第一篇：中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹汪洋同志視察廣州防汛排澇和治水工作重要講話精神的意見

中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹汪洋同志視察廣州防汛排澇和治水工作重要講話精神的意見

中共廣州市委文件

穗字〔2010〕9號

中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹汪洋同志視察廣州防汛排澇和治水工作重要講話精神的意見

(2010年5月20日)

2010年5月8日，中共中央政治局委員、省委書記汪洋同志親臨我市越秀區(qū)、海珠區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)等地了解防汛排澇和治水工作情況。在視察結(jié)束時，汪洋同志作了重要講話。

在我市全力推進水環(huán)境綜合整治的關(guān)鍵時刻，汪洋同志在百忙中親臨我市視察指導(dǎo)，對我市防汛排澇和治水工作給予充分肯定，并提出新期望、新要求，充分體現(xiàn)了汪洋同志對廣州的高度重視和親切關(guān)懷，為我們進一步做好防汛排澇和治水工作指明了方向，增強了信心，增添了新動力。為認真貫徹汪洋同志重要講話精神，切實做好當前防汛排澇工作，更好更快推進治水工程建設(shè)，現(xiàn)提出如下貫徹意見。

一、認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會汪洋同志重要講話精神，進一步增強做好防汛排澇和治水工作的責任感和緊迫感

汪洋同志在講話中充分肯定了近年來廣州防汛排澇和治水工作取得的階段性成效。汪洋同志特別指出，廣州市委市政府、各區(qū)(縣級市)黨委政府以及市水務(wù)系統(tǒng)的廣大干部職工和建設(shè)者們認真扎實推進治水工作，在推動治水工程取得階段性成效的同時，也培養(yǎng)了干部隊伍認真負責、攻堅克難的干事勁頭和作風(fēng)，這對于做好廣州未來的各項工作十分重要。汪洋同志殷切寄望廣州認真總結(jié)治水過程中培養(yǎng)的新精神、新作風(fēng)，并且在各項工作中發(fā)揚光大。同時，汪洋同志十分關(guān)心廣州遭遇“5·7”特大暴雨襲擊的防災(zāi)救災(zāi)工作，要求我們進一步完善措施，切實做好防汛排澇工作，把治水真正辦成“惠民工程”，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市正常運行。

汪洋同志的重要講話，思想深刻，內(nèi)涵豐富，具有很強的針對性和指導(dǎo)性，既是對我們的巨大鼓舞，更是對我們的有力鞭策，對于進一步做好防汛排澇和治水工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。我們一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實。要以汪洋同志視察廣州防汛排澇和治水工作重要講話精神為強大動力，進一步增強緊迫感和責任感，以更加頑強的精神、更加認真的態(tài)度、更加扎實的作風(fēng)、更加有力的措施，一鼓作氣、乘勢而上，全力做好當前防汛排澇工作，全力推進治水工程建設(shè)，確保按時優(yōu)質(zhì)全面完成治水各項任務(wù)。

二、以汪洋同志重要講話精神為強大動力，繼續(xù)發(fā)揚認真負責、攻堅克難的精神作風(fēng)，切實做好當前防汛排澇工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市正常運行

“5·7“特大暴雨突如其來、歷史罕見，我市防汛排澇工作經(jīng)受住了嚴峻考驗，多年來打造的城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)工程體系尤其是城市排水系統(tǒng)在抗擊暴雨災(zāi)害中發(fā)揮了應(yīng)有作用，但這次特大暴雨也使我市局部地區(qū)出現(xiàn)大面積嚴重內(nèi)澇，造成較大損失，暴露了我市防災(zāi)減災(zāi)工作仍然存在不少薄弱環(huán)節(jié)。全市各地各部門要認真貫徹汪洋同志關(guān)于做好防汛排澇工作的重要指示精神，認真汲取和深刻總結(jié)“5·7”特大暴雨防御搶險救災(zāi)的經(jīng)驗教訓(xùn)，舉一反三，加強排查，全力整改，完善措施，進一步提高防汛排澇工作水平，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市正常運行。

(一)深刻查找“5·7”特大暴雨造成嚴重內(nèi)澇的原因，針對存在問題立即全力整改?！?·7“特大暴雨造成嚴重災(zāi)情，既有此次暴雨歷史罕見、地下空間監(jiān)控不到位、排澇標準不高、部分非規(guī)范建筑基礎(chǔ)不牢等客觀原因，也有部分地區(qū)和部門防范意識不強、責任意識不強、管理意識不強、聯(lián)動意識不強等主觀原因。各地各部門要針對災(zāi)情，全面查找存在問題，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就著力解決什么問題，堅決防止類似事故再次發(fā)生。同時，認真妥善處理“5·7”特大暴雨災(zāi)害的善后問題，特別要認真妥善做好受災(zāi)群眾的安置、安撫和救濟工作，進一步加快災(zāi)后恢復(fù)重建步伐。認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進一步完善三防預(yù)案，切實落實防汛措施，制訂簡明操作規(guī)程并及時組織實地演練，提高應(yīng)急隊伍抗災(zāi)搶險救援水平。加強防汛安全檢查，近期對全市河堤、閘口、山塘、水庫、魚塘、危房、建設(shè)工地、供電系統(tǒng)、危險品倉庫、駐穗單位營房設(shè)施、高空構(gòu)筑物、地鐵、隧道、立交等重點部位開展拉網(wǎng)式大排查，及時清除防汛隱患，徹底整治水浸黑點，確保安全度過汛期。加強工地施工余泥垃資料由牛仔褲品牌（http:///）收集

圾管理，防止堵塞河涌涵管和閘口。把地下空間納入民防部門實行歸口管理，加強非規(guī)范構(gòu)筑物的管理。加大違章建筑的排查和拆除力度，防止因暴雨導(dǎo)致發(fā)生安全事故。

(二)全面檢查全市排水系統(tǒng)，提高防洪排澇標準。既要進一步完善全市排水管網(wǎng)系統(tǒng)，又要適應(yīng)城市發(fā)展的需要提高排水管網(wǎng)系統(tǒng)標準?？茖W(xué)論證提高新城區(qū)的排水標準;系統(tǒng)規(guī)劃，分步推進，逐步提高舊城區(qū)的排水標準，制定具體方案，加快實施。堅定不移全力推進河涌綜合整治，加快解決部分節(jié)點征地拆遷問題，為建立完善城市防洪體系打牢堅實基礎(chǔ)。在“城中村”和舊城改造中，要同步整體改造和重新鋪設(shè)排水管網(wǎng)系統(tǒng)。對未改造區(qū)域的排水管網(wǎng)系統(tǒng)，加強規(guī)范，嚴格管理。同時，依法加強排水管理和執(zhí)法，加強歷史排水戶整治，強化城區(qū)建設(shè)排水驗收，將排水驗收納入綜合驗收范圍，所有新建小區(qū)的排水系統(tǒng)在投入使用前必須進行排水驗收。

(三)加強氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高氣象預(yù)報預(yù)警能力。進一步加強氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進先進氣象業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高對災(zāi)害性天氣特別是臺風(fēng)和強對流天氣的預(yù)報能力，努力做到更準確預(yù)報、更提前預(yù)警、更迅速發(fā)布、更有效聯(lián)動，把廣州氣象災(zāi)害防御工作提高到與國家中心城市地位相適應(yīng)的新水平。加強各區(qū)(縣級市)氣象管理機構(gòu)建設(shè)，完善氣象應(yīng)急服務(wù)鏈，形成市、區(qū)(縣級市)、街道(鎮(zhèn))和社區(qū)(村)四級聯(lián)動機制。加強氣象人才隊伍建設(shè)，理順預(yù)報預(yù)警部門管理體制，調(diào)動預(yù)報技術(shù)人員積極性。加強氣象信息傳播管理，優(yōu)化氣象預(yù)警信息傳播機制，確保人民群眾及時獲得氣象預(yù)警信息。加強氣象災(zāi)害預(yù)防立法工作，評估氣象災(zāi)害對城市規(guī)劃和工程建設(shè)的影響，避免和減輕氣象災(zāi)害損失。加強亞運城市氣象行動專項計劃的落實工作，確保在9月30日前完成所有工作，為亞運會提供可靠的氣象保障。

(四)進一步明確職責分工，提高應(yīng)急聯(lián)動水平。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，堅持“以塊為主，條塊結(jié)合”原則，加強屬地管理和部門聯(lián)動，完善城市防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，把三防應(yīng)急機制延伸落實到城市社區(qū)(村)一級，形成市、區(qū)(縣級市)、街道(鎮(zhèn))和社區(qū)(村)四級聯(lián)動機制，明確職責分工，提高應(yīng)急搶險水平。

(五)加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急搶險能力。加強專業(yè)搶險隊伍建設(shè)，規(guī)范社會搶險隊伍管理，做好搶險救災(zāi)物質(zhì)和設(shè)備的儲備，做到應(yīng)急隊伍過硬、應(yīng)急設(shè)備到位、應(yīng)急物資充足、應(yīng)急措施配套齊全，全面提升三防應(yīng)急搶險救援能力。

(六)強化行政“一把手”負責制，確保防汛排澇工作落實。各地各部門要切實落實防汛工作行政“一把手”負責制，進一步明確細化應(yīng)急搶險救援各個環(huán)節(jié)的任務(wù)分工，嚴格執(zhí)行24小時值班制度，確保信息報送及時、指揮渠道暢通、搶險救援迅速。強化屬地管理責任，加強城市內(nèi)澇防御、搶險救災(zāi)和災(zāi)后救助等工作，嚴格執(zhí)行督辦制度，確保應(yīng)急搶險措施落到實處。

(七)加強輿論宣傳引導(dǎo)，形成防汛排澇抗災(zāi)救災(zāi)工作合力。大力開展防汛排澇搶險救援服務(wù)宣傳，第一時間公布救災(zāi)搶險電話和救助聯(lián)絡(luò)方式，為受災(zāi)群眾提供更加方便快捷的救助服務(wù)。廣州日報、廣州電視臺、廣州電臺列入市“三防”指揮部和市應(yīng)急委成員單位，增強做好宣傳工作的政治敏銳性，直接參與搶險救災(zāi)宣傳報道工作，實現(xiàn)實時信息發(fā)布更加迅速高效。要大力宣傳各級黨委、政府防汛排澇搶險救援中采取的措施和取得的成效，大力宣傳防汛排澇抗災(zāi)救災(zāi)中涌現(xiàn)的好人好事，營造團結(jié)、鼓勁、健康、向上的良好氛圍，形成社會資源充分整合、各方共同參與抗災(zāi)救災(zāi)的強大合力。相關(guān)部門要堅持及時準確、正面引導(dǎo)原則，及時、主動向社會發(fā)布自然災(zāi)害情況及各級、各部門采取積極有效應(yīng)對措施保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的信息。

(八)加強抗災(zāi)自救知識普及，提高群眾抗災(zāi)救災(zāi)能力。通過街道、鎮(zhèn)、社區(qū)居委會和物業(yè)管理公司，將防災(zāi)抗災(zāi)知識手冊、應(yīng)急手冊發(fā)放到居民手中，定期組織群眾進行防災(zāi)抗災(zāi)應(yīng)急演練，廣泛普及防范突發(fā)性災(zāi)害的知識，引導(dǎo)群眾正確認識自然災(zāi)害，增強防災(zāi)避險意識，提高自救互救能力。

三、以汪洋同志重要講話精神為強大動力，繼續(xù)發(fā)揚認真負責、攻堅克難的精神作風(fēng)，全力推進完成水環(huán)境綜合整治各項任務(wù)，確保水環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)

要以汪洋書記重要講話精神為指導(dǎo)，在前段治水工程取得階段性成效的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)揚認真負責、攻堅克難的好作風(fēng)，堅定必勝信心、振奮大干精神、強化崗位責任，堅定不移推進實施《廣州市污水治理和河涌綜合整治工作方案》、《2010年第16屆亞運會水環(huán)境保障總體方案》及“5個行動計劃”，全力推進污水治理、河涌整治和西江引水等工程，確保按照預(yù)定工期圓滿完成整治任務(wù)，確保城市水環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，把治

水打成一個漂亮仗。

(一)強化時間意識，全力加快工程進度。進一步強化時間意識，科學(xué)組織工程施工，明確工程完成的時間節(jié)點，千方百計抓緊解決影響工程進度的難點問題，爭分奪秒，集中力量，加快進度，力爭6月30日如期完成治水任務(wù)，確保9月30日前全部完成治水任務(wù)和景觀整治。

(二)加強工程管理，全力確保工程質(zhì)量。加強工程質(zhì)量管理，嚴格按照竣工驗收規(guī)程，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計和施工對接過程中存在的缺陷并認真整改，組織設(shè)計人員對設(shè)計驗收一次后再進行工程驗收;聯(lián)合審計部門加強對治水工程資金管理使用、執(zhí)行基本建設(shè)程序、工程管理及工程質(zhì)量情況的跟蹤審計。以群眾是否滿意作為治水工作的檢驗標準，既注重提升治水整體效果，又注重打造治水精品工程，將生態(tài)、休閑、文化等要素融入涉水景觀建設(shè)。制定一條水面檢查治水效果路線，強化河涌日常管理和監(jiān)控;各區(qū)、縣級市要分別打造兩條具有地方特色的示范性河涌，鞏固和擴大治水效果。

(三)及時查漏補缺，全力確保治水效果。對照治水目標任務(wù)，全面開展工程檢查，做好查漏補缺工作，對存在問題及時整改提高。尤其要認真排查河涌排污口的截污情況，做到全面截污，不留一個排污口;認真復(fù)核整治和截污設(shè)計方案是否滿足治水效果要求，河涌整治和截污工程是否嚴格按設(shè)計方案進行，發(fā)現(xiàn)不足立即糾正。

(四)建立長效機制，全力解決治本問題。認真總結(jié)經(jīng)驗，抓好建章立制，明細規(guī)范標準，強化排水、排污的管理和執(zhí)法工作。明確排水、排污設(shè)施的管理養(yǎng)護責任，建立健全排水、排污設(shè)施管理體系，推進管理的精細化、規(guī)范化、制度化，確保經(jīng)過整治后的水環(huán)境不但在亞運期間是好的，而且在亞運會之后也能繼續(xù)保持好的局面。

與此同時，全市各地各部門要認真貫徹汪洋同志視察講話中關(guān)于“把治水工程搞好，把其他各項迎接亞運會的工作也做好”的重要要求，奮戰(zhàn)大干5個月，全力以赴推進空氣環(huán)境、人居環(huán)境和交通環(huán)境綜合整治工程，全力推進亞運場館和設(shè)施建設(shè)，確保實現(xiàn)“天更藍、水更清、路更暢、房更靚、城更美”，以一流的城市形象和一流的場館設(shè)施保障，迎接第16屆亞運會和首屆亞殘運會的勝利召開。

目前，我市城市環(huán)境綜合整治工程和其他迎亞運各項工作總體進展順利，已進入最關(guān)鍵的收尾攻堅階段，必須以質(zhì)量、安全、進度為重點，認真過細做好查漏補缺工作，進一步加強施工管理，把握工程進度，確保工程質(zhì)量，使工程的實施過程更得民心、更順民意、更惠民利。要加強人居環(huán)境整治、空氣環(huán)境整治、城市夜景燈光、城市綠化美化等工程的查漏補缺工作，發(fā)現(xiàn)問題及時處理和解決。要堅持安全生產(chǎn)，加強工程施工精細化管理，確保施工安全，嚴防發(fā)生重大安全事故。堅持文明施工，加強工程施工協(xié)調(diào)，科學(xué)安排施工時間和圍蔽范圍，及時清運施工余泥垃圾，最大限度減少施工擾民和對交通的影響。要加強輿論宣傳引導(dǎo)，營造良好社會氛圍，對各項工程綜合整治取得的階段性成效、做法和經(jīng)驗，以及市民積極參與配合情況等加大宣傳力度，使城市環(huán)境綜合整治工程和迎亞運工作進一步得到市民群眾的理解、支持和參與，真正成為對群眾負責、為群眾造福、讓群眾滿意，經(jīng)得起歷史、實踐和群眾檢驗的“惠民工程”。主題詞：汪洋防汛排澇△治水講話意見

第二篇：中共廣州市委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹李長春同志視察廣東重要講話精神的意見

中共廣州市委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹李長春同志視察廣東重要講話精神的意見

中共廣州市委文件

穗字〔2008〕14號

中共廣州市委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹李長春同志視察廣東重要講話精神的意見

(2008年10月24日)

10月18日至22日，中共中央政治局常委李長春同志，先后到我省深圳、東莞、廣州等地，深入農(nóng)村、企業(yè)、街道、社區(qū)和基層文化單位，就深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、加強社會主義文化建設(shè)等進行調(diào)研，召開專題座談會，聽取省委、省政府工作匯報并發(fā)表了重要講話。20日至21日，李長春同志視察了廣州增城市的新塘鎮(zhèn)西南村、小樓鎮(zhèn)西境村蔬菜基地、廣州本田汽車增城工廠、廣東增城工業(yè)園區(qū)廣州東部汽車產(chǎn)業(yè)基地、增城中學(xué)、增城市民文化中心、中堅社區(qū)綜合服務(wù)中心等，20日下午聽取了增城市委和省委駐增城指導(dǎo)檢查組關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的情況匯報，21日下午，出席增城市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動黨員干部會議，就如何做好聯(lián)系點的工作，推動學(xué)習(xí)實踐活動深入開展、取得實效，發(fā)表了重要講話。

在黨的十七屆三中全會閉幕不久，李長春同志就在百忙之中親臨廣東視察指導(dǎo)工作，代表中央對廣東提出新期望、新要求，特別是將我省增城市作為學(xué)習(xí)實踐活動的聯(lián)系點，充分體現(xiàn)了長春同志對廣東、廣州的高度重視和深厚感情。當前，廣東、廣州的發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，面對國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢新的復(fù)雜變化，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展面臨著新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)。我們要以長春同志視察指導(dǎo)工作為動力，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，在建設(shè)全省“首善之區(qū)”中努力爭當實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵。

現(xiàn)結(jié)合我市實際，就學(xué)習(xí)貫徹李長春同志視察廣東重要講話精神提出如下意見：

一、深刻領(lǐng)會長春同志重要講話精神，進一步增強扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動和做好各項工作的責任感、光榮感和使命感

在聽取省委、省政府工作匯報后，長春同志發(fā)表在重要講話，對我省十七大以來深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，做好經(jīng)濟、社會、文化以及各個領(lǐng)域的工作，給予了充分肯定。針對當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢發(fā)生深刻變化的新形勢，長春同志希望我們更加自覺、更加堅定地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，在全國爭當科學(xué)發(fā)展的排頭兵、自主創(chuàng)新的排頭兵，推動廣東經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。長春同志希望我們以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。針對廣東特殊地理位置和改革開放排頭兵的戰(zhàn)略位置，長春同志要求我們，高度重視意識形態(tài)工作，分析形勢，找準問題，采取措施，抓好落實，贏得廣東在意識形態(tài)工作上的主動權(quán)。

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在出席增城市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動黨員干部會議上，長春同志發(fā)表的重要講話，充分肯定了我省和增城市開發(fā)學(xué)習(xí)實踐活動的初步成效，站在戰(zhàn)略和全局的高度，全面把握黨和國家事業(yè)發(fā)展的新要求，分析了國際國內(nèi)的新變化，深刻闡述了開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義。講話強調(diào)要正確把握中央關(guān)于開展學(xué)習(xí)實踐活動的總體要求，緊密結(jié)合廣東和增城的實際，努力使學(xué)習(xí)實踐活動取得實效。講話要求，認真抓好召開專題民主生活會、形成高質(zhì)量的分析檢查報告、認真組織好群眾評議三個環(huán)節(jié)，做好分析檢查階段的各項工作，推動學(xué)習(xí)實踐活動深入開展。

長春同志的重要講話有理論、有實踐，有全國的宏觀，也有廣東的實際，立意高遠，內(nèi)涵豐富，思想深刻，針對性、指導(dǎo)性都很強，全市各級黨組織和廣大黨員干部要把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，增強責任感、光榮感和使命感，扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動，進一步做好廣州推動科學(xué)發(fā)展，建設(shè)“首善之區(qū)”的各項工作。

二、高度重視、周密安排，認真做好長春同志重要講話精神傳達學(xué)習(xí)工作

(一)10月24日上午，召開市委常委會議，專題傳達貫徹長春同志講話精神，研究部署學(xué)習(xí)貫徹意見。

(二)建議市委理論學(xué)習(xí)中心組在學(xué)習(xí)實踐活動第一階段專題學(xué)習(xí)會上，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹長春同志講話精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，進一步完善推動廣州科學(xué)發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”的思路和措施。

(三)把學(xué)習(xí)貫徹長春同志講話精神同貫徹落實十七屆三中全會精神結(jié)合起來，深入開展調(diào)查研究，抓緊研究出臺市委、市政府《關(guān)于加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的實施意見》等有關(guān)政策文件。

(四)建議王曉玲同志主持召開一次全市宣傳文化工作座談會，就貫徹落實長春同志講話精神，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮、做好意識形態(tài)領(lǐng)域工作，聽取意見和建議。在全國、全省宣傳工作會議之后，安排市委常委會聽取我市宣傳工作匯報。召開全市宣傳工作會議，全面部署當前和今后一個時期我市文化建設(shè)、精神文明建設(shè)和意識形態(tài)工作。

三、以學(xué)習(xí)貫徹李長春同志重要講話精神為強大動力，扎實做好廣州推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)“首善之區(qū)”的各項工作

我們要把學(xué)習(xí)貫徹長春同志重要講話精神作為當前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，同應(yīng)對國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢新變化緊密結(jié)合起來，同紀念改革開放30周年緊密結(jié)合起來，同加強廣州文化建設(shè)緊密結(jié)合起來，同深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動緊密結(jié)合起來，同當前推動廣州科學(xué)發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”的各項工作緊密結(jié)合起來，堅定信心，振奮精神，迎難而上，開拓進取，實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

(一)積極應(yīng)對國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢新的復(fù)雜變化，堅定不移地推進自主創(chuàng)新、加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要把思想認識統(tǒng)一到中央和省委對國際國內(nèi)經(jīng)濟金融形勢變化的科學(xué)判斷上來，準確把握國內(nèi)生產(chǎn)要素條件變化發(fā)展的新動態(tài)，根據(jù)我市經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征和不斷增強的經(jīng)濟發(fā)展能力，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，把提高自主創(chuàng)新能力、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、提升發(fā)展質(zhì)量的核心任務(wù)，加快形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)有機融合、互動發(fā)展的新格局。當前，關(guān)鍵是要按照長春同志提出的“三個轉(zhuǎn)變”(促進經(jīng)濟增長方式由主要依靠出口拉動向充分利用國際國內(nèi)兩個市場轉(zhuǎn)變，推動出口商品結(jié)構(gòu)從以加工貿(mào)易為主向以自主創(chuàng)新、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌為主轉(zhuǎn)變，加快廣東的產(chǎn)業(yè)由低端向高端、建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變)，積極采取有力措施妥善應(yīng)對國際國內(nèi)經(jīng)濟金融形勢的新變化，在毫不放松抓好今年經(jīng)濟工作、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、努力完成年初預(yù)定目標任務(wù)的同時，加強調(diào)查分析研究，及早籌劃明年經(jīng)濟工作，痛下決心，狠下功夫，真抓實干，戰(zhàn)勝困難，為經(jīng)濟又好又快發(fā)展開辟更加廣闊的道路。

(二)認真落實“四個下功夫”的要求，扎實開展好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。進一步深入對開展學(xué)習(xí)實踐活動重大意義的認識，按照長春同志在增城視察講話中關(guān)于學(xué)習(xí)實踐活動要在深化理論武裝、解決突出的問題、營造有利于科學(xué)發(fā)展的政策制度環(huán)境、加強和改進作風(fēng)等四個方面下功夫的精神，以更嚴的標準、更高的要求、更實的作風(fēng)，創(chuàng)造性地抓好學(xué)習(xí)實踐活動的各項工作。嚴格遵循中央和省委關(guān)于學(xué)習(xí)實踐活動的總體要求，堅持實踐第一、質(zhì)量第一、群眾滿意第一，確保取得實效。堅持統(tǒng)籌兼顧，加強分類指導(dǎo)，在抓好學(xué)習(xí)調(diào)研階段各項工作的同時，及早謀劃分析檢查階段工作，推動學(xué)習(xí)實踐活動深入開展。要切實增強責任感、榮譽感，按照中央和省委的部署和長春同志的要求，在省委指導(dǎo)組的指導(dǎo)下，精心組織、扎實推進增城市的學(xué)習(xí)實踐活動試點工作，爭創(chuàng)既有自身特色、又有推廣價值的經(jīng)驗做法，把增城建設(shè)成為全國學(xué)習(xí)實踐活動的示范點，不辜負長春同志的指導(dǎo)和期望。

(三)堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文化建設(shè)，著力提升廣州文化軟實力。堅持解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求樹立落實新的文化發(fā)展理念，以改革創(chuàng)新精神推進文化建設(shè)。堅持依靠改革和發(fā)展解決前進道路上的問題，深化文化體制改革，大力解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。堅持以迎接2010年亞運會為契機，深化創(chuàng)建全國文明城市工作，弘揚嶺南優(yōu)秀文化和新時期廣州人精神，進一步增強市民文明素質(zhì)，提升城市文明程度。堅持推進公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動文化資源配置向基層和農(nóng)村傾斜，實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，保障廣大人民群眾的基本文化權(quán)益。堅持加強和改善黨對文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，為推動文化大發(fā)展大繁榮、提升廣州文化軟實力提供堅強保證。

(四)切實增強政治意識、政權(quán)意識、大局意識、責任意識、憂患意識，牢牢把握意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。廣州地處對外開放前沿，是敵對勢力進行意識形態(tài)滲透的重點地區(qū);廣州經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型先行一步，社會思想多元化趨勢十分突出，意識形態(tài)安全面臨巨大挑戰(zhàn)，做好意識形態(tài)工作特別重要。要毫不松懈地推進社會主義核心價值體系建設(shè)，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，鞏固黨和人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。要高度重視加強知識分子工作，堅持把做好知識分子工作作為意識形態(tài)工作的重點，最大限度地把知識分子團結(jié)和凝聚在黨的周圍。要堅決抵御各種敵對勢力在意識形態(tài)領(lǐng)域的滲透，加強輿情收集、分析和監(jiān)控工作，完善意識形態(tài)安全預(yù)警機制。要切實加強和改善黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強和改進對意識形態(tài)領(lǐng)域的管理，確保陣地鞏固、導(dǎo)向正確，確保意識形態(tài)安全。

主題詞：貫徹講話 李長春 意見

第三篇：中共廣州市委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹賀國強同志視察廣東重要講話精神的意見

中共廣州市委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹賀國強同志視察廣東重要講話精神的意見

中共廣州市委文件

穗字〔2008〕19號

中共廣州市委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹賀國強同志視察廣東重要講話精神的意見

(2008年12月19日)

11月14日，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強同志到廣東出席全國紀檢監(jiān)察干部工作會議。隨后，深入廣州、梅州、深圳等地視察指導(dǎo)工作。賀國強同志在全國紀檢監(jiān)察干部工作會議上，就加強新時期紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)作了重要講話，并在深圳發(fā)表了重要講話。強調(diào)要深刻總結(jié)改革開放30年的光輝歷程，堅定不移地把改革開放偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進;要切實加強對中央關(guān)于做好當前經(jīng)濟工作重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長提供有力保證。

賀國強同志的重要講話，對廣州的改革發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)具有很強的針對性、指導(dǎo)性。全市各級黨組織和廣大黨員干部特別是各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和紀檢監(jiān)察干部，要按照賀國強同志講話的要求，繼續(xù)解放思想、改革創(chuàng)新，確保中央和省委、市委的重大決策部署和各項政策措施落到實處，全力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，建設(shè)全省“首善之區(qū)”?，F(xiàn)結(jié)合我市實際，就學(xué)習(xí)貫徹賀國強同志視察廣東重要講話精神提出如下意見：

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，自覺用講話精神指導(dǎo)反腐倡廉工作實踐

要結(jié)合當前世界經(jīng)濟金融危機影響日趨深入、我市改革發(fā)展面臨新形勢新挑戰(zhàn)的實際，切實貫徹落實中央關(guān)于進一步擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長十項措施，落實好近期省出臺的十六項措施、市出臺的十八項措施，以及進一步推動廣州科學(xué)發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”的各項思路和措施;要切實做好紀念改革開放30周年活動，認真回顧改革開放30年的光輝歷程，著力開創(chuàng)我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面;要切實加強對反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，認真抓好《中共中央關(guān)于印發(fā)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉的通知》(中發(fā)〔2008〕9號，以下簡稱《工作規(guī)劃》)和《中共廣東省委貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉實施辦法》(粵發(fā)〔2008〕17號，以下簡稱《實施辦法》)、《中共廣州市委貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉實施方案》(穗字〔2008〕16號，以下簡稱《實施方案》)的貫徹落實。

各級紀委要把學(xué)習(xí)貫徹賀國強同志重要講話和全國紀檢監(jiān)察干部工作會議精神作為當前和今后一個時期重要的政治任務(wù)，切實抓緊抓好。從總體上做到“五個結(jié)合”：把學(xué)習(xí)貫徹賀國強同志重要講話精神同學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來，做到用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)紀檢監(jiān)察工作，保證科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實;同推進懲防腐敗體系建設(shè)結(jié)合起來，抓好我市《實施方案》的貫徹落實;同紀念改革開放和紀律檢查機關(guān)恢復(fù)重建30周年結(jié)合起來，認真總結(jié)歷史經(jīng)驗，不斷研究探討我市黨風(fēng)廉政建設(shè)的特點、規(guī)律和成功經(jīng)驗、做法，努力開創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)新局面;同開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動結(jié)合起來，全文章由韓版牛仔褲（http:///）收集

面加強紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，爭當服務(wù)促進保障科學(xué)發(fā)展的排頭兵;同做好今年各項工作結(jié)合起來，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力解決損害群眾利益的突出問題，多為群眾辦好事實事。

二、以貫徹落實我市懲防腐敗體系《實施方案》為重點，促進今年反腐倡廉各項工作任務(wù)的落實

11月，市委印發(fā)了我市貫徹落實中央《工作規(guī)劃》的《實施方案》。各級黨委、政府和紀委要認真貫徹落實《實施方案》，并結(jié)合貫徹落實全國紀檢監(jiān)察干部工作會議精神，抓好以下幾項工作：一是切實抓好《實施方案》的宣傳學(xué)習(xí)和貫徹落實。各新聞媒體在近期要組織學(xué)習(xí)貫徹《實施方案》的系列報道，營造我市學(xué)習(xí)宣傳的良好氛圍。市紀委要組織召開全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)會，對近期和今后一個時期落實《實施方案》工作進行專題學(xué)習(xí)和部署。二是加強監(jiān)督檢查，推動中央和省、市重大決策部署和政策措施的落實。要通過監(jiān)督檢查，促進黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委對干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委對經(jīng)濟形勢的分析判斷上來、統(tǒng)一到中央和省、市的決策部署上來、統(tǒng)一到貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，增強責任感和使命感;各級紀檢監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，抓好我市推動科學(xué)發(fā)展、建設(shè)全省“首善之區(qū)”的重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查。當前，要重點圍繞市委、市政府2009-2010年計劃安排的總投資6500億元的60個重大建設(shè)項目加強監(jiān)督檢查，確保項目上去，干部不倒。加強對市委、市政府“惠民66條”和“補充17條”措施落實情況以及2010年亞運會場館建設(shè)及資金使用情況、對口援建汶川地震災(zāi)區(qū)款物管理使用情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。要按照賀國強同志的要求，著力抓好四個環(huán)節(jié)：加強對中央及省、市財政投資工程項目規(guī)劃、立項的監(jiān)督檢查，確保項目符合科學(xué)發(fā)展觀要求和中央及省、市的有關(guān)規(guī)定;加強審批和建設(shè)程序的監(jiān)督檢查，確保項目建設(shè)依法合規(guī);加強資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，確保向黨和人民交一份明白帳;加強對擴大內(nèi)需項目和工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，杜絕“豆腐渣”工程。三是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹省委常委、市委書記朱小丹同志在“完善我市懲治和預(yù)防腐敗體系問題”專題調(diào)研座談會上的講話精神，按照“四個緊緊抓住”的要求，以深化改革促進體制機制和制度創(chuàng)新，切實解決懲治和預(yù)敗腐敗體系建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，提高懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的科學(xué)性、針對性和有效性。四是用嚴肅的紀律保證中央和省、市委決策部署落到實處。嚴肅黨的政治紀律，確保擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長決策部署盡快啟動、落實和實施，及時發(fā)現(xiàn)和堅決糾正觀望懈怠、貽誤時機，敷衍塞責、應(yīng)付了事，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策的錯誤行為。把落實中央和省、市擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長決策部署情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，嚴肅追究落實不力、行動遲緩的單位相關(guān)責任人或領(lǐng)導(dǎo)干部的責任，依法嚴肅處理因失職瀆職致使中央和省、市決策部署得不到落實、造成嚴重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部。嚴肅查處在項目投資中各行其是、先折后奏、弄虛作假、欺上瞞下、鋪張浪費或把關(guān)不嚴、隨意變通甚至玩忽職守的行為。從嚴查處違規(guī)插手工程建設(shè)招標投標及在民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、災(zāi)后重建等項目實施和資金分配使用過程中貪污私分、截留克扣、挪用擠占的行為。

三、切實加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)

要認真落實全國紀檢監(jiān)察干部工作會議精神，以賀國強同志重要講話精神為指導(dǎo)，全面加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。要牢固樹立以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)紀檢監(jiān)察干部工作的理念，按照以人為本和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，提高統(tǒng)籌使用和科學(xué)配置干部資源的能力。要進一步解

放思想，改革創(chuàng)新，探索破解當前紀檢監(jiān)察干部工作難題的新思路、新機制和新辦法，不斷開拓紀檢監(jiān)察干部工作新局面。當前，要著力抓好以下工作：

一要開展好“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，同步開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，把加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)的要求納入學(xué)習(xí)實踐活動的重要內(nèi)容，切實做到對黨和國家無限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅決斗爭、對廣大干部和群眾關(guān)心愛護、對自己和親屬嚴格要求，塑造新時期紀檢監(jiān)察干部的良好形象。

二要加強各級紀檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)。各區(qū)、縣級市和市直局以上單位黨委(黨組)要切實加強對紀檢監(jiān)察工作，特別是干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以全國紀檢監(jiān)察干部工作會議精神為指導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)本單位實際，認真分析隊伍建設(shè)情況，查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制定當前和今后一個時期加強紀檢監(jiān)察干部工作的思路和意見，重點圍繞加強各級紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子、基層紀檢監(jiān)察組織建設(shè)，從思想、組織、作風(fēng)、制度等方面總體規(guī)劃、提出具體要求。

三要推進紀檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理工作。按照賀國強同志“要不斷完善派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)統(tǒng)一管理，進一步發(fā)揮派駐機構(gòu)的職能作用”的要求，不斷加強派駐工作制度建設(shè)。認真落實市紀委領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系派駐單位制度，派駐單位工作報告制度，干部管理制度，黨風(fēng)廉政狀況分析、談話等制度，不斷規(guī)范派駐統(tǒng)一管理工作。加快推進向市屬國有企業(yè)派駐紀檢組，探索區(qū)、縣級市派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理工作。不斷健全完善機關(guān)干部選拔任用、干部輪崗交流、干部掛職鍛煉等工作制度，著力推動干部初始提名、民主推薦、民主測評等制度改革;逐步實行重要崗位人選差額推薦、差額考察、差額票決;拓展干部選拔渠道，著力改善紀檢監(jiān)察干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)。要以深入學(xué)習(xí)貫徹賀國強同志重要講話和全國紀檢監(jiān)察干部工作會議精神為契機，就我市在紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)方面存在的突出問題，主動協(xié)調(diào)組織、人事、編辦等相關(guān)部門研究解決。

主題詞：貫徹 賀國強 講話 意見

第四篇：中共廣州市委、廣州市人民政府貫徹《中共廣東省委、廣東省人民政

【發(fā)布單位】廣州市

【發(fā)布文號】穗字〔2007〕7號 【發(fā)布日期】2007-09-26 【生效日期】2007-09-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣州市

中共廣州市委、廣州市人民政府貫徹《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于建設(shè)中醫(yī)藥強省的決定》的實施意見

(穗字〔2007〕7號 2007年9月26日)

為認真貫徹落實《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于建設(shè)中醫(yī)藥強省的決定》(粵發(fā)〔2006〕3號)精神，全面振興和發(fā)展我市中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，把我市建設(shè)成為中醫(yī)藥強市，結(jié)合我市實際，制定以下實施意見。

一、建設(shè)中醫(yī)藥強市的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標

1．指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實黨的中醫(yī)藥政策和《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于建設(shè)中醫(yī)藥強省的決定》，更新觀念，深化改革，以建設(shè)中醫(yī)藥強省為契機，以人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以學(xué)科建設(shè)為重點，以科技為先導(dǎo)，以企業(yè)為主體，構(gòu)筑面向臨床、面向社會、面向未來，具有時代特點的中醫(yī)藥創(chuàng)新體系，促進我市中醫(yī)藥事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2．發(fā)展目標。建設(shè)中醫(yī)藥強市，到2010年，建立比較完善的中醫(yī)藥醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，中醫(yī)診療水平明顯提高，中醫(yī)藥人才隊伍進一步優(yōu)化，中醫(yī)藥自主創(chuàng)新能力和國內(nèi)外競爭力明顯增強，中藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值居全國大型城市的前列，中醫(yī)藥工作整體水平進入全國先進行列。

建成5所省級名中醫(yī)醫(yī)院，6所市級名中醫(yī)醫(yī)院，3個國家級重點中醫(yī)?？?，10個省級名中醫(yī)科，20個市級名中醫(yī)科，20個鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)?？疲?個農(nóng)村中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)基地;獲國家級科研成果1項以上，省、部級科科研成果3項以上，市級科研成果10項以上;到2008年，廣州市的農(nóng)村中醫(yī)工作達到全國先進水平;再建1個有中醫(yī)藥特色全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)，30所中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范中心;培養(yǎng)造就一批中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人、中青年技術(shù)骨干，優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才。

壯大中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全市中藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入占全省的比重達到40%左右;培育中藥龍頭企業(yè)，培育出年銷售額超100億元的大型醫(yī)藥企業(yè)集團和一批技術(shù)領(lǐng)先、管理規(guī)范、品牌突出、競爭力強的中藥知名企業(yè)，打造享譽全國的中藥生產(chǎn)基地;培育中藥大品種，培育出年銷售額超10億元的中藥大品種和一批年銷售額超億元、市場占有率全國領(lǐng)先的中藥知名品種，打造中藥名藥梯隊;發(fā)展中藥現(xiàn)代流通業(yè)，培育一批年銷售額10億元以上，實現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一倉儲、統(tǒng)一配送的中藥零集連鎖“名店”，建造年銷售50億元以上，實現(xiàn)自動存儲、自動揀選和功能齊全的現(xiàn)代中藥物流中心，形成輻射中南的“大市場”網(wǎng)絡(luò);加大中藥研發(fā)投入，重點中藥企業(yè)研發(fā)投入占銷售的額5%以上，開發(fā)出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代中藥，在通過國際認證進入國際藥品市場方面實現(xiàn)零的突破，使中藥進一步為世界各國所接受。

二、實施“名院、名科、名醫(yī)”戰(zhàn)略，全面提升中醫(yī)醫(yī)療水平

3．建設(shè)一批名中醫(yī)院。以現(xiàn)有條件較好的中醫(yī)醫(yī)院為基礎(chǔ)，建設(shè)高起點、有特色、有優(yōu)勢，人才、管理、服務(wù)、設(shè)施一流的中醫(yī)醫(yī)院。發(fā)揮名院人才、技術(shù)和管理優(yōu)勢，擴大規(guī)模，做大做強，形成“榕樹效應(yīng)”。對被列為省名中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)單位的廣州市中醫(yī)院、花都區(qū)中醫(yī)院、番禺區(qū)中醫(yī)院、從化市中醫(yī)院、增城市中醫(yī)院等5間中醫(yī)醫(yī)院從政策和資金上給予重點扶持。重點建設(shè)市中醫(yī)醫(yī)院，通過遷建和加強內(nèi)涵建設(shè)，使之成為廣東省中醫(yī)醫(yī)院，發(fā)揮其在廣州市中醫(yī)工作中的示范帶動作用。從政策和資金上支持中醫(yī)特色突出、?？苾?yōu)勢明顯、臨床療效顯著的中醫(yī)院的發(fā)展。完善中醫(yī)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，每個區(qū)、縣級市必須設(shè)立1所中醫(yī)醫(yī)院。

4．打造中醫(yī)名科。堅持以提高臨床療效為核心，以提高?？?專病)學(xué)術(shù)水平為重點，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，大力推進中醫(yī)專科(專病)建設(shè)。重點支持一批中醫(yī)特色鮮明、臨床療效顯著的中醫(yī)?？?專病)建設(shè)成為全省、全國的“名科”。

5．加強綜合性醫(yī)院中醫(yī)科建設(shè)。充分發(fā)揮綜合性醫(yī)院和?？漆t(yī)院的先進技術(shù)設(shè)備條件，促進中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合學(xué)術(shù)和臨床技術(shù)水平的提高。綜合性醫(yī)院的中醫(yī)科要結(jié)合醫(yī)院的整體規(guī)劃，借助綜合性醫(yī)院綜合實力強、資源豐富等優(yōu)勢，建立中醫(yī)特色濃、優(yōu)勢明顯的中醫(yī)或中西醫(yī)結(jié)合?？?。加強對市第八人民醫(yī)院作為全市中西醫(yī)結(jié)合防治傳染病臨床基地的建設(shè)，運用中西醫(yī)結(jié)合方法，加強對病毒性肝炎、艾滋病等防治研究，提高防治水平。

6．加快培養(yǎng)和引進中醫(yī)藥骨干人才。重視發(fā)揮名中醫(yī)在人才培養(yǎng)中的作用，完善新型的中醫(yī)師承制度。依托廣州中醫(yī)藥大學(xué)，采取臨床研修、在職學(xué)習(xí)、名師帶徒的方式，選拔具有較高資質(zhì)的中醫(yī)師，傳承老一輩名中醫(yī)的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和臨床經(jīng)驗，造就新一代名中醫(yī)。依托廣州中醫(yī)藥大學(xué)和二級以上中醫(yī)醫(yī)院，通過?？茖２∵M修、專題研修等多種途徑，為鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心培養(yǎng)中醫(yī)藥骨干。依托廣州市農(nóng)村中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)基地，通過繼續(xù)教育、專業(yè)培訓(xùn)等形式，為基層醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)培養(yǎng)熟練掌握中醫(yī)臨床技能的醫(yī)生。建立培養(yǎng)人才和引進人才的激勵機制，為引進人才、用好人才、留住人才創(chuàng)造良好的工作和生活條件。

三、加強基層中醫(yī)工作，夯實中醫(yī)發(fā)展基礎(chǔ)

7．發(fā)展中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。以創(chuàng)建全國有中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)為龍頭，積極推進中醫(yī)藥進社區(qū)工作，為廣大市民提供良好的中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。按照《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)藥服務(wù)管理基本規(guī)范》要求，加強全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中醫(yī)藥業(yè)務(wù)建設(shè)。在鞏固荔灣區(qū)有中醫(yī)藥特色全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)工作成果，創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)上，再建1個有中醫(yī)藥特色全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)，將中醫(yī)藥特色全方位融入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六大功能”中，逐步建立一個以中醫(yī)藥社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為網(wǎng)絡(luò)，綜合性中醫(yī)醫(yī)院、?？漆t(yī)院為依托，完善雙向轉(zhuǎn)診制度，與我市經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展相同步，與廣州市中心城市功能地位相匹配，與人民群眾日益提高的衛(wèi)生需求相一致的新型中醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)體系。

8．加強農(nóng)村中醫(yī)工作。以創(chuàng)建全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進市為契機，促進農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)全面發(fā)展。加大投入，分類指導(dǎo)，把“創(chuàng)建”工作與實現(xiàn)農(nóng)村初級衛(wèi)生保健達標和建立、鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、建設(shè)社會主義新農(nóng)村相結(jié)合。到2008年番禺區(qū)、從化市、增城市進入全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進區(qū)、市行列，廣州市達到全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進市(地)水平。

四、以打造“名廠、名店、名藥”為重點，大力發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)

9．做強做大中藥企業(yè)。通過產(chǎn)權(quán)制度改革和企業(yè)兼并、重組、聯(lián)合等多種形式做大做強中藥企業(yè)。積極支持廣藥集團整合資源，提高核心競爭力，鞏固其全國最大中成藥制造基地地位，使之成為全國現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)的旗艦。在進一步提升已有老中藥名廠競爭力的同時，打造新一批中藥名廠，形成廣州中藥名廠梯隊。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、引進先進生產(chǎn)裝備、生產(chǎn)技術(shù)、管理模式，通過聯(lián)合、兼并與重組，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成具備高水平研發(fā)能力、大規(guī)模生產(chǎn)能力和高成長能力，在國內(nèi)具有相對領(lǐng)先優(yōu)勢的高技術(shù)企業(yè)集群。促進中小企業(yè)向?qū)I(yè)化、系列化的方向發(fā)展，形成以大企業(yè)為主導(dǎo)，大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。

10．大力發(fā)展中藥物流業(yè)。通過資本運作實現(xiàn)兼并、聯(lián)合、重組、整合現(xiàn)有藥業(yè)資源，實現(xiàn)利潤最大化，逐步改變醫(yī)藥經(jīng)營企業(yè)多、小、散、亂的現(xiàn)狀，形成跨區(qū)域的大型醫(yī)藥分銷企業(yè)集團。重點支持醫(yī)藥連鎖店擴大規(guī)模，提升檔次，成為廣州中藥“名店”。醫(yī)藥物流技術(shù)要從以人工為主的方式逐步過渡到使用電子信息技術(shù)，形成現(xiàn)代化的自動存儲，自動揀選和功能齊全的計算機倉儲管理系統(tǒng)。

11．大力促進中藥新藥、名優(yōu)中成藥研發(fā)及產(chǎn)品化。針對重大疾病如心腦血管疾病、腫瘤、病毒性疾病、免疫功能性疾病、糖尿病、老年性疾病，以及常見病、亞健康等，開展具有知識產(chǎn)權(quán)的、療效確切的、質(zhì)量穩(wěn)定的、劑型先進的傳統(tǒng)中藥、現(xiàn)代中藥、天然植物藥和保健食品，重點支持“名藥”的二次開發(fā)，形成有核心競爭力的中藥大品種。

12．積極推廣中藥生產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)。促進超臨界萃取技術(shù)、大孔樹脂吸附純化技術(shù)、膜分離和濃縮技術(shù)、噴霧和冷凍干燥技術(shù)、微波萃取技術(shù)、超微粉碎技術(shù)、動態(tài)逆流自動控制提取技術(shù)、質(zhì)量控制技術(shù)、自動控制技術(shù)等新技術(shù)、新裝備在中藥生產(chǎn)中的應(yīng)用，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)過程的現(xiàn)代化。

13．大力推行中藥材產(chǎn)業(yè)化GAP種植。運用“企業(yè)加農(nóng)戶”、“企業(yè)加基地”的模式，大力開展地道藥材、大宗藥材的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；N植，以及具有較高經(jīng)濟價值的特色藥材和瀕危野生藥材的規(guī)?；N植。嚴格中藥材種植、加工、流通的管理。重點支持板藍根、廣藿香、九節(jié)茶等一批中藥材GAP種植基地建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化種植并通過國家GAP認證。

五、以整合科技資源為重點，大力提高中醫(yī)藥自主創(chuàng)新能力

14．加強中醫(yī)藥理論研究。支持中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人遵循中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律開展基礎(chǔ)理論研究，繼承和創(chuàng)新中醫(yī)藥學(xué)，不斷提高中醫(yī)藥防病治病能力，促進中醫(yī)藥學(xué)術(shù)發(fā)展，加快中醫(yī)藥現(xiàn)代化，滿足群眾對中醫(yī)藥服務(wù)的需求。

15．利用信息技術(shù)加快廣州地區(qū)名老中醫(yī)驗方的整理與開發(fā)。收集、研究廣州地區(qū)名老中醫(yī)相關(guān)資料及驗方，全面系統(tǒng)地整理廣州地區(qū)名中醫(yī)驗方和臨床經(jīng)驗，運用信息技術(shù)，整合數(shù)據(jù)資源，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫和交互式網(wǎng)絡(luò)平臺，利用共享數(shù)據(jù)庫，尋找疾病治療的共性與特性;同時，分期分批對部分確有臨床療效、毒副作用小的傳統(tǒng)驗方作進一步開發(fā)研究，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新藥，加快名老中醫(yī)驗方的推廣應(yīng)用。

16．集中科技力量聯(lián)合攻關(guān)突破關(guān)鍵技術(shù)。加強組織協(xié)調(diào)，集中資金，整合力量，圍繞中藥現(xiàn)代化重大關(guān)鍵性技術(shù)、中藥先進制造技術(shù)、療效顯著的新藥開發(fā)、重大疾病及健康問題，組織開展科技攻關(guān)和原創(chuàng)性科學(xué)研究，力爭取得重大突破性成果。

17．加強中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護和中藥物質(zhì)基礎(chǔ)研究及標準化體系建設(shè)。制定中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃，研究開發(fā)更多有自主知識產(chǎn)權(quán)的中醫(yī)藥技術(shù)和產(chǎn)品，加強中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)的保護與利用，加快中醫(yī)藥專利技術(shù)的實施和產(chǎn)業(yè)化。開展中藥國際藥品注冊、國家認證及跨國經(jīng)營的企業(yè)綜合試點。建立全面質(zhì)量控制模式和技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

18．構(gòu)建中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新十大平臺。建立傳統(tǒng)中藥、現(xiàn)代中藥、天然植物藥、保健食品的新產(chǎn)品研究開發(fā)平臺，中藥材規(guī)范化種植和中藥飲片炮制規(guī)范研究平臺，藥品臨床前安全性評價平臺，中藥活性物資篩選平臺，中藥質(zhì)量控制平臺，中藥工程技術(shù)平臺，中藥臨床評價平臺，標準實驗動物的支撐技術(shù)平臺，藥品不良反應(yīng)監(jiān)測平臺和為中藥研究、生產(chǎn)、開發(fā)、質(zhì)量標準、知識產(chǎn)權(quán)的保護等服務(wù)的公共信息平臺，提升中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

六、實施品牌文化工程，弘揚中醫(yī)藥文化

19．推進中醫(yī)藥文化建設(shè)。立足于弘揚嶺南傳統(tǒng)文化，著力打造具有廣州特色的中醫(yī)藥文化品牌。以建設(shè)好荔灣區(qū)中醫(yī)文化宣傳教育基地為契機，充分挖掘嶺南中醫(yī)藥文化資源，全面推進全市中醫(yī)文化建設(shè)。選址建設(shè)一個集中中醫(yī)藥歷史博覽、成果展示和科技交流于一體的大型中醫(yī)藥博物館，建設(shè)白云山和黃神農(nóng)草堂中醫(yī)藥博物館。通過實施品牌文化工程，充分利用各種媒介，向公眾傳播中醫(yī)藥文化，增強廣大群眾對中醫(yī)藥的認識和了解，增強中醫(yī)藥保健意識，為我市中醫(yī)藥事業(yè)的健康、扶持發(fā)展營造良好的社會環(huán)境，把廣州建設(shè)成為一個名副其實的預(yù)防、保健、治療、康復(fù)、飲食為一體的中醫(yī)藥文化名城。

七、以國內(nèi)國際合作為重點，推動中醫(yī)藥走向世界

20．加強中醫(yī)醫(yī)院的跨地區(qū)合作。支持廣州市各級中醫(yī)醫(yī)院與國內(nèi)知名的中醫(yī)醫(yī)院建立合作關(guān)系，充分利用國內(nèi)知名中醫(yī)醫(yī)院的優(yōu)勢，加強在?？平ㄔO(shè)、科學(xué)研究和人才培養(yǎng)等方面的合作，提高我市中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平。

21．加強中藥產(chǎn)業(yè)的國際化合作。鼓勵中藥企業(yè)積極開拓國際市場，建立中醫(yī)藥出口基地。支持一批有實力的中藥企業(yè)成為我市中藥出口的骨干企業(yè)。鼓勵中藥提取物、中藥飲片的出口。確定一批具有技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、市場優(yōu)勢的重點企業(yè)或企業(yè)集團，到海外建立中醫(yī)藥生產(chǎn)基地，提高國際競爭力。吸引國內(nèi)外的醫(yī)藥企業(yè)和高校、研究院所、省外智力資源在廣州設(shè)立中藥研究機構(gòu)。加強與國際植物藥研究機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)的合作，掌握國際醫(yī)藥法規(guī)和市場信息，引進先進技術(shù)、設(shè)備。積極參與國際注冊和國際認證，提高中藥國際市場的競爭能力。

22．以醫(yī)帶藥開拓中醫(yī)藥國際市場。加強對外交流和合作，開拓中醫(yī)藥產(chǎn)品、企業(yè)走向世界的渠道，向世界傳播中醫(yī)藥文化，推動中醫(yī)藥國際化和現(xiàn)代化。大力鼓勵有條件的中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)、中藥企業(yè)在國外辦中醫(yī)院，實現(xiàn)“以醫(yī)帶藥，以藥促醫(yī)”，加快中醫(yī)藥國際化步伐。積極尋找國外醫(yī)療合作伙伴，采取多種形式，努力把中醫(yī)藥打入國際主流市場。

八、切實加強建設(shè)中醫(yī)藥強市工作的領(lǐng)導(dǎo)

23．加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立健全中醫(yī)藥強市建設(shè)議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強對全市中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)和文化發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，宏觀指導(dǎo)，規(guī)劃制定。各有關(guān)部門要密切配合，加強協(xié)調(diào)，形成合力，共同推進我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展?！笆?五”期間，通過市、區(qū)和縣級市、醫(yī)院共同投入，籌集9.6億元，用于中醫(yī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時適當增加預(yù)算安排，加大投入，多渠道籌集資金，促進中醫(yī)藥強市建設(shè)。

24．改革和完善中醫(yī)藥管理體系。完善中醫(yī)藥管理體系，加強宏觀管理和行業(yè)指導(dǎo)。各區(qū)、縣級市衛(wèi)生行政管理部門要設(shè)立中醫(yī)藥管理機構(gòu)并配備專門的管理人員。深化中醫(yī)藥管理體制改革，探索建立權(quán)責明晰、充滿活力、監(jiān)管有力的中醫(yī)藥管理體制。

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第五篇：中共廣州市委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹李長春同志視察廣東重要指示精神的意見

中共廣州市委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹李長春同志視察廣東重要指示精神的意見

(2010年6月18日)

5月13日至16日，中共中央政治局常委李長春同志先后來到廣州、陽江、深圳等地，參觀了首屆“中國(廣州)優(yōu)秀舞臺藝術(shù)演出交易會”和深圳文博會，深入企業(yè)、宣傳文化單位和第16屆亞運會場館建設(shè)工地，就深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進文明城市建設(shè)、深化文化體制改革、發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)等進行調(diào)研。

在廣州深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、全力以赴迎亞運的關(guān)鍵時刻，李長春同志再次親臨廣東、廣州視察指導(dǎo)并作重要指示，充分體現(xiàn)了黨中央和李長春同志對廣東、廣州工作的關(guān)心、重視和支持，為我們進一步做好各項工作指明了新方向，明確了新思路，增添了新動力。

為貫徹落實李長春同志視察廣東、廣州重要指示精神，現(xiàn)結(jié)合我市實際，提出如下意見。

一、認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，切實把思想和行動統(tǒng)一到李長春同志重要指示精神上來

李長春同志在考察過程中，對廣東、廣州深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、鞏固應(yīng)對國際金融危機成果取得的成績，尤其是對大力推進自主創(chuàng)新取得的新成果，推進城市環(huán)境面貌“大變”工作取得的新成效，以及第九屆中國藝術(shù)節(jié)的成功舉辦和首屆“中國(廣州)優(yōu)秀舞臺藝術(shù)演出交易會”在文化產(chǎn)品走向市場方面的重大創(chuàng)新等給予了充分肯定。這是對我們極大的鼓舞、鞭策和激勵，為我們加快建設(shè)國家中心城市、全面提升科學(xué)發(fā)展實力注入了新的強大動力。

李長春同志要求廣東、廣州認真貫徹中央決策部署，堅持把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，把提高自主創(chuàng)新能力作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心，把大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變的重要抓手，把辦好廣州亞運會作為推動全國文明城市建設(shè)的重大契機，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，走出一條后國際金融危機時期經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新路。

李長春同志的重要指示立意高遠、內(nèi)涵深刻，完全符合廣東、廣州實際。全市各級黨組織和廣大黨員干部要把思想和行動統(tǒng)一到李長春同志重要指示精神上來，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，全力以赴辦好廣州亞運會和亞殘運會這件大事、真正打好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這場硬仗，迸一步加快國家中心城市建設(shè)、全面提升科學(xué)發(fā)展實力進程。

二、堅持把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，全力打好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這場硬仗

李長春同志指出，要認真貫徹中央關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大決策部署，堅持把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標和戰(zhàn)略舉措，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，走出一條后國際金融危機時期經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的新路。一是繼續(xù)貫徹落實好《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》。召開工作會議，對照我市《實施細則》的工作分工，逐一檢查各地各部門落實情況，提出我市貫徹省珠三角地區(qū)貫徹落實《規(guī)劃綱要》工作會議精神的具體措施，并結(jié)合研究制定廣州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃，進一步向縱深推進《規(guī)劃綱要》的貫徹落實。二是認真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干意見》。結(jié)合廣州實際，大力推進“三促進一保持”，實施“雙提升”戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟進入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道。加強檢查考核，加強隊伍培訓(xùn)，加強新聞宣傳，不斷在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得實質(zhì)性突破和進展。三是認真實施《廣州市建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃綱要》。完善和實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系專項規(guī)劃，加快建設(shè)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)有機融合、互動發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。四是召開全市加快民營經(jīng)濟發(fā)展工作會議。解放思想、大膽創(chuàng)新，出臺一系列含金量高、突破性大的政策措施，著力激活民間投資，促進民營經(jīng)濟大發(fā)展大提高。五是深入貫徹落實并不斷完善《廣州市區(qū)(縣級市)局級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部落實科學(xué)發(fā)展觀評價指標體系考核評價辦法(試行)》。對新老城區(qū)采取不同的考核辦法，創(chuàng)新考核方式，形成科學(xué)考評機制與激勵機制。

三、堅持把提高自主創(chuàng)新能力作為加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展后勁

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李長春同志強調(diào)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根本出路在于自主創(chuàng)新。我們要充分發(fā)揚勇于爭先、勇于探索的創(chuàng)新精神，充分發(fā)揮改革開放前沿的先行優(yōu)勢，緊緊抓住提高自主創(chuàng)新能力這個中心環(huán)節(jié)，抓住推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級這個主攻方向，抓住發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)這個重要突破口，推動經(jīng)濟走上創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的發(fā)展道路，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展的后勁。要認真貫徹省委、省政府《關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的若干意見》，以“三促進一保持”為經(jīng)濟工作主線，大力實施“雙提升”戰(zhàn)略，不斷在發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上取得實質(zhì)性突破和進展。一是加快提高自主創(chuàng)新能力。抓緊制定實施《廣州國家創(chuàng)新型城市規(guī)劃綱要》和《廣州市提升自主創(chuàng)新能力行動計劃》，加大財政對自主創(chuàng)新的支持力度，力爭今年全社會研發(fā)經(jīng)費占GDP比重達到24%。強化企業(yè)自主創(chuàng)新主體作用，積極打造核心技術(shù)和自主品牌，加快形成政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟。以重大專項帶動關(guān)鍵技術(shù)重大突破。強化創(chuàng)新載體建設(shè)，大力推進廣州科學(xué)城、廣州國際生物島、天河軟件園、南沙資訊科技園等高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)，繼續(xù)推進軟件、電子信息、動漫網(wǎng)游等國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。出臺實施《關(guān)于加快吸引培養(yǎng)高層次人才的意見》及其系列文件，加強科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。二是加快推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。認真實施《廣州市建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃綱要》，完善和實施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系專項規(guī)劃，加快建設(shè)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)有機融合、互動發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以促進高端發(fā)展和綠色增長為取向，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局，形成“一帶六區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局。6個老城區(qū)要著力抓好產(chǎn)業(yè)“退二進三”和“騰籠換鳥”，大力推進“三舊”改造，積極有序推進“雙轉(zhuǎn)移”，淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，特別是著力打造珠江新城一員村地區(qū)、琶洲地區(qū)、白云新城地區(qū)、白鵝潭地區(qū)和城市新中軸線南段地區(qū)等五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展功能區(qū)，大力發(fā)展臨港商務(wù)區(qū)、中心城區(qū)核心產(chǎn)業(yè)功能提升區(qū)，做到每個區(qū)都有一個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為抓手。6個新城區(qū)和縣級市中，蘿崗、番禺為副中心，南沙、花都、增城、從化為衛(wèi)星城，著力建設(shè)以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、宜居為特征的新城區(qū)。重點抓好廣州開發(fā)區(qū)、南沙開發(fā)區(qū)、增城開發(fā)區(qū)等3個國家級開發(fā)區(qū)，以及中新(廣州)知識城、大學(xué)城二期、南沙新城、穗港澳合作示范區(qū)、空港經(jīng)濟區(qū)、聯(lián)邦快遞現(xiàn)代物流園區(qū)、從化溫泉生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)。三是加快培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點培育發(fā)展新能源電動汽車、新材料、節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)、半導(dǎo)體照明等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，力爭將我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國家和省的總體部署，使我市成為國家實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要基地，在新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革中爭取主動、把握先機。

四、堅持把辦好廣州亞運會和亞殘運會作為推動全國文明城市建設(shè)的重大契機，著力加強廣州軟環(huán)境建設(shè)

李長春同志強調(diào)，廣州要在重視城市環(huán)境等硬件建設(shè)的同時，更加重視軟環(huán)境建設(shè)，以舉辦亞運會、亞殘運會為契機，積極開展“迎亞運、講文明、樹新風(fēng)、創(chuàng)平安”活動，把籌辦亞運會、亞殘運會的過程作為深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建的過程。我們要切實把創(chuàng)建全國文明城市與全面實施亞運城市行動計劃緊密結(jié)合起來，在全面深化創(chuàng)建全國文明城市中努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾根本利益。一是確保實現(xiàn)城市環(huán)境面貌“大變”目標。緊緊圍繞“迎接亞運會，創(chuàng)造新生活”的主題，以“天更藍、水更清、路更暢、房更靚、城更美”為目標，以務(wù)求必勝的堅強決心和堅定信念，確保實現(xiàn)廣州城市環(huán)境面貌“大變”目標。突出抓好河涌綜合整治和灰霾天氣治理，著力改善水環(huán)境和大氣環(huán)境。加快推進“四位一體”的人居環(huán)境綜合整治，加大危破房和“城中村”改造力度。全力消除交通堵塞黑點，力求交通狀況明顯改善。大力推進城市增綠工程，提升城市綠色生態(tài)景觀質(zhì)量和水平。精心做好歷史文化資源保護、挖掘、展示工作，凸顯歷史文化名城深厚底蘊。切實加強城市管理，創(chuàng)新街道社區(qū)管理服務(wù)模式，加強城市管理綜合執(zhí)法，探索將食品安全、安全生產(chǎn)、城市管理等執(zhí)法力量加以整合的有效辦法，加大整治“六亂”工作力度，促進城市管理法制化、規(guī)范化、常態(tài)化、精細化。加強社會治安和信訪維穩(wěn)工作，確保實現(xiàn)“平安亞運”目標。加強“大變”工程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，千方百計把對市民日常生活尤其是交通出行的影響減少到最低限度。二是深入實施政務(wù)、文化、宜居、平安等“惠民工程”。按照公共文明指數(shù)測評體系的要求，繼續(xù)以人民群眾滿意為最高準則，從人民群眾關(guān)注的突出問題抓起，將創(chuàng)建全國文明城市與解決群眾切身利益問題相結(jié)合，著力建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，著力提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度，著力營造優(yōu)美舒適的生活環(huán)境，不斷提高市民的生活水平和質(zhì)量，不斷提高社會現(xiàn)代文明程度，使創(chuàng)建的過程真正成為服務(wù)人民群眾、改善城市環(huán)境面貌、提升社會公共文明的過程。三是健全落實創(chuàng)文考評、督查、問責、獎罰“四位一體”工作機制。堅持每月開展區(qū)、縣級市公共文明指數(shù)測評和對市直相關(guān)職能部門的公共文明指數(shù)專項測評，發(fā)揮市民文明督導(dǎo)團的監(jiān)督作用，強化問責和獎懲在落實創(chuàng)建工作中的作用，推動創(chuàng)建工作常態(tài)化、規(guī)范化、精細化，確保今年測評成績繼續(xù)位居全國大城市前列。四是充分發(fā)揮人民群眾在“迎亞運、創(chuàng)文明”中的主體作用。將創(chuàng)建工作融入市民生活，扎實推進創(chuàng)建工作常態(tài)化，進一步提高市民滿意度。廣泛深入開展“迎亞運、講文明、樹新風(fēng)、創(chuàng)平安”全民行動和“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育，大力倡導(dǎo)社會公德，提高市民素質(zhì)，形成文明和諧社會風(fēng)尚。積極開展“爭做好市民，當好東道主——亞運廣州行”市民素質(zhì)提升教育系列活動，深入發(fā)動市民積極參與亞運、服務(wù)亞運、奉獻亞運。抓好賽場文明建設(shè)，規(guī)范賽場文明指導(dǎo)辦法，努力塑造講文明、重禮儀、團結(jié)友善、熱情友好的東道主風(fēng)范，樹立廣州文明開放新形象，為舉辦一屆和諧、綠色、文明的高水平亞運會、亞殘運會創(chuàng)造良好條件。五是營造良好氛圍。加大宣傳報道工作力度，積極營造全社會積極參與支持亞運、熱情迎接亞運的良好社會氛圍，提升廣州在海內(nèi)外的良好形象。

五、堅持把大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變的重要抓手，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展

李長春同志在考察中，就深化文化體制改革、推動文化與市場和科技相結(jié)合、完善文化市場體系、加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等作出了一系列重要指示。我們要堅持把深化文化體制改革、大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為加強軟環(huán)境建設(shè)的重要抓手，以改革創(chuàng)新精神推動我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展。一是深入推進文化體制改革。著力解決影響和制約文化科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問題，促進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固和發(fā)展經(jīng)營性文化事業(yè)單位和文藝院團轉(zhuǎn)企改制成果，深化公司制股份制改革，打造合格的市場主體。堅持一視同仁、平等對待的原則，重視和扶持民營院團企業(yè)發(fā)展，鼓勵有實力的民營院團企業(yè)參與國有院團改革。深化新聞媒體宣傳與經(jīng)營業(yè)務(wù)“兩分開”和制播分離改革，推進媒體經(jīng)營性文化資產(chǎn)重組，做大做強我市傳媒產(chǎn)業(yè)，培育一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，形成能與國際巨頭相比肩的大型文化企業(yè)。加大區(qū)、縣級市廣播電視和有線電視網(wǎng)絡(luò)資源整合力度，全面推進區(qū)、縣級市文化事業(yè)單位改革。建立健全國有經(jīng)營性文化資產(chǎn)運行和管理機制。二是加快推動文化產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展。出臺文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃及配套政策措施，引導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。堅持將發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為文化產(chǎn)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)來抓，抓緊制定實施文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)認定、扶持系列配套政策，引導(dǎo)我市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)健康快速有序發(fā)展。大力推進文化與科技的融合，運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展文化新興產(chǎn)業(yè)，把豐厚的文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。注重發(fā)揮市場對文化資源的基礎(chǔ)性配置作用，堅持將完善文化市場體系作為促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，深化文化產(chǎn)業(yè)投融資改革。加快建設(shè)廣州文化創(chuàng)意中心，推動“中國(廣州)優(yōu)秀舞臺藝術(shù)演出交易會”等文化產(chǎn)品交易平臺的機制化，推動中華文化“走出去”。探索建立文化資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易、風(fēng)險投資平臺，完善文化產(chǎn)品價格形成機制，吸引更多社會資金進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。三是加快構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)體系。堅持公益性、基本性、均等性、便利性原則，一手抓標志性重大文化工程建設(shè)，一手抓群眾性基層文化陣地建設(shè)，積極推動公共文化單位管理和服務(wù)方式創(chuàng)新，最大限度地豐富廣大群眾的精神文化生活。鞏固城市“10分鐘文化圈”、農(nóng)村“十里文化圈”建設(shè)成果，在查漏補缺、繼續(xù)推進和完善基層公共文化設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強管理、改進服務(wù)、降低成本、形成規(guī)范，充分發(fā)揮基層群眾文化活動中心和標志性文化設(shè)施的作用，努力建設(shè)全國社區(qū)群眾活動先行點，打造全國性公共文化建設(shè)示范區(qū)。堅持“政府主導(dǎo)、社會參與”原則，不斷健全公共文化建設(shè)資金的多元化投入機制，形成支持公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入保障機制。大力實施文化精品工程，重點打造一批重大文化活動品牌、地方文物文化遺產(chǎn)品牌、群眾文化活動品牌、民間民俗藝術(shù)文化品牌，不斷提升公共文化服務(wù)的水平和影響力。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實把李長春同志重要指示精神落到實處

(一)召開市委常委會會議，專題傳達學(xué)習(xí)李長春同志重要指示精神，研究部署學(xué)習(xí)貫徹意見。近期安排一次市委中心組專題學(xué)習(xí)會，要求高水平的專家學(xué)者就如何加強廣州軟環(huán)境建設(shè)、搞好亞運宣傳報道進行講解，大力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部加強軟環(huán)境建設(shè)的能力和水平。全面實施亞運城市行動計劃，著力建設(shè)廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，著力創(chuàng)造適合創(chuàng)業(yè)的宜業(yè)環(huán)境，著力建設(shè)高效一流的營商環(huán)境，著力提升市民文明素質(zhì)和城市文明程度，著力營造優(yōu)美舒適的生活環(huán)境，不斷改善和提升城市軟環(huán)境。

(二)各級黨委要高度重視抓好李長春同志重要指示精神的傳達學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)貫徹李長春同志重要指示精神納入各級黨委中心組學(xué)習(xí)以及干部培訓(xùn)班的重要內(nèi)容。

(三)及時向省委、省政府和中央辦公廳匯報我市貫徹落實李長春同志重要指示精神的工作情況。

(四)全市宣傳思想戰(zhàn)線要通過舉辦座談會、研討會等多種形式，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會李長春同志重要指示精神，及時宣傳各地各部門貫徹落實情況，認真謀劃、全面部署今后一個時期的宣傳思想文化工作。

主題詞：貫徹李長春指示 意見