第一篇：實習論文摘要

沃爾瑪的成功秘訣 摘要：

沃爾瑪

以 顧客第一，保證顧客滿意 的態(tài)度 微笑來贏得顧客做法

誠心誠意地處理顧客的抱怨的真誠 嚴格人力資源管理模式

天天平價、讓利銷售、特惠商品的價格策略作為其勝 法寶牢牢立足于世界經濟舞臺。

本文從不同角度分析沃爾瑪營銷策略總結企業(yè)營銷領域可借鑒之處。

關鍵字：廣告策略；服務營銷策略；微笑服務；顧客滿意，低成本；人員管理。

第二篇：頂崗實習論文摘要中英文

頂崗實習既是免費師范生專業(yè)發(fā)展中一個必不可少的重要途徑，又是檢驗三年所學教師教育知識以及教師基本技能的試驗地，而且還能讓免費師范生通過頂崗實習認識到自身的優(yōu)勢和不足。針對頂崗實習過程反映出的免費師范生教育培養(yǎng)模式優(yōu)勢與不足等問題，本研究對150名湖南第一師范學院10級免費師范頂崗實習生進行了問卷調查。發(fā)現：頂崗實習的免費師范生基本上能夠完成中小學教育教學的工作職責；教育理念方面以及工作適應上表現出一些優(yōu)勢；也反映出高師院校在免費師范生培養(yǎng)上存在的一些缺陷，如：（1）在教師技能方面如課堂上的音量、說話的速度、板書板畫等等方面的能力還有待提升。（2）頂崗實習生不知道怎樣將自己的知識有效的傳輸給學生轉化成為學生自己的知識。（3）教師角色的威信度不夠，面對學生嚴厲和溫和這個度把握不好。（4）課堂教學能力較強，但是課堂紀律和班級管理的能力不足。（5）教育理論與教育實踐銜接不上。（6）教育教學理論知識掌握不足的，如：班級管理學、課堂管理學和兒童心理發(fā)展學等等。本研究認為頂崗實習生在實習過程中暴露出的問題除了個人因素外還與高師院校對免費師范生培養(yǎng)模式中存在的缺陷有關。本研究發(fā)現高師院校對免費師范生的培養(yǎng)存在問題如：（1）課程設置存在問題。（2）教學評價方式不合理。（3）教育實踐培養(yǎng)不足。針對發(fā)現的問題建議如下：（1）優(yōu)化課程結構和門類。（2）優(yōu)化課程評價體系。（3）優(yōu)化教育實踐。

Internships is not noly an essential way to the professional development of cost free normal students, and a test to detect the students’ teaching knowledge and basic skills, but also allows them to realize their superiorities and shortcomings through a internship.Aiming to the advantages and disadvantages in cost free normal education reflected in the process of internships, this paper conducted a survey by questionnaire to 150 cost free normal students in Hunan First Normal University.The survey shows that: the cost free normal students are basically able to complete primary education teaching duties in the process of internship;it also reflects the drawbacks existed in the education of cost free normal students in normal university.such as:(1)teachers' skills in the classroom have to be improved, such as the volume, speaking rate, blackboard drawing, etc..(2)they do not know how to transfer their knowledge to students effectively.(3)they do not have enough prestige to be a teacher, and they can’t get clear whether to be severe or moderate when facing to students.(4)they have a strong classroom teaching ability , but they are short with the ability to control classroom discipline and they are not good at classroom management.(5)Their treching theory is not correspond with their teaching practice.(6)they are shrot with the knowledge of teaching theory, such as: Classroom Management, Classroom Management and Psychological Development of Children and so on.This study suggests that problems exposed in the process of internship are not only related to personal factors but also to the drawbacks existed in the education of cost free normal students in normal university.the drawbacks existed in the education of cost free normal students in normal university that founded in this study are as follows:(1)curriculum problems.(2)teaching evaluation problems.(3)the short of educational practice.This paper puts forward the following recommendations aims to the above problems:(1)Optimizing the course structure and categories.(2)Optimizing the course evaluation system.(3)Optimizing the teaching practices.

第三篇：論文摘要

論文摘要：“瀆職罪”，也叫職務犯罪，指的是國家機關工作人員濫用職權或者不盡職責，妨害國家機關、單位的正?；顒拥姆缸?。瀆職罪具有極為嚴重的危害，它直接侵害了國家、集體、公民個人的財產和安全。該罪有兩個方面顯著的特點，一是犯罪主體是國家機關工作人員；二是犯罪的實施，都同其職務有著密切的聯系。瀆職罪主要的表現形式為濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守，具體是新刑法所規(guī)定了的三十四個罪名。了解和掌握瀆職侵權犯罪的特點、規(guī)律，對于執(zhí)法機關更好打擊職務侵權犯罪、建立大預防格局具有深遠的現實意義和指導意義。本文就瀆職侵權犯罪的特點、危害、成因及其預防方面作有益的探索，談談自己的觀點。

關鍵詞：瀆職侵權犯罪 特征 預防

瀆職型職務犯罪是指國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守或徇私舞弊，妨害國家機關正常活動，致使公共財產，或者國家和人民利益遭受重大損失的行為，它包括新刑法第九章規(guī)定的34種罪名。其中徇私舞弊犯罪是一種危害極其嚴重的職務犯罪，它是司法****最為典型的表現方式，也是滋生和助長其他職務犯罪的重要根源。玩忽職守犯罪則是一種嚴重防礙國家正常管理秩序的犯罪。有報道記載：1993年1月至1997年10月，全國檢察機關共偵查瀆職犯罪案件48721件；其中徇私舞弊案件5137件；玩忽職守案件21393件；1998年1月至8月，立案查辦瀆職犯罪案件2018件。1999年查辦的瀆職犯罪案件數量和幅度比1997年都有所上升。2001年立案8819件，與2000年相比上升11.21%1*。當前瀆職侵權犯罪重大案件特大案件不斷發(fā)生，危害十分嚴重。

一、瀆職侵權犯罪的法律特征2*瀆職罪侵犯的客體是國家機關的正常活動。具體表現為侵害了國家機關工作人員職務公正性和廉潔性，國家機關工作人員在職務活動中違反公正廉潔的要求，必然妨害國家機關工作的正?；顒樱率构藏敭a、國家和人民利益遭受重大損失。所以，瀆職罪在侵犯國家機關的正?；顒拥耐瑫r，還侵犯了公私財產的安全，侵犯了公民的人身權利。

2、瀆職罪一是表現為瀆職行為，即玩忽職守，濫用職權，或者徇私舞弊行為；二是表現為瀆職行為致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失。瀆職罪在客觀方面表現最具有典型性和一般性的就是刑法第397條第1款所規(guī)定的濫用職權罪、玩忽職守罪，既要求具有玩忽職守、濫用職權的行為，又要求發(fā)生致使公共財產、國家和人民利益遭受重大損失的結果。所謂玩忽職守行為，一般表現為國家機關工作人員嚴重不負責任，不履行或不認真履行職責，具體表現為國家機關工作人員超越職權，違法決定，處理其無權決定、處理的事項，或者違反規(guī)定處理公務。所謂徇私舞弊，一般表現為國家機關工作條件員在處理公務過程中利用職務上的便利，徇私情、徇私利，故意違背事實和法律，玩忽職守，濫用職權，弄虛作假，隱瞞事實，欺上瞞下。

3、瀆職罪的主體除刑法第398條3*所規(guī)定的故意泄露國家秘密罪和過失泄露罪既可以是特殊主體國家機關工作人員和可以是一般主體以外，都是特殊主體即國家機關工作人員，非國家機關工作人員不能作為瀆職犯罪的主體并不單獨構成瀆職罪。

4、瀆職罪在主觀方面，有的由故意構成，有的由過失構成，有的既可以由故意也可以由過失構成。瀆職罪典型的過失通常是指對職責不認識、馬虎草率、漫不經心，或者自以為是，恣意妄為，以至于對違反職責所造成的危害后果沒有預見或已經預見或輕信能夠避免的心理，典型的故意則通常指利用職權徇私舞弊，希望或放任危害后果發(fā)生的心理。

二、當前瀆職侵權犯罪的特點

在司法實踐中，徇私舞弊與玩忽職守是瀆職型職務犯罪中發(fā)案最多，所占比例最大，影響最為惡劣的兩類犯罪。現將兩類犯罪的特點分述

（一）徇私舞弊罪的特點

徇私舞弊犯罪是司法****最突出表現形式。近年來，少數司法人員利用手中的司法職權，大肆進行徇私舞弊犯罪，或以罰代刑，或褻瀆法律，不但破壞國家正常的司法活動秩序，阻礙、削弱、制約司法機關開展反****斗爭和嚴打斗爭職能作用的發(fā)揮，而且破壞黨和政府的形象，侵犯公民的合法權益，影響改革開放和社會穩(wěn)定，成為當前黨和人民極為關注的問題之一。其特點是：犯罪案件不斷增多，呈蔓延之勢。據調查顯示，1996年至1997年，全國檢察機關共立案偵查徇私舞弊犯罪案件2031件，犯罪已涉及公檢法司各機關和各個訴訟環(huán)節(jié)，其中公安機關較為嚴重。公安機關的徇私舞弊犯罪主要發(fā)生在刑偵、預審和看守部門；人民法院主要發(fā)生在審判環(huán)節(jié)；檢察機關主要發(fā)生在自偵和起訴部門；司法行政機關主要發(fā)生在監(jiān)管部門。其中基層執(zhí)法部門為多發(fā)層面，領導干部亦占有相當比例。1996年至1997年，全國檢察機關共查辦公安干警4617人，檢察干警64人，法院干警418人，司法行政干警607人，國家安全機關干警12人。其中公安干警占80.7%。

2、犯罪帶有明顯的趨利性。有些司法人員受拜金主義錯誤思想的影響，為個人或小團體的利益，收受賄賂，以罰代刑。

3、共同犯罪案件增多。有的司法人員利用職務上的隸屬關系共同作案；有的司法人員利用職務之便在各個訴訟環(huán)節(jié)弄虛作假，包庇犯罪；有的司法人員和非司法人員私下串通，沆瀣一氣。如北京市高級法院刑庭副庭長任建平徇私舞弊一案就帶出了11名司法人員職務犯罪，廣西羅城監(jiān)獄司法干警****窩案更是司法人員共同徇私舞弊，索賄受賄的典型案件。據報道，截止到1999年2月2日，檢察機關已初步查明，羅城監(jiān)獄46名司法干警和河池地區(qū)中級人民法院6名法官在辦理罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)的罪犯達206人之多，其中羅城監(jiān)獄原副監(jiān)獄長胡耀光共同和單獨作案27次，受賄68萬元，該窩案所造成的社會影響十分惡劣，嚴重敗壞了政法隊伍的聲譽和形象。

4、犯罪手段多樣化。代罰代刑，以教代刑，褻瀆法律。

5、出現由刑事訴訟向民事、行政訴訟領域滲透的趨勢。近年來在民事、經濟、行政等審判活動中，民事行政枉法裁判案件頻頻發(fā)生。有的司法工作人員利用職權，假設原告或被告，甚至制造證據、假案件，顛倒黑白，枉法裁判，嚴重損害了司法機關的形象，在人民群眾中造成惡劣的影響。

（二）玩忽職守犯罪的特點

玩忽職守犯罪一般表現為國家機關工作人員在工作中嚴重不負責任，不履行職責，馬虎草率，致使國家財產和人民利益遭受重大損失的行為。近年來，玩忽職守犯罪案件不斷增多，造成經濟損失也越來越大。玩忽職守犯罪一般具有潛伏性、失職性的特點，其社會危害性極其嚴重。例如重慶綦江彩虹橋垮塌一案，綦江縣委副書記林世元在擔任副縣長、縣建委主任期間，利用職務之便收受賄賂10余萬元，且對工作嚴重不負責任，不按規(guī)定履行職責，致使彩虹橋違規(guī)建設、違規(guī)設計、違規(guī)施工、違法使用，并造成死傷54人，直接經濟損失631萬元的特大事故。

三、瀆職侵權犯罪的危害

瀆職侵權是一種嚴重的****行為，既影響國家經濟建設和社會穩(wěn)定又害個人又害家庭。

（一）瀆職侵權犯罪對政治穩(wěn)定的危害

瀆職侵權犯罪是發(fā)生在掌握公共權力的國家公職人員中的犯罪。因此，它總是同國家政權密切相關的。水可載舟，亦可覆舟，執(zhí)政對任何階級，任何政黨來說都是一種考驗，失民心者失天下，千古一理。如果聽任公職人員貪污賄賂、濫權弄權****現象發(fā)展蔓延，國家政權就有可能不攻自破，自我毀滅，這確實不是危言聳聽。

（二）瀆職侵權犯罪對我國經濟發(fā)展的危害

國家機關工作人員利用職務之便貪污受賄、侵權瀆職，破壞國家的經濟環(huán)境，嚴重危害經濟發(fā)展，加重經濟生活中某些矛盾和問題，影響一個國家宏觀調控措施貫徹落實，對經濟發(fā)展的三個方面即經濟增長、收入分配、經濟體制變革都產生了嚴重的危害。

（三）瀆職侵權犯罪對社會文化發(fā)展的危害

人們的思想觀念和盡責態(tài)度是對社會現實的客觀反映。國家公職人員的職務犯罪行為作為一種社會現象也不能不反映到人們的思想中，對人們思想觀念和盡責態(tài)度產生深刻的影響。腐化的國家公職人員以權謀私、濫用職權的行為，動搖了人們對國家公職人員秉公辦事的信念，造成人才的埋沒和外流，導致社會風氣的敗壞，導致社會公道淪喪，不利于人們遵守社會公德和遵紀守法意識的形成和鞏固。

四、瀆職侵權犯罪的成因

瀆職侵權犯罪這種****現象，盡管從上到下領導三令五申地講，紅頭文件接二連三地發(fā)，規(guī)章制度一項一項地訂，犯罪分子也一個一個地抓，但瀆職侵權犯罪仍層出不窮，屢禁不止，沒有從根本上得到遏制。究其原因，主要有以下幾個方面。認識上存在誤區(qū)。從主觀上看：改革開放，泥沙俱下，西方各種腐朽沒落思想、價值觀念不斷侵蝕，許多人錯誤地將“金錢至上”作為衡量人生理想的標尺，將“及時行樂”奉為實現人生價值的座右銘。由于認識上的錯誤，有的人基本理想信仰動搖了，基本價值觀念模糊了，基本原則立場喪失了，基本道德也放松了，由此產生了“有權不用，過期作廢”的功利心理，“最后撈一把”的失衡心理，貪圖享受的攀比心理，居功自傲的補償心理等不同犯罪心態(tài)。從客觀方面講：對瀆職侵權犯罪嚴重性認識不足，忽視了對干部職工的政治思想教育和動態(tài)管理，導致一些官員對于人民的生命財產漠不關心，對于國家賦予的神圣職責，隨意濫用，對于理應承擔的職責他們不予履行或不正確履行，在明知可能會發(fā)生重大責任事故時，他們非但不亡羊補牢，反面聽之任之。

2、教育上存在盲區(qū)。一是對主要領導教育不夠。往往談教育講廉政，總是領導在臺上講，對職工如何如何加強教育、進行防范，對領導則沒有約束，沒有換位教育，沒有建立一整套對主要領導進行教育的機制。二是教育手段單一，流于形式。主要表現為照搬照抄文件的多，監(jiān)督落實的少；被動應付教育的多，主動幫助的少；開會學習的多，走訪談心的少。據說，巨貪胡長清在“三講”教育中，滿意票、基本滿意票為94%，這對于我們目前的思想政治教育真是絕妙的諷刺。****分子在作案初期總會呈現出一些征兆，如暴富、豪賭、包養(yǎng)情婦等等，而這些均不大可能發(fā)生在辦公室和八小時之內。四是法制宣傳教育不夠。普法教育往往是交張考試卷子了事，宣傳教育流于形式，沒有從根本上使預防職務犯罪深入人心。

3、法規(guī)制度上存在漏洞。有些單位規(guī)章制度不健全，或雖有制度卻不按制度執(zhí)行，沒有建立監(jiān)督制度落實的機制，使規(guī)章制度形同虛設，給不法分子以可乘之機，同時為犯罪提供了條件。

4、國家機關工作人員成分比較復雜，人員素質參差不齊。復雜的成分也隱含著瀆職犯罪的因素。

5、監(jiān)督機制不完善。缺乏對領導尤其是一把手的有效監(jiān)督，而且外部監(jiān)督疲軟無力。從表現上看，監(jiān)督機制比較完善，有人大監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等等，門類繁多，但從實際發(fā)揮的作用來看卻并不是那么回事，人大監(jiān)督往往是原則監(jiān)督，對具體問題缺乏同一性和一慣性；紀委、審計、行政監(jiān)察，監(jiān)督同級力不從心；而群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督缺乏強制性；法律監(jiān)督在實際操作中往往是事后監(jiān)督，往往是哪里發(fā)案了便往哪里跑，具有滯后性和單一性，缺乏整體合力。

6、司法機關對瀆職犯罪懲處不力，未能有效地震懾犯罪。原因在于，一是發(fā)案單位瞞案不報，大事化小，小事化了。二是犯罪手段日趨隱蔽，偵破難度加大。三是職務犯罪緩刑適用率偏高，削弱打擊力度。

五、瀆職侵權犯罪預防對策 如何來預防呢？筆者認為：

（一）重新認識“職能預防”，樹立大預防觀念

簡單說，職能預防就是部門預防，是充分發(fā)揮檢察機關內部專職預防部門的職能作用，把預防工作做到檢察工作的各個環(huán)節(jié)，貫穿于檢察機關依法查辦職務犯罪的整個訴訟過程，它具有很強的針對性和超前性。但是，在我國法制尚不健全的情況下，在廣大人民群眾“法制觀念”比較淡薄的情況下，按上述理解，職能預防就顯得軟弱無力。如何加強職能預防的力度，特別是瀆職侵權這方面，筆者認為：第一，要重新認識職務犯罪預防不是一個兩部門的事，他是全社會的事。在職務犯罪預防中，應采取綜合預防的辦法，即寄托社會大預防網，動員全社會的成員共同形成合力，推動瀆職侵權預防工作。第二，要克服預防工作中的誤區(qū)，將瀆職侵權預防工作和重點，放在突出位置，以引起各級領導、廣大群眾的重視，提高職務預防的科技含量。要運用高科技手段，擴大預防范圍。

（二）拓寬“宣傳預防”，擴大預防效果

宣傳教育是做好瀆職侵權犯罪預防工作的基礎。******“七一”講話中說：要讓****分子在我們黨內沒有藏身之地。要做到這一點，只有讓廣大干部群眾都了解“法”，都能做到知法、守法。為此宣傳教育工作就要擺在十分重要的位置。如何做好侵權犯罪的法律教育工作？筆者認為應采用“一結合”、“一網絡”、“兩開展”、“三發(fā)揮”的辦法。

“一結合”，即結合本地區(qū)的普法教育，通過參與，有針對性地將瀆職侵權犯罪所涉及的法律向群眾進行宣傳。

“一網絡”，即預防網絡。瀆偵部門要充分利用計算機網絡，按管轄范圍，在重點機關單位、行政執(zhí)法部門，按行業(yè)和地區(qū)建立預防網絡，通過網絡將預防瀆職犯罪工作滲透、輻射到各行各業(yè)，動員全社會力量，采取多種形式參與瀆職犯罪預防，提高預防工作的社會效果?！皟砷_展”，即開展法律知識咨詢日活動，面對面向群眾講法，縮短瀆偵部門與群眾之間的距離；開展打擊瀆職侵權犯罪展覽，對群眾特別是領導干部進行有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的警示教育。

“三發(fā)揮”即發(fā)揮廣播、電視、報刊等新聞媒介的宣傳監(jiān)督作用。通過上述辦法，在社會中，有效地昭示黨和司法機關打擊瀆職侵權犯罪的決心和信心，廣泛營造知法、守法、依法行政的氛圍，讓人民群眾更多地了解什么是瀆職侵權犯罪，從而發(fā)揮群眾對領導干部的監(jiān)督作用，使已經犯罪的收斂其行為，甚至投案自首，使搖擺者不敢觸碰法律的高壓網。

（三）實施以人為本的職務犯罪預防方法

以人為本，是當前社會中一個使用率極高的詞匯，作為職務犯罪預防而言，更有他的實際價值與特殊意義。因為，職務犯罪主體，是國家公職人員，是普通的自然人，實施職務犯罪預防，首先從人的預防工作做起，無疑具有有效性和實用性。一是加強公職人員聘用管理，把好識人關、選人關、用人關、進人關；二是在崗人員的教育、管理；三是對犯罪人員的教育、挽救、改造。其次推崇自強、自立、健康的職業(yè)心理素質。一要幫助公職人員在新時期進行人生價值取向的準確心理定位；二是幫助公職人員了解自身職責；三要幫助公職人員學會自我心理平衡。

（四）探索“個案預防”，實行打防結合

“個案預防”，實質上是以案釋法，將打擊瀆職侵權犯罪與教育有機地結合起來，具有很強的說服力。具體做法概括為“四個一”：第一，每辦結一起職務犯罪案件，針對發(fā)案單位存在的問題，發(fā)出一份檢察建議。對發(fā)案單位存在的種種問題，及時而有針對性地提出整改意見，以檢察建議書的形式發(fā)給發(fā)案單位，從而完善機關事業(yè)單位的監(jiān)督制約機制，堵塞管理上的漏洞，有效地限制權力的濫用，進而鏟除滋生****的土壤。第二，上好一堂法律教育課。以案件為反面教材，以案講法，開展警示教育，在干部、群眾的思想上筑起一道預防職務犯罪的防線，從而讓人們了解瀆偵部門，增強群眾的舉報意識。第三，適時對發(fā)案單位進行一次回訪。通過回訪，發(fā)揮檢察機關的監(jiān)督作用，督促發(fā)案單位落實整改措施。第四，寫一篇剖析材料。從理論的角度，總結案發(fā)案規(guī)律和特點，進而提出有針對性的預防措施。

（五）做好“重點預防”，帶動預防工作的全面開展

抓重點帶一般，推動全盤，是做好各項工作的一個重要方法。

筆者認為：瀆偵部門在預防工作中，應把公安、法院、工商、稅務等執(zhí)法部門列為瀆職侵權犯罪預防的重點，在預防工作中，首先制訂計劃，定期為重點單位上法制課。第二，抓好上述部門瀆職侵權案件的查處，在此基礎上，帶動環(huán)保、林業(yè)、種子、衛(wèi)生、建筑、計劃生育等單位的職務犯罪預防。這些單位雖然預防對象少，但也不能忽視，因為這些都是執(zhí)法單位，易發(fā)生瀆職侵權犯罪，也是我們工作的死角，對這些部門應實行定向、定位預防，做到水不來先壘壩。

（六）強化“監(jiān)督預防”

建立和完善各項規(guī)章制度，是瀆職侵權犯罪預防的直接手段。有些單位制度、規(guī)章都寫在紙上，貼在墻上，說在嘴上，就是沒有落實到行動上。針對上述現象，我們提出應加強監(jiān)督預防。檢察機關對那些指導幫助整章建制的部門，要定期檢查制度落實情況，并傾聽群眾反映，尤其是傾聽執(zhí)法單位服務對象的反映。同時要大力推廣“政務、村務、司法、廠務”公開，推行陽光工程，增加工作的透明度，使各級干部的行為真正置身于監(jiān)督之下，把可能發(fā)生的問題有效地控制在第一道防線之內。

第四篇：論文摘要

縣域土地資源可持續(xù)利用評價

——以四川高縣為例

學位論文作者：陳興明

指導教師：肖洪安教授

摘要：土地資源可持續(xù)利用是社會經濟可持續(xù)發(fā)展的物質基礎和前提條件，其核心是在保持和改善生態(tài)環(huán)境的條件下，保證土地資源持續(xù)滿足人類社會發(fā)展的需求。本文以高縣為例，通過建立縣域土地可持續(xù)利用評價模型，以分析縣域土地資源持續(xù)利用現狀，完成對縣域土地可持續(xù)利用實現程度的定量評價，并分析和評價該縣土地可持續(xù)利用的水平和階段，從而發(fā)現其在土地可持續(xù)利用中存在的問題，探索促進土地資源可持續(xù)發(fā)展的有效對策措施，為土地部門宏觀決策提供依據，達到促進土地資源可持續(xù)利用水平的提高。本文立足高縣土地利用的現狀，依據土地可持續(xù)發(fā)展理論，采用實證研究和規(guī)范研究相結合，定性研究與定量研究相結合，在充分占有和分析材料的基礎上，采用德爾菲法（Delphi）構建高縣土地資源可持續(xù)利用評價指標體系，使用層次分析法確定權重，通過綜合權重計算方法，對高縣從2002年到2007年土地可持續(xù)利用情況進行評價研究。研究結果表明：近幾年，高縣土地資源利用處于基本可持續(xù)階段，對高縣土地資源可持續(xù)利用影響較大的指標是：“復種指數”、“化肥施用強度”、“耕地有效灌溉率”等，為此提出高縣土地資源可持續(xù)利用的對策。

關鍵詞：土地資源評價指標體系可持續(xù)利用評價高縣

Abstract: Sustainable utilization of land resources, the core of which is to grantee that the land resources can meet the demand of human society development, is the material base and precondition of sustainable development of society and economy.Taking Gao County for example, through building up an evaluation model of land resource sustainable utilization in Gao County to analyze the current situation of land resource utilization, then to quantitatively assess the accomplished level of land resource sustainable utilization, and to analyze and assess the level and stage of land resource sustainable utilization of Gao County, thus this paper finds the existing problems in land resource sustainable utilization, explores the effective measures to promote sustainable utilization of land resources, provides foundation for macrodecision-making of agency in charge of land to raise the sustainable utilization level of land recourses.Based on the current situation of land utilization in Gao County and according to sustainable development theory, by combing empirical research with normative research, integrating quantitative and qualitative analysis, this paper assesses the sustainable utilization of land resources of Gao County from the year of 2002 to 2007 by integrating weighing calculation methods.In this assessment process, assessment indicator system of land resource sustainable utilization in Gao County is built up by adopting Delphi, and weighting is fixed by using analytic hierarchy process on the basis of enough information material.This research result shows that the sustainable utilization of land resources of Gao County has been in the basic stage of sustainable development in the recent years and the indicants that largely affect the sustainable utilization are as follows: multiple-cropping index, fertilizer using intensity, arable land effective duty of water and so on.Thus this paper provides strategy for sustainable development of land

resources in Gao County.Key words: land recourses;assessment indicator system;Suitability assessment;Gao County

第五篇：論文摘要

［論文摘要］竣工決算是基建會計一項基礎性的工作，隨著高校規(guī)模的不斷擴大，基建項目投資日益增加，但建設項目竣工后存在沒有及時辦理竣工決算的問題，因而影響了固定資產的交付使用和學校對資產的管理，本文就竣工決算滯后問題進行分析，并提出相應的防范措施。

基建工程竣工決算反映了工程項目從籌建到驗收時實際發(fā)生的全部建設費用，是上級主管部門審查基本建設撥款核銷文件的依據，也是基建會計一項基礎性的工作。根據財政部的有關文件規(guī)定，基建工程項目在完工后的三個月內應編制竣工決算報表，但事實上，隨著近年來高校規(guī)模的不斷擴大，基建項目投資也日益增加，一些高校的竣工決算卻經常被長時間的擱置，導致竣工決算嚴重滯后，進而影響了固定資產的交付使用和學校對資產的管理。因此對高校基建工程竣工決算滯后問題加以分析并制定相應防范措施，對于今后正確的基建設計方案和施工方法的選擇以及工程建設經驗的積累都具有重要的意義。

一、高校基建工程竣工決算滯后的現狀及影響

高校自98年擴招以來，招生人數從108萬人到2005年招生人數的504萬人，隨之而來的是高校各項設施建設的迅猛發(fā)展，基建投資日益增大。如某省教育廳的數據顯示，05年省屬高校的在建工程是25.4億，撥款是32.05億，多數高校工程竣工后雖已交付使用多年，但仍以在建工程的形式存在的有9.7億，占總在建工程的38.2%?？⒐Q算的滯后與基建工程的特點有關聯，但多數還是其他的原因引起的，因為多數高?；媾R的是繁重的項目管理任務，為了學生能夠如期入學，工程項目要趕工期，趕進度，學校注重的是工程項目的前期工作，施工階段的控制管理，管理的目標是按期交付使用，卻忽視了工程項目竣工的后期工作，造成建設項目竣工決算的滯后，進而出現了一系列的影響。

1、竣工決算滯后影響了辦理固定資產財產帳的管理。建設項目在竣工后多年沒有及時辦理竣工決算，只能先交付使用造成固定資產已使用，但沒有資產帳。而且長期不進行竣工決算，時間一長，資料提供不全，更難以進行竣工決算，進一步影響了工程項目結轉為固定資產財產帳，易造成學校資產的流失。

2、竣工決算滯后導致資產管理與使用脫節(jié)。建設項目沒有及時辦理竣工決算，相關手續(xù)不齊，國資部門不能辦產權證書，未納入學校資產的核算管理。而使用部門管理的重心是教學，缺乏資產管理方面的經驗，這容易使資產的管理出現“真空”現象。特別是在一些教學設施及設備的管理上，由于管理的缺位，影響了學校對資產的正常管理與合理使用。

3、竣工決算滯后導致資產成本人為增加。在工程交付使用過程中，會發(fā)生一些維修費、配套設施等支出，由于未及時辦理竣工決算，該工程的這些費用會被攤入工程成本。而且實際工作中還存在著隨意地將非本項目的維修費、更換配件等攤入工程成本，人為地增大建設項目的成本。另外，工程結算取費系數每年都在發(fā)生變化，遲報工程決算，會引起工程成本的增加，使資產的成本與實際成本不相符，造成資產計價的不實。

二、基建項目竣工決算滯后的原因分析

1、校領導對竣工決算管理意識淡薄，管理不完善。（1）校領導對投資資金管理經濟效益的意識不強，且學校管理的重點是教學科研，因此校領導更關心的是工程的進度、完工日期以及學生能否按期入學等問題，卻忽視了對竣工決算的辦理，學校認為欠缺的只是竣工

決算的手續(xù)問題，并不影響建設工程項目的交付使用。因而，基建工程項目的竣工決算就被擱置，若遇上領導換任，易造成基建歷史遺留問題。（2）各職能部門缺乏溝通與協(xié)調?；āY、財務、院系等部門之間由于缺乏溝通，相互配合不夠，在工程項目完工后，基建部門對竣工決算所需的材料或程序不了解，使基建材料提供不完整，竣工決算不及時，最后國資部門按小于基建工程項目帳面數給予入帳，導致帳面數與實際資產數嚴重不相符。而工程后期所發(fā)生的費用是以資產入帳還是使用部門以修繕費用入帳，這些費用在財務管理上分得清，但在部門之間因涉及局部利益卻較難分清。如某高校的基建部門，工程項目食堂在98年初已完工，食堂附屬設備在98年購買，由于該項目超投資且手續(xù)不完整，食堂及鍋爐的竣工決算至今沒有辦理，竣工交付使用的工程未入學校資產帳，造成實際資產與帳目嚴重不符。在今年使用部門已多次要求對該設備進行報廢，但國資部門因鍋爐設備目前為止還未辦理資產入庫手續(xù)，因而其設備即使報廢年限已到期也無法辦理報廢手續(xù)。由此可見，部門之間協(xié)調與否，影響著竣工決算的及時性。

2、基建管理人員和財務人員的素質問題影響竣工決算的及時性。（1）高?；窘ㄔO工程由于工期緊、任務重，以致于一人多崗、超工作量地工作，及管理人員隊伍的不穩(wěn)定性，造成管理人員的管理行為缺乏制度的制約，而且還很難對工程項目的質量、投資的效果進行有效的監(jiān)督。比如現場施工管理人員既要對現場檢查、隱蔽工程進行現場簽證，又要進行工程造價的審核，還要負責保管工程的有關資料。在人員超負荷工作以及崗位職責不清、崗位職能交叉的情況下，一旦基建工程項目管理出現哪一環(huán)節(jié)的問題，管理人員之間容易出現互相扯皮，互相推諉的現象，使竣工決算所需的前期工作斷層，造成竣工決算不能如期進行。另外在實際工作中管理人員對竣工決算知識的缺乏、工作經驗等職業(yè)素質方面的欠缺以及法律意識的淡薄等，也會造成竣工決算的滯后。（2）基建財務人員問題。多數高?；ㄘ攧杖藛T缺乏、專業(yè)知識更新慢等方面的問題，造成新時期的基建財務人員銜接不上，財務人員在實際工作中專業(yè)知識跟不上經濟時代的發(fā)展?；ㄘ攧杖藛T對項目建設經常停留于表面的工作，如某高校的基建財務人員，在退休時，所移交的帳面顯示基建項目已完工，審計機構的審計報告業(yè)已送達，財務人員卻沒有向主管部門申請固定資產交付使用的報告?；ㄘ攧杖藛T業(yè)務素質的高低、實踐經驗的豐富與否、良好的職業(yè)道德等也影響著竣工決算的及時性。

3、對財政性資金結余的操縱導致竣工決算滯后。高校的基本建設資金應嚴格控制在工程預算之內。但高校基本建設對工程項目常常是貪大攀比，盲目擴張，脫離實際，在施工過程中經常更改設計，使得在建工程經常是超預算進行，而在超預算缺口的資金不能落實時，就容易造成竣工決算的滯后。同時高校的基本建設項目資金不是單項的專戶專用，由于在實際操作中可以自行調劑建設項目資金，學校在向上級主管部門上報基建財務報表時，隱瞞了建設資金結余的情況，而主管部門在竣工決算方面的監(jiān)管乏力也潛在的助長了學校的這種做法。因此，高校在工程完工后，并不急于進行竣工決算。

4、承建商存在工程質量問題。一般情況下承建商在工程完工后，應提供竣工決算的材料，但承建商在竣工決算時，對工程量的計算、工程定額的套用、材料差價的確定等高估冒算，以賺取更多的利潤，這與高校建設方的工程質量要保證，要節(jié)省資金、降低工程成本方面，兩者財務管理的目的不同。另外承建商在施工過程中，出現的一些質量問題，建設方認為應對承包商進行經濟上的處罰，而承建商反過來則認為這是因設計缺陷而導致的技術問題，在質量問題的責任認定上，承建方與建設方會產生較大的差異。因此，雙方在質量、定額套用、取費問題上存在比較大的歧義，導致了竣工決算無法按正常程序進行。

三、竣工決算滯后的防范措施

1、校領導重視竣工決算，加強和完善管理。（1）校領導的重視與支持是創(chuàng)造竣工決算的良好外部環(huán)境。領導要高度重視基建工程項目的后期工作即竣工決算，強化項目管理意識，認清竣工決算在項目管理中的重要經濟意義與作用。成立以校領導為主，各職能部門的負責人為組成成員的基建竣工驗收會，負責基建的竣工決算工作，校領導要在關鍵問題、重要環(huán)節(jié)如驗收環(huán)節(jié)要親自參與，以使基建的最后環(huán)節(jié)竣工決算能夠順利開展。（2）加強各職能部門的協(xié)作關系，提高管理效率。各職能部門的負責人應相互溝通，相互協(xié)調，提高部門間相互配合的工作效率，做好各項基建材料的基礎性收集工作，檔案收集與項目管理同步進行、實時同步地檢查，不斷補充，避免因文件的缺失而造成竣工決算的滯后。校領導對基建的歷史遺留問題確實是建設方責任的，要責成相關部門的主要負責人、經辦人把該補辦的材料補齊全，辦理清楚，確?？⒐Q算的順利進行。

2、加強人員素質管理。（1）制定崗位規(guī)章制度?；窘ㄔO管理部門應制定管理人員的崗位職責、職責范圍等規(guī)定，并對基建工程項目實行項目責任人負責制，確定“誰負責的項目，誰負責竣工決算”的原則，實行負責到底的辦法規(guī)范工程項目的辦事流程，形成管理人員照章辦事的自覺性，有效地規(guī)范基建管理人員的行為，使基建管理規(guī)范化、程序化和科學化。（2）提高人員素質。首先，基建部門平常應加強管理人員的思想素質與業(yè)務知識的教育、鼓勵大家參加社會上的專業(yè)知識考試，在提高理論的同時積累實際工作中的經驗，把職稱評定、提拔任用與平常的工作表現、工作效率相結合，切實提高基建管理人員的待遇，既能體現學校對管理人員辛勤工作的肯定，又能對其管理行為的效果進行獎懲。學校應避免管理人員的頻繁流動，以保證基建工程項目工作的連續(xù)性。其次，基本建設工程的周期長、跨度大，財務人員在基建工程項目建設初期，就應開始收集、整理、分析原始資料，著手準備竣工決算的各項事前工作。財務人員除了業(yè)務素質強之外，還要經常隨基建管理人員到施工現場，加強了解工程的實際進展情況。學校應對基建會計設置A崗、B崗，兩崗人員相互互補，相互補充，避免由于人員的流動、退休等外在的原因造成竣工決算的滯后。基建財務人員因基建的特殊性，接觸社會上的人雜，在工作要求上對財務人員比較苛刻，財務人員復合型的知識及良好的職業(yè)道德素質在很大程度上會決定著竣工決算的及時性與準確性。(3)設立內部檔案管理員。基建部門要單獨設立一個內部檔案管理員，管理員既要懂基建專業(yè)知識又要熟悉檔案知識，負責保管和收集工程項目的有關資料，對資料系統(tǒng)整理、分類歸檔，以使每個項目的資料文件得到保全，為竣工決算提供完整、齊全的數據資料，確保竣工決算的及時性。

3、加強工程預算的控制，監(jiān)督基建投資管理。構建主管部門—高校事業(yè)單位—財務部門的三級管理模式，學校與施工單位簽訂合同時應要求施工單位嚴格按圖紙施工，不能隨意的進行變更和修改設計中的技術要求，基建部門與財務部門要相互協(xié)作，對工程質量、工程進度和投資進行控制，要嚴格按工程的預算執(zhí)行?；椖客旯r，財務部門在接到基建部門通知后，要求施工單位上報竣工決算資料，使審計機構能及時地對竣工決算工程款進行審核，為工程竣工決算的及時性打下基礎。主管部門通過財務部門利用網絡上傳的財務信息，對基建進展情況進行動態(tài)監(jiān)管，及時了解基本建設資金的使用情況，這在很大程度上防止了高?；椖抠Y金的串戶使用，防止所建造的固定資產已達到可預定使用狀態(tài)時，為了繼續(xù)超期使用預算撥款資金，而遲遲不辦理竣工決算。

4、選擇信譽良好的承建商。學校確定承建商后，在與對方簽定合同時，對較容易產生經濟糾紛的事項應在合同中事先規(guī)定。如基建工程量計量由監(jiān)理公司、現場管理科進行監(jiān)督

審核，工程定額的選用應結合本地區(qū)建委所編制的費用定額進行套算。而材料差價的補差則與施工時的市場價格相掛鉤。因設計而變更的部分由雙方在現場進行簽證。簽訂的合同條款經法律顧問審核，減少合同中的紕漏。在工程完工后，工程中的確存在質量缺陷的，由施工單位提出書面整改措施及期限，基建管理人員負責督促和協(xié)調施工單位的后補事項，為工程竣工決算的及時性做好各項準備工作。

總之，竣工決算不僅關系著固定資產的帳面與實物的數字問題，還關系著學校的資產管理水平以及學校的生存與發(fā)展問題。因此，準確、及時地做好竣工決算工作既是符合學校的整體利益，也是符合國家與社會對教育事業(yè)的發(fā)展需要。

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