第一篇：綜合治理工作五年計劃(至2015年規(guī)劃)

綜合治理工作五年計劃（至2015年規(guī)劃）

我單位去年成為綜治及平安建設成員單位，至2015年我單位社會治安綜合治理工作要緊緊圍繞黨的十七大、十八大精神，以鄧小平理論和“三個代表”為指導，深入貫徹落實《中共中央、國務院關于進一步加強社會治安綜合治理的意見》，按照市、區(qū)綜治工作部署，堅持“打防結合，預防為主”的方針，在繼續(xù)開展“嚴打”整治斗爭的同時，進一步加強社會治安防范和管理，加強基層組織建設和制度建設，排查矛盾，調處糾紛，加大科技創(chuàng)安，安全創(chuàng)建工作，著力解決好百姓關注的實際問題，防止發(fā)生各類因工作不細及失誤造成的矛盾，真正擔負起維護我單位及區(qū)域內葛仙社區(qū)穩(wěn)定的責任，爭創(chuàng)平安jr創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

一、加強領導和責任體系建設

我單位抱著對黨和人民高度負責的態(tài)度，充分認識社會治安綜合工作的重要性，各級領導要把搞好治安、維護穩(wěn)定作為自己義不容辭的責任，“一把手”負全責，村委會主任、行政一把手主抓，認真總結以往的工作經驗，制定切實可行的工作計劃，對存在的治安難點問題要專題研究，拿出辦法，發(fā)現一處解決一個，不留隱患。

將社會治安、交通、消防、生產安全等工作責任、任務落實到基層，并分解任務，落實任務、責任到人，同時要進一步加大督查力度，加強工作的檢查、指導，對工作薄弱、治安問題多、長期得不到解決的單位要采取掛賬、通報等警示方式，對發(fā)生重大問題的還將依據市

政府《重大安全事故行政責任追究的規(guī)定》，追究責任。

二、深入做好矛盾糾紛、排查化解工作

將工作重心放在最基層，抓早抓小抓苗頭，按照“預防為主，教育疏導，依法處理，防治激化”的原則，與派出所、司法所、綜治辦等有關單位部門密切合作，緊密配合，深入開展矛盾糾紛排查調處工作，化解各類矛盾，維護廣大群眾的合法權益，著力解決群眾的實際問題，為他們排憂解難，在工作中要加強主動性和預見性，及早發(fā)現矛盾，把問題解決在萌芽狀態(tài)，避免發(fā)生影響社會穩(wěn)定的事件。

三、堅持“嚴打”，加強外來人口管理，打擊各類犯罪活動、總結前兩年“嚴打”工作的經驗和問題，認真分析本地區(qū)、本單位的治安難點，采取有效措施加以解決，繼續(xù)打擊黑惡勢力犯罪、暴力搶劫、入室盜竊等多發(fā)性犯罪，堅持對各類刑事犯罪嚴厲打擊的高壓態(tài)勢，提高破案率，提高群眾的安全感，提高群眾對打擊犯罪的滿意率。、加強重點地區(qū)治安環(huán)境整治，期間，派專員加強夜間巡邏，特別是外來務工人員較多的小區(qū)、農貿市場附近的治安問題，鏟除“黃、賭、毒”等丑惡現象，打擊各種制假、販假、假冒偽劣現象，凈化社會空氣，創(chuàng)造良好環(huán)境。、提高外來人口管理水平，樹立管理與服務并重的思想，提高暫住人口素質，使其適應城市發(fā)展的要求。工作的重點是加強出租房屋和用工單位的管理，加強外來人口管理站建設，充分發(fā)揮護村隊、治保隊作用，加強服務，打擊流動人口犯罪。

四、加強治安防范體系和治安隊伍建設、大力加強治安防范工作，在市委、市政府的領導下，市綜治委統(tǒng)一協調，我單位成立治安巡邏隊和相關單位配合，構成地區(qū)治安防范體系。、組建內部治保隊伍及各種治安力量，與地區(qū)派出所、綜治辦加強溝通，密切聯系，協同作戰(zhàn)，使每個角落都有監(jiān)控，讓犯罪分子無處下手，無可乘之機。、進一步加強治安隊伍建設，我單位將舉辦法律法規(guī)培訓課，使干部隊員端正思想、站穩(wěn)立場，依法辦事，遵法執(zhí)法。提高治安隊伍整體素質，為確保隊伍質量，要嚴肅清理隊伍，對不稱職的的人員要堅決調離，進一步肅清治安隊伍。

五、繼續(xù)深化安全創(chuàng)建1、我單位要努力提高創(chuàng)安的覆蓋率和檔次，在重點區(qū)域、重點部位有條件的要積極推進電視監(jiān)控、加大科技創(chuàng)安的資金投入，提高治安防范水平。

六、做好犯罪預防工作，加強安全，維護穩(wěn)定、配合黨委切實做好對“法論功”等邪教癡迷者的教育轉化監(jiān)控防范工作。、強化交通、消防、安全生產的安全管理，落實各項安全生產責任制，使干部職工時刻不忘安全生產，不可大意忽視安全工作。我單位還將舉辦安全生產、消防安全知識培訓班、消防自救演練等，加強職工的安全意識，提高事故預防和救災能力，各單位要狠抓落實，領導高度重視，全力做到不發(fā)生重大安全責任事故。、深入開展法制宣傳教育，抓好各類犯罪的預防，加大“禁毒”工作降低“黃賭毒”犯罪率。

XXXX

二〇一三年一月十六日

第二篇：三年規(guī)劃五年計劃

五年計劃

第一年（至少完成對樹人大學的電器回收出售、可以涉及周邊部分大學的聯系）

2011-3-27-------2011-4月1日：

1、辦好存錢銀行卡的問題（*）

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2、拿到樹人大學寢室班級人員分布

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3、樹人大學寢室出入證件的辦理

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4、回收策劃交至社團聯審批（*）

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5、價格表的確定

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6、城市學院的大致情況

4月清明回來（一周內）：

1、調查問卷的統(tǒng)計

2、與后勤協商好，關于計劃的進行

3、正式開始對寢室電器進行協議使用權的回收

4、做好財務統(tǒng)計

4月(第二周)：

1、開始對城市學院進行調查

2、和城市學院、電子技術學院進行協商

3、傳單的設計制作

第二年

完成對三所以上高校電器的統(tǒng)一回收和出售

第三年

在下沙等高校園區(qū)范圍建立個初始化的基地，并將生意的中心點暫時放在下沙

第四年

生意范圍擴大至杭州市區(qū)大部分高校，并進行轉化中心產業(yè)，把中心放在銷售批發(fā)行業(yè) 第五年

進行一年的發(fā)展期，努力發(fā)展，并進行正規(guī)化管理，希望在這一年注冊一家公司

第三篇：“五五”普法工作五年計劃

“五五”普法工作五年計劃

（2006年——2010年）

為了繼續(xù)深入開展我校法制宣傳教育，提高全校師生員工的法律意識，為改革開放和現代化建設創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。現結合我校教育工作實際，制定本規(guī)劃。

一、指導思想和總體目標

我校開展第五個年法制教育工作的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指針，努力實踐依法治國，建設社會主義法制國家的基本方針，緊緊圍繞教育局提出的有關決定，堅持法制教育與法制實踐相結合，緊密聯系教育改革，注重教育的實效，深入進行以憲法、基本法律法規(guī)為主要內容的宣傳教育，進一步增強全校師生的憲法觀念和法律意識，不斷提高學校依法辦事和依法管理水平，增強青少年學生的知法守法意識，進一步樹立法制權威，積極開展依法治校，全面推進依法治教，實現教育事業(yè)的依法管。

二、任務、要求與對象

（一）主要任務

1、認真學習鄧小平同志民主與法制理論。著重掌握基本觀點自覺運用這一理論指導法制建設的實踐。增強對法律知識和理論的自覺性，增強依法辦事的自覺性，提高依法管理的能力。

2、繼續(xù)深化憲法及教育法律、法規(guī)知識教育，抓好社會主義市場經濟法律知識的普及，進一步普及廣大、教職工和學生工作、學習、生活密切相關的基本法律知識，增強公民權利義務觀念，提高依法維護自身合法權利的能力和履行法定義務的自覺性，增強廣大師生的社會主義市場經濟法律意識，為保障社會主義市場經濟健康有序運行創(chuàng)造條件。

3、重點抓好《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》兩法的宣傳教育，預防和減少青少年犯罪，開設法制課，定計劃、訂教材、定師資、定課時，實現在校學生法制教育制度化、規(guī)范化。

4、繼續(xù)開展有關維護社會穩(wěn)定的法律知識教育。有針對性地配合社會治安專項治理工作等方面的法律、法規(guī)的學習，增強社會穩(wěn)定意識，提高師生運用法律武器同違法犯罪行為作斗爭的自覺性。

5、堅持合理運用，積極推進依法治校、依法治教，積極探索學校依法管理的新路子，依法推進教育改革和發(fā)展。力爭在2010年前，基本實現依法治校的規(guī)劃目標。

（二）基本要求

1、學校中層以上領導干部、班主任老師要在五五普法中帶頭學法、帶頭守法、帶頭作出表率作用。在認真學習鄧小平同志民主法制理論和法學基礎理論基礎上，重點學習有關法律、法規(guī)和掌握憲法、教育法、教師法、義務教育法、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》，以及學習和掌握與本職工作相關的教育法法規(guī)知識。

2、教職員工在繼續(xù)深入學習憲法的基礎上，學習和掌握與本職工作、學習、生活密切相關是教育法、教師法、義務教育法、職業(yè)教育發(fā)等基本法律及教育法規(guī)知識，學習社會主義市場經濟法律法規(guī)

和有關維護社會穩(wěn)定的法律知識。

3、學生法制教育要常抓不懈。政教處要加大法制教育比重，在針對學生特點，充分利用卡唐教學主渠道和其他多種形式，普及有關法律知識。使我校法制走上制度化、規(guī)范化軌道。要把法制教育與思想教育和行為規(guī)范教育有機結合起來，增強學生的法制觀念，全面提高學生的素質。

三、方法和步驟

（一）宣傳教育方法

1、堅持面授為主，組織自學為輔的教育方式。利用主渠道作用加強青少年法律教育。堅持校領導班子的學法制度和集中聽法制度講座的形式使學校制度化、經?；２捎眉袑W習輔導和分散自學相結合和方式抓好教職員工的普法工作。

2、廣泛開展制度宣傳教育。協同有關部門要注重搞好法制教育宣傳輿論工作。要通過發(fā)放法制宣傳教育讀本、召開教師會議、學生班隊活動、國旗下講話、黑板報、宣傳櫥窗傳展覽、學校廣播之聲等多種形式開展宣傳工作。

3、積極開展各類活動增強法制宣傳教育的效果。要結合本校實際，把開展法制教育與“警校共建”等多種活動形式有機結合。

4、考試和考核：通過培訓學習，每個階段學法、用法情況警?？荚嚭涂己耍∪刹繉W法用法情況登記制度

（二）實施步驟

法制宣傳教育第5個五年規(guī)劃從2006年開始到2010年結束

1、啟動階段：2006年9月下旬召開依法治教動員大會。健全法制宣傳教育領導機構和工作機構，印發(fā)普法宣傳教材，培訓法制宣傳教育骨干和師資。進一步健全學校青少年法制教育體系，加強學校法制管理，開展多種形式教育活動，改善校園周邊環(huán)境，努力預防和減少青少年違法犯罪。

2、全面實施階段：從2006年到2008年，我校將根據三年的規(guī)劃，分制訂實施計劃，確定當年學習任務并組織實施。學校法制宣傳領導小組對個年級、班組普法教育情況進行考核制度。

3、總結階段：2010年，在學校完成普法任務者進行自查總結的基礎上，學校五五普查領導小組按本規(guī)劃所確定是目標、任務和要求，制訂考核驗收辦法，對個年級、班組進行組織總結驗收。學校各項工作基本納入依法治理軌道，全校師生法制觀念明顯增強，并認真做好資料整理工作，要建立學法用法檔案制度，把干部、教職員工、學生學法用法考試、考核情況登記造冊，存入檔案。

四、保障措施和組織領導

1、加強組織領導。建立領導小組，由校長任組長，副校長親自分管，同時聘請牛莊派出所警長擔任學校法治校長，幫助指導、開展法制教育工作。并落實具體工作人員，負責本單位“五五}普法組織實施、指導、檢查、督促。

2、加強普法師資歷隊伍建設。學校建立一支專、兼職普法師資隊伍。

3、建立法制宣傳教育工作責任制度。學校把法制宣傳教育工作納入工作計劃，層層建立工作責任制，明確職責，落實到人。

4、加強完善監(jiān)督檢查機構。學校依法行政、五五普法領導小組負責對各班普法規(guī)劃和開展依法治校工作情況進行監(jiān)督哦、檢查、建立普法情況通報制度，表彰先進，督促后進，并把學法用法考核優(yōu)劣作為教職員工年底考核、評比先進、評聘職稱和評比三好學生條件之一。

5、經費保障。學校堅決落實訂教材、資料、組織宣傳、聘請教師等普法經費，保證“五五”普法工作的正常開展。

海城市牛莊高級中學二00六年三月一日

第四篇：工作、生活五年計劃清單

五年計劃清單

人生之所以失敗，也許是自己造成的，是自己在呼吁尋找生命的意義，而在思考的過程當中，便失去了生命的意義。生命的意義不在于他有什么意義，而在于你賦予他什么意義，這是胡適所說，也適用于當前的社會。

一、快樂生活具備的要素

思前想后，為了更加自由快樂的生活，需要將身邊的生活經營好，我大概總結了一下，需要具備的因素大概有以下幾點：

1、思想獨立

面對事情有自己獨特的見解，而不是隨波逐流，選擇別人重復的人生。而為了達到思想深刻這個目標，需要經歷，不同的人、事，看過不同的景，讀過不同的書，這需要閱歷，需要見過世面，以及完善的邏輯思維系統(tǒng)。

2、身心健康

因為健康，所以會接觸到別人不能做到的事情，例如攀巖，例如潛水，例如登山。

但是因為年輕，因而不知道身體不健康為何物，所以會熬夜，會吃飯不按時，會吃冷飲，會選擇好吃懶做，并且形成惡性循環(huán)。因而打破當前的舒適區(qū)很重要。

而心理的健康是做一切事情的動力，以及可以事半功倍，然而往往做到心理健康又很困難，需要不斷的調節(jié)。

3、家庭和睦

沒有家庭的支持，做什么也都沒有興趣，而找到家庭和睦的點，需要不斷的磨合，需要健康的習慣，例如溝通，例如心理沉穩(wěn)不浮躁。

4、工作順利

工作不順利，也會對自己造成影響，所以該工作的時候工作，并做到最好，該生活的時候生活，讓自己更有價值，也掙得更多。

5、資金雄厚

這個就不用多說了，沒錢，能做的事情就太少了，而錢多錢少，如何界定？目標是多少？年齡和身家的匹配呢？又如何獲??？投資還是理財？

二、實施路徑

為了達到以上目標，需要制定切實可行的計劃，具有良好的習慣，以及志同道合的伙伴，生活也會越來越順利，而每一個計劃都是對自己的不斷剖析來完善的。

1、旅行：

旅行帶給人另外一種環(huán)境的沖擊，不管是邏輯思維還是知識面以及生活態(tài)度，都應該一段時間換一種生活方式。而當前狀態(tài)，綜合考慮年齡、資金等各方面因素，安全最重要，其次是不同的景和人，最后是舒適度，用心去感受不同的生活狀態(tài)和環(huán)境，提高自己的適應能力。

因而每年可以外出的時間是國慶和春節(jié)，這兩個時間段將選擇國外和國內偏遠地區(qū)。土耳其、日本、內蒙、西藏等地方。要做好時間分配，不能因為旅行而讓自己太累，一般一年保持一到兩次長途旅行比較合適。而短途旅行則看心情和身體狀態(tài)。

2、學習一門語言：

語言作為一項技能，不僅帶給你另外一種思維，而且對出國旅行以及工作等至關重要，因而學會必不可少。

在實施上，其實利用早上的時間最合適，六點半起床，讓自己有大約半個小時的時間大聲朗讀，大口的呼吸，大聲的朗讀，一天都有好心情。

3、運動：

良好的體魄，既能影響心理的愉悅，又能帶來身體的健康，又能帶來身體的儲備。一周最少兩次，選擇早上或者晚上的運動，慢跑為主，也可以嘗試加入一些組織，例如暴走，或者游泳群等，通過QQ群搜索或者百度同城活動等。

如果有機會，還是能學一下舞蹈，即健身又塑形，也是自己喜歡的。

4、讀好書：

讀書帶給我另外一種思想的沖擊，如果沒有時間遠行，那么通過讀書來了解這個世界是很好的方式。讀書有很多種，專業(yè)書籍是一部分，需要占據自己三分之一的時間，興趣愛好占據三分之一，投資理財經濟學占據另外的三分之一。假如每周拿出5個小時的時間閱讀和思考，每天大約一個小時，算是當前比較合理的，而投資理財占據1個小時，其余的兩項各占據2個小時即可，時間放在晚上睡覺前?，F在之所以不想讀書，因為讀書不在自己的生活中，生活也沒有給他留下足夠的位置和時間，隨便一讀，讓人感受到沒有收獲和成就感。

5、精彩工作

工作是人生中不可缺少的一部分，他要求我們沒有太多的時間傷感和思考，做好準備你再過來，也提醒我們什么叫做競爭和權利，提醒我們還在活著。

拿出精神每天做好工作非常必要，在年青的時候做好積累，也是得到心里和物質滿足的基礎條件，所以做好工作很重要，暫且總結需要做到以下幾點。

① 飽滿的精神。不管前一天如何，公司都需要見到一個滿血復活的你。

② 良好的人際關系。也是做好工作的基礎。不管能否加分，最少做到不拖后腿。

③ 未雨綢繆、堅持到底。對想做的事情想清楚，然后堅持下去。

④ 縝密、嚴謹的思維。工作中需要精神集中，因為你不知道下一刻會發(fā)生什么。

⑤ 良好的抗壓能力。工作中必然會出現紕漏，而當前需要做的是將損失減少到最小，并且良好的心態(tài)面對他。

⑥ 熱愛工作。因為熱愛所以喜歡，也是一切努力的源泉，加油吧。不過很多事情知道歸知道，做歸做。所以知道很多事情該做了，但是并未執(zhí)行，一部分是因為自己對自己的妥協和拖延，另外一部分是對結果考慮的不清楚，對過程思考的太多，先干起來再說，另外一方面可以通過外界的方式來幫助自己改變。

選擇與改變就在那一瞬間，所以，我們從自己做起，改變身邊的人也不困難，另外是尋找志同道合的伙伴。

三、如何做到資金雄厚

很顯然在所列的幾項目標中，資金雄厚可能是實現更多目標的基礎，而當前能否做到原始資金的積累，工作做好至關重要，所以先聊一聊職業(yè)規(guī)劃。（這里也保持懷疑態(tài)度，是否有錢也有其他的方式，不一定是工作，而當前還沒考慮清楚的時候，做好工作最起碼保底）

其實問我自己有關未來的計劃，我還是希望在35歲的時候，在公司有一定的話語權，不會再看別人臉色行事。40歲做到，有足夠的收入來源，不需要再依靠工資生活。尤其是在工作了這么長時間以后才發(fā)現，工作只是工作，而自己的生活才是自己的。

至于這個目標，如何平穩(wěn)的實現？有風險，也需要計劃。先說說能看的到的前方。

1、個人總結：

興趣：喜歡對外的工作，與人交流，出差。而并不喜歡做辦公室。優(yōu)勢：察言觀色、接待、溝通、邏輯思維、語言表達、組織能力 劣勢：對持續(xù)辦公室枯燥工作的不耐煩、抗壓能力較差，容易受到事情的影響而不堅定，不太認真。性別：男；年齡：27歲，1990年。學歷：大學本科，雙學位（生物工程、市場營銷）

現有職位：民營企業(yè)董事長助理，公司規(guī)模60人，下屬約4人。所做的工作主要以協調、溝通、接待、項目管理、部門協助管理等工作，平時出差較多，有管理，有協調，而專業(yè)相對較少。因而為了增加競爭力，專業(yè)的厚度至關重要。而在專業(yè)基礎上的管理與協調就有了抓手，思考未來的行情。

專業(yè)：本專業(yè)生物工程、生物制藥、后來接觸了IT PC/SEVER，以及土地，現主攻方向是縣域經濟。

接觸對象是政府官員，上到廳級干部、下到股級干部、科員。（需要思考如何與政府官員接觸，總結溝通的方式。）

小結：步入職場已經將近5年的時間，對人情世故以及職場有了一定的理解，也不再那么浮躁，基本上已經確定在與政府溝通的項目上或者是管理崗位。需要專業(yè)上的深入了解，以做到職場的更快成長。

2、取得的成就

縱觀工作5年的時間，主要是做到了原始資金的積累，買了房，買了車，娶了老婆。工作上越來越自信，開始帶領團隊，從一個人，走向一個團隊。（需要思考如何帶領團隊）

3、未來期望與選擇

未來再跳槽需要結合當前的優(yōu)勢以及劣勢，從共有性分析，對政府的接觸是自始至終的，一直沒有變化，而現有行業(yè)細分都比較精細化，所以以往接觸的也比較寬泛，所以把眼前的工作做好，并深入的總結官場的接觸溝通等。

①繼續(xù)在本公司。再過一年的時間有可能成為一個合格的部門負責人，開始接觸不同的政府官員，并且處理好合同回款等問題。工資基本上是每年20%的增長，也比較少。

②跳槽方向。董事長助理的方向，但是級別相當于項目經理的位置，即跟著董事長，又單獨的帶領項目。可以是外企公司在河南的分部，需要與政府等官員接觸的大型項目，如電力、能源等；也可以是項目公司等進行PPP項目融資等。而好的職位一般不通過智聯等招聘。明年后年離職可能比較合適，最少在一個公司待夠三年才能看清楚，也能找到合適的機會離開。

離開公司的話會選擇一個周末雙休和加班相對較少的工作，現在實在是太占用時間了；第二個要求是公司規(guī)模，上市公司等，對以后的職業(yè)生涯等有幫助，另外對規(guī)范化的作業(yè)更加靠譜，減少人性化的成分。

4、需要提升的地方

對現有工作的總結。主要包括以下幾個方面。一是如何帶領團隊，需要總結，包括與團隊的溝通，與分工，招聘等。二是與客戶的溝通，如何與政府官員溝通，如何搞定客戶。三是提升專業(yè)知識。對縣域經濟的了解，政策的解讀以及重大項目的熟悉。四是對內心舒適區(qū)的突破。勇敢的走出去最為重要。

5、其他收入來源

其實投資自己是最好的投資，工作做得好不僅僅是工資，更是與這個社會接觸的重要接觸點，物以類聚、人以群分，所以做好工作對30歲之前的我特別重要，不斷的自我催眠和打雞血，讓自己愛上工作。

至于其他的收入來源，現在能考慮的非常少。也許會有寫專欄文稿，把自己的專業(yè)技術意見放到網上；另外是美甲、自動售貨機等業(yè)務；第三是投資房產的房租收入以及房價漲幅帶來的收入；第四是投資股票、P2P網貸等；第五是與其他合作伙伴的投資，但是要慎重，一般都是失敗，如果自己都做不好的事情，又如何去相信別人，不能有僥幸心理，更多的是要對行業(yè)了解。

6、財務狀況預測 四、一周計劃表

結合現有生活評判維度以及當前的重要程度，制定以下目標： 周一到周六： 6:40

起床

7:20 跑步、朗讀，提高英語口語 8:00

趕往公司 8:30-12:00

熱愛工作，激情滿滿，提升自己

13:30

專業(yè)書籍閱讀，人文地理等，或者是頂層設計學習14:30-18:00

熱愛工作，激情滿滿，提升自己 19:00

一頓快樂的晚餐

20:00

游泳、臺球、散步、電影、娛樂，重在家庭溝通，和睦相處

21:30

書籍閱讀，一個小時，興趣和投資理財等 周日：

做一些刺激的事情，讓自己對生活充滿熱愛的事情，不一定是花錢的，但一定是有意義的。例如，約3、5好友打牌，去周邊爬山，去黃河燒烤，家庭聚餐，重要的是朋友之間的相聚，人多熱鬧，平時的休息很重要，周末不能一直睡。

清明、五

一、端午、中秋、十一、春節(jié)假期：

一年最少回家兩次，我可以選擇端午節(jié)回家以及平時周末回家一次；春節(jié)或者十一回老婆家里。

其余假期去探索這個奇妙的世界，遠行，滑雪，徒步，攀巖，速降，看極光等等。

五、應該養(yǎng)成的良好習慣：

1、保持微笑；

2、對工作保持激情；（這些都不是逼迫，除了正常的選擇之外，也需要得到生活的回饋）

3、對生活保持好奇；

4、戒驕戒躁，在思考完善的前提下提高效率；

5、早睡早起，10點到6:30；

6、保證睡眠質量；

7、自控力；

8、自我催眠，正能量，熱愛生活與工作

9、與正能量的人在一起，結交朋友，一起努力 既然選擇了遠方，便義無反顧的前行，你做好準備了嗎？

第五篇：新中國實施十一個五年計劃(規(guī)劃)的歷史經驗

新中國實施十一個五年計劃（規(guī)劃）的歷史經驗 知識 2010-10-02 10:40:27 閱讀11 評論0字號：大中小 訂閱

今年是完成“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是編制“十二五”規(guī)劃的關鍵之年。于此承前啟后的關鍵時節(jié)，總結新中國成立60年來11個五年計劃（規(guī)劃）制定、實施的經驗教訓，無疑意義重大而深遠。為此，本刊特約請中國社科院當代中國研究所副所長、博士生導師武力研究員撰文，以饗讀者。

1949年中華人民共和國成立以來，我國先后實施了11個五年計劃（規(guī)劃）。其間，國民經濟和社會獲得了巨大發(fā)展，已經由共和國初期貧窮落后的農業(yè)大國變成處于工業(yè)化中后期階段的小康社會。經濟體制也發(fā)生了兩次重大變革，并出現了兩次轉型期。作為指導和調控國民經濟運行和發(fā)展的中長期計劃（規(guī)劃），60年內發(fā)生了根本性的兩次變革，而貫串整個經濟體制演變的主線之一，就是如何處理政府這只“看得見的手”與市場這只“看不見的手”的關系。

11個五年計劃（規(guī)劃）歷經兩次經濟轉型

11個五年計劃（規(guī)劃）經歷的兩次經濟轉型期是：1949年至1978年黨的十一屆三中全會前，由新民主主義經濟向傳統(tǒng)的社會主義單一公有制和計劃經濟轉型并力圖完善的時期；十一屆三中全會至今，由傳統(tǒng)的社會主義計劃經濟向社會主義市場經濟轉型并不斷完善的時期。

前5個五年計劃屬于第一次經濟轉型期。1953年至1957年實施的第一個五年計劃，是國民經濟由新民主主義經濟向單一公有制和計劃經濟為特征的傳統(tǒng)社會主義經濟過渡階段。這個五年計劃有四大特點：一是經濟基礎不同，多種經濟成分并存。二是計劃形式不同，指令性計劃與指導性計劃并存。三是制定時間不同，多次修改，直到1955年才正式通過，也就是說，此時第一個五年計劃已實施了一半。因此最終的計劃與實際比較接近。四是制定計劃的參與者不同，有前蘇聯專家參與，并虛心聽取了他們的修改建議。1958年至1980年制定和實施的“二五”、“三五”、“四五”、“五五”4個五年計劃，是典型的單一公有制和行政性計劃管理階段的產物。其特點如下：一是沒有一個計劃正式通過，都屬于草案、建議或初步設想。除了第二個五年計劃在制定初期受到中共中央和國務院高度重視、比較細致認真外，其余都比較草率；二是計劃內容粗放，多數指標和測算都未經過嚴格細致的分析，也缺乏落實指標的具體措施。三是計劃與實際經濟運行關系不大，計劃基本上沒有發(fā)揮多大作用。

十一屆三中全會實行改革開放以來，是我國經濟從計劃經濟向社會主義市場經濟轉型時期，其間制定、施行了6個五年計劃（規(guī)劃），即“六五”、“七五”、“八五”、“九五”、“十五”計劃和“十一五”規(guī)劃。從1978年到2009年，又可以細分為兩個階段：

1978年至1991年是第一個階段，試圖改革和完善計劃經濟。1978年以后，五年計劃從制定到實施都發(fā)生了巨大變化。我國經濟社會發(fā)展開始從過去以單一公有制和計劃經濟為基礎轉變?yōu)橐远喾N經濟成分并存和社會主義市場經濟為基礎；從急于求成、追求高速度轉變?yōu)榻洕鲩L指標寬松、留有余地；從優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的傾斜戰(zhàn)略轉變?yōu)檗r、輕、重并舉的均衡發(fā)展戰(zhàn)略；從完全立足國內的自我積累、進口替代戰(zhàn)略轉變?yōu)榉e極利用外資和國外市場的“兩個利用”戰(zhàn)略；從過分注重區(qū)域生產力布局和區(qū)域均衡發(fā)展轉變?yōu)椤皟蓚€大局”為標志的梯度發(fā)展。經濟基礎的變化，必然使得經濟運行中的一部分處于計劃經濟之外，這就需要市場調節(jié)。于是這個階段改革和完善計劃經濟的主要方法是引進市場調節(jié)。當然，從國家對經濟的控制程度和范圍來看，國民經濟此時仍屬于計劃經濟，雖然1987年黨的十三大提出了“政府調控市場、市場引導企業(yè)”，但是隨后出現的經濟混亂又導致政府加強了計劃管理。“六五”、“七五”和“八五”計劃的前期都屬于這個階段，這3個五年計劃的特點是：內容趨于全面；計劃手段多樣，指令性計劃與指導性計劃并存，并且越來越重視市場調節(jié)的作用。

1992年至2009年為第二個階段，以市場機制為基礎建立并不斷完善社會主義市場經濟?！鞍宋濉保ㄐ薷暮蟮挠媱潱ⅰ熬盼濉?、“十五”計劃和“十一五”規(guī)劃都屬于這個階段。這個時期我國的物價基本放開、多種經濟成分并存發(fā)展格局已經形成、對外經濟依存度不斷提高，市場機制成為調控企業(yè)的基本手段，買方市場已經出現。一言以蔽之，社會主義市場經濟框架基本形成。

從“九五”計劃開始，我國的經濟形勢和環(huán)境又發(fā)生了較大的變化：一是“短缺”時代結束，經濟運行已由長期以來的賣方市場轉變?yōu)橘I方市場；二是深化改革導致了城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、社會各階層之間的收入差距逐漸拉大；三是經濟規(guī)模對于資源和環(huán)境的壓力越來越大；四是隨著我國越來越多地融入經濟全球化進程，我國經濟的對外依存度居高不下，境外經濟的漲落甚至風吹草動都會對我國經濟產生很大的影響，我國的經濟政策對全球經濟的影響也越來越大。因此，在這個階段，與完善市場體制和轉變政府職能并行不悖的，是再次強調了“政府之手”的作用，加強了宏觀經濟調控。比如，1998年開始實施積極財政政策、1999年提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略、2004年加強宏觀調控抑制經濟過熱、2005年以取消農業(yè)稅為標志的工業(yè)反哺農業(yè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、2008年為應對國際金融危機開始實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策等。運用好“政府之手”與“市場之手”

在11個五年計劃（規(guī)劃）中，“政府之手”調控經濟的主要手段是計劃管理。計劃管理作為一種資源配置和經濟運行的手段，最早由意大利經濟學家帕累托提出。他在兩卷本《社會主義制度》一書中假設了“一個社會主義生產部”，由它實行計劃經濟，并在理論上達到與市場均衡力量所產生的完全一樣的結果。計劃管理作為一種管理經濟的手段，又可分為兩種具體方法：指令性計劃和指導性計劃。將計劃管理置于至高無上和唯一的管理經濟的手段，是前蘇聯在20世紀30年代完成社會主義改造之后才出現的。

計劃與市場的關系，歸根到底是各級政府與企業(yè)的關系。從第一個五年計劃到第十一個五年規(guī)劃的制定和實施，我們始終面臨著如何處理經濟運行中計劃管理與市場調節(jié)的關系問題。

改革開放以前，由于實施計劃管理的需要，黨和政府就對這兩只“手”的關系進行了探索。1953年我國開始實行第一個五年計劃，當時的農業(yè)部副部長（黨組書記）王觀瀾就針對農業(yè)的計劃管理提出：“對于私有小農生產不能直接施以計劃。國家機關要引導他們納入計劃經濟軌道上來，主要是通過合理的價格政策以及必要可行的經濟工作和政治工作去引導農民生產，這是在農業(yè)集體化未全盤實現以前，國家指導農業(yè)生產的主要辦法?！标愒仆驹谥泄舶舜笊细鶕轮袊闪⒁院蠊芾斫洕慕涷灒臀覈鐣髁x經濟體制提出了“三個主體、三個補充”的設想。時任國家計委主任的李富春也提出了計劃內和計劃外管理、指令性計劃和指導性計劃兩種方式：除了對納入國家計劃的指標實行分級管理外，“其他許多次要的、種類繁多而情況又不易掌握，因而無法一一納入國家計劃的指標，則由地方或者各基層單位自行安排，國家只從大的方面加以籌劃，并從價格政策、供銷關系上加以調節(jié)。凡納入國家計劃中的各項指標，可以分為三種，即指令性的指標、可以調整的指標和參考性的指標”。

但是，在1958年到1978年的20年里，市場調節(jié)和指導性計劃基本上被排除在政府調控經濟的手段之外，此間的五年計劃雖然沒有一個是正式通過和確定下來的，但實際上都是帶有指令性的計劃，并成為各級政府和計劃管理部門管理經濟的參照指標。1958年以后，隨著人民公社化運動的發(fā)展，農村經濟中的指令性計劃管理不斷加強，管理形式趨于單一，農民的自主決策和農產品的自由交換微乎其微。當經濟發(fā)展受挫后，在1961年至1964年的調整時期，市場與自由貿易的作用一度得以發(fā)揮，國家計委一度重新提出計劃管理的多元性。但是國民經濟剛剛恢復，爆發(fā)了“文化大革命”。

改革開放以后，市場機制對經濟運行的調節(jié)作用逐漸擴大，日益成為經濟運行中的基礎性機制，計劃管理的范圍則逐步縮小，方法也逐漸由指令性計劃為主向指導性計劃為主轉變。這種轉變主要是伴隨著兩個方面的改革而進行的：一是公有制經濟本身的改革逐步深入，國有企業(yè)的經營自主權越來越大，集體所有制經濟在20世紀80年代基本上擺脫了政府的直接干預；二是國有經濟和國家的生產性投資比重下降，依靠市場生存和發(fā)展的民營經濟比重越來越高，國家已經不可能對這部分經濟實行指令性計劃管理。因此，五年計劃和計劃，除了制約政府的投資和國有銀行的信貸，越來越體現為指導性的計劃和制定經濟政策的基礎。

1985年，鄧小平同志總結說：“我們過去一直搞計劃經濟，但多年的實踐證明，在某種意義上說，只搞計劃經濟會束縛生產力的發(fā)展。把計劃經濟和市場經濟結合起來，就更能解放生產力，加速經濟發(fā)展?！碧幚砗谩爸醒胝迸c“地方政府”的關系

因為人口眾多、各地區(qū)之間的經濟發(fā)展不平衡，新中國從成立之日起就實行統(tǒng)一領導、分級管理的行政體制。在經濟管理方面，存在著如何平衡“中央政府之手”和“地方政府之手”的問題。中央集權過多，容易導

致地方積極性受到壓抑；中央政府權力下放過多，地方政府之間的競爭和不承擔國家宏觀平衡的特性又可能導致混亂。于是在計劃經濟時期，計劃管理權限往往呈現出“一放就亂、一亂就收、一收就死、一死又放”的周期性循環(huán)。

縱觀新中國成立以后中央與地方經濟關系的演變，可以大致分為四個階段：1949年至1956年為第一個階段，特點是多種經濟成分并存和保留市場機制下的集權，權力的集中主要表現在財政和金融方面。1957年至1978年為第二個階段，特點是單一公有制和計劃經濟基礎上的集權和分權，權力的集中和下放表現為行政性和全面性，結果出現了“一統(tǒng)就死、一放就亂”的局面。1979年至1993年為第三個階段，這個階段恰好與第二個階段相反，其基礎是從單一公有制和計劃經濟向多種經濟成分并存及恢復市場機制過渡，特點是由初期的中央集權到分權、再到部分集權。由于經濟體制處于計劃經濟向社會主義市場經濟過渡的初期，中央與地方權力劃分的總趨勢是“放權讓利”。這個階段中央與地方雖然仍未擺脫“一統(tǒng)就死、一放就亂”的怪圈，但總的來說，權力的集中或下放，都沒有對經濟發(fā)展造成危害。1994年至2009年為第四個階段，這個階段以實行“分稅制”改革為標志，在財權向中央集中的同時，從2001年開始中共中央提出了轉變政府經濟職能的改革方向和措施。

從第一個五年計劃到第十個五年計劃的實施結果看，除了“二五”計劃的前期實行了中央和地方計劃的“兩本賬”，其他時期制定的地方計劃一般都高于中央計劃的經濟增長指標。從“六五”計劃開始，幾乎每次制定五年計劃時，中央都要抑制地方的發(fā)展沖動：發(fā)達地區(qū)希望利用優(yōu)勢和時機加快發(fā)展；欠發(fā)達地區(qū)希望迎頭趕上，以免在發(fā)展中處于不利的地位。例如制定“十一五”規(guī)劃時，全國GDP增長指標定位為7.5%，而定位在8.5%的省市自治區(qū)有1個，9%的有7個，10%的有10個，11%的有3個，12%的有3個，13%的有1個，平均在10%以上。

改革開放以后，鄧小平同志非常注意正確處理中央與地方以及地方之間的關系。1978年12月，他在中央工作會議閉幕講話中指出：“我國有這么多省、市、自治區(qū)，一個中等的省相當于歐洲的一個大國，有必要在統(tǒng)一認識、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動之下，在經濟計劃和財政、外貿等方面給予更多的自主權。”1983年12月22日，他在聽取工作匯報時說：“關于集中財力，這是明明白白的事情，中央手上沒有錢，就辦不成大事，錢在地方手里，他就不一定聽你的。中央財政收入要占到全國財政收入的百分之七十?！?/p>

四點經驗和啟示

新中國成立60年來經濟社會發(fā)展的歷史，特別是制定和實施11個五年計劃（規(guī)劃）的歷史，為我們提供了豐富的歷史經驗。概括起來，大致有以下四個方面：

第一，制定和實施11個五年計劃（規(guī)劃），最主要的歷史經驗如鄧小平同志所說，計劃與市場都是手段，都是為達到經濟和社會目標服務的。計劃管理與市場調節(jié)這兩只手，有如車之兩輪、鳥之兩翼，缺一不可。如何做到最有效地使用這兩個手段，則取決于具體的歷史條件和發(fā)展目標。改革開放以前實施的5個五年計劃，效果最好的是“一五”計劃，這個時期同時運用了計劃管理與市場調節(jié)兩個手段；改革開放以后，我國經濟發(fā)展之所以取得巨大成就，也是因為同時運用了這兩種手段。

第二，運用經濟手段和產業(yè)政策推行指導性計劃，是最有效地運用政府這只“看得見的手”的主要方式。11個五年計劃（規(guī)劃）說明，政府的計劃制定得越細密，越深入到微觀經濟層面，越成為指令性計劃，就越難以有效實施。從五年計劃（規(guī)劃）的制定和實施來看，指令性計劃的作用是有限的，原因有二：一是對經濟的預測不可能很準確，有許多不可知、不確定的因素；二是自下而上信息的不完整甚至扭曲（上下信息不對稱、下對上隱瞞）。不確定因素太多和信息獲得的不完全、不準確，使得中長期計劃明顯表現出有限理性和預測局限，使得計劃始終具有不確定性和一定程度的偏差，因此指令性計劃往往不是僵死就是流于形式。

第三，五年計劃（規(guī)劃）體現了黨和政府的發(fā)展戰(zhàn)略和政策，彌補了市場“失靈”的缺陷，因此是不可缺少的。首先，我國作為一個政府主導型和地區(qū)經濟發(fā)展不平衡的大國，中央各經濟機構和各級地方政府，不能沒有一個基本的、相互銜接配合的中長期計劃作為行動參考。歷次五年計劃（規(guī)劃）固然有不少具體的、甚至是指令性計劃指標，但也包含著黨和政府關于未來五年或更長時間內的經濟發(fā)展戰(zhàn)略、目標、方

針和政策。特別是改革開放以來，隨著社會主義市場經濟體制的建立和不斷完善，更需要政府這只“看得見的手”來破解市場機制的“失靈”問題，例如經濟平穩(wěn)增長、擴大就業(yè)、國家經濟安全、居民收入差距縮小、生態(tài)環(huán)境保護、社會保障等。因此，政府的功能越來越朝規(guī)劃方向傾斜，朝調節(jié)經濟和社會關系方面傾斜，例如城鄉(xiāng)關系、區(qū)域關系、人與環(huán)境關系以及社會各階層之間的關系等。11個五年計劃（規(guī)劃）的制定和實施證明，無論是計劃經濟還是市場經濟下的計劃，實際上都只發(fā)揮了指導性作用。因此，當對計劃要求過嚴，希望將其視為指令性計劃時，那么它就難以及時準確地制定，更難以有效實施，從“一五”計劃到“五五”計劃概莫能外。從“六五”計劃以后的五年計劃（規(guī)劃）來看，計劃與實施結果亦有較大差異，它們只起到對各級政府、國家投資的指導性和參照標尺作用。這也說明，在地區(qū)經濟發(fā)展不平衡和諸多因素不確定的情況下，不可能要求中長期計劃具有很高的準確性。

第四，轉變政府經濟職能是有效制定和實施五年計劃（規(guī)劃）的重要保障。鑒于中長期計劃越來越成為經濟和社會的發(fā)展規(guī)劃，指導性的功能越來越突出，對政府行為的規(guī)制也越來越明顯，因此如何保證國民經濟和社會的平穩(wěn)、持續(xù)、高速、全面發(fā)展，就成為實施五年規(guī)劃和計劃的重要內容?！鞍l(fā)展是硬道理”沒有過時，問題是如何將政府尤其是地方政府的經濟擴張“沖動”約束在一個合理的范圍內，使其更加理性、規(guī)范、有序、有效，既防止經濟大起大落，也避免政府經濟職能的過度擴張和自我強化。因此，與轉變政府經濟職能的新階段相適應，對于如何熨平經濟波動，使得中長期計劃能夠平穩(wěn)實施，理應從源頭上尋求治理的辦法。除了發(fā)展觀念向科學發(fā)展觀轉變外，政府必須從體制上根除導致經濟波動的自身因素，擔當起按照規(guī)劃來實施宏觀調控的責任。