huán)境帶來了一定的不利影響，可以通過工程或非工程措施給予減緩、減免及保護。

（1）陸生生態(tài)環(huán)境影響分析

規(guī)劃實施對流域陸生生態(tài)的影響以有利影響為主，不利影響是局部的、暫時的。規(guī)劃的生態(tài)保護、水土保持、退耕還林還草等工程實施后，將減少人類活動對天然植被的破壞，改善了水土流失狀況，陸生生態(tài)環(huán)境得到保護，改善野生動物的棲息環(huán)境；通過實施林草植被措施，2020年新增林草地16.18萬hm2，2030年新增林草地30.1萬hm2，湟水流域植被覆蓋率從現(xiàn)狀年的59.7%增加到規(guī)劃年的66.6%，植被生產(chǎn)力明顯提高，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。

規(guī)劃實施后在具體項目建設(shè)過程中所引發(fā)的占地、移民等可能對局部地區(qū)的陸生動植物產(chǎn)生一定的不利影響，在具體項目建設(shè)環(huán)評階段可以通過有效的環(huán)境保護措施對不利影響進行減免和減緩；

骨干工程及跨流域調(diào)水項目的施工可能將在不同程度上造成庫區(qū)內(nèi)植被的損失，水庫運行會改變壩址下游河段水文情勢變化，可能造成一定的減水甚至脫水河段，對兩岸植被生長可能造成影響；水庫將淹沒部分陸生動物的棲息地和覓食場所，但水庫蓄水后，庫周沼澤和濕地草甸發(fā)育，促使植物多樣性增加，將有利于動物多樣性增加，水域面積的擴大，有可能會給野生動物提供更為廣闊和優(yōu)良的棲息地。原河道下泄水量的減少，可能會導(dǎo)致河道內(nèi)及其沿河兩岸地下水補給來源減少，引起地下水位及其年內(nèi)變化過程的改變，從而對沿河植被生存帶來不利影響。

（2）水生生態(tài)影響分析

根據(jù)青海省漁業(yè)監(jiān)測站2008年~2010年的調(diào)查成果，分析了水生生物的現(xiàn)狀和影響 評價，并提出了減免措施。規(guī)劃梯級電站和水庫將對魚類的種類、結(jié)構(gòu)和數(shù)量造成一定程度的不利影響，河流減脫水河段因水量減少，產(chǎn)卵場的規(guī)?？赡芸s小或消失。應(yīng)在全流域統(tǒng)籌考慮人工增殖放流措施，并保證河道下泄最小生態(tài)流量，以減輕梯級電站和水庫對魚類資源的影響。

2.2.4 社會環(huán)境影響分析

規(guī)劃實施后，將全面提高湟水流域的防洪能力，保障流域社會經(jīng)濟的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。從用水總量、用水效率、限制納污三個方面，實行最嚴格的水資源管理，有效緩解流域及相關(guān)地區(qū)的缺水矛盾，提高用水效率，改善能源結(jié)構(gòu)，提高清潔生產(chǎn)水平，初步建成節(jié)水防污型型社會，有效的緩解水資源的供需矛盾，促進了流域地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展的同時，生態(tài)環(huán)境得到改善；規(guī)劃的松多水庫、二卡子水庫、楊家水庫和西納川水庫等一批水源工程和引大濟湟調(diào)水工程實施后，將促進流域社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.2.5 對自然保護區(qū)和國家森林公園的影響

湟水流域涉及國家級自然保護區(qū)2個，分別為甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)和甘肅連城國家級自然保護區(qū)；省級自然保護區(qū)2個，分別為青海大通北川河源區(qū)省級自然保護區(qū)和青海祁連山省級自然保護區(qū)；國家森林公園5個，分別為青海大通國家森林公園、青海仙米國家森林公園、青海北山國家森林公園、甘肅天祝三峽國家森林公園和甘肅吐魯溝國家森林公園；國家地質(zhì)公園1個，為青?；ブ鄙絿业刭|(zhì)公園。其中甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)和甘肅天祝三峽國家森林公園在湟水流域內(nèi)的范圍是重合的，青海北山國家森林公園和青海互助北山國家地質(zhì)公園范圍重合，青海祁連山省級自然保護區(qū)仙米分區(qū)位于青海仙米國家森林公園內(nèi)。

規(guī)劃對自然保護區(qū)和森林公園造成的主要影響為水電開發(fā)和調(diào)水工程造成的永久占地和淹沒對天然林地、草場的占用，臨時施工場地對天然植被的破壞，對野生動物棲息環(huán)境的擾動，由此對區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)功能造成一定不利影響。其中青海大通國家森林公園和甘肅吐魯溝國家森林公園內(nèi)沒有進行開發(fā)，基本可以維持天然的生態(tài)功能。青海祁連山省級自然保護區(qū)的仙米分區(qū)內(nèi)無小水電工程建設(shè)，三河源保護分區(qū)位于武松塔拉以上，本次規(guī)劃無任何工程布置，所以不會對青海祁連山省級自然保護區(qū)造成影響。

2.3 環(huán)境保護措施

2.3.1 環(huán)境管理措施

（1）嚴格執(zhí)行建設(shè)項目的環(huán)境影響評價審批制度

黑河流域綜合規(guī)劃的建設(shè)項目，在可研階段必須嚴格按照環(huán)境影響評價法和建設(shè)項目保護管理的規(guī)定進行各單項建設(shè)項目的環(huán)境影響評價，提出項目實施具有可操作性的環(huán)境保護措施，將產(chǎn)生的不利影響減小到最低。

（2）在規(guī)劃實施過程中要加強環(huán)境管理，監(jiān)督環(huán)保設(shè)施的落實，以減少工程施工對環(huán)境和生態(tài)的破壞。

（3）加強和完善黑河流域環(huán)境保護監(jiān)測系統(tǒng)和監(jiān)測網(wǎng)站的建設(shè)，建立水質(zhì)監(jiān)測站，提高水質(zhì)監(jiān)測的自動化水平，水資源調(diào)度工作要參考水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果；建立運行期生態(tài)監(jiān)測制度，對區(qū)域地下水位、植被長勢、分布、數(shù)量定期進行監(jiān)測。

（4）在規(guī)劃方案運行期間，要重視環(huán)境管理，及時發(fā)現(xiàn)運行中的環(huán)境問題，并根據(jù)運行期間的各種環(huán)境監(jiān)測結(jié)果，分析工程運行期間對環(huán)境的影響，酌情采取相應(yīng)措施減免不利影響。

2.3.2 水環(huán)境保護措施

湟水流域綜合規(guī)劃的水資源保護規(guī)劃中，進行了水功能區(qū)劃；根據(jù)水功能區(qū)的納污能力，制定了污染物總量控制方案；規(guī)劃了修建污水處理廠和整治排污口等水環(huán)境保護工程措施；規(guī)劃了水環(huán)境監(jiān)測體系、提出了加強重點污染源和排污口綜合整治、強化水源地安全保障措施、監(jiān)測和管理相結(jié)合、開展宣傳教育提高全社會的水環(huán)境保護意識等環(huán)境管理措施。

湟水流域綜合規(guī)劃的水資源保護規(guī)劃中，針對城鎮(zhèn)飲用水水源地安全保障措施，劃分了水源地27個保護區(qū)，其中包括17個地下水保護區(qū)，提出了隔離防護、湖庫型水源地保護工程、地下水保護工程措施。并提出了加強城鎮(zhèn)飲用水水源地監(jiān)管能力建設(shè)，強化飲用水水源保護區(qū)監(jiān)督管理等管理措施。

根據(jù)2009年湟水流域水質(zhì)監(jiān)測資料，湟水、北川河、南川河西寧所屬河段是湟水流域水環(huán)境綜合治理的重點區(qū)域。建議青海省和甘肅省有關(guān)部門根據(jù)水環(huán)境保護的總體目標要求，進一步提高水污染防治和水資源保護工作的力度，加快湟水流域水污染防治規(guī)劃的修編和制定，盡快增加城市污水處理的規(guī)模，確保水功能區(qū)區(qū)劃水質(zhì)目標如期實 現(xiàn)。具體保護措施有以下幾方面：

（1）完善湟水流域水資源保護監(jiān)督管理體系

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黃河、湟水水資源保護，嚴格入河排污管理，逐步落實最嚴格的納污紅線監(jiān)督管理制度，實施嚴格的水污染物排放量總量控制制度，對水質(zhì)嚴重超標的功能區(qū)，應(yīng)開展排污權(quán)交易試點工作，加強和完善湟水流域環(huán)境保護監(jiān)測系統(tǒng)和監(jiān)測網(wǎng)站的建設(shè)，加強規(guī)劃方案實施過程中具體工程建設(shè)、施工，運行中生產(chǎn)、生活廢污水排放的管理。

（2）提高重點區(qū)域水污染治理水平

工業(yè)園區(qū)為重點加強流域內(nèi)水污染防治工作，將水功能區(qū)污染物排放總量和削減目標分解落實到每個企業(yè)和單位，在全流域工業(yè)污染實現(xiàn)達標排放，限期治理重點工業(yè)污染，積極推進清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，強化重點企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，優(yōu)先安排污染小、低水耗的項目，嚴格限制發(fā)展高水耗、重污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，大力推進雨污合流管網(wǎng)系統(tǒng)改造，提高城鎮(zhèn)污水收集能力和效率。加大農(nóng)藥使用的監(jiān)督管理力度，推廣有機肥和秸稈還田，推進面源綜合治理水平，加大執(zhí)法力度，減少水污染突發(fā)事件和偷排事件的發(fā)生。

（3）加強湟水流域水資源保護工程建設(shè)

全面加強湟水流域源頭區(qū)水源涵養(yǎng)工作，開展重點污染河段水污染生態(tài)修復(fù)、清淤工程，適時發(fā)展城市污水處理廠尾水處理工程等，改善水環(huán)境。

（4）提高水資源保護節(jié)約水平，提高節(jié)約保護意識

繼續(xù)強化湟水干流和大通河中下游灌區(qū)節(jié)水措施，大力發(fā)展中水回用系統(tǒng)，提高城市污水再生水利用率。提高流域居民的水資源保護和水資源節(jié)約再利用的意識。

2.3.3 生態(tài)影響保護與恢復(fù)措施

加強國家重點生態(tài)功能區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、干支流源頭區(qū)、天然林草及濕地、土著魚類棲息地等保護，將其劃為限制或禁止開發(fā)區(qū)域，給予嚴格保護，禁止和限制小水電開發(fā)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，貫徹執(zhí)行最嚴格水資源管理制度，加強流域水資源統(tǒng)一配置和有效保護，維持河流合理生態(tài)流量，嚴格水電站建設(shè)及運行管理，保持河道生態(tài)基流及河流廊道水流連續(xù)性；加強國家重要水功能區(qū)保護與管理，改善重點河段水環(huán)境質(zhì)量；建立流域生態(tài)保護協(xié)同機制和生態(tài)補償機制，加強流域水生生態(tài)環(huán)境保護管理和制度體系建設(shè)。保證流域現(xiàn)有濕地規(guī)模不萎縮、天然森林質(zhì)量不下 降、土著魚類棲息地不退縮，維持河流廊道生態(tài)功能及濕地、森林等水源涵養(yǎng)功能正常發(fā)揮，促進流域生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。（1）陸生生態(tài)環(huán)境保護措施

進一步優(yōu)化工程線路及布置，最大程度的減少植被破壞與水土流失。加強工程建設(shè)期的施工管理，盡可能減少臨時占地對植被的破壞；臨時占地應(yīng)保留表層土，并在工程完工后及時恢復(fù)植被，加強對水源涵養(yǎng)區(qū)的保護與管理，嚴格保護具有重要水源涵養(yǎng)功能的自然植被，嚴格管理水資源的調(diào)配，杜絕生產(chǎn)用水擠占生態(tài)用水的現(xiàn)象發(fā)生，在流域內(nèi)加強生態(tài)保護宣傳工作，提高全流域人民的生態(tài)保護意識，減少對生態(tài)植被的破壞。（2）水生生態(tài)環(huán)境保護措施

加強流域水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度，將河道內(nèi)生態(tài)用水納入水資源配置指標，實行嚴格的水資源管理制度，控制超指標用水，嚴格控制地下水超采，嚴格水電站運行管理，實行水電站最小下泄生態(tài)流量制度，合理確定大通河調(diào)水規(guī)模、調(diào)水時段及水庫優(yōu)化調(diào)度，確保大通河自身生態(tài)用水及下泄生態(tài)流量。嚴格湟水干流小水電站開發(fā)、建設(shè)。管理與審批，維持河流基本生態(tài)功能。

湟水海晏至西寧河段，建議逐步關(guān)停個別小水電站，保持河流廊道連通性，采取增殖放流等措施修復(fù)因水電站建設(shè)破壞的土著魚類棲息地，保障魚類繁殖期生態(tài)用水；湟水西寧以下河段，改善水環(huán)境質(zhì)量，保護沿岸植被，禁止河道挖沙采石，保證生態(tài)基流及水電站下泄生態(tài)流量，加強水生生物監(jiān)測。加強漁政管理，開展宣傳教育，提高社會各界保護野生水生動物特別是保護魚類的自覺性。環(huán)境影響評價結(jié)論

湟水流域綜合規(guī)劃的實施，提高了流域的防洪能力，保障了人民生命財產(chǎn)安全，避免城鎮(zhèn)、工業(yè)、交通干線、生產(chǎn)生活設(shè)施遭到洪災(zāi)威脅，為國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和社會安定提供保障。

規(guī)劃續(xù)建和新建一批水庫工程，適當建設(shè)一批引提水工程，新增供水能力7944萬m3；通過規(guī)劃的節(jié)水措施，流域用水效率大幅度提高，初步建成節(jié)水型社會；通過流域水資源配置解決當前流域內(nèi)面臨的生產(chǎn)用水、生活用水和生態(tài)用水之間的矛盾，并通過引大濟湟工程解決湟水干流經(jīng)濟增長較快地區(qū)的缺水問題，促進流域經(jīng)濟的穩(wěn)步增長。通過建立科學(xué)有效的水污染防治體系，水環(huán)境有較大的改觀，湟水干流基本達到水功能 區(qū)水質(zhì)目標，遏制水污染；農(nóng)村飲水安全問題得到全部解決，保障城鎮(zhèn)供水安全，滿足城市生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水質(zhì)的要求。

各級梯級電站的開發(fā)運行不僅可以緩解湟水流域電力供需矛盾，還將大幅度改善湟流域的清潔生產(chǎn)水平，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進區(qū)域社會、經(jīng)濟的快速、穩(wěn)步發(fā)展。

由于本次規(guī)劃的水電站和調(diào)水工程多位于自然保護區(qū)和森林公園實驗區(qū)的邊緣，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)條例的規(guī)定，不會影響自然保護區(qū)和森林公園的功能要求。

本次規(guī)劃的水電工程、調(diào)水工程和水源工程的實施，將對流域的水文情勢、水資源、水環(huán)境、局地氣候、土地利用、水土流失等造成一系列影響，通過環(huán)境保護、影響減緩措施部分影響可減小或消除。

規(guī)劃的實施后各梯級電站運行后，閘、廠址將形成減水、脫水河段，沿岸地下水位下降，河道兩岸天然植被受到一定影響，水生生物和魚類資源量將受到不利影響。在具體項目建設(shè)環(huán)評階段應(yīng)給予重點關(guān)注，采取有效措施給予減免、減緩。

總的來說，規(guī)劃的實施對環(huán)境的不利影響大部分通過環(huán)境影響減緩、保護措施，均可以部分影響可減小或消除，只有對水生生態(tài)的影響具有持久性、不可逆性，只有通過制定一些措施予以減緩和恢復(fù)；本次湟水流域綜合規(guī)劃的實施，避免了流域經(jīng)濟社會發(fā)展對資源環(huán)境的盲目開發(fā)，社會效益和經(jīng)濟效益比較明顯，對流域生態(tài)環(huán)境的改善也將起到一定積極作用。有利于保障經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，促進人水和諧。從環(huán)境影響角度分析，規(guī)劃方案可行。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合調(diào)研匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)：XX年是“xxx”收官之年，在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣直各部門的支持配合下，全鎮(zhèn)廣大干部群眾通力協(xié)作，克服各種困難，狠抓工作落實，全鎮(zhèn)XX年農(nóng)村經(jīng)濟總收入2.5168億元；比XX年的1.45億元增73.57%；財政總收入2447.104萬元，比XX年的584萬元增319%；糧食總產(chǎn)2266萬公斤，比XX年1796.79萬公斤增26.11%；農(nóng)民人均純收入3620元，比XX年2150元增26.11%68.37%。各項產(chǎn)業(yè)快速持續(xù)發(fā)展，社會事業(yè)全面進步，經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展，黨的建設(shè)和政府自身建設(shè)不斷加強，人民生活水平穩(wěn)步提高。

XX年是“十二五”開局之年，我們將高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“科教文化興鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)商貿(mào)活鎮(zhèn)、社會和諧穩(wěn)鎮(zhèn)”的思路，抓機遇、強基礎(chǔ)、拓思路、謀發(fā)展，認真實施“456”工程，即抓好四項建設(shè)：一是抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)；二是抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是抓好新農(nóng)村建設(shè)；四是抓好和諧社會建設(shè)。建好五大基地：一是建萬畝現(xiàn)代糧煙生產(chǎn)基地；二是建萬畝蔬菜種植基地；三是建萬畝商品經(jīng)濟林果基地；四是建萬畝花卉、中藥材生產(chǎn)基地；五是建畜牧養(yǎng)殖基地。壯大六大支撐產(chǎn)業(yè)：即鞏固提升糧、煙、畜三大支柱產(chǎn)業(yè)；培育壯大蔬菜、花卉、中藥材等特色種植業(yè)，根據(jù)各村優(yōu)勢特點打造一批各具特色的專業(yè)村。把xx打造成為師宗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范鎮(zhèn)?，F(xiàn)將XX年的重點工作匯報如下：

一、著眼規(guī)劃，建管并得，加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐

小集鎮(zhèn)是一定區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟、文化、交通、通訊、財富等聚集的中心。它能涵蓋周圍一大片農(nóng)村地區(qū)，能把該地區(qū)的經(jīng)濟活動聯(lián)系起來，促進商貿(mào)旅游、娛樂、運輸?shù)确?wù)行業(yè)，帶動和吸納個體企業(yè)進入小集鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，達到建一個集鎮(zhèn)，富一方百姓，建一個市場，興一方經(jīng)濟的目的。

（一）著眼規(guī)劃謀發(fā)展

鎮(zhèn)黨委政府充分利用“一腳跨兩州”的和與瀘西工業(yè)園區(qū)相毗鄰的區(qū)位優(yōu)勢，全力打造半小時經(jīng)濟圈。在資金十分困難的情況下，投資22.3萬元，與省規(guī)劃設(shè)計院合作完成xx鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和控制性詳細規(guī)劃編制工作。目前，已完成4.2平方公里地形測量工作，完成3.7平方公里集鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作。規(guī)劃建設(shè)“一中心、兩場、四大園區(qū)”，一中心，即：以“小長山、大紫微、金家寨、白龍?zhí)丁彼膫€村子為中心，充分利用白龍?zhí)端Y源、天然濕地等自然優(yōu)勢，結(jié)合全鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，發(fā)展以觀光農(nóng)業(yè)、城郊休閑娛樂、餐飲服務(wù)為一體的集餐飲、垂釣、文化娛樂為一體的休閑娛樂中心；二場，即：建設(shè)功能完善的農(nóng)貿(mào)市場、建設(shè)休閑娛樂文化廣場一個；四大園區(qū)，即：建成生態(tài)蔬菜園、特色養(yǎng)殖園、城郊休閑娛樂園、美味農(nóng)家園“四大園區(qū)”。通過集鎮(zhèn)建設(shè)帶動周邊的大紫薇、小長山、小紫薇、金家寨、白龍?zhí)?、老紫薇等新農(nóng)村建設(shè)，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)一體化。同時，計劃年內(nèi)，完成64個自然村村莊規(guī)劃編制工作，為新農(nóng)村建設(shè)繪制發(fā)展藍圖，決定規(guī)劃發(fā)展區(qū)域面積達1000余畝，用1-2年的時間把規(guī)劃區(qū)打造為集鎮(zhèn)和縣城的“菜籃子”和“后花園”，建成農(nóng)業(yè)觀光休閑娛樂小康村。

（二）抓投入，高強度推進

鎮(zhèn)黨委政府一心一意抓投入，千方百計謀求集鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，在人力、物力、財力等方面優(yōu)先保障集鎮(zhèn)建設(shè)工作的開展。一是建立健全了協(xié)調(diào)服務(wù)機制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作機制，始終堅持主要領(lǐng)導(dǎo)新自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門全力抓的工作原則，為xx集鎮(zhèn)建設(shè)排除各種干擾和阻礙，使各項建設(shè)工作順利進行。二是探索建立多元化的投資體制，破解小城鎮(zhèn)建設(shè)資金“瓶頸”，加快集鎮(zhèn)建設(shè)速度。加大項目爭取力度。按國家的產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，結(jié)合集鎮(zhèn)特色和優(yōu)勢，多方爭取國家的扶持，爭取城鎮(zhèn)建設(shè)資金。以市場運作為導(dǎo)向，拓寬融資渠道，建立多元投入機制。鎮(zhèn)黨委、政府進一步解放思想，更新觀念，廣開門路，用活政策，從單純依靠政府投資建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽空?，向市場、向社會要資金，逐步建立各種資本共同建設(shè)城鎮(zhèn)的多元投資體制，使集鎮(zhèn)建設(shè)步入自我建設(shè)、自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)軌道。三是堅持“以地生財、以財建鎮(zhèn)”的路子。走“以地生財、以財建鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)招商，以商帶農(nóng)”的路子，大膽集約化經(jīng)營土地，拓寬投資渠道，加快集鎮(zhèn)建設(shè)步伐。XX年，擬對煤炭市場、原民政所、木材加工廠、金葉路20宗土地，總面積14000余平方米，準備公開掛牌出讓，預(yù)計可實現(xiàn)土地出收益500余萬元。同時，加快農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)步伐，盤活集鎮(zhèn)周圍小長山、大紫薇、小紫薇、金家寨、老紫薇、小矣則等閑置建設(shè)用地，通過村商合作、村廠合作的形式得到科學(xué)合理利用。

（三）抓管理，高質(zhì)量發(fā)展

一是部門聯(lián)動，齊抓共管。由村鎮(zhèn)建設(shè)管理所專門負責(zé)集鎮(zhèn)建設(shè)管理的日常工作，同時充分發(fā)揮各部門的職能作用，按各自管理職能進行責(zé)任劃分。二是重點整治，常抓不懈。對集鎮(zhèn)主要街道的單位、門面實行門前“三包”，簽訂“三包”責(zé)任書，并嚴格按照責(zé)任書的要求抓好落實。針對集鎮(zhèn)主要街道亂停亂放、亂擺攤點、亂扔垃圾的現(xiàn)狀，由派出所牽頭負責(zé)整治。通過整治，常抓不懈，有效解決了集鎮(zhèn)“臟、亂、差”等問題。

二、創(chuàng)新經(jīng)營模式，走發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路

認真貫徹落實黨的xx屆四、五中全會精神，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，充分利用xx人少地多，地勢平坦，便于機械作業(yè)的有利條件，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標，以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為主線，以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點，以增加農(nóng)民收入為核心，率先在xx建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)。

（一）夯實基礎(chǔ)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)可持續(xù)發(fā)展體系

鎮(zhèn)黨委政府按照縣委政府統(tǒng)一部署，抓實撥云片區(qū)、紅土片區(qū)10萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)。按照“破埂破溝、廢棄地整治、坡地改臺地”的建設(shè)標準，采取“先丈量、再整治、后分配”的方式破埂分田，在示范區(qū)內(nèi)重點圍繞水網(wǎng)、路網(wǎng)、土地平整進行、建設(shè)。整個示范區(qū)有水源點27個，修建抽水站12個、水塔1個、配套灌排溝渠238條259公里，新鋪設(shè)管網(wǎng)538條370公里，布置灌樁2萬余根。共修建4-6米機耕道184條163公里，核心區(qū)形成了“4橫15縱”相交連接的田間機耕道路網(wǎng)。通過土地平整，均塊面積在250-400畝的方塊田地數(shù)量達270塊，墑面坡度由10-30度降低到5-8度以下；耕作層由大多不足18厘米提高到20-40厘米；片區(qū)機耕率達95%以上，機械化收種率達85%以上。建成“田成方、渠相通、路相連、地平坦、旱能澆、澇能排”的高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，不斷加大科技投入，大力推廣農(nóng)業(yè)機械化，使每畝降低勞動力5至8個，降低生產(chǎn)成本50至150元，平均畝產(chǎn)值增加259元，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的目標。通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)建設(shè)，黨委政府圍繞“一縱兩橫兩片區(qū)”進行規(guī)劃布局，一縱即溫則線、兩橫即師彌、尚師線，兩片區(qū)，即以白泥山梁子為界，東片區(qū)以烤煙、蔬菜、花卉為主，范圍涉及法塊、長街、檳榔、紅土、路撒5個村委會。西片區(qū)以辣椒、核桃、中藥材為主，范圍涉及務(wù)龍、額則、石洞、足法4個村委會。

（二）創(chuàng)新組織模式構(gòu)建現(xiàn)代組織體系

按照“依法自愿、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享、按股分配、規(guī)范管理”和“共同投入、集約經(jīng)營、按勞分配、財務(wù)公開”的原則，在小紫薇村成立了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)合作社。合作社在不改變農(nóng)戶土地承包責(zé)任制的前提下，將社內(nèi)煙農(nóng)烤煙收購合同和土地集中起來，以土地、勞動力入股，利潤按股分紅的形式開展集體生產(chǎn)和經(jīng)營模式。合作社下設(shè)育苗、機耕、機栽、施肥、植保、烘烤、分級扎把、運輸?shù)劝酥I(yè)隊，實行統(tǒng)一生產(chǎn)經(jīng)營、統(tǒng)一農(nóng)事操作、統(tǒng)一采烤、統(tǒng)一分級扎把，統(tǒng)一銷售。通過創(chuàng)新組織模式，大力推行機械深耕、機械整地理墑、機械移栽、機械覆膜，促使傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展模式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，達到了“減工、降本、提質(zhì)、增效”的目的，提高了土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率。

（三）土地流轉(zhuǎn)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系

在確保土地用途不變、土地權(quán)屬不變、土地自主經(jīng)營權(quán)不變、群眾利益不減、群眾自愿的前提下，通過“反租倒包”土地流轉(zhuǎn)模式，按照“一個產(chǎn)業(yè)、一片示范基地、一個龍頭企業(yè)”的模式，采取“請進來、你發(fā)財、我發(fā)展”的方式，引進師宗中源農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司在撥云發(fā)展特色蔬菜、師宗綠洲農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司在長街、檳榔發(fā)展蔬菜1000畝；引進文山三七老板在小矣則發(fā)展三七500畝。通過土地流轉(zhuǎn)，把群眾單家獨戶的土地集中起來，組建專業(yè)合作社，實現(xiàn)生產(chǎn)種植規(guī)模化、生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)化、生產(chǎn)產(chǎn)品商品化運作。在經(jīng)營上按照“共擔(dān)風(fēng)險、共同投入、共同經(jīng)營、按股分配、財務(wù)公開”的原則進行生產(chǎn)經(jīng)營，農(nóng)戶實現(xiàn)了在家門打工，實現(xiàn)了“雙重收入”，即每畝可實現(xiàn)地租收入500元；每人每月可實現(xiàn)打工收1500元。

（四）措施配套構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。

一是科技推廣。以“科技推廣促進行動”為抓手，按照“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、科技要領(lǐng)直接到人”的要求，重點推廣高效新品種，實施優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、無公害栽培，實行工廠化育苗、病蟲綜合防治等技術(shù)，目前，已建設(shè)烤煙工廠化育苗基地1個，蔬菜育苗基地1個，開展病蟲害綜合防治5萬畝。二是實施測土配方。在全鎮(zhèn)9個村委會進行取樣，對近1000個土樣的氮、磷、鉀等方面進行分析，基本上掌握了全鎮(zhèn)各村的土壤養(yǎng)分含量及土壤肥力狀況，及時指導(dǎo)農(nóng)戶開展好配方施肥。三是以村“兩?！?、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)中心為平臺，派出農(nóng)業(yè)技術(shù)人員給農(nóng)民上課，并組織科技小分隊進村入戶到田間地。

三、加強黨的建設(shè)，構(gòu)建和諧xx

xx鎮(zhèn)黨建工作按照中央、省、市、縣關(guān)于加強和改進黨的建設(shè)的重大部署，始終堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，著眼于加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，把各級黨組織建設(shè)成為政治堅定、作風(fēng)過硬、團結(jié)務(wù)實的領(lǐng)導(dǎo)集體，使基層黨組織成為引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心。

（一）以培育典型為重點，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。共有10個黨總支、42個黨支部和952名黨員參與到此次活動中。明確了19個領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系點。同時發(fā)揮6名大學(xué)生“村官”和9名新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的作用，合力推動工作深入開展。組織開展“黨性教育”活動、“崗位奉獻”活動、“服務(wù)群眾”活動、“亮牌示范”活動、“組織創(chuàng)新”活動。組織952名黨員重溫入黨誓詞，并組織18名預(yù)備黨員集中進行入黨宣誓，邀請縣委黨校教師針對黨的成就、黨史、黨的方針政策等內(nèi)容進行專題輔導(dǎo)。組織200余名在職黨員進行黨性分析，撰寫黨性分析報告。全面推行“四議兩公開”工作法，積極引導(dǎo)足法村黨總支創(chuàng)辦辣椒特色產(chǎn)業(yè)基地，鼓勵紅土村黨總支發(fā)展壯大烤煙生產(chǎn)服務(wù)專業(yè)協(xié)會。在鞏固好路撒村黨總支基層黨建示范點的基礎(chǔ)上，積極培育紅土、長街、石洞三個村黨總支和檳榔社區(qū)黨總支基層黨建示范點創(chuàng)建工作。繼續(xù)推行學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中探索出來的“群眾事務(wù)代辦”、“駐村夜訪”等利民、便民服務(wù)機制，共排查出群眾熱點難點問題81個，要求各黨組織在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中著力解決。

（二）抓學(xué)習(xí)教育，促隊伍素質(zhì)提高。鎮(zhèn)黨委以提高黨員干部素質(zhì)為出發(fā)點和立足點，多渠道加大對黨員干部的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。一是強化學(xué)習(xí)，提高鎮(zhèn)四班子自身素質(zhì)。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織為契機，以黨委理論中心學(xué)習(xí)組為載體，組織四班子成員學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策等一系列理論知識和科技文化知識，重點組織學(xué)習(xí)了xx屆四中、五中全會精神，全面提高鎮(zhèn)四班子依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政的能力和水平，把智慧和力量凝聚到干事謀發(fā)展上來，齊心協(xié)力做好各項工作，做到思想上同心、目標上同向、行動上同步。同時，把學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)機制延伸到村（社區(qū)）黨支部、鎮(zhèn)直各支部、站所，并健全學(xué)習(xí)考核制，全面提高基層干部學(xué)習(xí)的自覺性和主動性。目前，黨委中心組集中學(xué)習(xí)11次522人次，股所級以上干部參學(xué)率達100%。二是堅持“精心備課，細心講課，認真測評，廣泛評議，勇于實踐，嚴格考核，力求實效”七個環(huán)節(jié)二十八字的黨課教育方針，堅持聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)帶頭上黨課，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)和駕馭市場經(jīng)濟的本領(lǐng)。目前，組織黨員上黨課3次，學(xué)習(xí)人員達2300余人。三是全面推進“村兩委”素質(zhì)教育工程。以農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育為契機，全面加強村級干部的思想政治素質(zhì)建設(shè)，使村級干部建設(shè)新農(nóng)村的水平和能力得到全面加強，基層組織建設(shè)進一步得到夯實。全鎮(zhèn)9個農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育接受站點共學(xué)習(xí)達810多個小時。

（三）全面加強組織建設(shè)。鎮(zhèn)黨委始終堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的黨建工作基本要求，以開展“五個一”創(chuàng)建、“三心四力”及“互聯(lián)共創(chuàng)”活動為契機，以班子強、隊伍精、紀律嚴、作風(fēng)實為目標，把班子建設(shè)和隊伍建設(shè)作為加強黨的組織建設(shè)的重點。突出領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層組織建設(shè)兩個重點，以改革創(chuàng)新的精神爭創(chuàng)一流業(yè)績，以求真務(wù)實的作風(fēng)全面推進組織建設(shè)，為推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。一是不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)取得新成效。把制度建設(shè)作為抓好黨建工作的保障，堅持用制度建設(shè)鞏固黨建成果，使黨的建設(shè)走上依靠制度來加強和改進的新路子，不斷推進黨建工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。鎮(zhèn)黨委充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以堅持民主集中制為核心，健全完善了各級領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策工作機制。堅持鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)班子黨內(nèi)民主生活會制度，建立完善了領(lǐng)導(dǎo)班子及成員重大事項報告、重大事項決策、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等各項制度，貫徹落實好黨內(nèi)監(jiān)督條例和紀律處分條例，在實踐中逐步形成了全鎮(zhèn)黨建工作的制度體系，增強了各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政為民意識，提高了團結(jié)干事和解決自身問題的能力。二是突出“兩個作用”的發(fā)揮，基層組織建設(shè)取得新突破。始終堅持抓基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)是做好黨建工作的基礎(chǔ)。按照“三級聯(lián)創(chuàng)”的要求，開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，努力找準農(nóng)村無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動與新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點。設(shè)置11個黨員服務(wù)群眾的崗位，已有473名農(nóng)村無職黨員參與到活動中，上崗率達90％，進一步發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用。大力實施“四培養(yǎng)”工程。今年全鎮(zhèn)共把12名致富能手培養(yǎng)成黨員、12名黨員培養(yǎng)成致富能手、12名黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部、12名村干部發(fā)展成為黨員、12名村干部培養(yǎng)成致富能手。加大發(fā)展壯大黨員隊伍力度。按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展 ”的方針和成熟一個發(fā)展一個的原則，嚴把黨員“入口關(guān)”，今年共發(fā)展黨員22名。大力發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。通過烤煙、萬壽菊生產(chǎn)和盤活集體閑置的土地、房產(chǎn)等集體資產(chǎn)增加集體收入。認真抓好大學(xué)生村官的培養(yǎng)管理工作。為確保大學(xué)生“村官”成長成才，迅速融入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主戰(zhàn)場，成為新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量，xx鎮(zhèn)結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，通過加強教育培訓(xùn)、實施人文關(guān)懷、明確崗位目標、建立工作日志、嚴格督查考核等措施，著力構(gòu)建大學(xué)生“村官”培養(yǎng)管理工作長效機制，確保大學(xué)生“村官”在村中留得住、干得好、能成才。抓好新社會組織建設(shè)。目前有烤煙生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)社、植保協(xié)會、中心幼兒園等新社會組織3家，從業(yè)人員243人，其中黨員47人。

（四）抓制度建設(shè)，促作風(fēng)轉(zhuǎn)變。一是建立健全《xx鎮(zhèn)黨委政府工作制度》、《xx鎮(zhèn)黨委工作規(guī)則》以及《xx鎮(zhèn)人民政府工作規(guī)則》。二是加強對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督。鎮(zhèn)黨委與各支部書記簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，補充完善了《機關(guān)內(nèi)部管理規(guī)定》和《違反機關(guān)內(nèi)部管理規(guī)定的有關(guān)處罰規(guī)定》等制度，建立健全了《財務(wù)公開制度》和落實《公務(wù)員八條禁令》一系列管理制度，對用人、用權(quán)、重大決定、干部管理、財務(wù)監(jiān)督、車輛使用等作了具體規(guī)定，形成以制度管人為主的管理方式，在黨員干部中樹立自重、自省、自警、自律的觀念，并經(jīng)常開展批評與自我批評。三是抓好“四培養(yǎng)”、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨員公開承諾和黨員掛牌上崗等活動，真正做到黨徽掛在胸間，示范落在崗上，實惠讓給群眾。四是全面推行發(fā)展黨員考察預(yù)告制、公示制、推優(yōu)制，同時還以開展“四評”、“百個支部幫百村，千名干部下基層”、“六個一百”等活動為載體，切實加強基層組織建設(shè)，強化黨員干部的監(jiān)督管理。同時，繼續(xù)深化 “爭五星，創(chuàng)五好”活動。五是抓好黨務(wù)公開工作。充分利用專欄、會議、農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)等多種形式，按照“需要群眾知道的和群眾需要知道的”原則，進行全面、客觀、真實的公開，通過黨務(wù)公開進一步提升了黨內(nèi)基層民主政治建設(shè)水平，提高了黨的工作在群眾中的影響力和滲透力，使黨的執(zhí)政能力得到有效提升，從機制上破解了農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)改革發(fā)展遇到的新課題，開創(chuàng)了在科學(xué)發(fā)展觀指引下的農(nóng)村黨建工作新局面。六是抓好黨員干部考核工作。采取年終考核與民主測評相結(jié)合的方式加大對全鎮(zhèn)黨員干部的考核力度。通過考核，進一步激發(fā)全鎮(zhèn)廣大干部團結(jié)拼搏的精神，把廣大黨員干部的精力集中到學(xué)習(xí)上、提高自身素質(zhì)上，從而增強了廣大黨員干部隊伍的事業(yè)心、責(zé)任心、誠信心、凝聚力、創(chuàng)造力、執(zhí)行力、親和力。

第四篇：綜合調(diào)研匯報材料

國家衛(wèi)計委綜合調(diào)研匯報材料

---****縣大張莊鄉(xiāng)計生辦

（二零一四 年 月 日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表鄉(xiāng)*委、政府對各位領(lǐng)導(dǎo)光臨大張莊鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)人口和計劃生育工作表示熱烈歡迎，對各位領(lǐng)導(dǎo)對大張莊鄉(xiāng)人口計生工作的一貫支持和幫助表示衷心感謝！

大張莊鄉(xiāng)位于**縣東北部，下轄 個行政村，境內(nèi)總?cè)丝跒?人，其中已婚育齡婦女 人，其中：零孩 人，一孩 人，二孩 人，多孩 人。二零一三年出生 人，其中男孩 人，女孩 人，出生率為 ‰，當年符合政策生育率 %；二零一四年出生 人，其中男孩 人，女孩 人，出生率為.‰，當年符合政策生育率 %；二零一四 年截至現(xiàn)在出生 人，其中男孩 人，女孩 人，出生率為 ‰，當年符合政策生育率 %。

近年來，在鄉(xiāng)*委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣計生局的指導(dǎo)幫助下，我鄉(xiāng)立足于貫徹國家各項計劃生育政策，努力打造“和諧張莊”、“和諧計生”的優(yōu)質(zhì)理念，提高依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。建立健全了以利益導(dǎo)向機制為龍頭、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為依托、溫馨宣傳為手段、依法行政為標準的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)管理體系?，F(xiàn)將我們計劃生育工作方面的主要做法匯報如下：

一、*政一把手親自抓、負總責(zé)。我鄉(xiāng)高度重視計劃生育工作，把計劃生育工作列入鄉(xiāng)日常工作重中之重，成立了由鄉(xiāng)*委書記任組長，計生辦主任任副組長計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作協(xié)調(diào)、管 理和監(jiān)督，定期研究部署計劃生育工作，年初根據(jù)市縣計劃生育責(zé)任目標研究、部署全年計劃生育工作，全年定期督導(dǎo)，并在年終落實目標責(zé)任管理制。我鄉(xiāng)在落實責(zé)任目標的同時堅決落實“一票否決”制，我鄉(xiāng)在提拔任用、評先評優(yōu)工作中對涉及到的干部必須經(jīng)過計劃生育審核，有違法生育的，交紀委處理，所在村兩委班子年終考核計劃生育工作不達標不得評優(yōu)。計劃生育“一票否決”制的堅持，有力的推動了全鄉(xiāng)計劃生育工作的開展。

二、堅決貫徹落實單獨兩孩政策。自去年河北實施單獨二孩政策以來，我鄉(xiāng)*委政府多次研究方案，通過廣播、墻頭標語、集中宣傳、張貼公告、入戶問查等措施宣傳單獨二孩政策，并對符合政策條件家庭進行摸底，全鄉(xiāng)符合條件家庭共 戶，目前已辦理 戶，分別為大蟲營村張賢、陳峰波夫婦，羊毛疙瘩村胡霞子、宋士勇夫婦，目前未辦理人員均已逐戶告知，未辦理原因主要是當前生育愿望不足。

三、計劃生育基層網(wǎng)絡(luò)、隊伍建設(shè)和經(jīng)費保障情況。當前我鄉(xiāng)計生辦專職人員共計 人，在編人員 人。村計生專干嚴格按照上級要求配備，人口以上計生主任不得兼職，村計生主任工資不得低于村正職（村支書、村主任）的 %；每個小組長的管轄育齡婦女人數(shù)不得高于 人，鄉(xiāng)村按此要求跟據(jù)各村情況配備小組長人數(shù)，當前我鄉(xiāng)小組長共有 人，工資為 元/月，小組長兼任藥具員的 元/月，均已達到相關(guān)要求?；鶎佑嬌鷧f(xié)建設(shè)和運行情況，我鄉(xiāng)當前會員數(shù)共計 人，其中男會員 人，女會員 人，個村計生協(xié)會均運行正常，年初制定工作計劃，一年一次會員或會員代表大會，一季度一次理事會，對各項工作進行安排、部署，保證計生協(xié)在計劃生育工作中發(fā)揮重要作用。鄉(xiāng)計劃生育專職人員工資以及計劃生育事務(wù)全部納入預(yù)算，以保障計劃生育專職人員的待遇落實和計劃生育工作的正常運行。

四、計劃生育家庭獎勵扶助政策落實和特殊家庭輔助關(guān)懷情況。

（一）、堅持利益導(dǎo)向機制為龍頭，落實各項獎勵優(yōu)惠政策。

在二零一三中我鄉(xiāng)共計投入優(yōu)惠資金 元

1、在獨生子女獎勵中，我鄉(xiāng)農(nóng)村獨生子女戶落實獎勵 人，共計 元；、在新農(nóng)合補助中，落實了獨生子女戶獎勵 戶，元；雙女戶 人，元；男到女家 人，元。、在新農(nóng)保補助中，我鄉(xiāng)共補助 人，共計 元。

2、二零一三獨生子女高考加分共獎勵 戶。，我鄉(xiāng)還對自愿退回二胎生育證的 戶 人獎勵 元；對獨生子女雙女戶父母死亡的 戶補助 元；無獨生子女雙女戶父母傷殘補助，獨生子女對獨女雙女家庭子女上大學(xué)的 戶補助助學(xué)金各 元，共計 元。，我鄉(xiāng)二零一三無獨生子女父母退休人員，而且我鄉(xiāng)還對以前退休職工進行了核查，并沒有發(fā)現(xiàn)符合條件的人員。

在二零一四 中我鄉(xiāng)采取了多種優(yōu)先優(yōu)惠政策，共計投入優(yōu)惠資金 元。

1、在獨生子女獎勵中，我鄉(xiāng)農(nóng)村獨生子女戶落實獎勵 戶，共計 元；無城鎮(zhèn)獨生子女戶獎勵。、在新農(nóng)合補助中，落實了獨生子女戶獎勵 戶，元；雙女戶 戶，元；男到女家 戶，元。

2、在新農(nóng)保補助中，我鄉(xiāng)共補助 戶，人，元。

3、二零一三獨生子女高考加分共獎勵 戶。，我鄉(xiāng)還對自愿退回二胎生育證的 戶 人獎勵 元；無雙女戶父母死亡補助； 對獨女雙女家庭子女上大學(xué)的 戶補助助學(xué)金各 元，共計 元。

4、我鄉(xiāng)二零一四 無獨生子女父母退休人員，而且我鄉(xiāng)還對以前退休職工進行了核查，并沒有發(fā)現(xiàn)符合條件的人員。

在二零一四 年獨生子女高考加分共獎勵 戶。其他優(yōu)惠由于落實時間未到未予辦理。

（二）、我鄉(xiāng)尤其把對失獨家庭的優(yōu)惠政策落到了實處，我鄉(xiāng)目前有范莊村王萬鑫、大蟲營村張增彬、王國平、王雄莊村董計坤、劉通莊村劉金社、張家口村王春美、張慶安夫婦七人五戶失獨家庭，對他們經(jīng)濟上給予了補助，并采取了居家養(yǎng)老的養(yǎng)老保障措施，縣鄉(xiāng)計劃生育志愿者定期入戶幫扶，送去各種生活用品，定期車接車送到縣醫(yī)院進行全身體檢等等各種幫扶政策。

我鄉(xiāng)通過一系列的利益導(dǎo)向機制，有力的宣傳了、支持了全鄉(xiāng)計劃生育工作的開展。

五、堅持依法進行政策外生育查處和社會撫養(yǎng)費管理。我鄉(xiāng)在政策外查處和撫養(yǎng)費管理上堅持立案在縣,征收在縣,管理在縣,支付在縣的“四在縣”政策，對拒不履行繳納社會撫養(yǎng)費義務(wù)的外生戶則申請法院強制執(zhí)行，一切依法行政。在二零一三立案 戶，應(yīng)征 元，實征 元，征收率 %；在二零一四 立案 戶，應(yīng)征 元，實征 元，征收率 %；在二零一四 年至今立案 戶，應(yīng)征 元，實征 元，征收率 %。

六、性別比治理和流動人口管理。在性別比治理工作中，我鄉(xiāng)以計劃生育女孩家庭利益導(dǎo)向政策落實，并加大宣傳力度，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主，同時加大整治“兩非”案件的治理

1、我鄉(xiāng)落實了對計劃生育女孩家庭有獨生子女獎勵、新農(nóng)合獎勵、新農(nóng)保獎勵、中高考加分、上大學(xué)、退二胎生育證以及父母或本人傷殘死亡等等各項優(yōu)先優(yōu)惠政策；

2、并采取了廣播、發(fā)放宣傳品等措施宣傳“男女平等，生男生女一個樣”的性別比知識；、我鄉(xiāng)采取了三級包保責(zé)任制、免費測試紙、免費孕檢等措施，增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)；

3、同時加大“兩非”案件的查處，我鄉(xiāng)二零一三年查處非醫(yī)學(xué)需要的私自終止妊娠 件，二零一四 年查處非醫(yī)學(xué)需要的私自終止妊娠 件，二零一四 年查處非醫(yī)學(xué)需要的私自終止妊娠 件，有力的震懾了“兩非”案件的發(fā)生。

七、簡化程序、方便群眾、服務(wù)大廳一站式辦結(jié)。

1、我鄉(xiāng)根據(jù)上級計劃生育部門的政策，出臺了貫徹落實意見和工作方案，并加以落實。在此項生育政策落實過程中，自覺強化服務(wù)意識，把簡化辦證、服務(wù)群眾作為創(chuàng)新服務(wù)方式方法的切入點，為符合條件的群眾在審批辦證方面提供便捷、高效的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要按照統(tǒng)一規(guī)定，簡化審批程序，減少辦事材料，縮短辦理時限，認真執(zhí)行首接責(zé)任制、一次性告知、限時辦結(jié)等便民制度。實行了一胎證登記制度，工作人員審核當事人提供的證件后，符合辦理條件的，夫妻雙方現(xiàn)場簽訂《第一個子女生育登記承諾書》，依據(jù)證件和《承諾書》，即時辦理。再生育申請，工作人員審核當事人提供的證件后，符合辦理條件的填寫再生育申請表報縣辦理，隨上報隨受理隨審批，在提高再生育審批工作質(zhì)量的同時，簡化辦事程序，改進工作作風(fēng)，達到群眾滿意。

2、為了方便群眾，我鄉(xiāng)投資建立了高標準的便民服務(wù)大廳，標識規(guī)范、室內(nèi)裝修專業(yè)美觀，開放式柜臺、冷暖空調(diào)、打印機、辦公電腦、吧臺凳 等辦公設(shè)施一應(yīng)俱全，并按照省計生委《簡化辦證程序便民利民十一項措施》規(guī)定，簡化了程序，設(shè)立了AB崗制度，提高了各類事項的辦理效率，避免了歸檔不及時、不規(guī)范，辦事推諉扯皮等現(xiàn)象的發(fā)生。我鄉(xiāng)建立辦事公開制度，依法受理一胎生育登記卡、獨生子女父母光榮證、獎勵扶助、再生育審批申請等手續(xù)，資格審核準確率達 %。依法辦理第一個子女生育登記卡、流動人口婚育證明、獨生子女父母光榮證等計劃生育證件。對群眾咨詢、投訴案件，及時予以辦理。強化民主評議和監(jiān)督措施，推動計生干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，兌現(xiàn)各項法定計劃生育政策和服務(wù)承諾。

第五篇：重點流域水環(huán)境綜合整治工作小結(jié)

重點流域水環(huán)境綜合整治工作小結(jié)

為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加強重點流域水環(huán)境綜合整治，保障飲用水源安全，根據(jù)區(qū)政府下達給我局的《**市**區(qū)重點流域水環(huán)境綜合整治責(zé)任書》要求，我局開展了前階段工作，取得了一定的成效，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、工作進展情況

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場建設(shè)和達標排放工作的監(jiān)督落實方面 **區(qū)轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個，其中**鎮(zhèn)納入城區(qū)環(huán)衛(wèi)統(tǒng)一管理。沿江的**等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別于**年、**年建成垃圾處理場并經(jīng)省家園辦驗收合格，正常投入使用。我局采取每月巡查的方式對已投產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場加強運營監(jiān)管，督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對垃圾滲濾液采取過濾池、沉淀池、蘆葦叢等多種形式有效處理，基本達標排放。

（二）保障飲用水環(huán)境安全方面

與區(qū)環(huán)保局、區(qū)委農(nóng)辦、區(qū)國土分局等部門，結(jié)合新農(nóng)村、中心村、地災(zāi)搬遷安置、造福工程建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，分批組織實施對城區(qū)集中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)的居民外遷安置。目前全區(qū)已新修編完成*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)總體規(guī)劃，*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)大壩、*村歷史文化名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃，*鎮(zhèn)*村等66個行政村建設(shè)規(guī)劃，正在建設(shè)*鎮(zhèn)四朵洋、*鎮(zhèn)茶林、*街道后谷等多個村鎮(zhèn)住宅試點小區(qū)。根據(jù)省建設(shè)廳安排部署，計劃于**年起，對部分條件較成熟的沿江居民集中區(qū)，開展農(nóng)村生活污水截污和集中處理試點工作。

（三）深化家園清潔行動方面情況

截止10月21日，我區(qū)已全部完成**年5個集鎮(zhèn)、44個行政村（含庫區(qū)村21個）生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作任務(wù)，并經(jīng)省家園辦驗收合格，正常投入使用和運行。實現(xiàn)了沿江除納入城區(qū)環(huán)衛(wèi)統(tǒng)一管理外的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全部完成集鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)和全區(qū)共139個行政村（其中沿江行政村44個，完成整治并經(jīng)驗收合格38個）的垃圾整治任務(wù)。今年驗收合格的*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)、*鄉(xiāng)等5個集鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施，均按*省農(nóng)村“家園清潔行動”垃圾治理驗收標準（試行）建設(shè)，建有焚燒爐、分揀坪、遮陽棚、管理房、攔截壩、進出道路等。同時，有關(guān)鎮(zhèn)（村）建立穩(wěn)定的保潔隊伍，健全垃圾清掃保潔各項制度，配備了垃圾池（桶）等各項設(shè)施，5個集鎮(zhèn)共配有85個垃圾池（桶），清運板車42 輛，垃圾專用機動運輸車5 輛，44個開展垃圾整治的行政村已配備2365個垃圾池（桶）、59輛清運板車，垃圾專用機動運輸車9輛，鎮(zhèn)村共投入資金347萬元。通過開展農(nóng)村“家園清潔行動”，極大地解決了多年來農(nóng)村垃圾亂堆放導(dǎo)致的鎮(zhèn)容村貌臟、亂、差的問題，使農(nóng)村家園面貌煥然一新。同時，我區(qū)沿江、沿溪鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未列入“農(nóng)村家園清潔行動”的村有6個（即*鎮(zhèn)新建、**、**村，*鎮(zhèn)**、**、**村），我局已督促有關(guān)鎮(zhèn)村在**年底前完成農(nóng)村家園清潔行動治理任務(wù)，并建立垃圾處理的長效運行機制，爭取列入**年省家園辦驗收范疇。

（四）開展垃圾清理方面情況

沿江兩岸1公里范圍內(nèi)的所有垃圾堆放點，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道已予以清理，確保無污染物入河，盡量做到水面無漂浮物，岸坡無垃圾。目前，全區(qū)共清理沿江垃圾堆放點55處，累計清理垃圾580噸。安豐溝流域生活垃圾處理，經(jīng)市區(qū)有關(guān)部門多次協(xié)調(diào)，明確納入市環(huán)衛(wèi)清掃保潔服務(wù)范圍，據(jù)悉于11月20日正式啟動。目前正逐步開展垃圾袋裝收集、設(shè)置垃圾桶（池）、建立監(jiān)控系統(tǒng)等工作。

（五）確定由局建管股副股長*負責(zé)項目的實施和聯(lián)系，定期向區(qū)整治辦報告項目進展情況，并提供相關(guān)的數(shù)據(jù)和材料。

二、存在問題和建議

1、部分已建的江河沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理場設(shè)施建設(shè)還不夠完善，垃圾焚燒爐利用率不高，管理水平和運行效果有待提高。建議有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大垃圾收集處理服務(wù)范圍，加強監(jiān)督管理，確保已建垃圾處理設(shè)施的有效運行，嚴禁在河岸堆放和向河道傾倒垃圾、廢棄物、有毒有害物質(zhì)，建立健全水環(huán)境綜合治理監(jiān)督隊伍。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊垃圾處理費征收存在較大困難。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對鎮(zhèn)區(qū)單位、部分營業(yè)場所和村民收取少量垃圾處理費，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村未實施對村民的垃圾處理費征收，且我區(qū)鎮(zhèn)、村財力普遍困難，難以保障處理費的投入，從而影響了垃圾收集處理工作的有效開展和整治效果。建議有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全垃圾處理經(jīng)費保障機制，多渠道保障經(jīng)費的投入。

3、村民清潔家園意識有待提高。建議進一步加大宣傳力度，提高村民參與家園清潔行動主體意識。

三、下階段工作安排

1、繼續(xù)開展清潔家園“回頭看”活動。督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村進一步完善已建的垃圾處理設(shè)施，健全相關(guān)清掃保潔管理制度，加大監(jiān)管力度，確保設(shè)施的正常有效運行，鞏固家園清潔整治效果。

2、進一步加大督查力度，與區(qū)人大城鄉(xiāng)委、區(qū)效能辦等有關(guān)部門，按規(guī)定的方案，加大巡查、督查力度，通過《**建設(shè)信息》、有關(guān)媒體等渠道予以曝光通報，并對整改情況跟蹤督查。

3、繼續(xù)積極深化開展家園清潔行動。把未通過驗收的沿江6個行政村和*鎮(zhèn)及其他行政村納入**年整治任務(wù)，擴大家園清潔行動的開展范圍。