第一篇：簡報12縣人大到我鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)法執(zhí)法檢查

工作簡報 中江縣輯慶鎮(zhèn)環(huán)境治理辦第 15期2011年8月4日

村村聯(lián)動共建美好新農(nóng)村

為深入貫徹柏樹城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理現(xiàn)場會會議精神2011年8月3日上午九時，在輯慶鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組副組長歐云峰同志的組織下召開了公路沿線村支部書記會議。

會上，各村村支部書記踴躍發(fā)言。為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作建言獻(xiàn)策，充分發(fā)揮了黨員的積極帶頭作用。黨委副書記歐云峰環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組副組長就本次會議提出要求：

一、提高認(rèn)識，充分認(rèn)識到環(huán)境整治不只是場鎮(zhèn)社區(qū)的事情，農(nóng)村面廣環(huán)境保護(hù)任然重要，環(huán)境治理更為艱苦。

二、任務(wù)落實(shí)到人。各村要確定1-2名貧困戶為清潔衛(wèi)生專員，負(fù)責(zé)沿線區(qū)域清潔衛(wèi)生清掃，并對沿線的院落衛(wèi)生進(jìn)行督察。

三、建章立制逗硬考核。各村對衛(wèi)生專員明確責(zé)任，加強(qiáng)日?？己?，確保公路沿線的垃圾清理常態(tài)化和制度化。各村的清潔維護(hù)員經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)政府在年終統(tǒng)一發(fā)放。

會后，治理辦人員和各村支部書記都表示將在環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)

導(dǎo)下深入學(xué)習(xí)柏樹現(xiàn)場會精神，認(rèn)真落實(shí)好環(huán)境治理工作，同心同德，真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)優(yōu)美城鄉(xiāng)和社會進(jìn)步而努力奮斗。（輯慶鎮(zhèn) 唐基東）

第二篇：市人大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查匯報材料

全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法情況匯報

尊敬的市人大常委會各位領(lǐng)導(dǎo)：

在新《安全生產(chǎn)法》正式實(shí)施及《

省安全生產(chǎn)條例》頒布實(shí)施10周年之際，省、市人大常委會對《安全生產(chǎn)法》和《

省安全生產(chǎn)條例》（“一法一條例”）貫徹實(shí)施情況進(jìn)行視察，充分體明了省、市人大對安全生產(chǎn)工作的高度重視，對人民生命財(cái)產(chǎn)安全的極大關(guān)心，對安全發(fā)展的極大關(guān)注。此次視察為我們進(jìn)一步做好工作給予了巨大鼓舞，必將有力地促進(jìn)和推動全市安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)?，F(xiàn)將全市安全生產(chǎn)工作的進(jìn)展、依法治安工作的開展和行政執(zhí)法工作存在的不足等方面情況匯報如下：

一、黨政重視，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn) 長期以來，我市安全生產(chǎn)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的關(guān)心關(guān)注下，全市上下認(rèn)真貫徹國家和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)一系列部署，以責(zé)任制為抓手，以安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，以認(rèn)真實(shí)施“1+3”安全監(jiān)控體系為載體，強(qiáng)化基礎(chǔ)、綜合治理，深入貫徹實(shí)施“一法一條例”，堅(jiān)持依法治安，深化改革創(chuàng)新，加強(qiáng)源頭管控，全市安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)好轉(zhuǎn)態(tài)勢，連續(xù)6年在全省安全生產(chǎn)工作考核中獲得優(yōu)秀等次。今年一季度全市安全生產(chǎn)又實(shí)現(xiàn)了“開門紅”，一是事故總量和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。全市發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故

3起，死亡 3人，同比分別下降.08%和43.48 %。二是安全生產(chǎn)指標(biāo)序時進(jìn)度控制良好。列入考核的三個行業(yè)中，道路交通死亡人數(shù)下降35%，工商貿(mào)和農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)沒有發(fā)生死亡事故。一季度，全市沒有發(fā)生較大事故，同比下降100%。三是重要時段安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。今年元旦、春節(jié)、清明以及全國 “兩會”期間，我市強(qiáng)化安全生產(chǎn)防控措施，高頻率開展暗查暗訪，大力度執(zhí)法整治，積極督促各地、各部門全面整改轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全隱患，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生，確保了重大節(jié)日和重要時段安全形勢的穩(wěn)定，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境。

二、堅(jiān)守紅線，安全生產(chǎn)依法治理工作步步為營近年來，面對艱難繁重的安全生產(chǎn)工作和監(jiān)管任務(wù)，全市安全生產(chǎn)工作得到了市人大常委會和人大代表的關(guān)心支持。具體工作中，全市安全生產(chǎn)戰(zhàn)線緊緊圍繞《安全生產(chǎn)法》和《江蘇省安全生產(chǎn)條例》，堅(jiān)持依法治安為主線，強(qiáng)化法治引領(lǐng)，完善政策措施，嚴(yán)格貫徹落實(shí)，用好法律武器開展工作。重點(diǎn)抓了以下幾個方面：

（一）強(qiáng)化紅線意識，健全完善責(zé)任體系。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，市委

書記、市政府

市長多次對安全生產(chǎn)工作作出重要批示，在“一節(jié)兩會”、“五一”和國慶等重點(diǎn)時段，親自帶隊(duì)對重

點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行督查檢查。市政府定期召開政府常務(wù)會、安全生產(chǎn)座談會、點(diǎn)評會、電視電話會、專項(xiàng)會辦會等，部署安全生產(chǎn)工作任務(wù)，分析存在問題，解決重大隱患整治等問題。并將安全生產(chǎn)納入全市國民經(jīng)濟(jì)與發(fā)展規(guī)劃，明確重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，逐年提高安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，保障安全生產(chǎn)工作的開展。二是全力推進(jìn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。全面貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于“人民關(guān)天，發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”的重要講話精神，去年初，我們制定出臺了《

市政府及部門和單位領(lǐng)導(dǎo)成員安全生產(chǎn)工作“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》，進(jìn)一步明確了各級政府、部門和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任。2014年10月，在市委 書記、市政府 市長的親自關(guān)心下，《中共 市委

市人民政府關(guān)于貫徹〈 省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定〉的意見》經(jīng)市政府常務(wù)會議和市委常委（擴(kuò)大）會，審議通過并及時印發(fā)?！敦瀼匾庖姟吩谌尕瀼馗骷夵h委、政府和部門及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”基礎(chǔ)上，明確建立“會議、檢查、培訓(xùn)、激勵和責(zé)任追究”五項(xiàng)制度，以制度保障“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“分級負(fù)責(zé)、屬地為主”以及“管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”責(zé)任制落到實(shí)處。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。每年初，市政府與縣（市、區(qū)）政府及市直有關(guān)部門、單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，下達(dá)安全生產(chǎn)工作任務(wù)，將各級政府及部門單位履

行安全生產(chǎn)職責(zé)情況納入年終績效考核，對發(fā)生較大以上事故的嚴(yán)格實(shí)施“一票否決”。突出重點(diǎn)工作的推進(jìn)，持續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全培訓(xùn)、職業(yè)衛(wèi)生安全、危化品等高危行業(yè)監(jiān)管、重大事故隱患掛牌整治、基層能力建設(shè)和安全監(jiān)察執(zhí)法等重點(diǎn)工作，出臺《 市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》，市安委會每年都分類制定縣（市、區(qū)）、安全生產(chǎn)重點(diǎn)行業(yè)主管部門安全工作考核細(xì)則，考核獎懲兌現(xiàn)，嚴(yán)格實(shí)施“一票否決”。

（二）、突出依法治安，提升安全生產(chǎn)法治化水平。一是強(qiáng)化宣傳教育。近年來，不斷構(gòu)建媒體宣傳平臺，多角度、深層次做好《安全生產(chǎn)法》和《 省安全生產(chǎn)條例》的宣傳貫徹工作，尤其是新《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施后，加大宣傳貫徹力度。將《 日報》和《 廣播電視報》的安監(jiān)專版，分別打造成為“安監(jiān)政策宣傳之窗”和“安監(jiān)文化展示之窗”，傳播安全法律知識、弘揚(yáng)安全生產(chǎn)文化。并結(jié)合安全月和安全生產(chǎn)“六進(jìn)”活動，開展卓有成效的安全宣傳系列活動。設(shè)置30余個安全知識咨詢點(diǎn)，制作宣傳展板2000余塊發(fā)放宣傳資料約200余種、10萬余份；開展各類安全文藝演出30余場，安全生產(chǎn)演練100余次；15余萬職工群眾接受了安全生產(chǎn)教育。此外，我們還積極邀請省安全生產(chǎn)專家就《新安法》進(jìn)行專項(xiàng)輔導(dǎo)；就《新安法》的貫徹，印發(fā)“致全市企業(yè)主要負(fù)責(zé)人一封信10000余份；同時，將安全生產(chǎn)法律法規(guī)列入

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員安全培訓(xùn)的重要內(nèi)容，并通過電臺、廣播、網(wǎng)絡(luò)平臺等宣傳載體，進(jìn)行集中宣傳，進(jìn)一步提高法律法規(guī)的知曉率、履蓋率，努力形成學(xué)法、用法、守法的濃厚氛圍。二是嚴(yán)格安全生產(chǎn)執(zhí)法。每年制定安全監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃，報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。結(jié)合淮安行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行的有關(guān)規(guī)定，對行政職權(quán)不斷進(jìn)行梳理，逐項(xiàng)編制了行政處罰類權(quán)力自由裁量適用基準(zhǔn)。通過清理職權(quán)、科學(xué)分權(quán)、公開亮權(quán)、實(shí)時監(jiān)控的機(jī)制，把安全生產(chǎn)執(zhí)法中的事后監(jiān)督變?yōu)榧磿r監(jiān)督，對縮小執(zhí)法者自由裁量空間，預(yù)防執(zhí)法的隨意性，避免外來干擾等具有重要作用。2014年全市共排查治理事故隱患41868個，其中，開展執(zhí)法檢查企業(yè)3051戶（次），發(fā)現(xiàn)隱患10000余條，責(zé)令改正違法行為316條，發(fā)責(zé)令改正指令書449份，關(guān)閉和責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)整頓136家，行政處罰案件100余起，處罰金額500余萬元。三是深入開展打非治違專項(xiàng)行動。結(jié)合吸取昆山“8.2”特大粉塵爆炸事故教訓(xùn)，突出粉塵防爆、?；飞a(chǎn)、交通運(yùn)輸、油氣管道、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入開展打非治違專項(xiàng)行動，采取市縣聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法、暗訪抽查等形式，嚴(yán)查嚴(yán)打各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，保持“打非治違”高壓態(tài)勢。僅“六打六治”打非治違期間，全市先后組織執(zhí)法檢查組達(dá)800 余個，出動檢查人員11000人次；開展跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合執(zhí)法檢查 3 次，對重點(diǎn)地區(qū)和單位實(shí)

施暗查暗訪5 次，通報隱患企業(yè)200余家，對違法違規(guī)企業(yè)起到了較大的震懾作用，安全生產(chǎn)法治秩序進(jìn)一步規(guī)范。四是嚴(yán)肅查處生產(chǎn)安全事故。按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”原則開展事故調(diào)查工作。及時、準(zhǔn)確地查清每一起事故的經(jīng)過、原因和損失，認(rèn)定事故性質(zhì)和責(zé)任，依法追究責(zé)任，提出整改措施，對事故責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行了責(zé)任追究。2011年市安監(jiān)局牽頭對

事故調(diào)查處理，追究了

相關(guān)3名責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。2012年

事故進(jìn)行調(diào)查處理，2人被移送追究刑事責(zé)任，一名副鎮(zhèn)長和一名安監(jiān)站長被判處玩忽責(zé)守罪，3名生產(chǎn)經(jīng)營單位人員被給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，并將事故調(diào)查結(jié)果和責(zé)任追究情況及時向社會進(jìn)行了公布。同時，放大事故警示作用，對較大事故和有影響的事故及時通報，分析事故原因，提出防范措施，舉一反三，嚴(yán)防同類事故再次發(fā)生，努力做到“一地有事故，全市受教育”。

（三）、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，著力提升安全監(jiān)管監(jiān)察水平。一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層能力建設(shè)。各縣（區(qū)）都已成立了安監(jiān)局和安全生產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)站基本建立，專兼職安監(jiān)員基本到位。積極開展基層安監(jiān)能力建設(shè)，全市有2個縣安監(jiān)局、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1個開發(fā)區(qū)通過了省基層安監(jiān)能力達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。市安委辦與市委組織部聯(lián)合，開展基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并將其列入干部培訓(xùn)積分，2013年組織全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）139名鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長進(jìn)行培訓(xùn)，2014年又組織全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、園區(qū)的200余名安監(jiān)站站長參加了培訓(xùn)教育，對增強(qiáng)基層干部安全發(fā)展意識，提高基層安監(jiān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化基層安全管理基礎(chǔ)發(fā)揮了積極作用。二是提質(zhì)擴(kuò)面切實(shí)抓好“三項(xiàng)崗位”人員法定培訓(xùn)。2014年，全市共舉辦各類培訓(xùn)班300余期，培訓(xùn)“三項(xiàng)崗位”人員14776人，其中廠長（經(jīng)理）、安全管理人員8694人、特種作業(yè)人員6082人。三是狠抓重大事故隱患整改。突出治理大隱患防范大事故，市安委會去年出臺了《

生產(chǎn)安全重大事故隱患督辦整改獎懲辦法》，辦法規(guī)定，對按期按要求完成重大事故隱患整改的督辦單位，采取以獎代補(bǔ)的辦法進(jìn)行獎勵，對工作不積極，整改不力的重大隱患責(zé)任單位和整改督辦單位通報批評，對失職瀆職，整改責(zé)任不落實(shí)、防范措施和應(yīng)急預(yù)案不完善造成發(fā)生重大事故的，將依法追究責(zé)任人和責(zé)任單位責(zé)任。市安委會每年都開展重大事故隱患掛牌整治活動，明確重大隱患的整改責(zé)任和督辦部門責(zé)任，要求切實(shí)做到整改責(zé)任、措施、資金、時限和應(yīng)急預(yù)案五到位，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。去年，對16個重大事故隱患實(shí)施市級掛牌督辦，目前已有8處重大事故隱患完成整改，經(jīng)三方責(zé)任人驗(yàn)收簽字并經(jīng)市安委辦審核銷號，目前正征集今年需要市級掛牌的重大隱患，以確保重大事故隱患得到持續(xù)治理。

（四）、著力監(jiān)管創(chuàng)新，進(jìn)一步構(gòu)筑安全生產(chǎn)保障網(wǎng)。一是通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)一步深化“1+3”安全工作體系。我市大力推廣“1+3”安全工作體系以來，企業(yè)主體責(zé)任和職工行為主體責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)，安全生產(chǎn)群防、群治、群控的氛圍有效形成，事故隱患實(shí)時排查、持續(xù)改進(jìn)、系統(tǒng)定期評價的核心功能得到充分運(yùn)用，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步增強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，安監(jiān)局與市國資委聯(lián)手，利用物聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，探索創(chuàng)建了“1+3”電子監(jiān)控平臺，目前已在國資系統(tǒng)企業(yè)試運(yùn)行。二是努力打造《

市集約化安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察預(yù)警平臺》。在政府支持下，市安監(jiān)局與

簽訂項(xiàng)目建設(shè)合同，并積極聯(lián)手合作，前期對1000戶高危企業(yè)的危險源點(diǎn)監(jiān)控等信息數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)研，開展技術(shù)方案論證、設(shè)備選購等工作，到2014年8月底，市級平臺項(xiàng)目已經(jīng)建成，目前正啟動縣（區(qū)）平臺建設(shè)及與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)接入工作。平臺建成后，將實(shí)現(xiàn)對高危行業(yè)的重大危險源點(diǎn)數(shù)據(jù)監(jiān)測、視頻監(jiān)控、語音提醒、GIS定位和應(yīng)急救援于一體，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自我管理、行業(yè)部門專門管理和安監(jiān)綜合管理的有機(jī)統(tǒng)一，推進(jìn)科技興安。三是社區(qū)安全生產(chǎn)指導(dǎo)員制度不斷深化。安委會成員單位抽調(diào)骨干人員深入基層社區(qū)指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作制度，制度實(shí)施四年來，全市已有2000余名安全生產(chǎn)指導(dǎo)員進(jìn)駐社區(qū)（村居）開展工作，累計(jì)指導(dǎo)社區(qū)（村居）檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位和工作場所25100個（次），排查出安全問題55000余項(xiàng)，治理了一大

批事故隱患。社區(qū)安全生產(chǎn)指導(dǎo)員制度的設(shè)施，在一定程度上彌補(bǔ)了基層財(cái)力薄弱、人手不足、業(yè)務(wù)不精的困難，有效增強(qiáng)全市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。四是化工安全人才定向培養(yǎng)新模式有效運(yùn)行。針對我市?；犯呶９に嚥僮魅藛T、安全管理人員嚴(yán)重缺乏現(xiàn)狀，安監(jiān)局經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研擬定方案，在政府支持下，建立了政府補(bǔ)貼，學(xué)企聯(lián)辦、學(xué)生受益、企業(yè)得利“四方聯(lián)動”定向培養(yǎng)模式，為企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)化工安全專業(yè)人才，目前已招收三批學(xué)員，第一批學(xué)員已走向工作崗位，逐步化解企業(yè)安全人才匱乏的矛盾?！吨袊踩a(chǎn)報》先后兩次對我市專用人才培養(yǎng)新模式予以報道。除此之外，還建立了安全專家服務(wù)平臺。針對我市中小高危企業(yè)安全專家人才不足的矛盾，采取政府搭臺、安監(jiān)局組織、市場運(yùn)作、企業(yè)用人付酬的方式，目前已有72名專家與100余戶企業(yè)簽訂了服務(wù)合同，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供了有力的技術(shù)支撐。

三、形勢依然嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)工作任重而道遠(yuǎn) 通過全市上下及安監(jiān)部門的不懈努力，全市安全生產(chǎn)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，但我們必須清醒認(rèn)識到，安全發(fā)展的形勢仍十分嚴(yán)峻。是江蘇境內(nèi)重要交通樞紐，條高速在境內(nèi)穿越交匯，高速公路通車?yán)锍踢_(dá) 公里，每天

余輛?；愤\(yùn)輸車輛在高速公路行駛。同時，水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)通江達(dá)海，是 內(nèi)河航運(yùn)樞紐，區(qū)域內(nèi)河道縱橫交錯，共擁干線航道

公里，碼頭泊位337個，港口吞吐能力7200萬噸。鹽

化產(chǎn)業(yè)被列入的支柱產(chǎn)業(yè)，有較大數(shù)量的化工企業(yè)在化工區(qū)、園區(qū)等區(qū)域集聚。全市城鎮(zhèn)較為集中，道路水網(wǎng)密集，各類油氣地下管網(wǎng)和城市燃?xì)夤芫€分布復(fù)雜。以上行業(yè)領(lǐng)域在快速發(fā)展的同時，也產(chǎn)生了較大的安全風(fēng)險。尤其是

等歷史遺留的隱患較多，在短期內(nèi)難以消除，除此之外，高層建筑、地下場所數(shù)量快速增加，滅火應(yīng)急救援能力已不能適應(yīng)發(fā)展的需求等，都對安全生產(chǎn)提出了嚴(yán)峻考驗(yàn)，要繼續(xù)保持全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)依然是任重而道遠(yuǎn)。

四、工作中存在問題和《條例》修改建議

盡管全市安監(jiān)系統(tǒng)在安全生產(chǎn)管理上，積極開拓進(jìn)取，努力監(jiān)管創(chuàng)新，付出了艱辛勞動，也取得了一定成績，但各項(xiàng)工作與市人大常委會的要求和全市人民的期待，仍存在一定距離；影響和制約安全生產(chǎn)的因素仍然較多，深層次矛盾仍然存在，一些源頭性、基礎(chǔ)性問題仍未根本解決。一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)仍不到位。不少企業(yè)過度追求利潤、忽視安全投入，技術(shù)裝備落后，管理方式粗放，安全欠賬較多，責(zé)任落實(shí)層層衰減。特別是一些中小企業(yè)、家庭作坊、個體經(jīng)營戶的生產(chǎn)經(jīng)營條件差，安全隱患突出。二是安全與發(fā)展的矛盾削弱了行政執(zhí)法。一部分地方領(lǐng)導(dǎo)同志頭腦中“重發(fā)展、輕安全”思想仍然存在，擔(dān)心安全檢查多了、要求嚴(yán)了，影響軟環(huán)境，怕留不住客商，影響投資熱情，造成

“先上車、后買票”甚至“只上車、不買票”現(xiàn)象在某些地區(qū)普遍存在，如市安委辦近期組織對全市10個省級開發(fā)區(qū)安全管理基礎(chǔ)情況調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，10個開發(fā)區(qū)企業(yè)總數(shù)2297戶，沒有履行安全生產(chǎn)“三同時”手續(xù)的達(dá)1491戶，這主要是各地重招商、重服務(wù)，而疏于監(jiān)管遺留下的隱患。三是安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管無有效抓手。安全生產(chǎn)法中明確，安監(jiān)部門負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，但如何實(shí)施綜合監(jiān)管，沒有具體的規(guī)定，僅靠安委辦臨時機(jī)構(gòu)開展綜合協(xié)調(diào)，力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，缺乏必要的措施和手段，造成有的行業(yè)主管部門將不想管的、難度大的安全監(jiān)管工作推到安監(jiān)部門，致使安監(jiān)部門綜合監(jiān)管職責(zé)難以履行到位。四是安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)與依法治安仍不適應(yīng)。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全市安全生產(chǎn)執(zhí)法力量不足、執(zhí)法裝備也相對短缺的矛盾日益顯現(xiàn)。尤其是具有化工、法律等相關(guān)專業(yè)背景的同志屈指可數(shù)，面對面廣量大的企業(yè)，必須持續(xù)深入企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法，且要經(jīng)常接觸有粉塵、毒物、高溫、噪聲、放射性物質(zhì)等有毒有害的環(huán)境，在缺乏必要的防護(hù)裝備和檢測裝備的情況下，只能靠“眼看、鼻聞、耳聽、手摸”等原始方法來檢測，這樣既傷害監(jiān)管人員身體健康，也不能提供令人信服的準(zhǔn)確結(jié)論，使執(zhí)法的效果大大降低。五是開發(fā)區(qū)的安全監(jiān)管職責(zé)需要進(jìn)一步明確。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)沒有執(zhí)法權(quán)限，新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政

府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全監(jiān)督管理職責(zé)，但安全監(jiān)管職責(zé)仍不夠明確。

針對上述問題，要進(jìn)一步強(qiáng)化安全法制意識，牢固樹立依法治安理念。建議在《條例》修訂時要在以下幾個方面進(jìn)一步完善：

一是進(jìn)一步明確企業(yè)主體責(zé)任，條例修訂中要盡可能增加企業(yè)主體責(zé)任條款，并逐條細(xì)化到位，以便于安監(jiān)部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位依法監(jiān)管，對不履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的不法企業(yè)、個人依法懲處。

二是進(jìn)一步明確綜合安全監(jiān)管職責(zé)與履責(zé)標(biāo)準(zhǔn)。新條例應(yīng)明確省、市、縣三級安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的工作范圍、履職標(biāo)準(zhǔn)、法律手段；并將安監(jiān)部門綜合監(jiān)管的職責(zé)與其他負(fù)有安全監(jiān)管的部門的職責(zé)進(jìn)行明確界定。將管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則法定化。

三是進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管職責(zé)和監(jiān)督檢查權(quán)限。建議在《條例》修訂中，進(jìn)一步明確對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)能力建設(shè)的要求，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及各類開發(fā)區(qū)建立健全和完善安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配足安全監(jiān)管人員，依法配備監(jiān)管裝備。同時，能在一定范圍內(nèi)，賦予開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）明確的監(jiān)督檢查權(quán)，并能以條款列舉的形式進(jìn)行明確。除此之外，現(xiàn)實(shí)施的《

省安全生

產(chǎn)條例》很多條款還比較原則化，建議在本次修訂中對安全生產(chǎn)法的有關(guān)條款進(jìn)一步細(xì)化，像新安法提出的“分類分級”，怎樣分要具體化，尤其是對法律責(zé)任及處罰條款要進(jìn)行細(xì)化完善，使其便于操作。強(qiáng)化各級安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍的法律地位，推進(jìn)依法治安進(jìn)程。

最后，再次感謝市人大常委會和財(cái)經(jīng)委員會對全市安全生產(chǎn)工作的大力支持。

我就匯報到這里，謝謝！不到之處請批評指正。

第三篇：縣人大常委會進(jìn)行《安全生產(chǎn)法》執(zhí)法檢查

縣人大常委會

就《安全生產(chǎn)法》落實(shí)情況進(jìn)行視察

5月19日，縣人大常委會主任張樹林，副主任楊瑞林、崔永德、勾士濤帶領(lǐng)有關(guān)人員深入橋家河鄉(xiāng)于城鐵礦、守恒礦業(yè)等地，就《安全生產(chǎn)法》落實(shí)情況進(jìn)行視察。

視察組一行深入于城鐵礦礦井，登上守恒礦業(yè)尾礦庫大壩，實(shí)地查看了兩企業(yè)的的安全生產(chǎn)情況，并在守恒礦業(yè)會議室召開了《安全生產(chǎn)法》落實(shí)情況座談會。會議聽取了于城鐵礦關(guān)于落實(shí)《安全生產(chǎn)法》情況的匯報，縣安監(jiān)局就全縣的安全生產(chǎn)情況及存在的隱患進(jìn)行了認(rèn)真分析。針對全縣安全生產(chǎn)形勢及實(shí)地查看情況，與會人員進(jìn)行了座談。就此次視察，張樹林指出，安全生產(chǎn)是一項(xiàng)經(jīng)常抓、抓經(jīng)常的工作，與人民群眾的生活息息相關(guān)，因此，必須加大對《安全生產(chǎn)法》落實(shí)情況的視察力度。針對全縣安全生產(chǎn)情況，張樹林提出兩點(diǎn)建議：一是必須抓好預(yù)防，做到五個“一定”，即：一定要摸清底碼；一定要落實(shí)制度；一定要抓好培訓(xùn)；一定要明確責(zé)任；一定要加大投入。二是必須加大打擊非法采礦的力度，加大對打非工作舉報的獎勵，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。

第四篇：省人大安全生產(chǎn)法 執(zhí)法檢查匯報材料

省人大執(zhí)法檢查匯報材料

來源: 遵義市人民政府辦公室 發(fā)布日期: 2006-06-28 閱讀次數(shù): 1723

（2006年6月23日）

尊敬的文升副主任及檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)：

在《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》頒布四周年之際，省人大常委會在遵開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，充分表明了省人大對安全生產(chǎn)工作的高度重視，對人民生命財(cái)產(chǎn)的極大關(guān)心，對遵義安全生產(chǎn)發(fā)展的關(guān)注和關(guān)愛，必將推動我市安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。我代表市人民政府表示熱烈歡迎和衷心感謝，并將我市貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》的情況匯報如下，請批評指正。

一、全市安全生產(chǎn)總體發(fā)展態(tài)勢

市委、市人民政府堅(jiān)持以人為本的執(zhí)政理念，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，高度重視安全生產(chǎn)。近年來，采取了一系列重大舉措加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。在各級人大的監(jiān)督和政協(xié)的支持下，各級政府及有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，始終堅(jiān)持一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓安全生產(chǎn)。在全市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的同時，安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)連續(xù)六年實(shí)現(xiàn)“雙降”。事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比：2000年分別下降15.69%和37.5%，2001年分別下降12.3%和5.25%，2002年分別下降17.78%和2.96%，2003年分別下降19.82%和3.45%，2004年分別下降21.53%和1.78%，2005年全市共發(fā)生各類事故906起、死亡346人，同比分別下降1.31%和8.47%。2001年榮獲“全國安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位”，2002年被評為全省安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位，2005年榮獲全省安全生產(chǎn)工作一等獎?！笆濉逼陂g，全市共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故3387起，死亡1636人，與“九五”期間同比，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降5%和8%。今年1-5月，全市發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故330起，死亡112人，同比分別下降10.44%和8.94%，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，但煤炭、鐵路等行業(yè)事故死亡人數(shù)有所回升，形勢依然嚴(yán)峻。

二、全市重點(diǎn)行業(yè)基本情況

（一）煤炭行業(yè)基本情況

1、煤炭資源狀況

遵義是全省重點(diǎn)產(chǎn)煤地區(qū)之一，煤炭資源較為豐富，煤炭資源擁有量210.47億噸，查明資源量62.1億噸，占擁有量的29.5%；探明和控制儲量9.84億噸，分別占擁有量和查明量的4.7%和15.8%。

2、煤炭生產(chǎn)企業(yè)情況

2005年，全市共有地方合法煤礦313對,設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力2022萬噸，平均單井生產(chǎn)能力6.46萬噸，其中，生產(chǎn)及技改礦井208對，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力921萬噸，平均單井生產(chǎn)能力4.42萬噸；新建礦井105對，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力1101萬噸，平均單井生產(chǎn)能力10.48萬噸。全市煤礦主要分布在桐梓、習(xí)水、仁懷、遵義、匯川、綏陽六縣、區(qū)（市），其煤礦數(shù)量占全市煤礦總數(shù)的97.5%，東部六縣共有8家3萬噸的合法煤礦。

此外，我市根據(jù)《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理的決定》（黔府發(fā)[2001]6號）以及《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村家庭生活自用煤礦采挖管理的通知》（黔府辦發(fā)[2000]172號）精神，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h、區(qū)（市）政府確認(rèn)，市政府批準(zhǔn)同意的農(nóng)村生活自用煤礦101個，按照《中共貴州省委、省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（黔黨發(fā)[2003]17號）精神，我市農(nóng)村生活自用煤礦全部停產(chǎn)整頓。

3、煤炭生產(chǎn)需求概況

2005年，全市地方煤炭產(chǎn)量1103萬噸，征收煤炭稅費(fèi)3億多元。煤炭產(chǎn)品主要流向?yàn)椋汗?yīng)習(xí)水電廠、鴨溪電廠、遵義電廠電煤共443萬噸，供應(yīng)本市工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等生產(chǎn)用煤約260萬噸，供應(yīng)本市城鄉(xiāng)居民生活用煤約270萬噸，通過公路、鐵路、水路外銷渝川、兩廣等地煤炭約130萬噸。2006年1?5月產(chǎn)煤 噸，同比 %，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)煤1300萬噸，煤炭需求約1700萬噸，產(chǎn)需缺口400萬噸。預(yù)計(jì)到“十一五”期未，全市煤炭年需求量約為4300萬噸，規(guī)劃設(shè)計(jì)年生產(chǎn)量約為5000萬噸（其中現(xiàn)有礦井整合后設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力2790萬噸，重點(diǎn)項(xiàng)目配套建設(shè)設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力2256萬噸）。

（二）道路交通基本情況

全市共有道路435條，主要道路通車?yán)锍踢_(dá)18636公里，其中，高速公路179.6公里（貴遵高速51.6公里，崇遵高速128公里），占道路總里程的0.96%；國省道1714.4公里，占道路總里程的9.2%；縣鄉(xiāng)道16921.6公里，占道路總里程的90.8%。全市機(jī)動車保有量141388輛，駕駛員218731人。全市有交警支隊(duì)1個、交警大隊(duì)14個、中隊(duì)46個、有交警458人；有3個省直屬高交警大隊(duì)，共有警力28人（貴遵高速四大隊(duì)10人，崇遵一大隊(duì)9人，崇遵二大隊(duì)9人）。

三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)的主要工作

（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 安全生產(chǎn)事關(guān)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府的形象。搞好安全生產(chǎn)是踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是以人為本的本質(zhì)內(nèi)涵，是執(zhí)政為民的基本要求，是政府職責(zé)的施政體現(xiàn)，也是社會文明與進(jìn)步的重要標(biāo)志。安全生產(chǎn)既是經(jīng)濟(jì)問題又是政治問題。近年來，我市各級、各有關(guān)部門堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，把保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定作為安全發(fā)展的基礎(chǔ)。市委常委會每年至少聽取2次以上安全生產(chǎn)工作匯報，研究和解決重大問題，市委有2名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系安全生產(chǎn)工作。市政府每年都要下發(fā)《市人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的意見》，每季度至少召開一次關(guān)于安全生產(chǎn)有關(guān)工作的市長辦公會，研究解決安全生產(chǎn)重大問題每年組織全市性安全生產(chǎn)大檢查4次以上。市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)每年都參加市安委全會，人大代表、政協(xié)委員也對安全生產(chǎn)提出建議和意見；今年市人大主任會議還專題聽取市政府關(guān)于煤炭安全的匯報。市委傅傳耀書記、市政府盧守祥市長多次對安全生產(chǎn)重要問題作出批示，并經(jīng)常深入基層、企業(yè)檢查指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。各級政府按省政府要求按程序選配專職領(lǐng)導(dǎo)，市政府已選配了煤礦安全專職副市長，年產(chǎn)煤在100萬噸以上的遵義縣、習(xí)水縣、桐梓縣、仁懷市都選配了專職分管領(lǐng)導(dǎo)，一些年產(chǎn)煤30萬噸以上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))已選配了專職鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長。全市所有煤礦均派駐了煤礦安全監(jiān)督員，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都明確了交通安全協(xié)管員。

（二）結(jié)合安全實(shí)際，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制

結(jié)合遵義安全生產(chǎn)實(shí)際，我市先后制定了一些行之有效的安全管理規(guī)定、制度和辦法。1997年制定和實(shí)施了《遵義市安全生產(chǎn)事故責(zé)任金管理辦法》，2001年制定和實(shí)施了《遵義市重特大事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《遵義市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理工作的決定》，2003年制定和實(shí)施了《遵義市礦山企業(yè)安全生產(chǎn)事故風(fēng)險保證金制度》，2004年制定并實(shí)施了《遵義市安全生產(chǎn)（包保）責(zé)任制》、《遵義市安全生產(chǎn)事故“四不放過”原則實(shí)施細(xì)則》、《遵義市加強(qiáng)非公有生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《遵義市安全生產(chǎn)控制指標(biāo)定期向社會公布制度》，2005年以來，又先后制定和實(shí)施了《遵義市安全生產(chǎn)問責(zé)制暫行辦法》、《遵義市安全生產(chǎn)執(zhí)法規(guī)則》、《遵義市煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度》、《遵義市關(guān)于開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動方案》及情況通報制度、聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制等一系列規(guī)范性文件和制度，細(xì)化或量化了安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求，受到國家安監(jiān)總局和省安委的好評。為強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，我市即將出臺《遵義市生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任基本規(guī)范》、《遵義市煤礦安全生產(chǎn)量化管理暫行辦法》，進(jìn)一步督促企業(yè)安全生產(chǎn)管理上等級、上臺階。

（三）狠抓指標(biāo)控制，落實(shí)各級責(zé)任

一是層層簽訂責(zé)任狀，把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)分解到基層。每年初，市政府與各縣、區(qū)（市）政府都要簽定大安全目標(biāo)責(zé)任書，分管煤礦安全、道路交通安全、消防安全的副市長要與各縣、區(qū)（市）政府簽訂煤礦、道路交通及消防安全包保責(zé)任書。各縣、區(qū)（市）也及時把控制指標(biāo)分解落實(shí)到了基層和生產(chǎn)經(jīng)營單位，逐級簽訂包保目標(biāo)責(zé)任書，形成了“橫到邊、縱到底”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系；二是實(shí)行市政府領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)包保責(zé)任制和分工負(fù)責(zé)制。2003年擬制了《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)工作“包保”責(zé)任制的通知》（遵府辦發(fā)〔2003〕34號），2004年又下發(fā)了《市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)“包?！必?zé)任有關(guān)工作的通知》（遵府辦發(fā)〔2004〕28號），各位副市長在安排、檢查工作時都強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)，而對“包?！钡氐陌踩a(chǎn)更是傾注了很大精力，經(jīng)常深入基層、企業(yè)、交通要道和重要崗位指導(dǎo)和督促安全生產(chǎn)工作；三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控。市安委辦每月都對各縣、區(qū)（市）指標(biāo)控制情況以簡報的形式通報全市，每季度都通過《遵義日報》向社會公布各縣、區(qū)（市）指標(biāo)控制情況，對超控指標(biāo)的單位實(shí)施行政問責(zé)，提出警示和整改意見，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制，有效地控制了各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)。

（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提升安全意識

一是廣泛開展宣教工作。各級各部門以《安全生產(chǎn)法》宣傳為契機(jī)，以創(chuàng)建“平安遵義”為載體，以“四五”普法為抓手，深入開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)“五進(jìn)”活動，把《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《煤炭法》等安全生產(chǎn)法律法規(guī)納入“四五”普法、“四在農(nóng)家”和社會主義新農(nóng)村建設(shè)及中小學(xué)生素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，采取以會代學(xué)、有獎?wù)魑?、知識競賽、演講比賽、書畫攝影、櫥窗墻報、電視專題、遠(yuǎn)程教育、露天電影等多種宣傳形式，全方位、多渠道、多層次、多角度的宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、重大舉措、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和反面典型，廣泛開展安全生產(chǎn)法律法規(guī)“進(jìn)百社千村、入百企千校、惠千家萬民”宣傳教育活動。目前，我市道路交通安全宣傳進(jìn)社區(qū)128個、村寨2225個、企業(yè)481家、學(xué)校1450所、家庭11493戶，創(chuàng)建“文明社區(qū)”28個、“文明村寨”33個、“文明學(xué)?！?5所，以“安全發(fā)展、國泰民安”為主題的第五個“安全生產(chǎn)月”活動的各項(xiàng)工作正有序進(jìn)行。二是提升從業(yè)人員整體素質(zhì)。市、縣（區(qū)、市）兩級煤炭安全監(jiān)管和道路交通管理部門不斷克服困難，努力創(chuàng)造條件，積極開展培訓(xùn)工作。按照分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃和分級實(shí)施的原則，各地加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的安全知識培訓(xùn)、安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位資格、安全技能、安全法律法規(guī)和基礎(chǔ)知識培訓(xùn)等。2005年，全市各級、各部門共舉辦各類安全教育培訓(xùn)班30多期，培訓(xùn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員8500余人。各類企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)，認(rèn)真搞好崗前和在崗安全教育培訓(xùn)，共計(jì)培訓(xùn)各類從業(yè)人員6萬多人（次）。其中，培訓(xùn)煤礦特種作業(yè)人員8期1872人，瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)值班員2期450人，煤礦工人26000人（次）?！笆濉逼陂g，全市招聘煤礦專業(yè)技術(shù)人員437人，其中具有高級職稱的39人，中級職稱的233人。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)格行政執(zhí)法

1、煤礦安全方面：一是各級各有關(guān)部門在每次的安全生產(chǎn)大檢查中，都要深入現(xiàn)場、深入井下，對煤礦進(jìn)行監(jiān)督檢查，既督促煤礦建章立制，又監(jiān)督各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，對發(fā)現(xiàn)的隱患和不安全行為及時制止，對不按要求執(zhí)行煤炭監(jiān)督管理部門下達(dá)的指令和存在安全隱患又不及時整改的行為，嚴(yán)肅處理，絕不手軟；二是煤炭、安監(jiān)、煤監(jiān)部門督促煤礦企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號），重點(diǎn)監(jiān)督煤礦企業(yè)制定和落實(shí)防范安全事故的措施，事故應(yīng)急預(yù)案，隱患排查、治理、報告制度，停產(chǎn)煤礦整頓制度，重大隱患的防范和專家論證制度，煤礦職工教育培訓(xùn)制度，企業(yè)經(jīng)營管理人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人下井帶班制度的執(zhí)行和落實(shí)情況。對未建立或落實(shí)不力的及時下達(dá)整改通知書，對不按規(guī)定要求整改的進(jìn)行嚴(yán)肅處理；三是依法嚴(yán)格執(zhí)行“六證”管理，在證照年檢中，實(shí)行縣級全面檢查、市級抽檢，對在檢查和抽檢過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，并責(zé)令限期整改。對不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦不予年檢，并暫扣有關(guān)證照。

2、道路交通方面：一是加強(qiáng)路面管控力度。以國道、省道、轄區(qū)主干道為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照《道路交通安全法》的規(guī)定，嚴(yán)厲打擊客車超員、無證駕車、超載超速、酒后駕車、違反交通信號等13類嚴(yán)重危害交通安全的重點(diǎn)違法行為，并嚴(yán)格執(zhí)行客運(yùn)車輛違法信息抄告制度，抄告率達(dá)100%，加大了交通違法信息的錄入工作，有效的震攝了交通違法行為，在全市形成嚴(yán)管嚴(yán)控的高壓態(tài)勢；二是根據(jù)公安部、省公安廳的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展了客運(yùn)車輛、摩托車、低速載貨汽車、危險劇毒物品運(yùn)輸車、打擊假牌假證、無牌無證、挪用號牌及學(xué)校、幼兒園周邊交通秩序整治專項(xiàng)活動，繼續(xù)深化實(shí)施城市暢通工程和平安暢通縣區(qū)的創(chuàng)建工作，切實(shí)改善了道路交通環(huán)境；三是合理及時調(diào)整勤務(wù)安排，在中心城區(qū)推廣“點(diǎn)、線、面一體化”、交、巡警合一的執(zhí)法模式，在國、省干道和縣、鄉(xiāng)公路全面實(shí)施“區(qū)段化”管理，實(shí)行量化考核，提高了民警的上路率、管事率。同時又及時掌握了公路上的治安狀況，積極與道路沿線派出所等部門聯(lián)系，加強(qiáng)治安聯(lián)動，嚴(yán)厲打擊了車匪路霸和利用交通工具進(jìn)行違法犯罪活動，以打促防，以打治亂，凈化了交通治安環(huán)境。

煤礦和道路交通等重點(diǎn)領(lǐng)域的嚴(yán)格執(zhí)法和管理，推動了整個安全形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（六）加大安全投入，夯實(shí)雙基工作

煤礦安全方面：去年以來，各地共投入1億多元用于煤礦通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)安全技術(shù)改造、設(shè)備維修等建設(shè)。所有煤礦基本實(shí)現(xiàn)了礦車運(yùn)輸、絞車提升、主扇負(fù)壓通風(fēng)、瓦斯監(jiān)測監(jiān)控、電纜下井、礦燈照明。到目前為止全市300處煤礦安裝了瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，60處安裝了瓦斯抽放系統(tǒng)，160處煤礦使用了金屬支護(hù)（其中49處煤礦使用液壓單體支護(hù)），30處煤礦使用了機(jī)車運(yùn)輸。交通安全方面：去年以來，市、縣（區(qū)、市）交通、交警、公路、農(nóng)機(jī)等部門投入1000多萬元用于國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道危險路段整治改造、交通警示標(biāo)志、交通安全村、農(nóng)機(jī)平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等建設(shè)。安全基礎(chǔ)方面：今年，我市各級將投入200多萬元創(chuàng)建安全示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），圍繞抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)監(jiān)管，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)工作，目前此項(xiàng)工作正在全市全面開展。

（七）突出監(jiān)管重點(diǎn)，深化專項(xiàng)整治

近年來，我市始終以煤礦、道路交通等高危行業(yè)為重點(diǎn)，立足標(biāo)本兼治，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，取得了階段性成果。

1、煤礦專項(xiàng)整治

（1）根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》（國辦發(fā)明電〔2005〕21號）、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號），市政府及時進(jìn)行研究部署，成立了由分管煤炭工作的副市長任組長，有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和專業(yè)人員組成的整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和嚴(yán)厲打擊非法煤礦工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合實(shí)際制定了《關(guān)于整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦嚴(yán)厲打擊非法煤礦預(yù)防煤礦安全生產(chǎn)事故發(fā)生的實(shí)施意見》（遵府辦發(fā)〔2005〕125號）。市、縣（區(qū)、市）兩級按照“五整頓四關(guān)閉”的要求，對轄區(qū)的煤礦進(jìn)行逐礦檢查排查，相關(guān)部門對達(dá)不到安全生產(chǎn)條件而被停產(chǎn)整改的煤礦及時暫扣有關(guān)證照，下達(dá)停產(chǎn)整改指令通知書。為了使所有停產(chǎn)整改的煤礦真正做到停得下來、改得徹底，市、縣（區(qū)、市）兩級加大對停產(chǎn)整改煤礦的監(jiān)管力度，采取登報接受社會監(jiān)督（2005年11月11日，市整頓關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組在《遵義日報》上公告了93家停產(chǎn)整頓礦井名單）、明確駐礦監(jiān)督員跟蹤監(jiān)督、成立檢查組巡回檢查等措施進(jìn)行督促整改。為了全面推進(jìn)此項(xiàng)工作，市政府于去年10月份組成了五個聯(lián)合檢查組到全市產(chǎn)煤縣、區(qū)（市）進(jìn)行為期兩個多月的督促檢查和指導(dǎo)，并對縣、區(qū)（市）驗(yàn)收上報合格的93家停產(chǎn)整改煤礦進(jìn)行了逐礦復(fù)查復(fù)驗(yàn)。90%的停產(chǎn)整改煤礦按要求整改達(dá)到了安全生產(chǎn)許可條件，其余經(jīng)整改后仍未達(dá)到安全生產(chǎn)條件的煤礦被列入關(guān)閉對象。（2）根據(jù)《中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)工作的通知》（黔委廳字〔2005〕56號），我市在整頓關(guān)閉煤礦工作中，第一批必須關(guān)閉的煤礦是48對，為了切實(shí)完成省委、省政府下達(dá)的任務(wù)，市政府立即召開緊急會議，分配關(guān)閉煤礦任務(wù)，接受任務(wù)的縣、區(qū)（市）隨即召開分析會、座談會。市有關(guān)部門經(jīng)過認(rèn)真的篩選，按時上報了關(guān)閉煤礦，經(jīng)省煤礦整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)并公告，我市第一批關(guān)閉煤礦分別為桐梓縣13對、遵義縣10對、仁懷市5對、習(xí)水縣15對、匯川區(qū)1對、綏陽縣1對、湄潭縣1對。為了及時徹底關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦，接受社會各界和廣大群眾監(jiān)督，市整頓關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組于2006年4月12日在《遵義日報》上公布了46對關(guān)閉煤礦名單。4月20日，市政府批準(zhǔn)出臺了《市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)做好煤礦關(guān)閉工作有關(guān)問題的通知》（市府明電〔2006〕73號），《通知》明確要求對關(guān)閉煤礦供電部門立即停止供電、公安部門立即停止審批炸材，供電、公安部門令行禁止。4月底，全市46對關(guān)閉煤礦已全部關(guān)閉停產(chǎn)。目前，有10對礦井停產(chǎn)封閉，有36對礦井停產(chǎn)整合，整合工作正在進(jìn)行之中。

我市第二批煤礦關(guān)閉指標(biāo)已分解到產(chǎn)煤縣、區(qū)（市），現(xiàn)正在篩選、排名，落實(shí)之中。（3）積極推進(jìn)瓦斯治理。由于我市煤礦多為高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，市政府對此歷來高度重視。國務(wù)院第81次常務(wù)會議及“淮南”會議召開后，各地、各部門加大安全監(jiān)管力度，深入開展瓦斯集中專項(xiàng)整治工作，市、縣（區(qū)、市）兩級政府及時成立了煤礦瓦斯整治領(lǐng)導(dǎo)小組；建立了政府負(fù)責(zé)同志和行業(yè)部門聯(lián)系煤礦安全生產(chǎn)工作制度；2005年9-10月，市政府2次組織市安監(jiān)、煤炭、發(fā)改委、監(jiān)察、公安、經(jīng)貿(mào)、國土、工商、遵義煤監(jiān)分局等部門負(fù)責(zé)人和專業(yè)人員組成的10個督導(dǎo)組對全市煤礦進(jìn)行了督查指導(dǎo)、許可驗(yàn)收和技術(shù)“會診”，督促企業(yè)投入整改資金432萬元，解決“一通三防”問題隱患107處。指導(dǎo)幫助企業(yè)通風(fēng)能力核定、建立瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。目前，全市各縣、區(qū)（市）均實(shí)行了瓦斯檢測日報、采掘計(jì)劃月報、井下采掘圖紙季報、巡回檢查督導(dǎo)等制度。

2、道路交通專項(xiàng)整治：按照“五整頓”、“三加強(qiáng)”和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的意見》（黔府發(fā)〔2004〕12號）及《省公安廳關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)<省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的意見>的通知》（黔公通〔2004〕75號），重點(diǎn)開展了打擊國道、省道及鄉(xiāng)村道路的“雙超”、“二無”和公路客運(yùn)安全及水上交通安全專項(xiàng)整治。去年以來，全市共組織各類交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動21次，出動警力41826人（次），查處交通違法行為246178人（次），交通違法信息錄入30余萬條，其中查處重點(diǎn)違法行為：無證駕車6950人（次）、酒后駕車182人（次）、超速行駛5013人（次）、違法超車4107人（次）、違法裝載行駛70231人（次），更正“大噸小標(biāo)”車輛5836輛，吊銷駕駛證95本，暫扣車輛8488輛，暫扣證件3735本，治安拘留325人（次）。為加強(qiáng)道路交通的源頭管理，全市開展了為期4個月的道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，清理從業(yè)人員127人，強(qiáng)制培訓(xùn)安全管理員160多人，?；囕v駕駛員34人，督促21個企業(yè)完善安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理制度145處（個）。檢查鄉(xiāng)村便道716條，整治低速黑車入戶716臺，強(qiáng)制報廢低速車178臺；水上交通突出整治渡運(yùn)安全秩序、短途客運(yùn)和旅游客運(yùn)安全秩序，狠抓“四客一?！钡膱?zhí)法檢查，打擊“三無”船舶非法載客運(yùn)輸，開展庫區(qū)專項(xiàng)整治，檢查各類船舶1656艘（次），渡口396處（次），糾正違法行為192艘（次），拆解取締“三無”船舶34艘。去年以來，我市煙花爆竹、危險化學(xué)品、民爆器材、校園安全、旅游等行業(yè)沒有發(fā)生安全生產(chǎn)事故；消防火災(zāi)、建筑施工、非煤礦山等事故多發(fā)勢頭得到有效遏制。

（八）嚴(yán)把市場準(zhǔn)入，嚴(yán)格行政許可

我市各級各有關(guān)部門以實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度為契機(jī)，依法嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。按照《安全生產(chǎn)許可條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2005〕32號），認(rèn)真做好煤礦和非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工等生產(chǎn)、經(jīng)營單位安全生產(chǎn)許可申請、頒證工作。全市254對生產(chǎn)礦井在規(guī)定時限內(nèi)提出安全生產(chǎn)許可申請，其中207對獲得了安全生產(chǎn)許可證，另有47對已通過省、市有關(guān)部門驗(yàn)收，證照正在辦理中；1289家非煤礦山，1235家提出安全許可申請，已受理1235家，發(fā)證925家；294家危化品從業(yè)單位，289家提出了安全許可申請，按照許可權(quán)限有關(guān)規(guī)定，發(fā)放安全生產(chǎn)許可證289家，其中，生產(chǎn)企業(yè)38家，甲類經(jīng)營許可證220家，乙類經(jīng)營許可證31家；煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)25家，其中生產(chǎn)企業(yè)11家、經(jīng)營企業(yè)13家已通過有關(guān)部門驗(yàn)收合格并發(fā)證；建筑企業(yè)應(yīng)申請安全許可證116家，108家通過審查發(fā)證。

（九）加大責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處事故

為加大控制指標(biāo)執(zhí)行情況監(jiān)控工作，2005年10月，市政府對超安全控制指標(biāo)的匯川、鳳岡、仁懷、桐梓等四縣、區(qū)（市）政府實(shí)施了行政問責(zé)，有效推動了全市的安全生產(chǎn)工作。同時，按照有關(guān)規(guī)定和“四不放過”原則，對仁懷“8.25”、桐梓“10.1”、習(xí)水“10.2”等一批煤礦和交通重大事故、典型事故進(jìn)行了重點(diǎn)查處。2003年10月以來，共有86名國家工作人員因安全生產(chǎn)事故責(zé)任被處理，其中縣級干部2人，科以下干部84人。2005年發(fā)生應(yīng)由市人民政府和市安監(jiān)局批復(fù)結(jié)案的安全生產(chǎn)死亡事故39起，已批復(fù)結(jié)案39起，在規(guī)定時間內(nèi)的批復(fù)結(jié)案率為100%?，F(xiàn)正在按 清理。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對全市國家機(jī)關(guān)、國企人員投資入股煤礦生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行了認(rèn)真深入的清理，全市有32名個人和3個單位投資入股，涉及18個煤礦，入資2039.61萬元，現(xiàn)已全部撤資。

（十）加強(qiáng)救援建設(shè)，提高處置能力

根據(jù)國務(wù)院和省政府下發(fā)的應(yīng)急救援預(yù)案，市政府按照省政府的要求，進(jìn)一步修改完善了我市安全生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)急救援預(yù)案。為提高突發(fā)事件的處置能力，去年12月，市安監(jiān)局、紅花崗區(qū)政府在中心城區(qū)組織進(jìn)行了?；瘧?yīng)急救援實(shí)戰(zhàn)演練。同時，市安監(jiān)局、市煤炭局、遵義煤監(jiān)分局還經(jīng)常督促煤礦企業(yè)開展突發(fā)事故應(yīng)急救援演練，不斷提高煤礦企業(yè)處置突發(fā)事故的快速反應(yīng)能力。在重特大事故搶險救援方面，我市成功處置了“2005.3.11”遵義市長征電器電鍍廠危險化學(xué)品倉庫垮塌，劇毒化學(xué)品散落事故；“2005.12.19”遵義縣三渡鎮(zhèn)鑫源煤礦冒項(xiàng)特大事故，井下18名礦工獲救生還。

（十一）加強(qiáng)輿論監(jiān)督，發(fā)揮社會效應(yīng)

各地充分利用電視、廣播、報紙等各種新聞媒體，大力宣傳《安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律法規(guī)以及安全生產(chǎn)先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)。2005年11月，市安監(jiān)局、市煤炭局、市監(jiān)察局、遵義煤監(jiān)分局、市財(cái)政局聯(lián)合制定了《關(guān)于舉報煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為獎勵辦法的公告》，并在市級主要媒體上進(jìn)行了公布。市政府已安排財(cái)政資金10萬元，作為獎勵舉報煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。今年以來，廣大群眾通過舉報電話和舉報信件，共舉報各類安全生產(chǎn)事故隱患354條（次），每一件舉報的隱患都及時得到處理。其中涉及煤礦生產(chǎn)安全等方面的舉報電話、信件25起，有關(guān)部門均進(jìn)行了查處。同時，市安委辦每季度都在《遵義日報》登載全市安全生產(chǎn)控制目標(biāo)執(zhí)行情況，接受群眾監(jiān)督。

四、存在問題

（一）煤礦行業(yè)安全現(xiàn)狀較為嚴(yán)峻。一是煤礦傷亡事故多發(fā)、易發(fā)狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，形勢非常嚴(yán)峻。1-5月，全市煤礦事故死亡51人，占各類事故死亡人數(shù)的45.54%；二是群眾生活用煤緊缺，私挖盜采時有發(fā)生。

（二）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)較為薄弱。一是生產(chǎn)技術(shù)水平低。安全生產(chǎn)技術(shù)裝備還比較落后，安全保障能力較差，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，安全設(shè)施不到位，特別是多數(shù)煤礦企業(yè)沒有雙回路電源，不適應(yīng)安全生產(chǎn)發(fā)展需要；二是企業(yè)安全管理水平低。企業(yè)內(nèi)部管理體系不完整，規(guī)章制度不健全或執(zhí)行不規(guī)范，一些企業(yè)主要管理人員普遍缺乏相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理知識，多數(shù)憑經(jīng)驗(yàn)辦事；三是從業(yè)人員素質(zhì)低。中小型企業(yè)的技術(shù)人員、特種人員、從業(yè)人員的基本知識和基本技能較低，自我安全保護(hù)意識差。被動安全多、主動安全少。

（三）企業(yè)安全生產(chǎn)的主體意識談薄。不少企業(yè)對國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、各級政府安全生產(chǎn)的方針政策學(xué)習(xí)、掌握、理解、執(zhí)行不夠，在安全生產(chǎn)上存在“要我安全”的被動行為，對安全生產(chǎn)管理沒有真正發(fā)揮企業(yè)主體地位作用，企業(yè)抗風(fēng)險和化解風(fēng)險的能力較弱，在很大程度上安全生產(chǎn)還是單一的依靠政府監(jiān)管、行政推動，而企業(yè)為主的安全生產(chǎn)格局還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

（四）安全監(jiān)管力量不足。目前，市、縣（區(qū)、市）兩級安全監(jiān)管部門在編制、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等要素上與嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢和繁重的工作任務(wù)不相適應(yīng)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級無監(jiān)管機(jī)構(gòu)、無專門監(jiān)管人員、無監(jiān)管執(zhí)法權(quán)，監(jiān)管難度較大。

（五）鐵路安全屬地管理難度較大。2005年，我市轄區(qū)內(nèi)鐵路路外發(fā)生安全生產(chǎn)事故39起，死亡39人，超省下達(dá)控制指標(biāo)129.4%。今年1-5月，發(fā)生事故41起，死亡18人，同比分別上升了115.7%和100%，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。鐵路部門不僅去年未按規(guī)定交納11萬元責(zé)任金，而且今年安全生產(chǎn)責(zé)任書至今未簽訂。

五、下步工作意見

（一）以宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》為契機(jī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。一是認(rèn)真組織、精心安排，努力營造學(xué)法、懂法、用法的良好氛圍。以“全國安全生產(chǎn)月”和“全國安全生產(chǎn)萬里行”在遵活動為契機(jī)，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等宣傳媒體，進(jìn)一步廣泛深入宣傳胡錦濤總書記3月27日在中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)會議上的重要講話精神，深入宣傳國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)，不斷提高廣大群眾學(xué)法、懂法、用法水平；二是制定和完善地方規(guī)范性文件，努力推進(jìn)安全生產(chǎn)法制建設(shè)。

（二）規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察。進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰和執(zhí)法程序。尤其要進(jìn)一步認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律法規(guī)，不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍思想、組織、紀(jì)律、作風(fēng)建設(shè)，更好地適應(yīng)安全生產(chǎn)發(fā)展的需要。

（三）加強(qiáng)“雙基”工作，推動安全監(jiān)管工作重心下移、關(guān)口前移。進(jìn)一步突出和加強(qiáng)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任主體和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體，努力推動“兩個”責(zé)任主體的落實(shí)，加強(qiáng)“雙基”工作，督促企業(yè)在生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)、全過程都高度重視安全生產(chǎn)，強(qiáng)化企業(yè)安全意識、嚴(yán)格安全制度、規(guī)范操作規(guī)程、約束安全生產(chǎn)行為，逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化指揮、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、規(guī)范化生產(chǎn)。

（四）加強(qiáng)“十一五”安全規(guī)劃工作。各級政府和有關(guān)部門要把安全規(guī)劃納入“十一五”規(guī)劃。

（五）進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入。各級地方政府要進(jìn)一步加大安全投入，通過不斷加大企業(yè)自身的安全投入，逐步解決安全生產(chǎn)欠賬問題。安全生產(chǎn)，任重道遠(yuǎn)，我們將以省人大這次執(zhí)法檢查為契機(jī)，深入貫徹《安全生產(chǎn)法》，認(rèn)真履行政府工作職責(zé)，進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)工作，為建設(shè)和諧社會，加快遵義經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。謝謝大家！

第五篇：區(qū)人大開展人口與計(jì)劃生育“一法一條例”執(zhí)法檢查

區(qū)人大對人口與計(jì)劃生育“一法一條例”

具體落實(shí)情況開展執(zhí)法檢查

7月28日，甌海區(qū)七屆人大常委會第四十三次會議審議并通過了關(guān)于檢查人口與計(jì)劃生育法及省條例實(shí)施情況的審議意見。

6月中旬以來，區(qū)人大常委會成立執(zhí)法檢查組對全區(qū)貫徹實(shí)施《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡稱“一法一條例”）情況開展檢查。檢查組一行先后到澤雅鎮(zhèn)，婁橋、梧田、仙巖街道，以及區(qū)法院、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)流管局、區(qū)計(jì)生局等單位對“一法一條例”執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。此次檢查采取查閱資料、自查抽查、走訪座談、聽取匯報等形式進(jìn)行。

通過檢查，檢查人員認(rèn)為，區(qū)政府及有關(guān)部門在工作中，認(rèn)真執(zhí)行人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平，全面深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，依法行政取得成效。但也存在宣傳教育力度和針對性不強(qiáng)，基層基礎(chǔ)不夠扎實(shí)，利益導(dǎo)向機(jī)制不夠完善，部門配合協(xié)作不夠，“兩非”案件整治打擊力度不夠等問題。

為了人口與計(jì)劃生育“一法一條例”更好的實(shí)施，區(qū)七屆人大常委會第四十三次會議通過審議并提出意見：

一、要強(qiáng)化宣傳教育，提高干群法律意識。結(jié)合甌海實(shí)際，因地制宜，開展有特色的宣傳教育。要根據(jù)當(dāng)前社會上普遍存在的對計(jì)生政策已放款的錯誤認(rèn)識傾向，及時調(diào)整宣傳重心，加強(qiáng)宣傳針對性。加強(qiáng)反面典型的曝光力度，增強(qiáng)群眾遵守“一法一條例”的自覺性，自覺履行計(jì)劃生育的義務(wù)。

二、強(qiáng)化利益導(dǎo)向，保護(hù)守法家庭權(quán)益。要積極探索完善符合我去實(shí)際的利益導(dǎo)向機(jī)制，研究制定能切實(shí)保證計(jì)生家庭真正得到實(shí)惠的計(jì)生優(yōu)惠政策。加大對農(nóng)村獨(dú)生子女戶特別是女兒戶的關(guān)愛力度，在養(yǎng)老保險、升學(xué)就業(yè)等方面予以特殊照顧，形成制度給予保障。切實(shí)加大社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，對拖延征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的家庭及時足額征收，提高征收率。

三、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，提升日常工作水平。要引導(dǎo)和探索建立以村（居）民自治為主的人口與計(jì)生管理責(zé)任體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，調(diào)動居民的積極性，強(qiáng)化村居干部的的責(zé)任意識，加強(qiáng)計(jì)生的日?；A(chǔ)管理。加快實(shí)施村居“強(qiáng)基優(yōu)創(chuàng)”工程，提高計(jì)生獎扶激勵機(jī)制和村級計(jì)生員報酬，調(diào)動鎮(zhèn)街干部和村居計(jì)生員做好計(jì)劃生育工作的積極性。

四、強(qiáng)化部門協(xié)作，加大法律執(zhí)行力度。進(jìn)一步健全人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機(jī)制，各部門協(xié)調(diào)配合，各盡其職，形成齊抓共管，綜合治理的局面，努力實(shí)現(xiàn)共贏多贏。

在社會撫養(yǎng)的征收、“兩非”案件的打擊和流動人口的管理等重點(diǎn)難點(diǎn)問題上，形成良性互動和強(qiáng)大合力，切實(shí)推進(jìn)“一法一條例”的全面貫徹實(shí)施。各部門之間要早日實(shí)現(xiàn)電子信息共享對接，促進(jìn)資源共享，提高執(zhí)法效率，節(jié)約執(zhí)法成本。

文/計(jì)生局葉瓊?cè)A