第一篇：治理濫處濫罰實施方案

大方縣交通運輸局

關(guān)于治理“濫處濫罰”專項工作的情況匯報

為進(jìn)一步強化公路三亂治理工作，提升行風(fēng)建設(shè)水平，根據(jù)《貴州省治理“濫處濫罰”專項工作實施方案》黔委廳

[2012]86號、（黔監(jiān)發(fā)[2012]4號）文件精神和市委相關(guān)的要求，我局“濫處濫罰”工作5月份成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了工作實施方案，于從5月25日—6月5日開展大檢查大治理，先將一段時間來的工作匯報如下：

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實上級糾風(fēng)工作會議精神，以“鄧小平理論”和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“懲防并舉、預(yù)防為主”的方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，堅持標(biāo)本兼治、注重源頭治理，加強監(jiān)督檢查，不斷優(yōu)化環(huán)境，鞏固已有成果，確保實現(xiàn)交通系統(tǒng)全年無“濫處濫罰”目標(biāo)。

二、主要任務(wù)

（一）強化公路三亂源頭治理和治本措施

深入推進(jìn)交通系統(tǒng)行政權(quán)力公開透明運行工作，規(guī)范交

通執(zhí)法行為，全面推行對輕微違法行為只教育不處罰制度。按照上級政府有關(guān)綠色通道政策，對符合綠色通道優(yōu)惠政策的車輛無條件放行，建立綠色通道長效機制，構(gòu)建高效率綠色通道

網(wǎng)絡(luò)。

（二）進(jìn)一步規(guī)范交通執(zhí)法行為

嚴(yán)格落實上級關(guān)于規(guī)范執(zhí)法行為的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本部

門實際，認(rèn)真開展行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化量化工作，推行涉路涉車攔截、檢查、處罰、繳費(款)、放行等執(zhí)法執(zhí)收環(huán)節(jié)分離制度，有效遏制隨意罰、人情罰、態(tài)度罰、行政議價等現(xiàn)象。

（三）切實加強對行政執(zhí)法行為的監(jiān)控

1、持續(xù)開展明察暗訪活動。局紀(jì)檢組每月組織一次明察暗訪活動，及時發(fā)現(xiàn)和糾正交通執(zhí)法工程中的不規(guī)范問題，對反面典型要在全系統(tǒng)通報批評。監(jiān)督檢查的重點：一是執(zhí)法人員的違規(guī)著裝問題；二是執(zhí)法人員無證上崗、越權(quán)執(zhí)法問題；三是執(zhí)法人員未經(jīng)科學(xué)檢測隨意檢查車輛或隨意認(rèn)定車輛違法等問題；四是未經(jīng)批準(zhǔn)或授權(quán)，擅自設(shè)立公路檢查站卡問題；五是超標(biāo)準(zhǔn)收費罰款問題；六是治超過程中的收費、罰款放行和失職問題；七是執(zhí)法過程中的冷、橫、硬問題。

2、完善治理公路三亂快速反應(yīng)機制。局紀(jì)檢組保障舉報電話隨時有人接聽，接到群眾舉報投訴，督察人員要在規(guī)定時間內(nèi)快速趕赴現(xiàn)場，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查處理。執(zhí)法人員在給被處理人送達(dá)執(zhí)法文書時，必須同時告知其舉報電話，方便群眾投訴或舉報。

3、嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。對于集中治理期間發(fā)現(xiàn)的公路三亂問題，一律視為頂風(fēng)違紀(jì)。除從重處理直接責(zé)任人外，還要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

4、進(jìn)一步加強對治超工作的監(jiān)控。積極開展雙超源頭治理和聯(lián)合執(zhí)法試點工作，推行進(jìn)駐重點企業(yè)和重點部位，現(xiàn)場進(jìn)行事前監(jiān)督，從源頭上防止超限超載車輛上路的做法，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)令卸載政策。對于雙超車輛，責(zé)令違法人自行一次卸載到位，執(zhí)法部門不得收取裝卸費；對首次警告能夠自行卸載的，不處罰款；卸載不到位的，不放行車輛。

三、方法步驟和要求

（一）自查自糾（5月2日至6月8日）。一是對發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真及時整改，二是認(rèn)真梳理各項行政執(zhí)法項目，在6月前開展一次執(zhí)法評議會，全面規(guī)范執(zhí)法行為。

（二）全面監(jiān)督檢查（6月8日開始）。局紀(jì)檢組通過跟隨車輛暗訪、檢查執(zhí)法文書和收費罰款票據(jù)、訪問過路司機、了解群眾對執(zhí)法人員的反映等方式，加大明察暗訪力度。對群眾舉報和暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，迅速查處，責(zé)令有關(guān)單位立即進(jìn)行整改。

（三）總結(jié)（集中在第四季度）。對集中治理行動進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，查找工作中存在的問題及不足，制定和完善改進(jìn)辦法和措施；謀劃下一步工作，推動治理工作不斷深入。各單位總結(jié)于12月25日前報局黨組。

四、保障措施

（一）嚴(yán)格落實責(zé)任。局長章新運同志為集中治理工作的第一責(zé)任人，紀(jì)檢組長陳林同志具體負(fù)責(zé)，采取多種手段，強化督導(dǎo)，推動此次集中治理行動順利完成。各執(zhí)法部門要按照工作部署和要求，積極開展自查自糾，確保圓滿完成集中治理工作任務(wù)。對于責(zé)任不落實、工作不配合、行動不積極的，將追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

（二）搞好指導(dǎo)協(xié)調(diào)。局紀(jì)檢組將加強與各執(zhí)法部門溝通，及時研究處理治理中出現(xiàn)的新情況、新問題。加強對任務(wù)落實和工作進(jìn)展情況的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，推動集中治理行動順利開展。

2012年5月22日

第二篇：治理濫收費追究責(zé)任制度

西冊田中學(xué)治理教育亂收費責(zé)任追究制度

一、為建立健全教育收費領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,進(jìn)一步規(guī)范教育收費,深入治理和嚴(yán)肅查糾各種教育亂收費行為,促進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展,結(jié)合我校實際,制定本制度。

二、學(xué)校教育收費不得違反國家和省、市有關(guān)教育收費的規(guī)定。違反規(guī)定進(jìn)行亂收費的,將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

三、教育亂收費責(zé)任追究,應(yīng)堅持實事求是、有錯必究,教育與懲處相結(jié)合的原則。對有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任:

(一)擅自設(shè)立收費項目或繼續(xù)對已明令取消的收費項目實施收費的；

(二)擅自制定或提高收費標(biāo)準(zhǔn),擴大收費范圍的；

(三)違反規(guī)定以贊助費、捐資助教款、建校費等名義,收取與入學(xué)掛鉤的費用或?qū)嵨锏模?/p>

(四)強制或變相強制學(xué)生接受社會服務(wù)類代購或服務(wù),或在學(xué)生中從事商業(yè)性推銷活動的；

(五)強制或變相強制學(xué)生征訂教輔材料、課外讀物、報刊雜志的；

(六)不按規(guī)定公示收費依據(jù)、項目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)的；

(八)其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的亂收費行為。

四、對教育亂收費行為涉及的承辦人,應(yīng)按下列情形之一追究責(zé)任:

(一)承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人審核批準(zhǔn),直接作出教育收費行為,導(dǎo)致亂收費后果發(fā)生的；

(二)承辦人弄虛作假、徇私舞弊,致使審核人、批準(zhǔn)人未能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé),導(dǎo)致教育亂收費后果發(fā)生的；

(三)雖經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人審核批準(zhǔn),但承辦人不依照審核、批準(zhǔn)事項實施具體收費行為,導(dǎo)致教育亂收費后果發(fā)生的。

五、對教育亂收費行為涉及的審核人或批準(zhǔn)人,應(yīng)按下列情形之一追究責(zé)任:

(一)承辦人提出方案或意見有錯誤,審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn),或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正,導(dǎo)致教育亂收費行為后果發(fā)生的,在追究承辦人責(zé)任的同時,還要追究審核人和批準(zhǔn)人的責(zé)任；

(二)審核人不采納或改變承辦人的正確意見,經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)導(dǎo)致教育亂收費行為后果發(fā)生的,追究審核人和批準(zhǔn)人的責(zé)任；

(三)審核人不報請批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接作出決定,導(dǎo)致教育亂收費行為后果發(fā)生的,追究審核人責(zé)任；

(四)批準(zhǔn)人不采納或改變承辦人、審核人的正確意見,導(dǎo)致教育亂收費行為后果發(fā)生的,追究批準(zhǔn)人責(zé)任；

(五)未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核,批準(zhǔn)人直接作出決定,導(dǎo)致教育亂收費行為后果發(fā)生的,追究批準(zhǔn)人責(zé)任；

(六)批準(zhǔn)人應(yīng)認(rèn)真履行校長責(zé)任制,對違反本制度規(guī)定追究承辦人、審核人責(zé)任的,也將按校長責(zé)任制規(guī)定追究相應(yīng)批準(zhǔn)人的責(zé)任。

六、要按照情節(jié)輕重和社會影響程度,對教育亂收費行為實施責(zé)任追究。

七、對責(zé)任人可按照下列五種形式分別追究責(zé)任:

(一)誡勉談話；

(二)責(zé)令寫出書面檢查；

(三)通報批評；

(四)報上級主管部門、人事部門給以行政處分。

第三篇：開展濫辦酒席工作實施方案

碧峰鄉(xiāng)中心小學(xué)

關(guān)于在全鄉(xiāng)各級學(xué)校開展濫辦酒席工作

實 施方案2012年3月1日 碧峰鄉(xiāng)中心小學(xué)

關(guān)于在全鄉(xiāng)各級學(xué)校制止開展濫辦酒席工作 實施方案

當(dāng)前，濫辦酒席成風(fēng)，嚴(yán)重影響了人民群眾正常的生產(chǎn)生活秩序，引起廣大干部群眾的強烈不滿?，F(xiàn)根據(jù)《正安縣教育和科學(xué)技術(shù)局關(guān)于在全縣中小學(xué)開展制止濫辦酒席的通知》正教科通[2012]30號和《中共碧峰鄉(xiāng)紀(jì)委文件》碧紀(jì)發(fā)[2012]1號文件要求，結(jié)合我鄉(xiāng)學(xué)校實際，特制定本實施方案。

一、組織機構(gòu)

為切實加強對我鎮(zhèn)各級學(xué)校制止濫辦酒席工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，特成立領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組

長：樊延江（中心小學(xué)校長）副組長：張

濤（中心小學(xué)副校長）

成員：馮

林

萬江洪

王禮明

韋純文

馮

勇

鄭傳勇

劉

軼

張福勇

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由張濤兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)工作。

二、充分認(rèn)識制止濫辦酒席的重要性和必要性

濫辦酒席不正之風(fēng)的滋長和蔓延，敗壞了社會風(fēng)氣，嚴(yán)重影響了教師在人民群眾心中的形象，全鎮(zhèn)各級學(xué)校要從加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、強化師德師風(fēng)建設(shè)的高度，充分認(rèn)識制止濫辦酒席的重要性和必要性，切實增強做好此項工作的責(zé)任感和使命感，積極制止濫辦酒席行為的發(fā)生，確保濫辦酒席之風(fēng)在學(xué)校得到有效遏制。

三、泡酒的范圍

根據(jù)文件精神規(guī)定，教師（含離退休教師、聘用的其他人員）可以操辦的酒席為：婚酒、喪酒。

（一）婚酒：除本人（二婚及以上不準(zhǔn)辦酒）及子女（達(dá)到法定婚齡）以外一律禁止操辦和宴請。

（二）喪酒：除配偶、子女、配偶雙方父母（隔代贍養(yǎng)和監(jiān)護的除外）外一律禁止操辦。

除婚喪酒外的其他酒席一律禁止操辦和宴請。

四、工作要求

1、各學(xué)校要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對制止濫辦酒席工作的領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合實際制定切實可行的措施，正確引導(dǎo)教師合理操辦酒席，制止濫辦酒席。

2、各學(xué)校必須與每名教職員工（含離退休教師、聘用的其他人員）簽定責(zé)任書。

3、因婚喪泡酒的，必須按照規(guī)定及時向相關(guān)部門書面報告。

4、全體教職員工要積極抵制濫辦酒席行為，不參與吃違反規(guī)定操辦的酒席。

五、責(zé)任追究

1、各完小校長、幼兒園園長、教學(xué)點負(fù)責(zé)人必須切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，切實履行責(zé)任，凡未履行監(jiān)督管理職責(zé)，而導(dǎo)致發(fā)生違規(guī)操辦酒席產(chǎn)生不良后果的將按照相關(guān)紀(jì)律規(guī)定嚴(yán)格問責(zé)。

2、全體教師（含離退休教師、聘用的其他人員）違反規(guī)定濫辦酒席的一律按照相關(guān)規(guī)定追究紀(jì)律責(zé)任。

3、對違反規(guī)定參與吃酒人員按送出禮金5—10倍的標(biāo)準(zhǔn)收取廉政責(zé)任金，并按照相關(guān)紀(jì)律規(guī)定嚴(yán)格問責(zé)。

碧峰鄉(xiāng)中心小學(xué) 2012年3月1日

第四篇：煤礦盜采濫挖實施方案

首頁? 政務(wù)公開? 單位文件? 房山區(qū)大安山鄉(xiāng)? 大安山鄉(xiāng)人民政府大安山鄉(xiāng)煤礦關(guān)閉工作實施方案

大安山鄉(xiāng)人民政府大安山鄉(xiāng)煤礦關(guān)閉工作實施方案

大政發(fā)[2005]35號

大安山鄉(xiāng)

日期：2005-10-08 根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于堅決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》和《關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》和市、區(qū)政府的要求，年底前關(guān)閉我鄉(xiāng)所有國礦范圍內(nèi)的17家主井和76個生產(chǎn)段隊，其中鄉(xiāng)辦煤礦3家、村辦煤礦14家。

一、工作要求和目標(biāo)

為全面貫徹落實黨的十六屆四中全會精神及區(qū)委五屆三次、四次全會精神，從實踐“三個代表”重要思想的高度來認(rèn)識煤礦整治工作的必要性和重要性，北京城市新編規(guī)劃及房山新區(qū)的功能定位，從首都建設(shè)總體目標(biāo)的大局出發(fā)，按照市、區(qū)工作部署，制定可行措施抓好并認(rèn)真落實。

具體工作目標(biāo)是：一是嚴(yán)厲打擊私挖盜采活動，對非法開采礦點堅決取締，實現(xiàn)我鄉(xiāng)礦業(yè)秩序的根本好轉(zhuǎn)；二是采取行之有效的措施，制定實施方案，對國礦井田范圍內(nèi)采礦許可證已到期的煤礦予以關(guān)閉；三是對國礦井田范圍外采礦許可證已到期的煤礦在未取得新的采礦許可證前停止生產(chǎn)，對已經(jīng)取得采礦許可證的煤礦嚴(yán)格管理，按標(biāo)準(zhǔn)化礦井的要求進(jìn)行安全生產(chǎn)，2005年12月31日完成鄉(xiāng)村兩級煤礦企業(yè)的全部關(guān)閉工作。

二、成立整頓關(guān)閉煤礦礦井總指揮部及辦公室。

1、成立依法整頓關(guān)閉煤礦總指揮部。

政

委：路建華 鄉(xiāng)黨委書記、人大主席

總 指 揮：蔡 國 鄉(xiāng)黨委副書記、政府鄉(xiāng)長

副總指揮：晉顯存 鄉(xiāng)黨委副書記

王文章 鄉(xiāng)黨委副書記、紀(jì)檢書記

李振民 主管副鄉(xiāng)長

指

揮：陳君英 黨委委員、副鄉(xiāng)長

王悅堂 黨委委員、副鄉(xiāng)長

張福利 黨委委員、組織部長

王桂華 黨委委員、宣傳部長

王偉雄 黨委委員、武裝部長

于福臣 人大副主席

劉 銀 副鄉(xiāng)長

楊愛臣 鄉(xiāng)礦山安全管理委員會主任成 員： 張東光 張克謙 王愛明 王國起楊淑政 王天堂

曹久生 于福戰(zhàn) 劉長建 王喜愛紅 王罡

楊清開

張文利 趙永芳 齊小強 楊作帥玉

楊國永 張劍 劉甫學(xué) 任永月楊文利 張振鐸魏建青 張茂輝李新忠 蘭永楊立志 張慶

具體工作職責(zé)：

一是貫徹依法整頓關(guān)閉煤礦的相關(guān)政策，制定實施方案及細(xì)則，并依法監(jiān)督、貫徹落實情況；

二是編制產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型計劃，組織指導(dǎo)實施；

三是正確處理、排查依法關(guān)閉小煤礦的各種矛盾和問題；

四是編制依法整頓關(guān)閉煤礦的應(yīng)急預(yù)案；

五是及時向上級主管部門反饋依法關(guān)閉工作中的各種信息。

2、建立依法整頓關(guān)閉煤礦辦公室。辦公室設(shè)在煤礦安全管理委員會。

主 任：李振民（兼）

副主任：楊愛臣 張克謙 于福戰(zhàn) 張東光 劉長鍵

成 員：張文尚 張文靖 張忠

于天生 王喜友 韓清庭 王生 趙永婷辦公室具體工作職責(zé)：

一是安排部署依法整頓關(guān)閉煤礦的各項工作；

二是及時把握各項工作的進(jìn)度和存在的問題，及時宣傳、報導(dǎo)及反饋；

三是做好各種材料的起草、下發(fā)、整理及歸檔工作；

四是完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)部署各類突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

三 關(guān)閉煤礦的具體實施方案

李煥軍

1、現(xiàn)有煤礦經(jīng)營現(xiàn)狀：

煤炭工業(yè)是全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)現(xiàn)有煤礦主井22個，生產(chǎn)段隊81個。其中，今年被關(guān)閉的國有井田范圍內(nèi)的主井17個，生產(chǎn)段隊76個，國有井田范圍外的石炭紀(jì)煤礦主井5個，生產(chǎn)段隊5個，煤礦的經(jīng)營方式是集體統(tǒng)一管理，個人承包經(jīng)營。2004年煤炭產(chǎn)量達(dá)到216萬噸，上繳鄉(xiāng)村集體款3965萬元。其中被關(guān)閉煤礦的產(chǎn)量為177萬噸，所繳稅款486萬元，上繳鄉(xiāng)村集體款3589萬元，占全鄉(xiāng)總數(shù)的82%、92.6%和98%。2004年實現(xiàn)企業(yè)總收入26218萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加值完成16894萬元，其中一產(chǎn)增加值884萬元，二產(chǎn)增加值8089萬元，三產(chǎn)增加值6927萬元，三產(chǎn)比例為5.2：53.8：41，也就是說：

二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全鄉(xiāng)總增加值的94.8%，大安山鄉(xiāng)是典型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

被關(guān)閉煤礦的從業(yè)人員現(xiàn)狀：大安山鄉(xiāng)轄區(qū)（含大安山礦）總戶數(shù)3501戶，總?cè)丝?934人，其中，農(nóng)業(yè)戶數(shù)1783戶，農(nóng)業(yè)人口4463人，勞動力2640人，其中75%以上勞動力從事煤炭行業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。外來流動人口4635人，其中外來務(wù)工人口4246人；本地區(qū)從業(yè)人口2566人。結(jié)止到9月30號全鄉(xiāng)勸返人數(shù)近4000人，現(xiàn)全鄉(xiāng)境內(nèi)的外來人口也就是還有700余人。沒有被勸返的原因，一是部分人有幫助礦主們看攤的；二是部分人從事修理業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的。外地務(wù)工人員工資清理工作進(jìn)展順利，目前全鄉(xiāng)沒有一起因拖欠工資的找到鄉(xiāng)政府的，基本是全部兌現(xiàn)了工資。

2、關(guān)閉煤礦的方法和時間安排：

總體安排分為三個階段；

第一階段為宣傳教育及準(zhǔn)備工作階段：（9月16日–10月15日）

第二階段為具體實施階段（10月16日---12月31日）

第三階段為掃尾及總結(jié)表彰階段（2006年1月1日–31日）

具體實施階段的具體安排如下：

第一階段：宣傳教育及準(zhǔn)備階段（9月16日–10月15日）

（1）召開動員會。全區(qū)煤礦關(guān)閉工作動員大會召開后，鄉(xiāng)黨委先后召開了黨委會、鄉(xiāng)村干部工作會及煤礦礦長座談會，提高了認(rèn)識，統(tǒng)一了思想，達(dá)成了共識。并以黨委紅頭文件形式下發(fā)了《關(guān)于全鄉(xiāng)廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部在煤礦關(guān)閉和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中發(fā)揮模范帶頭作用的通知》，以鄉(xiāng)紀(jì)委文件下發(fā)了《關(guān)于煤礦關(guān)閉期間嚴(yán)肅紀(jì)律、保持穩(wěn)定的有關(guān)規(guī)定》，以群團組織下發(fā)了《關(guān)于做好煤礦關(guān)閉期間維護社會穩(wěn)定工作的通知》，全面動員全鄉(xiāng)廣大黨員干部群眾支持、配合和參與煤礦關(guān)閉工作。

（2）成立煤礦關(guān)閉組織機構(gòu)。經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，成立了以黨委書記任政委、鄉(xiāng)長任總指揮、黨委副書記及主管煤礦的副鄉(xiāng)長任副總指揮、鄉(xiāng)黨政班子其他成員任指揮、機關(guān)各科室科長及各村黨支部書記和雙管單位的正職為成員的總指揮部，并成立了依法整頓關(guān)閉煤礦辦公室，明確了各自的工作職責(zé)。

（3）組建200人組成的礦山巡查大隊。主要工作職責(zé)是開展礦山巡查；打擊礦區(qū)內(nèi)私挖盜采；封填井口，拆除地面建筑及設(shè)施；清理勸返外地務(wù)工人員；清理火工品；斷水?dāng)嚯姅嗦?；清理及?guī)范運輸車輛，強化宣傳教育；應(yīng)對突發(fā)事件；設(shè)置安全警示等。

礦山巡查大隊編制設(shè)置：

大隊長：

李振民

主管鄉(xiāng)長

政 委：

王偉雄

黨委委員、武裝部長

常務(wù)副大隊長： 楊愛臣

煤礦安全管理委員會主任

副大隊長：

于福站

礦管會副主任、安檢站站長

劉長健

大安山鄉(xiāng)派出所所長

趙永革

執(zhí)法隊長、安檢站副站長

礦山巡查大隊下設(shè)三個中隊：

第一中隊：主要責(zé)任區(qū)為西礦區(qū)和黃土嘴地區(qū)，定員95人，配備汽車14輛及相應(yīng)工具（含大型貨車3輛）；

中隊長由趙永革擔(dān)任，下設(shè)四個分隊：

第一分隊長王權(quán)帶領(lǐng)隊員25名，配備車輛4臺晝夜巡查，負(fù)責(zé)馬棚、后槽兩片的煤礦關(guān)閉工作；

第二分隊由分隊長楊鎖帶隊隊員20名，配備汽車3輛，負(fù)責(zé)熬玉溝、西窖、西苑村青煤礦三片的煤礦關(guān)閉工作；

第三分隊由分隊長張文會帶領(lǐng)隊員25名，配備汽車4臺，負(fù)責(zé)西苑管界，雞冠崖、麻地、小東溝三片的煤礦關(guān)閉工作；

第四分隊由副大隊長趙永革親自帶隊，隊員25名，配備車輛3臺，負(fù)責(zé)黃土嘴打擊私挖盜采的活動，并積極配合其他三個分隊的活動。

第二中隊：中隊長由副大隊長于福戰(zhàn)兼任，轄二個分隊共45人，配備汽車7輛（含大貨車一輛及相應(yīng)工具）。

第一分隊隊長由張茂柱擔(dān)任，帶領(lǐng)隊員25名。配備汽車4輛，負(fù)責(zé)永紅礦區(qū)、榆樹洼、寶地洼三片的煤礦關(guān)閉工作；

第二分隊由分隊長王喜友帶隊員20名，配車三輛，負(fù)責(zé)瞧煤澗四隊，中山二個地區(qū)的煤礦關(guān)閉工作；

第三中隊：中隊長由常務(wù)副大隊長楊愛臣兼任，副中隊長由民爆站楊振擔(dān)任，轄隊員60名，配車7輛及相應(yīng)工具，主要負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)檢查站的管理，清理規(guī)范各種車輛，應(yīng)對處理各類突發(fā)事件等。

礦山巡查大隊10月10日完成招工工作，12日前完成集中培訓(xùn)，15日前解決臨時辦公住所等，16日正式開始投入工作。此項工作由組織部長張福利帶領(lǐng)社保所所長全權(quán)負(fù)責(zé)。

第二階段：具體實施階段（10月16日–12月31日）

（1）勸返外來務(wù)工人員?，F(xiàn)在礦區(qū)范圍內(nèi)的外來務(wù)工人員，還有近400人，15日前完成勸返工作，鄉(xiāng)村各類煤礦，建立勸返臺帳，對勸返人員進(jìn)行登記，對外來人員的姓名、身份證號、住址、年齡、工資金額、拖欠情況，拖欠原因，清欠辦法與時間等進(jìn)行逐一登錄，嚴(yán)防債務(wù)糾紛的發(fā)生。各村的房屋出租戶都要協(xié)助做好勸返工作。此項工作由執(zhí)法大隊具體負(fù)責(zé)。

（2）鄉(xiāng)辦礦退休人員、工傷人員、死者遺屬的補助撫恤，責(zé)成原單位，進(jìn)行一次結(jié)清，根據(jù)鄉(xiāng)政府有關(guān)規(guī)定，雙方要簽訂協(xié)議書，解決結(jié)果和協(xié)議書存檔，具體事宜由主管鄉(xiāng)長李振民負(fù)責(zé)督辦。

（3）對被關(guān)閉礦井的地面建筑及設(shè)施進(jìn)行登記，核實面積、結(jié)構(gòu)、投資金額等，拍照存檔，下發(fā)自行拆除通知書，限定時間，逾期后由巡查大隊強行拆除（15日前下發(fā)通知書、15–25日自行拆除時間、25日后由巡查大隊強行拆除）一礦一檔案，此項工作由煤礦管理科張克謙負(fù)責(zé)。

（4）填封礦井工作。10月1日–10日，下發(fā)并張貼自行封閉告示，10–15日為自行填

封時間，15日后由執(zhí)法大隊進(jìn)行填封，加貼封條。此項工作由安檢站站長于福戰(zhàn)負(fù)責(zé)。

（5）繼續(xù)加大爆炸物品管理的力度，做到晝夜巡查，嚴(yán)格加強火工品管理，打擊私制、私購和私存爆炸物品的行為，此項工作由楊愛臣帶領(lǐng)民爆站人員和執(zhí)法大隊人員完成。

（6）對被關(guān)閉煤礦進(jìn)行資產(chǎn)清理。15日–20日為資產(chǎn)自行上報階段；20日以后為鄉(xiāng)級管理部門清理階段，具體負(fù)責(zé)由黨委副書記晉顯存帶領(lǐng)經(jīng)管科和財政所人員進(jìn)行完成。

（7）完成5個檢查站建設(shè)及警示牌的設(shè)置工作。由李振民帶領(lǐng)楊愛臣、于福站及相關(guān)人員完成。

（8）拆除房屋等地面建筑及附屬設(shè)施。由李振民帶領(lǐng)巡查大隊完成。

（9）開始被關(guān)閉礦井的填封工作，由楊愛臣帶執(zhí)法大隊進(jìn)行工作。

（10）開始進(jìn)行東西礦區(qū)的煤倉清理工作，限定期限按時完成。東礦區(qū)清倉工作時限為10月8日–10月31日，西礦區(qū)的清倉工作期限為10月8日–12月31日。下發(fā)通知書送達(dá)各村書記及礦長手中，通知要有回執(zhí)存檔。通知要有清倉期間禁止違法生產(chǎn)和注意運輸安全等條款。如有發(fā)現(xiàn)違章行為要進(jìn)行嚴(yán)懲，此項工作由第三中隊進(jìn)行全權(quán)負(fù)責(zé)。

（11）繼續(xù)開展、打擊私挖盜采行為。由主管鄉(xiāng)長李振民帶領(lǐng)派出所和巡查大隊完成。

（12）積極配合區(qū)直有關(guān)部門開展評估工作，此項工作由張克謙負(fù)責(zé)。

（13）礦井填封工作。由巡查大隊和永紅煤礦“綠鑫工程公司”共同負(fù)責(zé)，主要是煤礦進(jìn)行填堵、炸封。

（14）設(shè)立警示牌。主要是設(shè)立宣傳警示標(biāo)志性建筑2塊和5塊警示牌。

（15）做好清產(chǎn)核資工作。對煤礦的各種數(shù)據(jù)資料及其他有關(guān)材料做好調(diào)查，登記造冊，為市區(qū)政府制定政策提供準(zhǔn)確依據(jù)。

（16）為確保以上任務(wù)的完成，鄉(xiāng)黨委、政府分別成立了工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，招工領(lǐng)導(dǎo)小組，后勤管理領(lǐng)導(dǎo)小組、財務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，地面設(shè)施拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組，維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，資產(chǎn)清理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)長蔡國同志負(fù)責(zé)全面工作，按照職責(zé)分工配備領(lǐng)導(dǎo)小組成員，明確任務(wù)，責(zé)任到人，確保全鄉(xiāng)煤礦關(guān)閉工作的順利開展。

第三階段：掃尾總結(jié)表彰階段（06年1月1日–1月31日）

（1）對全鄉(xiāng)煤礦關(guān)閉工作進(jìn)行自檢，迎接市區(qū)政府及有關(guān)部門的檢查驗收。

（2）鞏固成果，對非法開采實施全方位監(jiān)控，繼續(xù)對其進(jìn)行堅決打擊。

（3）全面實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工程項目建設(shè)。要積極爭取市區(qū)政府及有關(guān)部門的政策、技術(shù)、人才、項目、資金的大力支持，加快替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

四、培育新型產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道

為實現(xiàn)大安山鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，鄉(xiāng)黨委、政府在廣泛征求各方面意見建議的基礎(chǔ)上，制定了《大安山鄉(xiāng)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展總體規(guī)劃》，確定了“建設(shè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、實施十大建設(shè)工程，發(fā)展二個龍頭農(nóng)業(yè)加工企業(yè)”替代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型工程項目的發(fā)展目標(biāo)，早日啟動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的工程建設(shè)。

1、推廣巷道種植蘑菇技術(shù)和建設(shè)加工廠。我們利用本地廢棄巷道，積極申請上級有關(guān)部門的資金支持，推廣巷道種植蘑菇技術(shù)。今年，大安山、寺尚、西苑、寶地洼、水峪5個村種植了10條巷道，現(xiàn)已生產(chǎn)蘑菇60噸，實現(xiàn)產(chǎn)值90萬元，實現(xiàn)利潤27萬元，解決了60個勞動力的就業(yè)，間接解決了全鄉(xiāng)180人的生活。同時，為提高巷道種植蘑菇技術(shù)的經(jīng)濟效益，投資50萬元新建了一個“北京安山綠苑農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心”，建筑面積3300平方米（兩層樓房），10月18日我們將舉行剪彩儀式。

2、組建綠鑫工程公司。為確保煤礦關(guān)閉工作的順利進(jìn)行，以鄉(xiāng)辦永紅礦為基礎(chǔ)，組建北京大安山綠鑫工程公司，首期安排職工80人，5年以后，就業(yè)人數(shù)達(dá)到500人。公司的主要職能，就是對全鄉(xiāng)19平方公里的采礦區(qū)范圍進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，依法封閉煤礦，完成填埋工程，進(jìn)行采空區(qū)填充，清理煤矸石和廢棄物，處理地質(zhì)災(zāi)害，修路，修建引水工程，進(jìn)行地貌及植被修復(fù)。計劃完成植被修復(fù)1萬畝，植被覆蓋率由按原來的不足10%提升到65%以上。整個生態(tài)修復(fù)期預(yù)計5年完成，計劃投資1.8億元。2006年-2008年為第一階段，先期投資9800萬元，2009年-2010年為第二階段，需投資8200萬元?？傮w投資以市區(qū)政府支持為主，鄉(xiāng)村自籌為輔，重點依據(jù)項目工程的設(shè)立爭取。努力與首都構(gòu)筑西南綠色屏障的總體布局緊密地結(jié)合起來，解決500人的就業(yè)與增收問題。

3、建立勞動再就業(yè)技能培訓(xùn)中心，對全鄉(xiāng)勞動力進(jìn)行上崗技能培訓(xùn)。鄉(xiāng)政府計劃籌建大安山勞動技能培訓(xùn)中心，建筑面積1200平方米，總投資1800萬元，其中鄉(xiāng)村自籌400萬元，需市區(qū)扶持1400萬元。此次工程能夠安排50人就業(yè)，為下崗職工提供職業(yè)介紹，為再就業(yè)牽線搭橋。

4、發(fā)展民俗旅游村建設(shè)。充分利用現(xiàn)有的房屋、場地，發(fā)展民俗旅游，改善農(nóng)民住房，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全鄉(xiāng)計劃發(fā)展6個民俗旅游文化村，分別是西苑、寺尚、水峪、中山、趙畝地、大安山，發(fā)展民俗戶180個，利用傳統(tǒng)的民俗和濃濃的鄉(xiāng)情特色吸引游客，計劃頭投資780萬元。建成后，每個村平均解決勞動力就業(yè)80人，全鄉(xiāng)可解決480人的勞動就業(yè)，人均增收4000元。

5、鼓勵農(nóng)民發(fā)展特種特養(yǎng)。充分利用現(xiàn)有的資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。第一，充分利用現(xiàn)有被關(guān)閉煤礦的巷道，大力發(fā)展食用菌栽培、由現(xiàn)在的10條，發(fā)展到36條，增加就業(yè)150人，人均增收4500元。第二，發(fā)展特種藥材種植300畝。主要在寶地洼、瞧煤澗兩個村，開展西洋參等珍貴藥材種植，解決勞動力60名，人均增收8000元。第三，大力發(fā)展柴雞養(yǎng)殖。計劃發(fā)展萬只柴雞廠一座，5000只柴雞廠2個，分別是水峪村、寶地洼村和西苑村，再加上各個民俗戶的家庭飼養(yǎng)，全鄉(xiāng)共養(yǎng)殖柴雞5萬只，解決勞動就業(yè)50

人，人均增收4000元。第四，發(fā)展肉狗養(yǎng)殖，規(guī)模達(dá)到300只以上，解決就業(yè)20人，人均增收4000元以上。整個特種特養(yǎng)項目，均需市區(qū)政府的大力支持，需要投資1500萬元，其中鄉(xiāng)村自籌500萬元，市區(qū)政府支持1000萬元，解決勞動力就業(yè)320人，人均增收5000元左右。

6、建設(shè)北京安山綠苑食品基地。計劃發(fā)展特新薄皮核桃1000畝，優(yōu)質(zhì)菱棗1000畝，建設(shè)綠色食品加工廠一座，建設(shè)地點在水峪村，成立綠色食品產(chǎn)銷協(xié)會，主要針對全鄉(xiāng)生產(chǎn)的綠色果品、蔬菜、蘑菇等進(jìn)行深加工，進(jìn)入市場，創(chuàng)出自己的“綠苑”食品品牌。計劃投資1430萬元，解決就業(yè)150人，人均增收5000元以上。

五、面對現(xiàn)實，依靠自身實力，解決群眾關(guān)心的難點問題

經(jīng)過鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府研究決定，05年所有機關(guān)、學(xué)校、衛(wèi)生院等生活取暖用煤由鄉(xiāng)財政擔(dān)負(fù)，各村老百姓的取暖用煤皆各村所屬煤礦進(jìn)行解決，來減輕區(qū)政府的壓力。對鄉(xiāng)辦企事業(yè)單位的退休人員、傷殘人員以及傷亡家屬的補償問題，由企業(yè)自行解決。

六、需市區(qū)政府出面協(xié)調(diào)解決的具體問題

1、協(xié)調(diào)京煤集團將82年初賣給他們的西溝山場面積無償返還大安山鄉(xiāng)政府，可增加150人就業(yè)。

2、大安山5701人（18歲以下1237人，18-60歲3747人，60歲以上717人）。其中50歲以上男性人口773人，45歲以上女性人口919人，共計1692人享受低保金300元/人的待遇。政策享受期為3年，所有費用由市、區(qū)、京煤集團三者承擔(dān)。這樣可以既保障人民的最低生活，又可以尋找就業(yè)門路。

3、國礦的退休人員、下崗人員以及低保人員都由大安山人民政府管理，還有國礦子女入學(xué)的問題，都是地方政府給予承擔(dān)。為了減輕地方財政壓力，需市區(qū)協(xié)調(diào)資金給予解

決。

4、由于國礦的開采，造成瞧煤澗、寶地洼兩個村成為采空區(qū)，生產(chǎn)生活用水發(fā)生困難，請市區(qū)相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。

5、另外，為了積極配合關(guān)閉煤礦工作，大安山鄉(xiāng)人民政府積極發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有13個項目已報市區(qū)有關(guān)部門，望區(qū)有關(guān)部門給予政策傾斜，以加快促進(jìn)關(guān)閉煤礦和全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的速度。

第五篇：治理慶典研討會論壇過多過濫

治理慶典研討會論壇過多過濫

近年來，我省大力清理規(guī)范慶典、研討會、論壇活動，推動政府職能和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，取得了明顯成效。2010年全省舉辦慶典和研討會、論壇活動分別比2008年減少68％和97％，各級財政用于此類活動的經(jīng)費支出從2008年的7．6億元減少到2010年的3．1億元。

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保清理規(guī)范工作順利開展

慶典、研討會、論壇活動過多過濫，耗費大量財政資金，助長形式主義、奢侈浪費等不良風(fēng)氣，人民群眾反映強烈。省委省政府高度重視，省委十屆四次全會作出部署，要求由財政出資或黨政機關(guān)舉辦的此類活動在2009年實現(xiàn)減半的目標(biāo)。省委成立清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委副書記、省紀(jì)委書記擔(dān)任組長，省紀(jì)委監(jiān)察廳、糾風(fēng)辦牽頭負(fù)責(zé)全省清理規(guī)范工作，省財政廳等有關(guān)部門密切配合，齊抓共管。各地各部門也相應(yīng)成立工作機構(gòu)，一級抓一級，層層抓落實。

二、精心組織，確保清理規(guī)范工作扎實推進(jìn)

我們堅持實事求是的原則，按照邊清理邊規(guī)范的思路和層層推進(jìn)的辦法，扎實開展清理規(guī)范工作。

首先，摸清底數(shù)。采取“雙向”摸查的辦法：一是自下而上的自查。各級各部門對照自查登記表，認(rèn)真組織自查自糾，對財政出資或以黨政機關(guān)名義主辦的活動逐項清理登記，并報清理規(guī)范工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是自上而下的核查。省紀(jì)委監(jiān)察廳、糾風(fēng)辦對照各級各部門報來的情況，對活動的規(guī)模、期限、籌資等情況進(jìn)行抽查；省財政廳通過查閱賬目、動態(tài)監(jiān)管等辦法，對用于活動的資金流向進(jìn)行全程跟蹤。

第二，分類處理。不符合法律法規(guī)、中央和省文件規(guī)定的，堅決停辦；活動經(jīng)費、參與人員、出席領(lǐng)導(dǎo)明顯過多的，堅決糾正；違反有關(guān)經(jīng)濟工作紀(jì)律和財經(jīng)制度的，堅決取締；向基層和企業(yè)轉(zhuǎn)嫁費用或借機亂收費、濫發(fā)錢物的，堅決查處。經(jīng)對有固定周期的985個項目進(jìn)行甄別，核準(zhǔn)舉辦97項，其中調(diào)整經(jīng)費或參與范圍的68項。

第三，嚴(yán)格審批。明確規(guī)定市、縣兩級的直屬單位一律不得主辦或參與舉辦慶典、研討會、論壇活動。各級黨委、政府和省直單位確需舉辦的，應(yīng)提出書面申請。省直單位舉辦的項目，須報請省委、省政府批準(zhǔn)；市、縣以黨委、人大、政府、政協(xié)名義舉辦的項目，報上一級糾風(fēng)辦審批。審批堅持“兩項”標(biāo)準(zhǔn)：一是“三個有利于”。即有利于推動工作，有利于激發(fā)群眾的積極性，有利于樹立黨和政府的良好形象。二是“三個不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)要求基層、企業(yè)出資，不準(zhǔn)有償邀請演藝明星助興，不準(zhǔn)借活動之機濫發(fā)錢物和紀(jì)念品。據(jù)統(tǒng)計，2009年審批不同意項目比例達(dá)92％，2010年沒有審批同意新增項目。

第四，逐步規(guī)范。在嚴(yán)格審批備案的基礎(chǔ)上，我們加強對經(jīng)費開支與領(lǐng)導(dǎo)出席的管理，不斷完善配套措施。開展“行政經(jīng)費節(jié)約年”活動，把財政經(jīng)費節(jié)約與黨政干部績效考核直接掛鉤。實行重大節(jié)日經(jīng)費支出檢查制度，加強對社團組織、中介機構(gòu)、企業(yè)等舉辦相關(guān)活動的監(jiān)管，要求財政不出資，領(lǐng)導(dǎo)干部不出席、不題詞、不發(fā)賀信賀電。

三、嚴(yán)格督查，確保清理規(guī)范工作取得實效

一是納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。我省把加強對慶典、研討會、論壇活動舉辦情況的監(jiān)督檢查，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項規(guī)定內(nèi)容。2009和2010年，由省級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，對21個地級以上市和省法院、檢察院等有關(guān)部門落

實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對存在問題進(jìn)行通報。

二是加強明察暗訪。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和糾風(fēng)辦聯(lián)合新聞媒體，采取多種方式進(jìn)行明察暗訪，對典型問題公開曝光。去年，我們將某市轄區(qū)在活動中違規(guī)使用財政資金舉辦晚會問題拍成暗訪片，公開曝光，該市高度重視，及時整改，有效杜絕了此類問題再次發(fā)生。

三是嚴(yán)查違規(guī)行為。省紀(jì)委監(jiān)察廳、糾風(fēng)辦會同省財政廳等部門每年組織專項檢查，堅決糾正和查處活動中存在的突出問題。2009年以來，全省共查處28個單位的違規(guī)問題，對50名責(zé)任人實行問責(zé)，其中3名廳級領(lǐng)導(dǎo)干部被立案查處。