第一篇：堅持社會主義法治理念要把握好五層意思

堅持社會主義法治理念要把握好五層意思

一是堅持社會主義法治理念，就要堅持依法治國。依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容。依法治國就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)民主的制度化、法律化，從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進行，維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益。要確立和實現(xiàn)以憲法和法律治理國家的最具權(quán)威價值的取向，堅持法律面前人人平等，樹立和維護法律權(quán)威，確立法律是人們生活的基本行為準則的觀念，嚴格依法辦事，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。對公安機關(guān)來說，嚴格依法辦事，意味著職權(quán)由法定，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究。無法定授權(quán)的執(zhí)法，是違法；有警不接、有案不立或者無法定事由拖著不判，也是違法，都要承擔(dān)法律責(zé)任。

二是堅持社會主義法治理念，就要堅持執(zhí)法為民。執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求。這是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求在法治上的體現(xiàn)。要確立一切權(quán)力屬于人民、來自于人民的理念，把實現(xiàn)、維護和發(fā)展廣大人民群眾最根本的利益作為出發(fā)點和落腳點。要堅持以人為本的理念，在立法、執(zhí)法、司法的各個環(huán)節(jié)上體現(xiàn)尊重和保障人權(quán)，做到為人民執(zhí)法、靠人民執(zhí)法，保證把“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求落到實處。超越法定權(quán)限設(shè)立收費項目和數(shù)額，下達罰款指標，指使、縱容亂罰款、亂收費、亂扣押等行為，就是背離人民利益。因此，公安機關(guān)要切實樹立維護社會秩序與保護人權(quán)、打擊犯罪與保護人權(quán)并重的觀念，尊重和保護行政管理相對人、違法行為人、犯罪嫌疑人、被告人、服刑人員以及被害人的訴訟權(quán)利和其他合法權(quán)利。

三是堅持社會主義法治理念，就要堅持公平正義。公平正義是社會主義和諧社會的一個基本特征，也是社會主義法治的價值追求。在建設(shè)法治社會的實踐中，要在執(zhí)法、司法活動中堅持合理合法、及時高效、程序公正的原則，建立保障公平正義的防線，依法建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系，要堅持權(quán)利與義務(wù)的對稱，保證廣大人民群眾依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，所有權(quán)利的享有都建立在履行義務(wù)的基礎(chǔ)之上，使遵紀守法成為公民的自覺行為，使公民的合法權(quán)益不受侵犯。公安機關(guān)關(guān)鍵是要按照合理性原則的要求，案件與處理結(jié)果要輕重幅度相當(dāng)，不得畸輕畸重，還要做到同樣情形同樣處理。

四是堅持社會主義法治理念，就要堅持服務(wù)大局。服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命。要從講政治的角度來想大局、謀大局、服務(wù)大局，正確處理服務(wù)大局與嚴格依法履行職責(zé)的關(guān)系，正確處理全局利益與局部利益的關(guān)系，正確處理執(zhí)法的法律效果與社會效果之間的關(guān)系，追求法律效果與社會效果的統(tǒng)一。公安機關(guān)就是要從服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)這個大局出發(fā)，堅決維護我國的基本經(jīng)濟制度，依法打擊各類經(jīng)濟犯罪活動。查處侵吞、私分、挪用國有資產(chǎn)犯罪案件，維護國有資產(chǎn)安全；加大保護知識產(chǎn)權(quán)，嚴厲打擊各類侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法犯罪；依法打擊危害各類經(jīng)濟主體財產(chǎn)安全的違法犯罪，平等保護各種經(jīng)濟主體的合法權(quán)益。

五是堅持社會主義法治理念，就要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治的根本保證。法治建設(shè)絕不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要從理念上更好地強化黨的意識、執(zhí)政意識、政權(quán)意識，通過改善黨的領(lǐng)導(dǎo)來更有效地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過完善黨的執(zhí)政方式來更有效地提高黨的執(zhí)政能力、保持黨的先進性。黨對公安工作的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，不能插手、干預(yù)正常的司法活動，不能搞地方和部門保護主義，不能隨意調(diào)動公安民警處理法定職責(zé)以外的其他事務(wù)；公安機關(guān)獨立行使職權(quán)，不是不要黨的領(lǐng)導(dǎo)，也不是不接受監(jiān)督。公安機關(guān)更要糾正把黨委督促依法公正處理案件等同于“干涉司法活動”的錯誤認識，更要堅決防止借口依法獨立行使職權(quán)抵制和否定黨的領(lǐng)導(dǎo)的錯誤傾向。

開展社會主義法治理念教育，關(guān)鍵是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻理會，把握實質(zhì)，要善于用社會主義法治理念來指導(dǎo)工作。并讓社會主義法治理念在基層群眾中廣泛宣傳，深入民心。只有這樣，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部才能真正做到依法行政，才不會出現(xiàn)行政干預(yù)法律的問題；我們的群眾才有足夠的勇氣和能力利用法律來維護自己的合法權(quán)益。社會主義法治社會才能真正實現(xiàn)。

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第二篇：牢固堅持社會主義法治理念范文

牢固堅持社會主義法治理念 進一步端正審判指導(dǎo)思想

丁壽興

社會主義法治理念，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，在認真總結(jié)我國法治建設(shè)實踐經(jīng)驗、借鑒世界法治文明成果的基礎(chǔ)上提出的，標志著黨對建設(shè)中國特色社會主義法治國家的規(guī)律、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律有了更加深刻地認識和把握。中央政法委部署在全國政法機關(guān)深入開展社會主義法治理念教育，是適應(yīng)新時期政法工作新形勢、新任務(wù)和確保政法工作社會主義方向的客觀需要，也是解決執(zhí)法工作現(xiàn)實問題，建設(shè)高素質(zhì)政法隊伍的客觀需要。開展社會主義法治理念教育，對于實施依法治國基本方略，提高黨的執(zhí)政能力，堅持黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬克思主義在政法意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，保持政法隊伍永遠忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色，切實擔(dān)負起黨和人民賦予的神圣職責(zé)，具有重大而深遠的意義。從范圍來看，這次教育活動，政法系統(tǒng)是主要部分，但并不限于政法系統(tǒng)，表明社會主義法治理念，已成為中央治黨治國治政理論的重要組成部分。

一、深刻理解依法治國理念，準確把握社會主義法治理念的核心內(nèi)容

社會主義法治理念是政法工作的指導(dǎo)思想，其內(nèi)容可概括為依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個方面。這五個方面相輔相成、協(xié)調(diào)一致地體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一。其中，牢固樹立依法治國理念，是社會主義法治理念的核心內(nèi)容。1997年，中國共產(chǎn)黨第十五次全國代表大會將“依法治國，1 建設(shè)社會主義法治國家”確立為治國基本方略；1999年“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”又被寫入了憲法修正案。依法治國方略的最終確立，在我們黨和國家的發(fā)展史上，具有偉大而深遠的歷史意義。依法治國就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)民主的制度化、法律化，從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，保證各項工作都依法進行。依法治國理念，不僅是實現(xiàn)國家長治久安的重要保證，也是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求。樹立依法治國理念，就是要在全社會和全體公民、特別是執(zhí)法者中養(yǎng)成自覺尊重法律、維護法律的權(quán)威、嚴格依法辦事的思想意識。法官作為以國家名義行使審判權(quán)的裁判者，在推進依法治國的進程中起著不可替代的重要作用。目前，我國社會主義建設(shè)正處在難得的重要戰(zhàn)略機遇期，同時也處在人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的時期，因此，堅持依法治國理念，樹立符合社會主義政治方向、適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求的正確的社會主義法治理念，端正審判指導(dǎo)思想，對于肩負黨和人民賦予的審判權(quán)的法官來說，具有十分重大而深遠的意義。但值得注意的是，近年來，一些法官和工作人員在司法理念問題上出現(xiàn)了偏差，產(chǎn)生了一些模糊認識和思想誤區(qū)，使我們面對新形勢、新任務(wù)的司法能力有所削弱。因此，牢固樹立依法治國理念，首先要求人民法院的廣大法官和工作人員在思想上真正領(lǐng)會依法治國理念的重要意義，深刻把握依法治國思想的基本內(nèi)涵，正確指導(dǎo)審判、執(zhí)行等各項工作。

（一）合理考量當(dāng)事人訴訟能力的差異性，確保法律面前人人平等

“法律面前人人平等”是當(dāng)今世界各國公認的法律原則，也是我 2 國憲法明確規(guī)定的社會主義法治的基本原則。法律面前人人平等，意味著公民的法律身份和法律人格平等，任何公民，不得因為性別、年齡、民族、種族、膚色、語言、宗教、社會出身、財產(chǎn)狀況、職業(yè)、職務(wù)等而被區(qū)別對待，都一律平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，也都必須平等地履行憲法、法律規(guī)定的義務(wù)；任何組織和個人都沒有超越憲法和法律的特權(quán)，任何組織和個人的違法行為都必須受到追究。然而，在審判實踐中，一些法官在對這一原則的把握上出現(xiàn)了錯誤理解，如將“法律面前人人平等”的基本原則理解為當(dāng)事人訴訟權(quán)利的絕對平等，忽視對訴訟能力較差的弱勢群體訴訟權(quán)利的保障；甚至認為要實現(xiàn)“法律面前人人平等”，就是要法官徹底放棄職權(quán)主義，放棄對訴訟的主導(dǎo)和指揮權(quán)，對訴訟過程不管不問，采取完全的當(dāng)事人主義，在該釋明的時候不釋明，該主動調(diào)查的時候不依職權(quán)調(diào)查取證，結(jié)果不僅導(dǎo)致訴訟程序難以推進、審判效率大大降低、司法成本無故浪費，也使得當(dāng)事人的合法權(quán)益不能得到充分保護。遵循法律面前人人平等原則是嚴格執(zhí)法、依法辦案的重要前提，但法律面前人人平等并非法律面前人人“等同”。由于我國目前仍處于社會主義初級階段，社會發(fā)展的不平衡、社會的多樣性和多元化決定了各個社會主體在經(jīng)濟情況、文化程度、法律素養(yǎng)、訴訟能力等方面均存在不同程度的差別，如果忽視社會主體間差別的存在，只注重形式上的等同對待，必然導(dǎo)致實質(zhì)上的不平等待遇。因此，在現(xiàn)階段，“法律面前人人平等”，并不是絕對平等，而是相對平等，將“法律面前人人平等”這一原則在司法過程中絕對化，忽視訴訟主體在訴訟能力上的差別，只會導(dǎo)致對當(dāng)事人權(quán)利保護的不平等。因此，在雙方當(dāng)事人訴訟能力懸殊的訴訟中，對于訴訟能力較弱的弱勢群體加以特殊考慮，予以合理的差別 3 對待，進行必要的訴訟指導(dǎo)和釋明，才能真正有助于糾紛的合理解決，有助于促進社會公平正義的真正實現(xiàn)。

（二）樹立和維護法律權(quán)威，促進社會和諧發(fā)展

樹立和維護法律權(quán)威，是實施依法治國方略的迫切需要。維護法律權(quán)威，必須確立法律是人們生活基本行為準則的觀念，努力維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴，樹立執(zhí)法部門的公信力。人民法院代表國家執(zhí)行法律、裁決糾紛，法律的目的和宗旨在很大程度上要通過司法活動來實現(xiàn)，司法工作是法律權(quán)威的重要體現(xiàn)和保障。樹立和維護法律權(quán)威，首先要樹立和維護司法工作的權(quán)威性，這是司法能夠有效運作并發(fā)揮作用的基礎(chǔ)和前提。司法權(quán)威的樹立，需要有良好的法治環(huán)境作保障，需要全社會對司法自由裁量權(quán)的尊重和理解，需要有健全和規(guī)范的監(jiān)督約束機制。然而，由于我國法律傳統(tǒng)的長期缺位，法治環(huán)境的建立尚待時日，司法工作監(jiān)督機制的規(guī)范化、法制化運行還不健全，都影響著司法權(quán)威地位的確立。要樹立司法權(quán)威，要營造良好的法治環(huán)境，關(guān)鍵要從司法機關(guān)自身做起，要以公正司法贏得社會的普遍認同。因為，司法的權(quán)威性并非依法院的視角而定，而是依社會的需求和評價而確立。在現(xiàn)階段，社會公眾對司法公正的要求不僅僅是依法裁判，更要解決糾紛、化解矛盾、協(xié)調(diào)利益。然而，目前有少數(shù)法官認為，審判工作就是法院工作的全部，法官的職責(zé)只是審理和判決，調(diào)研、法宣、審判方式改革、加強流程管理只是法院的“形象”工程，浪費人力和物力，還不如老老實實多辦幾個案子；執(zhí)行、維穩(wěn)與法院的審判關(guān)系不大，是社會轉(zhuǎn)型期矛盾的集中反映，法院沒有能力加以解決；監(jiān)督、檢查是人大、政協(xié)干預(yù)審判權(quán)，影響了法官獨立審判，不利于司法公正的實現(xiàn)和司法權(quán)威的樹立。事實上，作為司法 4 職能的具體實施者，法官要通過其特有的工作方式，將社會公眾對公平、正義的信仰和追求具體化。法官的工作并不局限于翻閱案卷、分析案情、開庭審理、作出裁判，司法公正也絕不僅僅表現(xiàn)為個案的公平和正義。司法的最終目的是滿足人民群眾對司法工作的訴求，是適應(yīng)社會和諧發(fā)展的需要，人民法院的職能和法官的職責(zé)不是簡單、孤立地適用法律，而是要通過適用法律，化解糾紛矛盾，促進社會和諧進步。加強調(diào)研、流程管理工作和進行審判方式改革是為了更好地服務(wù)、指導(dǎo)審判工作，提高化解矛盾糾紛的司法能力；開展法制宣傳是為了增強司法過程的公開化與透明度，使人民法院的裁判獲得社會的廣泛認同，從而有利于提高司法公信力與司法權(quán)威；執(zhí)行和信訪工作是法院工作的重要組成部分，是樹立和維護司法機關(guān)形象的重要窗口。執(zhí)行難題和涉訴信訪問題固然是轉(zhuǎn)型期社會大背景下各種矛盾的集中反映，但不可否認一些案件實體、程序上的瑕疵和審判、執(zhí)行作風(fēng)不端正也是引發(fā)上述問題的重要原因之一，因此，努力破解執(zhí)行和信訪難題既是人民法院發(fā)現(xiàn)、糾正自身不當(dāng)行為的重要途徑，也是以法律手段化解社會矛盾糾紛、促進社會和諧發(fā)展的重要方式，更是取信于民、樹立司法權(quán)威的重要手段。而社會各界對法院工作和審判人員的監(jiān)督，既是杜絕司法腐敗的重要保障，也是改進審判工作的有效途徑，其結(jié)果不僅沒有損害司法獨立原則，反而有利于提高社會各界對司法工作的認同感，有助于樹立司法的權(quán)威地位，正所謂“公生明，廉生威”。那種視審判工作為法院工作的全部的觀點，是對法院工作、法院職能的單一化、片面化理解，誤讀了法院在社會發(fā)展大局中應(yīng)有的職能和作用。

要樹立司法權(quán)威，作為司法工作者，我們必須擺正法院獨立審判 5 和堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，從大處講，黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)社會主義法治國家的根本保證，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。從小處講，黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅能使法院工作保持正確方向，同時也是法院工作的堅強后盾，以執(zhí)行為例，為切實解決執(zhí)行難，中共中央以及中央政法委分別于1999年和2005年專門下發(fā)文件，今年6月21日，中央紀委、最高法院、監(jiān)察部又聯(lián)合發(fā)出通知，要求解決執(zhí)行工作中的執(zhí)行干預(yù)問題，以中央文件的形式推動司法中的一項具體工作，在新中國的歷史上尚屬首次，有力地領(lǐng)導(dǎo)和支持了法院工作。實踐證明，只有把依法獨立審判和堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、接受人大監(jiān)督自覺統(tǒng)一起來，才能正確、有效地履行審判職責(zé)，才能真正樹立起司法權(quán)威。

（三）嚴格依法辦事，實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一 要樹立司法的權(quán)威性，必須要求司法機關(guān)嚴格執(zhí)法、公正司法。嚴格依法辦事，是依法治國的基本要求，也是法治區(qū)別于人治的重要標志。嚴格依法辦事，就是要堅持職權(quán)由法定，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法受追究。通過嚴格公正執(zhí)法，切實提高執(zhí)法公信力，從而有效維護法律的尊嚴和權(quán)威。但是，由于受到西方法律思想的負面影響，一些法官片面地認為“嚴格依法辦事”就是要求法官完全獨立審判、就是指“法官只應(yīng)聽命於法律”，認為強調(diào)社會效果就不是依法辦事。這種思想反映在審判工作上，就是機械辦案、孤立辦案，片面追求法律效果，不顧社會對法律的發(fā)展要求，造成法律效果與社會效果的嚴重脫節(jié)。我們國家是成文法國家，成文法固有的滯后性和不周延性，使得任何法律規(guī)則都會存有缺漏和盲區(qū)。這種缺漏和盲區(qū)，在目前經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的大背景下，顯得更加突出。法律規(guī)則的局 6 限性，有些固然可以通過立法的完善來解決，但大多數(shù)情況下更有賴于司法機關(guān)發(fā)揮能動作用予以彌補和克服。忠于憲法和法律是法官的天職，法院在審判工作中首先要注重法律效果。但是，現(xiàn)階段人民法院審理的許多案件不僅僅是簡單的法律適用，更牽涉到政治、經(jīng)濟、社會生活的方方面面，尤其是一些群體性案件的復(fù)雜性已經(jīng)到了牽一發(fā)而動全身的程度。如果片面追求法律效果，機械套用法律規(guī)則，有時會作出不符合社會發(fā)展要求的判決結(jié)果，會給社會發(fā)展全局和人民整體利益帶來不必要的損害。畢竟，法律存在的真正目的是謀求社會的和諧發(fā)展，割裂法律與社會的天然聯(lián)系，片面追求法律效果的“法律教條主義”，是對“依法治國”、“嚴格依法辦事”等法治思想的歪曲和誤解，實際上違背了法律的基本原則和法治精神。

二、牢固樹立社會主義法治理念，重點解決當(dāng)前司法隊伍在審判指導(dǎo)思想上存在的突出問題

牢固樹立社會主義法治理念，堅持依法治國思想，關(guān)鍵就在于滌清廣大法官和工作人員思想中存在的不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求的模糊認識，克服和糾正司法行為中存在的不規(guī)范、不嚴格、不公正、不文明、不廉潔的現(xiàn)象，使廣大法官和工作人員真正在思想上弄清楚應(yīng)當(dāng)堅持什么、反對什么、防止什么。

（一）解決好借鑒西方法律思想與適應(yīng)我國具體國情沖撞的矛盾 對于我國這樣的法律傳統(tǒng)相對薄弱、法律體系尚不完善的發(fā)展中國家來說，吸收和移植西方法律思想中的優(yōu)良成果和先進制度，是快速推進法治現(xiàn)代化進程的重要途徑。然而，任何思想的引入和制度的移植，都必須考慮到本國特有的國情基礎(chǔ)，要在立足中國本土化資源的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分的理論論證和實踐探索，進行合理、辯證地吸收 7 和移植。因為，法治理念的產(chǎn)生和司法制度的確立，是與其存在的歷史傳統(tǒng)、法律文化和價值觀相適應(yīng)的，正所謂“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”。值得注意的是，現(xiàn)代意義上的“在法律面前人人平等”思想是資產(chǎn)階級啟蒙思想家在反對封建等級特權(quán)和專制統(tǒng)治的斗爭中提出來的，這種平等觀念要求廢除等級和身份特權(quán)，但是對財產(chǎn)、出生、教育、天賦等因素造成的實際不平等卻不予以關(guān)注。在現(xiàn)今的資本主義國家，法律面前人人平等原則雖然是憲政的基本原則，然而在實踐中，法官在處理各種法律糾紛時仍不可避免地存在政治、經(jīng)濟或道德上的考量。畢竟，法律問題是在社會政治、經(jīng)濟的宏觀背景下發(fā)生的，對法律問題的處理決定，也不可避免地帶有政治性、經(jīng)濟性因素。作為法治社會的一項基本原則，法律面前人人平等也被寫入了我國的憲法，在堅持和貫徹這一發(fā)源于西方的法律思想時，必須充分考慮到我國國情，防止對這一原則的片面化理解。我國目前仍處于社會主義初級階段，人口眾多，情況復(fù)雜，法律文化傳統(tǒng)淡薄，公眾法律意識和訴訟能力普遍較弱，在政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展上與西方國家存在一定的區(qū)別。法律是調(diào)節(jié)人與人關(guān)系的，尤其要注重這種區(qū)別，做任何事情要立足于本國國情，不能踩空。立法層面上，多年的立法已經(jīng)表明，單純的法律移植帶來的只是實施時的尷尬，法律的過度超前，不僅毫無效益，浪費了有限的成本和資源，更主要的是破壞了經(jīng)過多年法治建設(shè)、樹立在公眾心里、尚很脆弱的法律權(quán)威意識。司法層面上，隨著近年來中外法院交流的增多，一些中國法官覺得自己作了許多“份外”事，對此，我們要心中有數(shù)，這是特定時期中國法官應(yīng)有的角色，體制快速轉(zhuǎn)軌期間產(chǎn)生的大量矛盾，要求我們案了事了，法律職業(yè)的不發(fā)達和當(dāng)事人訴訟能力的低下，要求我們依職權(quán)調(diào) 8 查和必要的釋明，社會法治意識較弱，要求我們承擔(dān)部分法宣任務(wù)，如果單純模仿西方國家的法官，簡單行使中立裁判職責(zé)，其結(jié)果只能是背離了公平和正義這一司法終極目標。

（二）解決好人民群眾對司法公正的迫切需求與部分法官職業(yè)化程度不高之間的矛盾

轉(zhuǎn)型期社會發(fā)展對司法工作的特殊需要，社會公眾寄予司法救濟手段的殷切期望，都對法官的素質(zhì)提出很高的要求。盡管近年來法官職業(yè)化建設(shè)卓有成效，法官的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)顯著提高，然而也有部分法官和工作人員受到西方法律思想的負面影響，政治覺悟有所降低，不善于從政治上觀察、認識和處理問題，將審判工作孤立化，漠視人民群眾對司法工作的要求，不能理解社會各界對法院工作監(jiān)督的積極意義，不能把人民法院工作融入到黨和國家的工作大局之中，淡化了司法工作的社會主義方向；部分法官和工作人員在“左”的思想及封建殘余思想的影響下，改革創(chuàng)新意識不強，缺乏提升職業(yè)能力的緊迫感和責(zé)任心，不能積極應(yīng)對改革開放帶來的新情況新問題；有的法官特權(quán)思想和“官本位”意識嚴重，將樹立和維護“法律權(quán)威”理解為樹立和維護“法官權(quán)威”，群眾觀念淡薄，不肯為當(dāng)事人多說一句話、多跑一步路、多想一個法子；有的法官責(zé)任感不強，遇到事情就推諉、扯皮，甚至有個別法官不是在謀業(yè)，而是在謀生，缺乏維護法官職業(yè)榮譽的責(zé)任心；還有的法官業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，社會經(jīng)驗不足，只能機械適用法律條文，不能真正領(lǐng)會立法精神，無法準確地適用法律處理紛繁復(fù)雜的社會矛盾。正是由于法官隊伍在政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平上的參差不齊，使得部分法官在司法理念上出現(xiàn)了偏差，在確立審判指導(dǎo)思想上產(chǎn)生了一些認識誤區(qū)。

（三）解決好特定條件下法律效果與社會效果難以統(tǒng)一的矛盾 我國目前正處于經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，社會利益多元，各種矛盾多發(fā)，轉(zhuǎn)型期特殊的社會發(fā)展形勢也對司法工作提出了新的要求：一是改革發(fā)展導(dǎo)致社會利益格局發(fā)生變化，由此所導(dǎo)致的各種社會矛盾缺乏必要的疏導(dǎo)途徑，司法作為最后的救濟手段承擔(dān)了過重的責(zé)任；二是隨著這些年來普法工作的推進，社會公眾希望通過法律途徑解決糾紛的愿望逐漸增強，公眾對司法工作寄予了很高的期望值。社會大眾期望通過法律手段調(diào)整所有的社會、經(jīng)濟關(guān)系的想法，顯然是現(xiàn)階段的司法資源和司法制度難以負荷的。再加上法律本身具有很強的原則性和穩(wěn)定性，相對于社會發(fā)展尤其是我國現(xiàn)階段的社會高速發(fā)展態(tài)勢而言，法律滯后的現(xiàn)象尤其突出。轉(zhuǎn)型期社會矛盾多發(fā)集中、社會公眾對司法功能期望過高與立法、司法水平現(xiàn)階段的有限性之間的矛盾，是我們必須正視的現(xiàn)實國情，也是我們開展司法活動的社會基礎(chǔ)。而某些同志在司法活動中死摳法律條文和某些西方司法活動中的原則，脫離了我們司法活動的現(xiàn)實基礎(chǔ)，顯然是緣木求魚。他們的司法活動只是固守于法律文本的表面含義，導(dǎo)致辦案效果不被黨所接受、不能獲得人民的廣泛認同，也不能發(fā)揮促進社會和諧發(fā)展的積極作用，這也是近年來司法活動自我評價與社會評價、內(nèi)部評價與外部評價反差鮮明的最根本原因。

三、進一步端正審判指導(dǎo)思想，努力實踐社會主義法治理念對政法工作的基本要求

建設(shè)社會主義法治國家，是一場從思想到行動的深刻革命，是一項長期而艱巨的歷史任務(wù)。我們法院干警要通過認真學(xué)習(xí)，更新司法理念，改進審判工作，以適應(yīng)社會和諧發(fā)展的需要。

（一）更新觀念，端正思想

“徒法不足以自行”，沒有正確的審判指導(dǎo)思想，沒有適應(yīng)社會發(fā)展需要的司法理念，再好的法律制度和程序規(guī)范在司法實踐中也會被扭曲。要實現(xiàn)依法治國方略，首先要樹立符合社會發(fā)展要求的司法理念：一是要辯證地處理好堅持社會主義法治理念與借鑒吸收西方法治觀念和司法制度的關(guān)系，充分考慮到我國法治化進程的階段性特征。如在民事訴訟模式的選擇上，基于群眾整體文化素質(zhì)、法律素質(zhì)不高的現(xiàn)實情況，妥善地處理當(dāng)事人主義與法官職權(quán)主義的關(guān)系，充分保護當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和實體權(quán)利；二是要充分考慮新區(qū)改革開放發(fā)展形勢和社會轉(zhuǎn)型期穩(wěn)定大局，樹立與現(xiàn)階段政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展水平相適應(yīng)的司法理念，著重在實際解決糾紛、化解矛盾上下功夫，加大調(diào)解力度，樹立“案結(jié)事了”的審判目標；三是要堅持“公正司法、一心為民”的方針，進一步強化廣大法官和工作人員對法律負責(zé)、對當(dāng)事人負責(zé)、對社會負責(zé)的觀念，始終把實現(xiàn)人民當(dāng)家作主和維護最廣大人民群眾的根本利益作為司法工作的永恒價值追求。具體說來，就是要努力實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一，使每一起案件都經(jīng)得起歷史的檢驗。在辦案過程中，將法律條文的準確適用與司法目的的實現(xiàn)結(jié)合起來，將法治意識與服務(wù)浦東開發(fā)開放大局意識結(jié)合起來，將原則性與靈活性結(jié)合起來，充分發(fā)揮法院的調(diào)節(jié)、保護、規(guī)范等審判職能作用，有效運用司法手段，制裁違法行為，保護合法權(quán)益，化解社會矛盾，不僅要使審判活動成為嚴格適用法律的司法過程，更要成為體現(xiàn)人民利益和社會正義的法治實踐。對那些人民群眾反映集中、容易產(chǎn)生問題的崗位和環(huán)節(jié)，如執(zhí)行、信訪等，相關(guān)工作人員更要運用社會主義法治理念分析產(chǎn)生執(zhí)行、信訪問題的深 11 層次原因，并采取切合實際的對策：對因社會大環(huán)境原因?qū)е碌拿芗m紛要在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)下，借助各部門的配合和全社會的支持，合力解決；對存有投機心理或違法行為的當(dāng)事人要堅決打擊，該采取強制措施的，依法采取強制措施，給予法律制裁，以樹立法律權(quán)威；對因?qū)徟腥藛T錯誤審判或執(zhí)行方法不當(dāng)引起的矛盾糾紛，要依法予以糾正；對因?qū)徟腥藛T辦案效率低下、工作方法簡單導(dǎo)致當(dāng)事人產(chǎn)生對立情緒的，要注意整改，改善工作作風(fēng)。

（二）規(guī)范行為，注重細節(jié)

樹立法律的權(quán)威地位，要求司法機關(guān)從自身做起，堅持嚴格依法辦事，從而贏得社會公眾對法律權(quán)威的尊重和認同，營造良好的法治環(huán)境。嚴格依法辦事，首先要從規(guī)范司法行為、樹立司法形象做起，一是要加大公開審判、執(zhí)行的力度，將司法行為的過程、程序和結(jié)果臵于社會公眾的監(jiān)督之下。正如法諺所云“正義不僅應(yīng)當(dāng)?shù)玫綄崿F(xiàn)，而且應(yīng)以人們看得見的方式加以實現(xiàn)”。人民法院工作成效的最終評價權(quán)屬于廣大人民群眾，司法的公信力、權(quán)威性不僅來源于法院裁判對當(dāng)事人合法利益的公正保障，更體現(xiàn)在裁判過程和結(jié)果符合社會廣泛認同的價值標準和理念。要通過公開、平等、合理、及時的訴訟程序及其適用過程，有效排除部門利益、地方保護主義對司法的干擾，促進和保障實體公正；要通過加大法制宣傳力度，增強人們對司法裁判結(jié)果公正性和法律權(quán)威的信賴。二是要加大司法管理力度，規(guī)范司法行為細節(jié)。細節(jié)決定成敗，細節(jié)體現(xiàn)全局。我們有些法官細節(jié)意識不強，司法隨意性較強，既容易給司法不公留有空間，又容易導(dǎo)致當(dāng)事人的合理懷疑，嚴重損害人民法院和司法人員的形象。今后要注重從細節(jié)入手，從小處著眼，通過進一步探索符合司法職能特有性質(zhì)與 12 司法活動特有規(guī)律的審判管理制度，把規(guī)范司法的意識貫徹到司法行為的每一個細節(jié)中，使人民群眾從每一個細節(jié)中都能感受到法律的規(guī)范和公正，從而改進法院隊伍作風(fēng)紀律、提高審判工作的質(zhì)量效率、樹立司法權(quán)威。如現(xiàn)在推行的案件審理信息輸入和歸檔報結(jié)制度，表面上看似乎加重了書記員、法官的工作負擔(dān)、延緩了案件審結(jié)期限，實際上是加強了對案件的流程監(jiān)控、信息反饋和質(zhì)量管理，規(guī)范了審判行為的各個環(huán)節(jié)，從長遠來看是有利于效率的提高和司法公正的。三是加大廉政監(jiān)督力度，確保依法獨立審判，公正司法。不受監(jiān)督的權(quán)力必然會滋生腐敗，在正確處理依法獨立審判與自覺接受監(jiān)督關(guān)系的前提下，將接受人大、政協(xié)監(jiān)督的范圍和方式規(guī)范化、制度化，有助于進一步改進審判作風(fēng)，提升審判效果。

（三）強化素質(zhì)，提升能力

執(zhí)法者水平的高低直接影響著法律效果與社會效果的實現(xiàn)。要實現(xiàn)依法治國，關(guān)鍵在于提高法官隊伍素質(zhì)和司法能力。要把法律效果與社會效果有機地結(jié)合起來，取得最佳的效果，就要通過進一步加強職業(yè)培訓(xùn)和思想政治教育，提高法官和工作人員的業(yè)務(wù)水平和政治素質(zhì)：一是要把握正確的政治方向，有全局觀念和服務(wù)大局的意識，才能充分發(fā)揮審判職能，為社會穩(wěn)定和發(fā)展提供有力的司法保障。二是要具備較高的法律素質(zhì)，要能深刻理解立法精神，準確把握法律內(nèi)涵；三要有豐富的社會知識和經(jīng)驗，司法是實踐的藝術(shù)，“法律的生命不在于邏輯而在于經(jīng)驗”。四是要有較高的司法能力。司法能力有著豐富的內(nèi)涵，尤其在矛盾多發(fā)、利益多元的現(xiàn)今階段，法官一定要掌握依法處理矛盾糾紛、保障社會和諧的司法能力，人民法院審判案件的重點不在于了結(jié)案件而在于切實解決矛盾糾紛，所以我們一直在提倡 13 要加強調(diào)解工作，創(chuàng)建多元化糾紛解決機制。比如我院目前正在推行的民事糾紛委托調(diào)解工作和訴前調(diào)解機制，就是結(jié)合人民群眾的司法需求，在繼承我國調(diào)解優(yōu)良傳統(tǒng)和吸收西方制度先進成果的基礎(chǔ)上，所探索的符合我院實際情況的多元化矛盾糾紛解決機制。

從事審判工作22年，辦案2300多件卻無一起引起信訪上訪的河南法官凡心友曾說過：“作為法官，如果沒有良知，就不能公平公正，做到在法律面前人人平等；如果對群眾沒有感情，就不會撲下身子，放下架子，真心維護群眾的合法利益。多年來的審判時間，使我深深地體會到，要成為一名合格的法官，就得憑真誠做人，憑黨性工作，憑法律斷案。你只要把案件辦公正，把法理說透徹，老百姓就會服你！”

最后，我想用最近人民法院報正在報道的河南法官凡心友的一段話來結(jié)束我本篇心得，希望每位法官都能從這位

（作者單位：院長室）（責(zé)任編輯：吳智永）

第三篇：社會主義法治理念

社會主義法治理念〃

伐談社套盆義法治理套與公安執(zhí)法實線程保華劉剛 摘要:我們可以將社會主義法治理念，定義為建立在社會主義制度基礎(chǔ)上，以馬克思主義為指導(dǎo)，由我國人民當(dāng)家作主的本質(zhì)所決定的，反映中國特色社會主義法治建設(shè)基本規(guī)律和黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一根本特征的，關(guān)于法律現(xiàn)象的思想、觀念、知識和心理的總稱。關(guān)健詞:社會主義法治理念;公安執(zhí)法實踐 通常所說的理念，是人們對某種事物價值和宗旨的承認和認可，并且在人們的主觀世界形成了高度的信念。法治理念，顧名思義，就是人們對法治原則的高度認同。社會主義法治理念的本質(zhì)是馬克思主義法律觀，是馬克思主義關(guān)于法的本質(zhì)、屬性、價值、作用等的科學(xué)理論、系統(tǒng)思想和基本觀點與中國特色社會主義法治實踐相結(jié)合的思想理論產(chǎn)物，是馬克思主義世界觀和方法論在法治思想領(lǐng)域的具體反映，也是毛澤東思 想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀在法治思想領(lǐng)域的具體反映。人們對法治理念的研究與探索其本身并不是目的，而只是一種手段，最終的目的是按照這種理念回答并解決我國社會主義法治建設(shè)中出現(xiàn)的理論和現(xiàn)實的問題。把握社會主義法治理念，必須從中國社會主義國體和政體出發(fā)，立足于社會主義市場經(jīng)濟和民主政治發(fā)展的時代要求，以科學(xué)發(fā)展觀和社會主義和諧社會思想為指導(dǎo)，深 刻地認識社會主義法治的內(nèi)在要求、精神實質(zhì)和基本規(guī)律，系統(tǒng)地反映符合中國國情和人類法治文明發(fā)展方向的核心觀念、基本信念和價值取向。公安機關(guān)是社會主義國家機器的重要組成部分，進一步深化“執(zhí)法為民”思想，牢固樹立社會主義法治理念，對于落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會有著十分重大的現(xiàn)實意義。因此，社會主義法治們執(zhí)法的一個根本問題。對此，若沒有深理念對于指導(dǎo)當(dāng)前公安執(zhí)法工作有著十刻的認識，就會出現(xiàn)一些欺壓百姓.藐視分重要意義。群眾利益，對群眾報警求助麻不仁，敷衍。

一、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和塞責(zé)的事件發(fā)生，這些事件在人民群眾依法治國有機統(tǒng)一，是社會主義法治理中造成惡劣影響，嚴重損害了公安機關(guān)念的核心，是公安工作根本。胡錦濤總書記形象，降低了人民政府和我們公安機關(guān)記在首都各界紀念憲法公布施行二十周的威信，傷害了人民群眾對黨的感情，也年大會上的講話中說:“黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民嚴重背離了社會主義法治理念的根本要當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民求。當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要

二、堅持公平正義是社會主義法治求，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的理念的價值取向，是公安執(zhí)法工作的重基本方略?！边@是我們黨在總結(jié)社會主義要準則。社會主義的法律是體現(xiàn)廣大人國家興衰成敗的經(jīng)驗，特別是中國社會民群眾共同意志的規(guī)范，是社會公平和主義民主建設(shè)、法制建設(shè) 的經(jīng)駿，借鑒現(xiàn)正義的表現(xiàn)。社會主義法治既是公平正代法治理論合理成份的基礎(chǔ)上形成的基義的重要載體，也是保障公平正義的重本理念。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和法律要機制。只有公平正義，社會各方面的利至上的有機統(tǒng)一，反映了我國社會主義益關(guān)系才能得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛國體和政體的特點和要求。我們只有全盾和其他社會矛盾才能得到正確處理。面把握這一核心理念，才能真正理解社解決公正問題要綜合運用政策、法律、經(jīng)會主義法治的本質(zhì)內(nèi)涵。濟、行政等手段，最重要的是要通過推進

我國的公安機關(guān)是人民民主專政的社會主義法治進程，逐步建立并從法律工具，是黨的“刀把子”、“槍桿子”，其任上保障公平的機制、公平的規(guī)則、公平的務(wù)是鞏固執(zhí)政黨地位，維護社會治安秩環(huán)境、公平的條件和公平發(fā)展的機會。序，預(yù)防和打擊犯罪，保護國家、集體、個公平正義要求同樣的事情按照同樣人所有的合法財產(chǎn)，保護公民的人身安的規(guī)則來處理，而且這種規(guī)則應(yīng)能適用全和其它合法權(quán)益，保障社會主義現(xiàn)代于一切人，即法律面前人人平等。應(yīng)當(dāng)明化建設(shè)的順利進行，可以講，公安機關(guān)是確，任何法律都必須通過一定的程序才國家政治社會大局穩(wěn)定的“保護神”，是能真正得以實施，法律程序包括實施執(zhí)改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的護航員，只有在法行為時的方式、方法、步驟、順序和時黨的領(lǐng)導(dǎo)下，強化大局意識，政治意識，限等，其公正價值 則體現(xiàn)在它的獨立、中群眾意識，法制意識，才能切實擔(dān)負起鞏立和公開、公平_L。無程序即無法律，亦固共產(chǎn)黨執(zhí)法地位，維護國家長治久安，無法治，如果說實體不公是個案正義的保障人民安居樂業(yè)的政治和歷史責(zé)任，泯滅，那么程序不公則是全部司法制度廣大公安民警在執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)都應(yīng)當(dāng)正義性的普遍喪失。保持執(zhí)法公正必須明確“為誰執(zhí)法，為誰服務(wù)”的問題，一方從執(zhí)法規(guī)范抓起。公安機關(guān)應(yīng)以深化“規(guī)面我們要堅決擁護共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”活動為載共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，用法律武器打擊專體，以容易發(fā)生執(zhí)法問題的崗位和環(huán)節(jié)政對象;另一方面我們要全面貫徹落實為重點，堅持實體與程序統(tǒng)一、公正與效“三個代表”重要思想，為民執(zhí)法，即打擊率相統(tǒng)一，不斷完善執(zhí)法制度、嚴密執(zhí)法犯罪，維護人民群眾的根本利益，促進生程序、規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法效率。產(chǎn)力的發(fā)展和先進文化的繁榮，這是我三、執(zhí)法為民思想是社會主義法治

〃社會主義法治理念〃2006"4 理念的精髓，是公安執(zhí)法工作的靈魂。從公安執(zhí)法活動的角度講，執(zhí)法理念直接左右和影響執(zhí)法者的執(zhí)法方式、行為規(guī)范和執(zhí)法目的的實現(xiàn);執(zhí)法行為則直接反映執(zhí)法者在組織實施執(zhí)法時的思想意識、思維方式和態(tài)度立場。但由于我國封建傳統(tǒng)的影響，一些地方公安機關(guān)及民警仍不同程度地存在 特權(quán)思想，殘留著過去那種只強調(diào)國家公權(quán)力而輕視公民私權(quán)利的做法，執(zhí)法不嚴格、不公正、不文明、不作為，隨意擾民甚至侵害群眾合法權(quán)益，一些公安民警對人民群眾的主體地位認識模糊，役有弄清楚到底是“為了治安管人民”還是“為了人民管治安”，不能用自己的實際行動來回答為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法的問題。

要解決公安執(zhí)法過程中的上述問題，首先必須解決執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念問題，這是前提和基礎(chǔ)。執(zhí)法為民思想是涉及公安工作和公安隊伍建設(shè)的根本性問題，關(guān)系到公安機關(guān)黨的先進性建設(shè)，關(guān)系到公安機關(guān)三大政治和社會責(zé)任的履行，關(guān)系到社會主義和諧社會的構(gòu)建，是公安機關(guān)和人民替察在執(zhí)法活動中必須牢固樹立的思想和具有的意識。就現(xiàn)階段而言，樹立執(zhí)法為民思想就是要深人貫徹“三個代表”重要思想，全面落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，緊緊抓住以人為本這個核心，牢固樹立人民群眾主體地位的意識，把“執(zhí)法公正、一心為民”作為公安工作的根本指導(dǎo)方針，把嚴格公正文明執(zhí)法落實到一切執(zhí)法活動中。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)認真組織開展社會主義法治理念教育，真正做到用正確的執(zhí)法理念指導(dǎo)執(zhí)法活動，使“執(zhí)法公正、一心為民”思想成為廣大民警的政治信仰和自覺行動。要深人學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想關(guān)于社會主義民主與法制、關(guān)于推進依法治國等論述，全面、準確地把 握社會主義法治理念的內(nèi)涵，始終堅持對黨、對國家、對人民負責(zé)與對法律負責(zé)相統(tǒng)一，堅決糾正重處罰、輕服務(wù)，重打擊、輕保護，重權(quán)力、輕監(jiān)督，重實體、輕程序等錯誤認識和做法，力爭通過教育和制度建設(shè)，有效克服根深蒂固的特權(quán)思想，有效消除粗暴執(zhí)法、侵犯人權(quán)的現(xiàn)象，有效防止執(zhí)法不嚴不公、擾民害民的 行為。

為進一步加強社會主義法治理念對公安工作的指導(dǎo)，把公正執(zhí)法，一心為民思想真正落到實處，我省公安機關(guān)將突出強化五項措施。

一、進一步加強公安民警政治思想教育培訓(xùn)，落實執(zhí)法為民思想。我們將結(jié)合公安一「作面臨的形勢，向廣大民警講清開展社會主義法治理念教育的必要性和緊迫性，增強他們自覺投身于法治理念教育的責(zé)任意識和學(xué)習(xí)熱情，并將公安民警中的先進典型作為深化執(zhí)法為民

思想教育的生動材料，切實作好宣傳;把在專項整改活動中查擺出的反面典型案例進行深刻剖析，搞好警示教育，以塑造公安隊伍道德高尚、作風(fēng)優(yōu)良、愛崗敬業(yè)、執(zhí)法公正的良好形象。同時，認真制訂實施方案，層層建立督查指導(dǎo)聯(lián)系制度，不斷推動法治理念教育在基層民警和辦案一線得到落實。為我們進一步提高執(zhí)法水平，更好地履行維護戰(zhàn)略機遇期社會穩(wěn)定的職責(zé)，推進平安龍江、法治龍江建設(shè)，構(gòu)建和 諧社會奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

二、進一步加強培訓(xùn)、考核，著力提高全警法律素質(zhì)。

我們將緊緊抓住提高執(zhí)法素質(zhì)這個關(guān)鍵，建立一整套領(lǐng)導(dǎo)干部和民瞥主動學(xué)法、苦練內(nèi)功的教育培訓(xùn)機制，使隊伍牢固樹立社會主義法治理念，自覺運用法律手段管理社會、維護穩(wěn)定和指導(dǎo)工作，切實履行好三大政治和社會責(zé)任。要以全警參與、重在基層、立足崗位、注重實效為原則，深人貫徹公安部《公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)定》，結(jié)合各自實際，采取領(lǐng)導(dǎo)集中培訓(xùn)、一線執(zhí)法民警分期培訓(xùn)及遠程教育專題培訓(xùn)等多種形式，科學(xué)安排、精心組織培訓(xùn)考核內(nèi)容，著眼于法律法規(guī)、辦案水平的提高，著眼于現(xiàn)代法治理念的確立，進一步建立培訓(xùn)考核長效機制。

三、進一步加強執(zhí)法制度建設(shè)，切實發(fā)揮制度的規(guī)范作用。我們要在維護社會主義法制的完整和統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，在制定制度和完善機制中，將社會主義法治理念和精神落實到具體的條款中，創(chuàng)新思維，跳出執(zhí)法看執(zhí)法，把公安執(zhí)法活動置于經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景下去思考，站在構(gòu)建社會主義和諧社會的高度去謀劃，放到維護穩(wěn)定的大局中去落實，建立一種暢通、有序、務(wù)實、高效的公安執(zhí)法工作新機制，通過不斷完善執(zhí)法制度體系，努力把各項執(zhí)法活動納人制度、規(guī)范的有效約束之中。同時，立足制度層面解決執(zhí)法中存在的深層次問題，積極探索和建立規(guī)范民警執(zhí)法行為的長效機 制，有計劃、分步驟地健全完善執(zhí)法制度體系，并根據(jù)新形勢的需要，深人調(diào)研，積極創(chuàng)新.努力用新的思路、新的辦法解決執(zhí)法中存在的薄弱環(huán)節(jié)和遇到的新問題，從源頭上保障執(zhí)法質(zhì)量，促進嚴格公正文明執(zhí)法。

四、進一步加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平。我們將按照公安部“狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，抓基層，打基礎(chǔ)，苦練基本功，堅持不懈，一抓三年”的總體部署，把基層公安機關(guān)和科、所、隊執(zhí)法質(zhì)量建設(shè)作為重點，開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，打牢執(zhí)法基礎(chǔ)，苦練執(zhí)法基本功，使基層民警的每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)、每一個執(zhí)法行為都有章可循，切實提高公安機關(guān)整體執(zhí)法質(zhì)量和水平。一是把執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法水平作為考核班子、衡量基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作、檢驗基層基礎(chǔ)建設(shè)成效的重要標準，使各級公安機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視執(zhí)法基礎(chǔ)建設(shè)。二是完善統(tǒng)一考錄選用制度，在省級公安機關(guān)統(tǒng)一考錄民誓和選調(diào)民警工作中，加大法律知識的考試、考核力度，鼓勵民替自覺學(xué)習(xí)法律知識，不斷提高執(zhí)法能力。三是提高公安決策水平，建立公眾參與、專家論證和公安機關(guān)決定相結(jié)合的決策機制.實行決策論證制和責(zé)任制，推進公安決策的科學(xué)化、民主化，防止決策的隨意性。四是深人基層所隊調(diào)研，積極提供法律服務(wù)，廣泛聽取執(zhí)法一線民替、管理相對人及人民群眾的意見和建議，了解執(zhí)法需求，面對面的指導(dǎo)，手把手的幫教.幫助解決基層執(zhí)法疑難問題，建立健全調(diào)研制度，切實提高調(diào)研質(zhì)量。五是幫助、培養(yǎng)、創(chuàng)建“執(zhí)法示范單位”，發(fā)現(xiàn)、推廣執(zhí)法先進典型，以點帶面，引導(dǎo)、推動基層公安機關(guān)抓好執(zhí)法工作。

五、進一步強化執(zhí)法檢查考評工作，落實執(zhí)法過錯責(zé)任追究。我們將把執(zhí)法質(zhì)量考評、案件審核測評、執(zhí)法檔案、個案監(jiān)督作為規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正、提高執(zhí)法水平的重要抓手，加大執(zhí)法過錯責(zé)任追究力度，將執(zhí)法責(zé)任及質(zhì)量考評與執(zhí)法責(zé)任追究相結(jié)合，實現(xiàn)執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償，使民警對執(zhí)法違法、侵害群眾利益的事不愿為、不敢為、不能為，以保障各項制度、機制真正落實到位。同時，認真總結(jié)完善公安機關(guān)自2001年建立執(zhí)法質(zhì)量考評制度以來的工作，摸清基層執(zhí)法基礎(chǔ)工作、執(zhí)法基本功方面存在的問題，針對執(zhí)法工作的突出問題，積極主動圍繞提高執(zhí)法質(zhì)量開展考評工作，把執(zhí)法工作的好差、執(zhí)法質(zhì)量的高低、執(zhí)法效果的優(yōu)劣，作為政績考核的重要內(nèi)容之一，堅決落實法制工作“一票否決”制度。凡是執(zhí)法質(zhì)量考評不達標的單位，一律取消評選先進的資格;凡是對公安執(zhí)法工作抓的不力、人民群眾不滿意的，領(lǐng)導(dǎo)不能被提拔重用;凡是連續(xù)兩年執(zhí)法質(zhì)量考評不達標的，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要引咎辭職。

第四篇：社會主義法治理念

社會主義法治理念

一、（本題20分）

材料：2011年元月，中共中央政治局常委、中央政法委書記***在會見全國十大杰出青年法學(xué)家時指出：“法學(xué)是治國理政的大學(xué)問，是政治性很強的學(xué)科。法學(xué)理論工作者要始終保持政治上的清醒堅定，堅持中國特色社會主義道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一，堅持中國特色社會主義司法制度，為全面落實依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家貢獻才智?！?**要求，“密切關(guān)注我國法治建設(shè)中的重大現(xiàn)實問題，提出更多理論上的真知灼見，積極參與國家立法，主動服務(wù)執(zhí)法司法實踐，大力弘揚社會主義法治精神，努力成為通曉古今、學(xué)貫中西的法學(xué)大家，不斷發(fā)展具有中國特色的社會主義法學(xué)理論。”

問題：

根據(jù)以上材料，可以從哪些方面理解中央領(lǐng)導(dǎo)同志對法學(xué)理論工作者提出的要求？請結(jié)合社會主義法治理念基本特征，談?wù)勆鐣髁x法治理念中繁榮法學(xué)事業(yè)的要求。答題要求：

1．觀點正確，表述完整、準確；

2．無觀點或論述，照搬材料原文的不得分；

3．不少于400字。

【參考答案】

【定概念】社會主義法治理念是指導(dǎo)我國建設(shè)社會主義法治國家的思想觀念體系，是社會主義法治體系的精髓和靈魂。社會主義法治理念由依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個方面組成，其中，依法治國是核心內(nèi)容，執(zhí)政為民是本質(zhì)要求，公平正義是價值追求，服務(wù)大局是重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是重要保證。社會主義法治理念具有鮮明的政治性，徹底的人民性、系統(tǒng)的科學(xué)性和充分的開放性的特征。

【說聯(lián)系】繁榮法學(xué)事業(yè)和社會主義法治理念關(guān)系密切，相輔相成，缺一不可。繁榮法學(xué)事業(yè)對社會主義法治理念有重大的影響，社會主義法治理念對繁榮法學(xué)事業(yè)有指導(dǎo)作用。同樣，社會主義法治理念對繁榮法學(xué)事業(yè)有獨立的反作用，繁榮法學(xué)事業(yè)對社會主義法治理念有促進作用。因此，繁榮法學(xué)事業(yè)的水平的好壞決定了社會主義法治理念的發(fā)展的好壞。他們猶如飛機的雙翼，缺一不可。

【抄材料】聯(lián)系材料，***從法學(xué)的學(xué)科特點等方面指出，法學(xué)理論工作者要始終保持政治上的清醒堅定，堅持中國特色社會主義道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一，堅持中國特色社會主義司法制度，為全面落實依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家貢獻才智，努力成為通曉古今、學(xué)貫中西的法學(xué)大家，不斷發(fā)展具有中國特色的社會主義法學(xué)理論。

【喊口號】社會主義法學(xué)事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。繁榮法學(xué)事業(yè)是我國一切立法活動的思想先導(dǎo)；繁榮法學(xué)事業(yè)是確保我國行政機關(guān)及其公職人員嚴格公正文明執(zhí)法、實現(xiàn)法律效果與社會效果有機統(tǒng)一的思想基礎(chǔ)；繁榮法學(xué)事業(yè)是確保我國司法堅持正確方向、實現(xiàn)司法公正的思想保障；繁榮法學(xué)事業(yè)是建設(shè)社會主義法治文化、增強全社會法律意識的價值指引

第五篇：社會主義法治理念

“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”的精神實質(zhì)

(一)黨的事業(yè)本質(zhì)上就是人民的事業(yè)

(二)堅持人民利益至上，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益

1、是全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨的體現(xiàn)

2、社會主義憲法法律的最高價值

3、社會主義法治的最高目的(三)堅持憲法法律至上，樹立和維護憲法法律權(quán)威

1、體現(xiàn)法律面前人人平等

2、必須樹立憲法法律權(quán)威

3、必須樹立執(zhí)法部門的公信力

“黨的事業(yè)至上、人民利益至上，憲法法律至上”的內(nèi)在關(guān)系

1.黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上是高度統(tǒng)一、不可分割的整體。

2.中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益，黨的事業(yè)就是維護好、發(fā)展好人民利益。

3.中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民遵守和執(zhí)行憲法和法律，憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn)，中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨必須樹立、維護和尊重憲法法律的權(quán)威。人民制定憲法法律就是為了協(xié)調(diào)、保障和發(fā)展自己的利益，人民利益就是憲法和法律的最高價值。

4.在實質(zhì)上，黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上乃是一個有機統(tǒng)一體，共同構(gòu) 成社會主義民主政治的鮮明標志，共同反映社會主義法治建設(shè)的必然要求。

2.從科學(xué)發(fā)展觀的角度論述社會主義法治理念和和諧社會的關(guān)系

（目的）社會主義和諧社會 是民主法治 公平正義 誠信友愛 充滿活力 安定有序 人與自然和諧相處的社會。

（手段）社會主義法治理念的基本內(nèi)涵：依法治國是核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是本質(zhì)特征，公平正義是價值追求，服務(wù)大局是重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。

科學(xué)發(fā)展觀:第一要務(wù)是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

必須堅持以人為本。要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項權(quán)益，走共同富裕道路，促進人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

社會主義法治理念是科學(xué)發(fā)展觀在法律領(lǐng)域的生動體現(xiàn)。

科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會是統(tǒng)一的以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心，是執(zhí)法為民的本質(zhì)要求。

公平正義是社會主義法治的價值追求，也是社會主義和諧社會的基本特征。

服務(wù)大局是社會主義法治理念的重要使命 法律效果社會效果整治效果 安定有序。

從科學(xué)發(fā)展觀的角度，結(jié)合三個至上的分析判決

政治效果 法律效果 社會效果

法與自由

①法律是自由的保障，自由是判斷法律善惡的標準之一。良法應(yīng)當(dāng)是自由之法。

②自由是有限度的、有范圍的，而這個限度和范圍由法律來設(shè)立。對于公民個人而言法無禁止即自由。③基于以上所述，我們可以說法律既保障自由又限制自由.在這里要回答的一個問題是：法律何時及何種情況下限制只有是正當(dāng)?shù)摹τ谶@一問題的回答有以下學(xué)說。

●傷害原則

在《論自由》一書中，密爾把人的行為分為自涉行為和涉它行為。前者只影響自己的利益或者僅僅傷害到自己，后則影響到別人或者傷害到別人。密爾認為只有傷害別人的行為才是法律檢查和干涉的對象，未傷害任何人或僅僅傷害自己的行為不應(yīng)受到法律的懲罰，簡言之，社會干預(yù)個人行動自由唯一的目的是自我保護，只有為了阻止對別人和公共的傷害，法律對社會成員的限制才是合理的，可以證成的?！穹杉议L主義

法律家長主義原則也稱父愛主義，其基本思路是，禁止自我傷害的法律，即家長式的法律強制是合理的。家長式的法律強制是指為了別強制者自己的福利、幸福、需要、利益和價值，而由政府對一個人的自由進行的法律干涉。如禁止自殺、禁止決斗、強制戒毒等法律法規(guī)都是該原則體現(xiàn)。

●冒犯原則

冒犯原則的基本思路是：法律禁止那些雖不傷害別人但卻冒犯別人的行為是合理的。這里的冒犯行為是指使人憤怒、羞恥或驚恐的淫蕩行為或放肆行為，如人們忌諱的性行為、虐待尸體、褻瀆國旗。這種行為公然侮辱公眾的道德信念、道德感情和社會風(fēng)尚，因此必須受到刑事制裁。

●法律道德主義原則

法律道德主義的基本思路是：一個人的行為只要違背了一個社群所接受的道德準則，就應(yīng)該受到法律的禁止或者懲罰。