第一篇：2010高三備考：國家成品油價格調整

【背景材料】

材料一：中國新聞網:國家發(fā)展改革委近日發(fā)出通知，決定自9月30日零時起將汽、柴油價格每噸均下調190元，測算到零售價格90號汽油和0號柴油(全國平均)每升約分別降低0.14元和0.16元。這是今年以來，中國成品油價格的第七次調整。9月上中旬，國際市場油價持續(xù)在每桶70美元左右震蕩。近日，受經濟復蘇前景不明朗、石油庫存高企等因素影響，國際市場油價出現一定程度的回落，WTI原油期貨價格由9月中旬每桶72美元左右跌至9月28日每桶66.84美元。根據完善后的成品油價格形成機制，綜合考慮國際市場油價變化以及國內成品油市場供求情況等因素，國家決定適當下調國內成品油價格。

材料二：2009年成品油價格調整一覽表

序號時間國際原油價格 國際油價調整幅度 國內汽油油價調整幅度 國內柴油油價調整幅度2009年1月15日 每桶44.83美元 ？ ↓140元↓160元

22009年3月25日每桶約54美元↑9美元多↑290元↑180元

32009年6月1日 每桶約66.31美元↑12美元多↑400元 ↑400元

42009年6月30日 每桶約76美元↑22美元↑600元↑ 600元

52009年7月29日 每桶約67美元 ↓9美元 ↓220元↓ 220元

62009年9月2日 每桶約71美元↑4美元↑300元↑300元

72009年9月30日 每桶約66美元↓5美元 ↓190元↓190元

【經濟學分析點撥】

1、國家的宏觀調控是指國家運用各種手段對國民經濟進行的調節(jié)和控制。我國宏觀調控的主要目標是：促進經濟增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價，保持國際收支平衡。其中，促進經濟增長是國家宏觀調控最主要的任務和目標，而穩(wěn)定物價是當前經濟生活中一個十分重要的問題。國家調整成品油價格有利于整體物價水平的平穩(wěn)，對實現經濟又好又快發(fā)展至關重要。

2．在市場經濟條件下，市場對實現資源的優(yōu)化配置發(fā)揮著基礎性作用。但是，市場的調節(jié)作用并不是萬能的，有其弱點和缺陷。因此，必須加強國家的宏觀調控。市場在資源配置中起基礎性作用，而國家的宏觀調控在尊重市場的基礎性作用的前提下，是重要的資源配置方式。市場經濟的正常發(fā)展，不僅要求充分發(fā)揮市場的作用，而且需要有國家的宏觀調控，它們相互聯系，相互作用，共同構成了資源配置體系。國家調整成品油價格調整是在充分尊重價值規(guī)律的前提下，運用“看得見的手”的資源配置作用，保證市場經濟健康、有續(xù)地發(fā)展，避免成品油價格完全市場化后帶來的資源配置的負面影響，實現資源的最優(yōu)化配置。

3．經濟手段是國家宏觀調控的主要于段之一。國家運用經濟政策和計劃，通過對經濟利益的調整來影響和調節(jié)經濟活動。成品油價格事關千家萬戶，需要統籌各方利益，國家通過價格的升降變化來協調各方利益，從而實現經濟手段的調節(jié)和引導作用。

【哲學分析點撥】

1、唯物論認為,物質決定意識。這就要求我們一切要從實際出發(fā)。成品油價格的調整正是國家根據國內外經濟形式的基本情況，從各方承受能力出發(fā)作出了正確抉擇。

2、辯證法認為，事物是發(fā)展變化的。這就要求我們有發(fā)展的觀點看問題。國家發(fā)改委針對世界成品油市場動態(tài)趨勢，冷靜判斷，及時調整宏觀政策，堅持了辯證法的發(fā)展觀。

3、尊重規(guī)律與發(fā)揮主觀能動性的辯證關系原理，要求我們既要尊重規(guī)律，又要充分發(fā)揮人的主觀能動性。國家發(fā)改委充分認識把握市場經濟規(guī)律，在此基礎上積極協調各方利益，體現了尊重規(guī)律 和發(fā)揮主觀能動性的統一。

【政治學分析點撥】

1、政府是管理國家行政事務的機關，必須履行組織經濟建設，促進社會經濟發(fā)展，提高生產力水平和人民生活水平的經濟職能。在社會主義市場經濟體制下，管理經濟的職能主要是進行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。國家發(fā)改委調整成品油價格體現了經濟調節(jié)的經濟職能，這有利于促進我國經濟在經濟向好趨勢下繼續(xù)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展，不斷實現投資和消費需求對經濟的拉動作用，不斷提高人們生活質量。

2、科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，促進經濟增長是政府的首要目標，國家發(fā)改委不斷靈活制定成品油價格以期實現促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的作用?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，國家在國家成品油價格大幅上漲時小幅調高油價，產生的虧損由國家財政來消化，堅持了以人為本的原則。

【試題設計】

1．成品油提價使企業(yè)獲得了更大的利潤空間和發(fā)展機會，從根本上講，要節(jié)約能源，提高經濟效益，企業(yè)在生產過程中應：

①加大改革力度，實現計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變 ②采用現代科學管理方法，提高企業(yè)經營管理水平③使經濟發(fā)展方式由粗放型轉變?yōu)榧s型 ④采用先進工藝和科學技術，提高資源利用率

A．①②③B．①③④C．②③④D．①②④

2、2009年9月30日國家發(fā)改委再次調整了成品油價格。本次調整（原創(chuàng)）：

①是根據完善后的成品油價格形成機制，結合近期國際市場油價變化做出的②是根據企業(yè)的生成經營成本綜合考慮的③是由當前國內外經濟形勢和國內成品油市場供求情況決定的④是和國際市場接軌實施企業(yè)走出去的戰(zhàn)略選擇

A①② B①③ C②③ D②④

3、在此之前，國家發(fā)改委曾多次提高成品油價格．成品油提價使企業(yè)獲得了更大的利潤空間和發(fā)展機會，從根本上講，要節(jié)約能源提高（原創(chuàng)）經濟效益，企業(yè)在生產過程中應：

①轉變經濟發(fā)展方式使經濟發(fā)展方式由粗放型轉變?yōu)榧s型 ②采用現代科學管理方法，降低企業(yè)勞動者的工資報酬，降低成本支出 ③把握市場需求，尋求市場空白點 ④采用先進工藝和科學技術，提高資源利用率

A．①②B．①③C．③④D．①④

4、國慶8天長假期間，汽車市場異?；鸨＿@和國家發(fā)改委靈活審慎的油價機制不無關系。這說明油價的變化對居民的消費有很大影響。具體表現在：

①油價下降會減少居民用車成本，對居民的消費具有決定性作用 ②油價下降會刺激居民消費意愿，對國家經濟具有拉動作用 ③油價上升會減少居民用車頻率，不利于當前經濟發(fā)展④油價上升會引起居民消費意愿下降，二者成反比例關系

A①②③ B②③④ C①②④ D①③④

5、結合材料二圖表提供的信息，說明我國調整油價的哲學依據。

①物質和意識的辯證關系原理，要求我們要一切從實際出發(fā)，同時發(fā)揮正確意識的能動作用。我國油價的“四升三降”，都是國家發(fā)改委從現時國民經濟運行的具體實際出發(fā)的。同時，油價政策的運用和調整也體現了意識的能動作用。②尊重規(guī)律與發(fā)揮主觀能動性的辯證關系原理，要求我們既要尊重規(guī)律，又要充分發(fā)揮人的主觀能動性。國民經濟的運行有其固有的規(guī)律，國家發(fā)改委不能隨意調整油價政策，要在尊重和利用經濟規(guī)律的基礎上，充分發(fā)揮人的主觀能動性。③事物是變化發(fā)展的，要用發(fā)展的觀點看問題。.從降價—提價-提價-提價-降價—提價-直到降價均是由客觀經濟形勢的變化決定的.。④實踐具有歷史性特征,受歷史條件的制約.油價政策變遷,是特定社會歷史條件的產物。⑤矛盾具有特殊性,同一事物在不同階段上有不同的矛盾.不同歷史階段面臨的經濟形勢也就不同,那么所采取的油價政策也應該因此發(fā)生改變.6、結合材料，運用所學政治常識說明政府調整成品油價格政策的必要性。（9分）

①政府是管理國家行政事務的機關，必須履行組織經濟建設，促進社會經濟發(fā)展，提高生產力水平和人民生活水平的經濟職能。在社會主義市場經濟體制下，管理經濟的職能主要是進行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。（6分）②油價的“四升三降”，是國家發(fā)改委為了貫徹黨中央、國務院對今年下半年經濟工作的部署，解決當前經濟運行中存在的突出問題，是國內經濟“保增長”的需要。“四升三降”，重在維護國內市場價格穩(wěn)定，也充分體現了中國政府不斷啟動內需，重振經濟的信心。

7、結合材料成品油價格的調整，運用經濟學有關知識簡要說明我國加強宏觀調控對貫徹科學發(fā)展觀的意義。

①科學發(fā)展觀的第一要議是發(fā)展，促進經濟增長是宏觀調控的首要目標，只有加強宏觀調控，才能解決經濟運行中存在的問題，避免市場作用的消極影響，促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。（3分）②科學發(fā)展觀的核心是以人為本。成品油價格的調整，兼顧了各方利益，貫徹了以人為本科學發(fā)展觀的要求。（3分）③科學發(fā)展觀的基本要求是全面協調可持續(xù)，根本方法是統籌兼顧。只有不斷加強和完善宏觀調控，及時根據客觀經濟情況不斷調成品油價格，充分考慮各方利益，才能促進總量平衡，才能做到統籌兼顧，促進經濟社會全面發(fā)展。

第二篇：國家發(fā)改委有關負責人就成品油價格調整問題答記者問解讀

國家發(fā)改委有關負責人就成品油價格調整問題答記者問

2010年12月21日 21:25:00 來源： 發(fā)改委網站 【字號 大小】【留言】【打印】【關閉】

近日，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定自12月22日零時起將汽、柴油價格每噸分別提高310元和300元，測算到零售價格90號汽油和0號柴油（全國平均）每升分別提高0.23元和0.26元。就此，記者采訪了國家發(fā)展改革委有關負責同志。

問：這次成品油價格調整的背景是什么？

答：這次成品油價格仍然是根據現行價格機制進行調整的。10月26日國內成品油價格調整以來，國際市場油價持續(xù)震蕩上揚。特別是進入12月以后，受主要經濟體經濟回升以及寒冷天氣帶動取暖油需求增長等因素影響，國際市場油價大幅走高。12月20日，美國西德克薩斯原油（WTI）和英國北海布倫特原油期貨價格分別漲至每桶88.81美元和92.74美元，達到2008年10月初以來的最高水平。截止目前國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格已超過4%，按現行成品油價格機制，應適當上調國內成品油價格。

但是，綜合考慮當前物價形勢以及成品油市場供應狀況，國家適當推遲了提價時間、控制了提價幅度。

問：在當前國內價格總水平上漲壓力較大的情況下，國家堅持按成品油價格機制理順成品油價格主要基于什么考慮？

答：7月份以來，受國內外多種因素影響，國內價格總水平上漲較快。對此，黨中央、國務院高度重視，要求各地區(qū)、各部門積極采取措施，穩(wěn)定消費價格總水平，保障群眾基本生活。在這種情況下，國家仍然堅持按現行價格機制提高國內成品油價格是經過慎重考慮的，是從國民經濟全局和長遠發(fā)展角度作出的選擇，目的是堅持資源性產品價格形成機制改革的方向，調動企業(yè)生產和進口積極性，保障國內市場供應，同時抑制不合理消費，促進節(jié)能減排和經濟結構調整。

2009年我國石油對外依存度達到53%。2010年國內石油消費繼續(xù)快速增長，1-10月份國內成品油表觀消費量累計達到1.9億噸左右，同比增長10.6%；進口原油1.98億噸，同比增長20%。預計今年石油對外依存度將接近55%，石油安全面臨的形勢更加嚴峻。充分發(fā)揮價格杠桿的調節(jié)和引導作用，抑制石油消費過快增長，促進經濟發(fā)展方式轉變和資源節(jié)約是現實、必然的選擇。及時理順國內成品油價格，有利于充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，滿足國內日益增長的石油需求。理順成品油價格，短期內會對下游用油行業(yè)產生一定影響，但長遠有利于保持國民經濟的健康可持續(xù)發(fā)展。

問：油價調整后，政府將采取哪些措施緩解對下游行業(yè)和困難群體的影響？

答：2006年3月實施石油價格綜合配套改革時，國家建立了對種糧農民等部分困難群體和公益性行業(yè)補貼等四個配套機制，其目的就是為了緩解成品油價格調整對下游行業(yè)和困難群體的影響。

這次成品油調價后，國家將按照既定的補貼政策，繼續(xù)對種糧農民、漁業(yè)（含遠洋漁業(yè)）、林業(yè)、城市公交、農村道路客運（含島際和農村水路客運）給予補貼，對出租車行業(yè)給予臨時補貼。考慮到近年來柴油提價對種糧成本影響，明年中央財政將進一步提高對種糧農民農資綜合補貼水平，切實保護種糧農民利益。各地將綜合考慮成品油、液化氣等價格調整和其他居民生活必需品價格上漲等因素，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保對象等困難群體基本生活保障工作。

同時，為控制調價連鎖反應，這次成品油調價后，城市公交、農村道路客運（含島際和農村水路客運）、鐵路客貨運價格、民航燃油附加標準均不提高。成品油價格調整對出租車行業(yè)的影響，將綜合采取增加補貼、適當調整出租車運價或收取燃油附加的方式進行疏導。從嚴控制公路客運價格調整，各地可以按油運價格聯動機制要求，在企業(yè)消化一部分成品油調價影響的基礎上，適當疏導成本增支因素。

問：這次成品油價格調整是否會推升價格總水平？

答：11月19日國務院下發(fā)《關于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》（國發(fā)[2010]40號）后，各地區(qū)、各部門從發(fā)展生產、保障供應、安定民生、加強監(jiān)管等多個方面綜合施策、重點治理，政策效果已初步顯現。成品油是重要的生產和生活資料，價格調整主要是會對社會預期產生一定影響，對價格總水平直接影響十分有限。據匡算，這次成品油價格調整直接影響當月居民消費價格總水平（CPI）環(huán)比上升約0.07個百分點。為減緩調價影響，我們已經做了相應部署，在繼續(xù)落實好國務院所確定的各項措施的同時，嚴格控制調價的連鎖反應，并做好相關群體和行業(yè)的補貼工作。

問：成品油價格調整后，政府將采取哪些措施來保障市場供應，維護市場價格秩序？

答：有關部門明確要求中石油、中石化兩公司做好成品油生產和調運的銜接，優(yōu)化產品結構，加強綜合協調和應急調度，保障成品油特別是柴油市場供應。并要求所有成品油生產經營企業(yè)嚴格執(zhí)行國家價格政策，不得超價銷售。同時，各級價格主管部門將加大市場監(jiān)督檢查力度，嚴厲查處不執(zhí)行國家規(guī)定價格政策，以及囤積居奇、造謠惑眾、合謀漲價、搭車漲價等違法行為，維護正常的市場秩序。

第三篇：財政部、國家林業(yè)局林業(yè)成品油價格補助專項資金管理暫行辦法

林業(yè)成品油價格補助專項資金管理暫行辦法

財政部、國家林業(yè)局關于印發(fā)《林業(yè)成品油價格補助專項資金管理暫行辦法》的通知

財建[2009]1007號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團財政廳（局）、林業(yè)廳（局），內蒙古、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司：

為加強林業(yè)成品油價格補助專項資金管理，促進林業(yè)健康發(fā)展，保障國家成品油價格和稅費改革順利實施，根據財政部等七部門《關于成品油價格和稅費改革后進一步完善種糧農民部分困難群體和公益性行業(yè)補貼機制的通知》（財建[2009]1號）規(guī)定，我們制定了《林業(yè)成品油價格補助專項資金管理暫行辦法》?，F予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：林業(yè)成品油價格補助專項資金管理暫行辦法

財政部

國家林業(yè)局

二〇〇九年十二月三十一日

附件：

林業(yè)成品油價格補助專項資金管理暫行辦法

第一條 為加強林業(yè)成品油價格專項補助資金管理，促進林業(yè)健康發(fā)展，保障國家成品油價格和稅費改革順利實施，根據財政部等七部門《關于成品油價格和稅費改革后進一步完善種糧農民部分困難群體和公益性行業(yè)補貼機制的通知》（財建[2009]1號）規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于林業(yè)成品油價格補助專項資金（以下簡稱補助資金）的管理。

第三條 本辦法所稱的補助資金，是指中央財政預算安排的，用于補助國有林業(yè)企業(yè)、林場和苗圃，因成品油價格調整而增加的成品油消耗成本而所設立的專項資金。

本辦法所稱的補助對象，即國有林業(yè)企業(yè)、林場和苗圃。

第四條 當國家確定的成品油分品種出廠價，高于2006年成品油價格改革時的分品種出廠價（汽油4400元/噸、柴油3870元/噸）時，啟動補貼機制；低于上述價格時，停止補貼。

第五條 補助資金補助標準的確定和中央財政負擔的補助比例按財政部等七部門《關于成品油價格和稅費改革后進一步完善種糧農民部分困難群體和公益性行業(yè)補貼機制的通知》（財建[2009]1號）的規(guī)定執(zhí)行。

第六條 補助用油量由林業(yè)主管部門按照林業(yè)實際工作量和生產定額計算核定在一個補貼內合法營運消耗的成品油數量。

林業(yè)生產具體包括：育種（育苗）、人工造林、封山育林、跡地更新、撫育、管護（含森林防火、林業(yè)有害生物防治）、木竹生產及加工等。

第七條 各級林業(yè)主管部門應建立、健全本轄區(qū)林業(yè)生產用油量基礎檔案等相關管理制度。納入補助范圍的國有林業(yè)企業(yè)和林場苗圃應根據相關管理制度和按各項林業(yè)生產核定的用油量，完整、準確地填報各項基礎數據，并編制報表。

第八條 補助終了后，縣級以上林業(yè)主管部門應當組織力量，對本轄區(qū)上林業(yè)分品種油料消耗情況進行統計、整理、匯總，經核實無誤后，于2月15日前逐級上報省級林業(yè)主管部門，同時抄報同級財政、審計部門。

第九條 省級林業(yè)主管部門收到下級林業(yè)主管部門報送的用油量后，經審核和重點抽查，將本地區(qū)林業(yè)用油情況整理匯總，于3月15日前上報國家林業(yè)局，同時抄送同級財政、審計部門以及財政部駐當地財政監(jiān)察專員辦事處。

第十條 國家林業(yè)局收到省級林業(yè)主管部門報來的上油料消耗情況后，應當根據前一補貼用油量情況對全國上林業(yè)油料消耗情況進行整理、匯總和分析。補助用油量原則上不得超過上用油量。國家林業(yè)局核定的補助用油量于4月10日前報送財政部，同時抄送審計署。

第十一條 財政部根據國家林業(yè)局報送的全國林業(yè)上油料消耗情況，按照補助標準和負擔比例，計算分?。▍^(qū)、市）上成品油價格補助金額。

第十二條 中央財政負擔的上補助資金，由財政部于4月30日前，通過專項轉移支付的方式下達省級財政部門。中央本級的補助資金，由財政部直接撥付給中央單位。下達資金的文件同時抄送國家林業(yè)局、審計署、財政部駐各?。▍^(qū)、市）財政監(jiān)察專員辦事處。

第十三條 省級財政部門收到財政部下達的上補助資金后，應當會同同級林業(yè)主管部門逐級下撥資金。中央單位、基層林業(yè)和財政部門應當在6月30日前將補助資金發(fā)放到補助對象。

中央單位、基層財政和林業(yè)部門應當完善補助資金的發(fā)放管理制度，并將補助程序、補助對象、補助標準和金額等內容及時向社會公布。

第十四條 省級財政部門會同同級林業(yè)主管部門于9月15日前，將補助資金發(fā)放情況以書面形式報財政部和國家林業(yè)局，并抄送審計署。

第十五條 補助資金應當?？顚Ｓ茫~用于補助實際用油者，不得挪作他用。

第十六條 財政部將會同林業(yè)、審計部門，對各級林業(yè)主管部門用油量申報的真實性和可靠性、各級財政部門資金撥付的及時性和額度等情況，進行定期和不定期的監(jiān)督、檢查，或組織財政部駐各?。▍^(qū)、市）財政監(jiān) 2 察專員辦事處聯合有關部門進行抽查或全面檢查。如發(fā)現違紀違法行為，及時移送監(jiān)察機關處理。

第十七條 國有林業(yè)企業(yè)和林場苗圃應當按照本辦法規(guī)定，及時準確填報有關報表。對未報送或未按期報送有關報表的，不予補助。

對弄虛作假，套取補助資金的國有林業(yè)企業(yè)和林場苗圃，一經查實，追回上補助資金，并取消下補助資格。

對虛報用油量套取補助資金、擴大補助范圍發(fā)放補助資金、截留挪用補助資金的部門和管理人員，一經查實，將嚴格按照法規(guī)規(guī)定進行處理，并追究相關責任人的責任。

第十八條 補助資金工作經費由省級財政按照財政管理規(guī)定，商同級林業(yè)主管部門重點用于基層管理部門用油量統計和補助資金發(fā)放等管理工作。

第十九條 各?。▍^(qū)、市）財政部門應當會同同級林業(yè)等部門制定實施細則。

第二十條 本辦法由財政部、國家林業(yè)局負責解釋。

第二十一條 本辦法自2010年1月1日起施行。

附表：

1、*****國有林業(yè)企業(yè)、林場、苗圃20**年林業(yè)用油量統計表（略）

2、*****縣20**年林業(yè)用油量統計表（略）

3、*****省（自治區(qū)、直轄市）20**年林業(yè)用油量統計表（略）[1]

第四篇：關于成品油價格調整對交通運輸行業(yè)影響的調研報告

關于成品油價格調整對交通運輸行業(yè)影響的調研報告

一、建立了出租車維穩(wěn)協調機制

（一）建立規(guī)范出租汽車運力投放機制、堅持科學規(guī)劃、總量控制、適量發(fā)展的原則，交通行政主管部門根據城市公共交通專項規(guī)劃，充分考慮城市經濟和社會發(fā)展狀況、城市人口、流動人口、城市基礎設施建設、運價、出租汽車供求情況，以及城市公共交通其他運輸方式發(fā)展情況等因素，組織編制出租汽車行業(yè)規(guī)劃，合理確定出租汽車發(fā)展速度和規(guī)模，適時適量增加出租汽車運力，保持市場運力供求關系基本平衡。、出租汽車運力投放前，應召開由出租汽車經營者、消費者、其他利益相關人、專家學者等參加的聽證會，并經縣政府批準后方可實施。

（二）建立規(guī)范出租汽車客運經營權許可機制、依照法定程序和規(guī)定，結合實際，實行出租汽車客運經營權有償、有期限使用。客運經營許可期限為 7 年，有償使用費按收取。、出租汽車客運經營權使用期滿即失效。經營規(guī)范、服務質量好、未發(fā)生重大安全責任事故、質量信譽考核合格的經營者，依照《行政許可法》第 50 條規(guī)定提出申請，優(yōu)先享有下一輪出租汽車客運經營權，縣運管機構依法采取延續(xù)的方式重新準予許可。、嚴禁轉讓、倒賣出租汽車客運經營權。對擅自轉讓、倒賣出租汽車客運經營權的，由縣運管機構依法責令限期改正、暫扣、直至吊銷道路運輸經營許可證，注銷相關證件。

（三）嚴格規(guī)范行政事業(yè)收費，完善價格調節(jié)機制嚴格按照國家有關規(guī)定，規(guī)范行政事業(yè)性收費行為，對收費項目、標準進行公示，嚴禁向出租汽車企業(yè)和駕駛員亂收費?？h價格主管部門會同運管機構要，及時了解企業(yè)、司機的運營成本和收益情況。價格主管部門要根據市場供求、運營成本、收益情況和社會承受程度，合理確定和調整出租汽車運價和價格結構。對因燃油價格上漲等因素增加的運營成本，采取企業(yè)、司機和乘客合理分擔的辦法逐步予以消化。

（四）嚴厲打擊非法營運行為

在政府的統一領導和部署下，交通運輸、公安、城管、工商等部門聯合執(zhí)法，對非法營運的摩托車、客貨兩用車、蹲點運營的異地出租汽車以及其他社會車輛等進行徹底清理和打擊。充分發(fā)揮出租汽車駕駛員、乘客和群眾的監(jiān)督作用，大力推廣獎勵措施，實行投訴舉報獎勵制度。對發(fā)現的非法營運經營者依法嚴肅處理。對有組織的非法營運集團和團伙，要從嚴查處，堅決取締。對國家工作人員徇私舞弊、私養(yǎng)黑車牟取暴利，成為非法營運 “ 保護傘 ” 的行為，依法依紀予以處理。

進一步完善協調制度，交通運輸、公安、財政、人力資源和社會保障、環(huán)保、規(guī)劃、城管、物價、工商、稅務、審計、質監(jiān)、信訪等部門結合各自職能，加強協作配合，在政府的統一領導和各相關部門的配合下，做好維穩(wěn)工作。

二、建立了道路運輸行業(yè)維穩(wěn)工作方案和應急預案

牢固樹立大局意識、責任意識、憂患意識和防范意識，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全管理方針，有效防范成品油價格調整帶來的不穩(wěn)定因素，切實維護行業(yè)安全穩(wěn)定為目標，全力以赴做好道路運輸行業(yè)安全維穩(wěn)工作。

嚴格按照維穩(wěn)工作要求，有重點、有針對性的做好道路運輸安全維穩(wěn)工作，認真履行“三關一監(jiān)督”安全管理職責，強化車輛動態(tài)監(jiān)管，全面查找和消除行業(yè)存在的安全生產隱患及突出的問題。

縣交通運輸局處成了立道路運輸行業(yè)維穩(wěn)工作領導小組，負責全縣道路運輸安全維穩(wěn)工作的協調組織。局長任組長，主管局長任副組長，成員為辦公室、業(yè)務股、運管站、運輸公司、客運站。

各單位相應的成立了維穩(wěn)工作組織，制定工作方案，明確任務，落實責任。切實加強組織領導，實行一把手負責制。維穩(wěn)工作是當前的一項首要任務，必須準確分析把握形勢，加強組織領導，提前周密安排部署，實行一把手負責制，班子成員明確目標，分工負責，切實做到一級抓一級，一級對一級負責。以最有力的組織領導、最高的工作標準、最嚴密的工作措施，扎實做好道路運輸行業(yè)在油價調整期間的維穩(wěn)

工作。同時，制定切實可行的工作方案，并與轄區(qū)運輸企業(yè)、運輸站場層層簽訂目標責任書，嚴格執(zhí)行責任倒查制和問責制，確保措施、責任到崗到人。

三、當前道路運輸行業(yè)現狀及應對措施

油價上漲，最緊張的莫過于交通運輸行業(yè)。成本的壓力自然是不言而喻，“每公升油價上漲０．40元，我們一天的成本支出就要多出１2.69萬元?！背鲎廛嚬驹V苦道。“對于公交運輸行業(yè)而言，油價是市場的，可是票價卻是計劃的，由政府來確定，我們沒有權力調整。所以現在耗油成本連續(xù)上漲，可票價還得維持原樣，利潤空間壓縮得厲害。況且即便是能把票價漲上去，消費者會不會買賬還是個未知數。如今之計，除了祈求堅挺的油價走軟下來，也就只有向政府有關部門打緊急報告，希望政府能出臺相關政策，在財政上補貼一點，或是稅收上優(yōu)惠一下了。如果油價漲勢再這么維持到年底，也得不到補貼和優(yōu)惠，公交行業(yè)將難以支撐?！碧醿r已從客運波及貨運。

今后一定時期我們將更加細致工作。

（一）嚴格履行監(jiān)管職責，做好日常安全生產管理工作。運管站認真履行道路運輸安全生產“三關一監(jiān)督”監(jiān)管職責，強化“兩個主體責任”，加大日常監(jiān)管力度，始終保持安全監(jiān)管的高壓態(tài)勢。從安全責任、管理制度、安全措施、培訓教育、檢查登記等方面入手，對運輸企業(yè)進行經常性、全方位的監(jiān)督檢查，督

促運輸企業(yè)、汽車站場切實履行責任，不斷細化、強化、優(yōu)化安全生產管理措施，確保措施落實到位、責任落實到人，真正將工作做嚴、做細、做實。

（二）搞好維穩(wěn)工作，確保行業(yè)穩(wěn)定。切實做好行業(yè)信訪工作，密切關注基層工作動態(tài)，加大不安定因素的排查力度，變上訪為下訪，對影響行業(yè)及社會穩(wěn)定的突出矛盾糾紛和信訪問題及時進行排查化解，努力把矛盾糾紛解決在基層和初始階段，如發(fā)生群體性上訪或其它突發(fā)事件時，要迅速啟動預案，妥善處臵，防止事態(tài)擴大。同時，認真做好單位職工的思想教育工作，及時掌握了解職工思想動態(tài)，確保單位職工無違紀、違法等問題發(fā)生。

（三）加快GPS中心對接與數據上傳，確保道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管到位。

（四）嚴格24小時值班制度，做好信息報送工作。認真做好應急值守和信息報送工作，嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度，堅守崗位，嚴禁擅離職守。時刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，保證通信聯絡、應急車輛、人員等工作落實到位，遇有突發(fā)事件必須立即組織力量迅速、妥善處理，并第一時間上報當地政府和市運管處，不得延誤。

（五）加強監(jiān)督檢查。切實做好維穩(wěn)工作的監(jiān)督檢查，組織人力，由領導帶隊深入一線，對轄區(qū)內所有運輸企業(yè)、汽車客貨運站場的安全生產管理、安全防范措施及應急準備等情況進行經常性不間斷的檢查，不留盲區(qū)、不留死角，并做到痕跡化記錄。尤其要對重點部位、區(qū)域要反復查、查反復，對查出的問題隱

患要立即整改，并做好跟蹤復查。對可能影響行業(yè)穩(wěn)定的突出問題和矛盾要盡快妥善化解，把各種不穩(wěn)定因素解決在基層，防止矛盾激化，事態(tài)擴大。

三、采取的措施和辦法

能及時安照上級的要求發(fā)放國家的燃油補貼資金，做到有方案、有措施，公開、公正，在媒體上公示標準。

第五篇：漁業(yè)成品油價格補助專項資金管理暫行辦法2

漁業(yè)成品油價格補助專項資金管理暫行辦法

第一條 為加強漁業(yè)成品油價格補助專項資金管理，保障漁業(yè)生產者合法權益，確保國家成品油價格和稅費改革順利實施，根據財政部等七部門《關于成品油價格和稅費改革后進一步完善種糧農民 部分困難群體和公益性行業(yè)補貼機制的通知》（財建〔2009〕1號）規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于漁業(yè)成品油價格補助專項資金（以下簡稱補助資金）的管理。

第三條 本辦法所稱的補助資金，是指中央財政預算安排的，用于補助漁業(yè)生產者因成品油價格調整而增加的成品油消耗成本而設立的專項資金。

第四條 本辦法所稱的補助對象，即漁業(yè)生產者，包括依法從事內陸捕撈及水產養(yǎng)殖并使用機動漁船的漁民和漁業(yè)企業(yè)。

輔助漁船不得作為補助對象。

第五條 補助對象應當符合以下條件：

（一）所從事的漁業(yè)生產符合《漁業(yè)法》等法律法規(guī)規(guī)定。

（二）內陸捕撈機動漁船持有合法有效的漁業(yè)船舶證書（證件），并在一個補助內從事正常捕撈生產活動時間累計不低于三個月。內陸捕撈漁船船數和功率數控制在農業(yè)部2008年核定數據范圍內，并納入省級數據庫管理。

（三）養(yǎng)殖漁民（漁業(yè)企業(yè)）持有合法有效的水域灘涂養(yǎng)殖使用證（以下簡稱養(yǎng)殖證）和漁業(yè)船舶證書（證件），使用養(yǎng)殖機動漁船從事正常養(yǎng)殖生產活動。

第六條 當國家確定的成品油出廠價，高于2006年成品油價格改革時的分品種成品油出廠價（汽油4400元/噸、柴油3870元/噸）時，啟動補貼機制；低于上述價格時，停止補貼。

第七條 補助資金補助標準的確定和中央財政負擔的補助比例按財政部等七部門《關于成品油價格和稅費改革后進一步完善種糧農民 部分困難群體和公益性行業(yè)補貼機制的通知》（財建〔2009〕1號）的規(guī)定執(zhí)行。

第八條 補助用油量核算原則：

（一）補助用油量的核算原則上以2008年為上限。農業(yè)部根據省級漁業(yè)主管部門上報的漁船和養(yǎng)殖證等情況，考慮增、減變化因素，商財政部核算確定補貼用油量。

（二）國內海洋捕撈、遠洋漁業(yè)和內陸捕撈機動漁船補助用油量按照捕撈作業(yè)類型和漁船主機總功率進行核算確定。養(yǎng)殖機動漁船補助用油量按照養(yǎng)殖證確認面積和實際使用的養(yǎng)殖機動漁船功率情況進行核算確定，單位養(yǎng)殖水面標準可補助養(yǎng)殖機動漁船主機功率不得超過1.4千瓦/公頃，小于1.4千瓦/公頃的，按實際功率數核準。

農業(yè)部根據漁船種類、作業(yè)類型、平均作業(yè)時間提出機動漁船用油量測算參考標準。

第九條 縣級以上漁業(yè)主管部門應建立健全轄區(qū)內捕撈機動漁船、養(yǎng)殖機動漁船管理和養(yǎng)殖證發(fā)放數據庫，完整準確地記錄本轄區(qū)漁船和養(yǎng)殖證情況。

第十條 終了后，縣級漁業(yè)主管部門應組織符合申請條件的漁業(yè)生產者填報補助申請表，內容包括國內捕撈機動漁船和養(yǎng)殖機動漁船、船主和養(yǎng)殖證基

礎信息、補助內是否正常生產作業(yè)、有無違反《漁業(yè)法》等法律法規(guī)情況等。

第十一條 縣級漁業(yè)主管部門對補助申請表進行初核、匯總，并對漁業(yè)生產者的補助申請資格進行公示（不少于5個工作日），重點公示漁船在補助內是否正常生產作業(yè)。公示結束后，縣級漁業(yè)主管部門應根據第八條進行補助用油量測算，并于2月底前將補助內國內捕撈機動漁船、養(yǎng)殖機動漁船統計和補助用油量測算情況逐級報送市漁業(yè)主管部門，抄報同級財政、審計部門。

第十二條 市漁業(yè)主管部門根據第八條對縣級漁業(yè)主管部門報送的材料進行核查、測算，并于3月20日前，以書面文件將本（區(qū)、市）上《中央財政國內機動漁船油價補助審核匯總表》和《中央財政國內捕撈機動漁船油價補助審核船名冊》、《中央財政養(yǎng)殖機動漁船油價補助審核船名冊》進行匯總。

第十三條 市級漁業(yè)主管部門對地方各級漁業(yè)部門和補助資金受益對象申報的漁船、養(yǎng)殖證、生產作業(yè)等情況的真實性、可靠性、完整性以及各級財政部門資金撥付進度、工作經費安排等情況，進行定期和不定期的監(jiān)督檢查。如發(fā)現違紀違法行為，及時移送監(jiān)察機關處理。

第十四條 補助資金實行專賬管理，專款專用，任何單位和個人不得以有證無船、一船多證、非法船舶、偽造證件等形式套取補助資金，擴大補助范圍發(fā)放補助資金，擠占、截留、挪用補助資金和工作經費。有上述行為之一的，將由財政部門依法追繳被侵占的補助資金；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員依法追究法律責任。對提供虛假材料申請補助資金的，一經查實，將被永久取消漁業(yè)補助資金領取資格，并予以通報。

第十五條 違反《漁業(yè)法》等法律法規(guī)規(guī)定從事漁業(yè)生產的，視情節(jié)不得補助或扣減補助。

第十六條 本辦法自2010年1月1日起實施。