第一篇：瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)規(guī)劃

瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)規(guī)劃

各單位：

為加強我公司瓦斯防治工作，切實消除重大事故隱患，完善防范措施，推進瓦斯治理工作，為我公司安全生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)，現(xiàn)結(jié)合我公司瓦斯綜合治理工作體系實際，特制定以下規(guī)劃：

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議精神，嚴格執(zhí)行國家瓦斯治理方針“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”和國家瓦斯綜合治理體系“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的有關(guān)規(guī)定，努力體現(xiàn)公司的防突理念，確保瓦斯綜合治理工作的順利開展。

我公司防突理念“加強管理、措施有效、監(jiān)督到位、消除突出”。

二、工作目標

通過深入開展煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)，進一步強化瓦斯綜合治理措施落實，切實做到“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”，建立健全瓦斯防治長效機制，實現(xiàn)瓦斯零超限，杜絕“一通三防”事故為目標，實現(xiàn)我公司礦井安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、工作規(guī)劃

（一）制定規(guī)劃。按照要求制定2011－2015年期間瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)規(guī)劃，完善煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)的基本要求、評估標準和辦法等。

（二）基本達標（2013年底前完成）。繼續(xù)開展瓦斯綜合治理 工作體系建設(shè)。

（三）鞏固提高（2015年底前完成）。在基本達標的基礎(chǔ)上，進一步鞏固和提高，達到瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)要求的示范礦井。

四、保障措施

認真學習《山西煤炭工業(yè)廳、山西省煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)<“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)規(guī)劃>的通知》的精神要求，力爭用二年左右時間，把我公司的礦井達到瓦斯治理示范礦井，落實各級崗位責任制，長期開展“查死角、堵漏洞、除隱患、嚴管理、強技術(shù)”活動，嚴格落實礦井“瓦斯綜合治理”，提升我公司瓦斯綜合治理水平，力爭如期達到瓦斯綜合治理的要求。

（一）加強組織領(lǐng)導，成立以總經(jīng)理為組長的瓦斯綜合治理領(lǐng)導小組，嚴格執(zhí)行“煤礦瓦斯治理管理規(guī)定”的有關(guān)規(guī)定，確保瓦斯綜合治理得到落實。

（二）按照山西煤炭工業(yè)廳、山西省煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于印發(fā)<“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)規(guī)劃>的通知》要求，加強瓦斯管理和隊伍建設(shè)，積極推廣利用先進成熟的瓦斯治理技術(shù)，不斷提高瓦斯治理保障水平。

（三）加強“一通三防”系統(tǒng)管理，確保通防設(shè)施施工及時、位置合理、質(zhì)量可靠，并做好日常維護和管理工作。

及時調(diào)整通風系統(tǒng)，合理分配風量，保證采掘頭面有足夠的新鮮風量及時沖散并排除瓦斯，采掘工作面及其各巷道回風流中瓦斯?jié)舛炔怀^《規(guī)程》規(guī)定。

（四）合理生產(chǎn)布局。以風定產(chǎn)，不超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。

（五）加強安全監(jiān)控系統(tǒng)日常管理和維護，人員配備充足，加強培訓，精煉隊伍，傳感器數(shù)量充足、安裝位置正確，按規(guī)定進行調(diào)校，保證數(shù)據(jù)準確、報警及時、斷電可靠。

（六）嚴格執(zhí)行瓦斯檢查和管理制度，落實瓦斯治理責任制，完善“一通三防”隱患排查治理和各項安全管理制度，強化現(xiàn)場管理，加強電氣設(shè)備、電纜的管理，防止失爆。

（七）保證瓦斯治理投入，嚴格按（財政部、國家發(fā)改委、國家安監(jiān)總局2005年4月8日發(fā)布財建〔2005〕168號）文件規(guī)定提取煤礦生產(chǎn)安全費用，按低瓦斯礦井噸煤提取5元用于瓦斯治理等 安全方面的投入，并做到?？顚Ｓ?。

五、基本要求

1、合理采掘布局

（1）優(yōu)化生產(chǎn)布局。礦井、采區(qū)和工作面設(shè)計要依據(jù)瓦斯地質(zhì)資料詳細分析和預測礦井瓦斯災害情況，充分考慮瓦斯治理的需要，優(yōu)化巷道布置，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，明確開采順序，合理確定工作面參數(shù)，實現(xiàn)安全高效、合理集中生產(chǎn)。

（2）合理組織生產(chǎn)。按照《煤炭生產(chǎn)許可證》載明的能力編制生產(chǎn)計劃和組織生產(chǎn)

（3）堅持正規(guī)開采。加強生產(chǎn)準備，保持水平、采區(qū)和采掘工作面的正常接替與銜接。采煤工作面必須保持至少2個安全出口，形成全負壓通風系統(tǒng)。

2、完善通風系統(tǒng)，加強通風瓦斯管理

（1）礦井有完整的獨立通風系統(tǒng)。改變?nèi)V井通風系統(tǒng)時，編制通風設(shè)計及安全措施，并履行報批手續(xù)。巷道貫通前，按《煤礦安全規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）規(guī)定，制定安全措施。采掘部署合理。

（2）礦井生產(chǎn)水平和采區(qū)實行分區(qū)通風。通風系統(tǒng)中沒有不符合《規(guī)程》規(guī)定的串聯(lián)通風、擴散通風、采空區(qū)通風和采煤工作面利用局部通風機通風現(xiàn)象。

（3）礦井、采區(qū)通風能力滿足生產(chǎn)要求。

（4）設(shè)置專用回風巷符合《規(guī)程》規(guī)定設(shè)置專用回風巷；采區(qū)進、回風巷貫穿整個采區(qū)，沒有一段為進風巷、一段為回風巷的現(xiàn)象。

（5）礦井內(nèi)各地點風速符合《規(guī)程》規(guī)定。礦井有效風量率不低于85％。積極組織力量對失修巷道進行修護降阻，保證回風巷道失修率不高于7％，嚴重失修率不高于3％，主要進風巷道實際斷面不小于設(shè)計斷面的2/3。

（6）局部通風機安裝“三專兩閉鎖”、最低風速等符合《規(guī)程》規(guī)定。并實行雙電源自動切換。

（7）按規(guī)定設(shè)置和管理風門、風筒、密閉等通風設(shè)施及構(gòu)筑物。設(shè)備保持完好，并及時淘汰落后的設(shè)備。

3、監(jiān)控有效

（1）按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029-2007）的要求布置、安裝煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)。

（2）監(jiān)控設(shè)備傳感器的種類、數(shù)量、安裝位置、信號電纜和電源電纜的敷設(shè)等符合規(guī)定。

（3）監(jiān)測設(shè)備的報警點、斷電點、斷電范圍、復電點和信號傳輸符合規(guī)定。

（4）下井人員按《規(guī)程》規(guī)定佩戴便攜式瓦斯監(jiān)測儀器。（5）安全監(jiān)控設(shè)備定期進行調(diào)試、校正，每月至少1次。甲烷傳感器、便攜式甲烷報警儀等采用載體催化元件的甲烷檢測設(shè)備，每10天必須使用校準氣樣和空氣樣調(diào)校1次。每10天必須對甲烷超限斷電功能進行測試。

（6）礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備性能完好，工作正常。中心站實時監(jiān)控全部采掘工作面瓦斯?jié)舛茸兓氨豢卦O(shè)備通、斷電狀態(tài)。

（7）煤礦與具有相應(yīng)的煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議。

4、管理到位。

（1）建立健全以礦井主要負責人為安全生產(chǎn)第一責任人的瓦斯治理責任體系，以總工程師（技術(shù)負責人）為核心的瓦斯治理技術(shù)管理體系和安全生產(chǎn)責任制。

（2）健全瓦斯治理工作機構(gòu)。設(shè)立監(jiān)控信息中心，配足專業(yè)技術(shù)人員和工作人員。

（3）建立健全瓦斯治理管理制度。如通風、瓦斯、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、安全培訓、安全投入、安全儀器儀表、設(shè)備管理、隱患排查整改、安全辦工會議和瓦斯治理目標考核責任制等管理制度。

（4）每年編制通風、防治瓦斯、防治粉塵、防滅火安全措施計劃，并貫徹執(zhí)行。

（5）礦井各種圖紙報表準確，數(shù)據(jù)齊全，上報及時。

（6）強化安全培訓工作，提高瓦斯治理水平；特種作業(yè)人員經(jīng)培訓合格，取得操作資格證書。

（7）按規(guī)定完成煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作。

二0一一年元月

第二篇：瓦斯綜合治理建設(shè)規(guī)劃

洮南市萬寶礦業(yè)電力有限公司

瓦斯綜合治理建設(shè)規(guī)劃

洮南市萬寶礦業(yè)電力有限公司

2012年9月12日

洮南市萬寶礦業(yè)電力有限公司

瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)規(guī)劃

我礦自整改到逐步進入生產(chǎn)以來，積極按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于加強煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設(shè)的通知》（安委辦〔2009〕2號）要求，大力推進煤礦瓦斯治理工作體系示范礦井建設(shè)，使我礦安全生產(chǎn)形勢得到明顯好轉(zhuǎn)。為了繼續(xù)推進“十二五”期間煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)，深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2011〕26號）精神，切實提升我礦瓦斯防治工作水平，有效防范和堅決遏制重特大瓦斯事故的發(fā)生，促進我礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)實施方案的通知》和省煤炭廳、省煤監(jiān)局文件精神及公司安排，編制了我礦“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)規(guī)劃。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想

以黨和國家“安全第一、預防為主、綜合治理、總體推進”的安全生產(chǎn)方針作指導，以上級關(guān)于瓦斯治理的有關(guān)政策、法規(guī)和措施為依據(jù)，堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2011〕26號）精神，堅持“以人為本”和“安全發(fā)展”原則，樹立“瓦斯超限就是事故”、“高瓦斯礦井高標準管理、低瓦斯礦井高瓦斯管理”的理念，以創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井為主旨，通過深入開展煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)，切實做到“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”，建立健全瓦斯防治長效機制，打好瓦斯治理“攻堅戰(zhàn)”，有效防止煤礦瓦斯事故的發(fā)生，實現(xiàn)我礦安全生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展，有效防范和堅決遏制重特大瓦斯事故。

（二）工作目標

“十二五”期末，我礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)達到要求，堅決杜絕瓦斯積聚與瓦斯超限，防范老空有害氣體異常涌出增大，使我礦瓦斯防治工作水平進一步得到鞏固和提高。

二、工作規(guī)劃

（一）第一階段：制定我礦“十二五”期間瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)規(guī)劃，完善煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)制度、辦法等。

1、建立領(lǐng)導干部下井帶班制度；

2、礦長月度瓦斯綜合治理工作總結(jié)制度；

3、瓦斯治理督察制度；

4、瓦斯超限分級追查處理制度；

5、現(xiàn)場瓦斯異常情況實時監(jiān)控制度；

6、月度“一通三防”例會、班隊長“一通三防”持證上崗制度；

7、實行“一通三防”重大隱患排查制度；

8、“一通三防”督查制度；

9、瓦斯監(jiān)控中心值班制度；

10、瓦斯超限談話制和分級追查處理制度；

（二）第二階段：基本達標（2013年底前完成）。推廣“雙百工程”建設(shè)經(jīng)驗，繼續(xù)開展瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)，同時建立健全各種通防管理制度，建立一支高質(zhì)量高素質(zhì)的瓦檢隊伍，達到瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)基本要求，并達到二級。1、2012年，選拔年齡在40歲以下有中專學歷的人員進行瓦斯綜合治理檢查方面的脫產(chǎn)培訓，充實瓦檢隊伍。

2、增加投入，2012年底前裝備國家最先進的瓦斯檢查、測塵儀器設(shè)備，便攜式瓦斯檢測儀、便攜式一氧化碳檢測儀、有毒有害氣體檢測儀等。

3、在2012-2013年繼續(xù)培訓一批有監(jiān)控上崗資格證的監(jiān)控值班人員，使從業(yè)技術(shù)人員達到大專水平。儀器校驗室補充設(shè)備設(shè)施，增加一氧化碳傳感器、風表調(diào)校檢修功能，達到具有省級標校資格的高標準校驗室，每7天對甲烷超限斷電功能進行測試，在瓦斯超限報警時，能夠及時切斷工作面及其控制的設(shè)備電源。

4、防滅火方面安裝束管預測預報系統(tǒng)，建立色譜分析室（2013年完成）。5、2012年-2013年，對井下防塵設(shè)施進行升級改造，防塵設(shè)施實現(xiàn)防塵噴霧灑水系統(tǒng)自動化。6、2012年按照安全專篇要求繼續(xù)優(yōu)化通風系統(tǒng)，局部通風的掘進工作面全部實現(xiàn)“三專兩閉鎖”，采用“雙風機雙電源”，并實現(xiàn)主風機和備用風機能自動切換，局部通風各種監(jiān)控設(shè)施儀器合理布置到位，保證局部通風機連續(xù)運轉(zhuǎn)，確保風流穩(wěn)定。

（三）第三階段：鞏固提高（2015年底前完成）。在基本達標的基礎(chǔ)上，進一步鞏固和提高，使我礦在上一個基礎(chǔ)上再上一個新臺階，形成儀器裝備齊全，專業(yè)隊伍素質(zhì)過硬，制度切實可靠，專業(yè)人才培養(yǎng)形成模式，瓦斯治理安全投入有保障的安全生產(chǎn)礦井，屆時使我礦的瓦斯綜合治理水平達到二級以上。1、2014年-2015年，根據(jù)國家的新政策新規(guī)定和煤炭行業(yè)新標準，進一步完善瓦斯綜合治理方面的辦法。

2、全面提高礦井“一通三防”水平，特別是瓦斯綜合治理方面達到高標準、裝備方面達到高水平。3、2015年底達到現(xiàn)代化示范礦井的要求。

三、保障措施

針對我礦當前煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)過程中的問題和重點環(huán)節(jié)，制定以下保障措施：

（一）、進一步提高認識，在瓦斯防治理念上高標準保障煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)落實到位。認真貫徹落實上級文件精神：高度重視、齊抓共管、緊嚴細實，真正把瓦斯治理工作放在了首位。我礦為高瓦斯礦井，我們牢固樹立“高瓦斯礦井管理”的理念，真正把瓦斯整治工作放在了首位，把“一通三防”放在安全生產(chǎn)的重中之重位置，把“瓦斯為天”當作一種信念和原則，推行了“一通三防”各級各部門“齊抓共管”的管理模式，進一步落實“一通三防”安全責任，實現(xiàn)瓦斯源頭治理，有效防范通風瓦斯事故。

（二）、進一步健全機構(gòu)，加強瓦斯防治隊伍建設(shè)，在組織機構(gòu)上保障煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)落實到位。健全“一通三防”機構(gòu)，配齊配強通風副總工程師、地測副總工程師和“一通三防”工程技術(shù)人員?！耙煌ㄈ馈比藛T最低達到技校畢業(yè)水平，數(shù)量要滿足瓦斯治理需求。瓦斯檢測工與爆破工不得兼職。加強職業(yè)教育，對監(jiān)測監(jiān)控人員及測風測塵人員進行外出培訓，加強與兄弟礦井的合作交流。落實好全員培訓教育實行“五個一”（一日一專題、一周一案例、一月一考核、一月一評比、一月一獎懲）和“三同時”（工人干部同時參加培訓、同時考試、同時接受獎懲），做到班前培訓全員學，脫產(chǎn)培訓系統(tǒng)學。生產(chǎn)及主要輔助單位職工未經(jīng)“一通三防”專門培訓考試合格不得擔任班、隊長；特殊工種必須有兩年以上采掘工作經(jīng)驗，并經(jīng)培訓合格，持證上崗。

（三）、進一步落實礦井瓦斯防治責任制，在責任體系上保障煤礦在責任體系上保障煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)落實到位。進一步落實煤礦企業(yè)法人及煤礦礦長的瓦斯防治工作責任制，保障瓦斯治理規(guī)劃、目標、措施的制定實施和體系、機構(gòu)、投入的落實；要細化瓦斯治理和安全生產(chǎn)責任，層層分解并落實到各級人員、各個崗位；要建立健全以總工程師為核心的礦井瓦斯防治技術(shù)管理體系，涉及瓦斯治理的礦井開拓布署、采掘巷道布置、生產(chǎn)系統(tǒng)調(diào)整和技術(shù)規(guī)范、標準、措施的制定，以及新技術(shù)、新裝備、新工藝的推廣應(yīng)用等重大技術(shù)問題，必須由總工程師決策。不斷完善礦井瓦斯防治工作的各項管理制度，落實各項崗位責任制。

（四）、進一步強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在系統(tǒng)上保障瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)落實到位。采掘布局、采掘作業(yè)必須以通風系統(tǒng)建設(shè)為優(yōu)先。一是強化礦井通風系統(tǒng)管理。礦井內(nèi)所有區(qū)域的通風系統(tǒng)必須實行統(tǒng)一管理，礦井、采區(qū)、采掘工作面等地點要有健全可靠的通風系統(tǒng)，礦井風量充足、通風設(shè)施可靠，實現(xiàn)通風系統(tǒng)靜態(tài)合理、動態(tài)可靠。二是強化安全監(jiān)測監(jiān)控管理。甲烷等傳感器必須安設(shè)齊全、位置正確，對于瓦斯涌出異常等地點要增設(shè)甲烷傳感器，并按期調(diào)校；甲烷風電閉鎖功能、故障閉鎖功能要實現(xiàn)靈敏可靠，切實達到系統(tǒng)運行穩(wěn)定可靠。我礦實現(xiàn)了安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)遠程聯(lián)網(wǎng)，建立“人機互檢”瓦斯檢測雙檢體系。

（五）、進一步強化現(xiàn)場瓦斯防治管理，在瓦斯防治重點和薄弱環(huán)節(jié)上保障瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)落實到位。瓦斯綜合治理的基本思想是，貫徹“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風定產(chǎn)”的瓦斯治理工作方針，樹立“瓦斯事故是可以預防和避免的”意識，一是堅持“高投入、高素質(zhì)、嚴管理、強技術(shù)、重責任”，以完善通風系統(tǒng)為前提，以優(yōu)化通風系統(tǒng)，以監(jiān)測監(jiān)控為保障，執(zhí)行有掘必探，先探后掘，預測預報的原則，技術(shù)突破，裝備升級，管理創(chuàng)新，落實責任，實現(xiàn)煤與瓦斯共采，建設(shè)安全、高效、環(huán)保礦區(qū)，二是在井下爆破、巷道貫通、瓦斯排放、盲巷管理等方面要制定周密措施，并在現(xiàn)場落實到位。

（六）、進一步強化煤礦瓦斯治理投入，在資金上保障瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)落實到位。加大投入，完善安全系統(tǒng)與裝備根據(jù)安全實際需要，制定安全保障能力的補充計劃，自覺增加安全投入，完善瓦斯綜合治理系統(tǒng)和裝備，重點是礦井通風、瓦斯抽采、防滅火、綜合防塵、監(jiān)測監(jiān)控等，做到“可保盡保、應(yīng)抽盡抽”。

（1）完善通風系統(tǒng)按照“縮短通風流程，擴大通風斷面，減小通風阻力，增大通風能力，提高抗災能力”的原則，優(yōu)先選擇分區(qū)式通風方式，優(yōu)化通風系統(tǒng)，做到網(wǎng)絡(luò)簡單、風流穩(wěn)定、系統(tǒng)可靠、風量充足、風速風質(zhì)符合要求。通風能力的配置：礦井有效總風量富余系數(shù)應(yīng)在1.8以上。瓦斯治理專項資金按噸煤15元提取。資金投入的重點是，礦井通風系統(tǒng)、礦井防滅火系統(tǒng)、綜合防塵系統(tǒng)、安全監(jiān)控系統(tǒng)等。

（2）完善防滅火系統(tǒng)，我礦為不自燃發(fā)火礦井，井下所有設(shè)備、設(shè)施等達到消防要求。

（3）完善防塵系統(tǒng)

健全防塵設(shè)施，安裝隔爆抑爆、噴霧降塵和灑水控塵設(shè)施，裝備除塵器、配齊配全測塵儀器儀表。井下粉塵濃度符合《煤礦安全規(guī)程》要求。

（4）完善監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)

高瓦斯、突出礦井盡快實現(xiàn)安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)遠程聯(lián)網(wǎng)，建立“人機互檢”瓦斯檢測雙檢體系。局扇必須安設(shè)開停傳感器，并按規(guī)定配齊瓦斯檢測儀器儀表，安全監(jiān)控傳感器定期調(diào)校，監(jiān)控設(shè)施按規(guī)定全部布置到位。

（七）、強化監(jiān)管責任，在監(jiān)管考核上保障瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)落實到位。制度建設(shè)是從嚴管理的基礎(chǔ)。礦長月度瓦斯綜合治理工作總結(jié)制，礦建立了領(lǐng)導干部下井帶班制度，瓦斯治理督察制度、瓦斯超限分級追查處理制度、現(xiàn)場瓦斯異常情況實時監(jiān)控制度，堅持月度“一通三防”例會、班隊長“一通三防”持證上崗制度等瓦斯治理制度體系。實行“一通三防”重大隱患排查制度、“一通三防”督查制度。嚴格調(diào)度和監(jiān)控中心值班制度，發(fā)現(xiàn)井下瓦斯超限必須在5分鐘內(nèi)向值班領(lǐng)導匯報，值班領(lǐng)導必須及時做出處理意見。樹立瓦斯超限就是事故的理念，堅持瓦斯超限談話制和分級追查處理制，瓦斯?jié)舛雀哂?.8%但低于1.0%由礦總工程師或安全礦長負責追查處理。

四、工作要求

（一）進一步做好本單位瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)規(guī)劃工作，切實做到有序推進。明確建設(shè)目標、達標時限、工作措施和需要解決的關(guān)鍵技術(shù)難題等；同時，要及時總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗，不斷完善煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)的制度和辦法等，扎實有序推進瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。

（二）進一步推進示范工程建設(shè)，切實發(fā)揮典型示范作用。要繼續(xù)組織做好示范工程建設(shè)工作，切實做好規(guī)劃，逐年建成一批示范工程。

同時，要采取通報表揚、經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩、命名表彰等多種形式，推廣先進適用技術(shù)成果，發(fā)揮典型帶動作用，推進煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。

（三）強化瓦斯綜合治理工作體系達標驗收工作。按照考核評分標準每季度進行自檢，對檢查出的通防問題要定期定責任人整改。

（四）強化瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)達標落實。礦成立“通防隱患排查治理年”領(lǐng)導小組，由礦總工程師對礦總經(jīng)理直接負責。以《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》等法律、法規(guī)為依據(jù)，實現(xiàn)煤礦本質(zhì)安全，建立健全瓦斯綜合治理各項制度，并在實際操作中要嚴格落實。

第三篇：煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)

一）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。1.采掘布局合理。

（1）優(yōu)化生產(chǎn)布局。礦井、采區(qū)和工作面設(shè)計要滿足瓦斯治理的需要，優(yōu)先開采保護層和實施區(qū)域預抽。優(yōu)化巷道布置，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，明確開采順序，合理確定工作面參數(shù)，合理集中生產(chǎn)，實現(xiàn)安全高效。

（2）合理組織生產(chǎn)。進行礦井生產(chǎn)能力核定時，要把瓦斯抽采達標能力作為重要約束性指標。煤礦企業(yè)要嚴格按照批準的生產(chǎn)能力編制礦井和月度生產(chǎn)計劃，合理組織生產(chǎn)。礦井主要通風系統(tǒng)、瓦斯治理技術(shù)、開采工藝等發(fā)生變化時，應(yīng)立即進行生產(chǎn)能力復核，并依據(jù)復核結(jié)果組織生產(chǎn)，嚴禁超能力組織生產(chǎn)。礦井采掘工作面?zhèn)€數(shù)要符合《煤礦安全規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）規(guī)定。

（3）堅持正規(guī)開采。礦井要加強生產(chǎn)準備，保持水平、采區(qū)和采掘工作面的正常接替；嚴禁剃頭開采。采煤工作面必須保持至少2個安全出口，形成全風壓通風系統(tǒng)。開采三角煤、殘留煤柱，不能保持2個安全出口時，必須制定安全措施，報企業(yè)主要負責人審批。煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井和低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域的采煤工作面，不得采用前進式采煤方法。要嚴格按規(guī)定淘汰落后和非正規(guī)采煤方法、工藝。

2.通風可靠。

（1）礦井配備滿足安全生產(chǎn)需要的主要通風機，巷道斷面、礦井總風量、采掘工作面和各供風場所的配風量，要滿足安全生產(chǎn)的要求。

（2）礦井有完整獨立的通風系統(tǒng)。改變?nèi)V井通風系統(tǒng)時，要編制通風設(shè)計及安全措施，并履行報批手續(xù)。巷道貫通前，要按《規(guī)程》規(guī)定制定安全措施。

（3）采區(qū)實行分區(qū)通風。采、掘工作面應(yīng)實行獨立通風，通風系統(tǒng)中杜絕不符合《規(guī)程》規(guī)定的串聯(lián)通風、擴散通風、采煤工作面利用局部通風機通風等現(xiàn)象。嚴禁突出煤層突出危險區(qū)域采掘工作面回風直接切斷其他工作面唯一安全出口現(xiàn)象。

（4）按《規(guī)程》規(guī)定設(shè)置專用回風巷。采區(qū)進、回風巷應(yīng)貫穿整個采區(qū)，嚴禁一段為進風、一段為回風。

（5）礦井通風阻力合理，各地點風速符合《規(guī)程》規(guī)定。礦井有效風量率不低于87％?；仫L巷道失修率不高于7％，嚴重失修率不高于3％；主要進風巷道實際斷面不小于設(shè)計斷面的2/3。（6）采煤工作面采用“U”型、“H”型、“Y”型等正規(guī)通風方式，并確保風量充足。采用沿空留巷和“Y”型、“H”型通風的回采工作面，通風系統(tǒng)應(yīng)安全、穩(wěn)定、可靠，并制定后備通風預案。

（7）局部通風機安裝、“三專兩閉鎖”和“雙風機、雙電源”、最低風速等符合《規(guī)程》規(guī)定，并實現(xiàn)運行風機和備用風機自動切換。

（8）按規(guī)定設(shè)置和管理風門、風橋、密閉等通風設(shè)施及構(gòu)筑物，并設(shè)備保持完好。3.抽采達標（應(yīng)進行瓦斯抽采的礦井）。

（1）堅持先抽后采、不抽不采，抽采不達標不進行采掘活動。建立瓦斯抽采達標自我評估體系，瓦斯抽采效果達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》的要求。將瓦斯抽采計劃納入礦井生產(chǎn)計劃，實現(xiàn)統(tǒng)一下達、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。礦井、采區(qū)和采煤工作面生產(chǎn)能力與計劃開采煤層的瓦斯抽采能力、達標煤量等相匹配。

（2）按《規(guī)程》規(guī)定建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)或井下臨時抽采瓦斯系統(tǒng)。突出礦井在編制、季度、月度生產(chǎn)建設(shè)計劃的同時，必須編制防突措施計劃，保證抽、掘、采平衡。

（3）礦井瓦斯治理工程不欠賬，鉆場、鉆孔、管路、瓦斯專用巷等瓦斯治理工程與采掘工作面同時設(shè)計、超前施工、同時完工。

（4）推廣采用地面鉆井、大直徑鉆孔、水平長距離鉆孔、專用巷道等抽采工藝，實施多方位、多手段綜合抽采。

（5）全面掌握瓦斯基本參數(shù)。所有礦井應(yīng)及時按規(guī)定測定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等參數(shù)，建立礦井瓦斯基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫和適合礦井實際的突出預測預報指標體系。

（6）開采突出煤層時應(yīng)提前編制包括區(qū)域突出危險性預測、區(qū)域防突措施、區(qū)域措施效果檢驗、區(qū)域驗證在內(nèi)的區(qū)域綜合防突措施。堅持優(yōu)先采取開采保護層或預抽煤層瓦斯等區(qū)域性防治突出措施，做到區(qū)域防突措施先行，局部防突措施補充，不掘突出頭，不采突出面。

（7）積極推進瓦斯綜合利用工作。變抽放為抽采，以多種形式利用瓦斯，以抽保用、以用促抽，實現(xiàn)煤與瓦斯共采。

4.監(jiān)控有效。（1）按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》(AQ1029-2007)的要求布置、安裝和管理煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)，并確保系統(tǒng)可靠，連續(xù)運行。

（2）中心站雙回路供電、雙機備份，備用主機能在5分鐘內(nèi)投入工作，井下設(shè)備之間使用專用阻燃電纜或光纜連接。中心站實時監(jiān)控全部采掘工作面瓦斯?jié)舛茸兓氨豢卦O(shè)備的通、斷電狀態(tài)。監(jiān)控設(shè)備傳感器的種類、數(shù)量、安裝位置、信號電纜和電源電纜的敷設(shè)等符合規(guī)定。

（3）監(jiān)測設(shè)備的報警點、斷電點、斷電范圍、復電點設(shè)置和信號傳輸符合規(guī)定，瓦斯超限斷電及時有效；并按規(guī)定定期調(diào)試、校正，性能完好，工作正常。

（4）礦井具有相應(yīng)的安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)管理能力；不具備相應(yīng)能力的礦井，應(yīng)與區(qū)域性煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議。

5.管理到位。

（1）建立健全以礦井主要負責人為安全生產(chǎn)第一責任人的瓦斯治理責任體系和以總工程師（技術(shù)負責人）為核心的瓦斯治理技術(shù)管理體系。

（2）健全瓦斯治理和防突工作機構(gòu)。國有煤礦和煤與瓦斯突出礦井必須設(shè)專職通風、地測副總工程師，設(shè)立通風、防突、抽采、安全監(jiān)控等機構(gòu)，并配足專業(yè)技術(shù)人員和工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須按規(guī)定配備采礦、通風、機電、地質(zhì)及測量等專業(yè)技術(shù)人員。

（3）建立健全通風、瓦斯、防突、監(jiān)測監(jiān)控、安全培訓、安全投入、安全儀器儀表、設(shè)備管理、隱患排查整改和安全生產(chǎn)例會、目標考核責任制等管理制度。

（4）建立瓦斯治理利用指標考核機制。對瓦斯抽采量、抽采率、抽采鉆孔量、瓦斯治理工程、瓦斯利用量、保護層開采面積等指標完成情況進行閉合管理，并嚴格考核、獎罰和問責。

（5）堅持瓦斯治理“一礦一策、一面一策”制度。內(nèi)對所有高瓦斯和突出礦井的采掘工作面提前制定有針對性的瓦斯綜合治理措施，并認真組織實施。

（6）保證瓦斯治理利用資金投入。按規(guī)定及時足額提取安全費用，并建立瓦斯綜合治理利用專項費用，嚴格管理，?？顚Ｓ?，對存在重大隱患的礦井，必須滿足整改需要，做到按需提取。

（7）依靠科技推進煤礦瓦斯治理利用工作。以煤與瓦斯突出預測、區(qū)域防突、低透氣性煤層抽采和地面煤層氣開發(fā)、機械化開采為重點，開發(fā)瓦斯治理利用關(guān)鍵技術(shù)，制定適合本礦井（區(qū)）特點的瓦斯災害防治技術(shù)體系和治理技術(shù)標準。

（8）強化安全培訓工作。特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓合格，并取得操作資格證書后方可持證上崗。未進行安全生產(chǎn)教育和培訓或者經(jīng)教育和培訓不合格的人員不得下井作業(yè)。

（9）按規(guī)定完成煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作。

（10）深化瓦斯防治專項整治，狠抓瓦斯隱患排查治理，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。

（11）加強重點環(huán)節(jié)實時監(jiān)控。對瓦斯排放、主要巷道貫通、揭穿突出危險煤層、突出煤層采掘工作面過應(yīng)力集中區(qū)和地質(zhì)構(gòu)造帶、火區(qū)啟封和密閉、重大危險源處理等瓦斯治理的重點環(huán)節(jié)，必須有礦副總工程師以上領(lǐng)導現(xiàn)場指揮。

（12）加強現(xiàn)場管理。切實做到嚴格遵守采掘作業(yè)規(guī)程，嚴格落實“兩個四位一體”綜合防突措施，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部帶班下井制度；加強作業(yè)現(xiàn)場瓦斯實時監(jiān)測監(jiān)控，加強通風管理，加強現(xiàn)場勞動組織管理。

（13）嚴格煤礦瓦斯超限管理。煤礦瓦斯超限應(yīng)比照事故查明瓦斯超限原因，處理有關(guān)責任人，落實防范措施。

6.實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標。

（1）完成瓦斯治理利用工程量及抽采利用指標。

（2）嚴格目標管理考核。杜絕重特大瓦斯事故，瓦斯事故起數(shù)、傷亡人數(shù)控制在上級下達的安全生產(chǎn)控制指標以內(nèi)。

（二）產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。

1.成立縣（市、區(qū)）煤礦瓦斯治理工作領(lǐng)導小組，并定期召開會議，及時研究解決瓦斯防治重大問題。

2.建立健全煤礦瓦斯治理日常工作機構(gòu)，及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實瓦斯防治相關(guān)政策和措施。

3.縣（市、區(qū)）相關(guān)部門設(shè)立安全生產(chǎn)技術(shù)管理機構(gòu)。4.縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門建立安全生產(chǎn)責任制。

5.建立健全煤礦瓦斯治理重大隱患排查治理、報告和重大隱患掛牌督辦、“一通三防”管理以及安全監(jiān)管、瓦斯檢查和防突人員培訓等制度。

6.編制縣（市、區(qū)）瓦斯治理利用規(guī)劃和計劃，并將礦井瓦斯抽采利用計劃、生產(chǎn)計劃和安全生產(chǎn)控制指標統(tǒng)一考核。

7.監(jiān)督煤礦企業(yè)按標準提足用好安全生產(chǎn)費用，并通過建立瓦斯抽采利用獎勵資金和配套資金等優(yōu)惠政策，積極推動煤礦瓦斯綜合治理與利用工程建設(shè)。

8.組織煤礦企業(yè)開展安全質(zhì)量標準化建設(shè)，所屬礦井安全質(zhì)量標準達本?。▍^(qū)、市）二級及以上。

9.按規(guī)定組織開展煤礦瓦斯等級鑒定和煤層突出危險性鑒定工作。10.建立轄區(qū)煤礦通風系統(tǒng)及瓦斯防治技術(shù)檔案。

11.監(jiān)督轄區(qū)應(yīng)抽采煤礦企業(yè)建立瓦斯抽采達標自我評估體系，并定期對其抽采效果進行檢查和考核。

12.實現(xiàn)縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，有區(qū)域性監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)服務(wù)中心為煤礦提供指導和服務(wù)，保證系統(tǒng)正常工作。

13.定期對轄區(qū)煤礦進行監(jiān)督檢查，開展專家“會診”工作，對存在的安全生產(chǎn)隱患，進行重點監(jiān)管，督促企業(yè)落實整改。

14.組織轄區(qū)礦井按規(guī)定開展瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)，并達到基本要求；煤礦沒有發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，瓦斯事故起數(shù)、傷亡人數(shù)控制在上級下達的安全生產(chǎn)控制指標以內(nèi)。

四、工作措施

（一）進一步提高認識，切實加強組織領(lǐng)導。瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)是促進煤礦瓦斯防治、保證煤礦安全生產(chǎn)的一項重要工作，各地區(qū)、各單位要充分認識其重要性和緊迫性，深入貫徹落實國發(fā)〔2010〕23號文件和全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議精神，建立和完善“六大體系”，著力提高“六個能力”，大力推進瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）煤礦安全監(jiān)管部門，統(tǒng)一負責本地瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)的組織、管理和監(jiān)督工作，并明確各有關(guān)部門的相關(guān)職責，切實加強對瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)的組織領(lǐng)導。

（二）進一步做好規(guī)劃工作，切實做到有序推進。各地應(yīng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導的工作思路，認真組織制定“十二五”期間各煤礦企業(yè)和各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）的瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)總體規(guī)劃，按照各階段的目標要求，明確建設(shè)目標、達標礦井及縣（市、區(qū)）、達標時限、工作措施和需要解決的關(guān)鍵技術(shù)難題等；同時，要及時總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗，不斷完善煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)的評估標準和辦法等，扎實有序推進瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。

（三）進一步加強政策扶持，切實加大科技支撐力度。各地要結(jié)合礦井安全質(zhì)量標準化創(chuàng)建活動，把瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)要求，細化分解落實到質(zhì)量標準化考核標準中。加大對瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)政策、技術(shù)、資金等方面的支持力度。各煤礦企業(yè)要結(jié)合落實瓦斯抽采利用相關(guān)政策，進一步落實和完善瓦斯抽采利用、保護層開采等經(jīng)濟激勵措施,做到應(yīng)抽盡抽、先抽后采、煤與瓦斯共采和以抽促用、以用促抽；同時，大力開展自主技術(shù)創(chuàng)新，積極與有關(guān)科研院所合作，加大煤礦瓦斯災害治理技術(shù)、瓦斯抽采與利用技術(shù)研發(fā)力度，豐富和發(fā)展瓦斯綜合治理利用技術(shù)，為瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)提供可靠的技術(shù)保障。

（四）進一步推進示范工程建設(shè)，切實發(fā)揮典型示范作用。各地要繼續(xù)組織做好示范工程建設(shè)工作，切實做好規(guī)劃，逐年建成一批示范工程。同時，要采取通報表揚、經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩、命名表彰等多種形式，推廣先進適用技術(shù)成果，發(fā)揮典型帶動作用，推進本地區(qū)瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。

（五）進一步完善檢查驗收和通報制度，嚴把質(zhì)量關(guān)。實行瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)定期檢查驗收和通報制度，各生產(chǎn)礦井每季度自行進行檢查，煤礦企業(yè)集團（公司）、產(chǎn)煤縣（區(qū)）每半年對所屬礦井組織檢查或驗收，產(chǎn)煤省（區(qū)、市）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)牽頭部門每年年底前組織驗收，及時總結(jié)本單位、本地區(qū)瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)進展情況（包括瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)計劃完成情況，典型經(jīng)驗、好的做法和適用技術(shù)，存在的主要問題，下步工作措施等），形成書面材料。產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)牽頭部門應(yīng)于每年1月15日前將本地區(qū)上的瓦斯綜合治理工作情況（文字材料及電子版）報送國家煤礦安全監(jiān)察局科技裝備司。國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局將定期對各地瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)情況進行通報，并組織互查。

（六）進一步健全協(xié)作聯(lián)動機制，切實加大安全監(jiān)管監(jiān)察力度。各地要建立健全煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查工作制度，完善監(jiān)管監(jiān)察工作協(xié)調(diào)機制，強化執(zhí)法責任，完善執(zhí)法手段，加大聯(lián)合執(zhí)法力度。煤炭行業(yè)管理部門要把瓦斯治理特別是瓦斯抽采達標和防突能力作為核定生產(chǎn)能力約束性指標，嚴格按照標準組織礦井生產(chǎn)能力核定。煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)把對瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)的監(jiān)管監(jiān)察納入工作重點，掌握轄區(qū)內(nèi)瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)情況，及時向有關(guān)地方政府或煤礦企業(yè)提出整改意見和建議；對在規(guī)定期限內(nèi)沒有達到瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)基本要求的礦井，一律實行停產(chǎn)整頓并限期達標。省級煤礦安全監(jiān)管部門或煤炭行業(yè)管理部門對瓦斯重大隱患進行掛牌督辦。

第四篇：“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)實施方案

“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)實施方案

【字號 大 中 小 】 發(fā)布時間:2011-04-11 來源：安全監(jiān)管總局網(wǎng)站

國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局

關(guān)于印發(fā)“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)實施方案的通知安監(jiān)總煤裝〔2011〕42號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

為認真貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議精神，深入推進“十二五”期間煤礦瓦斯防治工作，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局研究制定了《“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)實施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認真抓好落實。

請各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)牽頭部門明確一名聯(lián)絡(luò)員，并于2011年6月底以前將聯(lián)系方式連同本地區(qū)瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)規(guī)劃，報送國家煤礦安全監(jiān)察局科技裝備司（聯(lián)系人及電話：楊以民,010-64463954；電子信箱：yym@chinasafety.gov.cn）。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家煤礦安全監(jiān)察局 二○一一年四月六日

“十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建 設(shè) 實 施 方 案

2009年以來，各產(chǎn)煤地區(qū)按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于加強煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設(shè)的通知》（安委辦〔2009〕2號）要求，積極推進煤礦瓦斯治理工作體系示范礦井和示范縣（區(qū)）（以下簡稱“雙百工程”）建設(shè)，取得了階段性成果。截至2010年底，全國共建成示范礦井630個，示范縣（區(qū)）79個，有力地促進了煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。為繼續(xù)推進“十二五”期間煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)，進一步落實瓦斯防治工作措施，切實提升煤礦瓦斯防治工作水平，有效防范和堅決遏制重特大瓦斯事故的發(fā)生，促進煤礦安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想。

堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議精神，通過深入開展煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)，進一步強化瓦斯綜合治理措施落實，切實做到“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”，建立健全瓦斯防治長效機制，有效防范和堅決遏制重特大瓦斯事故，為實現(xiàn)全國煤礦安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)打下堅實基礎(chǔ)。

（二）工作目標。

“十二五”期末，所有生產(chǎn)礦井和產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）均要達到煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)基本要求，煤礦瓦斯防治工作再上新水平。

二、工作步驟

（一）制定規(guī)劃（2011年6月底前完成）。各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）在總結(jié)“雙百工程”建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定“十二五”期間瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)規(guī)劃，完善煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)的基本要求、評估標準和辦法等。

（二）基本達標（2013年底前完成）。推廣“雙百工程”建設(shè)經(jīng)驗，繼續(xù)開展瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)，所有生產(chǎn)礦井和產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）基本達到瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)基本要求。

（三）鞏固提高（2015年底前完成）。在基本達標的基礎(chǔ)上，進一步鞏固和提高，所有生產(chǎn)礦井和產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）達到瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)基本要求。

三、基本要求

（一）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。

1.采掘布局合理。

（1）優(yōu)化生產(chǎn)布局。礦井、采區(qū)和工作面設(shè)計要滿足瓦斯治理的需要，優(yōu)先開采保護層和實施區(qū)域預抽。優(yōu)化巷道布置，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，明確開采順序，合理確定工作面參數(shù)，合理集中生產(chǎn)，實現(xiàn)安全高效。

（2）合理組織生產(chǎn)。進行礦井生產(chǎn)能力核定時，要把瓦斯抽采達標能力作為重要約束性指標。煤礦企業(yè)要嚴格按照批準的生產(chǎn)能力編制礦井和月度生產(chǎn)計劃，合理組織生產(chǎn)。礦井主要通風系統(tǒng)、瓦斯治理技術(shù)、開采工藝等發(fā)生變化時，應(yīng)立即進行生產(chǎn)能力復核，并依據(jù)復核結(jié)果組織生產(chǎn)，嚴禁超能力組織生產(chǎn)。礦井采掘工作面?zhèn)€數(shù)要符合《煤礦安全規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》）規(guī)定。

（3）堅持正規(guī)開采。礦井要加強生產(chǎn)準備，保持水平、采區(qū)和采掘工作面的正常接替；嚴禁剃頭開采。采煤工作面必須保持至少2個安全出口，形成全風壓通風系統(tǒng)。開采三角煤、殘留煤柱，不能保持2個安全出口時，必須制定安全措施，報企業(yè)主要負責人審批。煤與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井和低瓦斯礦井高瓦斯區(qū)域的采煤工作面，不得采用前進式采煤方法。要嚴格按規(guī)定淘汰落后和非正規(guī)采煤方法、工藝。

2.通風可靠。

（1）礦井配備滿足安全生產(chǎn)需要的主要通風機，巷道斷面、礦井總風量、采掘工作面和各供風場所的配風量，要滿足安全生產(chǎn)的要求。

（2）礦井有完整獨立的通風系統(tǒng)。改變?nèi)V井通風系統(tǒng)時，要編制通風設(shè)計及安全措施，并履行報批手續(xù)。巷道貫通前，要按《規(guī)程》規(guī)定制定安全措施。

（3）采區(qū)實行分區(qū)通風。采、掘工作面應(yīng)實行獨立通風，通風系統(tǒng)中杜絕不符合《規(guī)程》規(guī)定的串聯(lián)通風、擴散通風、采煤工作面利用局部通風機通風等現(xiàn)象。嚴禁突出煤層突出危險區(qū)域采掘工作面回風直接切斷其他工作面唯一安全出口現(xiàn)象。

（4）按《規(guī)程》規(guī)定設(shè)置專用回風巷。采區(qū)進、回風巷應(yīng)貫穿整個采區(qū)，嚴禁一段為進風、一段為回風。（5）礦井通風阻力合理，各地點風速符合《規(guī)程》規(guī)定。礦井有效風量率不低于87％?；仫L巷道失修率不高于7％，嚴重失修率不高于3％；主要進風巷道實際斷面不小于設(shè)計斷面的2/3。

（6）采煤工作面采用“U”型、“H”型、“Y”型等正規(guī)通風方式，并確保風量充足。采用沿空留巷和“Y”型、“H”型通風的回采工作面，通風系統(tǒng)應(yīng)安全、穩(wěn)定、可靠，并制定后備通風預案。

（7）局部通風機安裝、“三專兩閉鎖”和“雙風機、雙電源”、最低風速等符合《規(guī)程》規(guī)定，并實現(xiàn)運行風機和備用風機自動切換。

（8）按規(guī)定設(shè)置和管理風門、風橋、密閉等通風設(shè)施及構(gòu)筑物，并設(shè)備保持完好。

3.抽采達標（應(yīng)進行瓦斯抽采的礦井）。

（1）堅持先抽后采、不抽不采，抽采不達標不進行采掘活動。建立瓦斯抽采達標自我評估體系，瓦斯抽采效果達到《煤礦瓦斯抽采基本指標》的要求。將瓦斯抽采計劃納入礦井生產(chǎn)計劃，實現(xiàn)統(tǒng)一下達、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。礦井、采區(qū)和采煤工作面生產(chǎn)能力與計劃開采煤層的瓦斯抽采能力、達標煤量等相匹配。

（2）按《規(guī)程》規(guī)定建立地面永久抽采瓦斯系統(tǒng)或井下臨時抽采瓦斯系統(tǒng)。突出礦井在編制、季度、月度生產(chǎn)建設(shè)計劃的同時，必須編制防突措施計劃，保證抽、掘、采平衡。

（3）礦井瓦斯治理工程不欠賬，鉆場、鉆孔、管路、瓦斯專用巷等瓦斯治理工程與采掘工作面同時設(shè)計、超前施工、同時完工。

（4）推廣采用地面鉆井、大直徑鉆孔、水平長距離鉆孔、專用巷道等抽采工藝，實施多方位、多手段綜合抽采。

（5）全面掌握瓦斯基本參數(shù)。所有礦井應(yīng)及時按規(guī)定測定煤層瓦斯壓力、瓦斯含量等參數(shù)，建立礦井瓦斯基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫和適合礦井實際的突出預測預報指標體系。

（6）開采突出煤層時應(yīng)提前編制包括區(qū)域突出危險性預測、區(qū)域防突措施、區(qū)域措施效果檢驗、區(qū)域驗證在內(nèi)的區(qū)域綜合防突措施。堅持優(yōu)先采取開采保護層或預抽煤層瓦斯等區(qū)域性防治突出措施，做到區(qū)域防突措施先行，局部防突措施補充，不掘突出頭，不采突出面。

（7）積極推進瓦斯綜合利用工作。變抽放為抽采，以多種形式利用瓦斯，以抽保用、以用促抽，實現(xiàn)煤與瓦斯共采。

4.監(jiān)控有效。

（1）按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》(AQ1029-2007)的要求布置、安裝和管理煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)，并確保系統(tǒng)可靠，連續(xù)運行。

（2）中心站雙回路供電、雙機備份，備用主機能在5分鐘內(nèi)投入工作，井下設(shè)備之間使用專用阻燃電纜或光纜連接。中心站實時監(jiān)控全部采掘工作面瓦斯?jié)舛茸兓氨豢卦O(shè)備的通、斷電狀態(tài)。監(jiān)控設(shè)備傳感器的種類、數(shù)量、安裝位置、信號電纜和電源電纜的敷設(shè)等符合規(guī)定。

（3）監(jiān)測設(shè)備的報警點、斷電點、斷電范圍、復電點設(shè)置和信號傳輸符合規(guī)定，瓦斯超限斷電及時有效；并按規(guī)定定期調(diào)試、校正，性能完好，工作正常。

（4）礦井具有相應(yīng)的安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)管理能力；不具備相應(yīng)能力的礦井，應(yīng)與區(qū)域性煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議。

5.管理到位。

（1）建立健全以礦井主要負責人為安全生產(chǎn)第一責任人的瓦斯治理責任體系和以總工程師（技術(shù)負責人）為核心的瓦斯治理技術(shù)管理體系。

（2）健全瓦斯治理和防突工作機構(gòu)。國有煤礦和煤與瓦斯突出礦井必須設(shè)專職通風、地測副總工程師，設(shè)立通風、防突、抽采、安全監(jiān)控等機構(gòu)，并配足專業(yè)技術(shù)人員和工作人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須按規(guī)定配備采礦、通風、機電、地質(zhì)及測量等專業(yè)技術(shù)人員。

（3）建立健全通風、瓦斯、防突、監(jiān)測監(jiān)控、安全培訓、安全投入、安全儀器儀表、設(shè)備管理、隱患排查整改和安全生產(chǎn)例會、目標考核責任制等管理制度。

（4）建立瓦斯治理利用指標考核機制。對瓦斯抽采量、抽采率、抽采鉆孔量、瓦斯治理工程、瓦斯利用量、保護層開采面積等指標完成情況進行閉合管理，并嚴格考核、獎罰和問責。

（5）堅持瓦斯治理“一礦一策、一面一策”制度。內(nèi)對所有高瓦斯和突出礦井的采掘工作面提前制定有針對性的瓦斯綜合治理措施，并認真組織實施。

（6）保證瓦斯治理利用資金投入。按規(guī)定及時足額提取安全費用，并建立瓦斯綜合治理利用專項費用，嚴格管理，?？顚Ｓ茫瑢Υ嬖谥卮箅[患的礦井，必須滿足整改需要，做到按需提取。

（7）依靠科技推進煤礦瓦斯治理利用工作。以煤與瓦斯突出預測、區(qū)域防突、低透氣性煤層抽采和地面煤層氣開發(fā)、機械化開采為重點，開發(fā)瓦斯治理利用關(guān)鍵技術(shù)，制定適合本礦井（區(qū)）特點的瓦斯災害防治技術(shù)體系和治理技術(shù)標準。

（8）強化安全培訓工作。特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓合格，并取得操作資格證書后方可持證上崗。未進行安全生產(chǎn)教育和培訓或者經(jīng)教育和培訓不合格的人員不得下井作業(yè)。

（9）按規(guī)定完成煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作。

（10）深化瓦斯防治專項整治，狠抓瓦斯隱患排查治理，切實做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。

（11）加強重點環(huán)節(jié)實時監(jiān)控。對瓦斯排放、主要巷道貫通、揭穿突出危險煤層、突出煤層采掘工作面過應(yīng)力集中區(qū)和地質(zhì)構(gòu)造帶、火區(qū)啟封和密閉、重大危險源處理等瓦斯治理的重點環(huán)節(jié)，必須有礦副總工程師以上領(lǐng)導現(xiàn)場指揮。

（12）加強現(xiàn)場管理。切實做到嚴格遵守采掘作業(yè)規(guī)程，嚴格落實“兩個四位一體”綜合防突措施，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部帶班下井制度；加強作業(yè)現(xiàn)場瓦斯實時監(jiān)測監(jiān)控，加強通風管理，加強現(xiàn)場勞動組織管理。

（13）嚴格煤礦瓦斯超限管理。煤礦瓦斯超限應(yīng)比照事故查明瓦斯超限原因，處理有關(guān)責任人，落實防范措施。

6.實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標。

（1）完成瓦斯治理利用工程量及抽采利用指標。

（2）嚴格目標管理考核。杜絕重特大瓦斯事故，瓦斯事故起數(shù)、傷亡人數(shù)控制在上級下達的安全生產(chǎn)控制指標以內(nèi)。

（二）產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。

1.成立縣（市、區(qū)）煤礦瓦斯治理工作領(lǐng)導小組，并定期召開會議，及時研究解決瓦斯防治重大問題。

2.建立健全煤礦瓦斯治理日常工作機構(gòu)，及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實瓦斯防治相關(guān)政策和措施。

3.縣（市、區(qū)）相關(guān)部門設(shè)立安全生產(chǎn)技術(shù)管理機構(gòu)。4.縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門建立安全生產(chǎn)責任制。

5.建立健全煤礦瓦斯治理重大隱患排查治理、報告和重大隱患掛牌督辦、“一通三防”管理以及安全監(jiān)管、瓦斯檢查和防突人員培訓等制度。

6.編制縣（市、區(qū)）瓦斯治理利用規(guī)劃和計劃，并將礦井瓦斯抽采利用計劃、生產(chǎn)計劃和安全生產(chǎn)控制指標統(tǒng)一考核。

7.監(jiān)督煤礦企業(yè)按標準提足用好安全生產(chǎn)費用，并通過建立瓦斯抽采利用獎勵資金和配套資金等優(yōu)惠政策，積極推動煤礦瓦斯綜合治理與利用工程建設(shè)。

8.組織煤礦企業(yè)開展安全質(zhì)量標準化建設(shè)，所屬礦井安全質(zhì)量標準達本省（區(qū)、市）二級及以上。

9.按規(guī)定組織開展煤礦瓦斯等級鑒定和煤層突出危險性鑒定工作。10.建立轄區(qū)煤礦通風系統(tǒng)及瓦斯防治技術(shù)檔案。

11.監(jiān)督轄區(qū)應(yīng)抽采煤礦企業(yè)建立瓦斯抽采達標自我評估體系，并定期對其抽采效果進行檢查和考核。

12.實現(xiàn)縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，有區(qū)域性監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)服務(wù)中心為煤礦提供指導和服務(wù)，保證系統(tǒng)正常工作。

13.定期對轄區(qū)煤礦進行監(jiān)督檢查，開展專家“會診”工作，對存在的安全生產(chǎn)隱患，進行重點監(jiān)管，督促企業(yè)落實整改。

14.組織轄區(qū)礦井按規(guī)定開展瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)，并達到基本要求；煤礦沒有發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，瓦斯事故起數(shù)、傷亡人數(shù)控制在上級下達的安全生產(chǎn)控制指標以內(nèi)。

四、工作措施

（一）進一步提高認識，切實加強組織領(lǐng)導。瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)是促進煤礦瓦斯防治、保證煤礦安全生產(chǎn)的一項重要工作，各地區(qū)、各單位要充分認識其重要性和緊迫性，深入貫徹落實國發(fā)〔2010〕23號文件和全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議精神，建立和完善“六大體系”，著力提高“六個能力”，大力推進瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。各產(chǎn)煤省（區(qū)、市）煤礦安全監(jiān)管部門，統(tǒng)一負責本地瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)的組織、管理和監(jiān)督工作，并明確各有關(guān)部門的相關(guān)職責，切實加強對瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)的組織領(lǐng)導。

（二）進一步做好規(guī)劃工作，切實做到有序推進。各地應(yīng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導的工作思路，認真組織制定“十二五”期間各煤礦企業(yè)和各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）的瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)總體規(guī)劃，按照各階段的目標要求，明確建設(shè)目標、達標礦井及縣（市、區(qū)）、達標時限、工作措施和需要解決的關(guān)鍵技術(shù)難題等；同時，要及時總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗，不斷完善煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)的評估標準和辦法等，扎實有序推進瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。

（三）進一步加強政策扶持，切實加大科技支撐力度。各地要結(jié)合礦井安全質(zhì)量標準化創(chuàng)建活動，把瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)要求，細化分解落實到質(zhì)量標準化考核標準中。加大對瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)政策、技術(shù)、資金等方面的支持力度。各煤礦企業(yè)要結(jié)合落實瓦斯抽采利用相關(guān)政策，進一步落實和完善瓦斯抽采利用、保護層開采等經(jīng)濟激勵措施,做到應(yīng)抽盡抽、先抽后采、煤與瓦斯共采和以抽促用、以用促抽；同時，大力開展自主技術(shù)創(chuàng)新，積極與有關(guān)科研院所合作，加大煤礦瓦斯災害治理技術(shù)、瓦斯抽采與利用技術(shù)研發(fā)力度，豐富和發(fā)展瓦斯綜合治理利用技術(shù)，為瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)提供可靠的技術(shù)保障。

（四）進一步推進示范工程建設(shè)，切實發(fā)揮典型示范作用。各地要繼續(xù)組織做好示范工程建設(shè)工作，切實做好規(guī)劃，逐年建成一批示范工程。同時，要采取通報表揚、經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩、命名表彰等多種形式，推廣先進適用技術(shù)成果，發(fā)揮典型帶動作用，推進本地區(qū)瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。

（五）進一步完善檢查驗收和通報制度，嚴把質(zhì)量關(guān)。實行瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)定期檢查驗收和通報制度，各生產(chǎn)礦井每季度自行進行檢查，煤礦企業(yè)集團（公司）、產(chǎn)煤縣（區(qū)）每半年對所屬礦井組織檢查或驗收，產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)牽頭部門每年年底前組織驗收，及時總結(jié)本單位、本地區(qū)瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)進展情況（包括瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)計劃完成情況，典型經(jīng)驗、好的做法和適用技術(shù)，存在的主要問題，下步工作措施等），形成書面材料。產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)牽頭部門應(yīng)于每年1月15日前將本地區(qū)上的瓦斯綜合治理工作情況（文字材料及電子版）報送國家煤礦安全監(jiān)察局科技裝備司。國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局將定期對各地瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)情況進行通報，并組織互查。

（六）進一步健全協(xié)作聯(lián)動機制，切實加大安全監(jiān)管監(jiān)察力度。各地要建立健全煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查工作制度，完善監(jiān)管監(jiān)察工作協(xié)調(diào)機制，強化執(zhí)法責任，完善執(zhí)法手段，加大聯(lián)合執(zhí)法力度。煤炭行業(yè)管理部門要把瓦斯治理特別是瓦斯抽采達標和防突能力作為核定生產(chǎn)能力約束性指標，嚴格按照標準組織礦井生產(chǎn)能力核定。煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)把對瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)的監(jiān)管監(jiān)察納入工作重點，掌握轄區(qū)內(nèi)瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)情況，及時向有關(guān)地方政府或煤礦企業(yè)提出整改意見和建議；對在規(guī)定期限內(nèi)沒有達到瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)基本要求的礦井，一律實行停產(chǎn)整頓并限期達標。省級煤礦安全監(jiān)管部門或煤炭行業(yè)管理部門對瓦斯重大隱患進行掛牌督辦。

第五篇：煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)實施方案 2

煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)實施方案

百里杜鵑渝興煤礦

瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)實施方案

編 制： 審 核： 礦 長：

煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)實施方案

目 錄

一、指導思想???????????????????????1

二、工作目標???????????????????????1

三、瓦斯治理工作領(lǐng)導小組?????????????????1

四、瓦斯治理崗位責任制??????????????????2

五、瓦斯治理規(guī)劃目標???????????????????4

六、瓦斯治理實施方案要求?????????????????4

1、采掘布局合理 ????????????????????4

2、通風可靠 ??????????????????????4

3、監(jiān)控有效 ??????????????????????5

4、杜絕控制井下火災 ??????????????????6

5、粉塵治理與防范 ???????????????????6

6、六大系統(tǒng)建設(shè)完善要求 ????????????????7

七、瓦斯綜合治理體系建設(shè)保障措施?????????????8 煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)實施方案

為了進一步推動礦井通風和瓦斯治理工作，根據(jù)安監(jiān)總煤裝[2012]42號《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā) “十二五”煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)方案的通知》精神，為構(gòu)建“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，進一步深化瓦斯治理，消滅瓦斯事故，全面實現(xiàn)安全生產(chǎn)，經(jīng)研究，特制定礦井“十二五”期間瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)方案如下：

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)[2012]23號）和全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議精神，深入貫徹黨的十七大精神，堅持“以人為本、安全發(fā)展”的指導思想，以有效防范和遏制瓦斯事故為目標，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，進一步加強領(lǐng)導、落實責任、增加投入、依靠科技、強化管理，嚴格落實瓦斯綜合治理“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”方針，推動礦井瓦斯治理工作再上新水平。

二、工作目標

建立健全瓦斯防治長效機制，加強領(lǐng)導、落實責任、增加投入、依靠科技、強化監(jiān)管，從源頭入手的煤礦瓦斯綜合治理工作體系，進一步鞏固和提升煤礦瓦斯治理水平，杜絕“一通三防”事故為目標。

三、成立瓦斯治理工作領(lǐng)導小組 組 長：礦長

副組長：總工程師、生產(chǎn)礦長、安全礦長、機電礦長

成 員：各分管副總工、安全、調(diào)度、技術(shù)、機電、地測、通防、監(jiān)控等科室負責人及區(qū)隊負責人。煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)實施方案

辦公室設(shè)在通防科，通防科長兼任辦公室主任，具體負責瓦斯治理工作開展情況的調(diào)查、技術(shù)指導、現(xiàn)場督察、資料收集以及領(lǐng)導小組交辦的其它工作。

四、瓦斯治理崗位責任制

1、礦長依照《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)定和標準，督促和落實瓦斯治理、一通三防、六大系統(tǒng)完善及管理工作。落實瓦斯治理責任制和一通三防管理制度的整體規(guī)劃，是一通三防及瓦斯治理、六大系統(tǒng)建設(shè)的第一責任人。

2、總工程師全面負責瓦斯治理及一通三防、六大系統(tǒng)的技術(shù)管理及礦井采掘合理布局工作，組織制定瓦斯治理技術(shù)管理制度、審定瓦斯綜合治理規(guī)劃，組織瓦斯防治科研攻關(guān)，研究解決重大瓦斯技術(shù)及一通三防、六大系統(tǒng)建設(shè)工作的落實及資金的安排使用；

3、安全礦長對瓦斯治理及一通三防、六大系統(tǒng)建設(shè)工作負督促、監(jiān)督、檢查責任；

4、生產(chǎn)礦長、機電礦長負責分管領(lǐng)域內(nèi)瓦斯治理、一通三防、六大系統(tǒng)相關(guān)方案、措施中的設(shè)施設(shè)備、人員工期、施工建設(shè)的落實及協(xié)調(diào)工作；

5、通防副總負責抓好分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的瓦斯治理、一通三防、六大系統(tǒng)工作的落實與施工進度，落實瓦斯治理技術(shù)管理制度并組織分管科室及區(qū)隊做好本業(yè)務(wù)部門的管理督促工作；

6、其余各分管副總負責抓好分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的一通三防、瓦斯治理及六大系統(tǒng)的管理協(xié)調(diào)工作，并組織各自分管科室做好本業(yè)務(wù)部門的總體防治及治理工作； 煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)實施方案

7、通防科長對瓦斯防治、一通三防、六大系統(tǒng)建設(shè)直接負責。在工作中，必須堅持瓦斯治理“十六字方針”，著力抓好瓦斯治理、防滅火、通風系統(tǒng)穩(wěn)定、粉塵防治、六大系統(tǒng)完善等工作，協(xié)助施工單位做好完成施工建設(shè)，負責建立瓦斯治理管理制度，瓦斯防治新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝、新材料的推廣應(yīng)用；

8、監(jiān)控中心負責瓦斯防治監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、儀器儀表的管理與維護，通防監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備的安裝、調(diào)試并定期標校。對系統(tǒng)設(shè)備運行狀況進行監(jiān)視和維護，確保運行穩(wěn)定，數(shù)據(jù)準確。通風安全監(jiān)控系統(tǒng)符合《煤礦安全規(guī)程》及《山東省煤炭工業(yè)局關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等規(guī)定，按季繪制安全監(jiān)控設(shè)備布置圖，并按月修訂；

9、技術(shù)科主要負責協(xié)助總工程師做好礦井采掘布局的執(zhí)行落實，井巷支護形式的安全可靠、工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查以及及時收集編錄井巷揭露的地質(zhì)情況，并及時根據(jù)現(xiàn)場地質(zhì)條件的變化提出施工技術(shù)方案的修改意見并督促落實，參與瓦斯治理的考核等工作；

10、機電科協(xié)助機電副礦長及機電副總加強施工單位在礦井建設(shè)的機電、運輸設(shè)備的安全技術(shù)監(jiān)督管理工作，檢查指導施工單位機電設(shè)備在生產(chǎn)過程中所存在的問題并及時要求其整改解決，杜絕失爆現(xiàn)象的發(fā)生，確保供電及運輸安全；

11、安全科協(xié)助安全礦長抓好礦井建設(shè)各項措施的貫徹及落實情況，跟蹤落實施工單位各業(yè)務(wù)部室安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況，制止各類違章行為、消滅各類安全隱患；對各業(yè)務(wù)部室瓦斯防治職責、現(xiàn)場重大瓦斯隱患、人員培訓和裝備、儀器使用等情況進行監(jiān)督檢查等工作；

12、區(qū)隊及相關(guān)科室負責人負責對瓦斯防治、一通三防、六大系統(tǒng)的煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)實施方案

各種管理制度、措施及規(guī)定及各項安全技術(shù)措施的現(xiàn)場落實完成及時實施工作；

13、礦調(diào)度值班人員對當天的安全生產(chǎn)工作全面負責，必須準確掌握下井人數(shù)，發(fā)現(xiàn)瓦斯及一通三防隱患必須立即采取措施進行處理。

五、根據(jù)上級有關(guān)文件要求，結(jié)合我礦實際，制定如下建設(shè)規(guī)劃目標 2013年底，達到瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)要求。2013年以后在達到要求的基礎(chǔ)上，進一步鞏固和提高我礦瓦斯綜合治理工作體系的標準。

六、瓦斯綜合治理實施方案要求

1、采掘布局合理（1）優(yōu)化生產(chǎn)布局

礦井、采區(qū)和工作面設(shè)計滿足瓦斯治理需要，優(yōu)化巷道布置，簡化生產(chǎn)系統(tǒng)，明確開采順序，合理確定工作面參數(shù)，合理集中生產(chǎn)，實現(xiàn)高效安全。

（2）合理組織生產(chǎn)

嚴格按照批準的生產(chǎn)能力編制礦井和月度生產(chǎn)計劃，合理組織生產(chǎn)。礦井主要通風系統(tǒng)、瓦斯治理技術(shù)、開采工藝發(fā)生變化時，立即進行生產(chǎn)能力復核，并依據(jù)復核結(jié)果組織生產(chǎn)。礦井采掘工作面?zhèn)€數(shù)符合《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定。

（3）堅持正規(guī)開采

加強生產(chǎn)準備，保持采區(qū)和采掘工作面的正常接替。嚴格按規(guī)定淘汰落后和非正規(guī)采煤方法、工藝，確保采煤工作面2 個安全出口暢通。

2、通風可靠

（1）礦井配備滿足安全生產(chǎn)需要的主要通風機，巷道斷面、礦井總煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)實施方案

風量、采掘工作面和各供風場所的配風量，滿足安全生產(chǎn)的要求。

（2）有完整獨立的通風系統(tǒng)。改變?nèi)V井通風系統(tǒng)時，編制通風設(shè)計及安全措施，并履行報批手續(xù)。巷道貫通前，按《規(guī)程》規(guī)定制定安全措施。

（3）采區(qū)實行分區(qū)通風。采、掘工作面實行獨立通風，通風系統(tǒng)中杜絕不符合《規(guī)程》規(guī)定的串聯(lián)通風、擴散通風。

（4）礦井通風阻力合理，各地點風速符合《規(guī)程》規(guī)定。礦井有效風量率不低于 87%?；仫L巷道失修率不高于 7%，嚴重失修率不高于 3%;主要進風巷道實際斷面不小于設(shè)計斷面的2/3。

（5）采煤工作面采用“U”型正規(guī)通風方式，風量充足。（6）局部通風機實現(xiàn)了“雙風機、雙電源、自動分風、自動切換”和專用線路、專用開關(guān)、各地點風速符合《規(guī)程》規(guī)定。

（7）按規(guī)定設(shè)置和管理風門、風橋、密閉等通風設(shè)施及構(gòu)筑物，并保持設(shè)施完好。

（8）臨時停工的地點不得停風，否則必須切斷電源，設(shè)置柵欄，揭示警標，禁止人員入內(nèi)。改變礦井通風系統(tǒng)時，必須編制通風設(shè)計及安全措施，報礦技術(shù)負責人批準后實施。

（9）采區(qū)進、回風巷貫穿整個采區(qū)，杜絕一段進風一段回風現(xiàn)象。

3、監(jiān)控有效

（1）按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》（AQ1029-2007）的要求布置、安裝和管理煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)，系統(tǒng)安全可靠、連續(xù)運行。

（2）監(jiān)控中心站雙回路供電、雙機備份，備用主機能在 5 分鐘之內(nèi)煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)實施方案

投入工作，井下設(shè)備之間使用專用阻燃電纜或者光纜連接。中心站實時 監(jiān)控全部采掘工作面瓦斯?jié)舛茸兓氨豢卦O(shè)備的通、斷電狀態(tài)。監(jiān)控設(shè)備傳感器的種類、數(shù)量安裝位置、信號電纜和電源電纜的敷設(shè)等符合規(guī)定。

（3）檢測設(shè)備的報警點、斷電點、斷點范圍、復電點設(shè)置和信號傳輸符合規(guī)定，瓦斯超限斷電及時有效，并按規(guī)定定期調(diào)試校正，性能完好，工作正常。

（4）具有相應(yīng)的安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)技術(shù)管理能力。

4、杜絕控制礦井火災

（1）在井下主要硐室、主要進風井巷和井口房內(nèi)進行電焊、氣焊和噴燈焊接等工作，每次必須制定安全措施。（2）井上、下必須設(shè)置消防材料庫，井下爆炸材料庫、機電設(shè)備硐室、檢修硐室、材料庫、井底車場、使用帶式輸送機以及采掘工作面附近的巷道中，應(yīng)備有滅火器材。（3）任何人發(fā)現(xiàn)井下火災時，應(yīng)視火災性質(zhì)、災區(qū)通風和瓦斯情況，立即采取一切可能的方法直接滅火，控制火勢，并迅速報告礦調(diào)度室。

5、粉塵治理與防范

（1）建立完善的防塵供水系統(tǒng)，采區(qū)上山與下山、采區(qū)運輸巷與回風巷、采煤工作面運輸巷與回風巷、掘進巷道、轉(zhuǎn)載點等地點都必須敷設(shè)防塵供水管路，并安設(shè)支管和閥門。

（2）主要進、回風巷、采區(qū)進、回風巷、采掘作業(yè)地點必須設(shè)置凈化水幕，并做好人員個體防護。

（3）炮采工作面應(yīng)采取濕式打眼，使用水炮泥；爆破前、后應(yīng)沖洗煤壁，爆破時應(yīng)噴霧降塵，出煤時灑水。

（4）采掘工作面實施煤層注水，保證注水可靠有效，從源頭上控制煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)實施方案

粉塵產(chǎn)生。

（5）按規(guī)定對井上下各測塵地點全面進行總粉塵、呼吸性粉塵及工班個體呼吸粉塵的監(jiān)測采樣分析工作，發(fā)現(xiàn)粉塵濃度超標及時采取有效措施。

（6）按規(guī)定對巷道進行沖刷，及時清除巷道中的浮煤，清掃、沖洗沉積煤塵。

（7）按《規(guī)程》規(guī)定安設(shè)隔爆設(shè)施，每周檢查1 次煤塵隔爆設(shè)施的安裝地點、數(shù)量、水量及安裝質(zhì)量是否符合要求。

6、六大系統(tǒng)建設(shè)完善要求（1）監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)

按照《煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)及檢測儀器使用管理規(guī)范》(AQ1029-2007)的要求，建設(shè)完善安全監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對煤礦井下瓦斯、二氧化碳濃度、溫度、風速、負壓等的動態(tài)監(jiān)控，為煤礦安全管理提供決策依據(jù)。

（2）人員定位系統(tǒng)

嚴格按照《煤礦井下作業(yè)人員管理系統(tǒng)使用規(guī)范》（AQ1048-2007）的要求，建設(shè)完善井下人員定位系統(tǒng)，并做好系統(tǒng)維護和升級改造工作，保障系統(tǒng)安全可靠運行。系統(tǒng)能跟蹤井下人員動態(tài)分布情況、人數(shù)以及其所在的位置，同時具有選擇跟蹤、實時跟蹤、位置查詢和個人定位等功能。

（3）緊急避險系統(tǒng)

按上級部門要求按時完成緊急避險系統(tǒng)建設(shè)。緊急避險系統(tǒng)應(yīng)與監(jiān)測監(jiān)控、人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)等系統(tǒng)相互連接，在緊急避險系統(tǒng)安全防護功能基礎(chǔ)上，依靠其他避險系統(tǒng)的支持，提升緊急避險系統(tǒng)的安全防護能力。緊急避險設(shè)施應(yīng)具備安全防護、氧氣供給保障、煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)實施方案

有害氣體去除、環(huán)境監(jiān)測、通訊、照明、動力供應(yīng)、人員生存保障等基本功能，在無任何外界支持的條件下額定防護時間不低于96 小時。

（4）壓風自救系統(tǒng)

按照《煤礦安全規(guī)程》要求建立壓風系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，必須滿足在災變期間能夠向所有采掘作業(yè)地點提供壓風供氣的要求，所有礦井采區(qū)避災路線上均應(yīng)敷設(shè)壓風管路，并設(shè)置供氣閥門，間隔不大于200 米，并設(shè)置壓風自救裝置。

（5）供水施救系統(tǒng)

供水水源應(yīng)引自地面消防水池。所有礦井采區(qū)避災路線上應(yīng)敷設(shè)供水管路，壓風自救裝置處和供壓氣閥門附近應(yīng)安裝供水閥門。

（6）通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)

煤礦應(yīng)安裝有線調(diào)度電話系統(tǒng)。井下電話機應(yīng)使用本質(zhì)安全型。安裝語音廣播系統(tǒng)和無線通信系統(tǒng)，安裝的無線通信系統(tǒng)應(yīng)與調(diào)度電話互聯(lián)互通。在地面調(diào)度室、各職能科室、絞車房、井底車場、變電所、水泵房等主要機電設(shè)備硐室以及采掘工作面和采區(qū)安設(shè)內(nèi)線電話。

七、瓦斯綜合治理體系建設(shè)保障措施

1、提高認識、加強領(lǐng)導

瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)是促進煤礦瓦斯防治、保證煤礦安全生產(chǎn)的一項重要工作。要充分認識其重要性和緊迫性，深入貫徹落實上級文件精神，大力推進瓦斯治理工作體系建設(shè)。

2、做好規(guī)劃、有序推進

瓦斯治理日常工作機構(gòu)要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導的工作思路，認真按照“十二五”瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)總體規(guī)劃，按照各階段目標要煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)實施方案

求，明確建設(shè)目標、同時要及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷完善瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)的標準和辦法等，扎實有序推進瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)。

3、加大投入、科技支撐

要足額提取安全管理費用，加大對瓦斯治理工作的資金投入，并設(shè)立專項治理資金，?？顚Ｓ?，足額到位；同時大力開展自主技術(shù)創(chuàng)新，積極與有關(guān)科研單位合作，加大瓦斯災害治理技術(shù)研發(fā)力度，依靠科技力量有效提高我礦瓦斯綜合治理水平。

4、強化培訓、提升素質(zhì)

依靠素質(zhì)提升進一步加大教育培訓力度，結(jié)合事故案例，強化技能培訓，掌握應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容，掌握危害因素辨識，增強自保互保自救互救能力，為我礦瓦斯綜合治理工作體系的完善、瓦斯綜合治理工作的順利開展，奠定堅實的人力資源基礎(chǔ)。

5、定期檢查、消除隱患

實行瓦斯綜合治理隱患排查和通報制度，每月組織一次瓦斯防治隱患排查，做到隱患及時發(fā)現(xiàn)，問題及時解決。每季度組織一次瓦斯專項檢查，及時總結(jié)瓦斯治理工作體系建設(shè)進展情況，查遺補漏、整改提高，不斷夯實基層基礎(chǔ)工作。

6、監(jiān)督有力、管理到位

（1）建立健全以礦長為安全生產(chǎn)第一負責人的瓦斯治理責任體系和以總工程師為核心的瓦斯治理技術(shù)管理體系。建立健全瓦斯治理工作機構(gòu)。設(shè)專職辦公室主任 1 名，設(shè)立通風、監(jiān)測監(jiān)控管理機構(gòu)，并配足專業(yè)技術(shù)人員和工作人員。建立健全通風、瓦斯、監(jiān)測監(jiān)控、安全培訓、安全投入、安全儀器儀表、設(shè)備管理、隱患排查整改等管理制度。煤礦瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)實施方案

（2）對采掘工作面提前制定有針對性的瓦斯綜合治理措施，并認真組織實施。保證瓦斯治理利用資金的投入。按規(guī)定及時足額提取安全費用，并建立瓦斯綜合治理利用專項費用，嚴格管理、?？顚Ｓ?。

（3）強化安全培訓工作。三項崗位人員、職工必須經(jīng)培訓合格，并取得操作資格證書后方可持證上崗。未進行安全生產(chǎn)教育和培訓或者經(jīng)教育和培訓不合格者嚴禁下井作業(yè)。

（4）按規(guī)定完成煤礦井下避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善工作。（5）深化瓦斯專項整治，狠抓瓦斯隱患排查治理，切實做到整改、措施、責任、資金、時限和預案“六落實”。加強重點環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控。對巷道貫通、重大危險源處理等瓦斯治理的重點環(huán)節(jié)，必須有通防管理人員現(xiàn)場指揮。

（6）嚴格瓦斯超限管理。瓦斯超限應(yīng)比照事故查明瓦斯超限原因，落實防范措施。

要進一步深化瓦斯綜合治理,積極研究、推廣、應(yīng)用瓦斯綜合治理新技術(shù)、新方法、新工藝、新裝備，不斷推動全礦瓦斯綜合治理工作再上新臺階，確保實現(xiàn)礦井安全生產(chǎn)的目標。