第一篇：水行政執(zhí)法工作匯報(bào)大全

水行政執(zhí)法工作匯報(bào)

根據(jù)有關(guān)水法規(guī)定，水利局水行政執(zhí)法主要承擔(dān)水行政許可（包括：取水許可、排污許可、涉河建設(shè)項(xiàng)目按權(quán)限審查審批、采砂許可），費(fèi)用征收（水資源費(fèi)征收、砂石資源費(fèi)征收），監(jiān)督（依法監(jiān)督許可對(duì)象、社會(huì)人遵守水法規(guī)），對(duì)外違反水法人和事查處等執(zhí)法職能。

2011年以來(lái)，按照縣政府依法行政工作總體部署，建立公正、公開(kāi)透明高效政府要求。水行政執(zhí)法工作在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和縣政府法制辦、上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的支持指導(dǎo)下，主要做了一下幾個(gè)方面的工作。

一、許可工作

水行政許可審批事項(xiàng)共有4類(lèi)，今年以來(lái)，已新受理行政許可項(xiàng)目23件，主要集中在采砂許可、涉水項(xiàng)目建設(shè)和取水許可及入河排污口審批等項(xiàng)目上。

1、強(qiáng)化監(jiān)督，提高行政許可。為加強(qiáng)行政審批的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范審批流程，我們專(zhuān)門(mén)建立了行政許可辦理領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)審批工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)重大事項(xiàng)，都嚴(yán)格控制在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。對(duì)確需調(diào)查論證、調(diào)整規(guī)劃的審批事項(xiàng)，1一般都在按期內(nèi)完成審批。對(duì)涉水項(xiàng)目審批后的監(jiān)督檢查，由管理單位進(jìn)行監(jiān)督管理，并在項(xiàng)目審批中就明確監(jiān)管單位的責(zé)任和任務(wù)，同時(shí)負(fù)責(zé)涉水項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的防汛安全責(zé)任。

2、認(rèn)真做好許可管理工作。2011年審批許采砂戶(hù)共有22戶(hù)，其中機(jī)械砂場(chǎng)13戶(hù)、零星砂場(chǎng)5戶(hù)、禁采段2處、委托管理段2處，新建涉水審批項(xiàng)目1起，同時(shí)明確了涉水項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的防汛安全責(zé)任。

二、河道整治工作

以全面開(kāi)展整治為契機(jī)，以打非治違為主要任務(wù)，以依法取締違法砂場(chǎng)為突破口，以規(guī)范采砂秩序?yàn)橹饕繕?biāo)，一年來(lái)，我們以對(duì)縣域內(nèi)河道的砂場(chǎng)情況逐一摸排，根據(jù)情況劃分整治主次，共整治砂場(chǎng)16戶(hù)，對(duì)10戶(hù)重點(diǎn)戶(hù)派人蹲點(diǎn)整治。在專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法整治活動(dòng)中，依法取締違法采砂場(chǎng)一戶(hù)，拆除房屋7間，砂臺(tái)2處。治理整改采砂場(chǎng)11家，查處超范圍、超深度開(kāi)采砂石行為5起，封堵上堤路1處，覆平河道砂坑砂丘36處63600多立方米，清運(yùn)河道垃圾10處600多立方米，清除河道管理范圍內(nèi)堆放的砂石料堆體87000多立方米。按照河道管理有關(guān)規(guī)定，在汛期來(lái)臨之前對(duì)各采砂

場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)，向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及采砂場(chǎng)點(diǎn)涉河建設(shè)項(xiàng)目單位下發(fā)了《關(guān)于汛期禁止采砂的緊急通知》。按照省、市要求6月1日至9月30日為河道砂石禁采期，嚴(yán)禁從事河道采砂活動(dòng)，確保汛期河道行洪暢通和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。在城區(qū)街道設(shè)立宣傳點(diǎn)3場(chǎng)次，懸掛宣傳橫幅5條，組織宣傳車(chē)下鄉(xiāng)巡回宣傳4天10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各采砂場(chǎng)及涉河施工單位，制作采砂禁令標(biāo)志3處，刷寫(xiě)大幅標(biāo)語(yǔ)19幅，張貼標(biāo)語(yǔ)100多條，對(duì)全縣中小學(xué)生下發(fā)河道安全警示卡4萬(wàn)余張。對(duì)拒不執(zhí)行汛期禁止采砂令的砂場(chǎng),實(shí)行了行政處罰，共查處河道違法采砂案件17起，罰款3.1萬(wàn)元，遏制了違法行為,教育了群眾。在城區(qū)千河重點(diǎn)保護(hù)河段設(shè)立了采砂禁令標(biāo)志，在砂場(chǎng)設(shè)立了采砂管理職責(zé)、范圍、公示牌，全面接受社會(huì)的公開(kāi)監(jiān)督。

三、征費(fèi)工作

1、實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加大水資源費(fèi)征收力度，全年征收水資源費(fèi)共計(jì)100.02萬(wàn)元，占征收任務(wù)的100%，其中：秦源煤業(yè)已征收80萬(wàn)元，縣本級(jí)征收20.02萬(wàn)元，12月底以前完成入庫(kù)。對(duì)高耗水服務(wù)業(yè)年用水量超過(guò)1000m的洗車(chē)、洗浴場(chǎng)所，已開(kāi)展了排查摸底，責(zé)令服務(wù)

3業(yè)安裝計(jì)量設(shè)施，積極繳納水資源費(fèi)。足額征收砂石資源費(fèi)，17戶(hù)，共征費(fèi)73.95萬(wàn)元。

2、認(rèn)真貫徹水利部、國(guó)家計(jì)委《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》的規(guī)定，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，要求建設(shè)單位嚴(yán)格按照《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》規(guī)定提交有關(guān)文件和資料，經(jīng)嚴(yán)格審查核實(shí)，水利局給予書(shū)面批復(fù)。年內(nèi)對(duì)取水許可證進(jìn)行年審，年審采取書(shū)面審查和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方法，對(duì)持證單位和個(gè)人按照年審的規(guī)定逐項(xiàng)審查，核定審批取水量及實(shí)際取水量，嚴(yán)格按計(jì)劃用水，杜絕超計(jì)劃用水的違法行為發(fā)生。年內(nèi)已審核40戶(hù)，占總?cè)∷畱?hù)的98%。并以書(shū)面形式向取水單位和個(gè)人下達(dá)了下一年度用水計(jì)劃。

3、加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)，合理利用水資源.積極開(kāi)展水資源基礎(chǔ)工作，組織力量對(duì)地下水位、水質(zhì)動(dòng)態(tài)進(jìn)行觀(guān)測(cè)。在對(duì)地下水資源的開(kāi)采補(bǔ)給條件合理分析的基礎(chǔ)上，將縣域地下水下降漏斗區(qū)確定為超采區(qū)，漏斗周邊地區(qū)確定為限采區(qū)，并向社會(huì)公告水功能區(qū)劃確定的保護(hù)區(qū)域，縣城超采區(qū)禁止打井和增加新的開(kāi)采點(diǎn)，城鄉(xiāng)結(jié)合部位的限采區(qū)限量開(kāi)采。嚴(yán)格水源井審批制度，控制新污染源的產(chǎn)生，禁止新建高耗

能、高污染企業(yè)，淘汰落后的工藝和設(shè)備，有效的保護(hù)水資源，適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)持續(xù)發(fā)展的需要。通過(guò)行政、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等管理手段加強(qiáng)用水管理、調(diào)整用水結(jié)構(gòu)、改進(jìn)用水工藝，采取修建水循環(huán)池實(shí)現(xiàn)水的二次循環(huán)利用。努力做好管網(wǎng)跑、冒、滴、漏的治理工作和老化管網(wǎng)更換更新改造管網(wǎng)等設(shè)施，使全縣工業(yè)用水重復(fù)利用率提高25%。

第二篇：行政執(zhí)法工作匯報(bào)

行政執(zhí)法工作匯報(bào)

于我段行政執(zhí)法檢查工作情況的匯報(bào)

贛州公路分局：

我段在接到贛路政字[2001]10號(hào)文關(guān)于《關(guān)于做好公路行政執(zhí)法檢查工作的通知》后，我段精心組織人員，結(jié)合當(dāng)前全省民主評(píng)議行風(fēng)工作的總體要求及分局民主評(píng)議行風(fēng)工作的布置，對(duì)我段行政執(zhí)法進(jìn)行了一次全面的大檢查，現(xiàn)將自檢情況匯報(bào)如下：

一、依法行政方面存在的問(wèn)題：

通過(guò)認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)存在的主要問(wèn)題是：我段路政執(zhí)法人員除路政股長(zhǎng)取得行政執(zhí)法證外，另外兩人尚未取得行政執(zhí)法證。

二、文明執(zhí)法方面存在的問(wèn)題

通過(guò)檢查，發(fā)現(xiàn)存在的主要問(wèn)題是：我段路政股新進(jìn)一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)上崗人員，目前尚未統(tǒng)一著裝。

三、勤政廉政方面存在的問(wèn)題：

1、由于我段建養(yǎng)任務(wù)繁重，行政上常調(diào)度使用路政車(chē)輛，在一定程度上影響了路政管理工作的效率，影響了部分工作計(jì)劃的實(shí)施。

2、少量路政案件未及時(shí)調(diào)查處理。

路政工作是“窗口之中的窗口”，路政工作是否搞好關(guān)系到我段的形象問(wèn)題，也關(guān)系到我段路政股能否保持市級(jí)“青年文明號(hào)”的榮譽(yù)問(wèn)題，我段將采取積極措施，努力將上述存在的問(wèn)題加以徹底解決，真正樹(shù)立我段行政執(zhí)法的良好形象，展現(xiàn)窗口文明，促進(jìn)行風(fēng)工作建設(shè)的根本好轉(zhuǎn)。

上猶公路段

二００一年六月五日

第三篇：水行政執(zhí)法之我見(jiàn)

為了合理、高效、科學(xué)的使用有限的水資源，有效地保護(hù)水環(huán)境，喚起全社會(huì)廣大人民群眾對(duì)我國(guó)水資源緊缺的憂(yōu)患意識(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)及相關(guān)行政部門(mén)利用多年時(shí)間先后制定了一批水資源保護(hù)的法律法規(guī)，與此同時(shí)，各級(jí)水行政機(jī)關(guān)通過(guò)展開(kāi)長(zhǎng)期的、多種形式的宣傳，也取得了一定效果。但是，不可否認(rèn)的是，社會(huì)上仍然存在著一些人或行為不利于有序水事秩序建立，破壞水資源。

我們都知道：立法是基礎(chǔ)，普法是前提，執(zhí)法是核心的道理?！巴椒ú蛔阋宰孕小币徊吭俸玫姆桑绻荒苈涞綄?shí)處，如果不能得到真正的貫徹執(zhí)行，就不能體現(xiàn)法律的權(quán)威，就不能保證法律所要規(guī)范的行為得到真正的規(guī)范。作為各級(jí)水行政機(jī)關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的水政監(jiān)察組織，作為水法律法規(guī)的守護(hù)神。通過(guò)水政執(zhí)法工作執(zhí)法效果的提高，及時(shí)發(fā)現(xiàn)水事違法案件，可以推動(dòng)法律規(guī)定的審批事項(xiàng)得以實(shí)施；通過(guò)對(duì)違法水事案件的及時(shí)有效查處，就可以嚴(yán)厲打擊違反水法律法規(guī)的單位與個(gè)人，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。通過(guò)對(duì)各種水事糾紛的調(diào)處，就會(huì)及時(shí)有效的化解用水糾紛，妥善處理不同用水單位與個(gè)人的用水矛盾。

作為水行政執(zhí)法部門(mén)，執(zhí)法主體資格、執(zhí)法地位已經(jīng)明確。我們必須建立健全水行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，明確執(zhí)法主體及地位，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)的水行政執(zhí)法隊(duì)伍，這是依法行政的基本要求。我縣的水行政執(zhí)法工作，由于領(lǐng)導(dǎo)的重視，全體水行政執(zhí)法工作人員積極努力地開(kāi)展工作特別是總結(jié)近十多年年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，值得總結(jié)肯定的是，我縣積極開(kāi)展水行政執(zhí)法巡查活動(dòng)，并在每年制定的內(nèi)部目標(biāo)責(zé)任制及考核辦法中明確規(guī)定：水政監(jiān)察工作，嚴(yán)格依法行政，打擊和查處各種違法違規(guī)行為，近十多年開(kāi)展執(zhí)法巡查活動(dòng)近400多人次。通過(guò)積極開(kāi)展水行政執(zhí)法活動(dòng)，變被動(dòng)執(zhí)法為主動(dòng)出擊，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法的主動(dòng)性，為有效地開(kāi)展水行政執(zhí)法工作起到了十分積極重要的作用。在開(kāi)展執(zhí)法巡查活動(dòng)中，我們堅(jiān)持做到定期巡查與不定期巡查相結(jié)合，日常巡查與突擊巡查相結(jié)合，分片巡查與專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法相結(jié)合，力爭(zhēng)把各種水事案件扼殺在萌芽狀態(tài)，變事后處罰為事前調(diào)解、制止或改正通過(guò)幾年來(lái)的工作實(shí)踐，我們深刻的體會(huì)到，積極主動(dòng)地開(kāi)

展水行政執(zhí)法活動(dòng)，可以及時(shí)掌握情況，杜絕和減少執(zhí)法盲區(qū)，增強(qiáng)執(zhí)法工作的主動(dòng)性；可以及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，把問(wèn)題和矛盾化解在萌芽狀態(tài)；可以預(yù)防和減少水事案件的發(fā)生、發(fā)展甚至造成惡果；便于及早采取有效應(yīng)對(duì)措施，做到預(yù)防和查處緊密銜接，起到降低執(zhí)法難度、縮短執(zhí)法周期、提高執(zhí)法效率，從而避免和減少經(jīng)濟(jì)損失加強(qiáng)協(xié)作，建立聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。

一、水政監(jiān)察是水利形象的“窗戶(hù)“，必須重視。

水政監(jiān)察隊(duì)伍與其它行業(yè)、部門(mén)接觸較多，是本單位的?外交部“，外交事項(xiàng)無(wú)大小，任何事情都可能造成極大的社會(huì)影響，關(guān)系著本單位的社會(huì)形象。因此水政監(jiān)察隊(duì)伍須具備先進(jìn)、科學(xué)而完備的綜合知識(shí)，以求開(kāi)闊思想、拓寬視野、提高技巧、優(yōu)化行為。水政監(jiān)察隊(duì)伍要以高度的工作熱情和敬業(yè)精神，以文明優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、扎實(shí)有效的工作和為人民服務(wù)排憂(yōu)解難的實(shí)際行動(dòng)，向社會(huì)樹(shù)立良好的“水利窗口”形象。

二、作為合格的水政監(jiān)察員，要執(zhí)好法，須將理論、知識(shí)、實(shí)踐三者有機(jī)結(jié)合。

理論是行動(dòng)的先導(dǎo)，知識(shí)為實(shí)踐導(dǎo)航、實(shí)踐出真知，這就是鶴峰水利水產(chǎn)局的工作思路。思路決定出路。打鐵先得自身硬，為此，鶴峰水政監(jiān)察大隊(duì)內(nèi)部通過(guò)開(kāi)展了學(xué)理論、學(xué)相關(guān)知識(shí)的崗前綜合能力活動(dòng)來(lái)提升隊(duì)伍整體素質(zhì)、執(zhí)法能力、執(zhí)法水平，利用各種媒介展開(kāi)聲勢(shì)浩大宣傳，宣傳車(chē)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)一線(xiàn)宣傳《水法》、《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》、《行政許可法》、《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第460號(hào)）筑牢人們水資源意識(shí)和水患意識(shí)，為安全渡汛夯實(shí)法律基礎(chǔ)，由于水行政執(zhí)法是特殊性行業(yè)，它要求要有很高敬業(yè)精神、較強(qiáng)個(gè)人綜合素質(zhì)、團(tuán)結(jié)協(xié)作作風(fēng)。水行政執(zhí)法者戰(zhàn)斗在基層，工作好壞對(duì)水利治水事業(yè)發(fā)展有極大影響，它工作開(kāi)展好了就能減少政府和人民群眾的不必要的矛盾，反之就會(huì)造成基層矛盾的升級(jí)帶來(lái)不良影響，為此，做好水行政執(zhí)法工作義不容辭，新形勢(shì)下水政工作，對(duì)水行政執(zhí)法者提出更高的要求，水行政執(zhí)

法者只有做到理論、科學(xué)和實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，有腳踏實(shí)地，埋頭苦干，才能取得成效。要牢固樹(shù)立“落實(shí)就是責(zé)任，落實(shí)就是水平”的思想，堅(jiān)持尊重以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為前提，以求真務(wù)實(shí)為基礎(chǔ)，以落實(shí)到位為目標(biāo)，把執(zhí)法的立足點(diǎn)放在真抓實(shí)干上，在精心組織、用心巡查、耐心解釋、細(xì)心協(xié)調(diào)中，確保工作落到實(shí)處。要依靠人民群眾去執(zhí)法，結(jié)合群眾的生產(chǎn)生活需要去執(zhí)法，具體工作中始終堅(jiān)持從群眾中來(lái)，到群眾中去。這樣矛盾就化解了，工作也落實(shí)了做好執(zhí)法監(jiān)督工作，提高依法行政水平，以促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)量的提高。將“寓執(zhí)法于服務(wù)之中”思想貫穿行政執(zhí)法的全過(guò)程，嚴(yán)格對(duì)水政執(zhí)法人員的獎(jiǎng)懲，讓每一名行政執(zhí)法人員都要有壓力感和緊迫感，以嚴(yán)肅法紀(jì)為手段，強(qiáng)化學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和嚴(yán)格依法行政意識(shí)在日常的執(zhí)法工作中，根據(jù)執(zhí)法相對(duì)人的言行，可以看出社會(huì)上還存在大量的群眾對(duì)于《中華人民共和國(guó)水法》的一系列相關(guān)的水法律法規(guī)的內(nèi)容及規(guī)定還存在盲區(qū)，他們對(duì)于一些常用的大法,如：《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等可能有一定了解，但與他們關(guān)系不是很密切的水法律法規(guī)的了解太少。因而，宣傳的廣度，也為提高我們?nèi)粘?zhí)法的質(zhì)量提供了一種手段。要開(kāi)展以防洪保安全、取水許可、節(jié)約水資源、水土保持等主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)，提高法制宣傳教育的針對(duì)性。要充分發(fā)揮廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語(yǔ)等大眾傳媒作用，提高涉水法律法規(guī)宣傳教育的覆蓋面。要采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳方式，廣泛開(kāi)展水法律法規(guī)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地等活動(dòng)，提高水法律宣傳教育的滲透面。只有讓廣大的群眾知道、了解法律，才能促進(jìn)我們的日常執(zhí)法。要充分利用各種新聞媒體，特別是水利系統(tǒng)內(nèi)部加大宣傳，營(yíng)造成好的輿論氛圍。水行政執(zhí)法就會(huì)收到新成效。

三、建立協(xié)作機(jī)制為水政監(jiān)察創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

水事案件的發(fā)生，往往會(huì)牽涉到幾個(gè)部門(mén)的執(zhí)法領(lǐng)域。比如：在河道內(nèi)取砂、向河道排放污染物、礦產(chǎn)企業(yè)的選礦、洗礦污水排放，監(jiān)管不力其污水就排入河道等等。因此，水事案件的發(fā)生往往不是一個(gè)孤立的現(xiàn)象。而且，當(dāng)前水行政強(qiáng)

制執(zhí)行權(quán)比較弱化，需要申請(qǐng)法院等部門(mén)執(zhí)行。所以，水行政執(zhí)法工作應(yīng)當(dāng)重視發(fā)展與地方政府、司法及相關(guān)執(zhí)法部門(mén)的關(guān)系，建立必要的聯(lián)系機(jī)制，做好信息溝通和交流，以溝通促提高，以交流促進(jìn)步，以合作促成果，使執(zhí)法效果更好、威懾力更強(qiáng)，為水利工作的開(kāi)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

總之，水政監(jiān)察工作干得好壞與否，直接關(guān)系到水利行業(yè)在社會(huì)舞臺(tái)上的形象問(wèn)題，事關(guān)水行政主管部門(mén)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)地位的提升，為此，只有扎實(shí)干好水政監(jiān)察工作，在社會(huì)上秉公執(zhí)法、文明守紀(jì)，才能在社會(huì)樹(shù)立水利行業(yè)依法行政、執(zhí)法為民的口碑。讓社會(huì)認(rèn)知我們水政執(zhí)法工作，多渠道獲取社會(huì)了解、幫助、支持，讓全社會(huì)都成為營(yíng)造和諧.水環(huán)境的建設(shè)者和保護(hù)者，為水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展作為每個(gè)水政執(zhí)法者的新貢獻(xiàn)。（

第四篇：淺析水行政執(zhí)法

淺析水行政執(zhí)法

[摘 要]：依法治水是水利工作的行為準(zhǔn)則，要想適應(yīng)新的形勢(shì)水政工作，首先要認(rèn)清水行政執(zhí)法工作中還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。一是水法規(guī)的宣傳方式和方法需要改變；二是執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)亟待提高；三是水行政執(zhí)法規(guī)章制度不健全；四是執(zhí)法力度不夠；五是水行政執(zhí)法中調(diào)查取證難；六是執(zhí)法裝備不全，辦案經(jīng)費(fèi)沒(méi)有固定渠道；七是某些水法規(guī)操作性不強(qiáng)。針對(duì)存在的問(wèn)題從五個(gè)方面加強(qiáng)水政執(zhí)法工作：一要將《水法》及水法規(guī)的宣傳要與實(shí)際工作相結(jié)合；二要加強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)；三要建立健全水行政執(zhí)法規(guī)章制度；四要落實(shí)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，配全執(zhí)法裝備；五要提高水法規(guī)可操作性。

[關(guān)鍵詞]：水政執(zhí)法 存在的問(wèn)題 途徑和措施

[正 文]：自從開(kāi)展水政規(guī)范化建設(shè)以來(lái)，我市按照水利部“執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)職化、執(zhí)法管理目標(biāo)化、執(zhí)法行為合法化、執(zhí)法文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)化、考核培訓(xùn)制度化、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)規(guī)范化、執(zhí)法裝備系列化、執(zhí)法監(jiān)督經(jīng)?；钡臉?biāo)準(zhǔn)，做了大量行之有效的工作，水行政執(zhí)法體系已經(jīng)構(gòu)成并開(kāi)始運(yùn)作。但是，水政工作要想適應(yīng)新的形勢(shì)，在水行政執(zhí)法工作中還存在著一些不容忽視的問(wèn)題。解決當(dāng)前水政工作中存在的問(wèn)題，切實(shí)提高水政工作的地位，充分發(fā)揮水政工作的作用，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

一、充分認(rèn)識(shí)水政執(zhí)法工作的重要性和必要性

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)依法治水和管水的要求越來(lái)越高

依法治國(guó)是我國(guó)的治國(guó)方略，依法治水是水利工作的行為準(zhǔn)則。隨

著我國(guó)小康社會(huì)的全面建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，人們生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水的需求越來(lái)越高，社會(huì)對(duì)水利的要求也越來(lái)越高，要求水利提供更加可靠的防洪安全、供水安全和生態(tài)安全，以水資源的可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。水利工作既要抓好水利的建設(shè)、管理、改革，以水利的發(fā)展支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；又要加強(qiáng)涉水事務(wù)管理，搞好水政執(zhí)法工作，維護(hù)正常的水事秩序，創(chuàng)造良好的水事環(huán)境，促進(jìn)人水和諧。

（二）依法治水和管水是水利工作的重要法寶之一

水是生命之源，生存之本，是重要的基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源。水利既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)?！八\(yùn)系乎國(guó)運(yùn)”，中華民族的歷史也是一部治水的歷史，水利事業(yè)的輝煌和發(fā)展推動(dòng)了中華民族的文明和進(jìn)步。在悠久的治水歷史中，人們探索和總結(jié)了兩大法寶：一是科學(xué)治水；二是依法治水。在新的歷史時(shí)期，國(guó)家對(duì)依法管理的要求越來(lái)越高，人們的法制觀(guān)念越來(lái)越強(qiáng)，依法治水既是水利工作的重要組成部分，又是水利行政主管部門(mén)和水利管理單位的有力武器。水政執(zhí)法工作既擔(dān)負(fù)著為水利發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐和政策支撐的重任，又擔(dān)負(fù)著為水利健康發(fā)展保駕護(hù)航的重任。

（三）依法治水和管水是水利全面發(fā)展的重要舉措

按照黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求和省委、省政府的部署，按照水利部的治水新思路，根據(jù)我省水資源的特點(diǎn)和“水多、水少、水臟、水渾”四大水問(wèn)題，在水利現(xiàn)有發(fā)展的基礎(chǔ)上，水利廳提出了建設(shè)“和諧水利”的治水新思路，即堅(jiān)持“以人為本、人水和諧、統(tǒng)籌發(fā)展和突

出重點(diǎn)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)”四條原則，構(gòu)建“穩(wěn)妥可靠的防洪減災(zāi)體系、節(jié)水高效的供水保證體系、生態(tài)良好的水環(huán)境保護(hù)體系、協(xié)調(diào)發(fā)展的水電漁產(chǎn)業(yè)體系”四大安全體系，突出“依法行政、深化改革、科技創(chuàng)新、全面發(fā)展”四個(gè)保障措施。依法治水和管水是依法行政的重要內(nèi)容，也是水利全面發(fā)展的重要舉措。要在加強(qiáng)水利建設(shè)、管理和改革的同時(shí)，繼續(xù)加大依法治水和依法管水的力度，實(shí)現(xiàn)我省水利的又快又好發(fā)展。

二、水政執(zhí)法工作現(xiàn)狀

目前，各級(jí)水行政主管部門(mén)都設(shè)有水政機(jī)構(gòu)，我市設(shè)有水政監(jiān)察大隊(duì)，其中各片區(qū)設(shè)有水政監(jiān)察中隊(duì)11個(gè)，現(xiàn)有專(zhuān)職水政人員近50人。各級(jí)水政機(jī)構(gòu)和水政監(jiān)察隊(duì)伍肩負(fù)著水法規(guī)宣傳、水行政立法、水利政策法規(guī)研究、水行政執(zhí)法、水事糾紛調(diào)節(jié)、水行政復(fù)議等水利法制建設(shè)任務(wù)，水政工作發(fā)展到今天，所取得的成績(jī)確實(shí)來(lái)之不易，這是我市水政工作者迎難而上、扎實(shí)工作甘于奉獻(xiàn)的結(jié)果，但更應(yīng)該清醒地看到，目前的水政基本上是處于一種被動(dòng)、應(yīng)付、從屬、軟弱的狀態(tài)，缺乏生機(jī)與活力，特別是長(zhǎng)期困擾水政工作發(fā)展而難以解決的問(wèn)題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了水政機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定，影響了水政工作人員的積極性，影響了水政工作的力度，束縛了水政工作的發(fā)展。

三、當(dāng)前水政執(zhí)法工作存在的問(wèn)題

（一）水法規(guī)的宣傳方式和方法需要改變

《水法》及水法規(guī)相繼出臺(tái)，逐步完善了水法制體系，但是在宣傳時(shí)所采用的仍是宣傳車(chē)、標(biāo)語(yǔ)等一些老套的方法，內(nèi)容總是千篇一律的口號(hào)式，每年只用很少的時(shí)間在街上一走一過(guò)，群眾只知道“法”，根

本不掌握某項(xiàng)法規(guī)的真正內(nèi)容，更不知其精髓，所以，宣傳了多年《水法》功夫沒(méi)少下，力氣沒(méi)少費(fèi)，實(shí)際達(dá)到的效果甚微。

（二）執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)亟待提高

水政工作人員和水政監(jiān)察人員整體素質(zhì)、水平不高，水政工作人員和水政監(jiān)察人員大都是學(xué)水利專(zhuān)業(yè)的，他們對(duì)水利專(zhuān)業(yè)技術(shù)掌握得很多，對(duì)水行政執(zhí)法有利，但對(duì)法規(guī)知識(shí)卻知之不多，給人以“現(xiàn)學(xué)現(xiàn)賣(mài)”的感覺(jué)。甚至還有沒(méi)有學(xué)歷的，學(xué)法律的很少，對(duì)有關(guān)水利的法律法規(guī)掌握、鉆研得不夠，整體素質(zhì)、水平有待提高，由于對(duì)水法規(guī)及相關(guān)法規(guī)掌握得不牢，有些人在查處水事違法案件過(guò)程中，難以界定該案的性質(zhì)，處罰的手段和盡度，給行政執(zhí)法部門(mén)帶來(lái)敗訴和行政賠償?shù)葐?wèn)題。

（三）水行政執(zhí)法規(guī)章制度不健全

水行政執(zhí)法是一項(xiàng)嚴(yán)肅認(rèn)真的工作，沒(méi)有鐵的紀(jì)律來(lái)保證、約束水行政執(zhí)法人員的行為，將很難完成歷史賦予我們的使命。目前，還有很多地方?jīng)]有或只是部分地建立起監(jiān)督機(jī)制及行政執(zhí)法責(zé)任制等項(xiàng)制度，影響了水事違法案件的查處質(zhì)量。

（四）執(zhí)法力度不夠

由于水政工作客觀(guān)存在的困難，加之行政干預(yù)、執(zhí)法人員本身素質(zhì)水平不高等影響，致使水利執(zhí)法力度不夠，還有一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水政工作重視不夠，重建輕管思想仍然沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，水利工作的重點(diǎn)仍是立項(xiàng)要錢(qián)、搞建設(shè)，不少領(lǐng)導(dǎo)的觀(guān)念沒(méi)有轉(zhuǎn)變到依法行政、依法管理上來(lái)，對(duì)水政工作的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，認(rèn)為水政工作可有可無(wú)，另外水政機(jī)構(gòu)、人員、編制沒(méi)有根本解決、水政工作的性質(zhì)要求其機(jī)構(gòu)、人員、編制都

應(yīng)是行政系列，水政機(jī)構(gòu)應(yīng)是單設(shè)機(jī)構(gòu)。而目前我們能達(dá)到要求的很少，大多數(shù)水政機(jī)構(gòu)是自籌自支事業(yè)單位，人員不足，且工資、待遇、職稱(chēng)問(wèn)題都不能很好解決，影響了水政機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性，也影響了水政工作人員的積極性，水政工作在沒(méi)有經(jīng)費(fèi)的情況下在一定程度上處于從屬、被動(dòng)地位，不能完全發(fā)揮水政機(jī)構(gòu)的職能作用，水政工作力度不夠在所難免。

（五）水行政執(zhí)法中調(diào)查取證難

在水事違法案件中，有很多案件無(wú)法在實(shí)施過(guò)程中監(jiān)察到。由于《水法》及水法規(guī)沒(méi)有可行的強(qiáng)制性措施，一些管理相對(duì)人采取避而不見(jiàn)或不予理睬的態(tài)度拒不配合，更有甚者，態(tài)度蠻橫，謾罵打擊、圍攻水政執(zhí)法人員，一些旁證害怕報(bào)復(fù)，不敢做證，給水政執(zhí)法人員調(diào)查取證帶來(lái)相當(dāng)大的困難，影響了水事案件的查處。

（六）執(zhí)法裝備不全，辦案經(jīng)費(fèi)沒(méi)有固定渠道

由于執(zhí)法專(zhuān)職隊(duì)伍建立時(shí)間不長(zhǎng)，有些規(guī)定還沒(méi)有以政府或財(cái)政部門(mén)的名義出臺(tái)，水政執(zhí)法裝備沒(méi)有統(tǒng)一，配備不全，在行政執(zhí)法工作中，常常受到人身傷害，安全得不到保證，有時(shí)因裝備落后貽誤了查處時(shí)機(jī)。另外，水政執(zhí)法辦案經(jīng)費(fèi)短缺，水政工作缺乏最基本的工作經(jīng)費(fèi)、立法、執(zhí)法、水法宣傳等各項(xiàng)水政工件都需要經(jīng)費(fèi)，而各級(jí)水政機(jī)構(gòu)卻沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)水政工作經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有必要的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，缺乏必要的執(zhí)法辦案裝備、工具，甚至工資都保障不了，有的地方暫時(shí)靠水資源費(fèi)、砂石管理費(fèi)解決一部分支出，經(jīng)費(fèi)來(lái)源沒(méi)有保障，更有很多執(zhí)法機(jī)構(gòu)因經(jīng)費(fèi)沒(méi)有出處而影響執(zhí)法工作的開(kāi)展。

（七）某些水法規(guī)操作性不強(qiáng)

《水法》頒布實(shí)施以后，又相繼出臺(tái)了許多法律法規(guī)，但有個(gè)別的法規(guī)在實(shí)際操作中銜接不嚴(yán)密，如《取水許可制度實(shí)施辦法》，對(duì)無(wú)證取水戶(hù)在不能查封水源的情況下，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)性處罰，在查封水源后，管理相對(duì)人繼續(xù)用水時(shí)，法規(guī)沒(méi)有明確的處罰條款，對(duì)具體實(shí)施查封水源工程很難執(zhí)行，再如《取水許可監(jiān)督管理辦法》規(guī)定年審，對(duì)拒絕年審者沒(méi)有處罰規(guī)定，削弱了水政執(zhí)力度。

四、加強(qiáng)水政執(zhí)法工作

各級(jí)水政機(jī)構(gòu)及其水政工作人員要認(rèn)真研究水政工作，從中找出加強(qiáng)水政工作的方法、途徑和措施，各級(jí)水政機(jī)構(gòu)對(duì)水政工作的性質(zhì)、內(nèi)容、方式方法、手段措施研究得不夠，對(duì)水政工作究竟應(yīng)該做什么，應(yīng)該怎么做，達(dá)到什么目標(biāo)等關(guān)系到水政工作的地位和前途的問(wèn)題缺乏深入細(xì)致的研究，忙于具體事物的多，深入調(diào)查研究的少，抱怨等待的多，主觀(guān)努力的少，存在應(yīng)付思想，主動(dòng)性，積極性不高，工作缺乏方法、思路、手段，水政工作自然上不去，只有通過(guò)深入研究確定工作思路和工作重點(diǎn)，并積極采取措施加以實(shí)現(xiàn)，水政工作才會(huì)有發(fā)展，有前途。具體而言，我們應(yīng)該從以下方面努力：

（一）《水法》及水法規(guī)的宣傳要與實(shí)際工作相結(jié)合

多年的實(shí)踐證明，搞好《水法》宣傳，創(chuàng)造良好的法制氛圍，是貫徹好《水法》、執(zhí)行好水法規(guī)的前提條件和重要保證，所以，我們應(yīng)在廣泛深入地宣傳水事法規(guī)的基礎(chǔ)上，做好日常水事管理工作，熱情為群眾服務(wù)，使群眾知法、守法，避免其過(guò)失違法，同時(shí)，結(jié)合實(shí)際執(zhí)法工作，通過(guò)典型案例，堅(jiān)持常年不懈地宣傳、講解，打破“宣傳一陣風(fēng)、過(guò)后沒(méi)人管”的工作作風(fēng)，克服“差不多”的思想和“突擊一下”的做法，在水行政執(zhí)法工作中，還可針對(duì)具體某個(gè)水事案件，旁征博引，以案說(shuō)法，深入淺出地講解法律法規(guī)的具體內(nèi)容，對(duì)待關(guān)系復(fù)雜、有影響力的案件。首先，在熱情服務(wù)的基礎(chǔ)上，幫助他們認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，解決問(wèn)題。其次，對(duì)其所犯的條款詳加解釋?zhuān)瑖?yán)肅處理，廣泛利用報(bào)紙、電臺(tái)等新聞媒體，對(duì)影響較大的案件進(jìn)行曝光處理，擴(kuò)大影響面、宣傳面，另外，《水法》宣傳要普遍宣傳與重點(diǎn)宣傳相結(jié)合，在廣泛宣傳的同時(shí)，重點(diǎn)向領(lǐng)導(dǎo)、管理相對(duì)人集中，特別是領(lǐng)導(dǎo)要抓住一切機(jī)會(huì)，結(jié)合工作匯報(bào)，向他們講清水政工作的重要性，講清水政工作的作用，以取得領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水政工作的重視與支持，向領(lǐng)導(dǎo)宣傳。一方面要采取匯報(bào)，書(shū)面材料等方式，另一方面要以工作突績(jī)相佐證，二者缺一不可；還要加大水系統(tǒng)內(nèi)部的宣傳力度，水政機(jī)構(gòu)要充分利用各種新聞媒體，特別是水利系統(tǒng)內(nèi)部的宣傳材料，加強(qiáng)自身宣傳，使水利系統(tǒng)廣大干部職工認(rèn)識(shí)到水政工作的重要性，轉(zhuǎn)變對(duì)水政工作的片面的、甚至是錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，在水利系統(tǒng)內(nèi)部樹(shù)立水政工作的良好形象。

（二）加強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

水行政執(zhí)法人員是水法律法規(guī)的具體實(shí)踐者和操作者，因此，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法能力，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，是加大水行政執(zhí)法力度的關(guān)鍵。

1、加強(qiáng)隊(duì)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)必須提高執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。

執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)的高低，直接影響著執(zhí)法效果。提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)，要做好以下兩方面的工作。一是要加強(qiáng)水政監(jiān)察人員法律法規(guī)、水政水資源、水保等相關(guān)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，使其較為系統(tǒng)和全面的了解和掌握《水法》、《防洪法》等水法規(guī)的基本內(nèi)容，豐富水政人員專(zhuān)業(yè)知識(shí)，為水政執(zhí)法人員依法行政打好基礎(chǔ)，或者在條件成熟時(shí)也可引進(jìn)專(zhuān)業(yè)人才，以改善水政監(jiān)察隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，增加執(zhí)法隊(duì)伍的技術(shù)力量，使得水政監(jiān)察隊(duì)伍更加勝任水行政執(zhí)法工作，充分履行水政監(jiān)察職能。二是要加強(qiáng)政治思想教育，在執(zhí)法過(guò)程中，一名水政監(jiān)察員如果沒(méi)有良好的職業(yè)道德，就不可能具有政治上的堅(jiān)定性，執(zhí)法上的嚴(yán)肅性。只有他們都具備了較高的素質(zhì)，才能得到群眾的信賴(lài)和支持，才能秉公執(zhí)法，文明辦案。所以日常工作中要及時(shí)地開(kāi)展一些強(qiáng)素質(zhì)、樹(shù)形象的活動(dòng)，努力提高水政執(zhí)法人員的思想覺(jué)悟。

2、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)必須加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。

執(zhí)法能力是衡量執(zhí)法隊(duì)伍水平高低的重要標(biāo)志之一，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，就要努力培訓(xùn)水行政執(zhí)法人員四種執(zhí)法能力。一是打擊違法、維護(hù)正常水事秩序的能力。打擊水事違法行為，維護(hù)正常的水事秩序，是水法律法規(guī)賦予水行政主管部門(mén)的重要職責(zé)，落實(shí)到每一位水行政執(zhí)法人員的身上，就是要不斷增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，通過(guò)發(fā)揮職能作用，嚴(yán)懲各種水事違法行為，保護(hù)各類(lèi)水利工程設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，努力提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力和本領(lǐng)。二是對(duì)法律、法規(guī)準(zhǔn)確適用的能力。準(zhǔn)確適用水法律法規(guī)是維護(hù)公正的關(guān)鍵，要做到正確適用水法律法規(guī)，必須在任何情況下，做到不偏不倚，保護(hù)

水法律法規(guī)標(biāo)尺的統(tǒng)一，把案件事實(shí)與現(xiàn)行水法律法規(guī)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)法律應(yīng)有的社會(huì)價(jià)值。三是廉潔奉公、拒腐防變的能力。水行政執(zhí)法人員由于手中具有一定的管理權(quán)和執(zhí)法權(quán)，所以，是各種“糖衣炮彈”侵襲的重點(diǎn)對(duì)象。面對(duì)各種誘惑，水行政執(zhí)法人員必須具備較強(qiáng)的抵御能力。四是改革創(chuàng)新、促進(jìn)法治的能力。改革創(chuàng)新是水政監(jiān)察工作發(fā)展的不竭動(dòng)力，也是執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)。水行政執(zhí)法人員創(chuàng)新不是隨意突破水法律法規(guī)規(guī)定，不是創(chuàng)新水法律法規(guī)內(nèi)容，而是在工作體制和機(jī)制、工作方式、管理制度、工作內(nèi)容和效果上的創(chuàng)新。

3、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)必須強(qiáng)化三種意識(shí)。

在建立一支行為規(guī)范、素質(zhì)過(guò)硬、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的高素質(zhì)水政執(zhí)法隊(duì)伍，主要在水政執(zhí)法隊(duì)伍中大力強(qiáng)化三種意識(shí)。一是要大力強(qiáng)化效益意識(shí)。充分認(rèn)識(shí)水行政執(zhí)法工作的效益是進(jìn)一步加強(qiáng)水行政執(zhí)法工作的關(guān)鍵。水行政執(zhí)法工作的效益不是體現(xiàn)在收了多少費(fèi)、罰了多少款、處罰了多少個(gè)案件，而是體現(xiàn)在通過(guò)加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)督檢查與事后查處，保障國(guó)家依法治水法律法規(guī)的實(shí)施，維護(hù)水法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和不可侵犯性，依法規(guī)范水事秩序，為人水和諧相處提供保障。也就是說(shuō)，水行政執(zhí)法的效益就是將法律法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定在本地區(qū)真正落到實(shí)處，對(duì)違反其規(guī)定的人和事依法給予糾正與處罰，為水利建設(shè)與水資源管理提供法治保障。二是增服務(wù)意識(shí)。要真正做到依法維權(quán)、依法行政，維護(hù)正常的工作秩序，熱心為服務(wù)對(duì)象提供完善、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，要結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜地采取有效措施，要求執(zhí)法人員規(guī)范用語(yǔ)、文明執(zhí)法，嚴(yán)格貫徹落實(shí)辦案辦事程序，熱情服務(wù)。三是大力強(qiáng)化協(xié)調(diào)意識(shí)。水政執(zhí)法是一

項(xiàng)合作性很強(qiáng)的工作，既要與水利機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門(mén)合作，也要與違法當(dāng)事人進(jìn)行合作，還要與法院、公安、政府法制部門(mén)合作。在合作中，只有積極、主動(dòng)、真誠(chéng)，才能得到違法當(dāng)事人對(duì)案件處理的理解，才能得到水利機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門(mén)的配合，才能得到政府法制部門(mén)、公安、法院的支持，也才能最終為執(zhí)法工作的開(kāi)展?fàn)I造更加良好的工作環(huán)境。

（三）建立健全水行政執(zhí)法規(guī)章制度

要想使《水法》及水法規(guī)真正得到落實(shí)，體現(xiàn)“公正、公平、公開(kāi)”的原則，保護(hù)公民、法人和組織的合法權(quán)益不受侵害，造就一支執(zhí)法準(zhǔn)確有力、工作廉潔干練的執(zhí)法隊(duì)伍，就必須建立一系列規(guī)章制度，來(lái)規(guī)范和約束其執(zhí)法行為，要充分利用當(dāng)前各級(jí)政府要求建立和推行水行政執(zhí)法責(zé)任制的時(shí)機(jī)，通過(guò)建立和推行水行政執(zhí)法責(zé)任制，明確各有關(guān)機(jī)構(gòu)的執(zhí)法職責(zé)、范圍、權(quán)限、程序、責(zé)任，明確水政機(jī)構(gòu)與有關(guān)機(jī)構(gòu)之間的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系，并通過(guò)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員，執(zhí)法職責(zé)的監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲，充分發(fā)揮水政機(jī)構(gòu)的綜合執(zhí)法職能，使各項(xiàng)水利法制建設(shè)工作在水政機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下有序進(jìn)行，在水利系統(tǒng)內(nèi)部形成職責(zé)明確、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、運(yùn)行有力的水行政執(zhí)法體系。

（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，配全執(zhí)法裝備

在新的世紀(jì)里，要做好水政執(zhí)法工作，必須有充足的經(jīng)費(fèi)和精良的裝備，并且還要取得公安、法院等有關(guān)單位的支持和配合。經(jīng)費(fèi)是基礎(chǔ)，裝備是保證，二者之間，相輔相承，缺一不可，要解決這些問(wèn)題，首先，要做好上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)財(cái)政部門(mén)的工作，積極向他們宣傳水政執(zhí)法的重

要性，使他們?cè)谒枷肷咸岣哒J(rèn)識(shí)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，國(guó)家一定會(huì)通過(guò)必要渠道解決水行政執(zhí)法工作的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，但在目前情況下，希望水政工作經(jīng)費(fèi)通過(guò)國(guó)家投資或設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)解決是不現(xiàn)實(shí)的。水政工作是各項(xiàng)水利管理工作的基礎(chǔ)，無(wú)論許可審批，征收各種行政事業(yè)性收費(fèi)，還是加強(qiáng)水利工程的管理與保護(hù)，都必須靠水政工作作保障，從一定意義上講，沒(méi)有水政工作就沒(méi)有今天的水行政管理。因此，從各種水利行政事業(yè)性收費(fèi)中，劃出一定比例用于水政工作，是應(yīng)當(dāng)?shù)?，也是合理的，而且是容易做到的，水政工作?jīng)費(fèi)解決了，水政工作力度加強(qiáng)了，必然促進(jìn)收費(fèi)力度的加大。

（五）提高水法規(guī)可操作性

由于部門(mén)利益的原因，我國(guó)有許多法規(guī)相互之間有交叉，水利與城建，水利與礦產(chǎn)，水利與林業(yè)等都有這種情況，在制定法規(guī)時(shí)，都考慮本部門(mén)利益，各有側(cè)重，使法規(guī)出現(xiàn)交叉現(xiàn)象，影響了正常運(yùn)轉(zhuǎn)執(zhí)法，例如，在取水許可預(yù)申請(qǐng)問(wèn)題上，規(guī)定由某某部門(mén)簽署意見(jiàn)后水利部門(mén)審批，但該部門(mén)考慮自身利益，不同意取水，又說(shuō)不出理由，這樣，水利部門(mén)按規(guī)定也不能審批，造成取水戶(hù)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)亂打井亂取水，增加了管理難度。所以，上級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)該盡快修改、調(diào)整、完善有關(guān)法規(guī)，使其適應(yīng)新世紀(jì)的新形勢(shì)。

依法治國(guó)，依法行政，建立社會(huì)主義法治國(guó)家是社會(huì)發(fā)展的根本要求和必然趨勢(shì)。加強(qiáng)與發(fā)展水政工作，實(shí)現(xiàn)依法治水，也是水利工作的根本方向，隨著國(guó)家依法治國(guó)、依法行政進(jìn)程的加快，水利法制建設(shè)工作必然得到加強(qiáng)與發(fā)展，水政工作是充滿(mǎn)希望和前途的。新的世紀(jì)，水政工作既面臨著問(wèn)題與挑戰(zhàn)，更面臨著機(jī)遇與發(fā)展，水政工作人員要充滿(mǎn)信心，鼓足干勁，努力改變水政工作現(xiàn)狀，切實(shí)提高水政工作的地位，使新世紀(jì)的水政工作充滿(mǎn)生機(jī)與活力，為促進(jìn)和保障水利事業(yè)的改革與發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：水政執(zhí)法工作匯報(bào)

某縣水利局

關(guān)于水政執(zhí)法工作情況的匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

近年來(lái)，在市水利局和縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在兄弟縣區(qū)的互相支持和幫助下，我局高度重視水利執(zhí)法工作，本著建設(shè)勤政、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的水行政執(zhí)法體制的要求，緊緊圍繞依法治水、依法行政這個(gè)中心，按照與時(shí)俱進(jìn)、加快發(fā)展和“完善體制、創(chuàng)新機(jī)制、健全法制”的工作思路，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展了水法律法規(guī)宣傳普及活動(dòng)，不斷鞏固完善執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，理順執(zhí)法體制，提高工作效率，建立起了一支廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通、素質(zhì)過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍，有力地促進(jìn)了依法行政工作的順利開(kāi)展。水事秩序和水利執(zhí)法環(huán)境有了明顯的好轉(zhuǎn)，水資源管理、河道管理等各項(xiàng)工作已基本上納入了法制化管理的軌道。

一、水利執(zhí)法的基本情況

我局一直十分重視水利執(zhí)法工作，成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的水利執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，作了大量細(xì)致有效的工作，逐步探索建立了綜合執(zhí)法、規(guī)范運(yùn)作、多方聯(lián)動(dòng)的水行政執(zhí)法綜合體系，基本上達(dá)到了水利執(zhí)法法制化、規(guī)范化建設(shè)的要求。

1、加強(qiáng)水行政執(zhí)法的軟硬件建設(shè)

為進(jìn)一步搞好水政執(zhí)法工作，近年來(lái)，我局不斷加強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、專(zhuān)業(yè)考試等方法，將一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉法律、年輕力壯、能打善戰(zhàn)的同志充實(shí)到執(zhí)法隊(duì)伍中來(lái)，針對(duì)水政執(zhí)法相對(duì)較軟的情況，今年3月 份又成立了公安室，增強(qiáng)了水政執(zhí)法的剛性。而且為了切實(shí)提高水行政執(zhí)法的效能，投資18萬(wàn)余元，統(tǒng)一為水政執(zhí)法人員配備了標(biāo)準(zhǔn)服裝。截止目前，共有專(zhuān)兼職執(zhí)法人員86人，其中男性77人，女性9人；本科以上學(xué)歷5人，專(zhuān)科學(xué)歷43人，中專(zhuān)以下學(xué)歷38人；29歲以下11人，30-45歲63人，46歲以上12人，法律專(zhuān)業(yè)5人，水利專(zhuān)業(yè)35人，其他專(zhuān)業(yè)46人。同時(shí)，在局財(cái)務(wù)狀況較為困難的情況下，為水政執(zhí)法工作配備了一大批專(zhuān)用執(zhí)法設(shè)備，截止目前，共有水政執(zhí)法專(zhuān)用車(chē)輛7臺(tái)，攝像機(jī)1部，微機(jī)5臺(tái)，照相機(jī)3部，錄音筆一個(gè)，傳真機(jī)一臺(tái)，執(zhí)法人員的充實(shí)和執(zhí)法設(shè)備的配備充分體現(xiàn)了我局對(duì)執(zhí)法工作的重視，也使我局水政執(zhí)法工作的應(yīng)變能力、快速出擊能力得到了提高，為創(chuàng)造良好的水事秩序和水環(huán)境提供了有力的支撐。

2、加大宣傳力度，營(yíng)造良好水利執(zhí)法氛圍

幾年來(lái)，特別是新《水法》頒布實(shí)施以來(lái)，我局局黨組高度重視對(duì)水法律法規(guī)的宣傳普及活動(dòng)，把學(xué)習(xí)好水法律法規(guī)作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高服務(wù)水平的重要舉措，多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署和學(xué)習(xí)，為進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法工作和執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，使執(zhí)法工作實(shí)現(xiàn)程序化、規(guī)范化和制度化，制定落實(shí)了錯(cuò)案和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制。一是加強(qiáng)了對(duì)工作人員的執(zhí)法培訓(xùn)，調(diào)整充實(shí)了政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熟悉法律、責(zé)任心強(qiáng)的同志到水利執(zhí)法隊(duì)伍中去。多次請(qǐng)縣政府法制辦及縣法院的領(lǐng)導(dǎo)授課，通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高了全體工作人員的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。二是強(qiáng)化了對(duì)水法律法規(guī)的宣傳普及力度，在抓好自身學(xué)習(xí)的同時(shí)，我局每年借“世界水日”暨“中國(guó)水周”及“全民普法日”的有力時(shí)機(jī)，利用報(bào)紙、宣傳車(chē)、發(fā)放明白紙等不 同形式向全社會(huì)進(jìn)行水法律法規(guī)的廣泛宣傳，通過(guò)宣傳增強(qiáng)了全社會(huì)自覺(jué)遵守水法律法規(guī)的意識(shí)，收到了良好的社會(huì)效果。幾年來(lái)，我縣的各類(lèi)水事違法案件逐步減少，人民自覺(jué)遵守水法律法規(guī)的意識(shí)已基本形成。

3、認(rèn)真履行職責(zé)

為切實(shí)搞好各單位涉水事務(wù)的辦理，我局認(rèn)真履行職責(zé)，從制度建設(shè)入手，通過(guò)健全各項(xiàng)管理制度，規(guī)范行政許可行為，努力為申請(qǐng)人提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。根據(jù)《水法》等法律、法規(guī)規(guī)定的行政許可項(xiàng)目，按照《行政許可法》實(shí)施后調(diào)整的對(duì)外審批、核準(zhǔn)、備案等事項(xiàng)統(tǒng)一辦理，做到了統(tǒng)一管理、統(tǒng)一送達(dá)；同時(shí)還選配了工作素質(zhì)高、業(yè)務(wù)知識(shí)強(qiáng)、熟悉法律法規(guī)、責(zé)任心強(qiáng)的同志經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后，專(zhuān)門(mén)從事行政許可工作，按照內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹(shù)形象的總體要求，認(rèn)真開(kāi)展工作，為廣大企事業(yè)單位和個(gè)人涉水活動(dòng)的順利實(shí)施提供了一個(gè)寬松的環(huán)境。

4、公開(kāi)辦事程序

為了更好的搞好服務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力提高水行政執(zhí)法水平及服務(wù)質(zhì)量，我局完善了有關(guān)的管理制度和措施，在明確有關(guān)職責(zé)的基礎(chǔ)上逐步健全了崗位責(zé)任制，制訂了《工作守則》及《文明服務(wù)公約》等制度，實(shí)行服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督渠道、辦理結(jié)案六公開(kāi)承諾服務(wù)制度，并印制了明白紙，辦理了專(zhuān)欄。

5、切實(shí)搞好服務(wù)

根據(jù)我局行業(yè)特點(diǎn)及工作職責(zé)，工作人員經(jīng)常主動(dòng)深入到各用水單位，幫助他們解決用水中的實(shí)際問(wèn)題，提出水資源開(kāi)發(fā)利用的規(guī)劃及節(jié)水方案，部分企業(yè)根據(jù)我們提出的方案實(shí)施了中水回用、循環(huán)用水等項(xiàng)目工程，通過(guò)運(yùn)行，切實(shí)避免了重復(fù)投資及不合理開(kāi)發(fā)利用水資源引起的不良環(huán)境問(wèn)題。同時(shí)降低了單位產(chǎn)品的耗水量，節(jié)約了能耗，從而降低了產(chǎn)品的成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)一些新上項(xiàng)目，我局積極的組織技術(shù)人員進(jìn)行水資源論證，合理的調(diào)度水資源，千方百計(jì)的解決他們的需水問(wèn)題，得到各有關(guān)單位的高度評(píng)價(jià)。

雖然說(shuō)我局的執(zhí)法工作取得了一定的成績(jī)，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但與社會(huì)的發(fā)展還不完全適應(yīng)，仍就存在著一些問(wèn)題。

二、存在的問(wèn)題

一是我們水利部門(mén)的宣傳力度還有待加強(qiáng)。水政執(zhí)法和宣傳都在加強(qiáng)，但宣傳的覆蓋面和經(jīng)常性都有待提高，很多違法行為都是由于不懂法造成的。我們的宣傳主要集中在3月世界水日、中國(guó)水周，平常的宣傳太少，這固然跟宣傳經(jīng)費(fèi)少、宣傳開(kāi)銷(xiāo)大、收益看不見(jiàn)等原因有關(guān)，但思想上的不重視恐怕也是一個(gè)主要原因。只有讓群眾知法、懂法，才會(huì)守法。還有一個(gè)重要方面，就是宣傳領(lǐng)導(dǎo)，我們的行政執(zhí)法有的地方工作好開(kāi)展一些，有的地方卻相當(dāng)?shù)睦щy，壓力固然是多方面的，但地方主要領(lǐng)導(dǎo)的支持與否起著相當(dāng)關(guān)鍵的作用，對(duì)我們水利部門(mén)來(lái)講，開(kāi)展執(zhí)法工作時(shí)間不長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持程度還不夠，因此應(yīng)多向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)搞好宣傳，讓他們了解水利、支持水利、關(guān)心水政執(zhí)法，這樣才能搞好水利工作，搞好水政執(zhí)法。

二是執(zhí)法收費(fèi)的滯后性堅(jiān)決應(yīng)該改正。政府為了招商引資，實(shí)行工業(yè)園區(qū)免征行政規(guī)費(fèi)、“先上車(chē)、后買(mǎi)票”等政策，干擾執(zhí)法的時(shí)間、次數(shù)等，甚至以紅頭文件下發(fā)。后果是很多問(wèn)題無(wú)法解決。這不但使國(guó)內(nèi)招商引資企業(yè)不繳費(fèi)，而且對(duì)其它企業(yè)產(chǎn)生了不利影響，造成了攀比現(xiàn)象，無(wú)形中給我們的收費(fèi)執(zhí)法工作帶來(lái)了一定的困難。

三是執(zhí)法人員對(duì)法律、法規(guī)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的掌握還有待提高。我們的執(zhí)法人員基本的法律知識(shí)應(yīng)該說(shuō)都通曉，但相應(yīng)的業(yè)務(wù)知識(shí)以及對(duì)企業(yè)積極熱情的服務(wù)還是相當(dāng)欠缺的。在很多案件中，如果我們的執(zhí)法人員能夠?qū)⑺块T(mén)的相當(dāng)文件早一點(diǎn)讓企業(yè)知曉，能夠耐心細(xì)致的把法律、法規(guī)講清楚、講明白，那么可能就不會(huì)出現(xiàn)復(fù)議、訴訟等問(wèn)題的發(fā)生，我們的工作效率也會(huì)提高，我們的水利行業(yè)的形象和地位也會(huì)得到認(rèn)可。

三、建議

1、加強(qiáng)水法規(guī)宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾的法律意識(shí)和法制觀(guān)念。在很多案件中，許多相對(duì)人認(rèn)為自身熟人多、關(guān)系廣，往往無(wú)視水水主管部門(mén)的警告和處罰，這種現(xiàn)象在目前水行政執(zhí)法、執(zhí)收案件中較為突出，已經(jīng)成為水行政執(zhí)法中的一個(gè)難題。對(duì)此，水行政主管部門(mén)應(yīng)加大水法律法規(guī)宣傳力度，利用電視、廣播、報(bào)刊、集市、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，廣泛深入地宣傳水法律法規(guī)，達(dá)到家喻戶(hù)曉，使廣大干部群眾知法、懂法、守法，提高他們的自覺(jué)性。尤其要利用領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作、為領(lǐng)導(dǎo)訂閱報(bào)刊、舉辦培訓(xùn)班、召開(kāi)座談會(huì)等有利機(jī)會(huì)，不失時(shí)機(jī)地宣傳水政執(zhí)法的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)水政執(zhí)法的必要性，使 5 領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)有新的飛躍，加深各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)水政執(zhí)法的理解和支持，為扎實(shí)有效地開(kāi)展水政執(zhí)法工作夯實(shí)思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)與司法等部門(mén)的聯(lián)系，進(jìn)一步增強(qiáng)水政執(zhí)法能力。在違法者倚靠特殊的身份，并享有某些地方政策的保護(hù)時(shí)，水行政主管部門(mén)該如何嚴(yán)格執(zhí)法，加大執(zhí)法力度？建議通過(guò)司法部門(mén)來(lái)強(qiáng)制執(zhí)行，加大執(zhí)行力度。在尋求司法介入的同時(shí)，對(duì)特別相對(duì)人要積極向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，取得他們的支持，以確保案件的順利執(zhí)行。

3、加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。從長(zhǎng)遠(yuǎn)和更為宏觀(guān)的角度出發(fā)，水行政主管部門(mén)要真正解決執(zhí)法難、執(zhí)行難的問(wèn)題，就必須加強(qiáng)制度建設(shè)，用制度來(lái)約束和保證執(zhí)法者和當(dāng)事人守法。同時(shí)，還應(yīng)建立健全有效的激勵(lì)機(jī)制，樹(shù)立勇于執(zhí)法、敢于碰硬的精神，全面提升水政執(zhí)法水平和工作效率。

4、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，水利部門(mén)依法管理和依法收費(fèi)的任務(wù)日益繁重，業(yè)務(wù)面更廣，工作量更大，水事違法案件涉及的法律法規(guī)知識(shí)面更多。因此，我們要利用多種方式，加強(qiáng)執(zhí)法人員的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，利用請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去的辦法，邀請(qǐng)有關(guān)法律專(zhuān)家，全面系統(tǒng)的講授法律法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容，組織水政執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)水法律法規(guī)和相關(guān)法律的精神實(shí)質(zhì)，使他們成為水利系統(tǒng)的法律專(zhuān)家，切實(shí)提高執(zhí)法水平，做到在行政執(zhí)法中準(zhǔn)確使用法律，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，忠于職守，公正執(zhí)法，增強(qiáng)水事案件處理的主動(dòng)性和時(shí)效性。

總之，幾年來(lái)盡管我局在水政執(zhí)法方面做了大量的工作，取得了一定的成績(jī)，但離水法律法規(guī)的規(guī)定和市局的要求還要很大差距，同兄弟縣區(qū)相比，還存在著較大的差距，諸多方面仍需進(jìn)一步加強(qiáng)和完善，我們將以這次座談會(huì)為契機(jī)，認(rèn)真查找自身存在的問(wèn)題和不足，不斷創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，研究制定有效遏制水事違法行業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制和對(duì)策措施，健全制度，強(qiáng)化措施，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，把我局的水利執(zhí)法工作提高到一個(gè)新水平。