第一篇：法律援助會議

泰實(shí)律師積極參加法律援助培訓(xùn)會議

為進(jìn)一步提高法律援助案件質(zhì)量，為社會弱勢群體提供快捷、有效、低成本法律服務(wù)，更好的維護(hù)好弱勢群體合法權(quán)益，經(jīng)常熟市司法局牽頭，泰實(shí)律師事務(wù)所等多家律師事務(wù)所參與，于2013年11月16日上午在虞城大酒店宴會廳舉辦了今年首屆法律援助律師團(tuán)培訓(xùn)班。泰實(shí)所律師尤衛(wèi)忠、郭曉飛、曹劍飛、徐志育、張宇彬、季燕蘭、張律等參加了本次培訓(xùn)會議。

培訓(xùn)會議主要就2013年度參加法律援助案件質(zhì)量評估中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了討論，并由市援助中心分別對民事和刑事案件的承辦作經(jīng)驗(yàn)介紹。會議末，局領(lǐng)導(dǎo)就2014年度法律援助工作提出了新的要求。

本次培訓(xùn)活動既是對2013年度援助工作的總結(jié)，也是對2014年度泰實(shí)所的法律援助的工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。

第二篇：法律援助提案

關(guān)于加強(qiáng)弱勢群體法律援助工作的提案 法律援助是維護(hù)弱勢群體的一項(xiàng)民生工程，對促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)健康發(fā)展、構(gòu)建和諧社會具有重要作用。近年來，我市各級黨委政府高度重視法律援助工作。市司法局在全市通過開展“法律援助應(yīng)援盡援”“構(gòu)建法律援助一小時服務(wù)圈”“法律援助案件質(zhì)量評比”等多種活動，以切實(shí)保障法律援助工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。通過這些活動的開展，我市法律援助取得了明顯的成效。但在2011年底，市司法局通過對全市轄區(qū)各法律援助機(jī)構(gòu)的調(diào)研、了解，目前還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、法律援助中心機(jī)構(gòu)編制不統(tǒng)一、專職人員偏少。我市法律援助中心在各縣市區(qū)均已建立，但每家法律援助中心人員均存在專業(yè)人才不足的情況，個別縣級法律援助中心只有一人，而且人員的編制也不同，有的是事業(yè)編制，有的是參照公務(wù)員進(jìn)行管理，有的甚至沒有單獨(dú)編制，由司法行政人員兼任，真正屬于法律專業(yè)的從業(yè)人員更是稀缺，尤其是在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，司法所所長大都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部兼任，嚴(yán)重制約了法律援助的開展。造成工作難開展，難作為。

2、思想認(rèn)識不到位。中央九部委在2004年就出臺了《關(guān)于貫徹落實(shí)《法律援助條例》切實(shí)解決困難群眾打官司難問題的意見》，但一些單位和部門對法律援助工作的支持、配合力度不夠。法律援助律師和法律援助工作者在調(diào)查、取證、查檔等方面有些部門不予以配合或者收取費(fèi)用，造成法律援助工作成為司法行政系統(tǒng)“單打獨(dú)斗”的舞臺。

3、宣傳力度不夠。近年來，雖然加大了法律援助宣傳力度，但還存在宣傳形式，宣傳廣度、深度等諸多方面的問題，使許多符合援助條件的人因不知道法律援助而得不到及時幫助。

4、法律援助經(jīng)費(fèi)不足。我市是一個農(nóng)業(yè)人口大市，整體經(jīng)濟(jì)水平偏低。法律援助經(jīng)費(fèi)的來源渠道單一，長期以來法律援助經(jīng)費(fèi)只能依賴財(cái)政撥款。在2011年全市各級財(cái)政法律援助預(yù)算經(jīng)費(fèi)為40萬元，群眾的法律援助經(jīng)費(fèi)人均不足一角錢，與我省其他地、市州的法律援助經(jīng)費(fèi)相比有較大差距（南充市僅市本級法律中心在2011年的法律援助經(jīng)費(fèi)財(cái)政預(yù)算就達(dá)100萬元，人口較少的巴中市也達(dá)45萬元）。

5、援助隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)水平有待提高。隨著法律援助的深入開展，涉及的領(lǐng)域也越來越寬，對法律援助工作要求也隨之提高，而現(xiàn)有法律援助隊(duì)伍的素質(zhì)已不能完全適應(yīng)形勢變化和要求。

建議與辦法：

1、進(jìn)一步加大宣傳力度，不斷提高法律援助的社會認(rèn)知度。要充分利用新聞、報(bào)刊、電臺、手機(jī)信息等多方面新聞媒體的作用，集中開展“送法進(jìn)企業(yè)”和“送法進(jìn)農(nóng)村”等活動；重點(diǎn)利用“3.15”、“12.4”等法制宣傳日活動為廣大群眾提供法律咨詢和問題解答。通過開展多種形式的宣傳活動，讓全社會都來關(guān)心、支持、參與法律援助事業(yè)，讓越來越多的群眾了解、認(rèn)知法律援助工作，努力擴(kuò)大法律援助覆蓋面。尤其要加大對殘疾人、老年人、純女戶、貧困低保人群、農(nóng)民工等受援人群的宣傳力度，提高他們通過法律援助維護(hù)自身合法權(quán)益的意識。

2、不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)保障法律援助工作的順利開展。各單位應(yīng)不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，配齊配強(qiáng)法律援助工作人員，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保法律援助工作有人辦事、有錢辦事、有場所辦事。要把法律援助經(jīng)費(fèi)作為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，保證開展法律援助工作的需要。同時，可采取成立法律援助基金會、建立法律援助資金募集捐獻(xiàn)機(jī)制等方式，不斷拓寬法律援助資金來源渠道，努力突破資金“瓶頸”對法律援助工作的制約，切實(shí)滿足弱勢群體對法律援助工作不斷增加的需求。

3、采取有效形式，促進(jìn)維權(quán)公正。通過在當(dāng)?shù)仉娨暸_公開向人民作出“受理法律援助投訴”承諾、建立誠信服務(wù)檔案、實(shí)行法律援助工作百分制考核辦法等方式，最大限度地使法律援助維權(quán)工作處于公平公正狀態(tài)。

4、加強(qiáng)法律援助隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。采取業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、政治理論學(xué)習(xí)、法律援助工作人員輪流講課等形式來促進(jìn)法律援助隊(duì)伍建設(shè)，使整個維權(quán)隊(duì)伍端正態(tài)度，明確工作重心，在政治上、思想上、業(yè)務(wù)上有進(jìn)一步提高。

5、進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，不斷提高法律援助質(zhì)量和水平。要在組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和工作方式方法等方面，創(chuàng)新工作思路，鼓勵援助工作站積極探索和實(shí)踐各種行之有效、切實(shí)可行的辦法，不斷深化法律援助工作。要繼續(xù)完善法律援助機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，徹底解決相關(guān)部門對法律援助工作協(xié)作配合問題。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高法律服務(wù)人員素質(zhì)。要通過多渠道補(bǔ)充法律援助專業(yè)人才不足的現(xiàn)狀，要切實(shí)加強(qiáng)對法律援助工作者的思想教育、管理和監(jiān)督，不斷提高法律援助工作者的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。要加強(qiáng)對法律援助工作的監(jiān)管力度，對法律服務(wù)人員在辦案過程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)違規(guī)問題要嚴(yán)肅查處，對于涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型要進(jìn)行表彰獎勵，努力提高法律服務(wù)人員辦案的積極性和主動性。

第三篇：法律援助案件材料目錄

法律援助案件材料目錄

一、受理卷

1、法律援助申請表

2、身份證明材料

3、家庭經(jīng)濟(jì)狀況證明材料

4、與所申請法律援助事項(xiàng)有關(guān)的材料（受理通知書或者主要案件事實(shí)證明材料）

5、法律援助申請材料接收憑證

6、談話筆錄

7、給予法律援助決定書

8、送達(dá)回證

9、法律援助公函

10、委托代理/辯護(hù)協(xié)議

11、授權(quán)委托書

12、案件服務(wù)評價表（受理、審查階段）

二、結(jié)案卷

1、談話筆錄（法律援助案件辦理階段）說明：辦案階段的談話筆錄無固定格式，各位律師可自行編輯

2、起訴狀／上訴狀／仲裁申請書/答辯狀

3、閱卷、調(diào)查取證及主要證據(jù)材料

4、開庭通知書（談話通知、傳票、仲裁庭開庭通知）

5、庭審筆錄（辦案機(jī)關(guān)調(diào)解、談話筆錄）

6、代理詞

7、法律裁判文書

8、法律援助案件承辦情況通報(bào)/報(bào)告記錄

9、結(jié)案報(bào)告表

10、案件服務(wù)評價表（2張）辦案階段和結(jié)案階段

11、其他與承辦案件有關(guān)的材料

第四篇：法律援助案件簡報(bào)

法律援助案件簡報(bào)

（那山、那石、那人）

2010年10月1日上午，巫溪縣寧廠鎮(zhèn)大官山公路一標(biāo)段建設(shè)中因挖掘機(jī)操作人員鄭達(dá)明的疏忽，一塊石頭從半山坡滾落打在了村民劉遠(yuǎn)菊的頭上，導(dǎo)致劉遠(yuǎn)菊頭部、右上肢受傷，部分牙齒脫落，受害人立即住進(jìn)了巫溪縣人民醫(yī)院進(jìn)行治療。事后劉遠(yuǎn)菊多次尋求賠償無果，受害人從此走上了維權(quán)的漫漫長路。

劉遠(yuǎn)菊先是找到加害方鄭達(dá)明和解，加害方說應(yīng)該找老板陳曉虎，老板說應(yīng)該找他掛靠的重慶市巫溪縣渝寧建筑安裝有限責(zé)任公司。受害人劉遠(yuǎn)菊就像個雪球在其中被他們推來推去，無奈之下只好去巫溪縣政府上訪。巫溪縣政府工作人員組織受害方加害方進(jìn)行調(diào)解，由于賠償數(shù)額分歧較大，調(diào)解無果。受害人再次走上信訪的道路——到重慶市政府去。受害人劉遠(yuǎn)菊在重慶市政府大門口坐了兩天兩夜，由于受害人是文盲，對于找哪個具體的部門和人員她都不清楚，于是又回到了巫溪繼續(xù)上訪。對于之后的上訪劉遠(yuǎn)菊失去了以往的理智，多次攔截政府車輛，要求解決賠償問題，否則寧愿被車輛撞死街頭。巫溪縣政府聯(lián)系重慶浩志律師事務(wù)所

要求對劉遠(yuǎn)菊提供法律援助，受害人劉遠(yuǎn)菊來到了我所，董興浩律師熱情的接待了劉遠(yuǎn)菊，并了解有關(guān)案件的詳細(xì)情況。

我所在辦理了法律援助申請手續(xù)并得到巫溪縣司法局批準(zhǔn)之后，董興浩、楊開元律師開始展開具體工作，二位律師親自前往事發(fā)地點(diǎn)申請當(dāng)?shù)嘏沙鏊俅谓M織調(diào)解，調(diào)解進(jìn)行了三次仍然無法達(dá)成賠償協(xié)議，無奈之中只好向巫溪縣人民法院提起訴訟。由于受害人劉遠(yuǎn)菊家庭貧困，我所為其傷殘等級司法鑒定申請司法救助，并得到了有關(guān)部門的支持，鑒定結(jié)論為上下頜骨骨折；右橈骨上段骨折傷殘等級十級。訴訟過程中法官組織調(diào)解，對案件之中的原被告及律師參與其中進(jìn)行“背靠背”調(diào)解，最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議：被告陳曉虎、鄭達(dá)明、重慶市巫溪縣渝寧建筑安裝工程有限責(zé)任公司于2012年4月1日前一次性賠償原告劉遠(yuǎn)菊醫(yī)藥費(fèi)、誤工費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、住院期間伙食補(bǔ)助費(fèi)、傷殘賠償金、交通費(fèi)共計(jì)55000.00元（已當(dāng)庭兌現(xiàn)）。受害人劉遠(yuǎn)菊當(dāng)庭拿到了賠償金，伴隨她的并非是開心的笑容，而是眼淚奪眶而出，這一刻是她曾經(jīng)癡心的期盼與奢望，這淚水包含著她無數(shù)的辛酸和無奈；曾經(jīng)的委屈和迷茫。

劉遠(yuǎn)菊的維權(quán)最終有了一個明確的結(jié)果，而在西南地區(qū)這個偏僻的山溝里走在維權(quán)路上的還有很多個“劉遠(yuǎn)菊”，今后我所將一如既往堅(jiān)持做好法律援助，做到應(yīng)援盡援；應(yīng)援優(yōu)援；為社會化解矛盾糾紛；維護(hù)社會穩(wěn)定；樹立律師新形象；為社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)貢獻(xiàn)律師的微薄之力！

重慶浩志律師事務(wù)所

二〇一二年六月十日

第五篇：法律援助

我國農(nóng)村法律援助的需求現(xiàn)狀與對策研究

摘要：民主法制建設(shè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一，法律援助在農(nóng)村民主法制建設(shè)中占有突出地位。針對農(nóng)村法律援助面臨人員缺乏、經(jīng)費(fèi)不足等問題，提出了采取加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道等措施。關(guān)鍵詞：農(nóng)村；法律援助；需求現(xiàn)狀；對策

Requirement actuality and countermeasure of legal aid in

the country of china

YANG Cheng-jian1，DEMG Jian-yong2

(1.Xi’an University of Architecture and Technology, College of Environment & Municipal Engineering, Xi’an, 710055;2.DONG-Meng build engineering Ltd., Xi’an 710000)

Abstract: Democracy and legal system construction is an important content of constructing socialist new country.Legal aid plays a very important role in the country’s legal system construction.But there are more problems such as the absence of personnel and outlay should be solved through strengthening personnel with ability training and opening up the way of raising money.Keywords: country;legal aid;requirement actuality;countermeasure

中國人口的大部分生活在農(nóng)村，“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問題成為中國社會一個極為重要的問題。解決“三農(nóng)”問題的途徑很多，可以從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等角度出發(fā)，選取突破口或切人點(diǎn)。中國農(nóng)民由于自身經(jīng)濟(jì)狀況欠佳，受教育程度較低，特別是法律意識淡薄等原因，對于運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益，認(rèn)識十分模糊。因此，要建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會，在農(nóng)村建立法律援助體系就顯得尤為緊迫，成為亟待解決的問題。但農(nóng)村法律援助工作存在著諸多難點(diǎn)，需要采取切實(shí)可行的措施來解決這些問題。

一、當(dāng)前農(nóng)村法律援助的需求現(xiàn)狀

1、農(nóng)村中的貧困人口多，符夸法律援助的對象多

“法律援助”作為一種制度，在西方某些國家已有近百年的歷史。中國法律援助制度于1994年初開蛤試點(diǎn)，1996年起在全國范圍內(nèi)正式推廣，2003年國務(wù)院頒布《法律援助條例》。法律援助制度是國家為經(jīng)濟(jì)困難的公民和某些特定當(dāng)事人免費(fèi)或減費(fèi)提供法律服務(wù)，以保證其合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)的柱會公益性法律制度，由此可見，為了幫助那些無力維護(hù)自身利益的社會弱勢群體捍衛(wèi)自己的利益，我國在司法實(shí)踐中建立起了法律援助制度，法律援助的實(shí)質(zhì)是法律扶貧、扶弱。國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的“2004年中國農(nóng)村貧困監(jiān)測公報(bào)”顯示，截止2004年末，全國農(nóng)村絕對貧困人口為2610萬人，初步解決溫飽但還不穩(wěn)定的農(nóng)對低收入人口為4977萬人。二者相加約7000多萬人口，我們可以把這部分人看成是打不起官司的人。當(dāng)前農(nóng)村正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會變革的關(guān)鍵時期，長期以來積累下來的各種矛盾和不利于農(nóng)村穩(wěn)定的各種因素不可避免地要顯露出來。如，農(nóng)民的土地被征收征用，失地得不到補(bǔ)償；經(jīng)常遭遇亂攤派，亂收費(fèi)，亂罰款；農(nóng)村殘疾人的合法權(quán)益得不到保護(hù)。殘疾人保障法規(guī)定的稅負(fù)減免得不到實(shí)現(xiàn)；婚姻家庭瞻養(yǎng)糾紛和家庭暴力事件；土地、貸款等經(jīng)濟(jì)合同糾紛；遭受村霸、黑惡勢力欺負(fù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動安全及侵犯農(nóng)民工權(quán)益方面的事件及司法不公、執(zhí)行難方面的事件等，如果按照每一千人就有一個需要法律援助的案件來計(jì)算，農(nóng)村每年就有近7萬件需要法律援助的案件。因此，從法律援助的對象來看，農(nóng)村理應(yīng)成為法律援助的重點(diǎn)。

2、農(nóng)民缺乏現(xiàn)代法制意識，需要法律援助的支持

首先，封建社會所形成的人冶觀念還深深的影響著人們的觀念。封建社會傳統(tǒng)思想主張人冶而輕視法治，中國一直有“人冶的傳統(tǒng)，表現(xiàn)于農(nóng)民對法的冷漠和對權(quán)力的崇拜。其次，貧困使農(nóng)民的法律意識淡薄合法律能力軟弱。貧困的社會現(xiàn)實(shí)使農(nóng)民缺少接受文化教育的物質(zhì)條件，由于貧困，農(nóng)民的教育投人很少，加之許多地方?jīng)]有真正落實(shí)九年制義務(wù)教育，造成我國廣大農(nóng)民文化水平較低，小學(xué)及其以下文化程度占農(nóng)村總勞動力的40％；我國占人口23％的文盲半文盲，有92％在農(nóng)村。再次，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，立法步伐加大，法律修訂速度快，很多民眾對法的情況不熟悉而導(dǎo)致無法運(yùn)用法律的武器來保護(hù)自身的權(quán)益。

3、農(nóng)村缺少法律工作者隊(duì)伍，需要設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)

首先，農(nóng)村沒有直接的司法機(jī)構(gòu)。盡管目前全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所已達(dá)4萬 多個，工作人員9萬多人。但對于我國廣大的農(nóng)村而言，司法機(jī)構(gòu)的設(shè)置上，我國司法機(jī)構(gòu)只設(shè)置到縣一級，至多是縣—級的派出法庭到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，且派出去的法庭大多在人口多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人口少、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地方幾乎沒有。即使是派出法庭也不在農(nóng)村基層，至少是進(jìn)駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與農(nóng)村仍然是脫節(jié)的?？梢钥闯?，農(nóng)襯幾乎是法律荒漠化，再者，派出法庭向來與地方同級行政機(jī)關(guān)有密切聯(lián)系，成為協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作的機(jī)構(gòu)，這就使法律很難融人村民的生活中去，從而使法律對農(nóng)村社會生活的影響非常有限。其次，農(nóng)村中法律工作者隊(duì)伍素質(zhì)堪憂。村委會中雖設(shè)有人民調(diào)解、治安保衛(wèi)等這樣的委員，但這些委員絕大多數(shù)沒有受過正規(guī)的法律教育，其自身的法律素質(zhì)都是個嚴(yán)重的問題。正如有些學(xué)者指出的，中國民間調(diào)解自古就是通過“曉之以理，動之以情”以達(dá)到“和之以是非”的目 的的?；鶎尤嗣裾{(diào)解工作最有力的工具仍是“情理”、“威望”還有一個“利”，這也是人民調(diào)解工作所具有的自身特色。但我們應(yīng)當(dāng)清楚地認(rèn)識到適用這些傳統(tǒng)工具的同時也造成了群眾對法律的淡漠。而農(nóng)村中維護(hù)社會治安的聯(lián)防隊(duì)員的素 質(zhì)就更難保證了。

二、構(gòu)建農(nóng)村法律援助體系的對策

構(gòu)建農(nóng)村法律援助體系的對策表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、思想等層面。但最緊迫的措施集中在2個方面：一是隊(duì)伍建設(shè)，二是經(jīng)費(fèi)籌措問題。

1、關(guān)于法律援助人才隊(duì)伍建設(shè)

法律援助工作需要大量人才，因此，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。

（1）要繼續(xù)發(fā)揮廣大律師的作用。全國近12萬律師是法律援助的主力軍，要調(diào)動他們的積極性，使他們主動投身到農(nóng)村法律援助事業(yè)上來。對做出突出 貢獻(xiàn)的律師，要給予表彰和獎勵，宣傳他們的事跡，擴(kuò)大他們的知名度，在廣大律師中形成人人爭當(dāng)法律援助律師的良好氛圍。

（2）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)。實(shí)踐證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所在開展法制宣傳教育、提供法律服務(wù)等方面發(fā)揮了重要作用，維護(hù)了基層的穩(wěn)定，促進(jìn)了社會的和諧發(fā)展。今后應(yīng)大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的建設(shè)。可以采取機(jī)構(gòu)獨(dú)立編制單列的辦法、加強(qiáng)規(guī)范化管理、落實(shí)司法所工作人員的工資待遇等相關(guān)政策，使他們能安心本職工作，為廣大農(nóng)民提供所需的各種法律幫助。

（3）發(fā)揮社會組織的作用?！斗稍鷹l例》第8條指出：“國家支持和鼓勵社會團(tuán)體、事業(yè)單位等社會組織利用自身資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援 助。”在我國，工、青、婦、殘聯(lián)等社會團(tuán)組織在維護(hù)本組織成員和社會成員的權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用。今后要在司法行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，進(jìn)一步挖掘潛力，拓寬法律援助的范圍和對象，彌補(bǔ)法律援助人員缺乏的現(xiàn)狀，促進(jìn)法律援助事業(yè)的發(fā)展。（4）法律院校的學(xué)生應(yīng)該成為農(nóng)村法律援助的重要力量。法律院校的大學(xué)生對法律實(shí)踐感興趣、有熱情，急切盼望把所學(xué)的理論與社會實(shí)踐結(jié)合起來，所 以這部分人員應(yīng)該受到重視，他們的潛力現(xiàn)在還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有挖掘出來。根據(jù)法律院系的人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求，實(shí)踐環(huán)節(jié)占有重要的地位，設(shè)置了較多的實(shí)踐學(xué)時可以加以充分利用。此外，法律院校的教師大多是執(zhí)業(yè)律師，完全可以指導(dǎo)學(xué)生的實(shí)踐活動。再者，各學(xué)校對實(shí)踐教學(xué)的投入較高，在資金上是有保證的。

（5）設(shè)立法律援助站，搭建法律援助的平臺。在村一級單位設(shè)立法律援助站，以農(nóng)村基層組織中的民事調(diào)解員為骨干，吸收當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄎ幕潭群头梢庾R、熱心法律援助工作的村民參加日常工作，作為聯(lián)系農(nóng)民與法律援助工作者的橋梁，這樣就能真正解決農(nóng)民有法律需求但不知找誰的窘境。設(shè)在農(nóng)村的法律援助站和有關(guān)法律援助機(jī)構(gòu)加強(qiáng)溝通，互通信息，協(xié)調(diào)工作，從組織上保證法律援助工作的順利開展。

（6）啟動“一村一名法律大學(xué)生”工程。河北農(nóng)業(yè)大學(xué)率先在全國開展了“一村一名大學(xué)生”工程，為農(nóng)村培養(yǎng)“留得下，用得上”的人才。實(shí)踐證明，這種作法獲得了成功，可以在全國逐步推廣。我們建議在此基礎(chǔ)上，啟動“一村一名法律大學(xué)生”工程，為農(nóng)村培養(yǎng)急需的法律人才，這樣一方面可以解決法律援助人員不足的問題，另一方面還可以解決法律專業(yè)大學(xué)生的就業(yè)問題，可謂一舉兩得。

（7）引導(dǎo)、扶持農(nóng)民自發(fā)成立法律援助組織。允許農(nóng)民組織起來成立各種形式的專業(yè)合作組織、農(nóng)會組織、維權(quán)組織，是大勢所趨。只要這些農(nóng)民組織的活動原則不違背憲法和法律，就應(yīng)當(dāng)大力扶植。當(dāng)前，在一些農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)了旨在維護(hù)自身權(quán)益、抵制不合理負(fù)擔(dān)的農(nóng)民自發(fā)性組織，如“農(nóng)民維權(quán)協(xié)會”、“減負(fù)維權(quán)會”等等，其性質(zhì)實(shí)際上就是法律互助組織。我們認(rèn)為，在符合法定條件并履行合法程序的前提下，應(yīng)當(dāng)允許農(nóng)民自發(fā)組建自己的法律援助組織。

2、關(guān)于法律援助的經(jīng)費(fèi)問題

（1）政府財(cái)政撥款是法律援助經(jīng)費(fèi)的主要來源。世界各國大都將法律援助經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，而且預(yù)算撥款是政府財(cái)政保障的唯一形式。在我國，根 據(jù)《法律援助條例》第三條的規(guī)定，政府財(cái)政撥款是法律援助經(jīng)費(fèi)的主要來源。各級政府要將法律援助最低經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，當(dāng)出現(xiàn)當(dāng)?shù)卣?cái)政困難不能 保證最低經(jīng)費(fèi)撥付時，中央政府或地方政府要逐級實(shí)行經(jīng)費(fèi)扶持政策，按照需要扶持地區(qū)的最低經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，采取轉(zhuǎn)移支付或設(shè)立法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的辦法給予解決。通過中央到地方各級政府的扶助，保證法律援助辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)上有個基本保障標(biāo)準(zhǔn)。

（2）建立和完善法律援助最低經(jīng)費(fèi)保障制度。所謂法律援助最低經(jīng)費(fèi)保障制度，是指為了保證經(jīng)濟(jì)困難的公民獲得平等的法律幫助，政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況為法律援助機(jī)構(gòu)實(shí)施法律援助所必需的費(fèi)用開支而設(shè)立的一項(xiàng)最基本辦案經(jīng)費(fèi)保障制度。這里所說的實(shí)施法律援助必需的費(fèi)用開支，主要指實(shí)施法律援助個案過程中直接耗費(fèi)的通訊費(fèi)、差旅費(fèi)、調(diào)查取證費(fèi)、交通費(fèi)、證人費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)等經(jīng)費(fèi)，這是辦理一宗法律援助案件最基本耗費(fèi)的項(xiàng)目或范圍，也是最低成本經(jīng)費(fèi)的界限。因此，建立法律援助最低經(jīng)費(fèi)保障制度的目的就在于政府要保證提供實(shí)施法律援助的辦案經(jīng)費(fèi)。

（3）建立法律援助專項(xiàng)基金。為了彌補(bǔ)政府投入的不足，滿足更多的貧困者對法律援助的需求，一些國家和地區(qū)設(shè)立了法律援助的專項(xiàng)基金。專項(xiàng)基金的來源渠道不一，有的是從律師信用基金賬目下提取的利息；有的來自受援助的當(dāng)事人依費(fèi)用分擔(dān)原則償還的部分資金，以及從敗訴的對方當(dāng)事人處追償?shù)馁M(fèi)用；還有的來自某種公用資金、政府的部分罰沒款收入等等。專項(xiàng)基金的優(yōu)點(diǎn)是管理費(fèi)用低，金融機(jī)構(gòu)往往減收或免收服務(wù)費(fèi)用，政府對這項(xiàng)專項(xiàng)基金往往給予免稅等優(yōu)惠政策。

（4）動員社會力量，拓寬籌資渠道。社會資助是彌補(bǔ)國家財(cái)政撥款不足的有效途徑。要廣泛動員社會力量，持續(xù)開展法律援助大型公益活動，還可以利用 每年一次的“

12、4”法制宣傳活動，擴(kuò)大法律援助的影響力。進(jìn)一步發(fā)揮中國法律援助基金會的作用，為企事業(yè)單位和社會組織的大型募捐提供方便。有學(xué)者 主張從福利彩票收入中拿出一定比例的資金用于法律援助事業(yè)，而且建議國家像設(shè)立體育彩票那樣設(shè)立“法律援助彩票”，來募集社會資金，所獲收益全部用于法律援助。我們認(rèn)為這種建議是可取的。

（5）最大限度地爭取和利用國際資源。我國自開展法律援助工作以來，成功地與有關(guān)國際組織如聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、美國亞洲基金會等進(jìn)行了交流與合作，在資金、人員、技術(shù)等方面得到了支持和幫助。今后應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和拓展合作領(lǐng)域，還可以爭取國際金融組織和世界銀行等國際組織的支持，同時還要積極爭取國際友人的幫助。據(jù)報(bào)道，2005年12月25日，在北京舉辦的“2006新年相約慈善”大型公益活動現(xiàn)場，北京市慈善協(xié)會收到熱心慈善公益事業(yè)的單位、個人捐款共計(jì)1 039．32萬元，其中美籍華人李春平先生個人捐款500萬元，在北京市慈善協(xié)會個人捐款中成為捐款“大戶”。因此，爭取國際人士的捐款也是一項(xiàng)非常重要的工作。

三、結(jié)束語

我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，也是法治農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程。為了能夠?qū)V大農(nóng)村中更多的法律援助對象提供他們想要得到的法律援助，保護(hù)他們的合法權(quán)益，從而體現(xiàn)我國社會主義“法律面前人人平等”的憲法精神，必須盡快在我國建立法律援助機(jī)構(gòu)，尤其使隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)籌措體系的建設(shè)。使法律真正走進(jìn)千家萬戶，為消除社會矛盾，從而為維護(hù)我國社會最基層的穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。

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