第一篇：民主集中與大學(xué)管理

漫談民主集中制與大學(xué)內(nèi)部治理

經(jīng)王老師的精彩論說，我對民主集中制有了進一步的認(rèn)識，想到新形勢下的大學(xué)管理制度不由得思緒萬千。蘇東劇變之后, 不少共產(chǎn)黨改旗易幟;有的雖未改變共產(chǎn)黨的名稱, 但也放棄了民主集中制原則。中國共產(chǎn)黨這一全世界最大的馬克思主義政黨, 在自己的章程中卻一直堅持民主集中制。以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人, 對馬克思主義的民主集中制原理特別是民主與集中這兩個概念的關(guān)系, 在理論上作出了新的闡述。毛澤東把列寧“民主的集中制”的“主從關(guān)系”改為“并列關(guān)系”，并上升到哲學(xué)的高度, 指出: 民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主, 二者是辯證的統(tǒng)一。應(yīng)當(dāng)說, 這樣的提法在理論上是無可挑剔的: 一個基礎(chǔ), 一個指導(dǎo), 一個辯證統(tǒng)一, 是很絕妙的論證。中國共產(chǎn)黨人還有一個耳熟能詳?shù)奶岱?“高度的集中和高度的民主相統(tǒng)一?！?/p>

正確理解民主和集中的內(nèi)涵應(yīng)體現(xiàn)在正確的基礎(chǔ)之上 正確是民主與集中的真正內(nèi)核 民主應(yīng)當(dāng)是廣泛正確的民主 集中應(yīng)當(dāng)是高度正確的集中 高度正確的集中只能來源于廣泛正確的民主 沒有廣泛正確的民主就不可能產(chǎn)生高度正確的集中 廣泛正確的民主也必須受益于高度正確集中下的指導(dǎo) 為此 要貫徹執(zhí)行好民主集中制原則 必須正確理解和處理好兩者之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

民主集中制是科學(xué)的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度, 是完善組織結(jié)構(gòu),優(yōu)化權(quán)力配置,推進民主管理的根本指導(dǎo)原則。治理理論蘊涵著民主管理的基本要素, 體現(xiàn)了民主管理的發(fā)展趨勢。治理理論運用于大學(xué)內(nèi)部管理必然引起管理理念與方式的深刻變革, 要求大學(xué)的管理者更加注重以人為本, 強化民主管理,推行理念治校。目前，我國高校實行“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制”。這一領(lǐng)導(dǎo)體制，決定了領(lǐng)導(dǎo)班子對推進學(xué)校改革和建設(shè)發(fā)展的重要作用。在新形勢下，高校必須有一個堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)核心，建立一套行之有效的決策機制，集中教職工的智慧，形成合力，方能擔(dān)當(dāng)“培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的高級專門人才，發(fā)展科學(xué)技術(shù)，促進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)”重任。完善和發(fā)展民主集中制，使之成為學(xué)校內(nèi)部管理體制的重要組成部分，是一項緊迫的任務(wù)。

全球治理委員會在《我們的全球伙伴關(guān)系》的研究報告中將治理界定為各種公共的或私人的個人和機構(gòu)管理其共同事務(wù)的諸多方式的總和。治理理論在西方興起的直接原因是市場的失靈和政府效力的不足。無論是單純依靠市場還是單純依靠國家的計劃和行政命令都無法達到資源配置的最優(yōu)化,更無法實現(xiàn)整個社會利益的最大化。因此, 作為可以彌補國家和市場在資源配置中出現(xiàn)的不足的理念和方式, 治理理論逐漸被越來越多的人所接受和認(rèn)可。大學(xué)治理，即大學(xué)各治理實體的權(quán)責(zé)劃分及其在運作過程中相互關(guān)系的安排分為大學(xué)外部治理和大學(xué)內(nèi)部治理。大學(xué)內(nèi)部治理是指大學(xué)內(nèi)部各治理機構(gòu)的權(quán)責(zé)劃分及其在運行過程中相互關(guān)系的制度安排和非制度安排, 是治理理論在大學(xué)內(nèi)部決策和管理活動中的創(chuàng)造性運用?！按髮W(xué)治理體現(xiàn)了一種自上而下和自下而上的雙向關(guān)系”。治理理論運用于大學(xué)內(nèi)部決策和管理活動中,必然引起管理理念與方式的深刻變革,對大學(xué)的決策和管理者提出了新的要求。

我們在治理的過程中首先應(yīng)堅持以人為本。高等教育的根本任務(wù)是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的高層次專門人才。因此,高等學(xué)校在推進改革和發(fā)展的過程中更應(yīng)突出人的主體地位, 強化人的本性特征, 體現(xiàn)以人為本的價值取向,把促進人的全面發(fā)展作為改革和發(fā)展的出發(fā)點和終極目標(biāo)。其次應(yīng)強化民主管理。關(guān)鍵是應(yīng)建立民主的科學(xué)的內(nèi)部管理體制, 優(yōu)化權(quán)力配置,完善權(quán)力運行機制, 既應(yīng)努力解決當(dāng)前普遍存在的黨委權(quán)力過于集中、行政權(quán)力過于寬泛的問題,又應(yīng)有效地發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、校長的指揮和協(xié)調(diào)作用。最后應(yīng)推行理念治校。大學(xué)理念是大學(xué)人關(guān)于大學(xué)是什么、如何辦大學(xué)以及辦成什么樣的大學(xué)的理性認(rèn)識和理想追求,它決定著大學(xué)的性質(zhì)、價值追求、辦學(xué)方向和發(fā)展目標(biāo),是大學(xué)的靈魂。大學(xué)校長作為大學(xué)的“最高行政長官”和“首席執(zhí)行官”, 應(yīng)是大學(xué)理念的執(zhí)行者和捍衛(wèi)者, 因此應(yīng)在繼承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上創(chuàng)新和發(fā)展大學(xué)理念, 自覺踐行治校理念,善于運用理念治校, 努力以理念和人格力量來引領(lǐng)和影響師生員工。

第二篇：民主集中制度

民主集中制度

（1）黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，黨的下級組織服從上級組織，各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。

（2）黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，除它們派出的代表機關(guān)和在非黨組織中的黨組織外，都由選舉產(chǎn)生。

（3）黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，是黨的全國代表大會和由它產(chǎn)生的中央委員會。

（4）黨的地方各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，是黨的地方各級代表大會和由它們產(chǎn)生的委員會。

（5）黨的各級委員會向同級黨的代表大會負責(zé)并報告工作。

（6）黨的上級組織要經(jīng)常聽取下級組織、黨員和群眾的意見，及時解決他們提出的問題。

（7）黨的下級組織既要向上級組織請求和報告工作，又要獨立負責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問題。

（8）凡屬重大事項都要由黨的委員會集體討論，作出決定。

（9）黨的各級委員會實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度。

（10）黨內(nèi)禁止任何形式的個人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動處于黨和人民的監(jiān)督之下，同時維護一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信。

集體領(lǐng)導(dǎo)制度

（1）凡涉及黨的路線、方針、政策的重大事項，重大工作任務(wù)部署，重大決策制定，干部任免、調(diào)動和處理,群眾利益方面的重要問題，以及上級黨組織規(guī)定由黨委集體決定的問題，應(yīng)提交黨的委員會集體討論決定。

（2）集體領(lǐng)導(dǎo)，不能黨政不分，以黨代政，事無具細，什么問題都提交黨委會討論。

（3）書記與委員是平等的同志關(guān)系，書記作風(fēng)要民主，善于廣開言路，不搞“一言堂”。

（4）委員要積極參加集體領(lǐng)導(dǎo)，積極發(fā)表意見，不能站在集體領(lǐng)導(dǎo)之外。

（5）討論決定重大問題，必須實行一人一票表決制度，堅持少數(shù)服從多數(shù)原則，并認(rèn)真對待少數(shù)不同意見。

（6）如對重要問題發(fā)生爭論，雙方人數(shù)接近，除了在緊急情況下必須按多數(shù)意見執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩做出決定。

（7）暫緩做出決定，應(yīng)在進一步調(diào)查研究、充分交換意見后再表決，或向上級組織報告，請求裁決。

（8）堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合，既不能借口集體領(lǐng)導(dǎo)而無人負責(zé)，也不能因有不同意見就違背執(zhí)行。

黨委議事制度

（1）黨委會議實行集體領(lǐng)導(dǎo)。

（2）黨委會由黨委主要負責(zé)人召集并主持，會議的議題由黨委會或常委會提出。

（3）會議討論的文件由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)、常委或有關(guān)部門準(zhǔn)備。

（4）召開黨委會的日期和議題，除臨時召集以外，一般應(yīng)在會前通知委員。

（5）黨委會必須有半數(shù)以上的委員到會方能舉行。決定重要干部的職務(wù)任免或提名，必須有三分之二以上的委員到會方能開會和表決。

（6）委員不能出席會議時，對會議的議題如有意見或建議，可在會議召開前提出。

（7）黨委會在決定問題時，應(yīng)當(dāng)進行充分的討論，采取無記名投票、舉手表決或口頭決議等方式進行。

（8）表決時，贊成人數(shù)必須超過到會委員半數(shù)以上方能生效。

（9）黨委會通過的決議和文件，經(jīng)會議同意可在黨內(nèi)通報或傳達。未經(jīng)會議批準(zhǔn)傳達，不得向外泄露。

（10）每次會議均要做好記錄，形成會議紀(jì)要。須傳達時由書記簽發(fā)，或由書記委托其他領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

（11）決定的事項由黨委辦公室負責(zé)催辦，并將落實情況向黨委匯報。

民主生活會制度

（1）黨委和黨支部每年要至少召開一次民主生活會，也可以根據(jù)工作需要，隨時召開。

（2）會前要通過廣泛征求意見，并結(jié)合班子存在的主要問題，或根據(jù)上級組織安排，確定民主生活會議題。

（3）要提前制定民主生活會方案，并將方案和請示報上級（4）班子成員要圍繞主要議題，堅持“團結(jié)-批評-團結(jié)”的方針和實事求是的原則，廣泛地進行談心，認(rèn)真開展批評與自我批評。

（5）主要負責(zé)同志要以身作則，帶頭開展批評與自我批評，保證民主生活會達到統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，懲前毖后、治病救人，增進團結(jié)、推進工作的目的。

（6）對征求到的意見和民主生活會上檢查、反映出來的問題，要制定具體可行的整改措施，認(rèn)真加以解決。

（7）要認(rèn)真做好會議記錄，保證記錄真實、準(zhǔn)確，不能隨意刪改。

（8）要及時將班子成員發(fā)言材料、會議原始記錄復(fù)印件和綜合情況報上級組織部門。

（9）要將會議情況、班子和成員存在的問題及整改措施等，在一定范圍內(nèi)通報,接受黨員群眾監(jiān)督。

黨組織，邀請主管領(lǐng)導(dǎo)和上級組織部門、紀(jì)檢部門同志參加。

黨支部委員會議事制度

（1）黨支部委員會議一般每兩個月召開一次，如工作需要，可隨時召開。

（2）支部委員會議要貫徹執(zhí)行民主集中制原則。

（3）黨支部委員會議必須有半數(shù)以上的委員到會方可舉行。如工作需要，可邀請有關(guān)人員列席參加。

（4）支部委員會議的議題，由支部書記根據(jù)工作需要，或與其他委員事先溝通確定。

（5）召開支部委員會議的有關(guān)事項，應(yīng)提前通知與會人員。與會人員要做好會前準(zhǔn)備工作。

（6）支部委員會做出重大問題決定，要經(jīng)過充分討論，堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則。

（7）要認(rèn)真做好會議記錄，形成決議后要按照分工組織實施。

社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議制度

（1）社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議至少每半年召開一次，如工作需要，可隨時召開。

（2）社區(qū)黨建工作聯(lián)席會議由社區(qū)黨支部負責(zé)組織召集。鎮(zhèn)包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助召集。

（3）參加會議的人員有駐社區(qū)單位黨組織負責(zé)人、本社區(qū)黨支部委員、社區(qū)居民委員會成員、鎮(zhèn)包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、市委組織部聯(lián)絡(luò)員等。也可邀請包社區(qū)市級領(lǐng)導(dǎo)參加。

（4）會議的主要內(nèi)容是傳達上級有關(guān)社區(qū)黨建工作會議和文件精神，研究部署當(dāng)前社區(qū)黨建工作的各項任務(wù)，協(xié)商解決社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)等重要事項。

（5）會議有關(guān)議題由社區(qū)黨支部負責(zé)，提前通知參加會議人員，以便會上討論和發(fā)表意見。

（6）駐區(qū)單位要根據(jù)通知要求，認(rèn)真做好會前準(zhǔn)備。如不能參加，須向鎮(zhèn)包社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)請假。

（7）各駐區(qū)單位要堅決落實會議精神和各項決議，積極參與社區(qū)舉辦的各種活動，全面加強社區(qū)建設(shè)。

（8）社區(qū)黨支部負責(zé)監(jiān)督檢查會議精神落實情況，并把落實結(jié)果報上級黨組織。

第三篇：民主集中

保持共產(chǎn)黨員的先進性，其根本目的就是要集全黨之力，提高黨的執(zhí)政能力，把經(jīng)濟抓上去。而要達到這一目的，其根本途徑就是要在黨內(nèi)堅持民主集中制，使全黨形成強大合力，從而加速小康建設(shè)步伐。那么，如何堅持黨的民主集中制，保持共產(chǎn)黨員先進性，下面我談?wù)勛约簩W(xué)習(xí)的心得體會。

一、民主集中制是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的根本標(biāo)志之一。

按照民主集中制原則建黨，是馬克思主義政黨的一個普遍的主要的實踐特征。馬克思、恩格斯在領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)立無產(chǎn)階級政黨之初，就提出了民主集中制的思想，他們明確主張，工人階級政黨應(yīng)按照民主集中制的原則來建立，在創(chuàng)建第一個共產(chǎn)黨組織？共產(chǎn)主義者同盟時，他們就強調(diào)同盟組織章程應(yīng)體現(xiàn)民主集中制原則。列寧在創(chuàng)建新型無產(chǎn)階級政黨的過程中，于1905年第一次提出了民主集中制的概念，并使之作為無產(chǎn)階級政黨的根本組織原則載入黨章。1920年7月，共產(chǎn)國際接受列寧的建議，把實行這一原則作為加入共產(chǎn)國際的必要條件。從此，民主集中制就成為各國無產(chǎn)階級政黨一致公認(rèn)的組織原則。中國共產(chǎn)黨是按照民主集中制原則組織起來的無產(chǎn)階級的先鋒隊，它創(chuàng)造性地運用民主集中制，制定正確規(guī)范黨員政治生活，處理黨內(nèi)關(guān)系的基本準(zhǔn)則和具體制度，1927年黨的十六大通過的黨章，正式把民主集中制作為黨的組織原則。黨的十四屆四中全縣特別強調(diào)指出，當(dāng)前我國正在進行一場廣泛而深刻的社會變革，更要堅持和健全民主集中制，而決不能削弱和放棄民主集中制。鄧小平同志早就指出了堅持民主集中制的極端重要性，“民主集中制執(zhí)行得不好，黨可以變質(zhì)，個人也可以變質(zhì)?！彪x開了民主集中制原則，黨在指導(dǎo)思想上和行動綱領(lǐng)上的統(tǒng)一，就失去了組織保證，提高黨的執(zhí)政能力，實現(xiàn)最廣大勞動人民的利益，也就無從談起。江澤民同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年大會上的講話指出：“全黨同志都要增強民主集中制的觀念，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，提高貫徹民主集中制的本領(lǐng)，努力掌握適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揚人民民主、嚴(yán)格依法辦事、遵守客觀規(guī)律有機地統(tǒng)一起來?！蔽覀凕h之所以有力量，之所以能夠保持思想統(tǒng)一、步調(diào)一致，之所以能夠克服前進道路上的各種困難，完成各個時期的歷史任務(wù)，堅持民主集中制原則是一條基本經(jīng)驗。因此，各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須用黨性來保證民主集中制的貫徹執(zhí)行。要把是否堅持和健全民主集中制作為衡量和檢驗各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的一個重要標(biāo)志。

二、正確理解民主集中制的科學(xué)內(nèi)涵。

我們黨通過不斷總結(jié)歷史的經(jīng)驗教訓(xùn)，使民主集中制的內(nèi)容不斷豐富和完善。黨的十六大修改的黨章明確規(guī)定了黨的民主集中制的六條基本原則，從這六條基本原則中可以看出，民主集中制是一個完整的思想理論體系和制度體系，具有豐富的科學(xué)內(nèi)涵，至少應(yīng)包含六個方面的內(nèi)容：

第一、民主集中制包含了黨的各級領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生方式的規(guī)定，黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，是黨的全國代表大會和它所產(chǎn)生的中央委員會，黨的地方各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)是黨的地方各級代表大會和它所產(chǎn)生的委員會，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，除它們派出的代表機關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生，這就明確規(guī)定了黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的權(quán)力源，并從產(chǎn)生方式上規(guī)定黨組織的民主特征。

第二、民主集中制包含了黨的各級委員會向黨的代表大會負責(zé)并報告工作的制度，黨的委員會由黨的代表大會選舉產(chǎn)生，對黨的代表大會負責(zé)并報告工作。這既是對黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)職權(quán)的實體性規(guī)定，同時也是體現(xiàn)黨內(nèi)權(quán)力的授予與被授予，監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系的程序性規(guī)定。

第三、民主集中制包含了如何調(diào)整黨內(nèi)各種權(quán)力關(guān)系的準(zhǔn)則。民主集中制是調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系的根本準(zhǔn)則，主要內(nèi)容是對黨內(nèi)的黨員與組織之間，少數(shù)與多數(shù)之間，下級組織與上級組織之間，以及各個組織與黨的全國代表大會和中央委員會之間關(guān)系作出了明確的界定，這就

是我們常說的“四個服從”。

第四、民主集中制包含了黨委會如何實行領(lǐng)導(dǎo)的基本原則，即黨的各級委員會實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度。這是民主集中制原則中的重要問題，其主要內(nèi)容有：在黨委內(nèi)部、各委員之間是平等的關(guān)系；在委員會內(nèi)部，凡屬重大問題，必須經(jīng)過集體討論，實行一人一票制，按照“少數(shù)服從多數(shù)”的原則作出決定；黨委集體決定的問題，全體委員必須無條件地貫徹執(zhí)行。

第五、民主集中制包含了黨委內(nèi)部的議事和決策機制，使黨委內(nèi)部決策實現(xiàn)民主化、科學(xué)化，是黨的民主集中制原則的內(nèi)在要求，要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，完善黨委內(nèi)部的議事和決策機制。

第六、民主集中制包含了黨內(nèi)禁止任何形式的個人崇拜，全體黨員和各級黨組織，必須堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，在思想上政治上同黨中央保持一致，黨員要嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，在黨的紀(jì)律面前人人平等，不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內(nèi)外監(jiān)督的特殊黨員，這些都屬于黨的民主集中制原則的重要內(nèi)容。

三、抓住貫徹執(zhí)行民主集中制的關(guān)鍵。

（一）提高執(zhí)行民主集中制的自覺性。

作為我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，民主集中制是靠人來制定、也是靠人來執(zhí)行和遵守的。貫徹執(zhí)行民主集中制，各級領(lǐng)導(dǎo)干部是主體，負有重要責(zé)任。其自身素質(zhì)如何，直接關(guān)系到民主集中制貫徹執(zhí)行的情況。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須切實提高自身素質(zhì)，增強貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性。

提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)，增強貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性，需要認(rèn)真學(xué)習(xí)革命理論，熟悉民主集中制的基本原則和內(nèi)容，有民主的作風(fēng)和科學(xué)的工作方法，但最根本的是要牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。世界觀問題，對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，不論過去、現(xiàn)在和將來都是根本問題，首要問題。我們當(dāng)黨員、作干部的，過去搞革命是為了推翻舊制度，實現(xiàn)民族和人民的解放；現(xiàn)在搞改革和建設(shè)是為了國家的富強、民族的振興和人民的幸福富裕。黨員干部所做的一切，都應(yīng)當(dāng)是為了人民的利益，而不是為了個人升官發(fā)財。而民主集中制正是保證改革和建設(shè)取得成功、保證黨的事業(yè)取得勝利的制度，為了黨和人民的利益，就必須自覺執(zhí)行這個制度。這也是對黨員干部的起碼要求。黨員干部只有真正樹立了正確的世界觀，才能在貫徹執(zhí)行民主集中制的過程中，以身作則，身體力行，帶頭維護黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性，帶頭執(zhí)行黨的制度和國家法律，切實擔(dān)負起自己的責(zé)任，真正把民主集中制的各項具體制度落到實處。

（二）增強組織觀念，服從組織安排

民主集中制作為我們黨的根本組織原則，最基本的作用在于規(guī)范和調(diào)整黨內(nèi)的關(guān)系。作為組織結(jié)構(gòu)的原則，民主集中制側(cè)重于規(guī)范和調(diào)整各級組織、領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)之間的關(guān)系，最高原則是“全黨服從中央”，而最直接、最具體的原則是“下級組織服從上級組織”。作為組織活動的原則，民主集中制側(cè)重于規(guī)范和調(diào)整黨員與黨員之間、黨員個人與黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)之間的關(guān)系，基本的原則是“少數(shù)服從多數(shù)”，而最直接、最具體的原則是“個人服從組織”。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做到自覺堅持民主集中制，必須擺正個人和組織的關(guān)系，擺正自己所擔(dān)負的工作與上級組織的關(guān)系，增強組織觀念，增強服從意識，聽從組織安排，識大體，顧大局，保證民主集中制的貫徹執(zhí)行。

第一，處理好個人與所在基層黨支部的關(guān)系。作為一名黨員，領(lǐng)導(dǎo)干部不論職務(wù)高低，都必須參加基層黨支部的組織生活，接受基層黨支部和黨員的監(jiān)督。在黨支部內(nèi)部，領(lǐng)導(dǎo)干部只是普通一員，不僅和其他黨員是平等的，而且必須接受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨支部的決議。有些黨員干部認(rèn)為，自己是上級黨組織任命的，“個人服從組織”就是僅僅服從上級黨組織，對所在黨支部的決議可以不受約束。這種認(rèn)識和做法都是不對的。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，職務(wù)

任免、工作分工和調(diào)動等，必須服從上級組織的安排，同時又必須做好黨支部分配的工作，服從黨支部的安排。

第二，處理好個人與黨委會（常委會）的關(guān)系。在黨委會（常委會）內(nèi)部，書記、副書記和委員都是平等的一員，他們與黨委會（常委會）的關(guān)系是個人與組織的關(guān)系。作為組織，黨委會（常委會）形成的決議對所有委員都有約束力，必須堅決服從，任何人都不能違反。所有委員都必須按照黨委會（常委會）確定的任務(wù)及其分工，完成好自己承擔(dān)的工作，并對完成任務(wù)的情況向黨委會（常委會）作出報告。

第三，處理好個人所在的組織與上級組織的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部所在黨組織，對于下級黨組織來說是上級黨組織，而對于上一級黨組織來說又是下級黨組織。因此，要處理好自己所在的黨組織與上級黨組織的關(guān)系。一方面，在決定重大問題、形成重要決議時，一定不能違反上級組織的有關(guān)規(guī)定；另一方面，要服從上級組織的安排，執(zhí)行上級組織的決定，不能各自為政，各行其事。

（三）實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)制

眾所周知：“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定，是黨委內(nèi)部議事和決策的基本制度，必須認(rèn)真執(zhí)行，集中領(lǐng)導(dǎo)、民主集中是黨的領(lǐng)導(dǎo)和最高原則，個別醞釀、會議決定是重要的方法和程序?！奔w領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定"，這四個方面的內(nèi)容互相聯(lián)系，緊密結(jié)合，構(gòu)成黨的領(lǐng)導(dǎo)和決策的完整嚴(yán)密的科學(xué)體系，是對黨的民主集中制原則理論和實踐的新發(fā)展。在健全黨委內(nèi)部議事和決策制度方面我們要進一步做好以下工作。第一，健全黨委會議制度，發(fā)揮好黨的委員會全體會議的作用。黨委會議是實現(xiàn)黨的集中領(lǐng)導(dǎo)的基本形式。中央和地方的黨委工作條例明確規(guī)定了各級黨委會及其常委會的職責(zé)范圍、議事規(guī)則、決策程序、會議制度等。要正確處理全委會、常委會、書記辦公會之間的關(guān)系，糾正有些地方黨委存在的以書記碰頭會或辦公會代替常委會，以常委會、黨政聯(lián)席會、領(lǐng)導(dǎo)干部工作會代替全委會的現(xiàn)象。黨的各級代表大會和它們所產(chǎn)生的委員會，是同級黨組織的最高領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。要認(rèn)真執(zhí)行黨章規(guī)定，切實保障黨的各級委員會向同級黨的代表大會負責(zé)并報告工作、常委會向同級黨的委員會負責(zé)并報告工作的領(lǐng)導(dǎo)格局。在黨的各級代表大會閉會期間，要進一步發(fā)揮黨的委員會全體會議的作用。黨章規(guī)定，各級地方黨委的全委會每年至少要召開兩次，除對本地重大問題作出決策外，還要審議同級黨委常委會的工作。第二，進一步完善黨委內(nèi)部的議事和決策程序。黨章規(guī)定，黨組織討論決定問題，必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。決定重要問題，要進行表決。認(rèn)真執(zhí)行黨章的這一規(guī)定，對于進一步發(fā)展黨內(nèi)民主特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的民主，防止和克服個人或少數(shù)人數(shù)人決定重大問題具有重要意義。集中領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定四個方面的內(nèi)容，就是針對對各級黨委在決策過程中如何更好地貫徹民主集中制這個根本原則提出的。“集體領(lǐng)導(dǎo)”是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則；“民主集中”是集體領(lǐng)導(dǎo)的具體實踐過程和根本保證；“個別醞釀”是科學(xué)決策的必要環(huán)節(jié)和重要方法；“會議決定”是集體領(lǐng)導(dǎo)和實現(xiàn)形式和必經(jīng)程序。這四個方面緊密聯(lián)系，是對黨委內(nèi)部議事和決策制度理論和實踐的最新概括。各級黨組織必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，以進一步完善黨委內(nèi)部議事和決策的基本制度，提高黨委集體領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策的水平。第三，正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責(zé)的關(guān)系，提高工作效率。集中領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負責(zé)制，是民主集中制原則在黨的領(lǐng)導(dǎo)活動中的體現(xiàn)。堅持這一制度，對于發(fā)揮集體智慧和領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能，提高決策水平和辦事效率具有重要意義，也是實現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)的可靠保證。凡屬方針政策性大事，凡屬全局性問題，凡屬重要干部的推薦、任免和獎懲，都要由黨委集體決定。重大問題的決定，要充分醞釀、協(xié)商和討論，并按少數(shù)服從多數(shù)的原則表決。集體作出的決定，任何個人無權(quán)更改；個人或少數(shù)人有不同意見允許保留，但在決定沒有改變以前必須無條件服從，并在行動上積極執(zhí)行。要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合，二者不可偏廢。要堅決克服這樣的錯誤傾向；一是重大問題由個人或少數(shù)人決定，置

集體領(lǐng)導(dǎo)于不顧；二是事無巨細一律推給集體討論，缺乏明確的責(zé)任制，名為集中領(lǐng)導(dǎo)實際無人負責(zé)；三是片面強調(diào)分工而形不成集體的合力。這些傾向都是違背集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度的。沒有集體的充分討論，就不可能形成正確的決策；沒有嚴(yán)格的個人分工負責(zé)，各項工作就會陷入無人負責(zé)的狀態(tài)，黨的集體領(lǐng)導(dǎo)也就無法實現(xiàn)。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)，有助于促進領(lǐng)導(dǎo)班子的團結(jié)，調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)成員的積極性責(zé)任心，也是防止少數(shù)個人進行非組織活動的有效措施。個人分工負責(zé)，是為了使黨組織的各項工作都要有人負責(zé)，從而更好地實現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)。因此，黨組織的每個成員必須從黨的工作的全局出發(fā)，以對黨的全部工作高度負責(zé)的精神，切實履行自己的職責(zé)，在工作中互相關(guān)心，互相支持，互通情報，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)，共同負起責(zé)任。

第四，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，正確行使領(lǐng)導(dǎo)者手中的權(quán)力。監(jiān)督問題，是健全黨內(nèi)政治生活、加強黨的作風(fēng)建設(shè)一個十分重要的問題，也是我們黨根據(jù)不斷發(fā)展變化的新情況新問題提出的加強自身建設(shè)的新任務(wù)和新要求。目的是通過加強黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督，建立健全依法行使權(quán)力的制約機制和監(jiān)督機制，努力形成一個全黨人人都是監(jiān)督者，人人都主動參與監(jiān)督，人人都自覺接受監(jiān)督的黨內(nèi)生活的良好局面。這既是民主監(jiān)督的本質(zhì)特征，也是遏止和消除腐敗現(xiàn)象，提高黨的戰(zhàn)斗力的迫切需要。關(guān)鍵要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，保證他們正確運用手中的權(quán)力，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，要特別注意防范在領(lǐng)導(dǎo)干部中發(fā)生的迷失政治方向，權(quán)力、人格商品化，權(quán)錢交易，以權(quán)謀私的思想和行為，使全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持清正廉潔，一身正氣，經(jīng)得起權(quán)力、金錢、美色的考驗，經(jīng)得起改革開放和執(zhí)政的考驗，保證黨的肌體的健康和各項任務(wù)的順利完成。

第四篇：民主集中 德才兼?zhèn)?/a>

民主集中 德才兼?zhèn)?/p>

狠剎選人用人不正之風(fēng)

提高選人用人公信度

近年來，我國干部人事制度不斷完善，《公務(wù)員法》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等相繼出臺，“凡進必考”，逐步規(guī)范了我國選人、用人上的程序。

但是我們也應(yīng)該看到，在一些地方，還是或多或少的存在一些不好的現(xiàn)象： “一把手”權(quán)力過大而又沒有制約，“買官賣官”、行賄受賄的現(xiàn)象依然存在；有些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識淡薄、脫離群眾、脫離實際、“不給好處不辦事，給了好處才辦事，有了好處亂辦事”、鋪張浪費、奢侈享樂等，在群眾中和社會上造成了嚴(yán)重不良影響，給黨和政府威信造成了極大傷害。造成這種現(xiàn)象的原因有很多，有歷史原因，也有現(xiàn)實原因，但我覺得，還是因為選人用人制度上的缺陷，造成了這種不正之風(fēng)蔚然成型。所以，要重新提升黨和政府的威信，必然要狠剎選人用人上的不正之風(fēng)，提倡風(fēng)清氣正的選人用人制度。

一、堅持民主集中制，集中智慧選人用人

《黨章》中明確規(guī)定：黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制組織起來的統(tǒng)一整體。民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。民主集中制是我們黨的根本組織原則。黨的十七大報告也明確提出“以健全民主集中制為重點加強制度建設(shè)”。那么，我們在選人用人方面，必須堅持民主集中制這一根本組織原則。每個人的能力有大有小、水平有高有低，各自的閱歷、經(jīng)驗和觀察問題角度的不同，對同一個問題就會有多種意見。一般而言，多數(shù)人的經(jīng)驗智慧總是要比少數(shù)人或個人的經(jīng)驗智慧更多一些，按照多數(shù)人的意見做出的決策正確性概率總是要比按照少數(shù)人或個人的經(jīng)驗智慧做出的決策更高一些。堅持民主集中制，能夠確保黨的領(lǐng)導(dǎo)不犯或少犯錯誤，能夠較好地反映廣大黨員和人民群眾的利益和意愿，協(xié)調(diào)各方利益，平衡人群間的關(guān)系，從而能夠得到群眾的理解擁護和執(zhí)行。所以在選人用人方面，我們必須堅持民主集中，集中集體的智慧選用最合適的人。

二、注重德才兼?zhèn)洌炀透咚刭|(zhì)隊伍

選人用人關(guān)乎隊伍優(yōu)劣、風(fēng)氣邪正、民心向背、事業(yè)成敗，無數(shù)鮮活的事例告訴我們，選什么人，不選什么人，用什么樣的標(biāo)準(zhǔn)選人，選出什么樣的人，至關(guān)重要。我們黨一貫主張：“用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人”?！叭稳宋ㄙt”、“德才兼?zhèn)?、以德為先”是選人用人必須堅持的唯一依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

隨著時代的發(fā)展，由于復(fù)雜的社會背景和激烈的競爭環(huán)境，導(dǎo)致現(xiàn)在人們的價值觀、人生觀與以前發(fā)生了很大的變化，很多人在工作、生活中，一切以個人利益為重。因此，我們選人用人，必須要從其關(guān)鍵時刻表現(xiàn)中、從對待個人名利的態(tài)度中，看其是否以身作則，公道正派，是否有寬廣的胸懷。所以說，我們要客觀公正地選拔既腳踏實地，又勇于奉獻，既真心實意為群眾辦實事，又有真才實學(xué)，并且具有一定組織領(lǐng)導(dǎo)能力和魄力的干部，安排其所能勝任的職務(wù)。只有如此，才能保證國家的長治久安，社會的和諧穩(wěn)定，人民的安居樂業(yè)。

三、加強監(jiān)督查處，提高選人用人公信度

選好了人，要及時向社會進行公示，讓整個社會、所有群眾都了解，都來監(jiān)督。因此，一是發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門要認(rèn)真受理反映選人用人問題的舉報。探索建立實名舉報查核結(jié)果反饋制度，對實名舉報的采取適當(dāng)方式向舉報人反饋查核情況。建立干部選拔任用工作群眾滿意度調(diào)查制度，通過多種途徑深入了解人民群眾對干部選拔任用工作的反映和評價。二是重視輿論監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事部門要重視和支持對干部選拔任用工作的輿論監(jiān)督，對新聞媒體提出的有關(guān)批評、建議和反映的問題，要正確對待，認(rèn)真研究解決。加強對干部選拔任用工作政策法規(guī)的宣傳，適時向新聞媒體通報干部選拔任用工作情況，以及防止和糾正用人上不正之風(fēng)工作的成效，正確引導(dǎo)社會輿論，使人民群眾了解我們黨選人用人的政策規(guī)定，以及懲治用人上不正之風(fēng)的堅決態(tài)度，積極支持和參與干部選拔任用監(jiān)督工作。三是加大查處力度。對違規(guī)違紀(jì)選人用人問題，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須堅決糾正，嚴(yán)肅查處。建立健全嚴(yán)重違規(guī)選人用人問題督查制度，對反映的跑官要官、買官賣官、拉票賄選、突擊提拔干部等問題，要根據(jù)情況進行督查。凡是經(jīng)查反映問題屬實的，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)及時介入，嚴(yán)肅查處，絕不手軟，并及時向群眾通報。唯有如此，才能讓群眾真正的認(rèn)知你，認(rèn)同你。

第五篇：黨課思想?yún)R報：堅持民主集中，恪守黨的紀(jì)律

黨課思想?yún)R報：堅持民主集中，恪守黨的紀(jì)律

敬愛的黨組織:

民主集中制是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。它體現(xiàn)了民主，又體現(xiàn)了集中，是民主和集中、自由與紀(jì)律的辯證統(tǒng)一。在黨內(nèi)實施并堅持民主集中制，一方面能夠讓各個黨員真實敢于表達自己的觀點、看法，提出自己真實寶貴的意見，另一方面集中并綜合考慮各方面的意見和想法制定政策、方針和路線，并統(tǒng)一實施。這有利于最大限度地凝聚全黨的智慧，集中全黨的力量，充分發(fā)揮全體黨員的積極性和創(chuàng)造性，使黨的各項工作民主化、科學(xué)化；另一方面在集中全體黨員智慧后制定科學(xué)的政策、路線和方針，各個黨組織和各個黨員都必須貫徹執(zhí)行，這樣才能建立和保持黨內(nèi)政治生活的正常秩序，使黨保持思想上、政治上、組織上和行動上的高度一致。

王明領(lǐng)導(dǎo)時的“左”傾錯誤的產(chǎn)生。是因為王明搞個人主義，不聽從其他領(lǐng)導(dǎo)人的符合中國實際的正確建議；蔣介石統(tǒng)治的失敗，一定程度上是因為蔣介石搞個人獨裁統(tǒng)治，下面的軍領(lǐng)也各自為政，制定的方針、決斷不適應(yīng)下面軍隊的實際作戰(zhàn)情況，下面的領(lǐng)導(dǎo)也沒有完全真正地執(zhí)行上級傳達的指令；天津大學(xué)校長的免職也是因為個人沒有征集主要領(lǐng)導(dǎo)人的意見而導(dǎo)致決策失誤，造成學(xué)校嚴(yán)重的損失……一系列的例子向我們展示了民主集中制的重要性。作為一個有著8000多萬黨員和350多萬萬的基層組織的政黨，沒有民主集中制這個制度保證，就不可能保持強大的戰(zhàn)斗力和凝聚力，也就不可能維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一，更不可能永葆無產(chǎn)階級政黨的先進性。一些社會主義國家特別是蘇聯(lián)和東歐***失敗和新民主主義革命時期初期陳獨秀、王明、張國燾領(lǐng)導(dǎo)時期**遭受嚴(yán)重損失的慘痛教訓(xùn)，真真實實展現(xiàn)了民主集中制對黨的重要性。

紀(jì)律是一定工作的工作人員必須遵守的行為準(zhǔn)則，是為了更好的工作的需要。嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。紀(jì)律創(chuàng)造了新中國。說這話你也許會有些疑問，由我慢慢道來。想當(dāng)年的“三大紀(jì)律八項注意”耳熟能詳，但政策是政策，在下面執(zhí)行的怎樣呢？舉一個例子，1948年在盛產(chǎn)蘋果的錦州，**軍隊睡在蘋果堆旁，在果園里經(jīng)常走動，盡管戰(zhàn)士們又饑又渴，但是沒有一個戰(zhàn)士拿老鄉(xiāng)的一個蘋果吃。正是**軍隊有著嚴(yán)格的紀(jì)律性，堅決不拿人民群眾的一針一線，并且在老鄉(xiāng)家里還幫忙干各種事情；而在***軍隊里雖然有著一定的紀(jì)律，但是下面各個正是這樣嚴(yán)明的紀(jì)律性，使中國共產(chǎn)黨得到了全國人民群眾的肯定和支持；而***則恰恰相反，雖然有一定的紀(jì)律規(guī)定，但是下面的軍隊并沒有貫徹的實施，經(jīng)常搶掠百姓，而喪失了民心。紀(jì)律性讓歷史和人群把自己的選票投給了中國共產(chǎn)黨，是密切聯(lián)系黨和人民的基本條件和保持黨的純潔性和先進性的保證。

在紀(jì)律面前黨員人人平等，違背了黨的紀(jì)律就意味著損害了黨、國家和人民的根本利益，就應(yīng)該受到黨的處分和法律的制裁。不論是猖狂一時的文強，還是時久高位的陳良宇，不會因為你的背景，你的職位高低，一樣要對自己所犯的錯誤負責(zé)。作為黨員就應(yīng)該牢固樹立紀(jì)律意識，堅決不做紀(jì)律不允許的事情，恪盡職守，把自己的本職工作做好，全心全意為人民服務(wù)，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，做好人民的公仆。就算不被人民記住，但是你實現(xiàn)了自己對社會的價值。

其實民主集中和紀(jì)律不僅僅是黨的生活需要，我們?nèi)粘５纳罟ぷ饕彩遣豢扇鄙俚?，是我們必須堅持的。試想如果沒有民主集中，我們舉行的一場晚會、一次決策、一個活動會收到良好的效果，使大部分人滿意嘛？這是不可能的。有了民主沒有集中那會是一鍋粥，有了集中沒了民主那會是一個不甜的強擰瓜，如果民主和集中都沒有那會是怎樣的一種情景呢？真是不敢想象。試想我們的生活學(xué)習(xí)沒了紀(jì)律，學(xué)生可以隨便地上課簽到，進行工作，工人也可以隨意地上下班、值班時走動，這樣社會會是怎樣的一個社會。

有了民主集中，一件事才能真正的符合人民的意愿，得到徹底地實施；有了紀(jì)律，才能讓社會保持穩(wěn)定有序的秩序。民主集中和紀(jì)律都是我們每個人的必修課，是個人修養(yǎng)提高的要求。其實不僅是我們黨的生活還是我們普通人的學(xué)習(xí)工作和生活都應(yīng)該堅持民主集中制，恪守紀(jì)律，這樣我們的工作才會有實效，生活才會有序。

匯報人：

2011年10月26日