第一篇：在*市三級干部會議上的講話

在全市三級干部會議上的講話同志們：新年伊始，今天我們召開全市三級干部會議，主要任務是：深入貫徹落實黨的十六屆四中全會和中央、省、三峽市經(jīng)濟工作會議及三峽市第三次黨代會精神，回顧總結2004年工作，表彰先進，安排部署2005年各項工作，動員全市廣大干部群眾進一步解放思想，搶抓機遇，團結奮進，開拓創(chuàng)新，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，努力實

現(xiàn)沱江經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。下面，我根據(jù)市委、市政府討論的意見，講四個方面的問題。

一、準確把握當前形勢，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感(一)正確估價2004年的工作成績，進一步堅定加快發(fā)展的信心。剛剛過去的2004年，是我市改革開放和現(xiàn)代化建設取得顯著成績的一年。一年來，全市上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞發(fā)展第一要務，牢固樹立和落實科學的發(fā)展觀，堅定不移地走“一主三化”之路，大力實施“工業(yè)立市、項目強市、環(huán)境興市、誠信建市、開放活市、法德治市”戰(zhàn)略，市域經(jīng)濟持續(xù)快速增長，社會和諧進步，“三個文明”協(xié)調(diào)推進，黨的建設得到加強，使去年成為近幾年來發(fā)展最好的年份，全市上下進一步呈現(xiàn)出風正氣順、人和業(yè)興的發(fā)展勢頭?！?jīng)濟持續(xù)快速增長，綜合實力不斷增強。2004年，市域經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、結構改善、效益提高、活力增強的特點，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值63億元，同比增長16.4％，是1994年以來增長速度最高的一年。三次產(chǎn)業(yè)結構由21.5:38.9:39.6調(diào)整為21.3:42.5:36.2，呈現(xiàn)二三一的發(fā)展態(tài)勢。完成財政收入3.1億元，增長19.2，其中地方一般預算收入1.42億元，增長15.1，按可比口徑增長31.4。全社會固定資產(chǎn)投資完成18.9億元，增長41.9?！I(yè)生產(chǎn)增勢強勁，運行質(zhì)量明顯提高。堅持以“工業(yè)立市”戰(zhàn)略統(tǒng)領經(jīng)濟工作全局，工業(yè)主導型經(jīng)濟增長格局進一步強化。2004年完成全社會口徑工業(yè)總產(chǎn)值(現(xiàn)價)83.5億元，同比增長20。完成工業(yè)增加值24.1億元，增長24.5，工業(yè)增加值占GDP的比重達38.3％，比上年增加3.7個百分點。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值35.5億元，實現(xiàn)銷售收入32.6億元，實現(xiàn)利稅總額1.7億元，分別增長33.6、45.1、24.2。其中市屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值28.8億元，實現(xiàn)銷售收入25.5億元，實現(xiàn)利稅總額2.2億元，分別增長28、40、37.6。通過大力實施“511”工程，產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化，企業(yè)競爭力進一步增強。食品、紡織、化工、建材、電子材料五大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值25.05億元，占市屬規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總量的87。全市規(guī)模以上企業(yè)凈增5家，達到68家。年銷售收入過億元的企業(yè)凈增3家，達到8家。沱江酒業(yè)、三寧化工進入全省100家重點民營企業(yè)行列，沱江牌白酒、三寧牌碳酸氫銨、長江牌尿素被評為2004年“湖北省名牌產(chǎn)品”?！r(nóng)村經(jīng)濟形勢喜人，農(nóng)民收入大幅增長。認真貫徹落實增加農(nóng)民收入的各項政策措施，全市降低農(nóng)業(yè)稅稅率3個百分點，落實了糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等扶持資金，促進了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22.1億元，同比增長26.1。農(nóng)民人均純收入達到3653元，同比增加503元，增長16，是1996年以來農(nóng)民增收最多的一年。糧棉油等主要農(nóng)產(chǎn)品全面豐收，其中糧食總產(chǎn)26.9萬噸，增長10.2。農(nóng)業(yè)結構調(diào)整成效顯著，畜禽、水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大。全年生豬出欄62.1萬頭，同比增長22.2；水產(chǎn)品產(chǎn)量達到4萬噸，增長10.1％。堅持用工業(yè)化理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，已初步形成糧食、棉花、油料、水果、蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈。鴻新、隆華、奧美等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到36家，占全市68家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的53，2004年實現(xiàn)產(chǎn)值18.26億元、利稅1.23億元，分別占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、利稅的51.4、73.7。食用菌、黃桃、速生豐產(chǎn)林等配套基地建設進展順利?！猩桃Y強勢推進，項目建設卓有成效。堅持把招商引資和項目建設作為經(jīng)濟建設的重要抓手，加大領導力度，強化工作責任，優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新方式方法，實現(xiàn)了招商引資和項目建設的新突破。全市開工建設和竣工投產(chǎn)項目達到65個，累計完成固定資產(chǎn)投資21.3億元。其中計劃投資額1億元以上的項目12個，5000萬元至1億元的項目8個，1000萬元至5000萬元的項目31個。投資1.5億元的迅達工業(yè)科技園一期工程、投資1.45億元的長松公司40萬噸鋼材擴規(guī)、投資1.2億元的奧美紡織衛(wèi)材等項目已相繼竣工，湖北化肥煤代油技改、沱江酒業(yè)萬噸優(yōu)抒笄┕妗⒛匣怨徑詮こ痰認钅空ソ艚ㄉ琛Ｓ氪送?，脭r鶧CI音響板材等13個項目已經(jīng)簽約，艾默生電子等30多個項目已進入前期工作階段。沱江經(jīng)濟技術

開發(fā)區(qū)“楚天工業(yè)園”和安福寺“三峽果蔬食品工業(yè)園”的集聚功能明顯增強，落戶兩大工業(yè)園區(qū)的22個工業(yè)項目累計完成投資14.74億元，占全市竣工和在建工業(yè)項目投資完成額的75.71。——城鄉(xiāng)建設全面加速，發(fā)展環(huán)境日益改善。城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設與管理又上新臺階。完成了城市總體規(guī)劃修編、七星臺等部分小城鎮(zhèn)的規(guī)劃修編以及“楚天工業(yè)園”控制性詳規(guī)編

制工作。城市市政重點工程建設步伐加快，江漢大道改造工程、迎賓大道西延工程全面完工，迎賓大道東段改造工程正抓緊建設，雙壽橋路北延工程已經(jīng)開工。有線電視光纖網(wǎng)絡改造、城區(qū)電網(wǎng)改造工程進展順利。城市天然氣工程已通氣點火使用。沱江一中遷建工程全面展開。城市綠化亮化美化工程取得較大突破，順利通過了“省級園林城市”的復查驗收。城鄉(xiāng)交通基礎設施進一步完善，累計完成投資3329萬元，完成了318國道七星臺至馬店段路面改善、江口中橋改建加寬等工程，馬寶路、七柳路、七鴨路等農(nóng)村公路基本完工，通村公路路面硬化工程全面啟動。繼續(xù)加強江河堤防整治、農(nóng)田水利、退耕還林、生態(tài)家園建設等工作，上百里洲江堤整險加固工程已完成投資4000萬元，2950戶農(nóng)村生態(tài)家園沼氣工程全部完工?！斦鹑诜€(wěn)健運行，內(nèi)外貿(mào)易持續(xù)增長。全市實現(xiàn)財政收入3.1億元，其中地方一般預算收入1.42億元。收入質(zhì)量明顯提高，工商稅收完成2.32億元，增長22.2％。金融機構進一步加大對優(yōu)勢企業(yè)、重點項目、基礎設施建設及“三農(nóng)”的信貸支持力度，年末金融機構各項存款余額達到34.8億元，比年初增加3.9億元，增長12.9，其中城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額26.7億元，比年初增加3.1億元，增長12.9；各項貸款余額達到19.6億元，比年初增加1.1億元，增長5.7。社會信用逐步好轉(zhuǎn)，不良貸款率比年初下降5.74個百分點。金融運行質(zhì)量和效益繼續(xù)提高，全市商業(yè)銀行和信用社均實現(xiàn)整體盈利。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)市場進一步繁榮。全市實現(xiàn)社會消費品零售總額19.6億元，增長13。外貿(mào)出口高速增長，全年實現(xiàn)自營出口960.4萬美元，同比增長1.18倍。實際利用外資421.9萬美元，同比增長40.6?！叭齻€文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，社會事業(yè)全面進步。精神文明建設成果顯著。廣泛開展一系列文明創(chuàng)建活動，切實加強未成年人思想道德教育，城市文明程度和市民文明素質(zhì)不斷提高。扎實推進理論武裝工作，“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀深入人心。民主與法制建設得到加強。圍繞全市工作大局，市人大深入開展調(diào)查、視察、檢查活動，依法監(jiān)督與支持的力度不斷加大。市政協(xié)深入調(diào)查研究，積極建言獻策，政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用不斷增強。以經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)為重點，統(tǒng)戰(zhàn)工作進一步加強。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織積極探索新形勢下的有效工作方式，為推進發(fā)展作出了應有貢獻。黨管武裝制度有效落實，全民國防意識不斷增強，民兵預備役工作有了新的發(fā)展。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，進一步健全社會治安防控體系，依法嚴厲打擊違法犯罪，深入開展同“法輪功”等邪教組織的斗爭，持續(xù)開展打擊“賭碼”專項活動，積極做好普法和依法治理工作，扎實開展矛盾糾紛排查調(diào)處和妥善處理信訪突出問題及群體性事件，狠抓安全生產(chǎn)責任制的落實，保持了社會政治穩(wěn)定。就業(yè)和再就業(yè)工作不斷加強，社會保障體系不斷完善。加快推進公共衛(wèi)生體系建設，加強了血吸蟲病、艾滋病等重大傳染病的防治。計劃生育、環(huán)境保護、國土資源管理三項基本國策全面落實。教育、科技、文化、體育、廣播電視、民政、氣象、檔案、保密等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活質(zhì)量和水平進一步提高?！h的建設全面加強，黨的領導不斷改善。深入開展“三個代表”重要思想和十六大、十六屆三中、四中全會精神學習貫徹活動，各級領導班子和廣大黨員干部思想政治素質(zhì)進一步提高。進一步擴大干部工作中的民主，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，干部人事制度改革步伐加快。切實加強黨的制度建設，各項議事規(guī)則和決策程序進一步完善。大力加強人才隊伍建設，人才工作呈現(xiàn)新局面。扎實開展創(chuàng)“五好”活動，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用進一步發(fā)揮。非公有制企業(yè)黨建工作不斷創(chuàng)新，社區(qū)黨建工作不斷深入，機關黨建工作進一步規(guī)范。堅持反腐敗領導體制和工作機制，黨風廉政建設責任制全面落實，領導干部廉潔從政意識進一步增強，查處違紀違法案件工作力度加大，部門和行業(yè)不正之風得到及時糾正，從源頭上預防和治理腐敗工作成效明顯。黨校工作、老干部工作得到進一步重視和加強。(二)勇于正視前進中存在的困難和問題，始終保持清醒的頭腦。在充分肯定成績的同時，我們也要看到工作中還存在著不少困難和問題。一是農(nóng)民持續(xù)增收的基礎還不夠牢固。龍頭企業(yè)配套基地建設相對滯后，農(nóng)民增收渠道不寬，增收的長效機制尚未建立。二是工業(yè)競爭實力還不夠強。支撐力強的骨干支柱企業(yè)不多，高新技術企業(yè)發(fā)展較慢，全國范圍的煤電油運緊張給我市工業(yè)發(fā)展帶來了一定影響；引進名牌名企成效還不明顯，部分新上項目未能迅速達產(chǎn)達效。三是基礎設施還不夠完善。兩大工業(yè)園區(qū)設施建設不能完全滿足項目建設的需要，城市功能尚需進一步提升；農(nóng)村基礎設施比較落后，抗御自然災害的能力尚需加強。四是維護穩(wěn)定的壓力增大。涉及土地承包、征地補償、拆遷安置的信訪有所增加，社會治安還面臨著較大壓力，改革推進過程中新的矛盾和問題不斷顯現(xiàn)。五是工作落實的力度還不夠。嚴格的工作責任考核機制有待進一步建立和完善；一些干部思想上存在畏難情緒，解決問題的新思路、新辦法不多，創(chuàng)造性地開展工作不夠；少數(shù)干部作風飄浮、消極應付，影響了工作落實的力度。對這些困難、問題和差距，我們必須勇于正視，并采取有效措施逐步加以解決。(三)客觀辨證分析當前的形勢，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感。當前，我們面臨著加快發(fā)展的有利條件和良好機遇。一是宏觀經(jīng)濟形勢持續(xù)向好。從國際看，經(jīng)濟全球化趨勢繼續(xù)發(fā)展，發(fā)達國家資本和產(chǎn)業(yè)加速向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，世界經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長。從國內(nèi)看，中央加強和改善宏觀調(diào)控的政策措施取得積極成效，經(jīng)濟運行中不健康不穩(wěn)定的因素得到抑制，我國經(jīng)濟新一輪增長周期的上升階段仍在延伸。隨著沿海地區(qū)土地、電力、人力成本不斷上升，資源、原材料等供需矛盾日益突出，其產(chǎn)業(yè)和資本加速向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，為我們利用相對充足的資源要素吸引外來資金、項目和人才提供了機遇。二是政策環(huán)境十分有利。國家再次出臺一號文件，加大對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村基礎設施建設的支持力度，我們在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)田水利建設、農(nóng)村公路建設等方面將面臨更為有利的政策環(huán)境。同時，隨著“中部崛起戰(zhàn)略”的實施，國家將出臺一系列政策扶持中部地區(qū)加快發(fā)展。省委、省政府堅持放權、放活，給縣域經(jīng)濟更大的發(fā)展空間。三峽市第三次黨代會提出了“沿江突破”戰(zhàn)略，隨著三峽世界水電旅游名城和省域副中心城市的興建，沱江作為三峽工業(yè)用地條件最好的沿江縣市，位居三峽“半小時經(jīng)濟圈”內(nèi)，“沿江突破”戰(zhàn)略的實施為沱江的發(fā)展提供了新的重大機遇。三是加快發(fā)展的良好基礎已經(jīng)具備。沱江承東啟西，區(qū)位優(yōu)越、交通便捷，發(fā)展基礎較好，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｍㄟ^近幾年的發(fā)展，特別是“工業(yè)立市、項目強市”戰(zhàn)略的實施，全市市域經(jīng)濟民營化基本完成，工業(yè)骨干支撐作用日益突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局初步形成，基礎設施日臻完善，兩大工業(yè)園區(qū)建設初具規(guī)模，一大批項目引進落戶并陸續(xù)投產(chǎn)見效，發(fā)展的后勁不斷增強。全市上下政通人和，加快發(fā)展的共識已經(jīng)形成，廣大干部群眾盼發(fā)展、求發(fā)展的愿望日趨強烈，謀事業(yè)、干事業(yè)的積極性空前高漲，搶抓機遇，奮勇爭先，加快發(fā)展已經(jīng)成為全市干部群眾的共識和自覺行動。同時，沱江的發(fā)展也面臨著許多挑戰(zhàn)。我市近年來發(fā)展勢頭很好，發(fā)展速度很快，但我市經(jīng)濟的高速增長只是縱向與自己比較。從湖北、三峽發(fā)展的大背景看，與先進發(fā)達地區(qū)和周邊兄弟縣市相比，我們在發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展后勁上，都還有一定的差距，沒有明顯的優(yōu)勢可言。放眼周邊兄弟縣市，各地都在抓招商、引資金、上項目、謀發(fā)展，呈現(xiàn)出你追我趕、千帆競發(fā)、百舸爭流的態(tài)勢。與沿海發(fā)達縣市相比，我們的差距還有逐步拉大的趨勢。對此，我們務必要有足夠清醒的認識，切不可沾沾自喜、盲目自滿。搶抓機遇，正視挑戰(zhàn)，必須樹立和落實科學的發(fā)展觀，正確積極地理解中央宏觀調(diào)控政策，始終堅持解放思想，創(chuàng)造性地開展工作。落實科學發(fā)展觀首先是發(fā)展。加快發(fā)展是解決一切矛盾和問題的關鍵。不要怕講速度，不要怕講加快發(fā)展，關鍵是要什么樣的速度和發(fā)展。我們強調(diào)速度，不是單純追求速度，而是要有質(zhì)量、有效益的速度；我們強調(diào)發(fā)展，不是盲目冒進、簡單粗放的發(fā)展，而是集約式的、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的發(fā)展。只要有利于結構調(diào)整，有利于增長方式轉(zhuǎn)變的發(fā)展，快一點并不可怕，重要的是樹立和落實科學發(fā)展觀，處理好速度和效益的關系。只要有效益有質(zhì)量，速度越快越好。要按照“要有目標，但不能壓指標；要比較，但不能盲目攀比；要有緊迫感，但不能浮躁”的要求，從實際出發(fā)，用可能達到的最高標準要求自己，確定今年的工作目標和工作任務，努力發(fā)展得更快一些、更好一些。

二、堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局,促進市域經(jīng)濟健康快速發(fā)展2005年是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年，也是搶抓機遇、加快沱江發(fā)展的關鍵之年。做好今年各項工作，意義十分重大。今年全市工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆四中全會、三峽市第三次黨代會精神和中央、省、三峽市經(jīng)濟工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，牢牢把握最佳發(fā)展機遇期，突出加快發(fā)展這個主題，瞄準爭當“沿江突破”龍頭目標，繼續(xù)大力實施“工業(yè)立市、項目強市”戰(zhàn)略，致力提升產(chǎn)業(yè)競爭力，加快推進新型工業(yè)化，加快推進農(nóng)村改革和發(fā)展，加快推進民營經(jīng)濟發(fā)展，加快推進城鎮(zhèn)化。著力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾和關系群眾切身利益的突出問題，構建和諧社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。高度重視民主法制建設和精神文明建設，進一步加強黨的建設，提高黨的執(zhí)政能力，促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。2005年全市國民經(jīng)濟發(fā)展的主要預期目標是：全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值75億元，同比增長16；完成全地域財政收入4.45億元，按可比口徑增長19.2，其中一般預算收入完成1.65億元，同比增長16.3；全社會固定資產(chǎn)投資達到23億元，同比增長21.6；外貿(mào)出口達到1150萬美元，同比增長19.7；直接利用外資500萬美元，同比增長18.5；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到7530元，同比增長5.3；全社會消費品零售總額達到22億元，同比增長12；農(nóng)民人均純收入達到3850元，同比增長5.4；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3以內(nèi)；人口自然增長率控制在2‰以內(nèi)。市委、市政府確定上述目標，充分考慮了各方面的條件和需要，是符合沱江發(fā)展實際的、積極的、可行的。我們要以超常規(guī)的思路和措施加速發(fā)展，能快則快、好中求快，能超則超、立足多超。為此，今年要突出抓好以下七個方面的工作。(一)爭當“沿江突破”龍頭，加快推進新型工業(yè)化。工業(yè)是立市之本、強市之源。工業(yè)經(jīng)濟是擴張總量、壯大實力、增加財力的基礎。今后相當長的時期我市必須緊緊圍繞“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，實施沿江突破，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，培育有競爭力的產(chǎn)業(yè)，加快新型工業(yè)化進程。第一，實施沿江突破戰(zhàn)略，構建沿江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶。長江流經(jīng)沱江境內(nèi)99.8公里，作為典型的沿江縣市，我們要瞄準爭當“沿江突破”龍頭目標，抓緊制定沿江開發(fā)規(guī)劃，合理規(guī)劃沿江地區(qū)的空間結構和功能定位，增強吸納生產(chǎn)要素能力。按照“產(chǎn)業(yè)融合、跨區(qū)合作”的思路，以長江為軸線，以沱江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)“楚天工業(yè)園”為載體，以化工、紡織、食品、建材、電子材料五大支柱產(chǎn)業(yè)為重點，優(yōu)化沿江開發(fā)環(huán)境，整合沿江產(chǎn)業(yè)體系，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新力和競爭力，把沿江地區(qū)建成現(xiàn)代工業(yè)的集聚區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展的高速增長區(qū)。第二，實施“三集”方略，培育競爭力強的產(chǎn)業(yè)。大力實施“企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展集約”方略，擴展企業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，不斷增強食品、化工、紡織、建材、電子材料五大產(chǎn)業(yè)的競爭力，全年力爭培育稅收過500萬元的企業(yè)10家以上，其中稅收過1000萬元的企業(yè)5家，稅收過億元的企業(yè)1家。一是企業(yè)集中。進一步調(diào)整生產(chǎn)力布局，推動企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中。堅持對內(nèi)對外同步開放，外資內(nèi)資平等準入，放手讓一切生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚。全面加強沱江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)“楚天工業(yè)園”和安福寺“三峽果蔬食品工業(yè)園”建設，突出功能配套。積極支持白洋與四0四廠合作辦好“江峽工業(yè)園”。工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設要與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)業(yè)布局相結合，創(chuàng)造有利企業(yè)發(fā)展的空間和環(huán)境，承接支柱產(chǎn)業(yè)和相關企業(yè)進入工業(yè)園區(qū)發(fā)展。項目是園區(qū)的生命，要充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的載體作用，通過一批又一批持續(xù)不斷的項目建設，打造沱江經(jīng)濟新的增長極。鼓勵各鎮(zhèn)異地進區(qū)建設項目。全市一千萬元以上的工業(yè)項目原則上進入工業(yè)園區(qū)，所有新建化工項目一律進入開發(fā)區(qū)化工園區(qū)，增強工業(yè)園區(qū)集聚和輻射功能。二是產(chǎn)業(yè)集群。目前我市初步形成的食品釀造、化工、紡織、建材、電子材料五大產(chǎn)業(yè)，已具有一定優(yōu)勢，但龍頭不強，鏈條不長，必須集群發(fā)展，提升競爭能力。要按照“食品做優(yōu)做強上檔次，紡織擴大規(guī)模增效益，化工做大做精快發(fā)展，建材突出環(huán)保優(yōu)質(zhì)量，電子材料和機械制造業(yè)加大投入擴總量”的思路，以市場為導向，以產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)方向、產(chǎn)品上下游為紐帶，提升技術層次，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展發(fā)展空間，增強競爭實力。要抓好支柱產(chǎn)業(yè)的延伸和為龍頭企業(yè)的配套，促進現(xiàn)有的企業(yè)與產(chǎn)業(yè)整合，推動市域內(nèi)企業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集聚，形成一個符合沱江發(fā)展實際、體現(xiàn)集聚效應和協(xié)調(diào)一致、布局合理的工業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局；要善于從大產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)鏈的細分中找到產(chǎn)業(yè)定位，小中見大，精中求名，集小為強，做大做強存量；要重視引進關聯(lián)度大、集聚度高、帶動作用強和科技含量高、市場前景大的龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)，以及能與主導產(chǎn)業(yè)相互配套的協(xié)作型企業(yè)，培育新型產(chǎn)業(yè)集群。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要因地制宜，拿出舉措，扶持和培育獨具本地特色優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)，努力在激烈的市場競爭中占有一席之地。三是發(fā)展集約。切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，破解用地控緊、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊的難題。要把好投資強度關，實行最嚴格的耕地保護制度，以投資強度、產(chǎn)業(yè)強度、就業(yè)強度、稅收強度綜合優(yōu)選項目，開發(fā)區(qū)投資強度每畝不低于120萬元，其他地方不低于80萬元。要把好環(huán)境保護關，嚴格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度，運用市場機制促進工業(yè)污染減少排放、達標排放、零排放。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)和清潔能源，逐步構建發(fā)展集約型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護型社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。第三，實施品牌戰(zhàn)略，拓展資本經(jīng)營。擁有多少品牌，尤其是知名品牌，是一個地方產(chǎn)業(yè)競爭力的重要標志。我們必須進一步強化品牌意識，根據(jù)各級品牌評比標準，著力抓好企業(yè)創(chuàng)牌的分類引導扶持，倡導企業(yè)以市場為導向，加強品牌經(jīng)營，以發(fā)展品牌經(jīng)濟帶動資源、市場和產(chǎn)品的整合。特別要進一步放大沱江牌白酒的品牌優(yōu)勢，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力，爭取國家名牌或中國馳名商標零的突破，不斷提高品牌產(chǎn)品對經(jīng)濟增長的貢獻率。要積極拓展資本經(jīng)營，推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設，積極支持現(xiàn)有優(yōu)勢骨干企業(yè)通過收購、兼并等方式，實施資產(chǎn)資源整合，努力培育新的核心競爭優(yōu)勢，保證企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。第四，加強生產(chǎn)要素調(diào)節(jié)，促進經(jīng)濟平衡運行。要素緊缺是今年制約我市經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾。要堅持以提高質(zhì)量和效益為核心，加強生產(chǎn)要素調(diào)節(jié)，搞好運行監(jiān)測。要建立完善生產(chǎn)要素供給的監(jiān)測和預警系統(tǒng)，及早發(fā)現(xiàn)并努力協(xié)調(diào)解決各種新情況、新問題。要積極開源，想方設法爭取省調(diào)指標，努力增加電力供給；科學調(diào)度，實行錯峰用電，確保居民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、重點單位和規(guī)模企業(yè)合理用電。加大扶持力度，國債項目、稅費減免、技改貼息、電價折讓等優(yōu)惠政策優(yōu)先向規(guī)模骨干企業(yè)傾斜，資金、電力、土地等緊缺要素優(yōu)先向規(guī)模骨干企業(yè)配置，人才資源優(yōu)先向規(guī)模骨干企業(yè)集聚。(二)加快推進農(nóng)村改革與發(fā)展，全力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。切實把解決好“三農(nóng)”問題作為經(jīng)濟工作的重中之重，做到加強“三農(nóng)”的決心不動搖，扶持“三農(nóng)”的力度不減弱，強化“三農(nóng)”的工作不松懈。第一，全面落實黨的農(nóng)村政策。要認真抓好農(nóng)業(yè)稅全免、良種補貼、糧食直補、農(nóng)機具購置補貼和對重點糧食品種實行最低收購價等各項政策的落實。繼續(xù)深入推進農(nóng)村各項改革，突出抓好農(nóng)村稅費改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革和村級債務化解工作，強化涉農(nóng)收費專項治理，嚴格規(guī)范農(nóng)村公益建設“一事一議”制度。切實做好完善農(nóng)村土地二輪延包工作，保護農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，維護農(nóng)民利益。第二，以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。要以果蔬罐頭、紡織衛(wèi)材、糧油加工三大板塊的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)為依托，重點培育壯大發(fā)展一批帶動面大、關聯(lián)度高、市場開拓能力強的龍頭企業(yè)。積極扶持龍頭企業(yè)加快發(fā)展，做大做強，擴大深加工能力，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品加工量占總產(chǎn)量的比重和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值占總產(chǎn)值的比重。大力培育發(fā)展農(nóng)村各類經(jīng)濟合作組織，提高農(nóng)民的市場化組織程度。積極推進龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶聯(lián)結，增強龍頭企業(yè)的輻射力和帶動力。完善農(nóng)技服務體系，扎實開展農(nóng)業(yè)科技落實年活動，爭創(chuàng)科技入戶示范縣市。加快龍頭企業(yè)配套基地建設步伐，重點抓好30萬畝雙低油菜、10萬平方米雙孢蘑菇、5萬畝速生豐產(chǎn)林、1000畝加工型蔬菜和3000萬尾魚回魚種苗繁育基地建設。第三，深入推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調(diào)整。繼續(xù)抓好糧食生產(chǎn)，加大對糧食生產(chǎn)的投入，全面落實鼓勵發(fā)展糧食生產(chǎn)的各項政策，確保2005年糧食種植面積達到70萬畝，糧食總產(chǎn)達到28萬噸，同比增長4。同時，堅持“走特色路，打綠色牌”的思路，大力發(fā)展畜禽、水果和水產(chǎn)品生產(chǎn)，新增優(yōu)質(zhì)柑桔2萬畝，開發(fā)黃桃種植5000畝，完成砂梨品改1.5萬畝，使水果生產(chǎn)形成柑桔、砂梨、黃桃三大板塊。水產(chǎn)精養(yǎng)漁池達到5萬畝，水產(chǎn)品產(chǎn)量達到5萬噸。高標準建設一批畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，生豬出欄達到70萬頭，家禽出籠達到700萬只，力爭將我市水產(chǎn)、生豬養(yǎng)殖和水果、油菜、棉花種植納入省農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟建設范疇。以實施“放心菜、放心肉”工程為龍頭，做好農(nóng)產(chǎn)品“綠色認證”工作。第四，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐。堅持異地轉(zhuǎn)移和就地轉(zhuǎn)移并舉，外出務工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并舉，把人口壓力轉(zhuǎn)化為增收優(yōu)勢。推動勞務由“體力型”向“技能型”轉(zhuǎn)變。大力開展農(nóng)民的非農(nóng)技能培訓，全年非農(nóng)技能培訓達到3000人次以上，全市農(nóng)民通過外出務工人平增收50元以上。重點開展紡織、電子裝配、食品加工等市內(nèi)緊缺工種的培訓，為市內(nèi)勞動密集型企業(yè)提供人力資源支撐。第五，加強農(nóng)村基礎設施建設。緊緊抓住國家加大農(nóng)村基礎設施投入的機遇，積極爭取國家政策，加大對農(nóng)村的投入。重點抓好以上百里洲堤防整險加固為主的長江、沮漳河險工險段整治工程，“六小”水庫整險加固工程和基本農(nóng)田保護工程，全面啟動灌區(qū)主渠系及末級渠系建設工程，逐步改善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村綜合環(huán)境，增強抵御自然災害的能力。積極探索興辦村級公益事業(yè)的新途徑，引導群眾在自覺自愿和量力而行的基礎上，按照“一事一議”和民主決策、民主管理、財務公開、村民自治的原則，興辦群眾急需的公益事業(yè)。努力探索農(nóng)村中小型公益事業(yè)建設、管理和使用市場化、民營化的新路子，鼓勵和引導社會投資興辦農(nóng)村公益事業(yè)。(三)鍥而不舍招商引資，加快推進對外開放進程。要以開闊的胸襟、開明的心態(tài)、開放的舉措，繼續(xù)堅定不移地舉全市之力招商引資，大力引進外資、民資，引進先進技術、管理經(jīng)驗，推動沱江加快發(fā)展。第一，著力強化招商引資。一是更新招商理念。堅持量質(zhì)并重，引資選資并重，適度提高招商門檻，全力主攻國家鼓勵類、占地相對較少、對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構作用明顯的項目。重點引進外資項目和產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強的規(guī)模項目、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的配套項目、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術項目。抓好項目清理，對達不到投資密度的項目，要壓縮供地規(guī)模；達不到環(huán)保要求的項目，要“騰籠換鳥”，落實新項目。二是創(chuàng)新招商方式。按照“廣泛收集信息，專業(yè)隊伍出擊”的辦法，在加大存量招商、園區(qū)招商、以商招商、小分隊招商力度的同時，更加注重采取產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商、專業(yè)招商和以商引商等手段，提高招商引資的成功率。抽調(diào)專人，在滬、浙、蘇、粵等地設立窗口，做到招商引資經(jīng)?；?、制度化。三是全面落實項目責任制。各級各部門一定要牢固樹立抓項目就是抓投入、抓項目就是抓經(jīng)濟、抓項目就是抓發(fā)展的意識，不斷完善強化抓項目的領導機制和考核機制，實行領導掛帥、責任到人、定期調(diào)度、嚴格考核，一周一督查、半月一匯報、每月一通報。確保全年引進投資過億元、利稅過千萬元的項目4個以上，投資過5000萬元、利稅過500萬元的項目6個以上，投資過1000萬元、利稅過100萬元的項目10個以上；爭取國債和專項資金3000萬元以上。突出考核竣工納稅項目，對奠基久不開工、開工久不竣工、竣工久不投產(chǎn)、投產(chǎn)久不納稅的項目要逐一排查原因，采取措施，確保盡早發(fā)揮效益。第二，著力擴大對外出口。要積極應對新的外貿(mào)形勢，加快壯大出口主體企業(yè)，培植出口創(chuàng)匯大戶，優(yōu)化出口產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構，培育出口品牌，提高出口產(chǎn)品附加值和市場競爭力。在鞏固醫(yī)用紡織、服裝、食品罐頭和化工產(chǎn)品出口的同時，擴大電子產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口。第三，著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。三產(chǎn)是我市的一條短腿，但是發(fā)展?jié)摿艽蟆ｋS著城鎮(zhèn)化的推進，交通和城市基礎設施進一步完善，產(chǎn)業(yè)和要素的集聚，沱江的人氣越來越旺，商機也越來越濃，沱江到了三產(chǎn)大發(fā)展的新起點。要改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)服務業(yè)。積極掛靠、招引市外大型商貿(mào)集團來枝經(jīng)營，大力推進連鎖、代理、配送、電子商務等新型商業(yè)業(yè)態(tài)，促進傳統(tǒng)流通業(yè)升級換代。適應差別消費新趨勢，以特色化為方向，提升餐飲、休閑、娛樂業(yè)層次，增強接待服務能力。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。大力發(fā)展信息業(yè)、社區(qū)服務業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和拍賣、典當、擔保等中介服務業(yè)。(五)發(fā)展民營經(jīng)濟，加快富民進程。民營經(jīng)濟不僅是能人經(jīng)濟，也是富民經(jīng)濟。我們必須進一步把富民問題放在突出位置，堅持強市與富民互動并進，使廣大人民群眾更多地享受改革發(fā)展帶來的成果。要在全民創(chuàng)業(yè)中富民。堅持把人民群眾創(chuàng)業(yè)致富的積極性作為富民的原動力，大力推動民眾自主創(chuàng)業(yè)，放手讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力強的人更快地先富起來，增加居民收入中資產(chǎn)性、經(jīng)營性收入的比重。要不斷深化創(chuàng)業(yè)氛圍。各級干部要從新的高度充分認識民營經(jīng)濟的地位和作用，切實做到想民營所想，急民營所急，著力幫助民營企業(yè)解決發(fā)展中生產(chǎn)要素的瓶頸制約。要大力擴張創(chuàng)業(yè)規(guī)模。集全民之智，舉全市之力，千方百計吸引激活民資，形成鋪天蓋地的發(fā)展強勢。支持鼓勵農(nóng)村能人離土創(chuàng)業(yè)新上一批，企業(yè)下崗職工自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展一批，各類人才帶頭創(chuàng)業(yè)搞活一批，民營企業(yè)家勇創(chuàng)大業(yè)提高一批，在外沱江籍能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)增加一批，不拘形式、不拘規(guī)模、不拘類型，從小本經(jīng)營做起，從熟悉領域開始，在初始創(chuàng)業(yè)中完成積累，在滾動發(fā)展中擴大總量，盡快形成家家上項目、戶戶有老板、處處無閑人的生動局面，迅速擴張民營經(jīng)濟的總量規(guī)模。要積極推廣創(chuàng)業(yè)典型。注重發(fā)現(xiàn)和培育典型，不斷提升典型的感召力、影響力，用典型的事跡激勵人，用典型的經(jīng)驗啟迪人，通過典型引路，引導群眾轉(zhuǎn)變觀念，大膽投資創(chuàng)業(yè)。要在轉(zhuǎn)型提高中富民。積極鼓勵民營企業(yè)主克服重積累、輕投入的觀念，增加投入擴規(guī)模，最大限度地把資金投入到技術改造、打造品牌上來，爭當大老板，領辦大企業(yè)。積極引導企業(yè)克服重生產(chǎn)、輕管理的傾向，加大管理創(chuàng)新力度，不斷提高經(jīng)營管理的科學化水平，樹立企業(yè)良好形象。積極引導民營企業(yè)加快技術革新，提高經(jīng)營效益，不斷提升民營經(jīng)濟的份額和實力。(四)著力培植財源，加強財金工作。第一，著力培植財源，做大財政收入“蛋糕”。大力培植增加地方財政收入的稅收主體和骨干稅源。整合財政資源，捆綁相關資金，集中財力積極支持招商引資項目配套建設；落實財政優(yōu)惠政策，利用財政杠桿支持骨干企業(yè)做大做強，為財政收入穩(wěn)定增長打下堅實基礎。第二，強化稅收征管，確保應收盡收和均衡入庫。要進一步理順稅收征管關系，加強對主體稅源、重點稅源的監(jiān)控，強化對個體私營企業(yè)、集貿(mào)市場、高收入者和稅收為零或偏少企業(yè)的稅收征管，嚴厲打擊各種偷、逃、騙稅行為，嚴防稅收流失，嚴禁稅收跑冒滴漏。繼續(xù)完善征管制度，推進財稅入庫橫向聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)稅款直達國庫。嚴格各項稅收政策，加大稅收稽查力度，認真清理各種稅收減免政策，對到期的減免稅收政策按規(guī)定恢復計征，確保應收盡收。第三，規(guī)范財政支出，提高財政資金使用效益。加強預算約束，嚴格預算管理，確保法定支出和重點支出，增加對招商引資、基礎建設、文教衛(wèi)社會事業(yè)以及社會保障的投入，規(guī)范財政支出范圍。積極完善部門預算、國庫集中收付和政府采購等改革，進一步深化“收支兩條線”工作。嚴肅財經(jīng)紀律，加強對重點專項資金和行政事業(yè)單位收支行為的監(jiān)督檢查，對違反財經(jīng)紀律，挪用專項資金，亂發(fā)錢物的單位和個人，要嚴肅查處。調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財政體制，調(diào)動鄉(xiāng)村兩級理財管財積極性。第四，強化信用環(huán)境建設，為全市經(jīng)濟發(fā)展提供資金支持。扎實開展“全省最佳金融信用縣市”創(chuàng)建活動，營造和維護良好的經(jīng)濟金融環(huán)境。通過銀企協(xié)作會、項目推介會等平臺，積極支持金融機構調(diào)整優(yōu)化信貸結構，加大對優(yōu)勢企業(yè)、重點項目的資金支持。促進金融機構完善“小額農(nóng)貸”，推行“大額農(nóng)貸”，增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的信貸支持，完善貸款擔保機制和風險補償機制，促使下崗失業(yè)人員小額擔保貸款業(yè)務有更大的發(fā)展。(五)全面深化體制改革，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。改革是加快發(fā)展的主要動力和重要抓手，也是轉(zhuǎn)變政府職能的重要途徑。第一，推進政府機構改革。三峽市委、市政府已經(jīng)批復了我市機構改革方案，我們要統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強做好這次政府機構改革工作的緊迫感和責任感。要把握重點，抓住關鍵，積極穩(wěn)妥地推進政府機構改革，堅持以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，積極推進政企、政事、政社分開，從根本上提高政府綜合管理的整體效能，切實提高辦事效率和服務水平，全力打造服務型政府。堅持“權由法定”原則，科學劃分機構職責，做到依法行政。堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，確保機構編制總量不增。要以機構改革為契機，推進相關配套改革。第二，推進事業(yè)單位改革。生產(chǎn)經(jīng)營型事業(yè)單位，要抓緊全面完成企業(yè)化改制任務；社會公益類事業(yè)單位，要通過改革積極引導社會資金以多種形式，進入社會化程度較高、市場經(jīng)營能力較強的公益類領域；行政管理類事業(yè)單位，要通過改革達到理順職能、精簡機構、精簡人員、提高效率的要求。第三，推進行政管理體制改革。以建立服務型政府為抓手，認真貫徹落實《行政許可法》，推進行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變。嚴格規(guī)范行政行為，加強對許可行為的監(jiān)督檢查，使行政管理走上法制化軌道。堅持行政審批項目“應進必進”的原則，大力加強行政服務中心建設，把咨詢、受理、協(xié)調(diào)、服務、審批、收費等事項納入中心統(tǒng)一辦理，接受公開監(jiān)督。第四，推進企業(yè)改革。正在實施改制的三棉(東大)紡織、宏達碼垛、沱江啤酒等市屬國有企業(yè)和下放企業(yè)改革要依法操作，加快推進。確保國有資產(chǎn)不流失，確保職工合法權益得到保障。實行產(chǎn)權改革、職工身份置換、資產(chǎn)處置“三聯(lián)動”，使改制重組企業(yè)成為我市新的經(jīng)濟增長點。深化商業(yè)企業(yè)改革，妥善處理改革中的遺留問題，鞏固企業(yè)改革成果。第五，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要堅持在軟環(huán)境中體現(xiàn)硬道理，用硬措施來改善軟環(huán)境?，F(xiàn)在投資者對投資目的地的選擇已經(jīng)由原來注重單個企業(yè)的政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樽⒅匾粋€地區(qū)基礎設施配套、產(chǎn)業(yè)協(xié)作程度、政府服務環(huán)境等綜合優(yōu)勢，我們要以全新的思路審視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，培育綜合競爭優(yōu)勢，增強招商引資的吸引力。充分發(fā)揮“一組三心”作用，努力營造親商、愛商、護商的氛圍，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境和提供更完善、更優(yōu)質(zhì)、更便捷的行政服務，建設有利于吸納投資的體制環(huán)境、規(guī)范高效的依法行政環(huán)境、誠實守信的信用環(huán)境和良好的企業(yè)營運環(huán)境。

三、加強政治文明和精神文明建設，努力構建“和諧沱江”實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，必須堅持“三個文明”一起抓，把構建和諧社會擺在重要位置。(一)加強民主法制建設，發(fā)展社會主義政治文明。堅持“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，支持和保證人大及其常委會依法履行國家權力機關的職能，依法實施對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，推動依法行政和公正司法；支持人民政協(xié)圍繞團結和民主兩大主題，切實履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。鞏固和發(fā)展新時期以經(jīng)濟建設為重點的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，認真貫徹落實黨的民族宗教僑務政策，依法管理宗教事務，繼續(xù)高度重視僑務和對臺工作，加強與社會各界人士的團結合作。加強和改善對工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的領導，支持他們依照法律和各自章程開展工作，更好地發(fā)揮群眾團體的作用。進一步健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序的政治參與，保證人民依照法律法規(guī)，通過各種途徑和形式，管理經(jīng)濟、文化和社會事務。健全基層自治組織和民主管理制度，完善村民自治，擴大社區(qū)民主，提高政務、廠務、村務和社區(qū)事務公開水平，切實保障人民群眾的政治經(jīng)濟文化權益。暢通人民群眾發(fā)表意見、反映問題的言路，保證基層群眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監(jiān)督權等民主權利。(二)著眼提高市民素質(zhì)，切實加強社會主義精神文明建設。按照武裝頭腦、指導實踐、推動工作的要求，深入學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大、十六屆四中全會以及三峽市第三次黨代會精神，夯實全市人民團結奮斗的思想基礎。要堅持團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，牢牢把握輿論導向，引導干部群眾不斷增強改革意識、發(fā)展意識和服務意識，營造聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，以創(chuàng)建新一屆省級文明城市為目標，全面提升文明城市創(chuàng)建的層次和水平；大力實施“四改四通四進家”工程，加快文明村鎮(zhèn)建設步伐，努力建成一批“環(huán)境整潔、生態(tài)協(xié)調(diào)、經(jīng)濟發(fā)展、文明進步”的生態(tài)型文明示范村和文明鎮(zhèn)。深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，倡導基本道德規(guī)范，形成健康向上的社會風尚，推動“文明沱江”建設。加強社會誠信體系建設，培育信用政府、信用企業(yè)、信用個人三個主體，形成講信用、守信用、用信用的社會氛圍，著力打造“誠信沱江”。(三)進一步加大工作力度，切實維護社會和諧穩(wěn)定。堅持穩(wěn)定壓倒一切的方針，精心打造“平安沱江”，確保治安良好、社會穩(wěn)定。著力構建“打、防、控”一體化工作機制，建立健全“嚴打”長效機制，依法嚴厲打擊各類犯罪活動，掃除“黃賭毒”等社會丑惡現(xiàn)象。全面落實社會治安綜合治理領導責任制、目標管理責任制和一票否決權制，加大治安防控力度，著力構建群防群治網(wǎng)絡。堅決打擊敵對勢力的破壞活動，繼續(xù)開展同“法輪功”等邪教組織的斗爭。建立健全正常的信訪秩序和信訪處理機制，暢通人民群眾的訴求渠道，依法及時有效地處理群眾來信來訪中反映的合理問題。積極預防和依法處置群體性事件，研究探索化解群體性事件的基本規(guī)律，建立和完善群體性事件的預警機制、化解矛盾的排查調(diào)處機制和運轉(zhuǎn)高效的處置工作機制。加強教育疏導，引導群眾以理性合法的形式表達利益要求、解決利益矛盾。認真落實處理信訪突出問題及群體性事件各項制度規(guī)定，逐步使處理信訪突出問題和群體性事件工作走上制度化、規(guī)范化軌道。高度重視、認真抓好安全生產(chǎn)工作，堅決防止重特大安全事故發(fā)生，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。(四)進一步做好國防動員和民兵預備役工作。全面落實黨管武裝各項制度，切實加強國防后備力量建設。加強國防教育，增強全民國防觀念；搞好民兵預備役隊伍建設，做好人民防空工作；廣泛開展軍民、警民共建和“雙擁”活動，進一步鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。

四、以提高執(zhí)政能力為重點，全面加強和改進黨的建設加快沱江發(fā)展，關鍵在黨，關鍵在全市各級黨組織。我們要按照黨要管黨、從嚴治黨的方針，以“三個代表”重要思想為指導，以提高黨的執(zhí)政能力為重點，全面加強黨的建設，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。(一)扎實開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。按照中央、省委、三峽市委的部署和要求，上半年在市直機關，下半年在城市基層和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。各級黨組織要高度重視，抓好方案制定、組織實施、綜合協(xié)調(diào)、督查指導工作，努力實現(xiàn)提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目標。(二)不斷完善領導體制和工作機制，進一步加強領導班子和干部隊伍建設。各級黨組織要嚴格按照法律規(guī)定的范圍、程序和手段行使執(zhí)政權力，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治市有機統(tǒng)一起來，努力做到科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。要大力加強以民主集中制為核心的制度建設，進一步健全民主決策機制，完善重大決策征求意見制度和內(nèi)部議事規(guī)則，規(guī)范決策程序。建立科學的干部選拔任用工作機制。全面貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認的原則，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部選拔到各級領導崗位上來。推進干部人事制度改革，全面推行黨政領導干部民主推薦、民主測評、公開選拔、競爭上崗、任前公示、任職試用期等制度。深化事業(yè)單位人事制度改革，完善人員聘用制、崗位管理制度，形成政事職責分開、單位自主用人、個人自主擇業(yè)、政府依法監(jiān)管的管理格局。開展非領導職務人員的選配工作，充分調(diào)動干部的工作積極性。創(chuàng)新干部培養(yǎng)鍛煉方式，實行優(yōu)秀年輕干部雙向掛職鍛煉制，堅持和完善干部外出謀職招商制度，積極探索干部到私營企業(yè)掛職等鍛煉方式。繼續(xù)推行干部理論學習督學制，認真抓好大規(guī)模培訓干部工作。切實做好老干部工作。堅持黨管人才原則，大力實施人才戰(zhàn)略。緊緊圍繞培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，構建人才工作運行新機制，著力建設黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、農(nóng)村鄉(xiāng)土人才“四支隊伍”。(三)堅持與時俱進，不斷加強和改進基層組織建設。積極探索新形勢下加強基層黨組織建設的有效途徑和工作方式，使黨的基層組織成為貫徹黨的路線、方針、政策的組織者、推動者和實踐者。深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”和“雙建雙帶”活動，規(guī)范完善“三會一區(qū)”制度，切實加強農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設。以開展“創(chuàng)五好、增五力”活動為重點，不斷深化非公有制企業(yè)黨建工作，進一步加強非公有制企業(yè)黨組織能力建設。探索混合所有制經(jīng)濟組織中黨組織政治核心作用的實現(xiàn)形式。以“四聯(lián)四創(chuàng)”活動為抓手，構建城鎮(zhèn)社區(qū)黨建工作新格局。堅持分類指導，整體推進，不斷加強和改進機關、學校、社會團體、中介組織和民辦非企業(yè)單位黨的建設。抓好黨員發(fā)展工作，增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎。(四)弘揚求真務實精神，切實加強黨的作風建設。按照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，切實加強黨的作風建設。要求真務實，堅持講實話、干實事、求實效，把工作的著力點放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，放到研究解決黨的建設中的突出問題上。要真正沉下去、鉆進去，聽民意、解民憂，搞調(diào)研、謀發(fā)展，抓招商、引項目。要堅持雷厲風行，說到做到，對看準了的事情，要躬下身子，抓住不放，一抓到底；對確定了的任務目標，要不折不扣地抓緊抓好，抓出實效。我們每一名同志都要強化作為意識，找準自己的位置，清楚所擔負的責任，以作為求地位，以拼搏求發(fā)展，以實干樹形象。各級各部門都要堅持自我加壓，一級抓一級，狠抓各項工作的落實。(五)加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭。要把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項重大政治任務抓緊抓好。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，把建立健全懲治和預防腐敗體系的工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，切實把反腐倡廉的各項工作落到實處。認真貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，嚴格執(zhí)行“四大紀律”、“八項要求”，強化黨內(nèi)監(jiān)督，加強紀律約束。各級領導班子和領導干部要切實承擔起抓黨風廉政建設的責任，突出抓好責任分解、責任考核、責任追究三個環(huán)節(jié)。要認真查辦違法違紀案件，嚴厲懲處腐敗分子。要加強糾風和執(zhí)法監(jiān)察工作，切實解決群眾反映強烈的突出問題。要積極推進治本抓源頭工作，繼續(xù)落實建設工程招投標、經(jīng)營性土地使用權出讓、政府采購和產(chǎn)權交易進入市場制度，規(guī)范完善“四個中心”的運作。進一步完善深化實名舉報反饋制，認真貫徹落實中央組織部關于嚴肅查處“跑官要官”、“買官賣官”的五條要求和防止、杜絕領導干部“帶病提職”、“帶病上崗”的六條措施。加強黨風廉政教育，督促各級領導干部加強黨性修養(yǎng)，自覺經(jīng)受住改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下長期執(zhí)政的考驗。一年之計在于春。實現(xiàn)全年各項工作目標，開好局、起好步至關重要。各級各部門要迅速動員起來，立足全年，突出重點，狠抓落實，努力實現(xiàn)今年工作的“開門紅”。一是要扎實有效地開展好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。對這次在全黨范圍內(nèi)開展的以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，年前市委已作了全面動員和部署，對第一批先進性教育活動作出了具體安排。參加第一批先進性教育活動的單位要精心組織，切實做到思想認識到位，組織領導到位，工作方案到位，工作保障到位，動員部署到位，督查指導到位，輿論宣傳到位，確保教育活動取得實效。二是要認真做好當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。大力宣傳中央“一號文件”精神和各級支持農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的政策，進一步保護和調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，引導農(nóng)民穩(wěn)定、擴大種植面積。抓好農(nóng)作物田間管理、動物疫情防控和農(nóng)田水利建設，重點監(jiān)控禽流感、口蹄疫等重大疫情，建立和完善應急機制。涉農(nóng)部門要做到早計劃、早安排、早動手，認真抓好春耕備耕物資、資金的供應工作，千方百計為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服好務。有組織地開展好春季農(nóng)民培訓，努力提高農(nóng)民的科技水平。三是要精心組織工業(yè)生產(chǎn)。各鎮(zhèn)(街道辦事處)及相關部門的主要負責人要深入企業(yè)調(diào)查研究，幫助企業(yè)解決當前經(jīng)濟運行中存在的主要困難和問題。及早抓好煤、電、油、運、資金和重要原材料的組織協(xié)調(diào)工作，努力為工業(yè)企業(yè)正常運轉(zhuǎn)提供保障。督促能開工的企業(yè)及時開工，特別是產(chǎn)品有市場、有效益的企業(yè)要開足馬力滿負荷生產(chǎn)。高度重視市場開拓和產(chǎn)品營銷工作，努力擴大市場占有率。認真落實安全生產(chǎn)責任制，經(jīng)常性地開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，防止重特大事故的發(fā)生。四是要堅定不移地抓好招商引資和項目建設。抓住年初關鍵階段，積極走出去，請進來，迅速掀起招商引資的新高潮。要分門別類做好項目落實工作，對在建項目要加快建設進度，協(xié)調(diào)解決建設過程中出現(xiàn)的問題；對簽約項目要跟蹤服務，促其盡早開工；對在談項目要抓緊工作，盡快簽約。五是要扎實抓好財稅工作。要迅速將全年財政收入任務分解到各鎮(zhèn)(街道辦事處)和財稅部門，做到有的放矢，確保全年財政收入任務落到實處。進一步強化稅收征管，依法組織收入，做到均衡入庫。堅持勤儉辦事業(yè)，加強支出管理，嚴肅財經(jīng)紀律，堅決制止鋪張浪費。六是要千方百計維護穩(wěn)定大局。要切實安排好春季群眾生活。扎扎實實地開展多種形式的對口幫扶活動，切實抓好民政救濟和社會優(yōu)撫工作，努力為困難群眾和弱勢群體解決實際問題。進一步強化群眾觀念，高度重視和做好人民內(nèi)部矛盾的化解工作，認真解決好人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，防止群體性事件和突發(fā)性事件發(fā)生。堅持嚴打方針，保持高壓態(tài)勢，依法嚴厲打擊各種刑事犯罪，繼續(xù)開展打擊“賭碼”等專項活動。強化社會治安綜合治理，增強人民群眾的安全感，維護社會穩(wěn)定。同志們，過去一年我們?nèi)〉昧肆钊斯奈璧某煽?，努力做好今年各項工作，我們深感肩上擔子重，責任大。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十六大和十六屆四中全會精神，以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領全局，團結一致，扎實工作，為實現(xiàn)沱江經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展而努力奮斗！

第二篇：在*市三級干部會議上的講話

在全市三級干部會議上的講話

同志們：

新年伊始，今天我們召開全市三級干部會議，主要任務是：深入貫徹落實黨的十六屆四中全會和中央、省、三峽市經(jīng)濟工作會議及三峽市第三次黨代會精神，回顧總結～年工作，表彰先進，安排部署～年各項工作，動員全市廣大干部群眾進一步解放思想，搶抓機遇，團結奮進，開拓創(chuàng)新，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，努力實現(xiàn)沱江經(jīng)濟社會更快更好地發(fā)展。下面，我根據(jù)市委、市政府討論的意見，講四個方面的問題。

一、準確把握當前形勢，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感

(一)正確估價～年的工作成績，進一步堅定加快發(fā)展的信心。

剛剛過去的～年，是我市改革開放和現(xiàn)代化建設取得顯著成績的一年。一年來，全市上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞發(fā)展第一要務，牢固樹立和落實科學的發(fā)展觀，堅定不移地走“一主三化”之路，大力實施“工業(yè)立市、項目強市、環(huán)境興市、誠信建市、開放活市、法德治市”戰(zhàn)略，市域經(jīng)濟持續(xù)快速增長，社會和諧進步，“三個文明”協(xié)調(diào)推進，黨的建設得到加強，使去年成為近幾年來發(fā)展最好的年份，全市上下進一步呈現(xiàn)出風正氣順、人和業(yè)興的發(fā)展勢頭。

——經(jīng)濟持續(xù)快速增長，綜合實力不斷增強?！辏杏蚪?jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、結構改善、效益提高、活力增強的特點，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值63億元，同比增長16.4％，是1994年以來增長速度最高的一年。三次產(chǎn)業(yè)結構由21.5:38.9:39.6調(diào)整為21.3:42.5:36.2，呈現(xiàn)二三一的發(fā)展態(tài)勢。完成財政收入3.1億元，增長19.2%，其中地方一般預算收入1.42億元，增長15.1%，按可比口徑增長31.4%。全社會固定資產(chǎn)投資完成18.9億元，增長41.9%。

——工業(yè)生產(chǎn)增勢強勁，運行質(zhì)量明顯提高。堅持以“工業(yè)立市”戰(zhàn)略統(tǒng)領經(jīng)濟工作全局，工業(yè)主導型經(jīng)濟增長格局進一步強化?！晖瓿扇鐣趶焦I(yè)總產(chǎn)值(現(xiàn)價)83.5億元，同比增長20%。完成工業(yè)增加值24.1億元，增長24.5%，工業(yè)增加值占GDp的比重達38.3％，比上年增加3.7個百分點。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值35.5億元，實現(xiàn)銷售收入32.6億元，實現(xiàn)利稅總額1.7億元，分別增長33.6%、45.1%、24.2%。其中市屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值28.8億元，實現(xiàn)銷售收入25.5億元，實現(xiàn)利稅總額2.2億元，分別增長28%、40%、37.6%。通過大力實施“511”工程，產(chǎn)業(yè)結構逐步優(yōu)化，企業(yè)競爭力進一步增強。食品、紡織、化工、建材、電子材料五大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值25.05億元，占市屬規(guī)模工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)總量的87%。全市規(guī)模以上企業(yè)凈增5家，達到68家。年銷售收入過億元的企業(yè)凈增3家，達到8家。沱江酒業(yè)、三寧化工進入全省100家重點民營企業(yè)行列，沱江牌白酒、三寧牌碳酸氫銨、長江牌尿素被評為～年“湖北省名牌產(chǎn)品”。

——農(nóng)村經(jīng)濟形勢喜人，農(nóng)民收入大幅增長。認真貫徹落實增加農(nóng)民收入的各項政策措施，全市降低農(nóng)業(yè)稅稅率3個百分點，落實了糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等扶持資金，促進了糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22.1億元，同比增長26.1%。農(nóng)民人均純收入達到3653元，同比增加503元，增長16%，是1996年以來農(nóng)民增收最多的一年。糧棉油等主要農(nóng)產(chǎn)品全面豐收，其中糧食總產(chǎn)26.9萬噸，增長10.2%。農(nóng)業(yè)結構調(diào)整成效顯著，畜禽、水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速壯大。全年生豬出欄62.1萬頭，同比增長22.2%；水產(chǎn)品產(chǎn)量達到4萬噸，增長10.1％。堅持用工業(yè)化理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，已初步形成糧食、棉花、油料、水果、蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈。鴻新、隆華、奧美等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到36家，占全市68家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的53%，～年實現(xiàn)產(chǎn)值18.26億元、利稅1.23億元，分別占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、利稅的51.4%、73.7%。食用菌、黃桃、速生豐產(chǎn)林等配套基地建設進展順利。

——招商引資強勢推進，項目建設卓有成效。堅持把招商引資和項目建設作為經(jīng)濟建設的重要抓手，加大領導力度，強化工作責任，優(yōu)化投資環(huán)境，創(chuàng)新方式方法，實現(xiàn)了招商引資和項目建設的新突破。全市開工建設和竣工投產(chǎn)項目達到65個，累計完成固定資產(chǎn)投資21.3億元。其中計劃投資額1億元以上的項目12個，5000萬元至1億元的項目8個，1000萬元至5000萬元的項目31個。投資1.5億元的迅達工業(yè)科技園一期工程、投資1.45億元的長松公司40萬噸鋼材擴規(guī)、投資1.2億元的奧美紡織衛(wèi)材等項目已相繼竣工，湖北化肥煤代油技改、沱江酒業(yè)萬噸優(yōu)抒笄┕?、南辉公藦浸圃彜程嫡J钅空ソ艚ㄉ琛Ｓ氪送?，脭r鶧CI音響板材等13個項目已經(jīng)簽約，艾默生電子等30多個項目已進入前期工作階段。沱江經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)“楚天工業(yè)園”和安福寺“三峽果蔬食品工業(yè)園”的集聚功能明顯增強，落戶兩大工業(yè)園區(qū)的22個工業(yè)項目累計完成投資14.74億元，占全市竣工和在建工業(yè)項目投資完成額的75.71%。

——城鄉(xiāng)建設全面加速，發(fā)展環(huán)境日益改善。城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設與管理又上新臺階。完成了城市總體規(guī)劃修編、七星臺等部分小城鎮(zhèn)的規(guī)劃修編以及“楚天工業(yè)園”控制性詳規(guī)編制工作。城市市政重點工程建設步伐加快，江漢大道改造工程、迎賓大道西延工程全面完工，迎賓大道東段改造工程正抓緊建設，雙壽橋路北延工程已經(jīng)開工。有線電視光纖網(wǎng)絡改造、城區(qū)電網(wǎng)改造工程進展順利。城市天然氣工程已通氣點火使用。沱江一中遷建工程全面展開。城市綠化亮化美化工程取得較大突破，順利通過了“省級園林城市”的復查驗收。城鄉(xiāng)交通基礎設施進一步完善，累計完成投資3329萬元，完成了318國道七星臺至馬店段路面改善、江口中橋改建加寬等工程，馬寶路、七柳路、七鴨路等農(nóng)村公路基本完工，通村公路路面硬化工程全面啟動。繼續(xù)加強江河堤防整治、農(nóng)田水利、退耕還林、生態(tài)家園建設等工作，上百里洲江堤整險加固工程已完成投資4000萬元，2950戶農(nóng)村生態(tài)家園沼氣工程全部完工。

——財政金融穩(wěn)健運行，內(nèi)外貿(mào)易持續(xù)增長。全市實現(xiàn)財政收入3.1億元，其中地方一般預算收入1.42億元。收入質(zhì)量明顯提高，工商稅收完成2.32億元，增長22.2％。金融機構進一步加大對優(yōu)勢企業(yè)、重點項目、基礎設施建設及“三農(nóng)”的信貸支持力度，年末金融機構各項存

第三篇：在市三級干部會議上的報告

2003年阿克蘇市三級干部會議隆重開幕了。這次會議的主要任務是：全面貫徹黨的十六大、自治區(qū)黨委六屆四次全委（擴大）會議和地區(qū)三級干部會議精神，總結2002年的工作和經(jīng)驗，安排部署2003年的工作，動員全市各族干部群眾，認真實踐“三個代表”重要思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，推動我市兩個文明建設健康發(fā)展，為全面建設小康社會而努力奮斗。

一、2002年工作回顧

2002年，在地委、行署的正確領導下，市委、市政府帶領全市各族干部群眾，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，實事求是，團結拼搏，克服各種困難，實現(xiàn)了經(jīng)濟超常規(guī)發(fā)展和社會各項事業(yè)全面進步，綜合經(jīng)濟實力在中國西部十個省、市、自治區(qū)百強縣（市）排列第24位。2002年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值244281萬元（現(xiàn)價，含地直）,比上年增長16.1%，其中，第一產(chǎn)業(yè)完成57782萬元，增長4.1%；第二產(chǎn)業(yè)完成57157萬元，增長36.1%；第三產(chǎn)業(yè)完成129342萬元，增長14.2%；一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)所占比例分別為23.7%、23.4%、52.9%。社會固定資產(chǎn)投資150219萬元。實現(xiàn)財政收入23848萬元，財政支出28552萬元，分別增長26.65%和16.08%。農(nóng)牧民人均純收入達到2552.96元，比上年增加326.69元。

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得明顯成效

2002年是我市全面落實農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權的第一年，我們以市場為導向，以體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新為動力，大力調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)趨于協(xié)調(diào)發(fā)展，糧經(jīng)草比例達到3:6:1。在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎上，著力在優(yōu)化品種、提高品質(zhì)、科學布局、提高單產(chǎn)和畝均效益上下功夫，糧食總產(chǎn)達12.6萬噸，其中小麥平均單產(chǎn)437.4公斤，創(chuàng)歷史最好水平；棉花生產(chǎn)普遍推行高密植棉模式，單產(chǎn)再創(chuàng)新高，達到126.1公斤。大上林果業(yè)取得突破性進展，逐步形成了“一鄉(xiāng)一品”的格局，初步建成香梨、蘋果、核桃、石榴、紅棗等名優(yōu)特果品生產(chǎn)基地，林果面積達11.5萬畝，林果業(yè)逐步顯示出強大的增收潛力。畜牧業(yè)發(fā)展取得新的進步，實現(xiàn)牲畜存欄49.1萬頭（只），產(chǎn)肉1.81萬噸，畜牧業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的15.5%。積極發(fā)展蓖麻產(chǎn)業(yè)和蠶桑業(yè)，大膽探索蓖麻套種模式，提高了甜菜、瓜菜等特色經(jīng)濟作物的套種指數(shù)，取得了顯著成效；蠶繭單產(chǎn)總產(chǎn)在地區(qū)各縣中繼續(xù)保持領先。積極推行無公害農(nóng)產(chǎn)品行動計劃，8個農(nóng)產(chǎn)品通過了自治區(qū)無公害資格認證，我市成為全區(qū)唯一的自治區(qū)級無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范縣（市）。大力培育扶持東升三江養(yǎng)殖公司、新星禽業(yè)有限公司等一批農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，不斷推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。大力發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)，逐步形成了以“品牌占市場，市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地聯(lián)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。積極引導農(nóng)民自發(fā)組建各種專業(yè)技術協(xié)會，依干其鄉(xiāng)果樹協(xié)會等7個農(nóng)民專業(yè)技術協(xié)會的作用逐漸顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)科技服務體系的改革與創(chuàng)新實現(xiàn)了新的突破。全面落實了黨在農(nóng)村的各項政策，切實減輕農(nóng)民負擔，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道，實現(xiàn)了農(nóng)民增收目標。

（二）城市經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展，運行質(zhì)量、效益顯著提高

2002年，我們進一步深化企業(yè)改革，加快城市經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，落實了各項優(yōu)惠政策，改善了投資環(huán)境，促進了城市經(jīng)濟的快速發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)增加值22877萬元，增長28%。一是加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷完善法人治理結構。全市55%的改制企業(yè)初步建立了法人治理結構，新疆天山多浪水泥股份有限公司、寶發(fā)化工建材有限公司等企業(yè)效益明顯提高。二是突出資源優(yōu)勢，走特色經(jīng)濟之路。依托棉花、糧食、瓜果等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展紡織業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)，益盛紡織廠、縱橫糖業(yè)、金土地、金谷糧油等一批以棉花和農(nóng)副產(chǎn)品為原料的企業(yè)呈現(xiàn)出勃勃生機，為實現(xiàn)優(yōu)勢資源的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換打下了扎實的基礎。三是突出區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展服務業(yè)。以建成南疆商品集散地和物流中心為目標，大力發(fā)展商貿(mào)、旅游等服務性產(chǎn)業(yè)，完成了世紀商廈、金橋商貿(mào)城、商業(yè)步行街等一期工程和金龍地下商貿(mào)城建設并投入使用。2002年全市消費品零售總額達87315萬元。四是突出環(huán)境優(yōu)勢，加大招商引資力度。改善了投資環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，加快了行政審批制度改革，簡化辦事程序，提高辦事效率，認真落實各項優(yōu)惠政策和強化服務功能，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，年內(nèi)簽約7.3億元，到位資金3億元，創(chuàng)匯100萬美元。五是突出服務優(yōu)勢，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。突出重點，扶優(yōu)扶強，做大做強做優(yōu)盛威集團、世紀中天實業(yè)有限公司、新疆國大房地產(chǎn)開發(fā)公司等一批企業(yè)，其龍頭地位已逐漸顯現(xiàn)，2002年非公有制企業(yè)上繳工商稅收5000萬元，非公有制經(jīng)濟已成為推動我市國民經(jīng)濟增長的重要力量。六是積極實施品牌戰(zhàn)略，新注冊商標12個，申報著名商標1個。

全面實施經(jīng)營城市戰(zhàn)略，加快城市發(fā)展步伐。一是通過招商引資、開放公用事業(yè)行業(yè)、城市有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)運作等途徑，拓寬融資渠道，投入城市建設資金1.6億元。二是突出規(guī)劃龍頭地位，強化規(guī)劃管理。規(guī)劃選址了地區(qū)職業(yè)技術學院、世紀廣場用地，制定了314國道南線配套工程規(guī)劃設計、工業(yè)園區(qū)選址及初步規(guī)劃方案，完善了城市環(huán)衛(wèi)、客運、供熱、燃氣、綠化、消防、道路7個專項規(guī)劃，加大了城市規(guī)劃的宣傳、監(jiān)察力度。三是加快城市基礎設施建設。實施了314國道南線改造工程，引進企業(yè)資金完成了城市集中供熱一期工程，新鋪供水干管4855米、排水干管6158米。城市基礎設施暨生態(tài)環(huán)境綜合治理項目通過了國家計委立項批復。新建了交通東路、步行街道路，改建了教育路，開挖恢復了人民路、東大街人防工程道路，新增城市道路5.4萬平方米，改建道路1.6萬平方米。加大舊城改造力度，拆遷面積達25.38萬平方米。加大城市綠化力度，全年新增綠地25公頃。加大房地產(chǎn)開發(fā)建設力度，開發(fā)建設面積39.7萬平方米，竣工面積20.3萬平方米，房地產(chǎn)業(yè)成為城市經(jīng)濟新的增長點。四是強化城市管理，優(yōu)化投資環(huán)境。理順城市管理體制，廣泛開展環(huán)境綜合整治活動，健全完善長效管理體系，強化市容市貌管理，城市綜合服務功能逐步增強。

（三）全面貫徹“三個代表”重要思想，以改革的精神推進黨的建設，各級黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力顯著增強

以“三個代表”學習教育活動為契機，加強了領導干部的理論學習，強化了領導班子的思想政治建設和黨性黨風教育，按照“八個堅持、八個反對”的要求，重點解決了基層干部拖欠公款、多占地、占好地和村級財務混亂等突出問題。圍繞調(diào)查研究和轉(zhuǎn)變作風，進一步加強了領導班子和領導干部作風建設，密切了黨群、干群關系。加強黨員教育管理，實施發(fā)展黨員公示制。加快了干部任用制度改革，推行了領導干部任前公示制，開展了干部競爭上崗試點，強化了干部的培訓和異地掛職鍛煉。以“三級創(chuàng)建”為載體，加強了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子建設，調(diào)整充實了村黨支部班子，推廣了“4211”工作機制，落實了農(nóng)村“三老”人員和村干部補貼待遇。進一步加強街道社區(qū)黨建和非公有制企業(yè)黨建工作，把下崗、破產(chǎn)企業(yè)及流動黨員全部轉(zhuǎn)入社區(qū)管理。堅持人民代表大會制度和共產(chǎn)黨領導的多黨合作政治協(xié)商制度，支持人大、政協(xié)依法履行職能。

（四）認真落實黨風廉政建設責任制，反腐敗斗爭取得新進展

認真落實了黨風廉政建設責任制，全面貫徹《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》，制定和完善了《關于進一步落實黨風廉政建設責任追究制實施辦法》，以誡勉談話、通報批評、紀律處分等形式對黨風廉政建設失職領導干部進行了責任追究。深入開展了黨性黨風黨紀教育活動，加大了從源頭上預防和治理腐敗工作力度，對領導干部社區(qū)生活監(jiān)督管理、鄉(xiāng)村干部承包土地、機關企事業(yè)單位違反規(guī)定發(fā)放和收受有價證券等進行專項治理，完善了政府采購制度，積極推行會計委派制度，實行領導干部離任審計制度，規(guī)范了領導干部廉潔從政行為。深入開展了糾正部門和行業(yè)不正之風工作，集中力量對減輕農(nóng)民負擔、整頓醫(yī)療行業(yè)、亂收費和公路“三亂”等進行治理整頓。繼續(xù)開展村務、廠務、政務公開和行風評議工作，將行風評議延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所。加大了對違法違紀案件的查處力度，全年共受理群眾信訪舉報112件，初查52件，立案27件，審結27件，給予黨紀政紀處分30人，其中正科級干部3人。

（五）推進精神文明建設系統(tǒng)工程，社會各項事業(yè)取得新成就

緊緊圍繞學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神，組織開展了系列學教和慶祝活動。認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，深入開展黨的基本理論、基本路線、基本綱領和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。狠抓了意識形態(tài)領域反分裂斗爭再教育工作，健全和完善了各項制度。緊緊圍繞經(jīng)濟建設，加大了對外宣傳工作力度，提升了阿克蘇市的知名度。農(nóng)村思想文化陣地建設和文明社區(qū)建設進一步加強，全市農(nóng)村大喇叭覆蓋工程基本完成，成功舉辦了第五屆農(nóng)牧民體育運動會，參加自治區(qū)新世紀首屆南疆片農(nóng)牧民文藝調(diào)演并取得優(yōu)異成績；“四進社區(qū)”活動開展得有聲有色，“阿克蘇之夏”百日廣場文化活動取得顯著社會效益，《多浪少女》節(jié)目在全國“四進社區(qū)”文藝展演中榮獲銀獎，我市獲得最佳組織獎。開展了全國雙擁模范城創(chuàng)建活動，在科技擁軍和智力擁軍上有了新突破，榮獲自治區(qū)基層雙擁工作先進單位、自治區(qū)民政工作先進縣（市）稱號。大力實施“科教興市”戰(zhàn)略，深入開展了“六項改革、八大工程”，全面推進素質(zhì)教育進程，提高教學質(zhì)量，加強職業(yè)技術教育，榮獲全國職業(yè)技術教育先進單位稱號。醫(yī)療衛(wèi)生改革進展順利，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，獲得全國人居環(huán)境范例獎和全國改廁先進單位稱號，通過了自治區(qū)級文明城市、自治區(qū)城市“天山杯”競賽檢查驗收，開展了國家園林城創(chuàng)建活動；狠抓了細胞工程建設，強化了文明單位、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明小區(qū)管理，使精神文明創(chuàng)建活動向更高層次邁進。

（六）社會治安綜合治理工作進一步深化，保持了社會政治大局穩(wěn)定

深入開展“嚴打”專項整治斗爭，嚴厲打擊了影響社會穩(wěn)定的嚴重刑事犯罪，堅持開展清查、追逃、禁毒等專項斗爭，抓獲了地區(qū)督捕的長期負案在逃的3名逃犯。加強社會治安綜合治理，基本構建了群防群治的防控網(wǎng)絡，狠抓了流動人口動態(tài)管理、“十戶聯(lián)防”領導負責制試點工作。鞏固和擴大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，認真做好民族、宗教、僑務工作。依法加強對宗教事務的管理，強化對統(tǒng)戰(zhàn)、宗教干部和愛國宗教人士的培訓教育，積極引導宗教與社會主義相適應。認真執(zhí)行領導干部信訪接待制，及時妥善處理了人民內(nèi)部矛盾，防止矛盾激化。認真抓好“四五”普法和依法治理工作，提高了全體公民特別是領導干部的法律意識。

（七）人民生活水平進一步提高

加強了勞動和社會保障工作。全市當年下崗、失業(yè)人員和城市新增勞動力實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)共3228人，其中通過政府購買工作崗位的形式，幫助171名特困和失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)。進一步完善了社會保障制度，按時足額發(fā)放離退休人員養(yǎng)老金

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第四篇：在2018年三級干部會議上的講話

凝心聚力新征程 務實重干再發(fā)力 奮力開創(chuàng)率先全面建成小康新局面

——在2018年全縣三級干部大會上的講話

（2018年3月15）

同志們：

銀雞獻瑞一元復始，金狗迎春萬象更新。一年一度的全縣三級干部會議，既是過去一年工作的總結會，更是嶄新一年發(fā)展的動員會。主要任務是：全面學習貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實省、市三級干部會議精神，總結2017年成績，部署安排2018年工作，動員全縣上下，大興落實之風，強化擔當之責，凝心聚力新征程，務實重干再發(fā)力，奮力開創(chuàng)率先全面建成小康新局面。在此，我代表縣黨委、政府向與會的同志們，并通過你們向全縣人民致以新春的祝福，向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!下面，根據(jù)縣黨委會研究的意見，我講三個方面的意見。

一、肯定新成績、立足新起點、堅定發(fā)展信心

2017年是不平凡的一年，是新開經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設歷史進程中不平凡的一年。在復雜的經(jīng)濟形勢和繁重的發(fā)展任務面前，全縣上下緊緊圍繞“一個目標、三個定位、六大戰(zhàn)略”總體發(fā)展思路，克難攻堅，務實重干，較好完成了2017年各項目標任務，實現(xiàn)了“十三五”發(fā)展的良好開局。一年來，工作成績主要體現(xiàn)在：

（一）發(fā)展活力進一步激發(fā)，經(jīng)濟增長保持了穩(wěn)定“位子” 2017年，我縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達185億元，社會總產(chǎn)值221.75億元，農(nóng)民人均可支配收入達到12472元；實現(xiàn)了規(guī)模以上工業(yè)增加值3.87億元，完成社會固定資產(chǎn)投資7.5億元。全縣各項經(jīng)濟發(fā)展指標都實現(xiàn)了較大提升，完成了年初制定的經(jīng)濟發(fā)展目標任務。

（二）產(chǎn)業(yè)結構進一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)發(fā)展鼓起了群眾“袋子” 特色基地規(guī)模擴大。以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為核心，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設三大板塊：一是建設油茶板塊，做大做強油茶產(chǎn)業(yè)，壯大新開油茶品牌，以示范點建設為中心，對品種進行改種換良55000畝，發(fā)展高效油茶基地5.2萬畝；二是發(fā)展養(yǎng)殖板塊。以“基地+合作社+貧困戶”的模式，發(fā)展家禽、牛羊養(yǎng)殖大戶75家；進一步規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖，提高中華鱘、娃娃魚等水產(chǎn)的附加值。三是發(fā)展苗木基地。

綠色產(chǎn)業(yè)初見成效?？偼顿Y47000萬的可色苗圃種植基地已初步建設完成，總投資78.5個億的綠色風電于2017年10月動工，預計今年可以正式并網(wǎng)發(fā)電。總投資4.8億元的新機旅游休閑度假綜合開發(fā)項目已經(jīng)完成立項進入建設階段。

水利基礎設施增強?？偼顿Y8200萬余元對下都水庫干渠修復正在緊張施工中；投資8500萬元在全縣85個村異地搬遷點改建自來水飲用工程，受益貧困人口達到153400余人，飲水管道長達516400m；蓄水池共新建858處，蓄水量達到549235m3；整治病險水庫84943座，對水庫進行了清淤護砌、維修和防滲處理。

農(nóng)村改革穩(wěn)步推進。全縣85個村45個社區(qū)農(nóng)地確權、宅基地、集體建設用地確權登記頒證工作全面完成。

（三）民生福祉進一步增加，社會事業(yè)托起了幸?！叭兆印?我縣始終堅持改善民生，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，一大批民生工程和惠民政策落地見效。

抓好了扶貧這個最大的民生工程。我們積極引導市場主體帶動，通過不同模式不同方式結對幫扶貧困戶脫貧致富。全鎮(zhèn)發(fā)展生產(chǎn)脫貧貧困戶中，307戶、1104人與我鎮(zhèn)76家市場主體簽訂產(chǎn)業(yè)幫扶協(xié)議，產(chǎn)業(yè)幫扶實現(xiàn)全覆蓋。根據(jù)各村貧困人口數(shù)量和全縣脫貧目標，縣黨委與各鎮(zhèn)簽訂了減貧脫貧目標責任書，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。經(jīng)過縣村干部和駐村工作隊、工作組的上下努力，我縣2017年已脫貧4577戶41749人，其中孟垅村通過市縣精準扶貧指揮部驗收，正式整體出列貧困村。大力扶持發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，共帶動11174人脫貧。發(fā)放精準扶貧貸款9600余萬元，惠及貧困戶5804戶，有效地解決了貧困戶“缺資金”的問題。加快實施易地搬遷工程，易地搬遷人口1380戶15155人，促使貧困戶挪“窮窩”，為其帶來了新的生活。做好了社會治安和安全隱患整治工作。全面提高“一感兩度兩率”，加強社會治安綜合治理工作，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的工作機制，縣黨委班子主動包村包戶，時刻繃緊安全信訪維穩(wěn)弦，扎實有效化解矛盾糾紛、信訪積案，2017年接待群眾來訪563人次，有效化解矛盾糾紛254件，處理信訪案件857起，完成上級交辦612起，其中省第十巡視組交辦的317起，信訪回復率100%。加強安全隱患整治，成立聯(lián)合執(zhí)法組，全年開展安全生產(chǎn)大檢查125次，累計下達整改通知書372份，關停了不符合安全生產(chǎn)標準的企業(yè)77家，確保了全縣社會大局和諧穩(wěn)定。

完善了社會救助體系。扎實有序開展社會弱勢群體救濟幫扶工作，臨時救助解決4989人，發(fā)放救助資金865.44萬元；醫(yī)療大病救助解決8591人，發(fā)放救助資金85589萬元；發(fā)放救災資金近157萬元。進一步擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險面，全縣享受養(yǎng)老保險金人數(shù)508585人，參保率達99%；全力推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保征收工作，圓滿完成縣局安排的征繳任務。

豐富了居民精神生活。通過政府引導、群眾自發(fā)、村組支持等方式籌集工作資金，按照建設一個中心文化廣場、一批文化中心戶、一組文化墻、一個文體活動隊、一支志愿者隊伍的“五有”標準推進落實，成效明顯。全縣共建有中心文化廣場189個、文化墻386余處、文化中心戶37855戶、在冊文體活動隊伍1478支、開展文藝活動750余次、開展志愿服務活動240余次。開展評選“十星級文明戶”活動，2017年全縣共評出十星級文明戶3582戶，九星級文明戶145464戶，八星級文明戶2440戶，農(nóng)戶參評面達到94%以上，形成“爭做文明人、爭創(chuàng)文明戶”的社會氛圍。

做好了其他重要的惠民工程。執(zhí)行計劃生育政策不放松，2017我縣計劃生育率89.62%，綜合性別比 106:100，出生率1.58%，計劃生育國策觀念和責任從沒有改變。完成衛(wèi)生院服務站的整合工作，縣衛(wèi)生院被評為全國“群眾滿意鄉(xiāng)縣衛(wèi)生院”。初中三年級鞏固率達到99%，適齡兒童入學率達到100%。

（四）城鄉(xiāng)面貌進一步變化，新農(nóng)村建設提升了發(fā)展“面子”

加強集縣建設，建設新開新縣區(qū)。加大力度整治新開老街，建立了環(huán)境衛(wèi)生長效管理運行機制,對污染嚴重企業(yè)、個體工商戶發(fā)出整改通知，集中清理露天垃圾點,實現(xiàn)垃圾集中清運處理。大力建設新開新縣，新縣區(qū)已完成規(guī)劃、勘測工作，水、電、網(wǎng)全部安通，便民服務中心已投入使用，辦公和服務條件得到極大改善；投資10000萬的污水處理廠于2017年1月動工開發(fā)，建成后可解決縣區(qū)上千萬人污水排放問題；投資12500萬元“氣化”建設項目，已與中燃城縣燃氣有限公司簽約，我縣將逐漸告別過去單一的能源結構，空氣質(zhì)量將得到有效改善。

完善交通基礎設施，解決出行問題。過去一年，全縣共修通村級水泥路217公里，完成公路評審445公里，升級改造公路214公里，新修道路1728公里。

實施“三化“工程，夯實宜居鄉(xiāng)村建設基礎。重點落實“村組綠化”“飲水凈化”“道路硬化”工作，全縣185個村全年綠化1441190畝，森林覆蓋率達到75%；實施了新開至縣政府等節(jié)點的綠化工程71.2萬平米，栽植松樹、桂花樹等綠化樹木77000余株，通道綠化率93.6%，人均公共綠地面積12平方米。

開展農(nóng)村垃圾治理，改善村莊生活環(huán)境。安排專項資金20萬元，對各行政村積存垃圾、道路兩邊垃圾進行“大掃除”，實現(xiàn)垃圾清掃、清運、無害化處理一條龍服務。全縣185個村委會已修建垃圾屋522個，垃圾池750余個，村組垃圾桶4580余個，確保村莊環(huán)境垃圾就近收集、便捷清運。推行和落實河湖庫長制，任命鄉(xiāng)縣河庫長51名，村級河長185名，村級庫長7581名，落實河庫管護主體責任，并且聘請河庫保潔員41744名，加強水資源保護和水污染防治工作。

（五）黨的建設進一步加強，從嚴治黨夯實了作風“里子” 始終堅持黨建紅色主線不動搖?？h領導班子帶頭落實從嚴治黨主體責任，積極學習宣傳黨的理論方針。先后主持召開黨建工作專題會議12次，集中學習《黨章》《準則》《條例》和黨的十九大精神，在各村興辦“新時代杰是講習所”，推動十九大精神在我縣落地生根。推進“黨建+村集體經(jīng)濟發(fā)展”，堅持一村一策，推廣鼓勵“支部+基地+農(nóng)戶”、租賃等形式盤活村級集體資產(chǎn)，增加集體經(jīng)濟收入。

始終狠抓黨風廉政建設。創(chuàng)新廉政宣傳載體，開展“送戲下村”、“新開杯”籃球賽、赴劉鑫文化園廉政教育基地接受教育洗禮等活動，把廉政文化內(nèi)容滲透其中，時刻警示、教育黨員干部做到廉潔自律。以精準監(jiān)督助力脫貧攻堅，建立扶貧領域監(jiān)督檢查和責任追究常態(tài)化機制，將大數(shù)據(jù)核查、明察暗訪、專項督查等有機結合，重點檢查扶貧領域不正之風和腐敗問題，共整治查處扶貧領域問題2321個，623人主動退出貧困戶，退回扶貧資金72.3萬元，收繳違紀資金44.6萬元，立案查處違紀問題89個，紀律處分113人，組織處理128人次。

過去的一年，我們在加快發(fā)展的征途上克服了一個又一個困難，各項成績令人鼓舞，發(fā)展態(tài)勢令人振奮。市委書記居信在年前來到我們新開開縣，肯定了我們的工作。省市媒體先后774次報道我縣扶貧、黨建等工作。我們深感新開開縣的“新時代”已拉開序幕，新開新區(qū)的奮進戰(zhàn)歌已經(jīng)奏響，這是市委市政府正確領導的結果，是社會各界人士大力支持的結果，更是全縣57萬多人民群眾和各位黨員干部奮力拼搏、共同努力的結果。在此，我代表縣黨委、政府向全縣廣大干部群眾、離退休老同志以及關心支持新開經(jīng)濟社會發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

但是，我們要清醒地看到，當前我縣農(nóng)村農(nóng)業(yè)歷史欠賬還很多，基礎設施依然薄弱；總體發(fā)展水平還不高，主導產(chǎn)業(yè)發(fā)揮的作用不大，招商引資簽約落地仍不理想；村集體經(jīng)濟壯大和農(nóng)民持續(xù)增收的難度仍然較大，部分群眾的生活還不寬裕；少數(shù)黨員干部的思想還不夠解放，觀念還比較落后，還不能適應新時代、新任務的要求。對此，我們要用辯證思維、發(fā)展眼光客觀分析和看待自己，找準自身坐標，必須時刻不忘發(fā)展這個第一要務，時刻不忘57萬新開人民的殷切期望，珍惜崗位、奮勇爭先，擔當作為。

二、邁進新時代、謀劃新舉措、加快發(fā)展步伐

2018年是全面貫徹黨的十九大的開局之年，是喜迎紀念改革開放40周年的重要政治之年，也是決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會的關鍵之年，做好今年各項工作意義重大。

我們的工作思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義新時代思想為指導，全面貫徹黨的十九大和市三級干部大會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，緊緊圍繞綠色發(fā)展”總體目標，堅持以人為本、科學發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、綠色發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，牢固樹立生態(tài)立縣理念，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，努力走出一條發(fā)展與保護雙贏的可持續(xù)發(fā)展之路，為建設富美新開、建成全面小康而不懈奮斗！

2018年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：全縣生產(chǎn)總值增長10%左右；固定資產(chǎn)投資增長15%；公共預算收入增長12%；城縣登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；人均年收入增長率12%以上，人均可支配收入年均增長10%以上；實現(xiàn)減貧1985戶11760人，出列8個貧困村。

完成上述目標任務，要突出抓好五個方面工作：

（一）以習近平新時代中國特色社會主義為指引，掀起集縣新區(qū)建設高潮

新型城縣化是現(xiàn)代化的必由之路。這幾年，我縣城鄉(xiāng)建設較快發(fā)展，集縣新區(qū)框架已經(jīng)拉開，縣區(qū)政務服務功能基本完善，但“集縣新區(qū)”建設工作標準和管理水平比較低，項目推進比較慢。我們基礎薄弱，差距明顯，還有很多工作要做。破解這些問題，要以奮勇爭先的勁頭提高標準，以務實重干的精神抓好落實，持續(xù)做好規(guī)劃、建設、管理“三篇文章”，不斷提高新型城縣化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平。要圍繞老城大變樣，以完善功能、改變形象、彌補短板為主要內(nèi)容，加大力度整治新開老街，加強安全隱患排查，進一步解決老縣區(qū)“臟、亂、堵”等問題，全面提升老城區(qū)形象。要圍繞新區(qū)聚人氣，以項目建設、功能完善、政策引導為主要內(nèi)容，加快政務服務中心、商業(yè)街、學校等項目建設，完善配套設施，出臺政策引導商業(yè)項目和常住人口向新區(qū)轉(zhuǎn)移，努力在“出形象”的基礎上實現(xiàn)“聚人氣”的目標，努力建成以集縣新區(qū)為中心，以社區(qū)、晨光、新民等為輻射點的小城縣發(fā)展格局。

（二）以產(chǎn)業(yè)拉動、增效富民為重點，決勝全面建成小康社會

全縣要全力推進產(chǎn)業(yè)攻堅，在重點領域、重點工作上實現(xiàn)強勢突破，做到分步實施、整體推進。要開拓視野，在三個方面下功夫：

著力發(fā)展大項目。有大項目才能引領大發(fā)展,要積極創(chuàng)造一切有利條件，抓住一切有利機遇，向上、向外積極爭取，決不放松、決不放棄，哪怕爭取一項、其經(jīng)濟效益和社會效益也會潛力巨大、效果明顯。

積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結構。我們必須借勢借力，堅持用板塊來壯大農(nóng)業(yè)，按照“整合壯大傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)板塊、保護開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)板塊、培植發(fā)展特色農(nóng)業(yè)板塊”的思路，在良種良法上下功夫，在精細管理上下功夫，確保連片種植上規(guī)模，促村級“一業(yè)一品”上檔次，大力加強農(nóng)業(yè)特色基地建設。要廣泛宣傳推廣先進村脫貧的作法和經(jīng)驗，抓住繞縣路建成通車的有利機遇，全縣大面積推廣特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，大力支持新開片利用荒山荒地發(fā)展油菜、楠竹、火龍果、黃牛、黑山羊等種養(yǎng)殖業(yè)，拓寬群眾的增收渠道。要加大水利清障清淤工作的力度，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收創(chuàng)造好條件。要加快土地連片整治工作的進展速度，力爭土地連片整治面積累計達到115000畝。

擴大招商引資規(guī)模。招商引資始終是做強產(chǎn)業(yè)的第一抓手，從某種意義上講，決定著縣域經(jīng)濟發(fā)展快慢，必須下苦功、下真功，全身心地投入。要樹立集約招商的理念，有針對性地開展精準招商、精細招商，堅持一、二、三產(chǎn)業(yè)同步招商。要群策群力、獻計獻策，今年要力爭有1005000萬元以上投資項目落戶新開或落戶我縣，著力在新能源（光伏）產(chǎn)業(yè)、種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和休閑旅游業(yè)方面引進有思想、有實力的商家落戶新開。領導干部要主動為企業(yè)排憂解難，做到“無事不擾，有求必應”，著力構建親清新型政商關系。

（三）以美麗鄉(xiāng)村、建設新農(nóng)村為目標，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

黨的十九大報告中提出“實施鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，我縣是傳統(tǒng)的農(nóng)村鄉(xiāng)縣，必須發(fā)掘個性和特色，形成自身獨有的發(fā)展特色。

培育市場主體。要全民動員、全員參與，培育市場主體，謀劃突出產(chǎn)業(yè)攻堅有效途徑，推進新開美麗鄉(xiāng)村建設。土地流轉(zhuǎn)是未來農(nóng)村的必然趨勢和必經(jīng)之路，適應規(guī)模經(jīng)營也是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要手段，各村要全力推進土地承包確權登記頒證工作的深入開展，為推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了有力保障。全年要新增專業(yè)合作社110家以上，新增家庭農(nóng)場50戶以上，新增農(nóng)村個體工商戶520家。

完善農(nóng)村基礎設施。要對照全面建成小康社會標準，完善農(nóng)村的基礎生活設施。要堅持系統(tǒng)化推進，以農(nóng)民群眾的需求為立足點，創(chuàng)新組織方式、融資方式、管理方式，采取爭取上級部門支持立項和充分調(diào)動農(nóng)民群眾積極性相結合的方式，動員力量參與基礎設施建設。2018年要改善偏遠通訊問題，修繕、新建橋梁5座，硬化農(nóng)村公路500公里。

改善農(nóng)村人居環(huán)境。實現(xiàn)崛起的鄉(xiāng)村一定是美麗宜居的，未來一年我縣將聚焦廁所革命、垃圾污水處置、氣化鄉(xiāng)縣、村容村貌改善四大重點，大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動。新建農(nóng)戶無害化廁所1300座，改造提升119座；建成8個污水處理廠，加快改變污水亂排亂放的現(xiàn)狀；進一步優(yōu)化村莊空間布局，推進村莊綠化、亮化、美化，讓廣大農(nóng)民群眾有實實在在的獲得感。要繼續(xù)申報15個省級綠色示范村、15個省級美麗鄉(xiāng)村宜居村莊，以示范村引領周邊鄉(xiāng)村建設。

提升鄉(xiāng)村文化軟實力。新開是著名的革命老區(qū)，背靠山旅游景點，文化底蘊十分深厚，這是其他地方可望而不可求的發(fā)展資源。要堅持一手抓群眾文化的普及，一手抓文化領軍人物的培養(yǎng)和文化品牌的打造。要加強黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想在基層的宣傳，各村成立“新時代講習所”，增強人民群眾的“四個自信”。要充分依托“一五一十”工程，加大對農(nóng)村文化基礎設施的投入，深入開展“道德講堂”、“五講三評”、“十星”評選等載體活動，加強美德教育，組組織培養(yǎng)一批文藝帶頭人，不斷豐富農(nóng)民群眾的業(yè)余文化生活，全力營造風清氣正的鄉(xiāng)風民風。

（四）以改善民生、以人為本為導向，推進社會事業(yè)共同進步

全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，也是我們謀發(fā)展、搞建設的根本出發(fā)點和落腳點。只有讓群眾共享發(fā)展成果、得到發(fā)展實惠，才能進一步調(diào)動群眾參與發(fā)展、支持發(fā)展的積極性。

要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。要把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，在思想認識、財力投入、工作措施上拿出最高的規(guī)格、最大的誠意、最大的投入、最大的精力，探索推行“雙產(chǎn)業(yè)、雙保險、雙脫貧”扶貧模式，堅決打贏2018脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)8個貧困村脫貧出列，確保全縣1985戶11760人按預定時間脫貧。要集中力量抓好易地扶貧搬遷工作，探索“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的有效途徑，確保全縣587戶18722人在2018年底之前順利搬遷入住。

要健全社會發(fā)展保障體系。2018年，我們將進一步落實各級黨委政府的惠民政策，不斷健全社會發(fā)展保障體系，確保全縣人民享受改革發(fā)展成果。要深化教育體制改革，有序推進“新兩基”工作，進一步完善和優(yōu)化農(nóng)村基礎教育管理體制，提高農(nóng)村教育質(zhì)量和辦學水平，縮小城鄉(xiāng)教育差距。要進一步深化衛(wèi)生體制改革，加快公共衛(wèi)生體系建設，強化衛(wèi)生保障職能，盡快建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的疾病預防控制和醫(yī)療救助體系。要嚴格執(zhí)行計劃生育工作要求，認真做好孕前優(yōu)生服務，不斷提高人口出生質(zhì)量。要強力推進農(nóng)村養(yǎng)老保險制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療保險制度，切實做好農(nóng)村社會保障工作。要大力支持人民武裝、工青婦等群團組織履職盡責，為凝聚民心、維護穩(wěn)定做出應有的貢獻。

（五）以社會治安、綜合治理為抓手，打好綜治維穩(wěn)攻堅戰(zhàn)

對于綜治維穩(wěn)工作，我們務必警鐘長鳴、常抓不懈，確保新開社會安定和諧。

要突出信訪維穩(wěn)。要高度重視群眾信訪問題，進一步暢通信訪渠道，按照“屬地為主，分級負責”的原則，做到有信必回、有訪必接、有怨必解、有難必幫、失責必究，確?！靶∈虏怀龃?、大事不出縣、矛盾不上交”。

要注重民生維穩(wěn)。要立足實際，科學謀劃、不等不靠，盤活資源，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，圍繞群眾普遍關心的水電路等問題，站在民生的高度、維穩(wěn)的高度，每年力所能及地為老百姓做一些實事，通過辦實事、抓落實，贏得群眾的理解、支持和擁護。

要堅持法治維穩(wěn)。要進一步發(fā)揮縣綜治辦、派出所、司法所“三駕馬車”作用，整合資源、各負其責，構建大綜治、大維穩(wěn)的格局。要重點加強對四強四霸、惡意欠薪、侵財案件等破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境與擾亂社會秩序等各種違法犯罪活動的打擊力度，做到有警必接、有案必破。要進一步加強食品安全、校園安全、交通安全、建設安全、企業(yè)生產(chǎn)安全等方面的監(jiān)督檢查，確保把不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)。

三、展現(xiàn)新作為、樹立新作風、凝聚發(fā)展合力

(一)抓隊伍，加強縣村領導班子建設

事業(yè)成敗，關鍵在黨，關鍵在干部。今年是縣領導新班子第三個年頭，又是村“兩委”換屆之年，必須始終堅持抓好縣村班子隊伍建設，打造一支特別能吃苦、特別能擔當、特別有作為的干部隊伍。

鞏固“兩學一做”學習教育成果，持之有效地加強理想信念教育，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。繼續(xù)深入學習十九大報告精神和習近平新時代中國特色社會主義精神，做到內(nèi)化于心，外化于行。

二是以支部主題黨日活動為載體，加強支部黨員干部的教育管理。各支部要在黨建薄弱環(huán)節(jié)上出實招、下真功。當前農(nóng)村黨員結構老化，年輕黨員在外謀事創(chuàng)業(yè)的多，黨員的先鋒模范帶頭作用發(fā)揮小。因此，我們要發(fā)展一批有真本領、能帶領群眾致富的年輕黨員，把他們吸收到我們的隊伍中來，增強組織的活力。必須切實加強流動黨員、無職黨員管理，要利用新媒體，創(chuàng)新管理模式，凝聚發(fā)展本村、本單位各方面的力量。

三是持之以恒抓嚴紀律作風建設，堅持對黨建、作風、美麗鄉(xiāng)村建設、精準扶貧、易地搬遷等工作常抓不懈，支部書記要以身作則，率先垂范，要敢抓敢管班子成員，讓班子出凝聚力、出戰(zhàn)斗力，從我做起，立標桿、作表率，帶頭轉(zhuǎn)作風改作風，用“關鍵少數(shù)”引領“最大多數(shù)”。

(二)抓制度，加強黨風廉政建設

全面從嚴治黨永遠在路上，加強黨風廉政建設是落實全面從嚴治黨的重要舉措，是富美新開建設的根本保障，我們必須持之以恒、狠抓落實。當前，在我縣依然存在兩個責任落實不力的問題，比如部分單位和村沒有把紀律挺在前面，扶貧領域侵害群眾利益的不正之風還時有發(fā)生；一些單位疏于對黨員的日常教育管理，導致黨員干部思想上沒有真正緊起來，存在走過場、僥幸心理。因此我們一定要以高度的政治敏銳性，鮮明的政治態(tài)度，做廉潔自律的表率，任何時候都要把黨風廉政建設、反腐倡廉作為加強黨的建設重要手段，認識上要提高，行動上要自覺。我們要保持反腐高壓態(tài)勢，落實兩個責任，狠抓落實主體責任“掛空檔”、上熱下冷、上緊下松的問題。我縣少數(shù)村級黨組織還沒有主體責任意識，責任落實“最后一公里”還沒有打通。要繼續(xù)加大督促指導、督辦檢查力度，通過約談、問責等方式，將責任壓力向村級黨組織神經(jīng)末梢傳導。要嚴格責任追究，對各村各單位“兩個責任”落實不力、領導不力、不抓不管，出了問題的，都要照單追責、對號叫板。制度不但要寫在紙上、掛在墻上、說在嘴上，更要落實在行動上、體現(xiàn)在工作中，堅決做到按制度辦事、靠制度管人，用制度來推動工作落實。

(三)抓落實，提升為民服務能力

抓落實，作風建設是關鍵。我們以反“四風”為重點，健全改進作風的常態(tài)化機制，以作風建設的新成效匯聚起改革發(fā)展的正能量。

一是要突出解決責任心不強的問題。抓落實的本質(zhì)是責任心問題，體現(xiàn)的是擔當精神。當前，我們的一些工作之所以落實不下去、落實不到位，根本就出在責任心上，少數(shù)縣村干部，習慣了當“二傳手”，把開會當成工作，有任務直接安排給副職或下面人做，不參與、不監(jiān)督，實際上是推脫責任；有的遇見問題“繞道走”，發(fā)展思路不廣，村級集體經(jīng)濟發(fā)展長期落后，依舊安然處之，實際上就是工作責任心不強。強化責任心，要有強烈的事業(yè)心，始終保持奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的激情，要有“滴水穿石”的恒心，聚焦打基礎、利長遠，潛心靜氣，沉下心來，扎扎實實把工作一步一步向前推進。

二是要突出解決執(zhí)行不力的問題。對黨委政府定下來的事情，我們要一種聲音喊到底、一張藍圖管到底、一門心思干到底。對安排了的任務，布置了的工作，就要雷厲風行、立馬就干，件件抓落實、時時有回音。拖拖拉拉、疲疲沓沓，干不成事；虎頭蛇尾、蜻蜓點水，也干不成事?？h黨委政府將進一步完善工作推進機制和考核獎懲機制，通過責任到人、細化考核、量化指標、嚴明獎懲等方法，不斷提高干部的執(zhí)行力。各級干部要以“功成不必在我”“建功必定有我”的境界和馬上就辦、真抓實干的“馬真”精神投入工作，增加執(zhí)行力。

三是要突出解決不敢擔當?shù)膯栴}。有擔當才能敢負責，敢負責才能闖新路，四平八穩(wěn)難有作為，按部就班沒有出路。作為領導干部要敢于擔責、敢于擔難、敢于擔險，堅決摒棄“不求無功、但求無過”的思想，堅決摒棄“求穩(wěn)怕亂、明哲保身”的思想，鼓起改革的勇氣，激揚創(chuàng)新的銳氣，要繼續(xù)加大干部干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯力度，旗幟鮮明地為敢于擔當者擔當、為敢于負責者負責。凡是有利于分路發(fā)展的，凡是造福于分路百姓的，就要義無反顧、敢冒風險，迎難而上、知難而進，堅持原則、敢抓敢管。我們要按照縣委縣政府的部署，聚力我縣重點工作，堅定信念勇?lián)?、務實重行真擔當、提升能力會擔當、凝聚合力同擔當、廉潔從政硬擔當、完善機制促擔當，努力營造心無旁騖搞建設、一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍。

同志們，擔負著孟新開發(fā)展的重任，肩負著全縣人民的重托，我們的使命艱巨而光榮。進入新的一年，站在新的起點，讓我們更加緊密地團結起來，擼起袖子加油干，務實重干勇爭先，為全面完成今年目標任務、加快實現(xiàn)“爭進全市發(fā)展第一方陣”“率先全面建成小康社會”目標作出新的更大的貢獻！

第五篇：在縣三級干部會議上的講話

今天，縣委縣政府在這里隆重召開全縣三級干部會議，其目的就是，認真總結過去一年的工作，表彰獎勵全縣各條戰(zhàn)線上的先進集體和先進個人，組織動員全縣人民進一步統(tǒng)一思想、堅定信心，朝著新的目標、邁出新的更大的步伐。這既是一次總結表彰會，又是一次動員部署會，更是一次升溫、提神、鼓勁的大會。首先，我謹代表縣委縣政府向受到表彰獎勵的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！希望你們再接再厲，再創(chuàng)輝煌！剛才學東同志作了一個很好的工作報告，我完全贊同。下面，就這次會議精神的貫徹落實，強調(diào)三個方面的問題。

一、關于戰(zhàn)略重點問題 戰(zhàn)略重點是指導一個地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的總綱，具有牽一發(fā)動全身的強大鏈接功能。對于相對落后的地區(qū)，客觀分析形勢，全力把握機遇，找準主攻方向，是實現(xiàn)加快發(fā)展的先決條件。大家知道，一個縣就是一個社會，是宏觀之末、微觀之首的鄉(xiāng)頭城尾，尤其在新的歷史條件下，發(fā)展和穩(wěn)定的雙重壓力持續(xù)加大，城鄉(xiāng)失衡的矛盾時常交匯，縣、鄉(xiāng)、村三級干部面臨的考驗非常嚴峻。我覺得，在紛繁復雜的工作頭緒中，作為一名領導干部，如果找不準重點，抓不住關鍵，就勢必要陷入“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”、疲于應付的被動局面。因此，抓重點就是抓全局，重點問題解決了，其它問題就會迎刃而解，這是馬克思主義矛盾學說的基本觀點，也是毛澤東同志“抓綱帶目”理論的基本內(nèi)涵。就懷寧而言，目前總體形勢是機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，但機遇多于挑戰(zhàn)，希望大于困難。只要我們善于審時度勢，抓住主要矛盾，明晰戰(zhàn)略重點，就一定能夠乘勢而上，實現(xiàn)新的跨越。綜合分析基本縣情和外部環(huán)境，我認為，抓好今年的工作，必須把握五個戰(zhàn)略重點。

（一）堅持“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，把引進外資和啟動民資作為提速前進的主攻方向近幾年來，我縣經(jīng)濟發(fā)展之所以能夠進入“快車道”，非常重要的一條，就是全縣上下始終堅持了外向型經(jīng)濟和民營經(jīng)濟“雙輪驅(qū)動”。這既是我們過去取得成績的一條重要經(jīng)驗，也是今年和今后一個時期加快發(fā)展必須著力強化的一項戰(zhàn)略重點?！半p輪驅(qū)動”就是一手抓外資，一手抓民資。就利用外資來講，引進外資的過程，既是我們借助外力推動懷寧經(jīng)濟發(fā)展的過程，也是我們加快與發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟接軌、創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營機制的過程，是推進政府職能轉(zhuǎn)變、促進體制不斷創(chuàng)新的過程。先進地區(qū)加速發(fā)展的實踐告訴我們，抓住了招商引資，就是抓住了經(jīng)濟工作的“牛鼻子”，就是抓住了生產(chǎn)力發(fā)展的關鍵，就是抓住了贏得競爭的主動權。從激活民資來看，發(fā)展民營經(jīng)濟，更是加快發(fā)展、致富百姓的迫切需要，民營經(jīng)濟不僅是能人經(jīng)濟，也是民本經(jīng)濟。懷寧要加快發(fā)展，必須要有大規(guī)模的投入，必須要有持續(xù)不斷的投入。投入靠什么？最主要的還是要靠利用外資、激活民資。這幾年蘇南、浙江之所以能實現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展，根本原因就在于此。懷寧“兩大一新”的成功實踐，生動地證明了利用外資和民資的重要性。應當肯定，我們在這方面取得了一定的成績，但是工作中也存在一些問題和不足。從全縣進度看，招商引資任務完成情況很不平衡，有的單位一年到頭都是空白；從引資規(guī)模來看，大項目少，發(fā)展后勁不足；從引資性質(zhì)看，工業(yè)項目少，項目帶動性不強；從領導認識上看，有的同志還存在認識上的誤區(qū)，還沒能從思想深處凸現(xiàn)招商引資的“首位意識”和“頭號工程”的位置；從市場準入上看，我們還沒有形成快速創(chuàng)業(yè)的“綠色通道”。這種局面不徹底改變，將直接影響招商引資工作的整體推進，貽誤非常難得的戰(zhàn)略機遇期。因此，全縣上下一定要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認識“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略的極端重要性和緊迫性。要切實把招商引資當作第一要務中的第一要務，真正擺上“龍頭”位置，做到人人關心招商、人人參與招商、人人支持招商，盡快形成“全縣大開放、全民大招商”的良好局面。要采取超常規(guī)的工作措施和最優(yōu)惠的激勵政策，啟動縣內(nèi)民間資本，支持民間資本進入所有開放的領域，促使民營經(jīng)濟在縣域經(jīng)濟中“唱主角、挑大梁”。

（二）堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略，把振興工業(yè)經(jīng)濟作為富民強縣的重要舉措 工業(yè)是立縣之本、強縣之源。工業(yè)化是經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的重要階段，也是增強綜合實力的關鍵手段。多年來，工業(yè)一直是我縣經(jīng)濟中的“短腿”產(chǎn)業(yè)?！晡铱h工業(yè)總產(chǎn)值為12.4億元，而桐城則達到27.1億元，是我縣兩倍多；經(jīng)濟總體實力落后于我們的樅陽，其工業(yè)并不落后我們。我縣工業(yè)弱就弱在主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度低，加工制造能力弱。因此，我們一定要深刻理解“無工不快、無工不強”的內(nèi)涵，進一步增強發(fā)展工業(yè)的緊迫感。大家知道，在市場競爭日趨激烈的背景下，縣域經(jīng)濟的發(fā)展壯大，主要是靠特色取勝，沒有特色，就沒有生命力，就會失去生存的空間。無為高溝的電纜、桐城新渡的塑料制品、河南長垣的起重機等很多成功例子說明，發(fā)展地方經(jīng)濟，一定要培育有競爭優(yōu)勢的主導產(chǎn)業(yè)。當前要著力在培育板塊經(jīng)濟和形成主導產(chǎn)業(yè)上下功夫。所謂板塊，就是指在一定的區(qū)域內(nèi)，以同類產(chǎn)品為紐帶，實現(xiàn)優(yōu)勢互補的企業(yè)集群。圍繞這樣的思路，全縣上下，特別是有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須進一步高度統(tǒng)一思想，加大企業(yè)聯(lián)合力度，以“十年磨一劍”的精神，全力打造縣內(nèi)三大工業(yè)經(jīng)濟板塊：即以高河、馬廟、金拱、茶嶺為主的加工制造業(yè)板塊；以月山、石鏡為主的建材業(yè)板塊；以石牌、皖河為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)板塊。在此基礎上，因勢利導，創(chuàng)造條件，努力做大做強我縣水泥、板材、塑編、輕紡、腸衣等五大行業(yè)，盡早形成支撐縣域經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要因地制宜，拿出舉措，扶持和培育獨具本地特色優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)，努力在激烈的市場競爭中占取一席之地。

（三）堅持城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，把強化載體建設作為加快發(fā)展的基礎工程 城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，是社會文明進步的重要標志，也是當前調(diào)整社會經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略支點。加快城鎮(zhèn)化進程，是發(fā)展城鎮(zhèn)、帶動農(nóng)村、服務城鎮(zhèn)、富裕農(nóng)民的重要途徑。在新形勢下，實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，就是要樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，把一切可以盤活的資產(chǎn)推向市場，促進城鎮(zhèn)建設與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營經(jīng)濟、三產(chǎn)服務業(yè)之的，只要符合“三個有利于”標準的，只要符合當?shù)乜陀^實際的，就大膽地闖，大膽地試。不搞無益的爭論，讓實踐作為最終的檢驗。而我們在這方面做的還是不夠的，往往是文件會議上說得很到位，一遇到實際問題，仍是瞻前顧后，放不開手腳，有的同志卻總是拘泥于清規(guī)戒律，在循規(guī)蹈矩中束縛了自己，在猶豫不決中喪失了機遇。當前，全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展正處在爬坡過坎、提速前進的重要關口，我們需要的正是敢作敢為的精神，只有敢于突破陳規(guī)，敢于擔當風險，敢于承擔責任，才能奮力開創(chuàng)各項工作的新局面。

四是確立親民親商的服務理念。親民是代表和維護廣大人民群眾利益的具體體現(xiàn)，是落實以人為本發(fā)展觀的必然要求；親商是安商、和商、富商的根本前提，是擴大開放、優(yōu)化投資環(huán)境的重要舉措。親民親商，就是要求我們各級領導干部，始終做到把人民利益放在首位，切實轉(zhuǎn)變觀念，強化為民眾、為投資商服務的意識。要真情善待群眾，真正尊重群眾，真心親近群眾，真誠服務群眾，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事。要真誠對待投資商，做到公正規(guī)范，效率優(yōu)先，急其所難，幫其所需，共謀發(fā)展。要堅持以服務為本，真正強化服務的意識，錘煉服務的本領，落實服務的措施，改進服務的作風，融領導于服務之中，融協(xié)調(diào)于服務之中，融管理于服務之中，努力提高服務水平，擴大服務效果。

三、關于工作落實問題 落實是制定一切規(guī)劃、計劃的最終目的，是推動各項工作順利開展的關鍵環(huán)節(jié)。抓落實，實際上是對領導干部思想作風和工作作風的一個檢驗，是“三個代表”重要思想的必然要求。今年全縣的大政方針已定，關鍵是要振奮精神，狠抓落實。

（一）強化落實的責任，解決不愿抓落實的問題 胡錦濤總書記在中紀委第三次全會上，要求全黨必須大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風。求真，就是尊重客觀實際，一切從實際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，樹立科學的發(fā)展觀，求真實、求真理；務實，就是務安身立命之本，務立身行事之本，要有實實在在的結果。求真務實，蘊涵著解放思想、實事求是、與時俱進的精神實質(zhì)，是黨的思想路線的新發(fā)展。多年來，全縣廣大黨員干部堅持講實話、辦實事、求實效，取得了經(jīng)濟和社會事業(yè)的長足發(fā)展，干部隊伍的主流是務實的，這也正是我們能夠贏得今天這樣良好發(fā)展局面的主要原因。但同時，不可否認，確有少數(shù)干部抓落實的意識不強，缺乏強烈的責任感，對群眾沒感情、對組織不真誠，凡事“怕”字當頭，遇到矛盾繞著走，碰到困難就低頭，不愿抓落實也不想抓落實，能拖則拖，能躲則躲，匯報起來頭頭是道，實際工作毫無進展。去年就有個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對縣里一再布置一再要求的事情，遲遲不見行動，困難比山還高，辦事比登天還難。上述種種，說到底，是黨性不強、思想作風不正的表現(xiàn)。長此下去，求真務實之風難興，發(fā)展大業(yè)難成，愧對組織、禍害百姓。因此，必須教育廣大干部，特別是基層領導干部，要牢固樹立馬克思主義的世界觀和方法論，始終執(zhí)行黨的思想路線，深刻認識求真務實的極端重要性，打牢求真務實的思想基礎，從而切實解決不愿抓落實的問題。

（二）增強落實的本領，解決不會抓落實的問題 在推進落實的過程中，我們有些同志熱情很高、態(tài)度積極、行動也快，但最終落實的效果不盡人意。有的虎頭蛇尾、半途而廢；有的簡單蠻干，引發(fā)矛盾，得不償失。究其原因，主要是少數(shù)干部抓落實的本領不強。從客觀上分析，不愿抓落實是思想問題，不會抓落實是水平問題，兩者相比，似乎后者理應得到寬容，而實際上，兩種類型的干部給工作造成的危害是同樣的。所以，增強各級干部執(zhí)政能力、提高狠抓落實的工作水平，在某種意義上說，顯得更為重要。面對執(zhí)政條件和社會環(huán)境的深刻變化，領導干部要想不辱使命、不負重托，就必須提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟的能力，應對復雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。提高“五種能力”，唯一有效的途徑就是切實加強學習。當今時代，國際形勢風云變幻，科學技術日新月異，國內(nèi)改革開放波瀾壯闊，各種新情況新問題層出不窮。面對如此快速變化的外部世界，只有切實加強學習，才能獲得新知識、開闊新視野、啟發(fā)新思路，跟上時代的步伐，從容應對時代的挑戰(zhàn)。黨的十六大提出要形成全民學習、終身學習的學習型社會，領導干部更應該帶頭學習，把學習作為增長才干、提高工作能力的基礎和源泉。一方面，要加強馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學習。只有將理論學深學透，才能樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，解決好權力觀、地位觀和利益觀問題，真正為人民掌好權、用好權；另一方面，還要適應當前信息社會、知識經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，從自己的工作實際出發(fā)，緊跟自己專業(yè)領域知識更新的步伐，求新求深，學而不厭，使自己成為本職工作的行家里手。

（三）建立落實的機制，解決有令不行、決策落空的問題 抓不好落實除了少數(shù)干部自身問題之外，缺少一整套保證落實的制度也是主要原因之一。沒有一種好的機制，就形不成一種好的風氣，真抓實干的同志得不到認可，弄虛作假就必然從中得利。當前，必須建立全面準確評價干部工作的評價體系，既看經(jīng)濟建設成果，又看社會進步成果；既看經(jīng)濟增長的總量，又看人民群眾得到的實惠；既看眼下的發(fā)展，又看發(fā)展的可持續(xù)性。要按照德才兼?zhèn)湓瓌t和工作實績選拔使用干部，確保正確的用人導向。對那些勤政為民、求真務實，想干事、干實事、能干事的干部要及時予以提拔重用；對那些沽名釣譽、作風漂浮的干部要給予嚴肅的批評教育；對那些長期不抓落實、抓不好落實、有令不行、另搞一套、群眾反映強烈的干部，要堅決從領導崗位上調(diào)整下來。要切實加強對干部抓落實工作的督查跟蹤和問效問責，前移監(jiān)督關口，擴大信息來源，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾錯；要下決心加大責任追究力度，對違背求真務實精神、給工作和事業(yè)造成損害的，該處分的處分、該撤換的撤換，真正做到不抓落實就靠邊，抓不好落實就讓位，以此保證各級領導干部對自己的職務行為切實負起責任。

（四）打牢落實的基礎，解決求真務實的組織保障問題 抓好工作落實，關鍵在黨、關鍵在人，黨的組織建設是根本保證。黨的基層組織是黨全部工作的重要基礎，也是黨的執(zhí)政基礎。要按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，以“五個好”為目標，全面加強農(nóng)村、機關、社區(qū)黨的建設，要突出抓好以村黨支部為核心的村級組織建設，切實發(fā)揮好下派村干的示范帶動作用，努力把基層黨組織建設成貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。要結合即將開展的集中學習教育活動，切實達到“完善奔小康思路、落實奔小康措施、加快奔小康步伐”的目的。根據(jù)省、市委的統(tǒng)一部署，縣委決定自2月下旬開始，利用1個多月時間，在全縣鄉(xiāng)、村干部中組織開展～農(nóng)村“三個代表”重要思想集中學習教育活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視，加強組織領導，把集中學教活動作為進一步興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的實際步驟，作為推進我縣全面建設小康社會的具體舉措?？h委已抽調(diào)精干力量，成立了集中學教辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要安排專人、組建辦事機構，保證學教活動的有序開展。這次學教活動，市委專門成立了巡視組，將對面上的活動進行督查暗訪，并適時進行反饋和通報?？h委將向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出指導組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要向村派出指導組。指導組在工作中要認真履行調(diào)查了解、督促檢查和具體指導的職責，充分發(fā)揮作用，堅持高標準、嚴要求、確保高質(zhì)量搞好這次學教活動。在組織活動過程中，要注意搞好結合，確保學習教育、各項工作兩不誤、兩促進。要立足村級實際，積極實施“三心”工程；一是“強核心”。就是強化基層支部班子建設，幫助基層支部班子成員加深黨性認識、增強工作責任感，解決基層支部班子存在的“軟、弱、渙、散”等問題，增強凝聚力和戰(zhàn)斗力；二是“聚民心”。就是進一步密切黨群干群關系，緊扣農(nóng)村實際，通過召開座談會、懇談會、進村入戶調(diào)查等形式，誠懇傾聽～，以實際行動取信于民；三是“抓中心”。就是要圍繞“發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入”這條主線，拓寬發(fā)展思路，廣開致富門路，真正使農(nóng)民群眾得到實惠。村級干部處在農(nóng)村第一線，任務十分繁重，工作十分辛苦，各級黨委、政府一定要在政治和經(jīng)濟上關心和愛護他們，要想方設法提高他們的工作報酬和其他方面的保障待遇，建立激勵和約束機制，充分調(diào)動他們的工作積極性，引導和鼓勵他們在服務農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局中，充分發(fā)揮先鋒模范作用。