第一篇：江西省公務(wù)員局局長解答 新招公務(wù)員最少須服務(wù)5年

江西省公務(wù)員局局長解答 新招公務(wù)員最少須服務(wù)5年

來源：江西中公教育

據(jù)悉，3月15日江西省公務(wù)員招考正式開始報名。與此同時，3月4日江西省公務(wù)員局局長也就公務(wù)員報考者的疑問進(jìn)行了在線解答，針對考生存在的一些問題，江西省公務(wù)員局局長也細(xì)心分析了一下。針對此次招考，他主要提出了以下兩點注意事項：

一、新錄用公務(wù)員最低服務(wù)期限5年（含試用期）

2013年江西省公務(wù)員考試中推出新政策，為了限制新錄用公務(wù)員頻繁參加公務(wù)員考試，對服務(wù)年限未滿2年的公務(wù)員將不予考試資格，針對服務(wù)年限如何計算、服務(wù)年限計算具體的截止時間也成為了當(dāng)天咨詢的熱點問題。

對此，江西省公務(wù)員局局長楊經(jīng)琪解釋：服務(wù)年限的截止日期是公務(wù)員考試報名首日，即2013年3月12日，服務(wù)年限未滿2年的公務(wù)員，將不予此次公務(wù)員考試報考資格。另外，依據(jù)《新錄用公務(wù)員任職定級規(guī)定》規(guī)定，新錄用公務(wù)員在機(jī)關(guān)最低服務(wù)年限須為五年（含試用期）。

二、留學(xué)回國人員也可參與報考

對于報考條件的咨詢首近日也成為了熱點話題。也有不少應(yīng)屆生進(jìn)行在線咨詢想了解自己是否符合報考條件，楊經(jīng)琪解釋局長解釋說：國家統(tǒng)一招生的全日制普通高校2013年應(yīng)屆畢業(yè)生，如能在2013年9月底之前取得學(xué)歷（學(xué)位）證書的，可按畢業(yè)時的學(xué)歷（學(xué)位）報考。

據(jù)了解，本次江西省招考還吸引了不少留學(xué)回國人員的報考。楊經(jīng)琪稱留學(xué)回國人員報考的，要出具教育部門的學(xué)歷認(rèn)證材料和我國駐外使領(lǐng)館的有關(guān)證明材料。學(xué)歷認(rèn)證由教育部留學(xué)服務(wù)中心負(fù)責(zé)。

第二篇：政策解答(2013年公務(wù)員)

2013天津市公開招考公務(wù)員

報考政策指南

1、哪些人員可以報考公務(wù)員？

凡是符合《中華人民共和國公務(wù)員法》第十一條規(guī)定、《2013天津市公開招考公務(wù)員公告》（以下簡稱《招考公告》）中所規(guī)定的報考條件和《2013天津市公開招考公務(wù)員簡章》（以下簡稱《招考簡章》）中規(guī)定的職位資格條件者，均可報考公務(wù)員。

2、哪些人員不能報考？

此次招考公務(wù)員，下列人員不能報考：

（1）曾因犯罪受過刑事處罰的；

（2）曾被開除公職的；

（3）在各級公務(wù)員招考中被認(rèn)定有舞弊等嚴(yán)重違反錄用紀(jì)律行為的人員；

（4）現(xiàn)役軍人；

（5）公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員被辭退未滿5年的；

（6）試用期內(nèi)的公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員；

（7）在讀的非應(yīng)屆畢業(yè)生；

（8）公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)（單位）工作人員服務(wù)年限未滿5年（含試用期）且所在單位不同意報考的；

（9）具有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。此外，報考人員不得報考與招錄機(jī)關(guān)公務(wù)員可能形成回避關(guān)系的職位。公務(wù)員法第六十八條規(guī)定：“公務(wù)員之間有 1

夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作?！?/p>

3、應(yīng)屆的定向生、委培生是否可以報考？

應(yīng)屆的定向生、委培生原則上不得報考。如委培或定向單位同意其報考，應(yīng)當(dāng)由委培或定向單位出具同意報考證明，并經(jīng)所在院校同意后方可報考。

4、取得輔修或第二學(xué)歷證書的人員按什么專業(yè)報考？ 對于取得全日制普通高等院校普通本科及以上學(xué)歷并取得學(xué)士及以上學(xué)位的報考人員，若在校期間取得輔修、第二學(xué)歷證書的，可持輔修、第二學(xué)歷專業(yè)的證書報考。

5、留學(xué)回國人員報考需要提供哪些材料？

留學(xué)回國人員除需提供《招考公告》和《招考簡章》中規(guī)定的材料外，還要出具教育部門的學(xué)歷認(rèn)證、我國駐外使領(lǐng)館的有關(guān)證明材料。報考人員可登錄教育部留學(xué)服務(wù)中心網(wǎng)站（http://）查詢認(rèn)證的有關(guān)要求和程序。學(xué)歷認(rèn)證材料和使領(lǐng)館開具的有關(guān)證明材料等，應(yīng)在面試前與其他材料一并交招錄機(jī)關(guān)審核。

6、非普通高等學(xué)歷教育的其他國民教育形式的畢業(yè)生是否可以報考？

非普通高等學(xué)歷教育的其他國民教育形式（自學(xué)考試、成人教育、網(wǎng)絡(luò)教育、夜大、電大等）畢業(yè)生取得畢業(yè)證后，符合職位要求的資格條件的，可以報考。

7、哪些人員屬于（或可視為）2013年應(yīng)屆畢業(yè)生？

（1）2011年、2012年、2013年畢業(yè)，能夠經(jīng)人事或教育部門辦理就業(yè)派遣手續(xù)的（2013年畢業(yè)的截止到9月1日之前需取得相關(guān)學(xué)歷學(xué)位證書）。

（2）參加“選聘高校畢業(yè)生到村任職工作”、“三支一扶”計劃、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”等項目的人員，2013年當(dāng)年服務(wù)期滿、考核合格的可以應(yīng)屆畢業(yè)生身份報考。

8、哪些人員可以報考面向服務(wù)基層項目人員定向招錄的職位？如何認(rèn)定？

2011年、2012年、2013年服務(wù)期滿并經(jīng)考核合格的，參加我市“選聘高校畢業(yè)生到村任職工作”、“三支一扶”計劃、我市選派的“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”三個服務(wù)基層項目人員可以報考定向招錄職位。

報考定向招錄職位的服務(wù)基層項目人員在資格原件審核階段，除需提供《招考公告》和《招考簡章》中規(guī)定的材料外，還要提供下述材料：聘任期滿且考核合格的大學(xué)生“村官”要提供組織部門頒發(fā)的證書原件和復(fù)印件?！叭б环觥贝髮W(xué)生要提供“三支一扶”工作協(xié)調(diào)管理辦公室出具的高校畢業(yè)生“三支一扶”服務(wù)證書（此證書由全國“三支一扶”工作協(xié)調(diào)管理辦公室監(jiān)制）原件和復(fù)印件?！按髮W(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”志愿者要提供由共青團(tuán)中央統(tǒng)一制作的服務(wù)證和大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃鑒定表（蓋章）原件和復(fù)印件。2013年服務(wù)期滿人員，可提供選聘或招募通知書或服務(wù)單位證明等材料。以上材料在面試前與其他材料一并交招錄機(jī)關(guān)審核。

9、什么是“基層工作經(jīng)歷”？

招考職位明確要求有基層工作經(jīng)歷的，報考人員應(yīng)具有

在區(qū)縣級以下黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、村（社區(qū)）組織及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會組織等工作的經(jīng)歷。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到高校畢業(yè)生實習(xí)見習(xí)基地（該基地為基層單位）參加見習(xí)或者到企事業(yè)單位參與項目研究的經(jīng)歷，可視為基層工作經(jīng)歷。在軍隊團(tuán)和相當(dāng)于團(tuán)以下單位工作的經(jīng)歷，可視為基層工作經(jīng)歷。應(yīng)屆畢業(yè)生在校期間的社會實踐經(jīng)歷，不能視為基層工作經(jīng)歷。

10、具有基層工作經(jīng)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生，以何種身份報考？

具有基層工作經(jīng)歷的應(yīng)屆畢業(yè)生，可按應(yīng)屆畢業(yè)生身份報考。如果符合職位規(guī)定的基層工作年限，也可以報考要求具有基層工作經(jīng)歷的職位。

11、基層工作經(jīng)歷起始時間如何界定？

在基層黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)工作的人員，基層工作經(jīng)歷時間自報到之日算起。

參加“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”等中央和地方服務(wù)基層項目人員，基層工作經(jīng)歷時間自報到之日算起。到基層特定公益崗位（社會管理和公共服務(wù)）初次就業(yè)的人員，基層工作經(jīng)歷時間從工作協(xié)議約定的起始時間算起。

離校未就業(yè)高校畢業(yè)生到高校畢業(yè)生實習(xí)見習(xí)基地（該基地為基層單位）參加見習(xí)或者到企事業(yè)單位參與項目研究的，視同具有基層工作經(jīng)歷，自報到之日算起。

到其他經(jīng)濟(jì)組織、社會組織等單位工作的人員，基層工作經(jīng)歷時間以勞動合同約定的起始時間算起。

自主創(chuàng)業(yè)并辦理工商注冊手續(xù)的人員，其基層工作經(jīng)歷時間自營業(yè)執(zhí)照頒發(fā)之日算起。以靈活就業(yè)形式初次就業(yè)人員，其基層工作經(jīng)歷時間從登記靈活就業(yè)并經(jīng)審批確認(rèn)的起始時間算起。

12、哪些情況可視為具有本市戶口？

除具有本市農(nóng)業(yè)家庭戶口、本市非農(nóng)業(yè)家庭戶口外，以下情況可視為具有本市戶口：一是具有單位集體戶口的；二是具有天津市藍(lán)印戶口的。

13、報考人員身份證號被冒用注冊如何處理？

如發(fā)生報考人員身份證號被冒用，導(dǎo)致無法正常注冊的情況，可持本人身份證到市人才考評中心（和平區(qū)唐山道18號）核實后辦理注冊手續(xù)。

14、哪些人員可以減免考務(wù)費用，如何辦理相關(guān)手續(xù)？ 享受國家最低生活保障金的城鎮(zhèn)家庭和農(nóng)村絕對貧困家庭的報考人員，可以減免考務(wù)費用。前者憑其家庭所在地的區(qū)縣民政部門出具的享受最低生活保障的證明、低保證（復(fù)印件）和戶口本；后者憑其家庭所在地的區(qū)縣扶貧辦（部門）出具的特困證明和特困家庭基本情況檔案卡（復(fù)印件），經(jīng)市人才考評中心（和平區(qū)唐山道18號）審核確認(rèn)后，辦理減免考務(wù)費用手續(xù)。

15、對職位要求的資格條件有疑問的，如何咨詢？

對《招考簡章》中職位要求的資格條件和其他內(nèi)容有疑問的，請直接與招錄機(jī)關(guān)聯(lián)系，招錄機(jī)關(guān)的咨詢電話可在《招考簡章》上查詢。

16、是否所有職位都要進(jìn)行專業(yè)科目考試？

不是。只有《招考簡章》公布的需要進(jìn)行專業(yè)科目考試的職位，才進(jìn)行專業(yè)科目考試。

17、體能測評、體檢依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行？

體能測評按照人力資源和社會保障部、公安部、國家公務(wù)員局《關(guān)于印發(fā)公安機(jī)關(guān)錄用人民警察體能測評項目和標(biāo)準(zhǔn)（暫行）的通知》（人社部發(fā)[2011]48號）要求進(jìn)行，體能測評不達(dá)標(biāo)及未按照要求進(jìn)行體能測評的人員，不能進(jìn)入面試環(huán)節(jié)。

體檢按照《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)(試行)》（國人部發(fā)[2005]1號）和《關(guān)于修訂<公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）>及<公務(wù)員錄用體檢操作手冊（試行）的通知>》（人社部發(fā)[2010]19號）以及《公務(wù)員錄用體檢特殊標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（人社部發(fā)[2010]82號）組織實施。

18、對體檢結(jié)論有疑問可否申請復(fù)檢？

招錄機(jī)關(guān)或報考者對初檢結(jié)論有疑問的，可以在接到初檢結(jié)論七日內(nèi)向市公務(wù)員主管部門提出復(fù)檢申請（需當(dāng)天復(fù)檢的項目除外）。復(fù)檢只進(jìn)行一次，體檢結(jié)果以復(fù)檢結(jié)論為準(zhǔn)。

第三篇：2012江西省公務(wù)員培訓(xùn)班文檔

2012江西公務(wù)員考試培訓(xùn)班

魏軍老師給省公安廳領(lǐng)導(dǎo)上課

部分權(quán)威師資——專業(yè)成就你我，師資決定成敗

魏 軍，一佳教育首席培訓(xùn)師，北京一佳公務(wù)員考試研究中心主任，是“互動式結(jié)構(gòu)化面試”公務(wù)員面試技巧創(chuàng)始人，權(quán)威申論培訓(xùn)輔導(dǎo)專家。魏老師曾多次任面試考官，對面試有一整套的方法和心得體會，是目前國內(nèi)比較知名的《申論》和《面試》輔導(dǎo)專家。多年來憑借其獨創(chuàng)的“三步面試教學(xué)法”和精準(zhǔn)的面試診斷方法，嚴(yán)密的培訓(xùn)方案，實用的技能訓(xùn)練，使一大批學(xué)員順利過面試走上公務(wù)員工作崗位，魏老師上課風(fēng)趣幽默，深入淺出，深受學(xué)員喜愛。

一佳教育提醒廣大考生：魏軍團(tuán)隊獨家為江西一佳教育授課。選擇一佳的理由:學(xué)了一次就過關(guān)！

北京、省內(nèi)最權(quán)威公考名師+歷年高通過率+優(yōu)質(zhì)服務(wù)=助您心想“試”成，一舉成“公”。為什么考生及家長都選擇一佳教育培訓(xùn)呢？

權(quán)威師資--師資匯聚北京、江西、湖南、湖北、安徽等各省知名公考研究專家和人事考試專家，一魏軍公務(wù)員團(tuán)隊是江西最具影響力和實力的公務(wù)員考前輔導(dǎo)團(tuán)隊！

高通過率--推出“一對一”輔導(dǎo)班采取因材施教個性化輔導(dǎo)，專家點評，確保輕松應(yīng)對面試，同時，往年公務(wù)員面試過關(guān)合同保過班通過率高達(dá)98以上！

強(qiáng)大的品牌優(yōu)勢--江西省最早從事公務(wù)員培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)之一，本土最強(qiáng)勢的公務(wù)員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，省內(nèi)培訓(xùn)口碑最好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)！

領(lǐng)軍江西公考--江西一佳公務(wù)員輔導(dǎo)團(tuán)隊先后為7000多考生進(jìn)行過輔導(dǎo)，省內(nèi)唯一一家長年開設(shè)公務(wù)員培訓(xùn)班的機(jī)構(gòu)！

一佳教育旗下有兩大品牌網(wǎng)一鳴考試網(wǎng) 一佳公務(wù)員網(wǎng)公司在江西、安徽、湖南等多省均設(shè)有公司，與多省人事部門領(lǐng)導(dǎo)專家聯(lián)系緊密，公司特別成立公務(wù)員，教師資格證考試研究中心組織公務(wù)員，教師資格證考前輔導(dǎo)資深專家為廣大考生答疑解惑、規(guī)范答題思路。

江西省公務(wù)員考試培訓(xùn)班

課程設(shè)置

行測、申論

時間 6天

費用950

上課時間3月13-18日 申論

時間5天

費用980

上課時間3月16-20日 行測、申論

時間3天

費用550

上課時間電話咨詢

咨詢熱線：0791----88556343

***（楊老師）QQ:594012338(楊老師）

報名地址：南昌市南京東路165號東方廣場A1單元1104室（二十三中正對面）公務(wù)員培訓(xùn)首選江西一佳

第四篇：江西省2011年公務(wù)員培訓(xùn)心得體會

由市委組織部、市人事局共同舉辦的 2010年新錄用公務(wù)員初任培訓(xùn)于2011年4月底舉行，我有幸參加了此次培訓(xùn)。在培訓(xùn)過程中，我學(xué)習(xí)了十七屆三中全會報告、科學(xué)發(fā)展觀、公務(wù)員法、如何做一名合格的公務(wù)員、公文寫作與處理和依法行政等課程，并參加了社會實踐。整個培訓(xùn)期間，我始終以滿腔的熱情全身心地投入到學(xué)習(xí)當(dāng)中去，比較好的完成了培訓(xùn)任務(wù)，收獲很大。下面我談?wù)勎业膸c體會：

一、通過此次培訓(xùn)，我加深了對公務(wù)員的理解。從本質(zhì)上說，公務(wù)員的行為是國家意志的體現(xiàn)。在我國，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，代表著中國最廣大人民的利益，因此，我國的國家意志就是廣大人民意志和權(quán)益的體現(xiàn)，我國的公務(wù)員是實實在在的“公仆”。同時，我知道為人民服務(wù)并不是一件簡單的事情,不僅要有主觀上的熱情和干勁,還要求有扎實的業(yè)務(wù)知識和作為公務(wù)員必備的能力，才能達(dá)到為人民服務(wù)的要求。所以一名合格的公務(wù)員必須要有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和強(qiáng)勁的動力。

二、通過此次培訓(xùn)，提高了我的思想政治覺悟和相關(guān)業(yè)務(wù)能力。通過學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會，我明白了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的內(nèi)涵，這讓我明確了旗幟方向，提高了思想政治覺悟，把握了時代發(fā)展的主旋律。通過學(xué)習(xí)“十一五”規(guī)劃，了解了我國未來五年的工作重點。公務(wù)員法的學(xué)習(xí)讓我真正明白公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)。在公務(wù)禮儀課程中，我學(xué)到了，公務(wù)員也需要有一個良好的個人形象??通過培訓(xùn)，豐富了知識，開拓了視野，提高了綜合素質(zhì)，在短時間內(nèi)最大限度地充實自己，受益非淺。當(dāng)然我們不能把學(xué)習(xí)的知識僅僅停留在書本上，要把所學(xué)、所知運用到工作實踐當(dāng)中去，理論和實踐相結(jié)合，做到知行統(tǒng)一，學(xué)以致用。

三、通過此次培訓(xùn)，讓自己看清楚了自身差距。當(dāng)今社會，被形象地稱為“知識大爆炸”的年代，不學(xué)習(xí)不行，那怕是少學(xué)一天都不行。而對于我們公務(wù)員更是要高標(biāo)準(zhǔn)要求。

1.要有較高的理論素養(yǎng)，堅定的政治信念和堅強(qiáng)的黨性。只有具備了較高的理論素養(yǎng)，才能在當(dāng)今這個多元化的政治經(jīng)濟(jì)格局中把握時代的脈搏，不被表面現(xiàn)象所迷惑。要自覺學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)歷史經(jīng)驗，不斷提高自己的理論素養(yǎng)。公務(wù)員是黨的路線、方針、政策的制定者和執(zhí)行者，是代表國家行使行政職權(quán)，執(zhí)行國家公務(wù)的，其政治思想素質(zhì)的高低直接影響到黨和國家、人民的根本利益，關(guān)系到建設(shè)有中國特色社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的成敗。這就要求公務(wù)員不斷提高政治思想素質(zhì)，為推進(jìn)有中國特色的社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的快速發(fā)展多做貢獻(xiàn)。

2.要有合理的知識結(jié)構(gòu)。公務(wù)員要加速更新知識，樹立創(chuàng)新意識。現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，特別是信息科學(xué)日益發(fā)展，要適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)的要求，公務(wù)員就必須加速自己的知識更新，不斷地學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化知識。公務(wù)員只有具備創(chuàng)新奮進(jìn)的精神，不因循守舊，不滿足于現(xiàn)狀，才能及時吸收、消化新知識，適應(yīng)新情況，否則有可能被甩在時代的后面。

3.要不斷提高決策水平和管理水平。一個好的團(tuán)隊，除了有良好的協(xié)作精神外，還有一個很重要的因素——管理者的領(lǐng)導(dǎo)決策能力。長期以來國家對機(jī)關(guān)管理人員進(jìn)行現(xiàn)代管理知識的教育和培訓(xùn)不夠，由于不懂管理，盲目決策而付出的學(xué)費和代價已經(jīng)相當(dāng)多。為了適應(yīng)四個現(xiàn)代化的要求，公務(wù)員應(yīng)努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理理論和方法，使自己不僅有一定的科學(xué)技術(shù)造詣，而且要有相應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)、決斷能力。

四、通過此次培訓(xùn)，認(rèn)識了不少朋友。我們這批學(xué)員都是來自宜春市的“五湖四海”。由于互相都不熟悉，老師特意組織我們舉行了一個名為“破冰之旅”的活動，通過這個活動，讓大家有了一個展示自我的舞臺，同時彼此也熟悉起來了。在這十多天的時間里，我們互相關(guān)心，互相幫助，互相學(xué)習(xí)，大家增進(jìn)了了解，建立了深厚的友誼。

初任培訓(xùn)雖然只有短短的十幾天，但意義非常。學(xué)習(xí)中我認(rèn)識到要做一名合格的公務(wù)員并不是一件簡單的事情，要學(xué)要做的事情還很多。初任培訓(xùn)只是打下了一個理論基礎(chǔ)，今后工作中將遇到的各種問題和復(fù)雜情況這就要求我們懂得把理論和實踐科學(xué)的結(jié)合在一起，具體問題具體分析。

寫到這里，我又默默的想起了我們在培訓(xùn)時的誓詞：“堅決擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，忠于憲法，忠于政府，忠于人民；依法行政，嚴(yán)守紀(jì)律，保守秘密；愛崗敬業(yè)，清正廉潔，務(wù)實創(chuàng)新；團(tuán)結(jié)協(xié)作，勤奮學(xué)習(xí)，誠實守信；全心全意為人民服務(wù)，為祖國的繁榮富強(qiáng)而努力奮斗?！?/p>

第五篇：江西省2015年政府工作報告(公務(wù)員復(fù)習(xí))

各位代表：現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位省政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2014年工作回顧

過去一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，在黨中央、國務(wù)院和省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神，按照“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項工作，較好地完成了省十二屆人大三次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。實現(xiàn)“五個突破”：即生產(chǎn)總值突破15000億元，社會消費品零售總額突破5000億元，外貿(mào)出口總額突破300億美元，城鎮(zhèn)化率突破50%，農(nóng)村居民人均可支配收入突破1萬元。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居全國前列。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。全省生產(chǎn)總值15708.6億元，增長9.7%。財政總收入2680.5億元，增長13.7%，其中一般公共預(yù)算收入1881.5億元，增長16.1%。500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資14677億元，增長18%。社會消費品零售總額5129.2億元，增長12.7%。

——結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。糧食總產(chǎn)428.7億斤，實現(xiàn)“十一連豐”。規(guī)模以上工業(yè)增加值6833.7億元，增長11.8%，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長11.3%。服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重提高0.8個百分點。三次產(chǎn)業(yè)比由11.4∶53.5∶35.1調(diào)整到10.7∶53.4∶35.9。

——城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。高速公路通車?yán)锍?515公里，實現(xiàn)“縣縣通高速”。新增鐵路營運里程588公里，達(dá)到3734公里。滬昆客專杭南長段建成通車，昌吉贛客專開工建設(shè)，江西進(jìn)入高鐵時代。城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.2%，城鎮(zhèn)人口超過農(nóng)村人口。

——人民生活持續(xù)改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)55.1萬人，社會保障水平進(jìn)一步提高。居民消費價格總水平漲幅控制在2.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24309元，增長9.9%。農(nóng)村居民人均可支配收入10117元，增長11.3%，連續(xù)五年實現(xiàn)兩位數(shù)增長。

一年來，主要做了以下工作：

（一）積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢，堅持把穩(wěn)增長放在首位，把握工作的力度和節(jié)奏，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運行分析調(diào)度，積極實施“穩(wěn)增長20條”政策。加大實體經(jīng)濟(jì)幫扶力度，建立涉企收費清單管理制度，創(chuàng)新融資模式，“財園信貸通”發(fā)放貸款229億元，“財政惠農(nóng)信貸通”發(fā)放貸款21.1億元。堅持抓項目擴(kuò)投資，推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)項目建設(shè)。向社會新推出投資示范項目300個，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，民間投資占全部投資的73.2%。非公經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到57.9%，提高0.5個百分點。積極拓展消費需求，增加公共產(chǎn)品有效供給，出臺了促進(jìn)信息、養(yǎng)老、健康消費等政策措施，推動消費持續(xù)增長。著力擴(kuò)大外貿(mào)出口，全面推行直通放行、綠色通道等通關(guān)措施，外貿(mào)出口總額320.4億美元，增長13.7%。通過綜合施策，多管齊下破解發(fā)展難題，全省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運行。

（二）全面深化改革開放，發(fā)展動力活力不斷增強(qiáng)。加大簡政放權(quán)力度，省級行政審批事項精簡率達(dá)40%，向社會公開省本級行政審批項目目錄清單，啟動省市縣三級網(wǎng)上“并聯(lián)”審批系統(tǒng)建設(shè)。基本完成省市縣政府機(jī)構(gòu)改革。穩(wěn)步推進(jìn)財稅、金融、投資體制改革。實施省屬國企發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、完善法人治理結(jié)構(gòu)、市場化選聘國企高管等改革試點，有序推進(jìn)省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。實施注冊資本認(rèn)繳、先照后證等工商登記制度改革，新登記注冊企業(yè)增長61.8%，注冊資本增長1.1倍。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等改革有序推進(jìn)，國有林場改革基本完成。文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等社會事業(yè)改革扎實推進(jìn)。堅持以開放促改革，出臺全面擴(kuò)大開放加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級的意見，成功舉辦世界低碳會、中國綠博會、景德鎮(zhèn)國際瓷博會等活動，在香港成功舉辦贛港經(jīng)貿(mào)合作活動，首次在臺灣成功舉辦贛臺經(jīng)貿(mào)文化合作交流大會，以主賓省身份赴澳門參加第三屆世界旅游經(jīng)濟(jì)論壇，并成功舉辦江西風(fēng)景獨好（澳門）旅游推介會。實際利用外資84.5億美元，增長11.9%；利用省外5000萬元以上項目資金4540億元，增長17.6%，新增央企入贛項目27個，開放型經(jīng)濟(jì)提振向好。

（三）大力實施創(chuàng)新驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。加大科技創(chuàng)新力度，深化省校省院合作，積極搭建創(chuàng)新平臺，新組建科技協(xié)同創(chuàng)新體13個，新增產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟11個、院士工作站28家、高新技術(shù)企業(yè)300家。專利申請量2.56萬件、增長51.1%，專利授權(quán)量1.38萬件、增長38.7%，增幅居全國第一，南昌歐菲光獲中國專利金獎。7項科技成果獲國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎，特別是時隔15年，1項科技成果獲國家科技進(jìn)步一等獎。科技創(chuàng)新對發(fā)展升級的支撐引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。圍繞抓龍頭、補鏈條、聚集群、強(qiáng)創(chuàng)新、創(chuàng)品牌、拓市場，大力培育發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)集群，抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，電子信息、汽車產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入過千億元，全省超千億產(chǎn)業(yè)達(dá)到9個。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)“百縣百園”工程，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)銷售收入3900億元，增長19%，農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到52%。出臺了促進(jìn)金融業(yè)改革發(fā)展的政策措施，金融機(jī)構(gòu)本外幣新增存款2172億元，新增貸款2522億元，新增貸存比達(dá)116.1%；企業(yè)直接融資651億元。大力推進(jìn)旅游強(qiáng)省建設(shè)，旅游接待總?cè)藬?shù)增長25.2%，旅游總收入增長39.7%。恒邦財險公司、省旅游集團(tuán)、省民爆投資公司正式掛牌營業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2130億元，增長19.2%。電子商務(wù)年交易額1384.8億元，增長110.6%。健康養(yǎng)老、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（四）深入實施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。大力推進(jìn)昌九一體化發(fā)展，南昌臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、共青先導(dǎo)區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，南昌、九江綜合實力進(jìn)一步增強(qiáng)。國務(wù)院批復(fù)贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，贛州綜合保稅區(qū)等重大平臺獲批設(shè)立，中央國家機(jī)關(guān)及有關(guān)單位對口支援工作扎實推進(jìn)，蘇區(qū)振興發(fā)展步伐加快。扎實推進(jìn)贛東北開放合作、贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持撫州深化區(qū)域合作，定位清晰、各具特色、合作互動、競相發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局更趨完善。發(fā)布實施江西省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，出臺了進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實施意見，城鎮(zhèn)化率提高1.3個百分點。深入開展和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，推動鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展。加大對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度，開展省直管縣改革試點。所有縣（市、區(qū)）財政總收入超6億元，其中超20億元的29個，超30億元的15個，超40億元的7個，豐城市、西湖區(qū)超50億元，南昌縣達(dá)87.3億元，縣域經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)。

（五）扎實開展生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高。深入實施大氣污染防治行動計劃，南昌、九江空氣質(zhì)量優(yōu)良率分別為80.5%、84.4%，其他設(shè)區(qū)市空氣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定在國家Ⅱ級。全省地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率80.9%，設(shè)區(qū)市城區(qū)集中式飲用水源地達(dá)標(biāo)率100%。完成植樹造林210.2萬畝。吉安、撫州成功創(chuàng)建國家森林城市。新增國家級自然保護(hù)區(qū)3處、國家級森林公園2處、國家級濕地公園13處。深入開展農(nóng)村環(huán)境連片整治行動，農(nóng)村面源污染防治取得新成效。完成國家下達(dá)的老機(jī)動車及黃標(biāo)車、燃煤鍋爐淘汰任務(wù)，淘汰了80家企業(yè)落后產(chǎn)能項目，單位生產(chǎn)總值能耗下降和主要污染物減排完成目標(biāo)任務(wù)。啟動排污權(quán)有償使用和交易、環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險試點。國家六部委批復(fù)江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實施方案，我省成為全國首批全境納入生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的省份。

（六）切實保障改善民生，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。民生工程50件實事全面完成。實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，加強(qiáng)對重點群體的就業(yè)服務(wù)，就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款114.5億元。提高了城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金等保障水平，建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度、城鎮(zhèn)居民和城鎮(zhèn)職工大病保險制度。重大疾病免費救治工作順利推進(jìn)，全年免費救治大病患者12萬例。出臺了深化教育領(lǐng)域綜合改革、加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的政策措施，啟動義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件改善計劃，開展高等學(xué)校綜合改革。文藝創(chuàng)作第六次獲全國“五個一工程”獎“滿堂紅”。成功舉辦第十四屆省運會，成功承辦第三屆國際道教論壇。新開工保障性住房10.68萬套，基本建成12.3萬套。新開工棚戶區(qū)改造22.38萬套，基本建成13.81萬套。加大扶貧開發(fā)力度，全年減貧70萬人。大力推進(jìn)法治江西、平安江西建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會保持和諧穩(wěn)定。

深入開展國防教育和擁軍優(yōu)屬，扎實推進(jìn)“信息化建設(shè)軍民融合”深度發(fā)展，國防動員建設(shè)取得新成效。

政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展群眾路線教育實踐活動，著力抓好第一批教育實踐活動后續(xù)整改落實工作，指導(dǎo)政府系統(tǒng)開展好第二批教育實踐活動。堅決貫徹中央八項規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“約法三章”，推動形成反“四風(fēng)”、改作風(fēng)的新常態(tài)。對中央和省出臺的政策落實情況開展定期調(diào)度和督查，促進(jìn)政策落地、工作落實。堅持依法行政，嚴(yán)格按法定程序、法定權(quán)限、法定職責(zé)行使權(quán)力，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。向省人大常委會提交法規(guī)議案9件，制定和修改政府規(guī)章6件。開展行政執(zhí)法專項治理行動。加大政府廉政建設(shè)力度，加強(qiáng)土地礦產(chǎn)資源開發(fā)和政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等監(jiān)督管理，開展了打擊虛開發(fā)票集中整治、民生資金管理使用情況監(jiān)督檢查、“三公”經(jīng)費專項檢查和“小金庫”專項治理工作, 嚴(yán)肅查處了一批損害群眾利益的突出問題，堅決查辦了一批違紀(jì)違法案件。

在國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，取得這樣的成績，來之不易。這是黨中央、國務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省上下共同努力的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會各界人士，向駐贛人民解放軍、武警官兵和公安干警，向中央駐贛單位，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持江西發(fā)展的同志們、朋友們、港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝！

回顧過去一年工作，我們清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)仍不牢固，投資增長動力不足，新的消費增長點不多。實體經(jīng)濟(jì)面臨較多困難，市場需求不足，生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，部分企業(yè)增產(chǎn)不增效。創(chuàng)新驅(qū)動能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一些體制機(jī)制障礙依然存在，全面深化改革任重道遠(yuǎn)。財政收入增長放緩，民生支出剛性增長，群眾對改善民生還有許多新期待。工作落實機(jī)制還不完善，政府依法行政水平和工作效能還有待進(jìn)一步提高等。對此，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2015年工作安排

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速從高速轉(zhuǎn)向中高速，增長結(jié)構(gòu)從中低端轉(zhuǎn)向中高端，增長動力從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新增長點。江西作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)階段，面臨著加快發(fā)展和加快轉(zhuǎn)型雙重任務(wù)。認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，必須堅定不移加快發(fā)展，努力保持較快的增長速度；必須下大力氣優(yōu)化結(jié)構(gòu)，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量效益；必須千方百計挖掘潛力，形成新的經(jīng)濟(jì)增長動力機(jī)制，實現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一。今年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，深入推進(jìn)“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”十六字方針，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持加快發(fā)展與提高質(zhì)量效益同步推進(jìn)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級放在更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創(chuàng)新驅(qū)動，建設(shè)生態(tài)文明，加強(qiáng)民生保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為與全國同步全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

今年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%左右，財政總收入增長12%左右，一般公共預(yù)算收入增長13%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%以上，500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資增長16%，社會消費品零售總額增長12.5%左右，外貿(mào)出口總額增長7%左右，實際利用外資增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長11%左右，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，居民消費價格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成國家下達(dá)的計劃任務(wù)。

做好今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，關(guān)鍵要適應(yīng)新常態(tài)、把握新機(jī)遇、采取新舉措、培育新增長點，實現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、量質(zhì)雙升。重點把握好六個方面：一是更加注重穩(wěn)定增長、提質(zhì)增效。堅持把穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長作為首要任務(wù)，積極擴(kuò)大有效需求，深入挖掘增長潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實提高發(fā)展的質(zhì)量效益。二是更加注重深化改革、擴(kuò)大開放。堅持市場化改革方向，突出問題導(dǎo)向，深入推進(jìn)各項改革，不斷激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。進(jìn)一步創(chuàng)新開放思路，拓寬開放領(lǐng)域，完善開放舉措，加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是更加注重創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級。堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，推動創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，以創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展升級。四是更加注重生態(tài)建設(shè)、綠色發(fā)展。堅持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，加快建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，大力發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是更加注重保障民生、促進(jìn)和諧。堅持把改善民生與增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長動力、社會發(fā)展活力結(jié)合起來，加大民生保障力度，不斷增進(jìn)人民群眾福祉。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。六是更加注重依法行政、優(yōu)化環(huán)境。堅持運用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動發(fā)展，全面推進(jìn)法治江西建設(shè)，提高政府工作法治化水平，努力營造公開透明、公平公正和充滿活力的發(fā)展環(huán)境。

今年重點抓好以下九個方面工作：

（一）多措并舉擴(kuò)大投資促進(jìn)消費。

充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費的基礎(chǔ)作用，通過投資拉動、項目帶動、消費促動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。

努力穩(wěn)定投資增長。緊緊抓住國家擴(kuò)投資、穩(wěn)增長的機(jī)遇，積極對接國家“七大工程包”，大力實施交通、能源、糧食水利、產(chǎn)業(yè)升級、健康養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)保、信息電網(wǎng)、油氣及礦產(chǎn)資源保障等八大類重大工程，其中大中型建設(shè)項目計劃總投資1.1萬億元，今年完成投資3000億元。積極創(chuàng)新投融資模式，對競爭性領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)，政府由支持具體項目改為設(shè)立投資基金。大力推行政府與社會資本合作（PPP）模式，在市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域選擇若干示范項目開展試點。鼓勵社會資本發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金。完善公共產(chǎn)品價格形成機(jī)制，對基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)實行特許經(jīng)營，通過政府給予投資補助、設(shè)立基金、擔(dān)保補貼等方式，引導(dǎo)社會資本投入重點工程，提高社會資本對投資增長的貢獻(xiàn)率。

加快重大項目建設(shè)。著力抓好一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。鐵路方面，爭取開工建設(shè)贛深客專、合安九客專、皖贛鐵路擴(kuò)能等項目，續(xù)建昌吉贛客專、武九客專、九景衢鐵路、蒙華煤運通道等項目，建成合?？蛯?、贛龍鐵路擴(kuò)能項目，力爭鐵路營運里程突破4000公里；積極推進(jìn)鷹梅、吉永泉、渝長廈等鐵路項目前期工作。高速公路方面，開工建設(shè)廣昌至吉安高速公路，續(xù)建寧都至定南等12條高速公路，建成南昌至上栗等7條高速公路，力爭高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里。航空方面，開工建設(shè)贛州黃金機(jī)場改擴(kuò)建、井岡山機(jī)場二期擴(kuò)建、南昌青云譜機(jī)場遷建項目，建成上饒三清山機(jī)場。航運方面，開工建設(shè)新干航電樞紐工程、南昌樵舍貨運碼頭等項目，建成南昌龍頭崗綜合碼頭一期工程。能源方面，力爭開工建設(shè)分宜電廠等火電機(jī)組，推進(jìn)神華九江電廠建設(shè)，建成安源電廠擴(kuò)建項目、撫州電廠一號機(jī)組，新增統(tǒng)調(diào)電力裝機(jī)容量232萬千瓦；開工建設(shè)中石化新粵浙天然氣管道，建成中石油西三線東段天然氣管道；加快特高壓入贛工程前期工作。水利方面，開工建設(shè)廖坊灌區(qū)二期、四方井水庫、贛江撫河下游尾閭綜合整治工程，加快浯溪口等水利工程建設(shè)，建成峽江、倫潭水利樞紐等項目。積極推進(jìn)鄱陽湖水利樞紐工程立項，爭取早日開工建設(shè)。加快重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，力爭投資1100億元以上。通過實施重大項目建設(shè)，既為當(dāng)前穩(wěn)定增長提供動力，更為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

積極拓展居民消費。充分挖掘消費潛力，培育新的消費增長點。重點實施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等六大領(lǐng)域消費工程。支持社會資本通過公建民營、民辦公助、購買服務(wù)等多種方式發(fā)展養(yǎng)老健康服務(wù)，加快建立家政服務(wù)業(yè)公益信息服務(wù)平臺，促進(jìn)養(yǎng)老健康家政消費。推進(jìn)上饒、鷹潭、新余等國家信息惠民試點城市建設(shè)，加快“寬帶中國·光網(wǎng)城市”、“寬帶鄉(xiāng)村”江西工程建設(shè)，促進(jìn)電商、網(wǎng)購、快遞等融合發(fā)展，努力擴(kuò)大信息消費。創(chuàng)新旅游發(fā)展業(yè)態(tài)，發(fā)展假日旅游經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)旅游休閑消費。落實促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的各項措施，放寬提取公積金支付房租條件，有效擴(kuò)大住房消費。開展LED照明等節(jié)能產(chǎn)品專項推廣活動，加大新能源汽車和節(jié)能環(huán)保汽車推廣扶持力度，促進(jìn)綠色節(jié)能消費。積極發(fā)展民辦教育，鼓勵傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展，推動學(xué)校和公共體育設(shè)施免費或低收費向社會開放，有效提升教育文化體育消費。建立消費品質(zhì)量安全監(jiān)管、追溯、召回制度，規(guī)范市場秩序，營造良好的消費環(huán)境。努力增加城鄉(xiāng)居民收入，增強(qiáng)居民消費能力。結(jié)合機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完善工資制度，提高基本工資標(biāo)準(zhǔn)并建立正常調(diào)整機(jī)制。通過增加收入、完善政策、改善環(huán)境，讓群眾能消費、敢消費、愿消費。

（二）全面深化重點領(lǐng)域改革攻堅。

抓住關(guān)鍵問題，完善改革措施，以政府自我革命帶動重點領(lǐng)域改革，有效激發(fā)市場主體活力，使改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動能。

深化行政體制改革。對投資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營等領(lǐng)域的行政審批事項進(jìn)行系統(tǒng)梳理，再取消和下放一批省級行政審批事項。加快清理非行政許可審批項目，大幅減少前置審批。深入推進(jìn)“三單一網(wǎng)”改革，基本完成省市縣政府權(quán)力清單、責(zé)任清單和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單公布工作，加快建設(shè)全省網(wǎng)上審批系統(tǒng)，實現(xiàn)所有事項全流程、并聯(lián)式網(wǎng)上公開審批，切實做到政府法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，公民企業(yè)法無禁止皆可為。加快事業(yè)單位分類改革步伐，在縣以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。積極創(chuàng)新行政管理模式，提高機(jī)關(guān)工作效能，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷。

深化市場體制改革。進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，清理和廢除各種不合理優(yōu)惠政策和規(guī)定。減少工商登記前置行政許可事項，全面實行先照后證登記制。深化內(nèi)貿(mào)流通體制改革，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，著力改善營商環(huán)境。放開具備競爭條件的商品和服務(wù)價格，大幅縮減政府定價種類和項目。推進(jìn)電力價格改革，完成設(shè)區(qū)市和縣級市階梯水價改革，實施居民生活用氣階梯氣價制度。大力推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，建立社會信用代碼制度和信用信息共享交換平臺，對違背市場公平競爭原則和侵害消費者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。

深化國資國企改革。積極探索國有資本授權(quán)經(jīng)營模式，組建省屬國有資本投資運營公司。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，加強(qiáng)國有資本收益和使用管理。推進(jìn)省屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，完成省直部門所屬企業(yè)脫鉤移交工作。抓好江銅、新鋼、省鹽業(yè)集團(tuán)等改革試點，加快江鎢集團(tuán)、江中集團(tuán)等戰(zhàn)略重組，推進(jìn)省招標(biāo)集團(tuán)、中江國際混合所有制改革，完成省能源集團(tuán)、建材集團(tuán)公司制改革。深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革。完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高國有企業(yè)經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)國有企業(yè)競爭力。

深化財稅體制改革。建立全省統(tǒng)一規(guī)范的部門預(yù)算體系，除涉密信息外，所有使用財政資金的部門都要公開預(yù)決算。清理、規(guī)范、整合省級財政專項資金，大力壓縮財政專項資金的規(guī)模和種類。規(guī)范地方政府舉債融資，將政府債務(wù)納入預(yù)算管理，設(shè)立省級預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。清理規(guī)范各類稅收等優(yōu)惠政策，健全綜合治稅體系。將“營改增”范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，力爭全面完成“營改增”任務(wù)。

深化金融體制改革。加快發(fā)展服務(wù)小微企業(yè)的中小金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)省農(nóng)村信用社改革，新設(shè)20家以上村鎮(zhèn)銀行。重組省金融控股集團(tuán)，組建省再擔(dān)保公司和省金融資產(chǎn)管理公司，積極爭取籌建民營銀行，力爭省級法人銀行江西銀行上半年正式掛牌。加快全省金融商務(wù)區(qū)和金融產(chǎn)業(yè)服務(wù)園區(qū)建設(shè)。發(fā)展多層次資本市場，積極推動企業(yè)上市和“新三板”掛牌融資，爭取省聯(lián)合股權(quán)交易中心盡快開業(yè)。大力推進(jìn)“險資入贛”。力爭新增貸款2500億元，企業(yè)直接融資700億元。

（三）著力提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

堅持把對接融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與實施我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來，努力拓展發(fā)展空間，培育新的增長極，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級。

對接融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。抓住國家推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶、長江中游城市群和“一帶一路”建設(shè)的重大機(jī)遇，研究制定對接融入國家戰(zhàn)略的實施意見。主動融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快長江深水航運和贛江、信江高等級航道建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類交通設(shè)施建設(shè)和多式聯(lián)運，構(gòu)建現(xiàn)代化立體綜合交通運輸體系；著力發(fā)展臨港型先進(jìn)制造業(yè)，打造承接沿江沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要集聚區(qū)；積極參與長江大通關(guān)體制建設(shè)，提高通關(guān)效率。攜手湘鄂兩省推進(jìn)交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、市場一體化建設(shè)，加快建設(shè)長江中游城市群。積極參與“一帶一路”建設(shè)，對接“漢新歐”、“渝新歐”等中歐國際鐵路班列，擴(kuò)大我省至寧波、廈門、深圳鐵海聯(lián)運，拓展連接“一帶一路”陸運和海運通道。組織實施“一帶一路”文化交流合作專項計劃，拓展與沿線國家的開放合作。

深入實施全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。全面加快昌九一體化進(jìn)程。研究設(shè)立昌九一體化發(fā)展基金。加快福銀高速昌九段“四改八”工程、昌九大道建設(shè)，實施九江港、南昌港提升工程。推進(jìn)金融、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)同城化，促進(jìn)科教文體資源共享和生態(tài)環(huán)境共治共建。推動昌九產(chǎn)業(yè)互補對接，協(xié)調(diào)推進(jìn)兩市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加快南昌臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、共青先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，爭取設(shè)立南昌、九江綜合保稅區(qū)。研究制定昌九新區(qū)建設(shè)總體方案，積極爭取國家批復(fù)設(shè)立昌九新區(qū)。加快蘇區(qū)振興發(fā)展。基本完成農(nóng)村危舊土坯房、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村薄弱學(xué)校校舍改造等民生任務(wù)，積極推動贛州綜合保稅區(qū)、瑞興于經(jīng)濟(jì)振興試驗區(qū)、吉泰走廊四化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)等產(chǎn)業(yè)承接平臺建設(shè)。促進(jìn)贛東贛西“兩翼齊飛”。編制贛東北擴(kuò)大開放合作、贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃，加快信江河谷經(jīng)濟(jì)帶和上饒高鐵經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)建設(shè)，支持贛西城市快速干道建設(shè)和客運服務(wù)一體化。支持撫州加快融入南昌、對接海西，建設(shè)向莆經(jīng)濟(jì)帶。通過深入推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)布局合理、城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、開放活力增強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)增長板塊。

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。完善縣域城鎮(zhèn)布局，引導(dǎo)人口有序集聚和資源要素合理配置，支持有條件的縣城、中心鎮(zhèn)發(fā)展為中小城市。實施工業(yè)園區(qū)提升計劃，加快培育重點支柱產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。深化省直管縣改革，建立完善縣級事權(quán)與財力相匹配的新機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大縣、鄉(xiāng)兩級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限。鼓勵支持各縣發(fā)揮優(yōu)勢、加快發(fā)展，營造比學(xué)趕超、奮發(fā)進(jìn)取的良好氛圍。有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。深化戶籍制度改革，完善社保、教育、醫(yī)療、保障性住房等配套政策。對已在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶的外來人口，以居住證為載體，提供相應(yīng)的基本公共服務(wù)。力爭城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點。制定城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實施管理辦法，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”試點，有序推動符合條件的開發(fā)區(qū)向城市綜合功能區(qū)轉(zhuǎn)型。支持鷹潭、樟樹國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開展城市地下綜合管廊建設(shè)試點。加強(qiáng)古建筑、古遺跡、古街區(qū)保護(hù)。拓寬城市建設(shè)融資渠道，積極運用政府發(fā)債、政策性開發(fā)性金融等工具，建立透明規(guī)范、可持續(xù)的城市建設(shè)融資機(jī)制。創(chuàng)新城市管理模式，實施網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、精細(xì)化管理。通過提高城市建設(shè)和管理水平，讓城市更具特色、更有活力。

（四）以創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，依靠創(chuàng)新加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

不斷強(qiáng)化創(chuàng)新支撐。深化科技體制改革，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。堅持以企業(yè)為主導(dǎo)實施省科技重大專項和重點產(chǎn)業(yè)化項目，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。新組建10個科技協(xié)同創(chuàng)新體、10個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。力爭新增6個博士后科研工作站、4個國家級科技創(chuàng)新平臺、50個省級科技創(chuàng)新平臺。通過設(shè)立和完善種子基金、技術(shù)市場等方式，重點扶持小微企業(yè)創(chuàng)新。發(fā)揮政府科技投入的引導(dǎo)作用，支持科技型企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新融資，鼓勵社會融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展科技擔(dān)保業(yè)務(wù)。擴(kuò)大省創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)模，力爭國家支持新設(shè)立1-2家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。出臺促進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的政策措施，健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，以創(chuàng)新成果推動產(chǎn)業(yè)升級。深入推進(jìn)質(zhì)量興省戰(zhàn)略，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運用水平。大力實施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，完善激勵人才、保護(hù)創(chuàng)新的體制機(jī)制，激發(fā)各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造積極性。

推動工業(yè)發(fā)展升級。深入實施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集中力量發(fā)展航空、新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力抓好飛機(jī)制造、智能裝備、節(jié)能汽車等先進(jìn)裝備制造業(yè)發(fā)展。積極運用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動有色、石化、鋼鐵、裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級，重點在銅精深加工、有機(jī)硅、粉末冶金等領(lǐng)域培育一批高端產(chǎn)品、高端品牌。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，重點推動鎢和稀土、鋰電等特色產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。發(fā)揮工業(yè)園區(qū)的載體作用，完善與產(chǎn)業(yè)集群相配套的金融、物流、市場服務(wù)體系，支持建設(shè)研發(fā)設(shè)計、電子商務(wù)、專業(yè)市場等公共服務(wù)平臺，打造一批特色鮮明、配套完善、成長性好、帶動力強(qiáng)的重點產(chǎn)業(yè)集群，力爭全省百億元以上產(chǎn)業(yè)集群突破40個，重點產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入突破萬億元，新增光伏、鎢和稀土兩個過千億元產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，提升工業(yè)信息化水平。

大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，重點推進(jìn)100個省級服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)，培育一批過百億元的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)做大總量、提升質(zhì)量。制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，促進(jìn)云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。深入推進(jìn)旅游強(qiáng)省建設(shè)，加大“江西風(fēng)景獨好”旅游品牌宣傳推介力度，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持重點旅游縣(市、區(qū))開展旅游綜合試點改革，推動旅游接待人數(shù)和旅游總收入快速增長。大力發(fā)展電子商務(wù)，加快推進(jìn)南昌、贛州國家電子商務(wù)示范城市建設(shè)，打造一批特色電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，搭建中小電商孵化器平臺，力爭電子商務(wù)交易額新增1000億元以上。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建設(shè)一批重點示范物流園區(qū)和物流港，鼓勵制造業(yè)企業(yè)與第三方物流深度合作、聯(lián)動發(fā)展，實施城市配送試點工程，支持有條件的市縣建設(shè)區(qū)域物流信息平臺，推動物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化發(fā)展。

（五）切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新形勢，按照“穩(wěn)糧增收、調(diào)整轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效、改革創(chuàng)新”要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收農(nóng)村繁榮。

提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。切實抓好糧食生產(chǎn)，嚴(yán)格保護(hù)耕地，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食總產(chǎn)基本穩(wěn)定。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，重點發(fā)展草地畜牧業(yè)、特色果業(yè)、特色水產(chǎn)、設(shè)施蔬菜、茶葉、油茶、花卉苗木等市場前景好、附加值高的種養(yǎng)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。深入實施“百縣百園”工程，重點打造高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、有示范引領(lǐng)作用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，扶持培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和效益。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)，促進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動農(nóng)民多渠道增收致富。

打響生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。實施以“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”為主題的農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展戰(zhàn)略，培育一批在全國有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌，進(jìn)一步提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力和占有率。大力發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)，形成生產(chǎn)、加工、銷售、服務(wù)為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，壯大綠色食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和安全水平，努力把江西建設(shè)成為全國知名的綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地。

激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點。抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革試點，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點。深化集體林權(quán)制度配套改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)林地流轉(zhuǎn)。深化供銷合作社綜合改革，加快農(nóng)墾改革發(fā)展。大力培育新型經(jīng)營主體，鼓勵發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，完善農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制，大力推進(jìn)“財政惠農(nóng)信貸通”，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。創(chuàng)新以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)方式，引導(dǎo)城市現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村流動。

改善農(nóng)村人居環(huán)境。堅持全域規(guī)劃、鎮(zhèn)村聯(lián)動、集中整治，抓好新一輪新農(nóng)村建設(shè)。嚴(yán)格鎮(zhèn)村建設(shè)管理，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居保護(hù)。深入開展“清潔田園、清潔家園、清潔水源”行動，積極推廣“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”為主的城鄉(xiāng)一體垃圾處理模式，開展農(nóng)村污水治理試點，推廣使用沼氣、天然氣等清潔能源，抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治。加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)景林建設(shè)。新建和改造農(nóng)村公路10000公里，啟動農(nóng)村公路危橋改造工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化。全面解決農(nóng)村居民飲水安全問題，讓群眾喝上干凈水、放心水。

（六）積極擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。

堅定不移實施大開放戰(zhàn)略，堅持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，不斷拓展對外開放的廣度和深度，加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級。

著力推進(jìn)招大引強(qiáng)。啟動實施重大項目招商引資三年攻堅計劃，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、跨國公司和國內(nèi)龍頭企業(yè)，引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、帶動力強(qiáng)的重大項目。利用全國工商聯(lián)在我省召開執(zhí)委會的契機(jī)，舉辦全國知名民企助推江西發(fā)展升級大會，著力引進(jìn)一批知名民企。精心組織贛港贛臺經(jīng)貿(mào)合作、央企入贛等重大招商活動，開展重點產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群專題推介活動。出臺鼓勵贛商回鄉(xiāng)投資的政策措施，實施“贛商回歸”工程。健全重大招商活動簽約項目跟蹤督導(dǎo)落實機(jī)制，確保招商項目落地生根、開花結(jié)果，決不讓招商項目成為“一紙空文”。

提高對外貿(mào)易水平。積極開拓國際貿(mào)易，穩(wěn)定傳統(tǒng)市場，開發(fā)新興市場。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，培育跨境電子商務(wù)、國際營銷網(wǎng)絡(luò)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，推進(jìn)省級服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)。加大外貿(mào)發(fā)展基金對高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品出口的獎勵支持力度，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件及能源資源的進(jìn)口。

拓寬對外投資合作領(lǐng)域。完善“走出去”重點企業(yè)和重大項目協(xié)調(diào)服務(wù)推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、礦業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等五大行業(yè)“走出去”，鼓勵光伏、水泥、鋼鐵等行業(yè)在國外投資辦廠。加快推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。優(yōu)化勞務(wù)輸出結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大外派勞務(wù)規(guī)模。提升對外經(jīng)濟(jì)合作水平，努力在國際市場打響江西品牌、擴(kuò)大江西影響。

加強(qiáng)開放平臺建設(shè)。深化與長三角、珠三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的對接合作，推進(jìn)贛浙開放合作區(qū)、贛閩開放合作示范區(qū)、贛湘開放合作試驗區(qū)、贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、“三南”承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移示范地等平臺建設(shè)，全面提升與周邊省份合作水平。加快江西航空公司組建，加密重點國際（地區(qū)）航線航班，爭取開通南昌至韓國等定期直航。改造提升南昌、贛州、吉安鐵路口岸作業(yè)區(qū)，開工建設(shè)撫州鐵路口岸作業(yè)區(qū)。通過加強(qiáng)開放平臺建設(shè)，為全面擴(kuò)大開放提供支撐。

（七）統(tǒng)籌抓好生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。

按照國家對我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的總體要求、目標(biāo)定位、基本原則，著力構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，保護(hù)和建設(shè)好天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園，鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢。

加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。深入開展“凈空、凈水、凈土”行動。在所有設(shè)區(qū)市開展PM2.5監(jiān)測，建立跨區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)工業(yè)廢氣和揚塵污染治理。加大“五河一湖”及東江源頭水生態(tài)保護(hù)力度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)和工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)管重點污染源。加強(qiáng)土壤污染源頭綜合整治，抓好土壤重金屬污染和礦山治理修復(fù)。加大低產(chǎn)低效林改造力度，完成植樹造林210萬畝以上，加強(qiáng)林地、濕地和野生動植物資源保護(hù)管理。

提高資源利用水平。推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，擴(kuò)大城市礦產(chǎn)示范基地、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)、清潔化園區(qū)試點范圍，推進(jìn)一批企業(yè)節(jié)水技改和農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項目。加大批而未用土地清理處置力度，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。扎實推進(jìn)節(jié)能減排，抓好重點企業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造，提升建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能水平。加快開發(fā)應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成新興朝陽產(chǎn)業(yè)。

完善生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制。完成生態(tài)紅線劃定工作，研究出臺生態(tài)紅線內(nèi)的管制措施。完善市縣綜合考核評價體系，提高生態(tài)文明建設(shè)權(quán)重。開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點。提高生態(tài)公益林補償標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)贛江源、撫河源、鄱陽湖濕地生態(tài)補償試點。完善“五河”流域邊界水污染指標(biāo)監(jiān)測控制體系。健全礦產(chǎn)資源有償使用、礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)保證金制度。在城鎮(zhèn)污水垃圾處理和工業(yè)園區(qū)污染集中治理等重點領(lǐng)域開展特許經(jīng)營試點，積極推廣合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和各類節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。建立省碳排放權(quán)交易平臺，推進(jìn)碳匯造林和碳減排指標(biāo)有償使用交易。努力探索生態(tài)文明建設(shè)的有效模式，打造生態(tài)文明建設(shè)的江西樣板。

（八）加大力度保障和改善民生。

堅持民生優(yōu)先、民生為重，籌集財政性資金1000億元，集中辦好涉及群眾切身利益的50件實事，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。努力擴(kuò)大就業(yè)。扎實做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，啟動農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃，城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力50萬人。研究設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資基金，新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款100億元，重點支持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

完善社會保障體系。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。制定并實施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革實施方案，全面實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，啟動城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合工作。將城市低保月人均保障標(biāo)準(zhǔn)提高到450元，農(nóng)村低保月人均保障標(biāo)準(zhǔn)提高到240元，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)月人均標(biāo)準(zhǔn)提高到305元。提高重點優(yōu)撫對象、參戰(zhàn)參試退役人員等生活補助標(biāo)準(zhǔn)。實施以經(jīng)濟(jì)困難高齡、失能老年人為重點的老年人長期照護(hù)計劃。為農(nóng)村留守兒童提供寄宿、托管及校外文體活動等服務(wù)。為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。完善臨時救助制度，建立特別救助制度，使每一個困難群眾都能得到社會的關(guān)愛。

健全住房保障機(jī)制。推進(jìn)保障房由中心城區(qū)向開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)布點，加大城市棚戶區(qū)、城中村改造力度，推進(jìn)城市棚戶區(qū)改造貨幣化安置。新開工保障性安居工程23萬套，其中改造各類棚戶區(qū)16.3萬套，新增公共租賃住房6.7萬套。對農(nóng)村五保戶、低保戶、貧困殘疾人、深山庫區(qū)移民等農(nóng)村困難群眾危房進(jìn)行改造，加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)管，讓更多困難群眾住得安全、住得舒心。

打好扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。建立貧困人口動態(tài)管理機(jī)制，推進(jìn)區(qū)域開發(fā)與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，鼓勵社會力量參與扶貧，提高扶貧實效。深入推進(jìn)羅霄山片區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)扶貧攻堅，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。完成深山庫區(qū)扶貧移民搬遷10萬人、貧困自然村點整治3000個，力爭全年減貧60萬人，讓更多貧困群眾脫貧致富。

（九）協(xié)調(diào)推進(jìn)各項社會事業(yè)發(fā)展。

切實加強(qiáng)教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)新社會治理，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

提升教育發(fā)展水平。深化教育領(lǐng)域綜合改革，穩(wěn)妥推進(jìn)考試招生制度改革。加快普及學(xué)前教育，扶持普惠性民辦幼兒園。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，嚴(yán)格落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策，逐步推開校長教師交流輪崗工作。推動普通高中多樣化發(fā)展。完善產(chǎn)教融合、校企合作辦學(xué)機(jī)制，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系。推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，開展應(yīng)用技術(shù)類型高校人才培養(yǎng)改革試點，提升高等教育水平。改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校的辦學(xué)條件，加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助。努力辦好人民滿意的教育，讓每一個孩子都有公平的發(fā)展機(jī)會。

促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力培育和踐行社會主義核心價值觀。加快推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，堅持實施送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)家書屋、農(nóng)村電影免費放映，積極推進(jìn)廣播電視“戶戶通”工程。繁榮贛鄱文化，講好江西故事。開工建設(shè)省圖書館、省博物館、省美術(shù)館、省科技館、省老年大學(xué)等文化基礎(chǔ)設(shè)施項目。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育文化與科技、文化與休閑、文化與生態(tài)、文化與旅游、文化與電商融合等新型業(yè)態(tài)，支持一批文化創(chuàng)意園區(qū)建設(shè)，組建省廣電傳媒集團(tuán)、省文化演藝發(fā)展集團(tuán)，努力打造文藝精品，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力。

加快衛(wèi)生體育事業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動實施第三批57個縣（市）公立醫(yī)院綜合改革，積極推進(jìn)城市公立醫(yī)院改革試點，鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機(jī)制。將城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合財政年人均補助標(biāo)準(zhǔn)提高到380元。全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險，實現(xiàn)醫(yī)療保險省內(nèi)異地就醫(yī)雙向互通。加強(qiáng)重大疾病防控，對貧困家庭艾滋病機(jī)會性感染者實施免費救治。優(yōu)化整合計劃生育利導(dǎo)政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。加快群眾體育健身場地建設(shè)，廣泛開展全民健身活動，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。

積極創(chuàng)新社會治理。緊緊圍繞保障社會公正、促進(jìn)社會誠信、維護(hù)社會秩序三大任務(wù)，全面推進(jìn)法治江西建設(shè)，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，實行訴訪分離，健全群眾利益表達(dá)、協(xié)商溝通機(jī)制，依靠法治、依靠基層、依靠群眾預(yù)防和化解社會矛盾。深入推進(jìn)平安江西建設(shè)，加快“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”工程建設(shè)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。加強(qiáng)社會組織和互聯(lián)網(wǎng)管理。切實減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)，加大社區(qū)建設(shè)投入，提升社區(qū)建設(shè)和管理服務(wù)水平。倡導(dǎo)互助關(guān)愛精神，推動公共慈善事業(yè)發(fā)展。做好新形勢下民族宗教工作。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制。完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制和責(zé)任體系，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。建立覆蓋生產(chǎn)、流通、消費全過程的信用信息平臺和動態(tài)數(shù)據(jù)庫，依法做好食品藥品安全監(jiān)管工作，確?！吧嗉馍系陌踩?。

加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域軍民深度融合，深化征兵工作改革，扎實開展新一輪“雙擁”模范城（縣）創(chuàng)建工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。

各位代表！

讓全省人民過上更加幸福美好的生活，對政府工作提出了更高要求。我們將進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升工作水平，盡心竭力為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、讓人民滿意。堅持依法行政。認(rèn)真貫徹落實依法治國要求，堅持把依法行政貫穿到政府工作的各方面、全過程，確保在法治軌道上行使權(quán)力、履行職責(zé)。健全依法決策機(jī)制，全面推行政府法律顧問制度。深化行政執(zhí)法體制改革，開展綜合執(zhí)法試點，全面落實執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。深化司法行政體制改革，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度。加大政務(wù)公開力度，及時回應(yīng)社會關(guān)切。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視輿論和社會監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)察、審計等內(nèi)部監(jiān)督。建設(shè)誠信政府。嚴(yán)格履行向社會作出的承諾，把政府履約和守諾服務(wù)納入政府績效考核評價體系，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)落實情況和為群眾辦實事情況作為評價政府誠信程度的重要內(nèi)容。加強(qiáng)政府工作人員誠信管理和教育，增強(qiáng)誠信意識和信用觀念，以誠信辦事、誠信服務(wù)取信于民。持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。堅持抓常、抓細(xì)、抓長，持續(xù)努力、久久為功，鞏固提升群眾路線教育實踐活動成果，形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。厲行勤儉節(jié)約，完成全省行政機(jī)關(guān)及參公事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革，減少行政支出。改進(jìn)文風(fēng)、會風(fēng)，進(jìn)一步精簡文件、會議。完善抓落實工作機(jī)制，把抓落實、求實效作為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，以“釘釘子”精神抓好落實。堅決反腐倡廉。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)清廉政府建設(shè)，強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督，從嚴(yán)管理政府工作人員，建立健全不敢腐、不能腐的體制機(jī)制，用制度管住權(quán)力、預(yù)防腐敗。深入開展損害群眾利益突出問題專項治理，嚴(yán)格公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)監(jiān)管。堅持以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，嚴(yán)厲懲治腐敗分子。

各位代表，研究制定“十三五”規(guī)劃，是今年的一項重要工作。我們將深入研究、統(tǒng)籌謀劃，堅持以改革的精神、創(chuàng)新的理念和科學(xué)的方法，編制好“十三五”規(guī)劃，指導(dǎo)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

各位代表！適應(yīng)新常態(tài)，抓住新機(jī)遇，展現(xiàn)新作為，推動新發(fā)展，需要凝聚全省人民的智慧和力量。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、積極進(jìn)取，攻堅克難、真抓實干，奮力邁出發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛的新步伐！

附件 《政府工作報告》注釋

1．“財園信貸通”：由省財政廳、工業(yè)園區(qū)管委會按1︰1比例籌集資金存入銀行，作為貸款風(fēng)險保證金。銀行按不低于保證金8倍的放大貸款額度，為園區(qū)內(nèi)有一定稅收貢獻(xiàn)、成長性好，又達(dá)不到銀行貸款條件的中小微企業(yè)提供1年期內(nèi)無抵押無擔(dān)保貸款。

2．“財政惠農(nóng)信貸通”：省、市、縣三級財政按2︰1︰2的比例籌集風(fēng)險補償資金，存入合作銀行，合作銀行按不低于財政風(fēng)險補償金8倍的放大貸款額度，向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供1年期內(nèi)無抵押無擔(dān)保貸款。

3.“百縣百園”工程：堅持改造與新建相結(jié)合，在全省建成100個左右覆蓋不同產(chǎn)業(yè)類型、不同地域特色、不同發(fā)展層次的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

4.重大疾病免費救治：對白內(nèi)障、唇腭裂、兒童白血病、兒童先天性心臟病、貧困家庭重性精神病、農(nóng)村貧困家庭婦女乳腺癌、宮頸癌患者免費救治和尿毒癥患者免費血透救治。

5.“七大工程包”：國家發(fā)改委會同有關(guān)部門推進(jìn)的信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)、健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障等七大類重大工程建設(shè)。

6.政府與社會資本合作（PPP）模式：政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風(fēng)險分擔(dān)及長期合作機(jī)制。

7.“寬帶中國·光網(wǎng)城市”：國家信息化戰(zhàn)略中提出的信息基礎(chǔ)設(shè)施升級工程。到2016年，中國電信在全省城區(qū)全部實現(xiàn)光纖接入，最高接入帶寬達(dá)到100M，城市家庭接入帶寬普遍達(dá)到20M以上。

8.“漢新歐”、“渝新歐”：“漢新歐”國際貨運專列于2013年10月開通，從武漢始發(fā)至捷克的梅林克帕爾杜比采，全程10863公里；“渝新歐”國際貨運專列于2011年1月開通，從重慶始發(fā)至德國的杜伊斯堡，全程11179公里。

9.“多規(guī)合一”：推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等“多規(guī)合一”，形成一個市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。

10.“互聯(lián)網(wǎng)+”：通過互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)。

11．“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”工程：“天網(wǎng)”工程指為滿足城市治安防控和城市管理需要，利用圖像采集、傳輸、控制、顯示等設(shè)備和控制軟件，對固定區(qū)域進(jìn)行實時監(jiān)控和信息記錄的視頻監(jiān)控系統(tǒng)?！暗鼐W(wǎng)”工程指“人防”、“技防”、消防、保險理賠一體化防控模式。