第一篇：計(jì)算機(jī)期末考試簡(jiǎn)述題答案

簡(jiǎn)述：

1.簡(jiǎn)述計(jì)算機(jī)采用二進(jìn)制的原因。

運(yùn)算規(guī)則簡(jiǎn)單，便于邏輯運(yùn)算

可行性，簡(jiǎn)潔性，邏輯性，可靠性。

2.計(jì)算機(jī)是如何表示、處理西文字符和漢字的。

：

西文ASCLL碼

漢字：輸入碼，國(guó)標(biāo)碼，機(jī)內(nèi)碼，點(diǎn)陣碼

處理西文過(guò)程：

1，使用鍵盤(pán)直接輸入西文字符

2，通過(guò)ASCII碼轉(zhuǎn)換為機(jī)器能夠識(shí)別的二進(jìn)制字符編號(hào)。

3，對(duì)西文二進(jìn)制字符編碼進(jìn)行編輯運(yùn)算

4，調(diào)用西文字符點(diǎn)陣碼輸出（顯示，儲(chǔ)存，打?。?/p>

處理漢字過(guò)程：

1，使用某一種輸入設(shè)備（如鍵盤(pán)，毛筆字，語(yǔ)音識(shí)別系統(tǒng)等）輸入漢字。若使用鍵盤(pán)輸入，選擇自己熟悉一種輸入法（外碼）

2，利用國(guó)標(biāo)碼對(duì)采用不同輸入設(shè)備和不同外碼輸入的漢字按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)轉(zhuǎn)換，經(jīng)漢字

處理模塊處理后，轉(zhuǎn)換成漢字機(jī)內(nèi)碼存儲(chǔ)在內(nèi)存儲(chǔ)器中（兩個(gè)字節(jié)，占用兩個(gè)內(nèi)存單元）3，對(duì)漢字機(jī)內(nèi)碼進(jìn)行編輯運(yùn)算。

4，經(jīng)編輯加工后，調(diào)用儲(chǔ)存在硬盤(pán)中的漢字字型庫(kù)中的字型點(diǎn)陣碼，將漢字輸出（保存，顯示，打?。?/p>

3.請(qǐng)說(shuō)明位（bit）與字節(jié)（Byte）的含義。

位（bit）表示二進(jìn)制位，位是計(jì)算機(jī)內(nèi)部數(shù)據(jù)儲(chǔ)存的最小單位。

字節(jié)（byte）習(xí)慣上用大寫(xiě)的“B”表示，字節(jié)是計(jì)算機(jī)中數(shù)據(jù)處理的基本單位。計(jì)算機(jī)中以字節(jié)為單位存儲(chǔ)和解釋信息，規(guī)定一個(gè)字節(jié)由八個(gè)二進(jìn)制位構(gòu)成，即1個(gè)字節(jié)等于8個(gè)比特（1Byte=8bit）。

4.請(qǐng)說(shuō)明馮·諾依曼體系結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵。

數(shù)字計(jì)算機(jī)的數(shù)制采用二進(jìn)制，用二進(jìn)制表示和儲(chǔ)存數(shù)據(jù)或計(jì)算機(jī)指令；

將數(shù)據(jù)和指令同時(shí)存放在存儲(chǔ)器中，且能依序自動(dòng)執(zhí)行指令。

處理速度快，精度高，可進(jìn)行邏輯判斷，可靠性高，通用性強(qiáng)。

5.常見(jiàn)的計(jì)算機(jī)輔助技術(shù)有哪么？

它包括了諸如計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)(CAD）aided design、計(jì)算機(jī)輔助制造(CAM）aided manufa cturing）aided instruction等各個(gè)領(lǐng)域。

6.計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的組成？

（1）硬件的組成主機(jī)cpu(運(yùn)算器，控制器)輸入設(shè)備,輸出設(shè)備,存儲(chǔ)器,（主存，輔存）Cpu：中央處理單元，執(zhí)行預(yù)先編制好并存放在內(nèi)存儲(chǔ)器中的指令。

運(yùn)算器：cpu中負(fù)責(zé)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行算術(shù)邏輯運(yùn)算的部件。

控制器：cpu中負(fù)責(zé)分析和控制執(zhí)行指令的部件。輸入設(shè)備:向計(jì)算機(jī)和存儲(chǔ)器輸入程序和數(shù)據(jù)的設(shè)備。如鼠標(biāo),鍵盤(pán),光筆,掃描儀,話筒,數(shù)碼相機(jī),攝像頭, 手寫(xiě)板 輸出設(shè)備:從計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)器輸出計(jì)算和信息處理結(jié)果的設(shè)備。如顯示器,打印機(jī),繪圖儀,音箱,投影儀

存儲(chǔ)器:計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中的記憶設(shè)備。如硬盤(pán)，光驅(qū)，U盤(pán)

(2)軟件的組成由系統(tǒng)軟件和應(yīng)用軟件組成。

系統(tǒng)軟件有操作系統(tǒng)（核心），計(jì)算機(jī)語(yǔ)言與語(yǔ)言處理程序，系統(tǒng)服務(wù)程序，數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。

應(yīng)用軟件：文字處理軟件，電子表格處理軟件，輔助系統(tǒng)軟件，實(shí)時(shí)控制軟件。

7.衡量一臺(tái)計(jì)算機(jī)的性能主要看哪些參數(shù)指標(biāo)？

運(yùn)算速度：Cpu（主頻和字長(zhǎng)）內(nèi)存（存儲(chǔ)速度，內(nèi)存容量）硬盤(pán)容量大小，轉(zhuǎn)速顯示器分辨率 材質(zhì)

8.有哪幾類(lèi)計(jì)算機(jī)語(yǔ)言，各有什么特點(diǎn)？解釋程序與編譯程序的“翻譯”過(guò)程有何不同？

機(jī)器語(yǔ)言：二進(jìn)制，能被計(jì)算機(jī)直接識(shí)別和執(zhí)行，是低級(jí)語(yǔ)言，運(yùn)行速度快，但不易閱讀，記憶和書(shū)寫(xiě)。

匯編語(yǔ)言：用助記符表示，又稱(chēng)符號(hào)語(yǔ)言，低級(jí)語(yǔ)言，計(jì)算機(jī)不能直接識(shí)別和執(zhí)行，必須由匯編程序翻譯成機(jī)器語(yǔ)言才能執(zhí)行，運(yùn)行速度快，但不易理解與編程，一般用來(lái)直接控制計(jì)算機(jī)操作的底層程序。

高級(jí)語(yǔ)言：獨(dú)立于機(jī)器的指令系統(tǒng)，是多種計(jì)算機(jī)的通用語(yǔ)言，用高級(jí)語(yǔ)言編寫(xiě)程序，完全不需要知道機(jī)器的指令系統(tǒng)。而且?guī)缀醪挥米鋈魏涡薷木涂梢栽谄渌麢C(jī)型上運(yùn)行。高級(jí)語(yǔ)言的一條指令通常包括若干條機(jī)器指令，較簡(jiǎn)潔。使用的符號(hào)，標(biāo)記更接近人的日常生活習(xí)慣，便于理解，掌握和記憶，具有嚴(yán)格的語(yǔ)法規(guī)則和邏輯聯(lián)系。

解釋程序是將高級(jí)語(yǔ)言源程序用該種語(yǔ)言的解釋程序進(jìn)行解釋?zhuān)鹁浞g，逐句執(zhí)行，邊執(zhí)行邊翻譯。

編譯程序：是將高級(jí)語(yǔ)言源程序用該種語(yǔ)言的編譯進(jìn)行編譯，得到用機(jī)器語(yǔ)言描述的目標(biāo)程序，然后再調(diào)用連接程序?qū)⑵渑c系統(tǒng)提供的標(biāo)準(zhǔn)子程序鏈接，生成可執(zhí)行程序。目標(biāo)程序和可執(zhí)行程序同源程序一樣，以文件的形式獨(dú)立存儲(chǔ)在磁盤(pán)上，以后再使用時(shí)不必再進(jìn)行編譯，也不需要源程序，只要直接運(yùn)行可執(zhí)行程序即可。

9.什么是操作系統(tǒng)？操作系統(tǒng)的功能有哪些?舉出現(xiàn)在廣泛使用的幾種操作系統(tǒng)，比較各

自的特點(diǎn)。

操作系統(tǒng)是啟動(dòng)計(jì)算機(jī)，管理計(jì)算機(jī)系統(tǒng)全部軟硬件資源，合理組織計(jì)算機(jī)各部件協(xié)調(diào)工作，控制程序的執(zhí)行，為用戶(hù)提供操作和編程界面的程序系統(tǒng)。

操作系統(tǒng)的功能：cpu管理，儲(chǔ)存管理。設(shè)備管理，文件管理，作業(yè)與進(jìn)程管理

1，MS-DOS：?jiǎn)斡脩?hù)單任務(wù)磁盤(pán)操作系統(tǒng)，字符命令界面的操作系統(tǒng)，界面單調(diào)，操作困

難，基本淘汰。

2，UNIX：C語(yǔ)言和匯編語(yǔ)言編制的多用戶(hù)多任務(wù)網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)研發(fā)早，技術(shù)成熟，適應(yīng)

性好，功能強(qiáng)大，穩(wěn)定可靠，安全性好，不易被病毒侵?jǐn)_，網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)功能強(qiáng)。3，Linux：多用戶(hù)多任務(wù)操作系統(tǒng)，程序源代碼開(kāi)放，可根據(jù)自己需要修改設(shè)計(jì)。

4，Windows ：?jiǎn)螜C(jī)版：?jiǎn)斡脩?hù)多任務(wù)。網(wǎng)絡(luò)版：多用戶(hù)多任務(wù)。視窗圖形界面操作系統(tǒng)。

10.什么是關(guān)聯(lián)與注冊(cè)文件類(lèi)型?關(guān)聯(lián)的作用是什么?

關(guān)聯(lián)：應(yīng)用程序和文件快速打開(kāi)文件，找到相應(yīng)程序

文件：

11.什么是文件系統(tǒng)？有哪幾種常用的文件系統(tǒng)？

操作系統(tǒng)中負(fù)責(zé)管理和儲(chǔ)存文件的軟件稱(chēng)為文件管理系統(tǒng)，簡(jiǎn)稱(chēng)文件系統(tǒng)。

Windows XP: FAT32(512MB-2TB)

NTFS

Windows 95 FAT16

12.文件的三大屬性

只讀：只能打開(kāi)查看不能編輯和修改

隱藏：在窗口中看不到，可通過(guò)改變選項(xiàng)設(shè)置來(lái)查看

存檔：在上次備份前已經(jīng)修改過(guò)。

時(shí)間，空間，操作

13.桌面的組成元素？

圖標(biāo)，快捷方式

任務(wù)欄： 開(kāi)始菜單

快速啟動(dòng)欄

活動(dòng)窗口切換區(qū)

語(yǔ)言欄

通知區(qū)域

14，窗口組成元素：

標(biāo)題欄

菜單欄

工具欄

地址欄

工作欄

狀態(tài)欄

第二篇：簡(jiǎn)述題答案

1、簡(jiǎn)述當(dāng)前我國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革所倡導(dǎo)的學(xué)生觀（1）學(xué)生是發(fā)展的人（2）學(xué)生是獨(dú)特的人（3）學(xué)生是有獨(dú)立意義的人

2、簡(jiǎn)述班主任工作的主要內(nèi)容（1）了解和研究學(xué)生（2）組織和培養(yǎng)班集體（3）建立學(xué)生檔案（4）開(kāi)展班會(huì)活動(dòng)（5）協(xié)調(diào)各種教育影響（6）對(duì)學(xué)生進(jìn)行操行評(píng)定（7）撰寫(xiě)班主任工作計(jì)劃和總結(jié)

3、簡(jiǎn)述影響個(gè)體發(fā)展的主要因素

影響個(gè)體發(fā)燕尾服的主要有四個(gè)，遺傳、環(huán)境、學(xué)校教育、和人的主觀能動(dòng)性，其中，遺傳是人的身心發(fā)展的前提，為個(gè)體的身心發(fā)展提供可能性。環(huán)境為個(gè)體的發(fā)展提供多種可能，包括機(jī)遇、條件和對(duì)象等，使遺傳提供的發(fā)展可能性變成現(xiàn)實(shí)。學(xué)校教育在人的發(fā)展中起主導(dǎo)作用。主觀能動(dòng)性是人的身心發(fā)展的動(dòng)力，是促進(jìn)個(gè)體發(fā)展的決定性因素。

4、教育報(bào)告的一般結(jié)構(gòu)

教育報(bào)告的一般結(jié)構(gòu)包括題目、引言、正方、結(jié)論以及參考資料和附錄。題目是指報(bào)告的標(biāo)題或者課題名稱(chēng)；引言往往簡(jiǎn)明扼要地說(shuō)明目的、背景、價(jià)值和意義；正言文是報(bào)告的主體部分，一般要求客觀真實(shí)地對(duì)研究材料和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析；結(jié)論就是對(duì)問(wèn)題給出答案；參考資料和附錄是對(duì)報(bào)告中所引用的資料注明出處來(lái)源。

5、我國(guó)第八次基礎(chǔ)教育改革倡導(dǎo)自主學(xué)習(xí)，合作學(xué)習(xí)和探究學(xué)習(xí)，簡(jiǎn)述你對(duì)這三種學(xué)習(xí)方法的理解。

自主學(xué)習(xí)是以學(xué)生作為學(xué)習(xí)的主體，通過(guò)學(xué)生獨(dú)立地分析、探索、實(shí)踐、質(zhì)疑、創(chuàng)造等方法來(lái)實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)目標(biāo)，即主動(dòng)地自覺(jué)自愿地學(xué)習(xí)，而不是被動(dòng)不情愿的學(xué)習(xí)。

合作學(xué)習(xí)是指學(xué)生為了完成共同的任務(wù)，有明確的責(zé)任分工的互助性學(xué)習(xí)。

探究學(xué)習(xí)是在學(xué)生主動(dòng)參與的前提下，根據(jù)自己的猜想或假設(shè)，在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)問(wèn)題進(jìn)行研究，在研究過(guò)程中獲得創(chuàng)造新實(shí)踐能力、獲得思維發(fā)展、自主構(gòu)建知識(shí)體系的一種學(xué)習(xí)方式。

6、簡(jiǎn)述我國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革的具體目標(biāo)。

（1）實(shí)現(xiàn)課程功能的轉(zhuǎn)變

（2）體現(xiàn)課程結(jié)構(gòu)的均衡性/、綜合性和選擇性（3）密切課程內(nèi)容與生活和時(shí)代的聯(lián)系（4）改善學(xué)生的學(xué)習(xí)方法

（5）建立與素質(zhì)教育理念相一致的評(píng)價(jià)與考試制度。（6）實(shí)行三級(jí)課程管理制度。

7、簡(jiǎn)述培養(yǎng)良好班集體的的途徑和方法

（1）確立班集體的奮斗目標(biāo)（2）培養(yǎng)正確輿論和良好的班風(fēng)（3）實(shí)行班級(jí)管理民主化、細(xì)致化（4）發(fā)揮班委會(huì)和骨干的核心力量（5）開(kāi)展各種有意義的教育活動(dòng)

8、簡(jiǎn)述激發(fā)學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的措施與方法（1）利用教學(xué)內(nèi)容與方法的新穎性，引發(fā)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的直接興趣，調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性

（2）實(shí)施啟發(fā)性教學(xué)，創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情境，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣

和求知欲。

（3）根據(jù)作業(yè)難度，恰當(dāng)控制動(dòng)機(jī)水平（4）充分利用反饋信息，有效進(jìn)行獎(jiǎng)懲（5）合理設(shè)置課堂結(jié)構(gòu)，妥善組織學(xué)習(xí)競(jìng)賽（6）正確指導(dǎo)結(jié)果歸因，促進(jìn)學(xué)生繼續(xù)努力 9.簡(jiǎn)述課程標(biāo)準(zhǔn)的含義和基本結(jié)構(gòu)

課程標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家根據(jù)課程計(jì)劃以綱要的形式編定的有關(guān)某門(mén)學(xué)科內(nèi)容及其實(shí)施、評(píng)價(jià)的指導(dǎo)性文件。課程標(biāo)準(zhǔn)的基本結(jié)構(gòu)： 第一部分是前言，包括課程的性質(zhì)與地位、課程的基本理念、課程標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)思路等。第二部分是課程目標(biāo)，包括總目標(biāo)的階段目標(biāo)。第三部分是課程內(nèi)容，是具體的知識(shí)內(nèi)容要點(diǎn)。第四部分是實(shí)施建議，包括教材編寫(xiě)建議、評(píng)價(jià)建議主、課程資源的開(kāi)發(fā)和利用等。

10簡(jiǎn)述教育目的的層次結(jié)構(gòu)

教育目的包括國(guó)家目的、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)、教師的教學(xué)目標(biāo)三個(gè)層次。

（1）國(guó)家的教育目的。國(guó)家的教育目的是國(guó)家對(duì)培養(yǎng)人的總的要求，它規(guī)定著各級(jí)各類(lèi)教育培養(yǎng)人的總的質(zhì)量規(guī)格和要求。（2）各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的教育目標(biāo)。培養(yǎng)目標(biāo)是教育目的的具體化，是結(jié)合教育目的、社會(huì)要求和受教育者的特點(diǎn)制定的各級(jí)各類(lèi)教育的培養(yǎng)要求。

（3）教師的教學(xué)目標(biāo)。教學(xué)目標(biāo)是教育者在教育教學(xué)的過(guò)程中，在完成某一階段（如一節(jié)課，一個(gè)單元或一個(gè)學(xué)期）工作時(shí)，希望受教育者達(dá)到的要求或產(chǎn)生的預(yù)期變化。11.簡(jiǎn)述影響遺忘進(jìn)程的因素

（1）學(xué)習(xí)材料的性質(zhì)：學(xué)習(xí)材料是指導(dǎo)材料的種類(lèi)、長(zhǎng)度、難度、系列位置以及意義性。

（2）識(shí)記材料的數(shù)量和學(xué)習(xí)程度的大?。阂话銇?lái)說(shuō)，材料越多，要平均誦讀的次數(shù)和時(shí)間也多，不及時(shí)復(fù)習(xí)，就越容易遺忘。學(xué)習(xí)程度太小或太大，都不利于對(duì)知識(shí)的記憶。

（3）記憶任務(wù)的長(zhǎng)久性與重要性：長(zhǎng)久的識(shí)記任務(wù)有利于材料在頭腦中保持時(shí)間的延長(zhǎng)，不重要和未經(jīng)復(fù)習(xí)的內(nèi)容則容易遺忘。、（4）記憶的方法：以理解為基礎(chǔ)的意義識(shí)記比機(jī)械記憶的效果好得多。

（5）時(shí)間因素：根據(jù)遺忘規(guī)律，記憶的最初階段遺忘速度快，隨后逐漸變慢。

（6）識(shí)記者的態(tài)度：識(shí)記者對(duì)識(shí)記內(nèi)容的需要、興趣等，對(duì)遺忘的快慢也有一定的影響。

12.簡(jiǎn)述政治經(jīng)濟(jì)制度對(duì)教育的作用

政治經(jīng)濟(jì)制度對(duì)教育具有制約作用，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）政治經(jīng)濟(jì)制度決定教育的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)（2）政治經(jīng)濟(jì)制度決定著受教育者的權(quán)利（3）政治經(jīng)濟(jì)制度決定著教育目的的性質(zhì)（4）政治經(jīng)濟(jì)制度決定著思想道德的內(nèi)容 13.簡(jiǎn)述遺傳素質(zhì)在人的身心發(fā)展中的作用（1）遺傳素質(zhì)提供了人身心發(fā)展的可能性

（2）遺傳素質(zhì)的心理成熟程度制約著人的身心發(fā)展過(guò)程和階段；（3）遺傳素質(zhì)的差異在構(gòu)成身心發(fā)展的個(gè)別特點(diǎn)上具有一定的影響。

14簡(jiǎn)述教師與發(fā)展基本途徑

（1）觀摩和分析優(yōu)秀教師的教學(xué)活動(dòng)（2）開(kāi)展微格教學(xué)（3）進(jìn)行專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練（4）反思教學(xué)經(jīng)驗(yàn) 15簡(jiǎn)述個(gè)體身心發(fā)展的一般規(guī)律（1）個(gè)體身心發(fā)展的順序性（2）個(gè)體身心發(fā)展的階段性（3）個(gè)體身心發(fā)展的不平衡性（4）個(gè)體身心發(fā)展的互補(bǔ)性（5）個(gè)體身心發(fā)展的個(gè)別差異性 16.簡(jiǎn)述動(dòng)機(jī)及其功能

動(dòng)機(jī)是直接推動(dòng)有機(jī)體活動(dòng)，以滿(mǎn)足某種需要的內(nèi)部過(guò)程，是行為的直接原因和內(nèi)部動(dòng)力。動(dòng)機(jī)有三種功能

一是激活功能。動(dòng)機(jī)是人們從事某種活動(dòng)的原因，是推動(dòng)人們進(jìn)行某種活動(dòng)的內(nèi)部動(dòng)力。

二是指向功能。在動(dòng)機(jī)的支配下，有機(jī)體的行為將指向一定的目標(biāo)或?qū)ο蟆?/p>

三是強(qiáng)化功能。當(dāng)動(dòng)機(jī)把某種活動(dòng)引起之后，動(dòng)機(jī)并不能也不會(huì)立即停止，而是繼續(xù)發(fā)揮作用，即維持或調(diào)整已引起的活動(dòng)，并使該活動(dòng)朝向某一目標(biāo)進(jìn)行。17簡(jiǎn)述如何進(jìn)行創(chuàng)造性的培養(yǎng)

（1）創(chuàng)設(shè)有利于創(chuàng)造性產(chǎn)生的適宜環(huán)境。方法有：1.創(chuàng)設(shè)寬松的心理環(huán)境；2給學(xué)生留有選擇的余地；3改革考試制度和考試內(nèi)容。（2）注重創(chuàng)造性個(gè)性的塑造。方法有：1保護(hù)好奇心，2.解除個(gè)體對(duì)答錯(cuò)問(wèn)題的恐懼心理；3.鼓勵(lì)獨(dú)立性和創(chuàng)新精神。4.重視非邏輯思維能力，5.給學(xué)生提供具有創(chuàng)造性的榜樣。

（3）開(kāi)設(shè)培養(yǎng)創(chuàng)造性的課程，教授創(chuàng)造性思維策略。方法有：1.發(fā)散思維訓(xùn)練；2.推測(cè)與假設(shè)訓(xùn)練；3自我設(shè)計(jì)訓(xùn)練；4.頭腦風(fēng)暴訓(xùn)練。

18.簡(jiǎn)述杜威的教育觀點(diǎn)

（1）新三中心論：“兒童中心（學(xué)生中心）”“活動(dòng)中”“經(jīng)驗(yàn)中心”（2）教育即生活：“教育即生活的過(guò)程，而不是將來(lái)生活的準(zhǔn)備”；（3）教育即生長(zhǎng)；

（4）教育即經(jīng)驗(yàn)的改組或改造：這是其教育思想的基礎(chǔ)與核心；（5）學(xué)校即社會(huì)；

（6）五步教學(xué)法：創(chuàng)設(shè)疑難情景；確定疑難所在；提出解決問(wèn)題的種種假設(shè)；推斷哪個(gè)假設(shè)能解決這個(gè)困難；驗(yàn)證這個(gè)假設(shè)。19.簡(jiǎn)述講授法運(yùn)用的基本要求

第一，講授內(nèi)容要有科學(xué)性、系統(tǒng)性、思想性。既要突出重點(diǎn)為、難點(diǎn)，又要系統(tǒng)、全面；既要使學(xué)生獲得可靠知識(shí)，又要在思想上有提高。

第二注意啟發(fā)。在講授中善于詰問(wèn)并引導(dǎo)學(xué)生分析和思考問(wèn)題。使他們的認(rèn)識(shí)活動(dòng)積極開(kāi)展，自覺(jué)地領(lǐng)悟知識(shí)。

第三，講究語(yǔ)言藝術(shù)。力圖語(yǔ)言清晰、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)練、形象、條理清楚、通俗易懂，講授的音量、速度要適度，語(yǔ)調(diào)應(yīng)抑揚(yáng)頓挫；以姿勢(shì)助說(shuō)話，提高語(yǔ)言的感染力。

第四要組織學(xué)生聽(tīng)講。

20簡(jiǎn)述活動(dòng)中心課程論的基本觀點(diǎn)

活動(dòng)中心課程又叫兒童中心課程或經(jīng)驗(yàn)課程，代表人物是美國(guó)的杜威和其學(xué)生克伯屈。

其基本觀點(diǎn)有：第一，主張一切學(xué)習(xí)都來(lái)自于經(jīng)驗(yàn)，而學(xué)習(xí)就是經(jīng)驗(yàn)的改造或改組；第二，主張學(xué)習(xí)必須和個(gè)人的特殊經(jīng)驗(yàn)發(fā)生聯(lián)系，教學(xué)必須從學(xué)生者已有的經(jīng)驗(yàn)開(kāi)始；第三，主張打破嚴(yán)格的學(xué)科界限，有步驟地?cái)U(kuò)充學(xué)習(xí)單元和組織教材，強(qiáng)調(diào)在活動(dòng)中學(xué)習(xí)，而教師從中發(fā)揮協(xié)助作用。21.簡(jiǎn)述教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展的具體內(nèi)涵

（1）專(zhuān)業(yè)理念：教師專(zhuān)業(yè)理念是指導(dǎo)從事教育事業(yè)的專(zhuān)業(yè)人員遵守的一套行為規(guī)范和為實(shí)現(xiàn)美好生活而提升自我的內(nèi)在品格和德性。

教師的專(zhuān)業(yè)理念包括專(zhuān)業(yè)態(tài)度、教育理念和專(zhuān)業(yè)道三個(gè)方面的內(nèi)容。

（2）專(zhuān)業(yè)知識(shí)

教師的專(zhuān)業(yè)知識(shí)包括本體性知識(shí)、條件性知識(shí)、實(shí)踐性知識(shí)和文化知識(shí)四個(gè)方面的內(nèi)容。（3）專(zhuān)業(yè)能力

教師專(zhuān)業(yè)能力是指教師在一定教育思想指導(dǎo)下，在已有知識(shí)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)踐練習(xí)和反思體悟而形成的順利完成教學(xué)任務(wù)的一系列教學(xué)行為方式和心智活動(dòng)方式。22.簡(jiǎn)述小學(xué)生學(xué)法指導(dǎo)的內(nèi)容、小學(xué)生學(xué)習(xí)方法指導(dǎo)主要是幫助小學(xué)生理解和掌握制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃的方法、預(yù)習(xí)的方法、聽(tīng)課的方法、復(fù)習(xí)的方法和寫(xiě)作業(yè)的方法。主要包括以下幾個(gè)方面：（1）學(xué)習(xí)計(jì)劃的指導(dǎo)；（2）聽(tīng)課方法的指導(dǎo)；（3）復(fù)習(xí)方法的指導(dǎo)（4）寫(xiě)作業(yè)方法的指導(dǎo)

23.簡(jiǎn)述我國(guó)小學(xué)生班級(jí)管理的主要模式

（1）常規(guī)管理：常規(guī)管理是指通過(guò)制定和執(zhí)行規(guī)章制度去班級(jí)的經(jīng)常性活動(dòng)。

（2）平行管理：平等管理是指班主任通過(guò)對(duì)集體的管理去間接影響個(gè)人，又通過(guò)對(duì)個(gè)人的直接管理去影響集體，從而把對(duì)集體和個(gè)人的管理結(jié)合起來(lái)的管理方式。

（3）民主管理：民主管理是指一般說(shuō)來(lái)級(jí)成員國(guó)在服從班集體的正確決定和承擔(dān)責(zé)任的前提下，參與班級(jí)管理的一種管理方法。（4）目標(biāo)管理：目標(biāo)管理是指班主任與學(xué)生共同確定一般說(shuō)來(lái)級(jí)總體目標(biāo)，然后轉(zhuǎn)化為小組目標(biāo)和個(gè)人目標(biāo)，使其與班級(jí)總體目標(biāo)融為一體，形成目標(biāo)體系，以此推動(dòng)班級(jí)管理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)班級(jí)目標(biāo)的管理方法。24簡(jiǎn)述小學(xué)德育的方法（1）說(shuō)服教育法

說(shuō)服教育法是借助語(yǔ)言和事實(shí)，通過(guò)擺事實(shí)講道理，以影響受教育者的思想意識(shí)，使其明辨是非，提高其思想認(rèn)識(shí)的方法。（2）榜樣示范法

榜樣示范法是用榜樣人物的高尚思想，模范行為、優(yōu)異成就來(lái)影響學(xué)生的思想、情感和行為的方法。（3）情感陶冶法

這是教育者自覺(jué)創(chuàng)設(shè)良好的教育情境，使受教育者在道德和思想情感方面受到潛移默化的感染、熏陶的方法。（4）指導(dǎo)實(shí)踐法

教育者組織學(xué)生參加各種實(shí)踐活動(dòng)，在行為實(shí)踐中使學(xué)生接受磨練和考驗(yàn)，以培養(yǎng)其優(yōu)良思想品德的方法。（5）品德評(píng)價(jià)法；是教育者根據(jù)一定的要求和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)生的思想品德進(jìn)行肯定或否定的評(píng)價(jià)，促使其發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)克服缺點(diǎn)督促其不斷進(jìn)步的方法。（6）品德修養(yǎng)指導(dǎo)法；教師指導(dǎo)學(xué)生自覺(jué)主動(dòng)地進(jìn)行學(xué)習(xí)，自我反省，以實(shí)現(xiàn)思想轉(zhuǎn)化及行為控制。25簡(jiǎn)述課外活動(dòng)的組織形式

學(xué)校課處活動(dòng)的組織形式按活動(dòng)的人數(shù)和規(guī)?？煞譃橐韵氯N主要形式：

（1）群眾性活動(dòng)。群眾性課外活動(dòng)是組織多數(shù)或全體學(xué)生參加的一種帶有普及性質(zhì)的活動(dòng)。

（2）小組活動(dòng)。小組活動(dòng)是學(xué)校課外活動(dòng)的基本組織形式。課外活動(dòng)小組是以自愿結(jié)合為主，根據(jù)學(xué)生的興趣愛(ài)好和學(xué)校的具體條件而組成的，進(jìn)行了有目的的、有計(jì)劃的經(jīng)常生活動(dòng)。（3）個(gè)人活動(dòng)。個(gè)人活動(dòng)是學(xué)生在課外進(jìn)行單獨(dú)活動(dòng)的形式。26.簡(jiǎn)述班級(jí)授課制的優(yōu)缺點(diǎn) 班級(jí)授課制的優(yōu)點(diǎn)：（1）有嚴(yán)格的制度保證教學(xué)的正常開(kāi)展和達(dá)到一定的質(zhì)量。（2）有利于大面積的培養(yǎng)人才。（3）有利系統(tǒng)地傳授知識(shí)。

（4）能夠充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用。

班級(jí)授課制的缺點(diǎn)：

（1）強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)書(shū)本知識(shí)的學(xué)習(xí)，容易產(chǎn)生與實(shí)際脫節(jié)。（2）強(qiáng)調(diào)教學(xué)過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)同步、統(tǒng)一，難以完全適應(yīng)學(xué)生的個(gè)別差異，不利于因材施教。27簡(jiǎn)述講授法的含義及優(yōu)缺點(diǎn)

講授法是教師通過(guò)口頭語(yǔ)言系統(tǒng)連貫地向?qū)W生傳授知識(shí)的方法。講授法的優(yōu)點(diǎn)是：對(duì)教師而言，容易控制所要傳遞的內(nèi)容，在傳遞什么、傳遞多少以及怎樣傳遞上，教師有較大自主性；對(duì)學(xué)生來(lái)說(shuō)，可以在較短的時(shí)間內(nèi)獲得大量的系統(tǒng)的科學(xué)知識(shí)。因此教授法是一種應(yīng)用范圍廣泛、其他教學(xué)法都要與之配合的方法。講授法的不足是：如果運(yùn)用不當(dāng)，易使學(xué)生處于被動(dòng)狀態(tài)，不晚發(fā)揮學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性。28.簡(jiǎn)述皮亞杰的道德發(fā)展階段論

（1）自我中心階段（2-5歲）：無(wú)道德規(guī)則階段，規(guī)則對(duì)兒童沒(méi)有約束力。這時(shí)期兒童還不能把自己同外在環(huán)境區(qū)別開(kāi)來(lái)，而把外在環(huán)境看作是他自身的延伸。規(guī)則對(duì)他來(lái)說(shuō)不具有約束力。皮來(lái)杰認(rèn)為兒童在5歲以前還“無(wú)律期”，顧不得人我關(guān)系，而是以“自我中心”來(lái)考慮問(wèn)題。

（2）權(quán)威階段（5-8歲）以稱(chēng)他律階段，該時(shí)間的兒童服從外部規(guī)則，接受權(quán)威指定的規(guī)范，把人們規(guī)定的準(zhǔn)則看作是固定的，不可變更的，而且只根據(jù)行為后果來(lái)判斷對(duì)錯(cuò)。

（3）可逆性階段（8-10歲）：自律道德的開(kāi)始階段，開(kāi)始按照內(nèi)在標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行道德判斷，認(rèn)為道德是可以修改的，既不單純服從權(quán)威，也不機(jī)械遵守規(guī)則，要求平等。

（4）公正階段（10-12歲）：這一階段的公正觀念是從可逆的道德認(rèn)識(shí)脫胎而來(lái)的。他們傾向于主持公正事件。29簡(jiǎn)述操作技能的形成階段

（1）操作定向：也稱(chēng)作操作的認(rèn)知階段，即理解操作活動(dòng)的結(jié)構(gòu)和程序的要求，在頭腦中建立起操作活動(dòng)定向映象的過(guò)程。

（2）操作模仿：學(xué)習(xí)者通過(guò)觀察，實(shí)際再現(xiàn)特定的示范動(dòng)作或行為模式。

（3）操作整合：是把模仿階段習(xí)得的動(dòng)作依據(jù)其內(nèi)在聯(lián)系聯(lián)結(jié)起來(lái)，固定下來(lái)，并使各動(dòng)作萬(wàn)分相互結(jié)合，成為固定型的，一體化的動(dòng)作。

（4）操作熟練：是操作技能掌握的高級(jí)階段，這個(gè)階段形成的動(dòng)作方式對(duì)各種變化的條件具有高度的適應(yīng)性，動(dòng)作的執(zhí)行達(dá)到高度的程序化、自動(dòng)化和完善化。30簡(jiǎn)述如何利用記憶規(guī)律促進(jìn)學(xué)生有效學(xué)習(xí)

（1）明確記憶目的，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性；（2）理解材料的意義，少用機(jī)械記憶；（3）對(duì)材料進(jìn)行精細(xì)加工，促進(jìn)深度理解；（4）運(yùn)用組塊化學(xué)習(xí)策略，合理組織材料；（5）運(yùn)用多重編碼方式，提高信息加工處理的質(zhì)量；（6）注重復(fù)習(xí)方法，防止知識(shí)遺忘。31.簡(jiǎn)述夸美紐斯的教育觀點(diǎn)

（1）教學(xué)原則：教育要遵循人的自然發(fā)展的原則；（2）教學(xué)制度：系統(tǒng)論述班級(jí)授課制方法和實(shí)施內(nèi)容；（3）教學(xué)思想：“泛智教育”——把廣泛的自然知識(shí)傳授給普通的人；（4）教學(xué)內(nèi)容：規(guī)定了百科全書(shū)式的課程；（5）教學(xué)方法：首次提出并論證了真觀性、系統(tǒng)性、量力性、鞏固性和自覺(jué)性等一系列教學(xué)方法。32.簡(jiǎn)述教學(xué)評(píng)價(jià)的功能（1）診斷教學(xué)問(wèn)題（2）提供反饋信息（3）調(diào)控教學(xué)方向（4）激勵(lì)學(xué)習(xí)熱情（5）檢驗(yàn)教學(xué)效果 33簡(jiǎn)述美育的任務(wù)

（1）培養(yǎng)和提高學(xué)生感受美的能力；（2）培養(yǎng)和提高學(xué)生鑒賞美的能力；（3）培養(yǎng)和提高學(xué)生的表現(xiàn)美、創(chuàng)造美的能力；（4）培養(yǎng)和提高學(xué)生追求人生趣味和理想的能力。34簡(jiǎn)述最近發(fā)展區(qū)概念及其意義

前蘇聯(lián)的維果斯基認(rèn)為，兒童有兩種發(fā)展水平：一是兒童的現(xiàn)有水平，二是即將達(dá)到的發(fā)展水平，這兩種水平之間的差異，就是最近發(fā)展區(qū)。最近發(fā)展區(qū)是指兒童在有指導(dǎo)的情況下，借助成人幫助所達(dá)到的解決問(wèn)題的所達(dá)到的水平之間的差異，實(shí)際上是兩個(gè)鄰近發(fā)展階段間的過(guò)渡狀態(tài)。它的提出說(shuō)明了兒童發(fā)展可能性，其意義在于教育者不應(yīng)只看到兒童今天已達(dá)到的水平，還應(yīng)該看到仍處于形成狀態(tài)，正在發(fā)展的過(guò)程。

35.教學(xué)過(guò)程中貫徹直觀性教學(xué)原則有哪些基本要求。

（1）根據(jù)教學(xué)任務(wù)、教學(xué)內(nèi)容以及學(xué)生的年齡特點(diǎn)恰當(dāng)?shù)剡x擇直觀教具和教學(xué)手段；（2）直視手段的運(yùn)用必須與教師的講解密切配合；（3）重視運(yùn)用語(yǔ)言直觀。教師要善于運(yùn)用生動(dòng)形象的語(yǔ)言，幫助學(xué)生形直觀教具和掌握知識(shí)。36.影響個(gè)體發(fā)展的主要因素

分別是遺傳因素，環(huán)境、學(xué)校教育和人的主觀能動(dòng)性，其中遺傳因素是身心發(fā)展的前提，為個(gè)體的發(fā)展提供可能性，環(huán)境為個(gè)體的發(fā)展提供多種可能性，包括機(jī)遇、條件和對(duì)象等。使遺傳提供的可能性變成現(xiàn)實(shí)。學(xué)校的教育在人的發(fā)展中起主導(dǎo)作用。主觀能動(dòng)性是人的身心發(fā)展的動(dòng)力，是促進(jìn)個(gè)體發(fā)展的決定性因素。37.簡(jiǎn)述蘇伯爾有意義學(xué)習(xí)的條件（1）學(xué)習(xí)材料的邏輯意義。（2）有意義學(xué)習(xí)的心向（3）學(xué)習(xí)者認(rèn)知結(jié)構(gòu)中必須具有適當(dāng)?shù)闹R(shí)，以便與新知識(shí)進(jìn)行聯(lián)系。38小學(xué)生德育的主要途徑

（1）思想品德課與其它學(xué)科教學(xué)（2）課外校外活動(dòng)（3）勞動(dòng)（4）少先隊(duì)活動(dòng)

（5）班會(huì)，校會(huì)，周會(huì)，晨會(huì)（6）班主任工作 39.確立小學(xué)教育的基本依據(jù)（1）社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化因素（2）人的心身發(fā)展特點(diǎn)與需要（3）制定者的教育理想和價(jià)值觀

（4）馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展學(xué)說(shuō)是我國(guó)確立教育目的的理論依據(jù)。

40.如何促進(jìn)小學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣

（1）發(fā)揮課堂主渠道作用，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣（2）在課堂中正確引導(dǎo)

（3）注重激勵(lì)與表?yè)P(yáng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行正強(qiáng)化教育

（4）開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，在活動(dòng)中培養(yǎng)學(xué)生的良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。（5）發(fā)展家長(zhǎng)的作用，形成家長(zhǎng)與學(xué)校共同培養(yǎng)學(xué)生良好學(xué)習(xí)習(xí)慣的合力。

（6）分層漸進(jìn)，注重對(duì)學(xué)生的個(gè)別輔導(dǎo)。（7）建立小學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣評(píng)價(jià)體系。41.當(dāng)前班級(jí)管理中主要存在的問(wèn)題及解決策略

（1）由于受到分?jǐn)?shù)壓力和教師權(quán)威的制約，班主任對(duì)班級(jí)的管理方式偏重于專(zhuān)斷型。

（2）班級(jí)管理缺乏活力，學(xué)生參與班級(jí)管理的程度較低。解決當(dāng)前班級(jí)管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，就要建立以學(xué)生為本的班級(jí)管理機(jī)制

（1）以滿(mǎn)足學(xué)生發(fā)展需要為目的（2）確立學(xué)生在班級(jí)中的主體地位（3）訓(xùn)練學(xué)生自我管理班級(jí)的能力 42.一堂好課的標(biāo)準(zhǔn)

（1）目的明確

（2）內(nèi)容正確

（3）方法得當(dāng)（4）結(jié)構(gòu)合理

（5）語(yǔ)言藝術(shù)

（6）氣氛熱烈（7）板書(shū)有序

（8）態(tài)度從容 43小學(xué)生情緒情感發(fā)展的特點(diǎn)

（1）小學(xué)生情緒情感的豐富性不斷擴(kuò)展

與學(xué)習(xí)活動(dòng)和學(xué)校相關(guān)的事物內(nèi)容構(gòu)成了小學(xué)生情緒的主要內(nèi)容。此外，兒童在班集體的地位以及與同伴之間、老師之間的關(guān)系，老師對(duì)同學(xué)的評(píng)價(jià)等，都會(huì)引起小學(xué)生負(fù)責(zé)的情緒體驗(yàn)。小學(xué)生的社會(huì)情緒也在不斷發(fā)展。小學(xué)生的各種高級(jí)情感的不斷發(fā)羽絨服也在豐富小學(xué)生的感情世界。（2）情緒情感的穩(wěn)定性逐漸增強(qiáng)

隨著兒童進(jìn)入小學(xué)，在集體生活和獨(dú)立學(xué)習(xí)生活的影響下，兒童控制情緒的能力逐漸提高，雖然與成年人相比，小學(xué)生的情緒仍然有很大的沖突性，還不善于控制、掩飾自己的情緒，但他們的情緒已開(kāi)始逐漸內(nèi)化，小學(xué)高年級(jí)的學(xué)生已逐漸意識(shí)到自己的情緒表現(xiàn)以及隨時(shí)可能產(chǎn)生的后果，情緒的穩(wěn)定性和平衡性日益增

強(qiáng)，沖突性和易變性逐漸消失。（3）情緒的深刻性不斷增強(qiáng)

小學(xué)生的情緒與學(xué)前兒童相比，不但在內(nèi)容上豐富多彩了，而且其情緒體驗(yàn)更加深刻了，隨著兒童年齡的增長(zhǎng)，兒童的歸因能力不斷得到提高，情緒體驗(yàn)逐步深刻，憤怒的情緒開(kāi)始逐漸減少，并更加現(xiàn)實(shí)化。44.杜威的教育觀點(diǎn)

杜威是活動(dòng)中心課程的主要代表人物，其教育觀點(diǎn)如下：（1）新三中心論：兒童中心（學(xué)生中心）活動(dòng)中心；經(jīng)驗(yàn)中心

（2）教育即生活，教育即生活的過(guò)程，而不是將來(lái)生活的準(zhǔn)備

（3）教育即生長(zhǎng)

（4）教育即經(jīng)驗(yàn)的改組或改選，這是其教育思想的基礎(chǔ)和核心

（5）學(xué)校即社會(huì)

（6）五步教育法，創(chuàng)設(shè)疑難情景，確定疑難所在，提出解決問(wèn)題的種種假設(shè)，推斷哪個(gè)假設(shè)能解決這個(gè)困難。驗(yàn)證這個(gè)假設(shè)。45.影響能力發(fā)展的因素

（1）先天遺傳因素（2）早期以驗(yàn)的影響（3）教育和實(shí)踐活動(dòng)的影響。（4）個(gè)人勤奮的影響。

46.班杜拉的自我效能感的概念及其影響因素

自我效能感是指人們對(duì)自己是否能夠成功地從事某一成就行為的主觀判斷，這一概念最早是由班杜拉提出的。

班杜拉指出影響自我效能感的因素有四種：成敗經(jīng)驗(yàn)；替代經(jīng)驗(yàn)、言語(yǔ)信息、情緒和生理狀態(tài)。其中影響自我效能感形成的最主要的因素是個(gè)體自身行為的成敗經(jīng)驗(yàn)。47.建立以學(xué)生為本的班級(jí)管理新機(jī)制的要求

建立以學(xué)生為本的班級(jí)管理新機(jī)制是新課程下倡導(dǎo)的以人為本教育理念的體現(xiàn)，建立以學(xué)生為本的班級(jí)管理新機(jī)制的要求如下：（1）以滿(mǎn)足學(xué)生的發(fā)展需要為目的，學(xué)生的發(fā)展是班級(jí)管理的核心。（2）

確立學(xué)生在班級(jí)的主體地位，發(fā)展學(xué)生的主體性是學(xué)校

管理的宗旨。

（）

有目的的訓(xùn)練學(xué)生進(jìn)行班級(jí)管理的能力。

48.教學(xué)的基本原則

我國(guó)小學(xué)教學(xué)過(guò)程入要包括如下教學(xué)原則（1）科學(xué)性與教育性相結(jié)合的原則（2）直觀性原則（3）啟發(fā)性原則（4）鞏固性原則（5）循序漸進(jìn)原則（6）因材施教原則（7）理論聯(lián)系實(shí)際的原則（8）量力性原則

49.循序漸進(jìn)原則及其實(shí)施要求

循序漸進(jìn)原則是指導(dǎo)教師嚴(yán)格按照科學(xué)知識(shí)內(nèi)在邏輯體系和學(xué)生認(rèn)識(shí)能力發(fā)展的順序進(jìn)行教學(xué)，使學(xué)生順利掌握基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，形成嚴(yán)密的邏輯思維能力。貫徹此原則的要求：

（1）按教材的系統(tǒng)性進(jìn)行教學(xué)。

（2）注意主要矛盾，解決好重點(diǎn)和難點(diǎn)的教學(xué)。（3）由淺到深，由易到難，由簡(jiǎn)到繁。50.教師成長(zhǎng)與發(fā)展的基本途徑：（1）觀摩和分析優(yōu)秀教師的教學(xué)活動(dòng)。（2）開(kāi)展微格教學(xué)（3）進(jìn)行專(zhuān)門(mén)訓(xùn)練（4）反思教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

51.教育過(guò)程中班主任如何做好后進(jìn)生的工作？

后進(jìn)生具有不適度的自尊心，學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不強(qiáng)，意志力薄弱等心理特征，針對(duì)以上心理特征，教育應(yīng)注意如下兩方面：（1）關(guān)心和愛(ài)護(hù)后進(jìn)行生，尊重他們的人格。

后進(jìn)生特別需要溫暖和關(guān)愛(ài)，因?yàn)樗麄兘?jīng)常遭到同學(xué)們的白眼，和家長(zhǎng)的嫌棄，人格上得不到尊重，就會(huì)與教師、同學(xué)、家長(zhǎng)處于對(duì)抗?fàn)顟B(tài)，教師只有關(guān)愛(ài)他們，才能轉(zhuǎn)化他們。（2）培養(yǎng)和激發(fā)他們的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)

強(qiáng)化學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，啟發(fā)自學(xué)學(xué)習(xí)，利用原有學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)的轉(zhuǎn)移，產(chǎn)生學(xué)習(xí)的需要，利用學(xué)習(xí)成果的反饋?zhàn)饔茫岣叻直媸欠堑哪芰?，形成正確的是非觀。班主任要一分為二的看待后進(jìn)生，利用他們的優(yōu)點(diǎn)推動(dòng)他們前進(jìn)。52.培養(yǎng)心智技能的幾點(diǎn)措施

由于心智技能是按一定的階段逐步形成的，因此在培養(yǎng)方面必須按階段進(jìn)行，才能獲得良好的教學(xué)效果，為提高分階段訓(xùn)練的成效，必須充分依據(jù)心智技能形成規(guī)律，采取有效措施。為此，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：（1）激勵(lì)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性，（2）注意原型的完備性‘獨(dú)立性與概括性。（3）適應(yīng)培養(yǎng)的階段特征，正確使用語(yǔ)言。（4）注意學(xué)生的個(gè)別差異。

53.個(gè)體身心發(fā)展的一般規(guī)律及教育啟示

（1）個(gè)體身心發(fā)展具有順序性，要求在教育工作中要循序漸進(jìn)。（2）個(gè)體身心發(fā)展具有階段性，要求在教育工作中要分階段教育，不搞一刀切。

（3）個(gè)體身心發(fā)展具有不平衡性，要求在教育工作中抓住學(xué)生展的關(guān)鍵期。

（4）個(gè)體身心發(fā)展具有互補(bǔ)性，要求在教育工作中要揚(yáng)長(zhǎng)避短。（5）個(gè)體身心發(fā)展具有差異性，要求在教育工作中要因材施教。54.小學(xué)班主任的作用

在班級(jí)管理中，班主從長(zhǎng)遠(yuǎn)看扮演多重角色，擔(dān)負(fù)多種責(zé)任，發(fā)揮著特殊作用。小學(xué)班主任的作用具體體現(xiàn)在以下方面：（1）班主任是班級(jí)的組織者，領(lǐng)導(dǎo)者和教育者。（2）班主任是校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任的得力助手（3）班主任是各科任教師的協(xié)調(diào)者（4）班主任是學(xué)校、家庭、社會(huì)的溝通者。55.操作技能的訓(xùn)練要求（1）準(zhǔn)確的示范與講解（2）必要而適當(dāng)?shù)木毩?xí)（3）充分而有效的反饋（4）建立穩(wěn)定清晰的動(dòng)覺(jué)。

56.貫徹尊重學(xué)生與嚴(yán)格要求相結(jié)合的原則的基本要求

尊重學(xué)生與嚴(yán)格要求學(xué)生相結(jié)合原則，是指在進(jìn)行德育時(shí)，要把

對(duì)學(xué)生人個(gè)人的尊重和依賴(lài)與對(duì)他們的思想和行為的嚴(yán)格要求結(jié)合起來(lái)，使教育者對(duì)學(xué)生的影響與要求晚于轉(zhuǎn)化為學(xué)生的品德。（1）愛(ài)護(hù)、尊重依賴(lài)學(xué)生

（2）教育者對(duì)學(xué)生提出的要求要合理正確，明確具體嚴(yán)寬適

度。（3）

教育者對(duì)學(xué)生提出的要求要認(rèn)真執(zhí)行，堅(jiān)定不移地貫徹

到底，督促學(xué)生切實(shí)做到。57.小學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的發(fā)展特點(diǎn)

小學(xué)兒童的學(xué)習(xí)興趣是促使兒童自覺(jué)地從事學(xué)習(xí)活動(dòng)的一種重要的推動(dòng)力。其發(fā)展特點(diǎn)如下：

（1）兒童最初對(duì)學(xué)習(xí)的過(guò)程、學(xué)習(xí)的外部活動(dòng)更感興趣。以

后逐漸對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容需要獨(dú)立思考的學(xué)習(xí)作業(yè)更感興趣。

（2）兒童的學(xué)習(xí)興趣從不分化到逐漸產(chǎn)生對(duì)不同學(xué)科內(nèi)容的初步分化感興趣。這種對(duì)學(xué)科興趣的分化時(shí)間一般從三年級(jí)開(kāi)始，既有客觀（如教師的教學(xué)水平）的原因，又有主觀（如覺(jué)得有用，能動(dòng)腦等）原因。

（3）在整個(gè)小學(xué)時(shí)期內(nèi)，對(duì)有關(guān)具體事實(shí)和經(jīng)驗(yàn)的知識(shí)較有

興趣，對(duì)有關(guān)抽象因果關(guān)系知識(shí)的興趣在初步發(fā)展者。

（4）游戲因素在兒童的學(xué)習(xí)興趣上的作用逐漸降低。（5）在閱讀興趣方面，一般從課內(nèi)閱讀發(fā)展到課外閱讀，從

童話故事發(fā)展到文藝作品和通俗科學(xué)讀物。

（6）對(duì)社會(huì)生活的興趣逐步在擴(kuò)大和加深。

第三篇：簡(jiǎn)述題

簡(jiǎn)述題

& 1

應(yīng)用寫(xiě)作

關(guān)于實(shí)際應(yīng)用的寫(xiě)作，是指國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體或個(gè)人，在公務(wù)活動(dòng)和日常生活之中，為解決具體問(wèn)題和傳遞實(shí)用信息所進(jìn)行的一種寫(xiě)作活動(dòng)。

應(yīng)用寫(xiě)作的作用

組織與管理作用、聯(lián)系與溝通作用、宣傳與傳播作用、規(guī)范與約束作用、記錄與憑證作用、認(rèn)知與教育作用

應(yīng)用寫(xiě)作的特點(diǎn)

作用的實(shí)用性（最根本）應(yīng)用的廣泛性 內(nèi)容的真實(shí)性 格式的規(guī)范性

時(shí)間的限定性 作者的特定性 語(yǔ)言的簡(jiǎn)約性

我國(guó)古代應(yīng)用寫(xiě)作的優(yōu)良傳統(tǒng)表現(xiàn)在哪些方面 注重實(shí)用性 程序固定化 一文一事（即一個(gè)文忠只司一職，不能隨意將兩個(gè)文種混為一談）

直言其事 事信言文(事信：事實(shí)真實(shí)無(wú)誤 言文：指在事實(shí)可靠的基礎(chǔ)上講究遣詞造句和布局謀篇)

&2 材料工作有哪幾個(gè)環(huán)節(jié)？各個(gè)環(huán)節(jié)有哪些具體要求？

分為四個(gè)環(huán)節(jié)，即占有材料、鑒別材料、選擇材料、使用材料。這四個(gè)方面相互關(guān)聯(lián)、密不可分。占有材料 強(qiáng)調(diào)一個(gè)“多”字（1）既要了解現(xiàn)實(shí)材料，又要了解歷史材料（2）既要收集國(guó)內(nèi)的材料，又要重視國(guó)外的材料（3）既要重視正面材料又要重視反面材料（4）既要收集點(diǎn)上的材料，又要收集面上的材料 點(diǎn)指重點(diǎn)具體的材料 面指全面概況的材料

鑒別材料

鑒別是否真實(shí) 鑒別是否正確

選擇材料

選擇主題需要的材料 選擇真實(shí)的材料 選擇典型的材料 選擇新穎的材料

使用材料

（1）根據(jù)文件下達(dá)的目的和寫(xiě)作要求決定材料的先后順序（2）根據(jù)表現(xiàn)主題的需要確定材料的詳略（3）根據(jù)不同的文種表達(dá)要求，顯示不同的語(yǔ)體特色。

為什么說(shuō)好文章是修改出來(lái)的？

文章修改的意義：它是正確反映客觀事物的重要手段 是應(yīng)用文性質(zhì)和特點(diǎn)的必然要求 是應(yīng)用文寫(xiě)作的重要環(huán)節(jié)。從某種意義上講，文章是“改”出來(lái)的。文章之所以要修改，是因?yàn)橐黄恼码y得落筆即佳，古今中外雖不乏一揮而就得佳作，但就一般情況看，文章是要經(jīng)過(guò)修改才能使其表述達(dá)到一個(gè)新的高度。所以修改是文章寫(xiě)作的重要環(huán)節(jié)，抓好這個(gè)環(huán)節(jié)，不僅能使文章上檔次，也是文字工作者的政治責(zé)任感和工作責(zé)任心的重要體現(xiàn)。主題、材料、結(jié)構(gòu)、語(yǔ)言相互的作用和關(guān)系

主題是作者通過(guò)全部文章內(nèi)容所表現(xiàn)出來(lái)的中心思想和基本觀點(diǎn)。它是文章的靈魂和統(tǒng)帥，也是衡量一篇文章價(jià)值高低的主要標(biāo)志（不全）材料是形成主題的基礎(chǔ)，是說(shuō)明和表現(xiàn)主題的依據(jù)。材料和主題的關(guān)系：主題是材料的靈魂和統(tǒng)帥，材料是形成主題的物質(zhì)依托。在一篇文章中？要做到主題和材料的和諧統(tǒng)一，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：要在研究材料的基礎(chǔ)上確立主題 要確立主題在全文中的統(tǒng)帥地位 要通過(guò)不同的表達(dá)方式充分說(shuō)明和論證主題

結(jié)構(gòu)指文章的組織方式和內(nèi)容構(gòu)造，材料使文章“言之有物”解決的是寫(xiě)什么的問(wèn)題；確立主題，使文章“言之有理”，解決的是為什么要寫(xiě)的問(wèn)題；結(jié)構(gòu)使文章“言之有序”，解決的怎樣寫(xiě)的問(wèn)題。有了好的結(jié)構(gòu)，各種材料才能各司其職，各得其所，有效地表現(xiàn)文章的主題。

&3 求職信有哪幾個(gè)主要特點(diǎn)？寫(xiě)作要求如何？

特點(diǎn)：目的性 求職信最突出的特點(diǎn)是內(nèi)容單一，有很強(qiáng)的目的性

自薦性 求職者必須自我推薦，把自己的基本情況，尤其是某一方面的能力特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)介紹給對(duì)方，以使對(duì)方了解并錄用自己。

針對(duì)性

針對(duì)自己的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)、能力專(zhuān)長(zhǎng)，闡明求職的理由和依據(jù)。同時(shí)，還必須針對(duì)用人單位的實(shí)際需求和崗位特點(diǎn)。

簡(jiǎn)明性

把握尺度，力爭(zhēng)用最短的篇幅表達(dá)出主要內(nèi)容，1500以?xún)?nèi)為宜

寫(xiě)作要求：1.揚(yáng)長(zhǎng)避短，突出優(yōu)勢(shì)

2..謙恭禮貌，不卑不亢

3.立意新穎，避免流俗

演講稿有哪些作用？ 是演講者在集會(huì)、儀式以及其他公開(kāi)場(chǎng)合發(fā)表個(gè)人的思想觀點(diǎn)、見(jiàn)解和主張時(shí)使用的講話文稿，是在日常工作和社會(huì)活動(dòng)中經(jīng)常使用的應(yīng)用文體。作用：1.梳理演講思路 2.消除緊張心理3.控制演講時(shí)間 述職報(bào)告有哪些作用及特點(diǎn)？

定義：按組織人事部門(mén)的規(guī)定和要求，述職報(bào)告指的是各級(jí)機(jī)關(guān)團(tuán)體和企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部及其工作人員向所在單位的組織人事部門(mén)或上級(jí)主管部門(mén)，如實(shí)陳述本人在一定時(shí)期內(nèi)履行崗位職責(zé)情況的自我評(píng)述性文體，是干部管理考核的專(zhuān)用文體。

作用：1.是有關(guān)部門(mén)管理、考核干部的重要手段2.是基層群眾監(jiān)督、評(píng)議干部的主要依據(jù)3.是干部加強(qiáng)修養(yǎng)、提高自身素質(zhì)的有效途徑。

特點(diǎn): 自我評(píng)述性 評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)性 行文的莊重性 競(jìng)聘演說(shuō)辭的特點(diǎn)？

競(jìng)聘崗位的特定性

競(jìng)聘者發(fā)表演說(shuō)都是針對(duì)特定的工作崗位或職務(wù)進(jìn)行的

演說(shuō)對(duì)象的特殊性

競(jìng)聘演說(shuō)的對(duì)象主要是由招聘單位的領(lǐng)導(dǎo)、人事部門(mén)的負(fù)責(zé)人，屬于極具特殊性的一類(lèi)聽(tīng)眾群體

競(jìng)聘對(duì)手的可比性

參與競(jìng)聘演說(shuō)的人都是同一崗位的競(jìng)爭(zhēng)者，大家的目標(biāo)等很多方面相似，使得演講者之間具有了一種可比性

&4 計(jì)劃與總結(jié)的聯(lián)系是什么？

1.相互制約、相互依賴(lài) 計(jì)劃是在總結(jié)基礎(chǔ)上制定的工作安排，總結(jié)是對(duì)計(jì)劃的回顧、檢查、研究和評(píng)價(jià)。一方面，沒(méi)有系統(tǒng)全面深刻的總結(jié)，不可能制定出符合客觀實(shí)際 切實(shí)可行的計(jì)劃；另一方面，計(jì)劃是總結(jié)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，總之 二者相輔相成，互為前提，密不可分。2.相互促進(jìn)、不斷提高

計(jì)劃—實(shí)踐—總結(jié)—再計(jì)劃—再實(shí)踐—再總結(jié)….螺旋式的不斷提高 不斷地發(fā)展。

總結(jié)和述職報(bào)告的區(qū)別是什么？

內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)不同

前者重在整個(gè)工作的具體做法，重在全面陳述工作成績(jī)、存在問(wèn)題和今后打算，后者重在根據(jù)某一職位的履職標(biāo)準(zhǔn)匯報(bào)。

具體寫(xiě)法不同

二者的開(kāi)頭和結(jié)語(yǔ)不同 前者的開(kāi)頭主要是交代背景或基本情況概述，結(jié)尾寫(xiě)作根據(jù)內(nèi)容而定，相對(duì)靈活 后者的開(kāi)頭是作者在報(bào)告期間的任職基本情況介紹，然后用過(guò)渡句如“按照xxx的要求，現(xiàn)將任職期間的工作情況報(bào)告如下”，結(jié)束語(yǔ)一般是習(xí)慣用語(yǔ)，如“以上報(bào)告，請(qǐng)予審查”

參照標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)不同 前者按照相應(yīng)的計(jì)劃或工作目標(biāo)進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)，后者按照個(gè)人的崗位職責(zé)和要求進(jìn)行對(duì)自我的對(duì)照與評(píng)價(jià)

用途與效果不同

前者是常規(guī)性的工作回顧，對(duì)作者的職稱(chēng)職務(wù)不一定造成直接影響，后者是有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和評(píng)審組織對(duì)述職人考核的依據(jù)之一，對(duì)自己的工作成績(jī)有鑒定意義

調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題有哪些寫(xiě)法？

一類(lèi)是規(guī)范法的公文式標(biāo)題，即“發(fā)文單位”+“事由”+文種，基本格式為“xx關(guān)于xxxx的調(diào)查報(bào)告”

另一類(lèi)是自由標(biāo)題式、提問(wèn)式和正副題結(jié)合式三種 為什么說(shuō)調(diào)查研究是寫(xiě)作報(bào)告的基礎(chǔ)？

1、認(rèn)真調(diào)查研究、充分占有資料

“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”，寫(xiě)好調(diào)查報(bào)告的基礎(chǔ)和前提是進(jìn)行深入的調(diào)查研究。不作深入的調(diào)查研究，不掌握必要的第一手資材料，即使寫(xiě)作能力很強(qiáng)，也無(wú)法寫(xiě)出高質(zhì)量的調(diào)查報(bào)告。人們常說(shuō)，寫(xiě)調(diào)查報(bào)告，首先不是如何去“寫(xiě)”的問(wèn)題，而是如何去“調(diào)查“的問(wèn)題，這是很有道理的2、科學(xué)分析，揭示客觀規(guī)律

掌握了大量材料后，應(yīng)對(duì)材料進(jìn)行科學(xué)的分析，從復(fù)雜的事物中找出規(guī)律性的東西來(lái)，調(diào)查來(lái)不一定完全符合客觀實(shí)際，只有認(rèn)真分析研究，才能從偶然中見(jiàn)必然，從現(xiàn)象中抓本質(zhì)，確保調(diào)查內(nèi)容規(guī)律性

3、材料典型，與觀點(diǎn)統(tǒng)一

作者應(yīng)善于抓住那些最能說(shuō)明問(wèn)題的典型材料，并根據(jù)主題需要合理安排材料，做到材料與觀點(diǎn)有機(jī)統(tǒng)一

4、講究結(jié)構(gòu)形式，突出語(yǔ)言特色 大致的結(jié)構(gòu)形式有利于提高文章的質(zhì)量，也有利于提高寫(xiě)作效率。

&5 如何理解行政公文的特征？什么是公文？

行政公文是國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其他法定組織在公務(wù)活動(dòng)中按照規(guī)范體式和一定程序制作并使用的具有現(xiàn)實(shí)執(zhí)行效用的書(shū)面文字材料。特征： 鮮明的政治性

公文是確保國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要工具之一。公

文基于特定政治目的的需要形成并使用，其根本宗旨體現(xiàn)著人民的意愿和訴求

法定的權(quán)威性

它是制發(fā)者依其法定職權(quán)制作和使用的，體現(xiàn)了制

發(fā)者的意志和力，具有法定的權(quán)威性和行政約束力。

價(jià)值的實(shí)用性

行政公文為處理實(shí)際事務(wù)而制發(fā)，價(jià)值的實(shí)用性是公文的本質(zhì)特征

體式的規(guī)范性

公文具有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，公文的制發(fā)必須符合這些規(guī)定

作者的法定性

公文是作者在其法定范圍內(nèi)行使法定職權(quán)的產(chǎn)物。

所謂法定性，是指公文作者不是具體從事文稿撰寫(xiě)的文秘人員，而是公文的制發(fā)者。

通知的特點(diǎn)和類(lèi)型有哪些？寫(xiě)作要求是什么？ 特點(diǎn)：

1、執(zhí)行性

2、知照性 類(lèi)型：（1）正式公文類(lèi)通知：指示型通知、批轉(zhuǎn)型通知、轉(zhuǎn)發(fā)型通知、印發(fā)型通知、事項(xiàng)通知、會(huì)議通知和任免通知

（2）非正式類(lèi)通知：?jiǎn)⑹滦屯ㄖ?、憑證型通知

通知的寫(xiě)作要求：

1、內(nèi)容的針對(duì)性。針對(duì)性可以從對(duì)象、問(wèn)題、思想三個(gè)方面考慮。

2、事項(xiàng)要具體明確。事項(xiàng)部分要交代清楚開(kāi)展什么工作，完成什么任務(wù)，采用什么辦法，注意什么問(wèn)題等內(nèi)容。

3、注意不同標(biāo)題的擬制。不同種類(lèi)的通知，其標(biāo)題的要求也不同。

報(bào)告與請(qǐng)示有何區(qū)別? 性質(zhì)不同

前者適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，屬于陳述性公文，后者用于向上級(jí)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)，屬于期請(qǐng)性公文

目的要求不同 請(qǐng)示是為了解決問(wèn)題而請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)給予指示或批準(zhǔn)，要求上級(jí)機(jī)關(guān)及時(shí)答復(fù) 報(bào)告為了使上級(jí)機(jī)關(guān)及時(shí)了解下情，不需要答復(fù)

行文時(shí)限不同

請(qǐng)示必須事前行文，不能先斬后奏 報(bào)告可在事后行文，也可在工作中行文

內(nèi)容的容量不同

請(qǐng)示內(nèi)容單一，必須一文一事 報(bào)告則多 如何區(qū)別通告與公告? 使用權(quán)限不同

前者可由行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān) 企事業(yè)單位 社會(huì)團(tuán)體根據(jù)實(shí)際情況使用 后者一般由國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)或政府高級(jí)機(jī)構(gòu)使用

內(nèi)容不同

前者除個(gè)別屬于全局性大事項(xiàng)外，一般都屬于局部業(yè)務(wù)性質(zhì)問(wèn)題 后者用于宣布重大事件，具有特定的用途

范圍不同

前者大都只涉及社會(huì)的某些方面，后者范圍廣，不僅面向國(guó)內(nèi)還有國(guó)外

&10 學(xué)術(shù)論文具有哪些特點(diǎn)？

獨(dú)創(chuàng)性：學(xué)術(shù)論文的獨(dú)創(chuàng)性主要體現(xiàn)在課題新、方法新、資料新，并能在此基礎(chǔ)上提出新的見(jiàn)解、新的觀點(diǎn)；并非強(qiáng)求論文所提出的看法都是空前絕后、絕無(wú)僅有的，而是在專(zhuān)業(yè)研究的領(lǐng)域內(nèi)，有自己獨(dú)到的看法。

科學(xué)性 ：1指作者能用科學(xué)的思維方法進(jìn)行論述2論文所闡述的知識(shí)、理論要準(zhǔn)確、系統(tǒng)、完整，立論、分析、論斷要恰如其分，不夸大也不縮小，不溢美也不隱惡 3論文的結(jié)構(gòu)要嚴(yán)謹(jǐn)，推理要得當(dāng)。學(xué)術(shù)性 學(xué)術(shù)性是學(xué)術(shù)論文與其他各類(lèi)一輪文章的根本區(qū)別之所在，學(xué)術(shù)論文是學(xué)術(shù)成果的載體，學(xué)術(shù)性是學(xué)術(shù)論文的本質(zhì)特征和主要觀點(diǎn)，是評(píng)價(jià)論文的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，（1）專(zhuān)業(yè)性：要求選題應(yīng)該是自己所攻讀專(zhuān)業(yè)范圍或與本專(zhuān)業(yè)關(guān)系較密切的課題，運(yùn)用所學(xué)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)去解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，解決問(wèn)題的方法、對(duì)策具有可行性，語(yǔ)言表達(dá)要求既精煉又具有理論色彩（2）理論性：學(xué)術(shù)論文要求運(yùn)用科學(xué)的原理和方法，對(duì)本學(xué)科或技術(shù)領(lǐng)域中的問(wèn)題，現(xiàn)象等，進(jìn)行嚴(yán)密的論證和分析，以揭示事物的內(nèi)在本質(zhì)和發(fā)展變化的規(guī)律。學(xué)術(shù)論文的選題原則：

1需要性原則：需要性原則體現(xiàn)了科學(xué)研究的目的性。主要包括兩個(gè)方面：一是社會(huì)需要；二是科學(xué)自身發(fā)展的需要 每個(gè)學(xué)科領(lǐng)域都有一些急需解決的課題，這樣的課題一般都具有很強(qiáng)的社會(huì)意義，若不盡快解決，勢(shì)必影響到國(guó)計(jì)民生；有些則是該學(xué)科發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，選取這類(lèi)課題進(jìn)行研究，往往能在理論上有新的建樹(shù)，在應(yīng)用上收到立竿見(jiàn)影的效益

2、價(jià)值型原則選擇前人沒(méi)有做過(guò)的研究課題 選擇前人雖有研究，但有待發(fā)揮、補(bǔ)充的問(wèn)題 選擇雖有人探討過(guò)，但說(shuō)法不一，有待深入的課題

3、約束性原則 選題要從實(shí)際出發(fā)，對(duì)課題加以限定，盡可能把范圍框定在適當(dāng)?shù)姆秶?，同時(shí)應(yīng)選擇那些自己基礎(chǔ)較好、比較熟悉和感興趣的課題

4、可行性原則：學(xué)術(shù)課題的選擇僅僅根據(jù)需要來(lái)考慮是不全面的，還需考慮研究者的主客觀可能性條件。主觀條件包括研究者的學(xué)識(shí)水平、能力結(jié)構(gòu)，治學(xué)品格、科研經(jīng)驗(yàn)、興趣愛(ài)好、事業(yè)心和對(duì)課題的理解等；客觀條件包括科學(xué)原理、文獻(xiàn)資料、實(shí)驗(yàn)條件、檢測(cè)手段、科研經(jīng)費(fèi)、指導(dǎo)力量以及咨詢(xún)、協(xié)作條件等。

第四篇：公共管理學(xué)簡(jiǎn)述題及答案

.論述我國(guó)事業(yè)單位及其管理體制的形成原因、存在問(wèn)題以及如何進(jìn)行分類(lèi)改革。

參考答案：(1)形成原因：事業(yè)單位是隨著我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的建立而出現(xiàn)的、我國(guó)特有的對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的主體。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，社會(huì)事務(wù)和活動(dòng)，即“沒(méi)有生產(chǎn)收入”、“所需經(jīng)費(fèi)由國(guó)庫(kù)支出”的社會(huì)工作，被視為政府的事業(yè)，并逐漸形成了高度集中的對(duì)社會(huì)事務(wù)的管理體制——事業(yè)單位管理體制。

(2)存在的問(wèn)題：1)事業(yè)單位的非經(jīng)濟(jì)化定位，使事業(yè)單位與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相脫節(jié)，從而使發(fā)展科技經(jīng)濟(jì)、教育經(jīng)濟(jì)、文化經(jīng)濟(jì)等難以實(shí)現(xiàn)，使事業(yè)單位失去了自我生存與自我發(fā)展的基礎(chǔ)，使科學(xué)技術(shù)成果等不能迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力;2)事業(yè)單位全部由財(cái)政支撐，一方面使國(guó)家財(cái)政不堪重負(fù)，另一方面使事業(yè)單位既沒(méi)有自主支配經(jīng)費(fèi)的使用權(quán)，也沒(méi)有自己獨(dú)立的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，積極性被嚴(yán)重壓抑;3)事業(yè)單位及其管理體制的行政性，一方面增加了政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，降低了事業(yè)單位的運(yùn)行效率，另一方面擴(kuò)大了政府職能，導(dǎo)致政事不分。

(3)分類(lèi)改革：以政事分開(kāi)為基本原則按如下三類(lèi)進(jìn)行改革：

第一，具有準(zhǔn)政府組織性質(zhì)的事業(yè)單位，提供的是純公共物品。這類(lèi)事業(yè)單位的改革，在解除與政府行政管理機(jī)關(guān)的直接隸屬關(guān)系的同時(shí)，應(yīng)根據(jù)立法，一方面，進(jìn)行全額撥款，并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步加大公共財(cái)政對(duì)其的扶持力度;另一方面，對(duì)其行為及內(nèi)部管理強(qiáng)化監(jiān)督。

第二，具有一定經(jīng)濟(jì)效益的公益性的事業(yè)單位，提供的是準(zhǔn)公共產(chǎn)品。這類(lèi)事業(yè)單位應(yīng)并入非營(yíng)利組織之中，依法實(shí)行嚴(yán)格管理，避免其由公益性變?yōu)闋I(yíng)利性，改變其作為社會(huì)公共組織的基本性質(zhì)和宗旨。

第三，具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性和能力的事業(yè)單位，應(yīng)促使其企業(yè)化，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作和自收自支。但是，由于這類(lèi)事業(yè)單位又從不同的角度涉及公共利益，提供的是準(zhǔn)公共產(chǎn)品和服務(wù)，因此，在其實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作之后，總體上仍需將其納入公共管理的范圍，對(duì)這些單位應(yīng)實(shí)行不同于普通企業(yè)的管理。

2.聯(lián)系實(shí)際論述公共領(lǐng)導(dǎo)在公共管理中的作用。

參考答案：公共領(lǐng)導(dǎo)是公共管理的核心和靈魂，也是組織工作關(guān)系、人際關(guān)系和多種社會(huì)關(guān)系的中心，肩負(fù)著協(xié)調(diào)它們之間相互關(guān)系的使命。具體來(lái)說(shuō)，公共領(lǐng)導(dǎo)的作用主要表現(xiàn)為：

(1)導(dǎo)向、統(tǒng)領(lǐng)的作用。公共領(lǐng)導(dǎo)的基本職責(zé)是把握全局，確定組織和單位的發(fā)展方向，引領(lǐng)變革，引領(lǐng)創(chuàng)新，推動(dòng)組織的進(jìn)步和發(fā)展。

(2)影響、表率的作用。領(lǐng)導(dǎo)的職位決定了他必然是有影響力的人，領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、領(lǐng)導(dǎo)魅力、道德風(fēng)尚以及習(xí)慣愛(ài)好，都對(duì)團(tuán)隊(duì)成員產(chǎn)生重要的影響，引領(lǐng)著社會(huì)風(fēng)氣。

(3)協(xié)調(diào)、溝通的作用。在領(lǐng)導(dǎo)的管理活動(dòng)中，不可避免地會(huì)遇到各式各樣的沖突和矛盾，這就需要協(xié)調(diào)、溝通。協(xié)調(diào)主要是處理人與人、人與組織以及組織與組織之間的關(guān)系。而要做好協(xié)調(diào)，就必須做好溝通。溝通是協(xié)調(diào)的前提。

(4)迎接挑戰(zhàn)，引發(fā)變革的作用。變革無(wú)處不在，變革在所難免。公共領(lǐng)導(dǎo)者面對(duì)的是未來(lái)，他每時(shí)每刻都要準(zhǔn)備迎接新的挑戰(zhàn)。公共領(lǐng)導(dǎo)者必須發(fā)現(xiàn)時(shí)機(jī)以驅(qū)動(dòng)變革、增長(zhǎng)、創(chuàng)新和提升。

公共領(lǐng)導(dǎo)是廣泛存在的一種社會(huì)現(xiàn)象，它決定著公共管理的各個(gè)方面。隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，各地區(qū)之間的聯(lián)系日益緊密，人類(lèi)的整合程度進(jìn)一步提高，公共領(lǐng)導(dǎo)的作用也將越來(lái)越大。

1.論述我國(guó)公共領(lǐng)導(dǎo)體制存在的問(wèn)題及其改革。

參考答案：公共領(lǐng)導(dǎo)體制改革是公共領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)中為完成公共領(lǐng)導(dǎo)職能、實(shí)現(xiàn)公共領(lǐng)導(dǎo)意圖對(duì)所設(shè)置的機(jī)構(gòu)體系、運(yùn)作機(jī)制和規(guī)章制度進(jìn)行的合乎實(shí)際和適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求的改革。

(1)我國(guó)公共領(lǐng)導(dǎo)體制存在的問(wèn)題。

第一，領(lǐng)導(dǎo)職能相互混淆。由于我國(guó)長(zhǎng)期政企不分，政事不分，橫向劃分過(guò)細(xì)，推諉扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，直接影響公共領(lǐng)導(dǎo)效率。

第二，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力過(guò)于集中。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是公共領(lǐng)導(dǎo)體制的核心，是領(lǐng)導(dǎo)體制改革的關(guān)鍵和主要內(nèi)容。權(quán)力過(guò)分集中，也是我們領(lǐng)導(dǎo)體制存在問(wèn)題的病根之一。

第三，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的約束機(jī)制滯后。我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制中一直缺乏對(duì)公共領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)者有效的權(quán)力約束機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)者一手遮天、唯權(quán)為大的情況在不少地方不同程度地存在著。

第四，公共組織機(jī)構(gòu)高度膨脹。我國(guó)公共組織機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事，是我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)體制的一個(gè)重要弊端，是加重政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，使黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)產(chǎn)生官僚主義作風(fēng)的一個(gè)重要原因。

第五，用人制度缺乏活力。

(2)我國(guó)公共領(lǐng)導(dǎo)體制改革的可能路徑。

第一，完善領(lǐng)導(dǎo)職能分工，理順各種關(guān)系：一是實(shí)行黨政分開(kāi)，改善和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo);二是要完善黨委、人大、政府三個(gè)不同機(jī)構(gòu)的關(guān)系;三是按照權(quán)責(zé)相稱(chēng)原則確定職權(quán)體系，理順職權(quán)關(guān)系。

第二，在保證政令統(tǒng)一的前提下，適當(dāng)下放權(quán)力。

第三，改革組織人事制度，增強(qiáng)黨和國(guó)家的活力。

第四，繼續(xù)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，克服機(jī)構(gòu)臃腫。

第五，加強(qiáng)權(quán)力制約與監(jiān)督。政府應(yīng)接受來(lái)自社會(huì)各種力量的考察，如各類(lèi)組織、社會(huì)大眾、新聞?shì)浾搶?duì)權(quán)力的制約監(jiān)督，著重解決組織的人事制度存在的問(wèn)題。

2.論述政策執(zhí)行失控的主要表現(xiàn)、原因以及矯正措施。

參考答案：(1)公共政策執(zhí)行失控的主要表現(xiàn)：1)政策敷衍。政策執(zhí)行者只做表面上的應(yīng)付和宣傳，并未采取具有可操作性的具體措施去落實(shí)。2)政策附加或阻截。即在政策執(zhí)行過(guò)程中沒(méi)有真正依照政策規(guī)定的實(shí)施對(duì)象、范圍、目標(biāo)和力度進(jìn)行，而是受制于某種利益的需要。這樣的政策執(zhí)行使政策的完整性、合理性甚至合法性受到破壞，使既定政策達(dá)不到應(yīng)有的效果。3)政策抵制。政策執(zhí)行者從局部或自身利益出發(fā)對(duì)某些政策有意不執(zhí)行或變相不執(zhí)行。4)政策扭曲。政策執(zhí)行者對(duì)政策精神或部分內(nèi)容故意曲解，為己所用，以對(duì)自身有利的方式解釋政策，或以扭曲的方式執(zhí)行政策。

(2)公共政策執(zhí)行失控的原因主要是：1)對(duì)政策執(zhí)行的總體力度及推進(jìn)速度、進(jìn)度實(shí)施控制、管理的權(quán)限;2)以組織的變更體現(xiàn)政策取向和政策執(zhí)行，如某些行政部門(mén)的撤并、重組或設(shè)置會(huì)相應(yīng)地加快、加強(qiáng)或遲緩、弱化政策執(zhí)行的后果;3)行政部門(mén)內(nèi)部組織運(yùn)行機(jī)制的調(diào)整可能影響政策實(shí)施;4)行政機(jī)構(gòu)與政策目標(biāo)群體之間的關(guān)系與溝通程度也影響政策執(zhí)行的效果;5)傳統(tǒng)管理方式遺留的弊端在新時(shí)期社會(huì)利益矛盾和沖突的平臺(tái)上會(huì)進(jìn)一步放大并對(duì)政策執(zhí)行產(chǎn)生不利影響。

(3)矯正公共政策執(zhí)行失控的措施主要有：1)加強(qiáng)公共政策執(zhí)行體系的組織建設(shè)。一方面要減少政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)層級(jí)，使之扁平化、網(wǎng)絡(luò)化，簡(jiǎn)化政策執(zhí)行程序;另一方面要理順政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)組織內(nèi)部及其與其他組織機(jī)構(gòu)的關(guān)系，加強(qiáng)相互間的交流互動(dòng)，使執(zhí)行體系運(yùn)轉(zhuǎn)得更為協(xié)調(diào)，政策執(zhí)行獲得制度保障。2)提高公共政策執(zhí)行者的素質(zhì)。這主要是通過(guò)建立一個(gè)完善的、規(guī)范的、法治嚴(yán)明的公務(wù)員制度和公務(wù)員體系來(lái)實(shí)現(xiàn)，包括完善公務(wù)員的選拔任用、培訓(xùn)開(kāi)發(fā)、績(jī)效評(píng)估和晉升制度，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的職業(yè)倫理與道德教育，使正確的價(jià)值觀和道德理念能內(nèi)化成為他們行為的準(zhǔn)則，提高他們的綜合素質(zhì)。3)強(qiáng)化對(duì)公共

政策執(zhí)行體系的監(jiān)控。強(qiáng)化對(duì)政策執(zhí)行體系的監(jiān)控是指對(duì)政策執(zhí)行全過(guò)程的科學(xué)預(yù)測(cè)和對(duì)實(shí)際執(zhí)行狀況的及時(shí)跟進(jìn)督察，完善相應(yīng)的政策預(yù)案或應(yīng)對(duì)措施，加強(qiáng)執(zhí)行體系與公眾及各種社會(huì)團(tuán)體的溝通，加強(qiáng)責(zé)任機(jī)制建設(shè)等。4)促進(jìn)公共政策執(zhí)行的法治化和民主化建設(shè)。政策執(zhí)行的法治化有利于政策執(zhí)行的規(guī)范化，防止官員因其自利性可能導(dǎo)致的濫用自由裁量權(quán)，克服主觀隨意性;政策執(zhí)行的民主化有利于公眾對(duì)政策的認(rèn)同和目標(biāo)群體對(duì)政策執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督，防止政策偏移和政策目標(biāo)錯(cuò)位，以利于實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。

1.論述政府與公眾之間政策溝通的途徑、障礙及其解決方法。

參考答案：(1)政府與公眾間的政策溝通途徑可分為如下三種類(lèi)型：

1)政策發(fā)布和信息公開(kāi)。政府角色定位的轉(zhuǎn)變要求政府以積極負(fù)責(zé)的方式處理與公眾切身利益密切相關(guān)的公共決策。這就要求政府必須及時(shí)進(jìn)行信息公開(kāi)和政策發(fā)布。

2)政策反饋和信息反饋。這是公眾向政府有關(guān)部門(mén)，政府中的下級(jí)執(zhí)行部門(mén)向上級(jí)主管部門(mén)進(jìn)行的反饋。反饋的主要內(nèi)容是對(duì)政策內(nèi)容、政策執(zhí)行方式和政策執(zhí)行后果的意見(jiàn)或建議，以及與政策過(guò)程有關(guān)的其他信息。

3)雙向互動(dòng)的政策溝通和政府回應(yīng)機(jī)制。雙向互動(dòng)式的政策溝通成為新的重要溝通途徑。這是現(xiàn)代參與式民主和協(xié)商式民主發(fā)展的重要體現(xiàn)。雙向互動(dòng)式的政策溝通提供了現(xiàn)代社會(huì)實(shí)現(xiàn)政民互動(dòng)的新模式，政策溝通可以通過(guò)建構(gòu)雙方平等對(duì)話的平臺(tái)，直接而迅速地傳遞政策信息、解答政策疑問(wèn)、表達(dá)政策意愿和化解政策矛盾，以便及時(shí)調(diào)整政策或政策實(shí)施方式以適應(yīng)政策的現(xiàn)實(shí)環(huán)境。

(2)政府與公眾之間政策溝通的障礙：

1)溝通的技術(shù)障礙，主要表現(xiàn)為政策信息傳遞過(guò)程中由于難以克服的技術(shù)因素而造成的信息的耗損或失真等問(wèn)題，以及由于受到技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)條件的限制，公眾參與溝通的方式還不同程度地受到限制甚至無(wú)法實(shí)現(xiàn)。

2)溝通的心理障礙。主要是由于傳統(tǒng)政治體系的權(quán)力本位、官本位、管制本位與等級(jí)觀念以及政策信息的封閉性增強(qiáng)了決策者及其決策過(guò)程的神秘性，這種神秘性加深了公眾對(duì)政府的隔膜感，強(qiáng)化了部分公眾對(duì)政府的盲從。此外，傳統(tǒng)的控制式的政府管理模式所導(dǎo)致的政府決策者在決策過(guò)程中的專(zhuān)斷性和隨意性，以及政策過(guò)程透明度的缺失，不僅對(duì)政策形成帶來(lái)不良后果，而且也削弱了公眾對(duì)政策過(guò)程的信任基礎(chǔ)。公眾作為政策目標(biāo)群體對(duì)政府部

門(mén)和公共政策體系認(rèn)同感的缺失或缺乏將可能誘發(fā)非常規(guī)性的逆向反應(yīng)，使其拒絕接受甚至排斥正常的政策信息傳遞，產(chǎn)生政策溝通的心理障礙。

3)溝通渠道的阻塞。一是由于制度的缺失，一些相關(guān)的法律法規(guī)有待于建立和健全;二是政府與社會(huì)之間良好協(xié)調(diào)互動(dòng)關(guān)系還有待于發(fā)展推進(jìn)，政府與公民社會(huì)合作治理的格局尚未形成;三是由于信息、技術(shù)、人力和物力等各種資源的限制，傳統(tǒng)決策體制與觀念的影響，以及一些政府、政府部門(mén)或官員對(duì)既得利益的維護(hù)等原因，可能造成政策信息的流動(dòng)被阻塞、截流或扭曲的嚴(yán)重狀況。例如，公眾的意愿表達(dá)受到壓抑、弱勢(shì)群體上訪無(wú)門(mén)或受阻、電子政府運(yùn)作遲緩、聽(tīng)證過(guò)程受權(quán)威部門(mén)導(dǎo)向等。

(3)針對(duì)以上種種溝通渠道阻塞的情況，采取的治理措施包括：

1)加強(qiáng)政策溝通的制度建設(shè)，特別是制定相關(guān)的法律規(guī)范，使政策溝通的制度規(guī)范成為政府與公眾的共識(shí)和共同的價(jià)值。

2)促進(jìn)社會(huì)自治團(tuán)體與第三部門(mén)的發(fā)育和成長(zhǎng)，使之成為與政府進(jìn)行政策溝通的重要民意組織。

3)通過(guò)多種力量推動(dòng)和加強(qiáng)對(duì)政府及政府部門(mén)的有效監(jiān)督與制約，促使其轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)以民為本和以服務(wù)為本的意識(shí)，加快建設(shè)和完善政策溝通渠道，使政府與公眾之間的政策溝通能真正實(shí)現(xiàn)暢通無(wú)阻。

2.比較分析傳統(tǒng)人事管理與現(xiàn)代人力資源管理的差異。

參考答案：現(xiàn)代人力資源管理與傳統(tǒng)人事管理的區(qū)別主要體現(xiàn)在：

(1)傳統(tǒng)人事制度的一個(gè)核心目標(biāo)是防止管理層的權(quán)力濫用，保護(hù)員工的利益，維護(hù)制度的公正;而現(xiàn)代人力資源管理者成了顧客，人事制度應(yīng)該為他們服務(wù)，以便使管理者能更好地服務(wù)于大眾。

(2)傳統(tǒng)人事制度強(qiáng)調(diào)的是控制;現(xiàn)代人力資源管理強(qiáng)調(diào)的是靈活性。

(3)傳統(tǒng)人事制度關(guān)注的是保證程序的統(tǒng)一;現(xiàn)代人力資源管理關(guān)注的則是目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(4)傳統(tǒng)人事制度把員工視為勞動(dòng)力;現(xiàn)代人力資源管理把員工視為組織的重要資源。

(5)制度所扮演的角色也逐漸由保護(hù)者轉(zhuǎn)變成了激勵(lì)者。

1.簡(jiǎn)述公共政策定性分析方法。

參考答案：公共政策定性分析方法主要有頭腦風(fēng)暴法、德?tīng)柗品?、交叉影響分析法和腳本寫(xiě)作法四種方法。

(1)頭腦風(fēng)暴法(brain storming)。頭腦風(fēng)暴法又稱(chēng)智力激勵(lì)法、BS法、專(zhuān)家會(huì)議法，是通過(guò)專(zhuān)家微觀智能結(jié)構(gòu)之間的信息交流和相互啟發(fā)所引起的“思維共振”來(lái)獲取決策的信息和意見(jiàn)。運(yùn)用頭腦風(fēng)暴法旨在保證群體決策的創(chuàng)造性，提高決策質(zhì)量，是改善群體決策的一種典型方法。

頭腦風(fēng)暴法又可分為直接頭腦風(fēng)暴法(通常簡(jiǎn)稱(chēng)為頭腦風(fēng)暴法)和質(zhì)疑頭腦風(fēng)暴法(也稱(chēng)反頭腦風(fēng)暴法)。

(2)德?tīng)柗品?Delphi method)。德?tīng)柗品ㄊ墙栌肈elphi，即古希臘神話中的神諭之地來(lái)命名的一種政策行動(dòng)預(yù)測(cè)方法。德?tīng)柗品ㄒ罁?jù)系統(tǒng)的程序，讓專(zhuān)家匿名發(fā)表意見(jiàn)，即專(zhuān)家之間不得互相討論，不發(fā)生橫向聯(lián)系，只能與調(diào)查人員發(fā)生關(guān)系，多輪次調(diào)查專(zhuān)家對(duì)問(wèn)卷所提問(wèn)題的看法，再經(jīng)過(guò)反復(fù)征詢(xún)、歸納、修改，最后匯總成專(zhuān)家基本一致的看法來(lái)作為預(yù)測(cè)結(jié)果。它的主要特點(diǎn)一是匿名性;二是巡回反饋。

(3)交叉影響分析法(cross?impact analysis)。交叉影響分析法又稱(chēng)交互影響矩陣法，是試圖建構(gòu)一種新方法以使得在一個(gè)預(yù)測(cè)集之中的一個(gè)事件的概率可以根據(jù)與被預(yù)測(cè)的事件之間潛在的相互作用得以判斷。這種方法根據(jù)事件發(fā)生或不發(fā)生來(lái)對(duì)未來(lái)事件的發(fā)生概率進(jìn)行判斷，其目的在于對(duì)那些促進(jìn)或阻礙其他相關(guān)事件發(fā)生的條件加以確認(rèn)，通過(guò)考慮事件的相互作用來(lái)預(yù)測(cè)事件發(fā)生的概率，它依據(jù)的是條件概率原則。

(4)腳本寫(xiě)作法(script writing)。腳本即政策研究者對(duì)有些將要發(fā)生的情況進(jìn)行的描述或預(yù)言，而這些情況與研究者所要分析、設(shè)計(jì)和評(píng)估的系統(tǒng)或政策密切相關(guān)。腳本寫(xiě)作是通過(guò)對(duì)從現(xiàn)在到未來(lái)某個(gè)時(shí)間的假定(例如5年，10年)來(lái)編寫(xiě)腳本，將有關(guān)信息和對(duì)未來(lái)的假設(shè)等材料進(jìn)行組織，以得到對(duì)未來(lái)的預(yù)測(cè)描述。

2.簡(jiǎn)述績(jī)效評(píng)估在人力資源管理中的功能。

參考答案：績(jī)效評(píng)估在人力資源管理中具有以下功能：

(1)控制功能。組織通過(guò)績(jī)效評(píng)估，為各項(xiàng)人事管理提供了一個(gè)客觀而公平的標(biāo)準(zhǔn)，并依據(jù)這個(gè)考核的結(jié)果決定晉升、獎(jiǎng)懲、調(diào)配等，也可以使人員牢記工作職責(zé)，養(yǎng)成按照規(guī)章制度工作的自覺(jué)性。

(2)激勵(lì)功能。通過(guò)考核，無(wú)論對(duì)成績(jī)突出者，還是落后者都會(huì)起到鞭策他們盡心盡責(zé)，完成組織所交給的任務(wù)的作用。

(3)開(kāi)發(fā)功能。績(jī)效評(píng)估是按已定的績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的，評(píng)估結(jié)果顯示的不足之處就是人員的培訓(xùn)需求，管理者可以據(jù)此制定有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，達(dá)到提高人員素質(zhì)的目標(biāo)。

(4)溝通功能。評(píng)估結(jié)束以后，管理者把考核的結(jié)果反饋給被評(píng)估人，聽(tīng)取他們的申訴和看法，這就提供了領(lǐng)導(dǎo)與職員之間的溝通機(jī)會(huì)，有利于增進(jìn)相互之間的了解，解決管理中存在的一些問(wèn)題。

3.簡(jiǎn)述西方國(guó)家公務(wù)員制度的主要特點(diǎn)。

參考答案：19世紀(jì)中葉，公務(wù)員制度首先在英國(guó)創(chuàng)立。其主要特點(diǎn)有：

(1)嚴(yán)格區(qū)分政務(wù)官與事務(wù)官。政務(wù)官通過(guò)選舉產(chǎn)生，承擔(dān)政治責(zé)任，有任期，隨著選舉的勝負(fù)而進(jìn)退。而事務(wù)官是通過(guò)公開(kāi)考試、擇優(yōu)錄用產(chǎn)生的，不隨政黨的進(jìn)退而進(jìn)退，實(shí)行職務(wù)常任。

(2)強(qiáng)調(diào)政治中立。它是指事務(wù)類(lèi)公務(wù)員不參與黨派政治斗爭(zhēng)活動(dòng)，不參加黨派競(jìng)選，不成為某一執(zhí)政黨政治目標(biāo)的工具，不得以黨派偏見(jiàn)影響決策，忠誠(chéng)地為國(guó)家服務(wù)。

(3)公開(kāi)考試，擇優(yōu)錄用。這是西方公務(wù)員制度的又一個(gè)重要原則。它是指事務(wù)類(lèi)公務(wù)員的產(chǎn)生都是通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)招考的形式進(jìn)行的，即所謂“凡進(jìn)必考”。按照考試成績(jī)由高到低的順序排列，擇優(yōu)錄用，排除了過(guò)去以黨派傾向作為錄用依據(jù)的弊端，保證錄用的公正，克服用人之中的不正之風(fēng)。

(4)實(shí)行“功績(jī)晉升制”?！肮?jī)晉升制”是西方各國(guó)公務(wù)員制度的最重要原則。根據(jù)這一原則，在決定公務(wù)員的職務(wù)晉升的時(shí)候，應(yīng)著重考慮擬晉升人選的才干和能力，強(qiáng)調(diào)權(quán)責(zé)一致、獎(jiǎng)懲結(jié)合、公平對(duì)待。

(5)強(qiáng)調(diào)官風(fēng)官紀(jì)和職業(yè)道德，重視公務(wù)員隊(duì)伍的廉潔。

4.簡(jiǎn)述國(guó)外公共人力資源管理改革的特點(diǎn)。

參考答案：(1)實(shí)行彈性化的任用制度。最典型的是合同聘用制的運(yùn)用。政府進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，確定若干年內(nèi)要完成的任務(wù)，然后把這些任務(wù)分解到各個(gè)部門(mén)，并據(jù)此從政府系統(tǒng)內(nèi)部和外部招聘執(zhí)行官，以固定期限合同的形式確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

(2)放松規(guī)制，由剛性管理變?yōu)閺椥怨芾?。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是簡(jiǎn)化人事規(guī)則。二是指行政機(jī)構(gòu)在經(jīng)過(guò)授權(quán)或批準(zhǔn)后，在人力資源管理中可以根據(jù)實(shí)際情況和需要，具有某些不受規(guī)則限制的“豁免權(quán)”。

(3)實(shí)行談判工資制。公務(wù)員不僅可以通過(guò)公務(wù)員工會(huì)與政府集體談判工資報(bào)酬，在新公共管理運(yùn)動(dòng)中更是發(fā)展出了個(gè)人談判工資制度，即在與政府雇員簽署聘用合同之前，被雇者可以就自己的工資報(bào)酬與政府進(jìn)行一對(duì)一的談判。

(4)推行績(jī)效管理和績(jī)效工資。

(5)改革僵化的職位分類(lèi)制度和職業(yè)發(fā)展路線。

(6)注重人力資源開(kāi)發(fā)。一些國(guó)家在能力主義的價(jià)值取向下，根據(jù)職位對(duì)任職者的要求積極實(shí)施人力資源開(kāi)發(fā)。

(7)下放人事管理權(quán)力。

1.試述我國(guó)政府預(yù)算編制的基本原則及主要依據(jù)。

參考答案：(1)我國(guó)政府預(yù)算編制的基本原則。我國(guó)《預(yù)算法》第二十八條明確規(guī)定，“地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字?！辈糠值胤秸疄榱擞行Э刂浦С觯谀瓿醯念A(yù)算指導(dǎo)中，還加上了“收支平衡、略有節(jié)余”的要求。

(2)《預(yù)算法實(shí)施條例》規(guī)定了各級(jí)政府編制預(yù)算的依據(jù)，具體包括：

第一，國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)，例如《義務(wù)教育法》、《科技進(jìn)步法》，這些法律、法規(guī)成為地方政府安排法定支出的主要依據(jù)。

第二，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政中長(zhǎng)期計(jì)劃以及有關(guān)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策。

第三，本級(jí)政府的預(yù)算管理職權(quán)和財(cái)政管理體制確定的預(yù)算收支范圍。

第四，上一預(yù)算執(zhí)行情況和本預(yù)算收支變化因素。

第五，上級(jí)政府對(duì)編制本預(yù)算草案的指示和要求。

各部門(mén)、各單位編制預(yù)算的依據(jù)是：相關(guān)法律、法規(guī);本級(jí)政府的指示和要求以及本級(jí)政府財(cái)政部門(mén)的部署;本部門(mén)、本單位的職責(zé)、任務(wù)和事業(yè)發(fā)展計(jì)劃;本部門(mén)、本單位的定員定額標(biāo)準(zhǔn);本部門(mén)、本單位上一預(yù)算執(zhí)行情況和本預(yù)算收支變化因素。

2.論述政務(wù)信息資源法制化建設(shè)的內(nèi)容。

參考答案：政務(wù)信息資源法制化建設(shè)的主要內(nèi)容包括：

(1)確定信息資源法是一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)的地位。信息資源法具有獨(dú)特的調(diào)整對(duì)象即信息資源關(guān)系，它不僅包括圍繞信息技術(shù)所進(jìn)行的信息活動(dòng)在人們之間產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系，也包括圍繞信息資源所進(jìn)行的各種信息活動(dòng)在人們之間產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。因此，信息資源法的調(diào)整對(duì)象具有特殊性，不能為其他法律所調(diào)整。就這個(gè)角度而言，信息資源法完全可以獨(dú)立于其他法律部門(mén)而存在于法律體系之中。信息資源法是一個(gè)獨(dú)立的、新的法律部門(mén)，也就必然形成信息資源法體系。信息資源法體系是指信息資源法的結(jié)構(gòu)及分類(lèi)，也就是信息資源法包括哪些法律制度，是國(guó)家制定的調(diào)整信息的采集、加工處理、分級(jí)分類(lèi)、交換共享、公開(kāi)、開(kāi)發(fā)利用等信息活動(dòng)過(guò)程以及信息技術(shù)活動(dòng)領(lǐng)域中所形成的各種社會(huì)關(guān)系、利益關(guān)系和安全問(wèn)題的全部法律規(guī)范的總和。

(2)政務(wù)信息資源管理法制建設(shè)的內(nèi)容框架。信息資源法體系決定政務(wù)信息資源管理法制化建設(shè)的內(nèi)容。為此，政務(wù)信息資源管理法制建設(shè)的內(nèi)容框架，主要包括：1)政務(wù)信息資源管理法律制度;2)政務(wù)信息機(jī)構(gòu)組織管理法律制度;3)政務(wù)信息安全、保密法律制度;4)國(guó)際信息合作與交流法律制度。

1.簡(jiǎn)述政務(wù)信息資源管理的目標(biāo)。

參考答案：政務(wù)信息資源管理的目標(biāo)包括以下四個(gè)方面：

(1)實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源的科學(xué)管理，這是政務(wù)信息資源管理的基礎(chǔ)性目標(biāo);

(2)提高政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用的能力，這是政務(wù)信息資源管理的根本性目標(biāo);

(3)最大限度地降低公共部門(mén)信息活動(dòng)的費(fèi)用，這是政務(wù)信息資源管理的直接目標(biāo);

(4)促進(jìn)公共管理正常運(yùn)轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行和社會(huì)和諧發(fā)展，這是政務(wù)信息資源管理的終極性目標(biāo)。

2.簡(jiǎn)述政務(wù)信息資源公開(kāi)的原則。

參考答案：政務(wù)信息資源公開(kāi)的原則包括以下方面：

(1)合法性原則。合法性原則是指政務(wù)信息公開(kāi)必須是依法公開(kāi)，包括政務(wù)信息公開(kāi)的范圍、內(nèi)容、程序和途徑等，都必須有法可依、有章可循，即通過(guò)具體的法律、法規(guī)、制度和規(guī)范等，對(duì)政務(wù)信息公開(kāi)做出明確規(guī)定，并在實(shí)踐中貫徹執(zhí)行。

(2)及時(shí)性原則。政務(wù)信息公開(kāi)作為公共管理活動(dòng)的一個(gè)有機(jī)組成部分，也要求做到及時(shí)、迅速。

(3)真實(shí)性原則。這一原則指的是公開(kāi)的政務(wù)信息必須是真實(shí)、可靠的，而不是虛假的或錯(cuò)誤的政務(wù)信息。

(4)利益平衡原則。利益平衡原則指的是實(shí)施政務(wù)信息公開(kāi)時(shí)不得侵犯?jìng)€(gè)人隱私、商業(yè)秘密等其他個(gè)人或組織的合法權(quán)益，以及國(guó)家秘密和社會(huì)公共利益，有效處理公開(kāi)與保護(hù)的關(guān)系。

(5)不收費(fèi)原則。政務(wù)信息資源作為社會(huì)公共資源，它的公開(kāi)一般不收取費(fèi)用。

(6)責(zé)任原則。公開(kāi)政務(wù)信息是公共部門(mén)的一種責(zé)任。公眾知情權(quán)的有效實(shí)現(xiàn)取決于對(duì)違反政務(wù)信息公開(kāi)行為責(zé)任的嚴(yán)肅追究和對(duì)侵犯公眾信息獲取權(quán)的有效救濟(jì)。

1.簡(jiǎn)述我國(guó)公共危機(jī)管理法制的原則。

參考答案：(1)我國(guó)公共危機(jī)管理法制的基本原則：一是法治原則;二是應(yīng)急性原則;三是基本權(quán)利保障原則。

(2)我國(guó)公共危機(jī)管理法制的具體原則：

第一，公共利益原則。公共危機(jī)管理的目的就是要維護(hù)公共利益，維護(hù)公共安全，使公共利益和公共安全免受公共危機(jī)的損害，這是危機(jī)管理、運(yùn)用緊急權(quán)力、對(duì)人們的部分權(quán)利進(jìn)行限制的正當(dāng)基礎(chǔ)。

第二，比例原則。比例原則是指對(duì)人民基本權(quán)利的限制必須使目的與手段之間符合一定的比例，使限制和保護(hù)之間達(dá)到某種均衡。

第三，主動(dòng)性和防范性原則。在公共危機(jī)管理的機(jī)制里，要做好危機(jī)預(yù)防、危機(jī)預(yù)警、危機(jī)預(yù)案，使危機(jī)爆發(fā)后按照事先準(zhǔn)備好的各種方法去處理。因此，公共危機(jī)管理法制必須在制度上確保公共危機(jī)管理把重心放在主動(dòng)性和防范性上。

第四，積極責(zé)任原則。公共危機(jī)管理法制更強(qiáng)調(diào)政府科學(xué)、及時(shí)、有效應(yīng)對(duì)危機(jī)的積極責(zé)任。公共危機(jī)管理法制應(yīng)建立健全比常態(tài)法制更為積極、更為嚴(yán)厲的政府行政責(zé)任，督促緊急權(quán)力的積極規(guī)范行使。

第五，權(quán)益救濟(jì)原則。危機(jī)管理法制的權(quán)益救濟(jì)原則包括：一是當(dāng)公共危機(jī)對(duì)群眾的權(quán)利和利益造成侵害時(shí)，如果是企業(yè)的生產(chǎn)事故造成的危機(jī)，企業(yè)必須承擔(dān)對(duì)受害者的權(quán)利和利益進(jìn)行賠償?shù)呢?zé)任。二是當(dāng)政府對(duì)危機(jī)爆發(fā)負(fù)有某種責(zé)任時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)受害者的權(quán)利和利益進(jìn)行賠償?shù)呢?zé)任。三是當(dāng)公共危機(jī)的引發(fā)是由于自然災(zāi)害，沒(méi)有特定的責(zé)任者時(shí)，政府應(yīng)盡其所能，發(fā)動(dòng)所有的力量應(yīng)對(duì)危機(jī)，使危機(jī)的損害降到最低。四是在危機(jī)應(yīng)對(duì)的緊急情況下，人們?yōu)榱丝刂莆C(jī)蔓延，防止危機(jī)升級(jí)，往往會(huì)犧牲一些較小的利益，來(lái)保護(hù)較大的利益。在危機(jī)之后，應(yīng)根據(jù)情況對(duì)受害人作出一定的補(bǔ)償。

2.比較分析傳統(tǒng)行政方法與當(dāng)代公共管理新工具之間的聯(lián)系與區(qū)別。

參考答案：(1)二者的聯(lián)系。傳統(tǒng)行政方法和公共管理新工具都是達(dá)到公共部門(mén)目標(biāo)的具體技術(shù)和方法。至今傳統(tǒng)行政方法仍然是公共管理的重要方法。

(2)二者之間存在著巨大的差異：

第一，傳統(tǒng)行政方法主要有：行政手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和思想教育手段。

第二，公共管理新工具主要有：

一是市場(chǎng)化工具：民營(yíng)化、用者付費(fèi)、合同外包、特許經(jīng)營(yíng)、憑單制、分散決策、放松管制、產(chǎn)權(quán)交易、內(nèi)部市場(chǎng)等方法;

二是工商管理技術(shù)：戰(zhàn)略管理、績(jī)效管理、顧客導(dǎo)向、目標(biāo)管理、全面質(zhì)量管理、標(biāo)桿管理和流程再造技術(shù)等方法;

三是社會(huì)化手段：社區(qū)治理、個(gè)人與家庭、志愿者組織、公私伙伴關(guān)系等方法。

第三，傳統(tǒng)行政方法更加重視政治的、法律的和制度的方法;公共管理新工具更加重視經(jīng)濟(jì)的、管理的方法。

1.簡(jiǎn)述當(dāng)代西方國(guó)家公共部門(mén)改革的特點(diǎn)。

參考答案：當(dāng)代西方國(guó)家公共部門(mén)改革的特點(diǎn)包括：

(1)有計(jì)劃、漸進(jìn)式地推進(jìn)公共部門(mén)改革，使公共部門(mén)改革持續(xù)開(kāi)展;

(2)組建精干、高效的改革機(jī)構(gòu)，重視發(fā)揮參謀咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的作用;

(3)重視與改革配套的立法建設(shè)，把改革納入法制軌道;

(4)注重提高公共管理效能和服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化改善公共部門(mén)與公眾之間的關(guān)系;

(5)注重內(nèi)外部監(jiān)督，形成以結(jié)果為本的公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估機(jī)制。

2.如何正確認(rèn)識(shí)威爾遜的“政治—行政二分法”理論?

參考答案：第一，威爾遜的觀點(diǎn)內(nèi)容：威爾遜認(rèn)為執(zhí)行憲法比制定憲法更要困難。為了使政府不走彎路，他把政府劃分為兩個(gè)領(lǐng)域，即“政治”與“行政”，他認(rèn)為就政府應(yīng)當(dāng)做什么而言，政治領(lǐng)域就是由大多數(shù)選舉出來(lái)的代表來(lái)決定各種選擇;行政領(lǐng)域就是政府貫徹執(zhí)行經(jīng)過(guò)合法程序所通過(guò)的各種規(guī)定，這種執(zhí)行過(guò)程不是政治干預(yù)。由此，他闡發(fā)了公共行政應(yīng)當(dāng)從政治中分離出來(lái)的基本思想，形成了“政治—行政”二分(the politics?administration dichotomy)的理論：(1)行政學(xué)科應(yīng)當(dāng)建立在單一的組織原型的基礎(chǔ)上，它能普遍運(yùn)用于一切政治制度;(2)任何良好的行政科學(xué)必須使它自己從政治學(xué)領(lǐng)域中分離出來(lái);(3)行政科學(xué)的指導(dǎo)價(jià)值是效率;(4)有效的公共行政要求政府權(quán)力有單一的領(lǐng)導(dǎo)中心;(5)建立獨(dú)立的公共行政學(xué)的目的就是“使政府不走彎路，使政府專(zhuān)心處理公務(wù)和少作政治干預(yù)，加強(qiáng)和純潔政府的組織機(jī)構(gòu)，為政府的盡職盡責(zé)帶來(lái)美譽(yù)”。

第二，對(duì)“政治—行政”二分法的正確認(rèn)識(shí)：雖然理論與實(shí)踐已證明政治與行政是不可分的，但從功能主義的角度來(lái)說(shuō)，威爾遜關(guān)于“政治—行政”二分法的思想，對(duì)于公共行政學(xué)從政治學(xué)中分離出來(lái)成為獨(dú)立的學(xué)科和形成公共行政學(xué)范式，以及調(diào)和發(fā)展民主與追求行政效率、行政專(zhuān)業(yè)化所產(chǎn)生的沖突具有十分重要的意義。因?yàn)槊裰鲬椪膬?nèi)涵要求民眾的控制和參與，這就會(huì)與行政效率理論和專(zhuān)業(yè)化理論相沖突。行政效率理論和專(zhuān)業(yè)化理論強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)化的規(guī)則與內(nèi)部程序，這在相當(dāng)大的程度上不同于民主化的監(jiān)控。威爾遜的這些思想奠定了公共行政學(xué)的理論基礎(chǔ)，并對(duì)后來(lái)公共行政學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。

1.簡(jiǎn)述我國(guó)省級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)省級(jí)政府預(yù)算行使最高決定權(quán)所包含的內(nèi)容。

參考答案：我國(guó)省級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)省級(jí)政府預(yù)算行使最高決定權(quán)所包含的內(nèi)容如下：

(1)審查本級(jí)總預(yù)算草案及本級(jí)總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。

(2)批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算和本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。

(3)改變或者撤銷(xiāo)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議。

(4)撤銷(xiāo)本級(jí)政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

2.簡(jiǎn)述我國(guó)地方政府運(yùn)用的“兩上兩下”的典型預(yù)算過(guò)程。

參考答案：我國(guó)地方政府運(yùn)用的“兩上兩下”的具體過(guò)程如下：

(1)“一上”。支出部門(mén)在收到財(cái)政部門(mén)的預(yù)算編制通知之后，對(duì)部門(mén)下一的支出進(jìn)行測(cè)算，然后報(bào)送財(cái)政部門(mén)。

(2)“一下”。財(cái)政部門(mén)收到各個(gè)部門(mén)的預(yù)算后，由職能處室對(duì)各個(gè)部門(mén)的預(yù)算進(jìn)行審查，然后將審查意見(jiàn)反饋給各部門(mén)。在下達(dá)反饋意見(jiàn)的同時(shí)，財(cái)政部門(mén)根據(jù)往年的預(yù)算情況和對(duì)未來(lái)收入的預(yù)測(cè)，給各個(gè)部門(mén)下達(dá)一個(gè)控制數(shù)，要求各個(gè)部門(mén)在控制數(shù)內(nèi)修改部門(mén)預(yù)算。

(3)“二上”。各個(gè)部門(mén)在財(cái)政部門(mén)下達(dá)的控制數(shù)內(nèi)重新編制本部門(mén)的預(yù)算。然后報(bào)送財(cái)政部門(mén)。財(cái)政部門(mén)審查各個(gè)部門(mén)的預(yù)算后，匯總編制政府預(yù)算。然后，報(bào)政府常務(wù)會(huì)議討論。財(cái)政部門(mén)根據(jù)政府常務(wù)會(huì)議的意見(jiàn)修改預(yù)算，然后報(bào)同級(jí)黨委審查。最后，財(cái)政部門(mén)將政府預(yù)算草案報(bào)人大常委會(huì)初審。最后，人大常委會(huì)初審后形成的政府預(yù)算在人大會(huì)議召開(kāi)時(shí)提交大會(huì)審議通過(guò)。

支出部門(mén)根據(jù)財(cái)政下達(dá)的控制數(shù)和審查意見(jiàn)重新修改預(yù)算，然后上報(bào)給財(cái)政部門(mén)?！岸稀焙?，財(cái)政部門(mén)審查部門(mén)的預(yù)算后，通常提交政府常務(wù)辦公會(huì)，通過(guò)后提交黨委常務(wù)會(huì)，然后，政府預(yù)算必須提交給地方人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)的預(yù)算工作委員會(huì)進(jìn)行初步審查，初步審查通過(guò)后，提交每年的人民代表大會(huì)審查。

(4)“二下”。人大通過(guò)預(yù)算后，由財(cái)政部門(mén)批復(fù)給各個(gè)部門(mén)，開(kāi)始預(yù)算執(zhí)行。

1.簡(jiǎn)述如何構(gòu)建政務(wù)信息資源庫(kù)。

參考答案：(1)明確政務(wù)信息資源庫(kù)構(gòu)建的目標(biāo)。包括：第一，要有利于實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息公開(kāi)和面向社會(huì)服務(wù)的原則，提高社會(huì)服務(wù)質(zhì)量;第二，要有利于提高公共管理能力、回應(yīng)社會(huì)需求的能力，做到科學(xué)、高效地宏觀管理和決策;第三，要有利于對(duì)社會(huì)及時(shí)發(fā)布大量有價(jià)值的政務(wù)信息，引導(dǎo)企業(yè)自主走向市場(chǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步進(jìn)行導(dǎo)向，減少盲目性。

(2)具體措施。構(gòu)建政務(wù)信息資源庫(kù)，需要長(zhǎng)期的規(guī)劃和強(qiáng)有力的組織協(xié)調(diào)，要從國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，綜合協(xié)調(diào)。具體措施包括：第一，健全和完善政務(wù)信息資源管理的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;第二，遵循由易到難、分步實(shí)施的原則;第三，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)信息資源庫(kù)的系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)范管理，包括建立和完善運(yùn)行規(guī)范來(lái)管理和控制信息系統(tǒng)的運(yùn)作;第四，建立高效、可操作的政務(wù)信息資源質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

2.簡(jiǎn)述公共危機(jī)管理系統(tǒng)的構(gòu)成。

參考答案：根據(jù)公共管理主體在公共危機(jī)管理中發(fā)揮的作用、參與危機(jī)管理過(guò)程的直接與否等因素，公共危機(jī)管理系統(tǒng)分為五大系統(tǒng)：

(1)決策系統(tǒng)。決策系統(tǒng)在公共危機(jī)管理中居于核心地位，實(shí)質(zhì)上體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略決策效能和危機(jī)應(yīng)變能力。

(2)統(tǒng)一的指揮與綜合協(xié)調(diào)系統(tǒng)。統(tǒng)一的指揮與綜合協(xié)調(diào)系統(tǒng)在公共危機(jī)管理中處于核心領(lǐng)導(dǎo)地位，有利于保證各執(zhí)行部門(mén)之間高效的協(xié)同運(yùn)作，避免因相互扯皮、推諉而延誤戰(zhàn)機(jī)，影響危機(jī)救助。

(3)執(zhí)行系統(tǒng)。執(zhí)行部門(mén)承擔(dān)著大量日常的危機(jī)預(yù)防和快速反應(yīng)的責(zé)任，成為公共危機(jī)管理系統(tǒng)中的骨干和中堅(jiān)力量，是公共危機(jī)管理的直接行動(dòng)力量。

(4)輔助系統(tǒng)。公共危機(jī)管理輔助系統(tǒng)主要是指那些“自身?yè)碛刑厥獾膶?zhuān)業(yè)技能、業(yè)務(wù)范圍，擁有特定的資源、設(shè)備和能力，主管著特殊的事務(wù)，擔(dān)負(fù)著緊急事務(wù)應(yīng)對(duì)中的某些特殊任務(wù)”的部門(mén)，它們相當(dāng)于危機(jī)管理的后勤系統(tǒng)，不直接具有危機(jī)管理的職能，而是提供危機(jī)管理過(guò)程所需的各種服務(wù)。

(5)信息、參謀咨詢(xún)系統(tǒng)。公共危機(jī)管理的時(shí)機(jī)把握和快速應(yīng)對(duì)，需要應(yīng)急指揮決策中心具備及時(shí)、有效的災(zāi)害信息，這不僅有賴(lài)于危機(jī)管理職能組織系統(tǒng)和輔助部門(mén)的信息來(lái)源，而且還必須依賴(lài)于公共部門(mén)甚至是民間的信息、參謀咨詢(xún)系統(tǒng)的工作和服務(wù)。只有這樣，才能形成危機(jī)決策過(guò)程中不同角色之間的良性互動(dòng)關(guān)系，特別是發(fā)揮公共危機(jī)管理專(zhuān)家的積極作用，形成不同危機(jī)中的專(zhuān)家與決策者之間一定程度上的分工和相互協(xié)作關(guān)系。

1.簡(jiǎn)述公共組織變革的目標(biāo)和主要內(nèi)容。

參考答案：(1)公共組織變革的目標(biāo)包括以下三個(gè)方面：1)提高公共組織適應(yīng)環(huán)境的能力;2)提高公共組織自身的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性;3)提高公共組織的工作績(jī)效。

(2)公共組織變革的內(nèi)容包括：

1)組織結(jié)構(gòu)的變革。在橫向部門(mén)結(jié)構(gòu)上，公共組織的變革主要有以下兩個(gè)方面：從公共管理的過(guò)程來(lái)看，正在由重決策、執(zhí)行部門(mén)，輕監(jiān)督、咨詢(xún)、信息等部門(mén)的傾向，向重咨詢(xún)、信息、監(jiān)督部門(mén)轉(zhuǎn)變，力求與決策、執(zhí)行部門(mén)相平衡。在縱向?qū)蛹?jí)上，整個(gè)公共組織結(jié)構(gòu)有從集權(quán)式、尖塔形的結(jié)構(gòu)形式向分權(quán)式、扁平形的結(jié)構(gòu)形式發(fā)展的趨勢(shì)。

2)公共組織權(quán)力關(guān)系的變革。一是公共組織向社會(huì)組織還權(quán);二是橫向分權(quán);三是在縱向權(quán)力分配上，實(shí)行集權(quán)與分權(quán)互相的融合與共存。

3)技術(shù)變革。在公共組織運(yùn)作過(guò)程中，普及網(wǎng)絡(luò)化的大容量計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備，通過(guò)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)行業(yè)務(wù)流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同和資源共享，根治傳統(tǒng)組織形態(tài)中強(qiáng)調(diào)分工所造成的部門(mén)分割和官僚主義。同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)建立虛擬機(jī)構(gòu)和客戶(hù)信息系統(tǒng)，規(guī)范工作流程，簡(jiǎn)化管理程序，減去多余、重疊的機(jī)構(gòu)和不必要的中間環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“一站式”的管理與服務(wù)。

4)產(chǎn)品和服務(wù)的變革?；诜?wù)對(duì)象的需要，持續(xù)嘗試發(fā)現(xiàn)更好的服務(wù)流程和服務(wù)方式，為社會(huì)提供最低成本、最好品質(zhì)的產(chǎn)品與服務(wù)?；蛘咄ㄟ^(guò)創(chuàng)新公共服務(wù)方式，運(yùn)用公共組織的技能與資源開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品與服務(wù)，使公共組織更好地滿(mǎn)足顧客的需求。

5)人力資源變革。人力資源是一個(gè)公共組織最重要的資源，公共組織的根本競(jìng)爭(zhēng)力在于工作人員的技術(shù)與能力。

2.聯(lián)系實(shí)際簡(jiǎn)述實(shí)現(xiàn)有效溝通的途徑和增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)溝通的方法。

參考答案：(1)實(shí)現(xiàn)有效溝通的途徑：1)選擇合理的溝通渠道，包括正式渠道和非正式渠道;2)選擇合理的溝通模式,構(gòu)建信息溝通網(wǎng)絡(luò);3)選擇有效的溝通形式，包括口頭形式、書(shū)面形式、非語(yǔ)言形式、電子媒介形式。

(2)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)溝通的方法：1)構(gòu)建暢通的溝通網(wǎng)絡(luò);2)樹(shù)立主動(dòng)溝通的意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)者的溝通意識(shí)，直接關(guān)系到政府內(nèi)部溝通的有效開(kāi)展及與人民群眾間的溝通和諧;3)創(chuàng)造有利的溝通環(huán)境。營(yíng)造一個(gè)相互信任、有利于溝通的氛圍的關(guān)鍵是培育積極溝通的文化;4)要完善民主監(jiān)督機(jī)制，在知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)上建立健全制度，進(jìn)一步增強(qiáng)民主監(jiān)督的實(shí)效;5)注意溝通與信息技術(shù)的關(guān)系。在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)條件下，信息技術(shù)已經(jīng)徹底改變了公共領(lǐng)導(dǎo)溝通方式，提高了領(lǐng)導(dǎo)者溝通的有效性，明顯改進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控個(gè)人和公眾監(jiān)督政府的能

力，它允許政府擁有更加完整的信息來(lái)更快地進(jìn)行決策，為政府和公眾共享信息提供了更多的機(jī)會(huì)。

1.簡(jiǎn)述公共行政學(xué)研究途徑與公共管理學(xué)研究途徑的差異。

參考答案：第一，公共管理學(xué)的研究途徑：公共管理學(xué)是一個(gè)跨學(xué)科、綜合性的研究領(lǐng)域，它可以有不同的研究途徑、方法或觀點(diǎn)。首先，公共管理學(xué)可以從不同的社會(huì)科學(xué)學(xué)科的框架中來(lái)加以研究，在西方(美國(guó))公共管理學(xué)的發(fā)展中，形成了較有影響的學(xué)科途徑，有管理學(xué)途徑、政治學(xué)途徑、法學(xué)途徑和經(jīng)濟(jì)學(xué)途徑。其次，可以從某些社會(huì)科學(xué)的理論、假設(shè)或模型出發(fā)來(lái)研究公共管理過(guò)程，由此形成的研究途徑更是多種多樣。研究途徑、方法的不同，導(dǎo)致對(duì)公共管理過(guò)程做出不同的描述或解釋?zhuān)瑥亩纬闪瞬煌墓补芾砝碚摗?/p>

第二，公共行政學(xué)的研究途徑：公共行政學(xué)有三種主要的研究途徑，即管理途徑(包括傳統(tǒng)的管理途徑和新公共管理途徑)、政治途徑和法律途徑。

2.簡(jiǎn)述公共管理與公共政策的區(qū)別與聯(lián)系。

參考答案：第一，公共管理與公共政策的區(qū)別：公共政策與公共管理具有不同的功能。公共政策主要是制定社會(huì)生活各方面的秩序和行為規(guī)則，它通過(guò)對(duì)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等各方面的規(guī)定和引導(dǎo)，在總體上為一個(gè)社會(huì)中人們的生活和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造必需的環(huán)境，即是人們生活的一種外在條件。公共管理則是通過(guò)具體實(shí)施公共管理行為與活動(dòng)來(lái)提高公眾的社會(huì)生活質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)公共利益。

第二，公共管理與公共政策的聯(lián)系：公共政策與公共管理的基本屬性都是公共性，即關(guān)注的都是社會(huì)公共利益，涉及的都是社會(huì)公共事務(wù)領(lǐng)域，都以解決社會(huì)公共問(wèn)題為手段，以提高公眾生活質(zhì)量為目標(biāo)。而且，雖然兩者運(yùn)行過(guò)程的最終表現(xiàn)不同，即公共政策過(guò)程的運(yùn)行表現(xiàn)為觀念形態(tài)的形成與完善，而公共管理過(guò)程的運(yùn)行表現(xiàn)為客觀的物質(zhì)交換，但兩者都有一個(gè)由確認(rèn)問(wèn)題到制定方案，最后實(shí)施和評(píng)估的相同的實(shí)施過(guò)程。

具體聯(lián)系表現(xiàn)如下：

(1)公共政策指出了公共管理的基本方向，是公共管理的必要前提;

(2)公共政策具有一定的公共管理職能;

(3)公共管理是實(shí)現(xiàn)公共政策的基本途徑;

(4)在一定層面上，公共管理行為與相關(guān)公共政策是合二為一的。

3、簡(jiǎn)述公共治理理論的內(nèi)容。

參考答案：公共治理理論是對(duì)作為傳統(tǒng)公共管理理論的公共行政理論進(jìn)行反思和批判，并且對(duì)新公共管理理論和新公共服務(wù)理論之合理內(nèi)核進(jìn)行整合的結(jié)果，其核心觀點(diǎn)是主張通過(guò)合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系，確定共同的目標(biāo)等途徑，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事務(wù)的管理，其內(nèi)容包括：第一，公共治理是由多元主體組成的公共行動(dòng)體系;第二，公共管理的責(zé)任邊界具有相當(dāng)?shù)哪：?第三，多元化的公共管理主體之間存在著權(quán)力依賴(lài)和互動(dòng)的伙伴關(guān)系;第四，治理語(yǔ)境下的公共管理，是多元化的公共管理主體基于伙伴關(guān)系進(jìn)行合作的一種自主自治的網(wǎng)絡(luò)管理;第五，治理語(yǔ)境下的政府在社會(huì)公共網(wǎng)絡(luò)管理中扮演著“元治理”角色。

4、簡(jiǎn)述新公共服務(wù)理論的基本觀點(diǎn)。

參考答案：新公共服務(wù)理論包括以下幾個(gè)方面的基本觀點(diǎn)：第一，政府的職能是服務(wù)而不是掌舵;第二，公共利益是目標(biāo)而非副產(chǎn)品;第三，在思想上要具有戰(zhàn)略性，在行動(dòng)上要具有民主性;第四，為公民服務(wù)，而不是為顧客服務(wù);第五，責(zé)任并不簡(jiǎn)單;第六，重視人，而不只是重視生產(chǎn)率;第七，公民權(quán)和公共服務(wù)比企業(yè)家精神更重要。

5、簡(jiǎn)述準(zhǔn)政府組織與非營(yíng)利組織的聯(lián)系與區(qū)別。

參考答案：(1)非營(yíng)利組織是以增進(jìn)社會(huì)公共利益為組織目標(biāo)，且非官方的，即本身并不具有行政權(quán)力的公共組織。準(zhǔn)政府組織是介于政府組織和非營(yíng)利組織之間的一種過(guò)渡型公共組織，即非營(yíng)利的且以增進(jìn)公共利益為組織目標(biāo)，但通過(guò)授權(quán)等行使一定的行政權(quán)力或通過(guò)所具有的公共權(quán)威，從而對(duì)公共事務(wù)的管理具有一定強(qiáng)制性的公共組織。

(2)準(zhǔn)政府組織與非營(yíng)利組織的聯(lián)系：準(zhǔn)政府組織和非營(yíng)利組織都是公共組織，二者都不以營(yíng)利為目標(biāo)，以增進(jìn)社會(huì)公共利益為組織目標(biāo)。二者在一定的條件下可以相互轉(zhuǎn)化。（3）準(zhǔn)政府組織與非營(yíng)利組織的區(qū)別：首先，準(zhǔn)政府組織通過(guò)授權(quán)行使一定的行政權(quán)力或通過(guò)所具有的公共權(quán)威，對(duì)公共事務(wù)的管理具有一定的強(qiáng)制性。而非營(yíng)利組織的最大特點(diǎn)是非強(qiáng)制性。其次，準(zhǔn)政府組織雖然以其非營(yíng)利的活動(dòng)服務(wù)于公眾，但在人員構(gòu)成、組織管理和運(yùn)行方式上都帶有政府組織性質(zhì)，行使著一部分政府職能，行政色彩非常強(qiáng)。最后，準(zhǔn)政府組織的身份與非營(yíng)利組織也明顯存在差異，這突出表現(xiàn)在稅收、行政費(fèi)用給付、各種優(yōu)惠政策等方面。

1.試從理論與實(shí)踐兩個(gè)方面分析非政府公共組織對(duì)政府行政組織在公共管理中的影響。

參考答案：(1)在理論上，非政府公共組織參與公共管理，是當(dāng)代新公共管理的重要內(nèi)容，進(jìn)一步豐富了公共行政理論研究的內(nèi)容，拓展了研究的視野;同時(shí)，也構(gòu)成了當(dāng)代公共治理理論的重要內(nèi)容，促進(jìn)了公共管理主體的多元化(對(duì)當(dāng)代新公共管理和公共治理理論的內(nèi)容要分別展開(kāi)說(shuō)明)。

(2)在實(shí)踐上，非政府公共組織參與公共管理，并與政府行政組織形成互動(dòng)，積極方面的作用主要包括：有利于在政府——社會(huì)——市場(chǎng)之間形成和諧的關(guān)系與進(jìn)行良性循環(huán)，有利于行政決策的科學(xué)化、民主化;有利于政府實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)政府從社會(huì)中部分退出，形成公共事務(wù)管理與公共服務(wù)提供的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;有利于政府縮小公共開(kāi)支，降低行政成本。

(3)影響。影響主要包括：權(quán)力多中心、主體多元化，對(duì)政府權(quán)威產(chǎn)生影響;如果缺乏有效監(jiān)督，對(duì)社會(huì)的公平、公正會(huì)產(chǎn)生損害。

2.聯(lián)系實(shí)際論述如何發(fā)揮非營(yíng)利組織在我國(guó)現(xiàn)階段公共管理中的作用。

參考答案：(1)非營(yíng)利組織的主要特征：非營(yíng)利性;志愿性;公益性;自主管理性;正式組織性等。

(2)非營(yíng)利組織在公共管理中的作用：非營(yíng)利組織是公共管理主體的必要組成部分，其作用主要體現(xiàn)在：1)非營(yíng)利組織是微觀的社會(huì)服務(wù)和管理職能的主要承擔(dān)者。在現(xiàn)代社會(huì)中，公共管理的最終實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)非營(yíng)利組織。非營(yíng)利組織承擔(dān)微觀的社會(huì)服務(wù)和管理職能，這既是社會(huì)自我管理的本質(zhì)反映，也是政府進(jìn)行社會(huì)管理的內(nèi)在需求。2)非營(yíng)利組織能提高公共物品的供給效率。非營(yíng)利組織在市場(chǎng)基礎(chǔ)上的活動(dòng)及其相互間的競(jìng)爭(zhēng)，提高了公共物品的供給效率和質(zhì)量。3)非營(yíng)利組織能較好地滿(mǎn)足社會(huì)多元化的需求。非營(yíng)利組織作為公共管理的主體，有利于社會(huì)自己組織起來(lái)，生產(chǎn)一定社區(qū)內(nèi)的公眾所需要的產(chǎn)品或提供所要求的服務(wù)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)多元化的需求，從而緩解社會(huì)不同群體對(duì)政府不同要求的壓力，使政府可以專(zhuān)心于決策和提供純公共物品。4)非營(yíng)利組織是當(dāng)代公共管理社會(huì)化和市場(chǎng)化的必然要求。公共管理的社會(huì)化和市場(chǎng)化，就是要發(fā)揮社會(huì)力量在公共服務(wù)和管理中的作用。

1.簡(jiǎn)述法治行政的原則。

參考答案：法治行政的原則可概括為：

(1)法律優(yōu)先原則。行政機(jī)關(guān)的一切活動(dòng)都必須受法律的約束，不得與法律相違背;行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件都不得與法律相抵觸或相沖突。

(2)程序公開(kāi)原則。行政行為、行政過(guò)程和行政結(jié)果公開(kāi);同時(shí)，行政行為中涉及的文件、資料、信息情報(bào)公開(kāi)。

(3)權(quán)力監(jiān)督原則。行政權(quán)是憲法和法律賦予國(guó)家行政機(jī)關(guān)管理政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的重要的一項(xiàng)國(guó)家權(quán)力，但又是容易被濫用，因而制約權(quán)力的核心首先是依法監(jiān)督行政權(quán)。

(4)法律救濟(jì)原則。公民、法人權(quán)利受到損害時(shí)必須要有公正的救濟(jì)機(jī)制;政府行政組織必須保證公民、法人和其他組織對(duì)其實(shí)施的行政行為有向法院提起司法審查的權(quán)利。

2.簡(jiǎn)述公共管理監(jiān)督的具體內(nèi)容。

參考答案：公共管理監(jiān)督的對(duì)象是一切公共部門(mén)及其所屬工作人員和一切公共管理活動(dòng)，其內(nèi)容主要有以下四方面：

(1)監(jiān)督?jīng)Q策是否科學(xué)、合法。監(jiān)督公共決策是否科學(xué)、合法，在具體內(nèi)容上，就是要監(jiān)督?jīng)Q策目標(biāo)、決策依據(jù)、決策方案，以及決策的程序是否合法、科學(xué)、民主。

(2)監(jiān)督公共管理行為是否合法、合理。公共管理行為可區(qū)分為抽象的和具體的行為，這兩種行為都必須受到切實(shí)有效的監(jiān)督。對(duì)抽象行為的監(jiān)督要以防止國(guó)家政策部門(mén)化為重點(diǎn)。對(duì)具體行為的監(jiān)督，一是要對(duì)具體行為的合法性進(jìn)行監(jiān)督;二是要對(duì)具體行為的合理性進(jìn)行監(jiān)督。

(3)監(jiān)督公共部門(mén)及其工作人員是否廉潔勤政、不濫用權(quán)力。任何公共部門(mén)及其工作人員不廉或不勤，便失去行使公共權(quán)力的資格。

腐敗的本質(zhì)是公共權(quán)力的濫用。公共部門(mén)及其工作人員必須用人民賦予的權(quán)力為人民謀利益，不能以權(quán)謀私。要加強(qiáng)公共管理監(jiān)督的力度，從根本上解決濫用權(quán)力的問(wèn)題，從而實(shí)現(xiàn)廉政。

(4)監(jiān)督自由裁量權(quán)是否被違規(guī)濫用。自由裁量權(quán)可彌補(bǔ)立法的不足，使公共部門(mén)及其工作人員充分發(fā)揮積極性和主動(dòng)性，但我們不能忽視自由裁量權(quán)被濫用所產(chǎn)生的負(fù)面影響作用。因此，必須加強(qiáng)對(duì)自由裁量權(quán)行使的監(jiān)督，特別是對(duì)執(zhí)法部門(mén)及其工作人員在執(zhí)法活動(dòng)中行使自由裁量權(quán)的監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕違規(guī)濫用自由裁量權(quán)的行為。

1.論述在公共行政理論的轉(zhuǎn)型過(guò)程中西蒙對(duì)傳統(tǒng)公共行政的批判及其貢獻(xiàn)。

參考答案：(1)西蒙對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)理論的批判主要是從所謂的“行政原則”和“政治—行政”二分法這兩個(gè)方面進(jìn)行的。西蒙認(rèn)為傳統(tǒng)行政學(xué)家所提出的每一條行政原則都可以找到另一條看來(lái)同樣合理的原則，雖然這兩條原則導(dǎo)致相反的意見(jiàn)，但是在理論上我們卻不能指出哪一條原則是正確的，因此，這些原則如同一般的諺語(yǔ)，雖然它們相互矛盾，但是彼此卻可以并行不悖，所以這些“行政原則”并非真正的科學(xué)原則，它們只能被稱(chēng)為“行政諺語(yǔ)”。

(2)西蒙對(duì)傳統(tǒng)公共行政學(xué)另一方面的批判是與他所倡導(dǎo)的行為主義研究方法聯(lián)系在一起的?；趯?duì)傳統(tǒng)行政學(xué)在事實(shí)與價(jià)值兩個(gè)方面的問(wèn)題所提出的批評(píng)，西蒙試圖從行為主義出發(fā)，以“決策”為基本概念提出一組概念工具，研究行政學(xué)問(wèn)題，構(gòu)建一個(gè)全新的公共行政學(xué)理論體系。尋求新的概念工具是行為主義學(xué)派社會(huì)科學(xué)家的普遍主張，應(yīng)用新的概念從事實(shí)際研究是行為主義學(xué)派的學(xué)者與傳統(tǒng)學(xué)者在方法論上的顯著差異之一。

(3)作為當(dāng)代最杰出的行政學(xué)家之一，西蒙對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)的批判和對(duì)科學(xué)研究新方法的探究主要體現(xiàn)在其著名的《行政行為——行政組織決策過(guò)程的研究》一書(shū)中。美國(guó)著名行政學(xué)家德懷特?沃爾多認(rèn)為該書(shū)“代表著與行為主義相關(guān)聯(lián)的觀點(diǎn)和方法對(duì)公共行政學(xué)所做的直接而強(qiáng)有力的沖擊”。自從西蒙提出決策研究途徑以來(lái)，公共行政學(xué)界已日漸正視決策的重要性，甚至有人主張用“公共政策”來(lái)取代“公共行政”，這種以公共政策為主導(dǎo)的公共行政學(xué)研究潮流已經(jīng)成為當(dāng)代公共行政學(xué)的主流，以致衍生出公共政策這個(gè)新的公共管理學(xué)派，使政策管理成為現(xiàn)代公共管理領(lǐng)域的一個(gè)十分重要的研究方向。

2.論述沃爾多對(duì)傳統(tǒng)公共行政的批判及其公共行政思想。

參考答案：沃爾多對(duì)傳統(tǒng)公共行政學(xué)的批判主要從以下三個(gè)方面進(jìn)行：

(1)沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)行政學(xué)的“政治—行政”二分法，無(wú)論是作為一種對(duì)現(xiàn)實(shí)的描述，還是作為一種對(duì)行政行為的規(guī)定，都是不恰當(dāng)?shù)?。這種二分法的目的是試圖通過(guò)使民選官員負(fù)責(zé)制定政策而行政人員只是去執(zhí)行政策來(lái)解決官僚制與民主制之間的沖突，于是，民主制本身則被解釋為有效地關(guān)注公眾的需要。他認(rèn)為，傳統(tǒng)的公共行政實(shí)際上并不符合民主制的理想，盡管民主被視為合乎需要，但它并不是行政所關(guān)注的中心問(wèn)題而且它也不贊同效率核心原則。傳統(tǒng)的行政管理運(yùn)動(dòng)反對(duì)“離心的民主”，并且試圖通過(guò)提出政治與行政的分離和依靠所謂的“集權(quán)教條”與“整合原則”作為解決效率問(wèn)題的方法來(lái)實(shí)施它自己的“向心的民主”。

“政治—行政”二分法還有一個(gè)目的，那就是試圖解決價(jià)值問(wèn)題。它認(rèn)為政治體系要確立價(jià)值觀并為行政設(shè)定目標(biāo)。沃爾多認(rèn)為這種觀點(diǎn)并不坦率，因?yàn)樗鲆暳诵姓W(xué)應(yīng)該包括更多復(fù)雜現(xiàn)象的愿望，結(jié)果，公共行政就有“侵犯政策或政治領(lǐng)域”的危險(xiǎn)。在沃爾多看來(lái)，傳統(tǒng)行政學(xué)家所提出的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題并不是政治與行政是否應(yīng)該分離的問(wèn)題，而是行政應(yīng)將其決定價(jià)值觀和政策的功能擴(kuò)大到何種程度的問(wèn)題，然而，傳統(tǒng)行政學(xué)家并沒(méi)能為這個(gè)問(wèn)題提供

合適的答案。而沃爾多自己的觀點(diǎn)是應(yīng)該鼓勵(lì)行政權(quán)力和政治權(quán)力之間的合作而不是分離和對(duì)抗。在這個(gè)問(wèn)題上，沃爾多試圖用某種新的觀點(diǎn)取代“政治—行政”二分法。在他看來(lái)，政治與行政不是可以分離的領(lǐng)域，而是相關(guān)的領(lǐng)域甚或就是一個(gè)統(tǒng)一的領(lǐng)域。沃爾多并沒(méi)有自命可以解決將政治與行政聯(lián)系起來(lái)的問(wèn)題，他實(shí)際上是表明朝著一種專(zhuān)業(yè)觀點(diǎn)發(fā)展可能是有益的。他認(rèn)為，這種專(zhuān)業(yè)觀點(diǎn)應(yīng)該承認(rèn)公共行政可以被描述為一套連鎖的價(jià)值觀，而不是一種僵硬的范式或教條，因此它也應(yīng)該包括來(lái)源于各個(gè)方面的思想和方法;這種專(zhuān)業(yè)觀點(diǎn)應(yīng)該有一種取自民主價(jià)值觀的道德成分;而且，這種專(zhuān)業(yè)觀點(diǎn)應(yīng)該將經(jīng)濟(jì)理性、政治理性以及社會(huì)理性的概念同正在發(fā)揮重要作用的“公共利益”概念結(jié)合起來(lái)，以免公共行政失去其道德意味并進(jìn)而退化為純粹的“政府行政”。

(2)沃爾多也批評(píng)了傳統(tǒng)行政學(xué)的組織范式。他不僅批評(píng)了傳統(tǒng)組織理論的理性主義傾向，而且還指出傳統(tǒng)行政學(xué)過(guò)分地強(qiáng)調(diào)了組織之間的共性或所謂的原則。就尋求共性而言，沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)的組織理論忽視了作為“行政實(shí)質(zhì)”的具體性。在他看來(lái)，建立組織的目的不應(yīng)是符合一般的原則，而應(yīng)是能夠解決問(wèn)題，組織實(shí)際上所采取的形式和過(guò)程應(yīng)該適合它所面對(duì)的具體情境。沃爾多斷言，傳統(tǒng)組織理論所規(guī)定的一般組織形式和組織過(guò)程很難適應(yīng)具體情境或不斷變化的環(huán)境。他還認(rèn)為，傳統(tǒng)的組織原則所依據(jù)的是一種將“客觀事物自然秩序”的科學(xué)描述性概念同道德必然性概念結(jié)合在一起的規(guī)律概念。他說(shuō)，即使傳統(tǒng)的組織“原則”是以經(jīng)驗(yàn)觀察為基礎(chǔ)并且能夠告訴我們客觀存在的事物，那也未必就能夠規(guī)定事物應(yīng)有的存在方式。另外，沃爾多聲稱(chēng)傳統(tǒng)行政學(xué)忽視了組織的非理性的方面和非正式的方面。例如，韋伯的官僚制組織就是如此。在他看來(lái)，韋伯過(guò)分地強(qiáng)調(diào)了官僚制組織的功能方面，忽視了組織的非正式方面和社會(huì)情感方面，并且把高于知識(shí)的職位奉為等級(jí)權(quán)威的基礎(chǔ)。

(3)沃爾多還反對(duì)傳統(tǒng)行政學(xué)家過(guò)于重視效率的做法。在他看來(lái)，這種做法的最初目的是想要取代一種說(shuō)教式的公共行政

學(xué)研究。不過(guò)，沃爾多認(rèn)為效率概念本身就充滿(mǎn)著道德含義，因?yàn)閷?duì)“技術(shù)效率”的追求可以轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)“社會(huì)效率”的追求。此外，沃爾多還宣稱(chēng)盡管效率本身不是價(jià)值，但是效率只有在自覺(jué)持有的價(jià)值觀念框架內(nèi)才是有用的概念。就是說(shuō)，我們必須考慮效率的對(duì)象，因?yàn)槲覀儾荒芗俣ㄓ行У剡_(dá)到“任何”目的都是合乎需要的。

應(yīng)該說(shuō)，沃爾多對(duì)傳統(tǒng)公共行政學(xué)的批判，是擊中了要害的，它較為準(zhǔn)確地指出了傳統(tǒng)公共行政學(xué)理論的主要缺陷，成為新公共行政學(xué)研究的先導(dǎo)。

1.簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)容與類(lèi)型。

參考答案：領(lǐng)導(dǎo)體制是指領(lǐng)導(dǎo)職能、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的配置制度、方法及其運(yùn)行機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)容主要包括以下四個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，指領(lǐng)導(dǎo)職能、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的配置結(jié)構(gòu);二是領(lǐng)導(dǎo)的層次與跨度，指縱向組織結(jié)構(gòu)的等級(jí)層次和一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者能直接有效地指揮下級(jí)的幅度;三是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中各部門(mén)之間的職責(zé)與權(quán)限劃分;四是領(lǐng)導(dǎo)干部的管理制度，包括選舉、招考、任免、考核、調(diào)動(dòng)、輪換、回避、離(退)休等方面的制度。

領(lǐng)導(dǎo)體制的類(lèi)型，根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)有不同類(lèi)型的劃分。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中最高決策權(quán)所屬人數(shù)的多少，可以劃分為首長(zhǎng)制和委員會(huì)制;根據(jù)權(quán)力集中的程度和行使的特點(diǎn)，可以劃分為集權(quán)制和分權(quán)制;根據(jù)公共組織構(gòu)成單位的功能、職權(quán)性質(zhì)與范圍，可以劃分為層級(jí)制和職能制;根據(jù)公共組織中同一層級(jí)各部門(mén)所受的指揮和控制，可以劃分為完整制和分離制。

2.簡(jiǎn)述領(lǐng)導(dǎo)溝通的作用、途徑與溝通方法。

參考答案：溝通，是為了一個(gè)設(shè)定的目標(biāo)，把信息、思想和情感在個(gè)人或群體間傳遞，以取得理解、信任的過(guò)程。公共領(lǐng)導(dǎo)溝通，即領(lǐng)導(dǎo)者為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，通過(guò)一定的領(lǐng)導(dǎo)組織和領(lǐng)導(dǎo)手段與組織內(nèi)外的追隨者、被領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行的信息、思想和情感的傳遞與互動(dòng)，以保證公共利益和目標(biāo)的有效協(xié)調(diào)和實(shí)現(xiàn)。

領(lǐng)導(dǎo)溝通的作用表現(xiàn)為：(1)溝通是科學(xué)決策的前提;(2)溝通可以統(tǒng)一思想，提高績(jī)效;(3)溝通可以改善人際關(guān)系，鼓舞士氣，增強(qiáng)組織的凝聚力。

實(shí)現(xiàn)有效溝通的途徑：(1)選擇合理的溝通渠道——正式渠道和非正式渠道;(2)選擇合理的溝通模式，包括：鏈?zhǔn)綔贤?、輪式溝通、全通道溝通、環(huán)式溝通和Y式溝通,構(gòu)建信息溝通網(wǎng)絡(luò);(3)選擇有效的溝通形式，包括口頭形式、書(shū)面形式、非語(yǔ)言形式和電子媒介形式等。

增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)溝通的方法主要有：(1)構(gòu)建暢通的溝通網(wǎng)絡(luò);(2)樹(shù)立主動(dòng)溝通的意識(shí);(3)創(chuàng)造有利的溝通環(huán)境;(4)完善民主監(jiān)督機(jī)制，在知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)上建立健全制度;(5)注意溝通與信息技術(shù)的關(guān)系。

3.聯(lián)系所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)述政策工具選擇過(guò)程中需要考慮的因素。

參考答案：政策工具的選擇需要考慮如下方面：第一，應(yīng)基于以公共理性為主導(dǎo)的多元綜合理性的原則;第二，應(yīng)與政策環(huán)境相適應(yīng);第三，應(yīng)能有利于協(xié)調(diào)政策目標(biāo)群體，即政策受眾的當(dāng)前利益、中期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益;第四，政策工具的選擇應(yīng)具有靈活性，針對(duì)某一政策問(wèn)題是選擇使用單一的政策工具抑或是綜合應(yīng)用多種政策工具，或是以一種為主其他為輔，取決于對(duì)以上三方面的條件要求滿(mǎn)足的程度;第五，政策工具的性質(zhì)和效用在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中受到環(huán)境和目標(biāo)群體變化的影響有可能發(fā)生變化，因此對(duì)有關(guān)工具的使用方式或使用力度應(yīng)及時(shí)予以調(diào)整。

4.簡(jiǎn)述公共政策發(fā)展的價(jià)值取向。

參考答案：公共政策發(fā)展的價(jià)值取向主要表現(xiàn)在：

(1)公共性?！肮残浴笔乾F(xiàn)代公共政策重要的價(jià)值取向。從根本上說(shuō)，制定和執(zhí)行公共政策旨在整合和優(yōu)化社會(huì)資源配置以實(shí)現(xiàn)、增進(jìn)和維護(hù)公共利益。公共政策的公共性體現(xiàn)為政策制定的公共利益取向、政策運(yùn)行的公共服務(wù)導(dǎo)向以及政策過(guò)程的公共參與性。

(2)合法性。公共政策的合法性可體現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是形式上的合法性，即合法律性，二是實(shí)質(zhì)上的合法性，即政治學(xué)意義上的合法性——公共政策得到公眾出自?xún)?nèi)心的認(rèn)可和接受。公共政策發(fā)展的實(shí)質(zhì)性的合法性應(yīng)符合以下規(guī)范：價(jià)值的正當(dāng)性、目標(biāo)的可理解和可接受性、績(jī)效。

(3)有效性。公共政策的發(fā)展應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)有效性。這就意味著，公共政策規(guī)劃、制定和發(fā)展在滿(mǎn)足公共性和合法性要求的基礎(chǔ)上，還必須實(shí)現(xiàn)有效性——正確合理的公共政策能夠得到及時(shí)、完全和有效的執(zhí)行，能真正實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。

公共政策的本質(zhì)特征決定了公共政策發(fā)展必須以公共性作為首要的價(jià)值導(dǎo)向，在公共性?xún)r(jià)值目標(biāo)的導(dǎo)引下追求合法性和政策資源分配的高效率。

1.比較分析中西方公共人力資源管理變革的原因和主要內(nèi)容。

參考答案：傳統(tǒng)公共部門(mén)的人事管理模式是與科層制相適應(yīng)的，其中的典型代表便是國(guó)家公務(wù)員制度。這種人事管理方式適合于工業(yè)社會(huì)，但不適合當(dāng)今的信息時(shí)代。20世紀(jì)80年代開(kāi)始，西方國(guó)家掀起了一場(chǎng)規(guī)模龐大的政府改革運(yùn)動(dòng)。改革的主要內(nèi)容包括：實(shí)行彈性化的任用制度，最典型的是合同聘用制的運(yùn)用;放松規(guī)制，由剛性管理變?yōu)閺椥怨芾?實(shí)行談判工資制;推行績(jī)效管理和績(jī)效工資;改革僵化的職位分類(lèi)制度和職業(yè)發(fā)展路線;注重人力資源開(kāi)發(fā);下放人事管理權(quán)力。

我國(guó)公共人力資源管理也還未擺脫傳統(tǒng)的人事管理的窠臼，存在的主要問(wèn)題有：沒(méi)有整體性的人力資源管理體系的構(gòu)建;人力資源管理的基礎(chǔ)工作薄弱;沒(méi)有形成以績(jī)效為本的現(xiàn)代人力資源管理理念;重使用輕開(kāi)發(fā)的傳統(tǒng)用人觀念仍然存在;人事管理權(quán)力過(guò)于集中;業(yè)務(wù)部門(mén)主管缺乏人力資源管理技能。針對(duì)上述問(wèn)題，為適應(yīng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，借鑒和參考國(guó)際上其他國(guó)家和企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)主要采取了如下的改革思路與措施：1)把先進(jìn)的管理理念引入公共部門(mén)，變傳統(tǒng)的人事管理為現(xiàn)代意義的人力資源管理。2)從管理的基礎(chǔ)工作抓起，整體配套，系統(tǒng)推進(jìn)。3)下放人事管理權(quán)力。4)有選擇地借鑒企業(yè)和市場(chǎng)化方法，改

造公共人力資源管理。5)樹(shù)立以績(jī)效為導(dǎo)向的管理理念。6)實(shí)施立足于能力和素質(zhì)的人力資源開(kāi)發(fā)。7)培育公共倫理，彌補(bǔ)硬性管理之不足。

2.如何正確認(rèn)識(shí)我國(guó)人大審查與監(jiān)督政府預(yù)算的基本特征?

參考答案：我們可以從如下方面認(rèn)識(shí)人大審查與監(jiān)督政府預(yù)算的基本特征：

(1)目前我國(guó)地方人民代表大會(huì)的預(yù)算審查與監(jiān)督工作的主要側(cè)重點(diǎn)是：

第一，以部門(mén)預(yù)算為基礎(chǔ)開(kāi)展預(yù)算審查監(jiān)督，而不是以預(yù)算支出的功能來(lái)進(jìn)行審批。第二，加強(qiáng)人大預(yù)算監(jiān)督立法，各地紛紛出臺(tái)各自的預(yù)算審查監(jiān)督條例，依法進(jìn)行審查監(jiān)督。第三，加強(qiáng)組織能力建設(shè)，夯實(shí)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)的人員編制，并加強(qiáng)工作委員會(huì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量。第四，確立人大審查政府預(yù)算的基本程序，即包括初審和大會(huì)審兩個(gè)主要階段。積極探索改進(jìn)和加強(qiáng)人大預(yù)算監(jiān)督的方式和方法。第五，重視初審，雖然大會(huì)審直接影響到代表的投票，因而更具有決定性，但是事實(shí)上，初審比大會(huì)審更重要。

(2)在實(shí)踐中，一些地方開(kāi)展了一系列創(chuàng)新，加強(qiáng)了預(yù)算工作委員會(huì)的工作力度，激活了人大代表的作用，具體做法包括：第一，擴(kuò)大預(yù)算草案發(fā)放范圍，提高人大代表的知情權(quán)和參與度;第二，要求政府預(yù)算真正遵守預(yù)算的全面性原則，將所有的政府收支納入部門(mén)預(yù)算;第三，要求預(yù)算調(diào)整和追加報(bào)人大審批;第四，加強(qiáng)人大預(yù)算工作委員會(huì)與政府財(cái)政部門(mén)的預(yù)算信息溝通;第五，由于時(shí)間、人力有限，以部門(mén)或?qū)ｎ}為主，對(duì)百姓關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行審查;第六，開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)，提高人大的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，同時(shí)也針對(duì)普通百姓進(jìn)行宣傳教育，提高他們對(duì)政府預(yù)算的認(rèn)識(shí)。

(3)我國(guó)立法機(jī)構(gòu)的預(yù)算審查監(jiān)督權(quán)仍然有待于進(jìn)一步明確和細(xì)化，具體表現(xiàn)在：

第一，人大初審的權(quán)力與責(zé)任定位不明確：1)預(yù)算初審的職能定位和性質(zhì)不明確，一些地方的預(yù)算審查屬于形式審查，而非實(shí)質(zhì)性審查。2)初審的對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)不明確。《預(yù)算法》及其實(shí)施條例都沒(méi)有明確人大的預(yù)算初審到底是審查所有的預(yù)算項(xiàng)目，還是只審查部門(mén)預(yù)算中列出的項(xiàng)目。3)《預(yù)算法》沒(méi)有具體規(guī)定初審的程序、方式，也沒(méi)有規(guī)定初審應(yīng)該形成一個(gè)什么樣的結(jié)果，初審結(jié)果到底具有什么樣的法律效力。

第二，預(yù)算修正權(quán)尚未落實(shí)?，F(xiàn)代預(yù)算體系中，因?yàn)楹苌偈褂梅駴Q權(quán)來(lái)否定整個(gè)政府預(yù)算，所以預(yù)算修正權(quán)是立法機(jī)構(gòu)最重要的權(quán)力。但是，《預(yù)算法》并沒(méi)有對(duì)預(yù)算修正權(quán)的行使范圍、程序、方式做出具體的規(guī)定。這使得立法機(jī)構(gòu)最重要的權(quán)力無(wú)法落實(shí)。

第三，對(duì)預(yù)算調(diào)整進(jìn)行審查的權(quán)力不明確：1)雖然《預(yù)算法》規(guī)定在預(yù)算執(zhí)行中因特殊情況需要增加收入和減少支出時(shí)人大有權(quán)監(jiān)督政府的預(yù)算調(diào)整，但是，它沒(méi)有進(jìn)一步明確定義“特

殊情況”的內(nèi)容，也沒(méi)有明確說(shuō)明哪些特殊情況需要通過(guò)預(yù)算調(diào)整來(lái)解決，哪些需要?jiǎng)佑锰厥庥猛镜念A(yù)備費(fèi)來(lái)解決。2)對(duì)于預(yù)算調(diào)整的審核程序沒(méi)有確定。

第四，收入權(quán)也沒(méi)有落實(shí)。具體表現(xiàn)在：1)預(yù)算外收入并沒(méi)有納入人大的審批范圍;2)人大無(wú)法審查和監(jiān)督政府間轉(zhuǎn)移支付收支;3)地方政府的債務(wù)預(yù)算并沒(méi)有納入政府預(yù)算的范疇;4)政府各個(gè)部門(mén)的經(jīng)營(yíng)性收益也是在地方人大的預(yù)算監(jiān)督之外的;5)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)收益是脫離人大預(yù)算監(jiān)督的。

1.簡(jiǎn)述當(dāng)代公共部門(mén)改革的目標(biāo)。

參考答案：當(dāng)代公共部門(mén)改革的目標(biāo)包括：

(1)促使公共管理更富有創(chuàng)新、開(kāi)拓精神;

(2)促使公共管理更為經(jīng)濟(jì)，降低人力、物力和財(cái)力投入;

(3)促使公共部門(mén)更具績(jī)效，提高公共管理效能;

(4)促使公共管理提高效率;

(5)促使公共管理系統(tǒng)更具適應(yīng)性;

(6)促使公共部門(mén)更為負(fù)責(zé)。

2.簡(jiǎn)述當(dāng)代西方國(guó)家公共部門(mén)改革的內(nèi)容。

參考答案：當(dāng)代西方國(guó)家公共部門(mén)改革的內(nèi)容包括：

(1)重新界定和優(yōu)化政府職能。當(dāng)代西方各國(guó)優(yōu)化政府職能的基本途徑就是通過(guò)采取非國(guó)有化即公有企業(yè)和公用事業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或私有化、自由化以及壓縮式管理等途徑將政府興辦和管理的大部分公共企業(yè)交給市場(chǎng)和社會(huì)，放松對(duì)市場(chǎng)的管制，盡可能地將公共部門(mén)承擔(dān)的社會(huì)服務(wù)出租和承包出去，實(shí)現(xiàn)政府從社會(huì)的部分撤退。

(2)用市場(chǎng)和社會(huì)力量實(shí)行公共服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)化。政府公共服務(wù)市場(chǎng)化是通過(guò)市場(chǎng)化工具來(lái)實(shí)現(xiàn)的;政府公共服務(wù)社會(huì)化則是通過(guò)政府與社會(huì)構(gòu)建伙伴關(guān)系、將部分社會(huì)性的公共服務(wù)交由社區(qū)或非政府組織來(lái)實(shí)現(xiàn)的。公共服務(wù)社會(huì)化的實(shí)踐形式一是政府業(yè)務(wù)合同出

租;二是以私補(bǔ)公，打破政府壟斷;三是建立政府部門(mén)與私營(yíng)企業(yè)的伙伴關(guān)系;四是公共服務(wù)社區(qū)化。

(3)政府部門(mén)內(nèi)部的管理體制改革。第一，利用信息技術(shù)革命新成果，建立公共行政信息系統(tǒng);第二，實(shí)行分權(quán);第三，推行部門(mén)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)改革;第四，推行公共人事制度改革;第五，提高服務(wù)質(zhì)量，改善公共部門(mén)形象;第六，實(shí)現(xiàn)公共行政傳統(tǒng)規(guī)范與工商企業(yè)管理方法的融合。

1.簡(jiǎn)述構(gòu)建公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的原則與依據(jù)。

參考答案：(1)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)確立的原則：一是綜合、全面性原則;二是系統(tǒng)性原則;三是 “硬”指標(biāo)與“軟”指標(biāo)相結(jié)合、定量與定性相結(jié)合的原則;四是可操作性原則;五是與職能行使保持一致的原則;六是導(dǎo)向性原則;七是獨(dú)立性與差異性原則。

(2)構(gòu)建績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系的依據(jù)有：

一是職能依據(jù)。評(píng)估指標(biāo)必須直接指向公共部門(mén)所具有的職能，從而檢測(cè)公共部門(mén)是否完全履行、部分履行、錯(cuò)誤履行職能。

二是績(jī)效目標(biāo)。要進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，就必須首先建立明確的、可以量化的績(jī)效目標(biāo)，根據(jù)績(jī)效目標(biāo)建立評(píng)估指標(biāo)體系。

三是評(píng)估的目的。公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的目的包括公眾信任度評(píng)估;公共部門(mén)責(zé)任評(píng)估;服務(wù)質(zhì)量、滿(mǎn)意程度和公共管理效率評(píng)估;績(jī)效預(yù)算;公共政策評(píng)估等。

四是績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)體系還應(yīng)當(dāng)依據(jù)社會(huì)發(fā)展的整體價(jià)值取向和社會(huì)發(fā)展的程度;依據(jù)每個(gè)地區(qū)、每個(gè)部門(mén)、每個(gè)工作崗位的實(shí)際。

總之，在構(gòu)建評(píng)估指標(biāo)體系時(shí)，既要考慮公共管理的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，也要考慮短期效應(yīng)和長(zhǎng)期效應(yīng)、直接效應(yīng)和間接效應(yīng);要建立定性與定量相結(jié)合、統(tǒng)一性指標(biāo)與部門(mén)和崗位等特殊性指標(biāo)相結(jié)合的多層次的績(jī)效評(píng)估體系;要充分聽(tīng)取各方面專(zhuān)家和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，要避免績(jī)效評(píng)估指標(biāo)對(duì)被評(píng)估者產(chǎn)生逆向激勵(lì)效應(yīng);要遵循定性與定量相結(jié)合、統(tǒng)一性評(píng)估指標(biāo)與專(zhuān)業(yè)性、特殊性評(píng)估指標(biāo)相結(jié)合的原則。

2.如何正確理解公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估要做到定量與定性相結(jié)合?

參考答案：在公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估中要貫徹“硬”指標(biāo)與“軟”指標(biāo)相結(jié)合、定量與定性相結(jié)合的原則。公共部門(mén)績(jī)效具有多維性，績(jī)效評(píng)估指標(biāo)應(yīng)既有“硬”指標(biāo)，又有“軟”指標(biāo);既要定量評(píng)估，又要定性評(píng)估。

(1)公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的量的標(biāo)準(zhǔn)：量作為公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，表明的是公共管理績(jī)效的效率大小，即公共部門(mén)在公共管理活動(dòng)過(guò)程中，投入與產(chǎn)出的比例;或是指公共部門(mén)在單位時(shí)間、單位物質(zhì)投入中所提供公共物品或公共服務(wù)的數(shù)量。因此，公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估量的標(biāo)準(zhǔn)一是效率比例;二是頻率大小;三是環(huán)節(jié)多少。

量的標(biāo)準(zhǔn)的確定，應(yīng)當(dāng)符合：1)產(chǎn)出大于投入原則。從一定的投入量中獲得最大的產(chǎn)出，即以最少的資源消耗取得同樣多的效果：或以同樣的資源消耗取得最大的效果，提供最多的服務(wù)。2)職能原則。公共部門(mén)所取得的服務(wù)績(jī)效，必須是要在其職能范圍之內(nèi)。

(2)公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估指標(biāo)的質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。公共管理績(jī)效質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)是指公共部門(mén)進(jìn)行公共管理活動(dòng)、提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品過(guò)程中的態(tài)度、所使用的方法與手段、管理能力，以及公眾對(duì)其所提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的滿(mǎn)意程度的總稱(chēng)。核心是指公共服務(wù)與公共產(chǎn)品是否滿(mǎn)足了公眾精神的和物質(zhì)的需求。質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)一是態(tài)度;二是使用的方法和手段;三是管理結(jié)果。

(3)評(píng)估指標(biāo)的相對(duì)性與公眾的滿(mǎn)足度?？?jī)效評(píng)估指標(biāo)所包含的量的標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)立統(tǒng)一的。雖然也有許多質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法用量來(lái)描述和衡量，但量可以作為衡量質(zhì)的指數(shù)，在量中也體現(xiàn)了質(zhì)的積累，量是相對(duì)的，質(zhì)也是相對(duì)的。公共管理對(duì)公眾需求的滿(mǎn)足也只能是相對(duì)的滿(mǎn)足，而不可能做到絕對(duì)的滿(mǎn)足。所以，有許多公共部門(mén)都向他們的顧客做出這樣的服務(wù)承諾，他們所提供的服務(wù)是“世界級(jí)服務(wù)”，而不是“最好的服務(wù)”或“一流的服務(wù)”;他們的努力是不斷提高服務(wù)水平。

1.請(qǐng)分析在采用市場(chǎng)化工具推行公共服務(wù)民營(yíng)化過(guò)程中應(yīng)考慮的限制性問(wèn)題。

參考答案：運(yùn)用市場(chǎng)化工具推行公共服務(wù)民營(yíng)化的過(guò)程中，要考慮的限制性問(wèn)題包括：

(1)民營(yíng)化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失問(wèn)題。民營(yíng)化，正如新公共管理所主張的,以提高效率(經(jīng)濟(jì)效率與管理效率)為出發(fā)點(diǎn)和根本特色，但是由于民營(yíng)化改革容易偏離最初的宗旨，其結(jié)果可能是政府在民營(yíng)化中獲得了財(cái)政危機(jī)的暫時(shí)解脫，而企業(yè)也通過(guò)某些非正當(dāng)手段取得了相當(dāng)可觀的利潤(rùn)，而最應(yīng)該保值增值的國(guó)有資產(chǎn)卻在民營(yíng)化中悄悄流失。

(2)民營(yíng)化引發(fā)的公平性問(wèn)題。公共服務(wù)具有非選擇性，公共服務(wù)對(duì)公眾來(lái)說(shuō)是不可缺少、不可替代的，所以就要求公共服務(wù)供給做到公平與公正，體現(xiàn)公共性。在最簡(jiǎn)單的意義上，就是使服務(wù)具有普遍意義而不是被少數(shù)人所特享。傳統(tǒng)上，公共部門(mén)在公共服務(wù)供給中，生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間是間接關(guān)系，公眾集體付費(fèi),政府集體供給，在排除特權(quán)與腐敗的情況下一般不會(huì)存在差異，例如許多福利項(xiàng)目、基本的生活必需品供給等。但在市場(chǎng)條件下，單一的供求關(guān)系可能被打破，一是生產(chǎn)者以營(yíng)利為目的,它們會(huì)按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法則去選擇有利于其獲利的服務(wù)項(xiàng)目，對(duì)于那些不能很好獲利但又不能不提供的服務(wù),則有可能消極供給;二是對(duì)消費(fèi)者而言，他們無(wú)須集體性統(tǒng)一地消費(fèi)，因而可以選擇不同服務(wù)或不同層次的服務(wù)，但對(duì)于那些生活困難者來(lái)說(shuō)，卻是沒(méi)有選擇權(quán)可言的。當(dāng)一部分人被剝奪了某些選擇權(quán)時(shí)，很難說(shuō)是社會(huì)公正的表現(xiàn)。

(3)民營(yíng)化引發(fā)腐敗和私人壟斷性問(wèn)題。民營(yíng)化不必然帶來(lái)腐敗問(wèn)題，但在公私合作、化公為私的過(guò)程中會(huì)增加腐敗的機(jī)會(huì)。與公共服務(wù)民營(yíng)化所產(chǎn)生的腐敗問(wèn)題相伴而來(lái)的可能就是民營(yíng)化之后形成的新的私人壟斷現(xiàn)象。人們擔(dān)心公共服務(wù)由政府壟斷會(huì)損害消費(fèi)者利益，主張通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制使服務(wù)的供給更有效率，也更加公平。但由于企業(yè)在民營(yíng)化中因腐敗問(wèn)題留下的巨額利潤(rùn)空缺，使一些企業(yè)挖空心思去掘取壟斷利潤(rùn);同時(shí),由于民營(yíng)化沒(méi)有形成真正的競(jìng)爭(zhēng)局面，使企業(yè)具有取得壟斷利潤(rùn)的現(xiàn)實(shí)條件。于是,新的私人壟斷就會(huì)產(chǎn)生。

(4)民營(yíng)化帶來(lái)的公共責(zé)任缺失。許多地方政府在進(jìn)行民營(yíng)化改革過(guò)程中，考慮更多的是解決財(cái)政與投資問(wèn)題以及減少政府管理職能、減少人員編制等，而對(duì)于民營(yíng)化后可能存在的公共責(zé)任空白卻估計(jì)不足，也或許主觀上就希望能夠減少政府責(zé)任。這都會(huì)引發(fā)公共部門(mén)的責(zé)任危機(jī)，最終損害公共利益。

(5)民營(yíng)化帶來(lái)的新的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。在一些地區(qū)，一些領(lǐng)域,公共服務(wù)在民營(yíng)之后確實(shí)在效率上有所提高，但與此同時(shí)卻帶來(lái)新的問(wèn)題，突出表現(xiàn)為大量裁員，引起社會(huì)不穩(wěn)定。

(6)民營(yíng)化過(guò)程中的監(jiān)督問(wèn)題。民營(yíng)化使私營(yíng)部門(mén)參與到公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供中。但是，私營(yíng)部門(mén)主要追求經(jīng)濟(jì)利益，在“經(jīng)濟(jì)人”作用下，可能片面追求私利，而忽略了公共利益。政府在這個(gè)過(guò)程中要充分發(fā)揮自己的監(jiān)督監(jiān)管作用，不能任其放任自流。

2.簡(jiǎn)述公共管理法律途徑的基本理念及其主要內(nèi)容。

參考答案：(1)公共管理法律途徑的基本理念可以概括為：法律至上、善法之治、自然公正、平等適用、制約權(quán)力、權(quán)利本位、正當(dāng)程序。具體地說(shuō)就是在法律與國(guó)家、政府之間，運(yùn)用法律約束國(guó)家、政府的權(quán)力;在法律與公民之間，運(yùn)用法律合理地分配利益;在法律與社會(huì)之間，運(yùn)用法律確保社會(huì)公共秩序和公共利益不受權(quán)力和權(quán)利的侵犯。其核心的理念是運(yùn)用法律約束國(guó)家、政府的權(quán)力。

(2)公共管理法律途徑的主要內(nèi)容包括：1)強(qiáng)調(diào)憲法層面的公正、程序、權(quán)利和平等價(jià)值。2)把公共部門(mén)視為一種能夠通過(guò)公正的抗辯程序來(lái)解決爭(zhēng)端的結(jié)構(gòu)形式。3)注重建立明確的公共管理行為準(zhǔn)則和監(jiān)督機(jī)制。4)把公共管理的對(duì)象看作完整和獨(dú)立的個(gè)體，關(guān)心個(gè)人憲法權(quán)利和法律權(quán)利的保障。5)重視公共管理結(jié)果的合理性，不僅要求公共管理行為的主體和程序合法，還要求有利于保護(hù)公共管理相對(duì)人的合法權(quán)益和提高效率。

第五篇：計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全課后題答案

第一章 緒論

1.計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)面臨的安全威脅有哪些? 答:1.主要威脅：計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)體面臨威脅（實(shí)體為網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵設(shè)備）；計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)面臨威脅（典型安全威脅）；惡意程序的威脅（如計(jì)算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)蠕蟲(chóng)、間諜軟件、木馬程序）；計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)威脅有潛在對(duì)手和動(dòng)機(jī)（惡意攻擊/非惡意）2.典型的網(wǎng)絡(luò)安全威脅：竊聽(tīng)、重傳、偽造、篡造、非授權(quán)訪問(wèn)、拒絕服務(wù)攻擊、行為否 認(rèn)、旁路控制、電磁/射頻截獲、人員疏忽。2.分析計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的脆弱性和安全缺陷

答：偶發(fā)因素：如電源故障、設(shè)備的功能失常及軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程留下的漏洞或邏輯錯(cuò)誤； 自然災(zāi)害：各種自然災(zāi)害對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)構(gòu)成嚴(yán)重的威脅； 人為因素：人為因素對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的破壞和威脅（包括被動(dòng)攻擊、主動(dòng)攻擊、鄰近攻擊、內(nèi)部人員攻擊和分發(fā)攻擊）。3.分析計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的安全需求 答：互聯(lián)網(wǎng)具有不安全性；操作系統(tǒng)存在的安全問(wèn)題；數(shù)據(jù)的安全問(wèn)題；傳輸路線的安全問(wèn)題；網(wǎng)絡(luò)安全管理問(wèn)題。4.分析計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全的內(nèi)涵和外延是什么？

答：計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全是指利用管理控制和技術(shù)措施，保證在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境里，信息數(shù)據(jù)的機(jī)密性，完整性及可使用受到保護(hù)。網(wǎng)絡(luò)的安全問(wèn)題包括兩方面的內(nèi)容，一是網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)安全；二是網(wǎng)絡(luò)的信息安全。從廣義上說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)上信息的保密性、完整性、可用性、不可否性和可控性是相關(guān)技術(shù)和理論都是網(wǎng)絡(luò)安全的研究領(lǐng)域。5.論述OSI安全體系結(jié)構(gòu)

答：OSI安全系統(tǒng)結(jié)構(gòu)定義了鑒別服務(wù)、訪問(wèn)控制服務(wù)、數(shù)據(jù)機(jī)密性服務(wù)、數(shù)據(jù)完整性服務(wù)和抵抗賴(lài)性服務(wù)等五類(lèi)網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)；也定義了加密機(jī)制、數(shù)據(jù)簽名機(jī)制、訪問(wèn)控制機(jī)制、數(shù)據(jù)完整性機(jī)制、鑒別交換機(jī)制、通信業(yè)務(wù)流填充機(jī)制、路由控制和公證機(jī)制等八種基本的安全機(jī)制。

6.PPDR安全模型地結(jié)構(gòu)

答：PPDR模型是一種常用的網(wǎng)絡(luò)安全模型，主包含四個(gè)主要部份：Policy（安全策略）、Protection（防護(hù)）、Detection（檢測(cè)）和Response（響應(yīng)）。7.簡(jiǎn)述計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)

答：網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)：物理安全措施、數(shù)據(jù)傳輸安全技術(shù)、內(nèi)外網(wǎng)隔離技術(shù)、入侵檢測(cè)技術(shù)、訪問(wèn)控制技術(shù)、審計(jì)技術(shù)、安全性檢測(cè)技術(shù)、防病毒技術(shù)、備份技術(shù)和終端安全技術(shù)。

第二章 物理安全

1.物理安全主要包含哪些方面的內(nèi)容

答：機(jī)房環(huán)境安全、通信線路安全、設(shè)備安全和電源安全 2.計(jì)算機(jī)機(jī)房安全等級(jí)的劃分標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：機(jī)房的安全等級(jí)分為A類(lèi)、B類(lèi)和C類(lèi)三個(gè)基本類(lèi)別。A類(lèi)：對(duì)計(jì)算機(jī)機(jī)房的安全有嚴(yán)格的要求；B類(lèi)：對(duì)計(jì)算機(jī)機(jī)房的安全有較嚴(yán)格的要求，有較完善的計(jì)算機(jī)機(jī)房安全措施；C類(lèi)：對(duì)計(jì)算機(jī)機(jī)房的安全有基本的要求，有基本的計(jì)算機(jī)機(jī)房措施。

3.計(jì)算機(jī)機(jī)房安全技術(shù)主要技術(shù)措施有哪些？

答：1.機(jī)房的安全要求：計(jì)算機(jī)機(jī)房選址應(yīng)該避免靠近公共區(qū)域，避免窗戶(hù)直接鄰街，機(jī)房布局應(yīng)該工作區(qū)在內(nèi)，生活輔助區(qū)域在外，機(jī)房最好不要安排在底層或頂層；措施：保證所有進(jìn)出計(jì)算機(jī)機(jī)房的人必須在管理人員的監(jiān)控之下，外來(lái)人員進(jìn)入機(jī)房?jī)?nèi)部、應(yīng)該辦理相關(guān)手續(xù)，并對(duì)隨身物品進(jìn)行相應(yīng)的檢查。

2.機(jī)房的防盜要求，對(duì)重要設(shè)備和存儲(chǔ)媒體應(yīng)采取嚴(yán)格的防盜措施。措施：早期采取增加質(zhì)量和膠粘的防盜措施，后國(guó)外發(fā)明一種通過(guò)光纖電纜保護(hù)重要設(shè)備的方法，一種更方便的措施類(lèi)似于超市的防盜系統(tǒng)，視頻監(jiān)視系統(tǒng)更是一種更為可靠防盜設(shè)備，能對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的外圍環(huán)境、操作環(huán)境進(jìn)行實(shí)時(shí)的全程監(jiān)控。3.機(jī)房的三度要求（溫度（18-22度）、溫度（40%-60%為宜）、潔凈度（要求機(jī)房塵埃顆粒直徑小于0.5Um））為使機(jī)房?jī)?nèi)的三度達(dá)到規(guī)定的要求，空調(diào)系統(tǒng)、去濕機(jī)和除塵器是必不可少的設(shè)備。

4.防靜電措施：裝修材料避免使用掛彩、地毯等易吸塵，易產(chǎn)生靜電的材料、應(yīng)采用乙烯材料，安裝防靜電動(dòng)板并將設(shè)備接地。

5.接地與防雷要求：

地線種類(lèi)：保護(hù)地、直流地、屏蔽地、靜電池和雷地池。

接地系統(tǒng)：各自獨(dú)立的接地系統(tǒng)；交、直分開(kāi)的接地系統(tǒng)；共地接地系統(tǒng)；直流地、保護(hù)地共用地線系統(tǒng)和建筑物內(nèi)共地系統(tǒng)。

接地體：地樁、水平柵網(wǎng)、金屬接地板和建筑基礎(chǔ)鋼筋

防雷措施：使用接閃器、引下線和接地裝置吸引雷電流。機(jī)器設(shè)備應(yīng)用專(zhuān)用地線，機(jī)房本身有避雷設(shè)備和裝置。6.機(jī)房的防火、防水措施：隔離、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、滅火措施和管理措施。4.保障通信線路安全的主要技術(shù)措施有哪些？

答：電線加壓技術(shù)；對(duì)光纖等通信路線的防竊聽(tīng)技術(shù)（距離大于最大限制的系統(tǒng)之間，不采用光纖線通信）；加強(qiáng)復(fù)制器的安全，如用加壓措施、警報(bào)系統(tǒng)和加強(qiáng)警衛(wèi)等措施。

4.電磁輻射對(duì)網(wǎng)絡(luò)通信安全的影響主要體現(xiàn)在哪些方面，防護(hù)措施有哪些？ 答：影響主要體現(xiàn)在：計(jì)算機(jī)系統(tǒng)可能會(huì)通過(guò)電磁輻射使信息被截獲而失密，計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中數(shù)據(jù)信息在空間中擴(kuò)散。防護(hù)措施：一類(lèi)對(duì)傳導(dǎo)發(fā)射的防護(hù)，主要采用對(duì)電源線和信號(hào)線加裝性能良好的濾波器，減少傳輸阻抗和導(dǎo)線間的交叉耦合；另一類(lèi)是對(duì)輻射的防護(hù)，又可分為兩種：一種是采用各種電磁屏蔽措施，第二種是干擾的防護(hù)措施。為提高電子設(shè)備的抗干擾能力，主要措施有：屏蔽、濾波、隔離、接地，其中屏蔽是應(yīng)用最多的方法。5.保障存儲(chǔ)媒體安全的主要措施有哪些？

答：存放數(shù)據(jù)的盤(pán)，應(yīng)妥善保管；對(duì)硬盤(pán)上的數(shù)據(jù)，要建立有效的級(jí)別、權(quán)限，并嚴(yán)格管理，必要時(shí)加密，以確保數(shù)據(jù)安全；存放數(shù)據(jù)的盤(pán)，管理須落到人，并登記；對(duì)存放重要數(shù)據(jù)的盤(pán)，要備份兩份并分開(kāi)保管；打印有業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的打印紙，要視同檔案進(jìn)行管理；凡超過(guò)數(shù)據(jù)保存期，必須經(jīng)過(guò)特殊的數(shù)據(jù)加以清理；凡不能正常記錄數(shù)據(jù)的盤(pán)，需經(jīng)測(cè)試確認(rèn)后由專(zhuān)人進(jìn)行銷(xiāo)毀，并做好登記；對(duì)需要長(zhǎng)期保存的有效數(shù)據(jù)，應(yīng)質(zhì)量保證期內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)存，并保證轉(zhuǎn)存內(nèi)容正確。

第三章 信息加密與PKI 1.簡(jiǎn)述加密技術(shù)的基本原理，并指哪些常用的加密體制及代表算法。

答：信息加密技術(shù)是利用密碼學(xué)的原理與方法對(duì)傳輸數(shù)據(jù)提供保護(hù)手段，它以數(shù)學(xué)計(jì)算為基礎(chǔ)，信息論和復(fù)雜性理論是其兩個(gè)重要組成部分。加密體制的分類(lèi)：從原理上分為兩類(lèi)：即

單鑰或?qū)ΨQ(chēng)密碼體制（代表算法：DES算法，IDEA算法）和雙鑰或非對(duì)稱(chēng)密碼體制（代表算法：RSA算法，ElGamal算法）。

2.DES加密過(guò)程有幾個(gè)基本步驟？試分析其安全性能。

答：1.初始置換IP及其逆初始化轉(zhuǎn)換IP-1；乘積變換；選擇擴(kuò)展運(yùn)算、選擇壓縮運(yùn)算和置換運(yùn)算；DES安全性分析及其變形

3.RSA簽名方法與RSA加密方法對(duì)密鑰的使用有什么不同？ 答：RSA加密方法是在 多個(gè)密鑰中選中一部分密鑰作為加密密鑰，另一些作為解密密鑰。RSA簽名方法：如有k1/k2/k3三個(gè)密鑰，可將k1作為A的簽名私密鑰，k2作為B的簽名密鑰，k3作為公開(kāi)的驗(yàn)證簽名密鑰，實(shí)現(xiàn)這種多簽名體制，需要一個(gè)可信賴(lài)中心對(duì)A和B分配秘密簽名密鑰。3.試簡(jiǎn)述解決網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)加密的三種方式。答：常用的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)加密方式有：

鏈路加密:對(duì)網(wǎng)絡(luò)中兩個(gè)相鄰節(jié)點(diǎn)之間傳輸?shù)臄?shù)據(jù)進(jìn)行加密保護(hù)； 節(jié)點(diǎn)加密：指在信息傳輸過(guò)程的節(jié)點(diǎn)進(jìn)行解密和加密； 端到端的加密：指對(duì)一對(duì)用戶(hù)之間的數(shù)據(jù)連續(xù)地提供保護(hù)。4.認(rèn)證的目的是什么？認(rèn)證體制的要求和技術(shù)是什么？

答：1.認(rèn)證的目的有三個(gè)：一消息完整性認(rèn)證，即驗(yàn)證信息在傳送或存儲(chǔ)過(guò)程中是否被篡改；二是身份認(rèn)證，即驗(yàn)證消息的收發(fā)者是否持有正確的身份認(rèn)證符，如口令、密鑰等；三是消息的序號(hào)和操作時(shí)間（時(shí)間性）等的認(rèn)證，目的是防止消息重放或延遲等攻擊。2.一個(gè)安全的認(rèn)證體制至少應(yīng)該滿(mǎn)足以下要求：意定的接收者能夠檢驗(yàn)和證實(shí)消息的合法性，真實(shí)性和滿(mǎn)足性；消息的發(fā)送者對(duì)所發(fā)的消息不能抵賴(lài)，有時(shí)也要求消息的接收者不能否認(rèn)收到的消息；除了合法的消息發(fā)送外，其他人不能偽造發(fā)送消息。

3．?dāng)?shù)字簽名技術(shù)，一種實(shí)現(xiàn)消息完整性認(rèn)證和身份認(rèn)證的重要技術(shù)；身份認(rèn)證技術(shù)，包括直接身份認(rèn)證技術(shù)和間接身份認(rèn)證技術(shù)；消息認(rèn)證技術(shù)，包括消息內(nèi)容認(rèn)證、源和宿的認(rèn)證、消息序號(hào)和操作時(shí)間的認(rèn)證。5.什么是PKI？其用途有哪些？ 答：PKI是一個(gè)用公鑰密碼算法原理和技術(shù)提供安全服務(wù)的通用型基礎(chǔ)平臺(tái)，用戶(hù)可利用PKI平臺(tái)提供的安全服務(wù)進(jìn)行安全通信。PKI采用標(biāo)準(zhǔn)的密鑰管理規(guī)則，能夠?yàn)樗袘?yīng)用透明地提供采用加密和數(shù)字簽名等密碼服務(wù)所需要的密鑰和證書(shū)管理。

6.簡(jiǎn)述PKI的功能模塊組成。

答：主要包括認(rèn)證機(jī)構(gòu)CA、證書(shū)庫(kù)、密鑰備份、證書(shū)作廢處理系統(tǒng)和PKI應(yīng)用接口系統(tǒng)等。認(rèn)證機(jī)構(gòu)CA、證書(shū)庫(kù)、證書(shū)撤銷(xiāo)、密鑰備份和恢復(fù)、自動(dòng)更新密鑰、密鑰歷史檔案、交叉認(rèn)證、不可否認(rèn)證、時(shí)間戳和客戶(hù)端軟件

第四章 防火墻技術(shù) 1.簡(jiǎn)述防火墻的定義 答：防火墻是位于被保護(hù)網(wǎng)絡(luò)和外部網(wǎng)絡(luò)之間執(zhí)行控制策略的一個(gè)或一組系統(tǒng)，包括硬件和軟件，它構(gòu)成一道屏障，以防止發(fā)生對(duì)被保護(hù)網(wǎng)絡(luò)的不可預(yù)測(cè)、潛在破壞性的侵?jǐn)_。它對(duì)兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)之間的通信進(jìn)行控制，通過(guò)強(qiáng)制實(shí)施統(tǒng)一的安全策略，限制外界用戶(hù)對(duì)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的訪問(wèn)，管理內(nèi)部用戶(hù)訪問(wèn)外部網(wǎng)絡(luò)，防止對(duì)重要信息資源的非法存取和訪問(wèn)，以達(dá)到保護(hù)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全的目的。2.防火墻的主要功能有哪些？

答：防火墻是網(wǎng)絡(luò)安全策略的有機(jī)組成部分，它通過(guò)控制和監(jiān)制網(wǎng)絡(luò)之間的信息交換和訪問(wèn)行為來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的有效管理。防火墻具有五大基本功能：過(guò)濾進(jìn)、出網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)；和管理進(jìn)、出網(wǎng)絡(luò)的訪問(wèn)行為；封堵某些禁止的業(yè)務(wù)；記錄通過(guò)防火墻的信息內(nèi)容和活動(dòng)；對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊的檢測(cè)和告警。3.防火墻的體系結(jié)構(gòu)有哪幾種？簡(jiǎn)述各自的特點(diǎn)。

答：1.雙重宿主主機(jī)體系結(jié)構(gòu)；屏蔽主機(jī)體系結(jié)構(gòu)；屏蔽子網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)。

2.雙重宿主主機(jī)體系結(jié)構(gòu)是圍繞具有雙重宿主的主機(jī)計(jì)算機(jī)而構(gòu)筑的，該計(jì)算機(jī)至少有兩個(gè)網(wǎng)絡(luò)接口。這樣的主機(jī)可以充當(dāng)與這些接口相連的網(wǎng)絡(luò)之間的路由器；它能夠從一個(gè)網(wǎng)絡(luò)往另一個(gè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)送IP數(shù)據(jù)包。雙重宿主主機(jī)體系結(jié)構(gòu)是由一臺(tái)同時(shí)連接在內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)的雙重宿主主機(jī)提供安全保障的，而屏蔽主機(jī)體系結(jié)構(gòu)則不同，在屏蔽主機(jī)體系結(jié)構(gòu)中，提供安全的主機(jī)僅僅與被保護(hù)的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)相連。屏蔽子網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)添加額外的安全層到屏蔽主機(jī)體系結(jié)構(gòu)，即通過(guò)添加周邊網(wǎng)絡(luò)更進(jìn)一步地把內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)與Internet隔開(kāi)。4.簡(jiǎn)述包過(guò)濾防火墻的工作機(jī)制和包過(guò)濾模型。

答：1.包過(guò)濾防火墻工作在網(wǎng)絡(luò)層，通?；贗P數(shù)據(jù)包的源地址、目的地址、源端口和目的端口進(jìn)行過(guò)濾。數(shù)據(jù)包過(guò)濾技術(shù)是在網(wǎng)絡(luò)層對(duì)數(shù)據(jù)包進(jìn)行選擇，選擇的依據(jù)是系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置的過(guò)濾邏輯，被稱(chēng)為訪問(wèn)控制列表。

3.包過(guò)濾型防火墻一般有一個(gè)包檢查模塊，可以根據(jù)數(shù)據(jù)包頭的各項(xiàng)信息來(lái)控制站點(diǎn)與站點(diǎn)、站點(diǎn)與網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)絡(luò)之間的訪問(wèn)，但不能控制傳輸?shù)臄?shù)據(jù)，因?yàn)閮?nèi)容是應(yīng)用層數(shù)據(jù)。4.簡(jiǎn)述包過(guò)濾的工作過(guò)程。

答：1.數(shù)據(jù)包過(guò)濾技術(shù)可以允許或不允許某些數(shù)據(jù)包在網(wǎng)絡(luò)上傳輸，主要依據(jù)有：數(shù)據(jù)包的源地址、目的地址、協(xié)議類(lèi)型（TCP、UDP、ICMP等）、TCP或UDP的源端口和目的端口、ICMP消息類(lèi)型。

2.包過(guò)濾系統(tǒng)只能進(jìn)行類(lèi)似以下情況的操作：不讓任何用戶(hù)從外部網(wǎng)用Telnet登錄；允許任何用戶(hù)用SMTP往內(nèi)部網(wǎng)發(fā)電子郵件；只允許某臺(tái)計(jì)算機(jī)通過(guò)NNTP往內(nèi)部網(wǎng)發(fā)新聞。但包過(guò)濾不能允許進(jìn)行如下的操作：允許某個(gè)用戶(hù)從外部網(wǎng)用Telent登錄而不允許其他用戶(hù)進(jìn)行這種操作；允許用戶(hù)傳送一些文件而不允許用戶(hù)傳送其他文件。5.簡(jiǎn)述代理防火墻的工作原理，并闡述代理技術(shù)的優(yōu)缺點(diǎn)。

答：1.所謂代理服務(wù)器，是指代表客戶(hù)處理連接請(qǐng)求的程序。當(dāng)代理服務(wù)器得到一個(gè)客戶(hù)的連接意圖時(shí)，它將核實(shí)客戶(hù)請(qǐng)求，并用特定的安全化的Proxy應(yīng)用程序來(lái)處理連接請(qǐng)求，將處理后的請(qǐng)求傳遞到真實(shí)服務(wù)器上，然后接受服務(wù)應(yīng)答，并進(jìn)行進(jìn)一步處理后，將答復(fù)交給發(fā)出請(qǐng)求的客戶(hù)。代理服務(wù)器在外部網(wǎng)絡(luò)向內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)服務(wù)時(shí)發(fā)揮了中間轉(zhuǎn)接和隔離內(nèi)、外部網(wǎng)的作用，所以又叫代理防火墻。代理防火墻工作于應(yīng)用層，且針對(duì)特定的應(yīng)用層協(xié)議。2.優(yōu)點(diǎn)：代理易于配置；代理能生成各項(xiàng)記錄；代理能靈活、完全地控制進(jìn)出流量、內(nèi)容；代理能過(guò)濾數(shù)據(jù)內(nèi)容；代理能為用戶(hù)提供透明的加密機(jī)制；代理可以方便地與其他安全手段集成。缺點(diǎn)：代理速度較路由慢；代理對(duì)用戶(hù)不透明；對(duì)于每項(xiàng)服務(wù)代理可能要求不同的服務(wù)器；代理服務(wù)器不能保證免受手所有協(xié)議弱點(diǎn)的限制；代理不能改進(jìn)底層協(xié)議的安全性。

5.簡(jiǎn)述狀態(tài)檢測(cè)防火墻的特點(diǎn)。

答：狀態(tài)檢測(cè)防火墻結(jié)合了包過(guò)濾防火墻和代理服務(wù)器防火墻的長(zhǎng)處，克服了兩者的不足，能夠根據(jù)協(xié)議、端口，以及源地址、目的地址的具體情況決定數(shù)據(jù)包是否允許通過(guò)。優(yōu)點(diǎn)：高安全性、高效性、可伸展性和易擴(kuò)展性、應(yīng)用范圍廣。不足：對(duì)大量狀態(tài)信息的處理過(guò)程可能會(huì)造成網(wǎng)絡(luò)的連接的某種遲滯。6.簡(jiǎn)述NAT技術(shù)的工作原理

答：NAT技術(shù)就是一種把內(nèi)部私有IP地址翻譯顧合法網(wǎng)絡(luò)IP地址的技術(shù)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，NAT技術(shù)就是在局域網(wǎng)內(nèi)部中使用內(nèi)部地址，而當(dāng)內(nèi)部節(jié)點(diǎn)要與外部網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行通信時(shí)，就在網(wǎng)關(guān)處將內(nèi)部地址替換成公用地址，從而在外部公網(wǎng)上正常使用。

7.試描述攻擊者用于發(fā)現(xiàn)和偵察防火墻的典型技巧。

答：攻擊者往往通過(guò)發(fā)掘信息關(guān)系和最薄弱環(huán)節(jié)上的安全脆弱點(diǎn)來(lái)繞過(guò)防火墻，或者由拔點(diǎn)賬號(hào)實(shí)施攻擊來(lái)避免防火墻。典型技巧：

1.用獲取防火墻標(biāo)識(shí)進(jìn)行攻擊。憑借端口掃描和標(biāo)識(shí)等獲取技巧，攻擊者能效地確定目標(biāo)

網(wǎng)絡(luò)上幾乎每個(gè)防火墻的類(lèi)型、版本和規(guī)則。2.穿透防火墻進(jìn)行掃描。利用原始分組傳送進(jìn)行穿透防火墻掃描和利用源端口掃描進(jìn)行穿

透防火墻掃描。3.利用分組過(guò)濾的脆弱點(diǎn)進(jìn)行攻擊。利用ACL規(guī)則設(shè)計(jì)不完善的防火墻，允許某些分組不 受約束的通過(guò)。

4.利用應(yīng)用代理的脆弱點(diǎn)進(jìn)行攻擊。8.簡(jiǎn)述個(gè)人防火墻的特點(diǎn)

答：優(yōu)點(diǎn)：增加了保護(hù)級(jí)別，不需要額外的硬件資源；個(gè)人防火墻除了可以抵擋外來(lái)攻擊的同時(shí)，還可以抵擋內(nèi)部的攻擊；個(gè)人防火墻是對(duì)公共網(wǎng)絡(luò)中的單個(gè)系統(tǒng)提供了保護(hù)，能夠?yàn)橛脩?hù)隱蔽暴露在網(wǎng)絡(luò)上的信息，比如IP地址之類(lèi)的信息等。

缺點(diǎn)：個(gè)人防火墻對(duì)公共網(wǎng)絡(luò)只有一個(gè)物理接口，導(dǎo)致個(gè)人防火墻本向容易受到威脅；個(gè)人防火墻在運(yùn)行時(shí)需要占用個(gè)人計(jì)算機(jī)內(nèi)存、cPU時(shí)間等資源；個(gè)人防火墻只能對(duì)單機(jī)提供保護(hù)，不能保護(hù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。9.簡(jiǎn)述防火墻的發(fā)展動(dòng)態(tài)和趨勢(shì)。

答：防火墻的發(fā)展動(dòng)態(tài)：防火墻有許多防范功能，但由于互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性，它也有力不能及的地方，主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：防火墻不能防范不經(jīng)由防火墻的攻擊；防火墻目前還不能防止感染病毒的軟件或文件的傳輸，這只能在每臺(tái)主機(jī)上安裝反病毒軟件；防火墻不能防止數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)式攻擊；另外，防火墻還存著安裝、管理、配置復(fù)雜的特點(diǎn)，在高流量的網(wǎng)絡(luò)中，防火墻還容易成為網(wǎng)絡(luò)的瓶頸。

防火墻的發(fā)展趨勢(shì)：優(yōu)良的性能；可擴(kuò)展的結(jié)構(gòu)和功能；簡(jiǎn)化的安裝和管理； 主動(dòng)過(guò)濾；防病毒與防黑客；發(fā)展聯(lián)動(dòng)技術(shù)。

第五章 入侵檢測(cè)技術(shù)

1.簡(jiǎn)述入侵檢測(cè)系統(tǒng)的基本原理

答：侵入檢測(cè)是用于檢測(cè)任何損害或企圖損害系統(tǒng)的保密性，完整性或可用性的一種網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)。它通過(guò)監(jiān)視受保護(hù)系統(tǒng)的狀態(tài)和活動(dòng)，采用誤用檢測(cè)或異常檢測(cè)的方式，發(fā)現(xiàn)非授權(quán)或惡意的系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)行為，為防范入侵行為提供有效的手段。

2.入侵檢測(cè)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能結(jié)構(gòu)的組成

答：1.由于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和系統(tǒng)安全策略的差異，入侵檢測(cè)系統(tǒng)在具體實(shí)現(xiàn)上也有所不同。從系統(tǒng)構(gòu)成看，入侵檢測(cè)系統(tǒng)應(yīng)包括數(shù)據(jù)提取、入侵分析、響應(yīng)處理、和遠(yuǎn)程管理四大部分。2.入侵檢測(cè)系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)可分為兩個(gè)部分：中心檢測(cè)平臺(tái)和代理服務(wù)器，中心檢測(cè)平臺(tái)和代理服務(wù)器之間通過(guò)安全的遠(yuǎn)程過(guò)程調(diào)用。3.入侵檢測(cè)的分類(lèi)

2.由于功能和體系結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，入侵檢測(cè)系統(tǒng)模型可分為數(shù)據(jù)源、檢測(cè)理論和檢測(cè)時(shí)效三種?；跀?shù)據(jù)源的分類(lèi)，按照數(shù)據(jù)源處所的位置可把入侵檢測(cè)系統(tǒng)分為三類(lèi)，即基于主機(jī) 基于網(wǎng)絡(luò)、混合入侵檢測(cè)、基于網(wǎng)關(guān)的入侵檢測(cè)系統(tǒng)及文件完整性檢查系統(tǒng)?；跈z測(cè)理論的分類(lèi)，可分為異常檢測(cè)和誤用檢測(cè)兩種?；跈z測(cè)時(shí)效的分類(lèi)，IDS在處理數(shù)據(jù)的時(shí)候可采用實(shí)時(shí)在線檢測(cè)方式（實(shí)時(shí)檢測(cè)）、批處理方式（離線檢測(cè)）。入侵檢測(cè)分析模型

答：入侵檢測(cè)分析處理可分為三個(gè)階段：構(gòu)建分析器、對(duì)實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、反饋和提煉過(guò)程。其中前兩個(gè)階段包含三個(gè)功能，即數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分類(lèi)（數(shù)據(jù)可分為入侵指標(biāo)、非入侵指示或不確定）和后處理。4．簡(jiǎn)述誤用檢測(cè)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)

答：誤用檢測(cè)是按照預(yù)定模式搜尋事件數(shù)據(jù)的，最適用于對(duì)已知模式的可靠檢測(cè)。執(zhí)行誤用檢測(cè)，主要依賴(lài)可靠的用戶(hù)活動(dòng)記錄和分析事件的方法。分為條件概率預(yù)測(cè)法、產(chǎn)生式/專(zhuān)家系統(tǒng)、狀態(tài)轉(zhuǎn)換方法（狀態(tài)轉(zhuǎn)換分析、有色Petri-Net、語(yǔ)言/基于API方法）、用于批模式分析的信息檢索技術(shù)、KeyStroke Monitor和基于模型的方法。5.簡(jiǎn)述異常檢測(cè)的技術(shù)實(shí)現(xiàn)

異常檢測(cè)基于一個(gè)假定：用戶(hù)的行為是可預(yù)測(cè)的、遵循一致性模式的，且隨著用戶(hù)事件的增加，異常檢測(cè)會(huì)適應(yīng)用戶(hù)行為的變化。用戶(hù)行為的特征輪廓在異常檢測(cè)中是由度量集來(lái)描述的。為Denning的原始模型、量化分析、統(tǒng)計(jì)度量、非參數(shù)統(tǒng)計(jì)度量和基于規(guī)則的方法。6.指出分布式入侵檢測(cè)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)

答：分布式入侵檢測(cè)由于采用了非集中的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和處理方式，相對(duì)于傳統(tǒng)的單機(jī)IDS具有一些明顯的優(yōu)勢(shì)：檢測(cè)大范圍的攻擊行為、提高檢測(cè)的準(zhǔn)確度、提高檢測(cè)效率、協(xié)調(diào)響應(yīng)措施；分布式入侵檢測(cè)的技術(shù)難點(diǎn)：事件產(chǎn)生及存儲(chǔ)、狀態(tài)空間管理及規(guī)則復(fù)雜度、知識(shí)庫(kù)管理和推理技術(shù)。7.入侵檢測(cè)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)

答：1.IETF/IDWG.IDWG定義了用于入侵檢測(cè)與響應(yīng)（IDR）系統(tǒng)之間或與需要交互管理系統(tǒng)之間的信息共享所需要的數(shù)據(jù)格式和交換規(guī)程。IDWG提出了三項(xiàng)建議草案：入侵檢測(cè)消息交換格式（IDMEF）、入侵檢測(cè)交換協(xié)議（IDXP）及隧道輪廓 2.CIDF.CIDF的工作集中體現(xiàn)在四個(gè)方面：IDS體系結(jié)構(gòu)、通信機(jī)制、描述語(yǔ)言和應(yīng)用編程接口API。8.CIDF的體系結(jié)構(gòu)組成

答：分為四個(gè)基本組件：事件產(chǎn)生器、事件分析器、響應(yīng)單元和事件數(shù)據(jù)庫(kù)。事件產(chǎn)生器、事件分析器、響應(yīng)單元通常以應(yīng)用程序的形式出現(xiàn)，而事件數(shù)據(jù)庫(kù)是文件或數(shù)據(jù)流的形式。

第六章 網(wǎng)絡(luò)安全檢測(cè)技術(shù) 1.安全威脅的概念和分類(lèi)？

答：安全威脅是指所有能夠?qū)τ?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)信息的機(jī)密性、可用性和完整性產(chǎn)生阻礙、破壞或中斷的各種因素。安全威脅可分為人為安全威脅和非人為安全威脅兩大類(lèi)。安全威脅和安全漏洞密切相關(guān)，安全漏洞的可度量性使人們對(duì)系統(tǒng)安全的潛在影響有了更加直觀的認(rèn)識(shí)。2.什么是安全漏洞，安全漏洞產(chǎn)生的內(nèi)在原因是什么？

答：1.漏洞是指在硬件、軟件和協(xié)議的具體實(shí)現(xiàn)或系統(tǒng)安全策略上存在的缺陷，從而可以使攻擊者能夠在未授權(quán)的情況下訪問(wèn)或破壞系統(tǒng)。2.漏洞的產(chǎn)生有其必然性，這是因?yàn)檐浖恼_性通常是通過(guò)檢測(cè)來(lái)保障的。檢測(cè)只能發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，證明錯(cuò)誤的存在，不能證明錯(cuò)誤的不存在。尤其是像操作系統(tǒng)這樣的大型軟件不可避免地存在著設(shè)計(jì)上的缺陷，這些缺陷反映在安全功能上便造成了系統(tǒng)的安全脆弱性。3.網(wǎng)絡(luò)安全漏洞的分類(lèi)有哪些？

答：1.按漏洞可能對(duì)系統(tǒng)造成的直接威脅分類(lèi)，有：遠(yuǎn)程管理員權(quán)限、本地管理員權(quán)限、普通用戶(hù)訪問(wèn)權(quán)限、權(quán)限提升、讀取受限文件、遠(yuǎn)程拒絕服務(wù)、本地拒絕服務(wù)、遠(yuǎn)程非授權(quán)文件存取、口令恢復(fù)、欺騙、服務(wù)器信息泄露和其他漏洞。2．按漏洞成因分類(lèi)：輸入驗(yàn)證錯(cuò)誤、訪問(wèn)驗(yàn)證錯(cuò)誤、競(jìng)爭(zhēng)條件、意外情況處置錯(cuò)誤、設(shè)計(jì)錯(cuò)誤、配置錯(cuò)誤、環(huán)境錯(cuò)誤。

4.網(wǎng)絡(luò)安全漏洞檢測(cè)技術(shù)分哪幾類(lèi)？具體作用是什么？

答：網(wǎng)絡(luò)安全漏洞檢測(cè)主要包括端口掃描、操作系統(tǒng)探測(cè)和安全漏洞探測(cè)。通過(guò)端口掃描可以掌握系統(tǒng)都開(kāi)放了哪些端口、提供了哪些網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；通過(guò)操作系統(tǒng)探測(cè)可以掌握操作系統(tǒng)的類(lèi)型信息；通過(guò)安全漏洞探測(cè)可以發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中可能存在的安全漏洞。網(wǎng)絡(luò)安全漏洞檢測(cè)的一個(gè)重要目的就是要在入侵者之前發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在的安全問(wèn)題，及時(shí)地采取相應(yīng)防護(hù)措施。

5.端口掃描技術(shù)的原理是什么？根據(jù)通信協(xié)議的不同可以分為哪幾類(lèi)？

答：端口掃描的原理是向目標(biāo)主機(jī)的TCP/IP端口發(fā)現(xiàn)探測(cè)數(shù)據(jù)包，并記錄目標(biāo)主機(jī)的響應(yīng)。通過(guò)分析響應(yīng)來(lái)判斷端口是打開(kāi)還是關(guān)閉等狀態(tài)信息。根據(jù)所使用通信協(xié)議的不同，網(wǎng)絡(luò)通信端口可以分為T(mén)CP端口（全連接、半連接）和UDP端口兩大類(lèi)。

6.操作系統(tǒng)探測(cè)技術(shù)分為幾類(lèi)？

答：操作系統(tǒng)探測(cè)主要包括：獲取標(biāo)識(shí)信息探測(cè)技術(shù)、基于TCP/IP協(xié)議棧的操作系統(tǒng)指紋探測(cè)技術(shù)和ICMP響應(yīng)分析探測(cè)技術(shù)。

7.安全漏洞探測(cè)技術(shù)有哪些分類(lèi)？

答：安全漏洞探測(cè)是采用各種方法對(duì)目標(biāo)可能存在的己知安全漏洞進(jìn)行逐項(xiàng)檢查。按照安全漏洞的可利用方式來(lái)劃分，漏洞探測(cè)技術(shù)可以分為信息型漏洞探測(cè)和攻擊漏洞探測(cè)兩種。按照漏洞探測(cè)的技術(shù)特征，又可以劃分為基于應(yīng)用的探測(cè)技術(shù)、基于主機(jī)的探測(cè)技術(shù)、基于目標(biāo)的探測(cè)技術(shù)和基于網(wǎng)絡(luò)的探測(cè)技術(shù)等。

第七章 計(jì)算機(jī)病毒與惡意代碼防范技術(shù) 1.簡(jiǎn)述計(jì)算機(jī)病毒的定義和特征。

答：計(jì)算機(jī)病毒是指編制或者在計(jì)算機(jī)程序中插入的破壞計(jì)算機(jī)功能或毀壞數(shù)據(jù)，影響計(jì)算機(jī)使用，并能自我復(fù)制一組計(jì)算機(jī)指令或者程序代碼。計(jì)算機(jī)病毒具有以下特征：非授權(quán)可執(zhí)行性、隱蔽性、傳染性、潛伏性、破壞性和可觸發(fā)性。

2.簡(jiǎn)述計(jì)算機(jī)病毒的危害。

答：計(jì)算機(jī)病毒的危害主要有：直接破壞計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)信息；占用磁盤(pán)空間和對(duì)信息的破壞；

搶占系統(tǒng)資源；影響計(jì)算機(jī)運(yùn)行速度；計(jì)算機(jī)病毒錯(cuò)誤與不可見(jiàn)的危害；計(jì)算機(jī)病毒的兼容性對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行的影響；給用戶(hù)造成嚴(yán)重的心理壓力。3.簡(jiǎn)述計(jì)算機(jī)病毒的分類(lèi)。

答：按照計(jì)病毒攻擊的系統(tǒng)分類(lèi)，有攻擊DOS系統(tǒng)的病毒、攻擊Windows系統(tǒng)的病毒、攻擊UNIX系統(tǒng)的病毒。按照病毒的鏈接分類(lèi)，有源碼型病毒、嵌入型病毒、外殼病毒和操作系統(tǒng)病毒。按照病毒的破壞情況分類(lèi)，有良性計(jì)算機(jī)病毒、惡性計(jì)算機(jī)病毒。按照病毒的寄生方式分類(lèi)，有引導(dǎo)型病毒、文件型病毒和復(fù)合型病毒。按照病毒的傳播媒介分類(lèi)，有單機(jī)病毒和網(wǎng)絡(luò)病毒。

4.試述計(jì)算機(jī)病毒的-般構(gòu)成、各個(gè)功能模塊的作用和作用機(jī)制。

答：計(jì)算機(jī)病毒一般包括三大功能模塊，即引導(dǎo)模塊、傳染模塊和發(fā)作模塊（破壞/表現(xiàn)模塊）。

1.引導(dǎo)模塊，計(jì)算機(jī)病毒要對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行破壞，爭(zhēng)奪系統(tǒng)控制權(quán)是至關(guān)重要的，一般的病毒都是由引導(dǎo)模塊從系統(tǒng)獲取控制權(quán)，引導(dǎo)病毒的其他部分工作。中斷是CPU處理外部突發(fā)事件的一個(gè)重要技術(shù)。它能使CPU在運(yùn)行過(guò)程對(duì)外部事件發(fā)出中斷請(qǐng)求及時(shí)進(jìn)行處理，處理完后立即返回?cái)帱c(diǎn)，繼續(xù)CPU原來(lái)的工作。

2.傳染模塊，計(jì)算機(jī)的傳染是病毒由一個(gè)系統(tǒng)擴(kuò)散到另一個(gè)系統(tǒng)，由一張磁盤(pán)傳入另一張磁盤(pán)，由一個(gè)網(wǎng)絡(luò)傳播到另一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的過(guò)程。計(jì)算機(jī)病毒是不能獨(dú)立存在的，它必須寄生于一個(gè)特定的寄生宿主上。

3.發(fā)作模塊，計(jì)算機(jī)病毒潛伏在系統(tǒng)中處于發(fā)作就緒狀態(tài)，一旦病毒發(fā)作就執(zhí)行病毒設(shè)計(jì)者的目的的操作。破壞機(jī)制在設(shè)計(jì)原理、工作原理與傳染機(jī)制基本相同。5.目前計(jì)算機(jī)病毒預(yù)防采用的技術(shù)有哪些？

答：嚴(yán)格的管理、有效的技術(shù)、宏病毒的防范、電子郵件病毒的防范。5.對(duì)于計(jì)算機(jī)的病毒有哪些檢測(cè)技術(shù)？

答：特征代碼法、檢驗(yàn)和法、行為監(jiān)測(cè)法和軟件模擬法。6.簡(jiǎn)述計(jì)算機(jī)病毒的發(fā)展趨勢(shì)。

答：利用微軟件漏洞主動(dòng)傳播；局域網(wǎng)內(nèi)快速傳播、以多種方式傳播、雙程序結(jié)構(gòu)、用即時(shí)工具傳播病毒。7.什么是惡意代碼？防范惡意代碼有哪些？

答：惡意代碼是一種程序，通常在人們沒(méi)有察覺(jué)有情況下把代碼寄宿到另一段程序中，從而達(dá)到破壞被感染計(jì)算機(jī)的數(shù)據(jù)，運(yùn)行具有入侵性或破壞性的程序，破壞被感染系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全性和完整性的目的。防范惡意代碼可以分為普通病毒、木馬、網(wǎng)絡(luò)蠕蟲(chóng)、移動(dòng)代碼和復(fù)合型病毒等類(lèi)型。8.簡(jiǎn)述惡意代碼所使用的關(guān)鍵技術(shù)。

答：惡意代碼的主要關(guān)鍵技術(shù)有生存技術(shù)、攻擊技術(shù)和隱藏技術(shù)。生存技術(shù)主要包括4個(gè)方面：反跟蹤技術(shù)、加密技術(shù)、模糊變換技術(shù)和自動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)。攻擊技術(shù)包括：進(jìn)程注入技術(shù)、端口復(fù)用技術(shù)、對(duì)抗檢測(cè)技術(shù)、端口反向連接和緩沖區(qū)溢出攻擊技術(shù)等。隱藏技術(shù)通常包括本地隱藏和通信隱藏，本地隱藏主要有文件隱藏、進(jìn)程隱藏、網(wǎng)絡(luò)連接隱藏和內(nèi)核模塊隱藏等；通信隱藏主要包括通信內(nèi)容隱藏和傳輸通道隱藏。9.CIH病毒一般破壞哪些部位？它發(fā)作時(shí)有哪些現(xiàn)象？

答：CIH病毒一般破壞硬盤(pán)數(shù)據(jù)甚至主板上的BIOS的內(nèi)容，導(dǎo)致主機(jī)無(wú)法啟動(dòng)。發(fā)作現(xiàn)象：顯示器突然黑屏，硬盤(pán)指標(biāo)燈閃爍為停，重新開(kāi)機(jī)后，計(jì)算機(jī)無(wú)法啟動(dòng)