第一篇：2010年縣區(qū)創(chuàng)建法治城市工作方案

文 章

來(lái)源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來(lái)源 2010年縣區(qū)創(chuàng)建法治城市工作方案

為認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)法治**建設(shè)進(jìn)程，根據(jù)全國(guó)普法辦《關(guān)于開(kāi)展法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》（普法辦發(fā)〔2008〕7號(hào)）、市委、市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步深入開(kāi)展法治縣區(qū)和法治城市創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》（廣委〔2010〕40號(hào)）和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于進(jìn)一步深入開(kāi)展法治區(qū)和法治城市創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（廣利委發(fā)〔2010〕10號(hào)）精神，結(jié)合我局實(shí)際，為進(jìn)一步推進(jìn)法治區(qū)和法治城市創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持依法行政，深化體制改革，加大工作力度，深入開(kāi)展法制宣傳教育，不斷完善社會(huì)主義民主法治，全面提高經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各領(lǐng)域管理的法治化水平，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

（二）工作原則

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一；堅(jiān)持服務(wù)大局，充分發(fā)揮民主法治建設(shè)在推進(jìn)改革開(kāi)放、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的保障作用；堅(jiān)持以人為本，依靠人民群眾，充分發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)建活動(dòng)中的主體作用；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性、有重點(diǎn)、有步驟、循序漸進(jìn)地推進(jìn)；堅(jiān)持創(chuàng)新實(shí)踐，不斷研究新情況，推出新舉措，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，以持續(xù)不斷的創(chuàng)新實(shí)踐推進(jìn)法治建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。

二、工作目標(biāo)

我局推進(jìn)深入開(kāi)展法治區(qū)、法治城市創(chuàng)建，要以建設(shè)法治部門(mén)為基礎(chǔ)，構(gòu)建部門(mén)依法行政、行業(yè)依法管理、企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、監(jiān)督體系健全的“煤炭行業(yè)法治格局”，推進(jìn)我區(qū)民主政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、公共服務(wù)、權(quán)益保障“法治化”的基本實(shí)現(xiàn)，公民法律素質(zhì)提高、依法維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)、人人自覺(jué)依法辦事，促進(jìn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，使廣大人民群眾對(duì)法治建設(shè)的滿意度進(jìn)一步提高。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

1.高度重視法治建設(shè)工作，將法治建設(shè)工作列入重要議事日程，召開(kāi)專門(mén)會(huì)議研究部署。

2.成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，建立健全相關(guān)工作制度，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，足額劃撥經(jīng)費(fèi)，為法治建設(shè)提供有力保障。

3.研究制定本單位、本系統(tǒng)的法治建設(shè)總體規(guī)劃和年度工作方案，采取切實(shí)有效措施提高本單位、本系統(tǒng)的法治化建設(shè)水平，建立規(guī)范的工作臺(tái)帳和檔案。

4.積極參加法治區(qū)和法治城市創(chuàng)建的各項(xiàng)活動(dòng)，按照要求及時(shí)上報(bào)法治創(chuàng)建工作方案、總結(jié)、信息等材料，利用多種形式大力宣傳法治建設(shè)工作。

（二）堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策

5.深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)新的實(shí)踐和新的發(fā)展，著力健全完善有利于科學(xué)發(fā)展的工作機(jī)制和管理制度，不斷提高履職能力。

6.進(jìn)一步完善行政決策規(guī)則，規(guī)范行政決策程序，建立重大行政工作聽(tīng)取意見(jiàn)、聽(tīng)證、合法性審查、集體決定等制度；建立健全重大行政工作實(shí)施情況評(píng)估制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正行政工作中存在的問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)行政工作責(zé)任追究制度。

7.建立完善并認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于黨內(nèi)民主制度規(guī)定，積極保護(hù)黨員民主權(quán)利。推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，建立健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、決策失誤責(zé)任追究制度。

8.加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，健全完善干部人事制度，干部選拔、任用程序規(guī)范，獎(jiǎng)懲制度完善。

（三）堅(jiān)持依法行政

9.認(rèn)真貫徹《行政許可法》，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，確保不發(fā)生因?qū)徟袨橐l(fā)的重大負(fù)面影響事件。

10.按照《政府信息公開(kāi)條例》要求，建立健全信息公開(kāi)制度，依法公開(kāi)信息，加快電子政務(wù)建設(shè)，提高網(wǎng)上辦事水平和能力。

11.建立健全安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，積極預(yù)防和依法妥善處置各類突發(fā)事件，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

12.嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，確保程序合法、行為規(guī)范。建立健全和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、規(guī)范行政處罰裁量權(quán)、完善執(zhí)法主體資格審查、執(zhí)法人員資格、執(zhí)法公示、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究、行政執(zhí)法案卷歸檔、評(píng)查等一系列制度。

13.認(rèn)真抓好理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座、行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)等各項(xiàng)學(xué)法制度的貫徹落實(shí)，把法治意識(shí)和法律素養(yǎng)作為年終考核的重要內(nèi)容。公職人員全年學(xué)法不少于40學(xué)時(shí)，普法考試參考率達(dá)到100%、合格率達(dá)到95％以上。

14.加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，健全復(fù)議機(jī)構(gòu)，暢通復(fù)議渠道，服從上級(jí)復(fù)議機(jī)關(guān)作出的行政復(fù)議決定，提高行政復(fù)議工作水平。

15.認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，履行行政訴訟裁決。

16.加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限、制定程序和發(fā)布程序，完善規(guī)范性文件備案審查制度、評(píng)估制度和定期清理制度。

17.自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、法院的司法監(jiān)督和人民群眾與服務(wù)對(duì)象的社會(huì)監(jiān)督。

18.嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”和“罰繳分離”制度，行政性事業(yè)收費(fèi)和罰沒(méi)收入全部上繳財(cái)政，嚴(yán)禁以各種形式返還。

19.不得利用行政職權(quán)干預(yù)行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，謀取不正當(dāng)利益。

20.建

立健全行政調(diào)解制度、行政投訴處理制度和信訪制度。

（四）加強(qiáng)法制宣傳工作

21.深入開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”、“法律進(jìn)企業(yè)”工作，強(qiáng)化對(duì)服務(wù)對(duì)象的法制宣傳教育，普法制度健全，普法工作有計(jì)劃、有步驟、有落實(shí)。

22.認(rèn)真組織開(kāi)展形式多樣的法制宣傳活動(dòng)，努力營(yíng)造濃厚的社會(huì)法治氛圍。

23.將法制宣傳教育與法治實(shí)踐緊密結(jié)合，積極為群眾解難事、辦實(shí)事、做好事，使法治建設(shè)成果惠及于民。

（五）健全監(jiān)督機(jī)制

24.自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，完善舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，健全舉報(bào)制度。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和人民群眾監(jiān)督檢查本單位、本部門(mén)法治建設(shè)工作。落實(shí)信訪工作制度，進(jìn)一步暢通群眾監(jiān)督渠道。切實(shí)發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，無(wú)阻撓、干涉新聞媒體監(jiān)督的行為。

25.加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，建立健全廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制、廉政教育防范機(jī)制、審計(jì)權(quán)力約束機(jī)制、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理機(jī)制、公平擇優(yōu)用人機(jī)制、廉政監(jiān)督制約機(jī)制等廉政責(zé)任機(jī)制，確保懲治和預(yù)防腐敗體系的規(guī)范性和有效性。

來(lái)源蓮山

課件 w ww.5 y kj.Co m來(lái)源

第二篇：哈爾濱市創(chuàng)建全國(guó)法治城市工作方案

哈爾濱市創(chuàng)建法治城市工作方案

（征求意見(jiàn)稿）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快推進(jìn)我市依法治市進(jìn)程，根據(jù)國(guó)家、省關(guān)于法治城市創(chuàng)建工作的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就哈爾濱市全面開(kāi)展法治城市創(chuàng)建工作制定方案如下。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的戰(zhàn)略部署和要求，以提高全市公民法律素質(zhì)和城市法治化管理水平為目標(biāo)，通過(guò)廣泛深入地開(kāi)展法治城市、法治區(qū)（縣市）和法治單位創(chuàng)建活動(dòng)，提高黨委依法執(zhí)政能力，促進(jìn)政府依法行政、建設(shè)法治政府，保障司法機(jī)關(guān)公正司法，推動(dòng)基層民主法治建設(shè)，保持社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，為我市加快建設(shè)“三個(gè)適宜”現(xiàn)代文明城市和經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快持續(xù)健康發(fā)展提供有力的法律支持和法治保障。

二、工作目標(biāo)

法治城市創(chuàng)建活動(dòng)是在地方黨委領(lǐng)導(dǎo)下，深入開(kāi)展法制宣傳教育工作基礎(chǔ)上，全社會(huì)共同參與的長(zhǎng)期的法治實(shí)踐活動(dòng)，既有階段性還要保持連續(xù)性。從2009年下半年開(kāi)始，我市全面啟動(dòng)法治城市創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)建以法治區(qū)（縣市）為基礎(chǔ)，條塊并舉，點(diǎn)面結(jié)合，全方位推進(jìn)，力爭(zhēng)到2011年基本達(dá)到依法執(zhí)政能力更加適應(yīng)法治城市的要求、依法行政水平更加適應(yīng)法治政府要求、公正司法水平更加適應(yīng)社會(huì)公平正義的要求、法制宣傳教育效果更加適應(yīng)法治精神的要求、社會(huì)管理手段更加適應(yīng)依法治理的要求；人民群眾對(duì)法治建設(shè)的滿意度進(jìn)一步提高，建成一批法治區(qū)（縣市），使我市率先進(jìn)入法治城市創(chuàng)建工作先進(jìn)市的行列。通過(guò)深入的創(chuàng)建，力爭(zhēng)到2016年，基本實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、文化生活和社會(huì)生活的法治化，人民管理國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事物和經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)的權(quán)利得到全面的實(shí)現(xiàn)和保障，公共權(quán)力的配置和行使受到有效的規(guī)范和約束。

三、工作任務(wù)

（一）推進(jìn)地方黨委依法執(zhí)政能力建設(shè)。

1、增強(qiáng)各級(jí)黨委的憲法意識(shí)和法治觀念，推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。進(jìn)一步健全重大事項(xiàng)決策機(jī)制，推進(jìn)重大決策聽(tīng)證機(jī)制、合法性審查制度和責(zé)任追究制度，促進(jìn)決策的公正化、科學(xué)化。

2、加強(qiáng)黨委對(duì)地方立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的主張和人民意志相統(tǒng)一，通過(guò)完善立法程序，使黨的主張和人民意志成為國(guó)家意志，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實(shí)施，保障和促進(jìn)人民群眾的合法權(quán)益。

3、加強(qiáng)黨委對(duì)同級(jí)人大、政府、政協(xié)和審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，完善領(lǐng)導(dǎo)方式，保障和促進(jìn)這些組織依法履行職責(zé)。

4、加強(qiáng)黨內(nèi)民主政治建設(shè)。堅(jiān)持民主集中制，完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合制度。扎實(shí)推進(jìn)區(qū)（縣市）、鎮(zhèn)黨代會(huì)代表常任制，充分發(fā)揮黨代會(huì)代表了解民情、反映民意、集中民智的積極作用。

（二）加強(qiáng)地方立法和規(guī)章制度建設(shè)。

1、增強(qiáng)立法的科學(xué)性。以保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和全面改善民生為主線，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重點(diǎn)問(wèn)題，體制改革中的難點(diǎn)問(wèn)題，社會(huì)穩(wěn)定中的熱點(diǎn)問(wèn)題，制定并實(shí)施好立法計(jì)劃，增強(qiáng)立法的科學(xué)性、計(jì)劃性和針對(duì)性。

2、健全和完善地方性法規(guī)規(guī)章。建立起比較完善的與國(guó)家法律、行政法規(guī)相配套,與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的地方性法規(guī)、規(guī)章和制度，使經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)生活各方面有法可依、有章可循。

3、加強(qiáng)地方性法規(guī)和政府規(guī)章的立、改、廢工作。嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序，未經(jīng)聽(tīng)取意見(jiàn)、合法性審查和集體討論決定的，不得發(fā)布施行；未向社會(huì)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。完善政府規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查制度，修改和廢止不適應(yīng)形勢(shì)的法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件。

4、創(chuàng)新和完善立法工作機(jī)制。立法工作要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，更好地體現(xiàn)人民群眾的利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。按照《立法法》的要求，進(jìn)一步完善法規(guī)草案公開(kāi)征集意見(jiàn)制度，重要的法規(guī)和規(guī)章草案要在主要新聞媒體和有關(guān)網(wǎng)站上公布。進(jìn)一步完善公民旁聽(tīng)法規(guī)審議制度、立法聽(tīng)證制度和專家參 與立法制度，進(jìn)一步完善立法程序。

（三）推進(jìn)依法行政。

1、健全行政決策制度，提高行政決策的科學(xué)化、民主化、法制化。建立分級(jí)決策的行政決策體制，建立違法決策、重大決策失誤責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任相統(tǒng)一。建立完善重大決策聽(tīng)證和專家咨詢論證制度，減少?zèng)Q策失誤。

2、全面推行政務(wù)公開(kāi)，提高政府行為的透明度。各級(jí)政府及其所屬部門(mén)要按要求構(gòu)建多方式、多渠道的政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)，及時(shí)便捷地向社會(huì)公布政府決策程序、服務(wù)方式、辦事途徑，自覺(jué)接受人民群眾監(jiān)督。

3、深化行政管理體制改革。進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中處罰權(quán)工作，積極探索相對(duì)集中行政許可權(quán)制度，實(shí)行綜合執(zhí)法，促進(jìn)行政執(zhí)法體制和政府管理方式的創(chuàng)新。規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立健全行政執(zhí)法主體資格制度，推行行政執(zhí)法責(zé)任制。建立公開(kāi)、公平、公正的行政執(zhí)法績(jī)效評(píng)估和考核機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法責(zé)任追究制。

4、認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法，完善有關(guān)行政復(fù)議程序和工作制度，加強(qiáng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)，提高行政復(fù)議工作人員的素質(zhì)，做好行政復(fù)議工作。探索提高行政復(fù)議工作質(zhì)量的新方式、新舉措。完善行政復(fù)議責(zé)任追究制度。

5、按照國(guó)務(wù)院依法行政實(shí)施綱要設(shè)定的框架把政府建設(shè)成法治政府，提高政府的公信力和執(zhí)行力。市區(qū)各級(jí)政府以及政府部門(mén)之間的職能和權(quán)限規(guī)范明確，行政管理體制和行政執(zhí)法體系 基本建立或完善；法律、法規(guī)和規(guī)章得到全面、正確的實(shí)施，違法行為得到及時(shí)的糾正和制裁，政府應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯增強(qiáng)；行政管理做到公開(kāi)、公平、公正、便民、高效、誠(chéng)信；行政權(quán)力與責(zé)任一致，行政監(jiān)督機(jī)制運(yùn)行有效。

（四）堅(jiān)持公正司法。

1、按照中央的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制改革，完善司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度，進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制。

2、建立健全科學(xué)嚴(yán)密的司法活動(dòng)運(yùn)行管理制度，促進(jìn)司法公正，提高司法效率。加強(qiáng)對(duì)審判、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行辦案責(zé)任制、辦案時(shí)限跟蹤制、錯(cuò)案責(zé)任追究制，規(guī)范審判活動(dòng)和檢察活動(dòng)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督檢查制度建設(shè)和執(zhí)法信息化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)立案、偵查、批捕、起訴、審判、執(zhí)行等重要環(huán)節(jié)及人財(cái)物管理等重點(diǎn)崗位權(quán)力行使的巡查監(jiān)督。

3、增加辦案透明度、提高辦案質(zhì)量和效率。加快推進(jìn)網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上監(jiān)督，積極推廣辦案全程錄音錄像等信息化辦案監(jiān)督措施。建立案件評(píng)查制度，針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的若干類型案件，組織抽樣評(píng)查，提出整改意見(jiàn)，督促整改到位。大力推進(jìn)警務(wù)公開(kāi)、檢務(wù)公開(kāi)、審務(wù)公開(kāi)、獄（所）務(wù)公開(kāi)。

4、深化審判、檢察機(jī)關(guān)人事制度改革。建立健全司法人員的選拔、考核、晉升、淘汰制度，提高司法隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化水平。加強(qiáng)律師隊(duì)伍管理，提高律師隊(duì)伍素質(zhì)，規(guī)范和保障律師參與訴訟活動(dòng)的權(quán)利，發(fā)揮其促進(jìn)司法公正的作用。

（五）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)。

1、圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制這一主線，大力宣傳與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)，為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

2、依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。嚴(yán)厲整頓和切實(shí)規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，依法加大民生領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品和商業(yè)賄賂等經(jīng)濟(jì)違法行為，讓群眾的衣食住行能夠放心、省心、舒心。健全安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、勞動(dòng)用工、稅費(fèi)收繳等監(jiān)管體制，促進(jìn)各類企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。

3、依法完善各項(xiàng)投資保護(hù)措施，提高物權(quán)保護(hù)水平。積極引導(dǎo)法律工作者為企業(yè)改革發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和法律保障，任何單位和個(gè)人都不得侵犯企業(yè)依法享有的經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，不得向企業(yè)亂攤派。

4、加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的落實(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)誠(chéng)信風(fēng)氣。

（六）加強(qiáng)基層民主法治建設(shè)。

1、提高基層民主政治建設(shè)水平。進(jìn)一步完善在黨的領(lǐng)導(dǎo)下的基層群眾自治組織，擴(kuò)大人民群眾自治范圍，完善民主管理制度，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)共同體。

2、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)。完善政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)等制度，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。充分發(fā) 揮基層人大代表和社會(huì)組織在擴(kuò)大群眾參與、反映群眾訴求方面的積極作用，保證基層人民群眾直接行使民主權(quán)利，形成有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴訟表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制。

3、完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益。

（七）加強(qiáng)法制宣傳教育。

1、扎實(shí)開(kāi)展全民法制宣傳教育工作。對(duì)一切有接受教育能力的公民，都要認(rèn)真開(kāi)展憲法和國(guó)家基本法律的學(xué)習(xí)。通過(guò)深入開(kāi)展法制宣傳教育，不斷提高廣大市民的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，提高廣大群眾遵守法律、履行法定義務(wù)的自覺(jué)性和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。

2、抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。堅(jiān)持并完善各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度。各級(jí)黨校、干校和行政院校要把法律知識(shí)培訓(xùn)列為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課程。各地、各部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考試考核的情況進(jìn)行登記，將其作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核和任免、晉升、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。進(jìn)一步完善和規(guī)范人大常委會(huì)任命的干部任職前必須進(jìn)行法律知識(shí)考試的制度，考試不合格的不能任職。

3、推進(jìn)公務(wù)員法制宣傳教育工作。要著眼于建設(shè)法治政府的需要，加強(qiáng)與公務(wù)員履行職責(zé)密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，教育廣大公務(wù)員自覺(jué)踐行社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)公務(wù)員法律意識(shí)和依法行使公共權(quán)力意識(shí)，提高公務(wù)員依法行政和公正司法能力和水平。公務(wù)員每年學(xué)法應(yīng)不少于40小時(shí)。

4、切實(shí)加強(qiáng)青少年法制宣傳教育工作。認(rèn)真落實(shí)《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》，著力培養(yǎng)青少年愛(ài)國(guó)意識(shí)、法治意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)，養(yǎng)成自覺(jué)遵紀(jì)守法的習(xí)慣。針對(duì)青少年自身特點(diǎn)，堅(jiān)持校內(nèi)教育與校外教育相結(jié)合，積極組織生動(dòng)活潑、寓教于樂(lè)的法治實(shí)踐活動(dòng)，全面提高青少年法制教育質(zhì)量和水平。加強(qiáng)學(xué)生法律基礎(chǔ)理論教育，全面推進(jìn)中小學(xué)校法制教育計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資“四落實(shí)”制度，努力構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育格局。

5、著力提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法律素質(zhì)。圍繞提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理意識(shí)和能力，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)所得稅、經(jīng)濟(jì)合同、勞動(dòng)合同、勞動(dòng)保障、知識(shí)產(chǎn)業(yè)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，促進(jìn)企業(yè)法治化管理水平的提高。每年企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者學(xué)法應(yīng)不少于30小時(shí)。

6、大力加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育工作。廣泛開(kāi)展與農(nóng)民切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育，引導(dǎo)廣大農(nóng)民依法參與村民自治活動(dòng)和其他社會(huì)管理，了解和掌握維護(hù)自身合法權(quán)益、解決矛盾糾紛的法律途徑和法律常識(shí)。

7、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“法律六進(jìn)”工作。以“學(xué)法用法模范公務(wù)員”和“學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)、單位”創(chuàng)優(yōu)評(píng)比活動(dòng)，農(nóng)村法制宣傳陣地“四個(gè)一”（每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的司法所應(yīng)設(shè)立一個(gè)法制輔導(dǎo)站;每100戶村民選一名法律明白人或法律宣傳員;每個(gè)村要建立一個(gè)法制宣傳欄;每個(gè)行政村要建立一個(gè)法律圖書(shū)角）建設(shè)和“法律進(jìn)社區(qū)”“十個(gè)一”（設(shè)立一個(gè)法制宣傳欄/櫥窗、建立一個(gè)法律圖書(shū) 角、公示一部預(yù)約法律服務(wù)聯(lián)系電話、建立一套居民學(xué)法制度、開(kāi)展給外來(lái)暫住流動(dòng)人口一封信活動(dòng)、設(shè)立每周法律一題、制作一張或一冊(cè)全年法律進(jìn)社區(qū)時(shí)間推進(jìn)表、建立社區(qū)法制學(xué)校或開(kāi)設(shè)社區(qū)法制課堂，堅(jiān)持每季度上一堂法制課、建立一個(gè)普法廣場(chǎng)或法制公園、建立一支法制宣傳教育志愿者隊(duì)伍）建設(shè)，“大學(xué)生送法進(jìn)社區(qū)”，法律大篷車進(jìn)鄉(xiāng)村，校園法制歌曲學(xué)唱等活動(dòng)為載體大力推進(jìn)法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)，全面提高公民法律素質(zhì)。

8、繼續(xù)開(kāi)展依法治理工作。緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，以依法治區(qū)（縣市）為重點(diǎn)，構(gòu)筑全方位依法治理的總體框架，制定治理標(biāo)準(zhǔn)。積極開(kāi)展行業(yè)和基層依法治理，把民主法治村、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)延伸觸角、拓展領(lǐng)域、提升效果。針對(duì)社會(huì)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，集中開(kāi)展專項(xiàng)治理，使各項(xiàng)依法治理工作取得顯著效果。

9、創(chuàng)新宣傳方式，強(qiáng)化普法實(shí)效。文化、新聞、出版等部門(mén)要充分發(fā)揮大眾傳媒的作用，開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的法制宣傳教育，形成濃厚的法治輿論氛圍。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體都要開(kāi)辟法制專欄，努力提高法制類節(jié)目的質(zhì)量，增強(qiáng)觀賞性、吸引性和引導(dǎo)性。廣泛開(kāi)展以“法律廣場(chǎng)”“法律大集”等形式為代表的各種群眾性的法制宣傳教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性、實(shí)效性。繁榮和發(fā)展社會(huì)法治文化，加強(qiáng)法學(xué)研究，做好法學(xué)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，豐富法制文藝宣傳形式，增強(qiáng)宣傳效果。

（八）拓展和規(guī)范法律服務(wù)。

1、規(guī)范法律服務(wù)主體。完善律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法鑒定、仲裁等法律服務(wù)體系，充分發(fā)揮法律服務(wù)的市場(chǎng)中介作用?；拘纬缮鐣?huì)律師、公職律師、公司律師并存發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的格局。

2、加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)業(yè)的管理。逐步完善司法行政部門(mén)宏觀管理、行業(yè)管理與法律服務(wù)機(jī)構(gòu)自律性管理相結(jié)合的管理體系。加大對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)的整頓和規(guī)范力度，營(yíng)造良好的法律服務(wù)執(zhí)業(yè)環(huán)境。積極引導(dǎo)和扶持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)重組、兼并、聯(lián)合等方式，形成一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。

3、拓展法律服務(wù)領(lǐng)域。積極介入國(guó)有企業(yè)改組改造、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、投融資體制改革等工作。轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，由單一的訴訟服務(wù)向訴訟、非訴訟綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，為我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

（九）維護(hù)社會(huì)安定和諧。

1、依法嚴(yán)厲打擊國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透、顛覆和分裂活動(dòng)，以及各種邪教組織和各種非法宗教勢(shì)力，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定。依法嚴(yán)厲打擊危害公共安全的暴力犯罪、帶有黑社會(huì)性質(zhì)集團(tuán)犯罪、毒品犯罪以及危害人民群眾人身和財(cái)產(chǎn)安全的殺人、搶劫、盜竊等犯罪。依法嚴(yán)懲貪污受賄、商業(yè)詐騙、騙稅逃稅等各類經(jīng)濟(jì)犯罪。同時(shí)，本著寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)具有法定從寬條件 的應(yīng)依法從寬處理，并認(rèn)真做好監(jiān)所安全和社區(qū)矯正工作。

2、健全和完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。以“平安哈爾濱”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，推進(jìn)社會(huì)治安打防控體系建設(shè)，建立健全各種形式的群防群治組織。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理工作，做好刑釋解教人員的安置幫教工作。加強(qiáng)人民調(diào)解工作，規(guī)范和完善人民調(diào)解制度，實(shí)現(xiàn)民間調(diào)解機(jī)制與相關(guān)司法程序的有序銜接。發(fā)揮民間組織、仲裁機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織在社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中的作用，依法調(diào)解和正確處理人民內(nèi)部矛盾。

3、健全重大突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。建立統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，提高對(duì)重大突發(fā)事件的預(yù)警和處置能力，建立與現(xiàn)代化城市相適應(yīng)的公共安全體系。健全公共信息發(fā)布制度，依法保障公眾的知情權(quán)。運(yùn)用法律手段，加大反恐防暴和打擊邪教等非法組織的工作力度。推進(jìn)社會(huì)治理和城市安全管理法治化進(jìn)程，提高城市交通、食品、居住、衛(wèi)生安全保障水準(zhǔn)和城市安全綜合管理水平。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，依法追究失職和瀆職人員的責(zé)任。

4、完善信訪工作體系。建立職能部門(mén)輪值接訪制度，實(shí)行接訪聯(lián)動(dòng)。逐步完善依法信訪體系，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系信訪群眾制度，律師參與信訪制度、信訪信息反饋和督察工作制度，妥善處理不同利益群體關(guān)系，特別要發(fā)揮好市長(zhǎng)熱線、局長(zhǎng)接待日等群眾信訪途徑的作用，暢通群眾訴求渠道。

（十）建立健全法治監(jiān)督體系。

1、完善權(quán)利制約和監(jiān)督機(jī)制。綜合運(yùn)用黨的監(jiān)督、依法監(jiān)督、行政監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督等形式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的規(guī)范化和制度化。重點(diǎn)抓好權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵部門(mén)、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)督，加大對(duì)執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明、不作為行為的查處力度，真正做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究。

2、各級(jí)人大及其常委會(huì)要按照法定職能，全面加強(qiáng)對(duì)憲法、法律、法規(guī)實(shí)施的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)同級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院的的監(jiān)督力度，確保國(guó)家機(jī)關(guān)依法履行職能。

3、各級(jí)政協(xié)要認(rèn)真履行民主協(xié)商、民主監(jiān)督的職能，對(duì)全市法治建設(shè)工作的開(kāi)展情況和憲法、法律、法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行督促、檢查和提出批評(píng)意見(jiàn)。

4、新聞?shì)浾搯挝灰袚?dān)起輿論監(jiān)督的社會(huì)職責(zé)，充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的優(yōu)勢(shì)，使社情民意得到充分表達(dá)。

四、工作步驟

建設(shè)法治哈爾濱，開(kāi)展法治城市、法治區(qū)（縣市）創(chuàng)建活動(dòng)，是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性、長(zhǎng)期性任務(wù)，在工作中應(yīng)當(dāng)做到扎實(shí)有效、積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，按照統(tǒng)一部署、培育試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、全面推廣的工作步驟組織實(shí)施：

第一階段：創(chuàng)建啟動(dòng)階段

（一）宣傳啟動(dòng)（2009年7月-2009年8月）。建設(shè)法治哈爾濱，開(kāi)展法治城市、法治區(qū)（縣市）創(chuàng)建活動(dòng)，是“五五”普 法規(guī)劃提出的一項(xiàng)新任務(wù)、新要求，各縣區(qū)、各部門(mén)、各單位要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和主要任務(wù)的宣傳，做到領(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén)支持、群眾參與，為創(chuàng)建活動(dòng)營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

（二）培育試點(diǎn)（2009年9月-2010年9月）。2009年9月前，市委普法依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組在各縣區(qū)、各部門(mén)、各單位申報(bào)的基礎(chǔ)上，按照領(lǐng)導(dǎo)重視、工作基礎(chǔ)扎實(shí)、創(chuàng)建氛圍良好、保障措施有力等條件，研究確定2個(gè)區(qū)、2個(gè)縣、2到3個(gè)市直職能部門(mén)為法治哈爾濱、法治區(qū)（縣市）創(chuàng)建試點(diǎn)單位，并指導(dǎo)各試點(diǎn)單位認(rèn)真組織開(kāi)展試點(diǎn)工作，力求每個(gè)試點(diǎn)單位在創(chuàng)建工作中重點(diǎn)突出、形式新穎、成效顯著。

（三）總結(jié)推廣。2010年11月，認(rèn)真總結(jié)全市已開(kāi)展創(chuàng)建工作的各縣區(qū)、各部門(mén)、各單位，特別是各試點(diǎn)單位破解創(chuàng)建工作難題、理清創(chuàng)建工作思路、完善創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)驗(yàn)和作法，為在更高層次、更高標(biāo)準(zhǔn)上全面深化創(chuàng)建工作打下良好基礎(chǔ)。同時(shí)，結(jié)合“五五”普法依法治市工作總結(jié)驗(yàn)收，表彰一批在法治哈爾濱、法治區(qū)（縣市）創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)單位和個(gè)人，并推薦到全省和全國(guó)。

第二階段：整體推進(jìn)階段

（一）全面深化。2010年底前，市委依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)市委《哈爾濱市創(chuàng)建法治城市工作方案》研究制定法治哈爾濱、法治區(qū)（縣市）創(chuàng)建指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)細(xì)則，并在2011年全面深化法治哈爾濱創(chuàng)建活動(dòng)。

（二）考核評(píng)估。要在2012年底前，結(jié)合全市創(chuàng)建工作的實(shí)際情況，積累創(chuàng)建工作中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)指標(biāo)，研究制定《哈爾濱市法治城市、法治區(qū)（縣市）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，并開(kāi)展試評(píng)價(jià)活動(dòng)，通過(guò)具體執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行科學(xué)的修訂。

（三）命名表彰。市委依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)《哈爾濱市法治城市、法治區(qū)（縣市）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，研究制定《哈爾濱市法治區(qū)（縣市）、法治單位申報(bào)與評(píng)審辦法》，本著成熟一批、申報(bào)一批、考核命名一批的原則，通過(guò)申報(bào)、考核、評(píng)審的程序，對(duì)考評(píng)達(dá)標(biāo)的報(bào)市委、市政府命名為市級(jí)法治區(qū)（縣市）、法治單位。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組履行開(kāi)展法治城市、法治區(qū)(縣市)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)職能，市委依法治市辦公室承擔(dān)具體組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促、綜合、檢查職能。同時(shí)，為了確保創(chuàng)建工作推進(jìn)有力、實(shí)施到位，下設(shè)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)、基層民主法治、法制宣傳和法律服務(wù)、維護(hù)穩(wěn)定、法治監(jiān)督等八個(gè)推進(jìn)組，具體負(fù)責(zé)相應(yīng)創(chuàng)建活動(dòng)日常工作。每年6月20日和12月10日前各推進(jìn)組將本組工作開(kāi)展情況向市委依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行匯報(bào)。各區(qū)縣、各部門(mén)、各單位要圍繞市委的決策和部署，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，并結(jié)合各自實(shí)際，制定具體貫徹意見(jiàn)和配套措施，認(rèn)真組織實(shí)施。創(chuàng)建工作各推進(jìn)組構(gòu)成如下：

1、依法執(zhí)政推進(jìn)組 組 長(zhǎng)：

成 員：市委辦公廳、市政府辦公廳、市直機(jī)關(guān)工委

2、立法與依法行政推進(jìn)組 組 長(zhǎng)：

成 員：市人大常委會(huì)、市政府辦公廳、市政府法制辦

3、公正司法推進(jìn)組 組 長(zhǎng)：

成 員：市人大常委會(huì)、市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局

4、經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)推進(jìn)組 組 長(zhǎng)：

成 員：市政府辦公廳、市國(guó)資委、市經(jīng)委、市工商局、市環(huán)保局、市勞動(dòng)局、市稅務(wù)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市中小企業(yè)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市司法局

5、基層民主法治建設(shè)推進(jìn)組 組 長(zhǎng)：

成 員：市民政局、市司法局、市工會(huì)、市農(nóng)委

6、法制宣傳和法律服務(wù)推進(jìn)組 組 長(zhǎng)：齊佳民

成 員：市委組織部、市委宣傳部、市司法局、市直機(jī)關(guān)工委、市國(guó)資委、市經(jīng)委、市人事局、市教育局

7、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定推進(jìn)組 組 長(zhǎng)：

成 員：市綜治辦、市人大、市政府、市政協(xié)、市委政法委、市公安局、市司法局、市安全局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市食品藥品監(jiān)督管理局、市信訪辦、市衛(wèi)生局

8、法治監(jiān)督組 組 長(zhǎng)：

成 員：市紀(jì)委、市人大、市政府法制辦、新聞媒體

（二）形成工作合力。建設(shè)法治哈爾濱，開(kāi)展法治城市、法治區(qū)（縣市）創(chuàng)建活動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。要實(shí)施“一把手”工程，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)，人大、政府、政協(xié)、各相關(guān)部門(mén)整體聯(lián)動(dòng)、各司其職，人民群眾廣泛參與的工作格局。在創(chuàng)建活動(dòng)中，各級(jí)成員單位要依法行使權(quán)力、履行職責(zé)，共同推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。各部門(mén)要結(jié)合自身職能，對(duì)本系統(tǒng)法治建設(shè)工作提出明確的目標(biāo)和要求，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)尤其是基層業(yè)務(wù)主管部門(mén)法治建設(shè)工作的檢查督促和指導(dǎo)。

（三）健全監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法辦事情況督促檢查；各級(jí)人大及其常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，組織開(kāi)展工作評(píng)議和干部述職評(píng)議；各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議監(jiān)督等層級(jí)監(jiān)督和審計(jì)、監(jiān)察等專項(xiàng)監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)重要部門(mén)、重要事項(xiàng)和重要崗位的監(jiān)督；人民政協(xié)要有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)視察，促進(jìn)法律法規(guī)的執(zhí)行；各級(jí)司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)司法監(jiān)督，依法 保障公民訴訟權(quán)利，重點(diǎn)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的有罪不究、違法辦案、裁判不公等問(wèn)題；各級(jí)黨政組織要切實(shí)落實(shí)法治城市、法治區(qū)（縣市）的考評(píng)、獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究的規(guī)定，對(duì)工作開(kāi)展好的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作差的單位和個(gè)人要按照“通報(bào)批評(píng)、限期整改、黃牌警告和一票否決”的有關(guān)規(guī)定給予懲處。

（四）完善保障措施。各區(qū)（縣市）、各部門(mén)、各單位要根據(jù)創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)，從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)解決好人員配備和經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題。要將開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按照年人均不少于0.1元的標(biāo)準(zhǔn)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算給予保障，實(shí)報(bào)實(shí)銷，并做到逐年增加；要配備必要的工作人員、工作用車、宣傳網(wǎng)絡(luò)、宣傳設(shè)備等，確保創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。

（五）強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)。黨委宣傳部門(mén)和新聞單位要切實(shí)加強(qiáng)法治哈爾濱建設(shè)的宣傳報(bào)道，將其列入宣傳計(jì)劃，精心籌劃、周密部署、全市聯(lián)動(dòng)、確保落實(shí)，形成持久濃厚的輿論氛圍。要大力宣傳建設(shè)法治哈爾濱和開(kāi)展法治城市、法治區(qū)（縣市）創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)、任務(wù)和重要意義，緊密聯(lián)系各地、各部門(mén)的工作實(shí)際，宣傳先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。要開(kāi)拓各種傳媒渠道，采取專欄、專題、新聞采訪等多種形式，全方位、多層次地進(jìn)行宣傳報(bào)道，激發(fā)廣大群眾參與創(chuàng)建活動(dòng)的積極性。

第三篇：法治城市創(chuàng)建情況

按照成都市委、市政府對(duì)創(chuàng)建全國(guó)法治城市的總體要求，圍繞我市2009年創(chuàng)建全國(guó)法治城市工作目標(biāo)，我局領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全局職工，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面推進(jìn)法治創(chuàng)建工作，上抓領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，下抓法治宣傳教育，整體推進(jìn)基層民主法制建設(shè)，干部職工的法律意識(shí)、法律素質(zhì)進(jìn)一步提高，依法決策、依法行政、依法辦事的能力明顯增強(qiáng)，深入開(kāi)展法治創(chuàng)建工作取得了顯著成效。現(xiàn)將我局創(chuàng)建全國(guó)法治城市工作自查總結(jié)報(bào)告如下：

一、工作開(kāi)展情況

（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，保證了法治工作正常開(kāi)展。為保障法治創(chuàng)建工作順利有序推進(jìn)，我局成立了以局長(zhǎng)劉國(guó)君為組長(zhǎng)、副局長(zhǎng)楊亞雄、朱建超為副組長(zhǎng)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建全國(guó)法治城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組。立即召開(kāi)了全局法治創(chuàng)建工作動(dòng)員會(huì)，明確了法治建設(shè)任務(wù)，制定了工作實(shí)施方案，將法制創(chuàng)建工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各科室并納入年底目標(biāo)進(jìn)行考核。同時(shí)確定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由局行政許可辦具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織、協(xié)調(diào)和考核工作，切實(shí)保障了法制創(chuàng)建工作有組織、有計(jì)劃、有步驟、高質(zhì)量地開(kāi)展。

（二）健全民主決策機(jī)制，依法決策、科學(xué)決策、民主決策落到實(shí)處。我局在對(duì)重大事項(xiàng)特別是涉及人民群眾切身利益的事項(xiàng)作出決策時(shí)（如：低收入和最低收入住房面積及補(bǔ)貼金額、房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范措施、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等），堅(jiān)持通過(guò)局長(zhǎng)辦公會(huì)、局務(wù)會(huì)研究議定后才做出決策，上報(bào)市委、市政府審批。并且在住房保障、舊城改造拆遷工作中嚴(yán)格落實(shí)專家咨詢、社會(huì)公示和聽(tīng)證制度，合法性論證率達(dá)100%。

（三）健全干部人事制度，科學(xué)考核用人機(jī)制并落到實(shí)處。

在干部選拔、任用考核方面，我局嚴(yán)格按照“三定”方案，健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，公開(kāi)選拔干部，各科室負(fù)責(zé)人一律競(jìng)爭(zhēng)上崗，任用程序規(guī)范。并制定績(jī)效考核制度，對(duì)全局干部職工實(shí)施績(jī)效考核，獎(jiǎng)懲逗硬。

（四）健全完善黨內(nèi)各項(xiàng)制度、保障黨員權(quán)利。在發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利方面，我局對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府的明確規(guī)定，做到了“有令即行，有禁即止”；堅(jiān)持民主集中制，每周一召開(kāi)局務(wù)會(huì)議，匯報(bào)工作進(jìn)展情況，研究全局重點(diǎn)、難點(diǎn)事項(xiàng)。涉及“三重一大”事項(xiàng)，嚴(yán)格按照市委、市政府規(guī)定，接受市紀(jì)工委的監(jiān)督和審查；定期開(kāi)展黨支部活動(dòng)，豐富局機(jī)關(guān)黨員民主生活。

（五）健全行政執(zhí)法制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序。一是落實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制度、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任制，規(guī)范了行政執(zhí)法程序；二是嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后考試、亮證執(zhí)法”制度，行政執(zhí)法人員的持證上崗率達(dá)到100%。三是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)行政執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。2009年共培訓(xùn)4名同志擴(kuò)充執(zhí)法隊(duì)伍，8人參加執(zhí)法證換證考試。四是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)的考核和監(jiān)督度，全年沒(méi)有發(fā)生一起以權(quán)謀私或吃拿卡要、欺上瞞下、違法行政的案例。

（六）進(jìn)一步推進(jìn)了行政審批制度改革，成效顯著。為提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，我局一是在六月底前對(duì)現(xiàn)有審批和服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，進(jìn)一步優(yōu)化各項(xiàng)審批流程，明確每個(gè)審批環(huán)節(jié)的辦理流程和辦理時(shí)限，最大限度的減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限。并進(jìn)一步授權(quán)行政許可辦公室主任和政務(wù)服務(wù)中心窗口首席代表，全權(quán)代表房管局搞好接件、初審、和報(bào)批事項(xiàng)工作。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)率達(dá)到95%以上，審批事項(xiàng)內(nèi)部流轉(zhuǎn)運(yùn)行正常，對(duì)審批中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理，處理率達(dá)100%。二是在10月底前修改完善了《首問(wèn)責(zé)任制度》、《限時(shí)辦結(jié)制度》和《行政違諾責(zé)任追究制度》等服務(wù)承諾制度。

（七）建立和完善規(guī)范性文件的備案、審查、清理制度。我局認(rèn)真落實(shí)《邛崍市規(guī)范性文件制定程序和備案規(guī)定》，嚴(yán)格按照調(diào)研起草、征求意見(jiàn)、法律審核、討論決定、簽署公布等程序制定規(guī)范性文件，堅(jiān)持“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，報(bào)備率達(dá)100%。并對(duì)與法律法規(guī)或上級(jí)規(guī)范性文件相抵觸的規(guī)范性文件及時(shí)進(jìn)行了清理和廢止。2009年我局完成了對(duì)2000年—2009年5月制定的規(guī)范性文件的清理工作，共梳理規(guī)范性文件12件，其中廢止了5份文件、新出臺(tái)了2份文件。同時(shí)對(duì)新出臺(tái)的規(guī)范性文件嚴(yán)格按照規(guī)定程序依法制定、上報(bào)備案，并定期做好清理歸檔工作。

（八）積極做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。

一是加強(qiáng)宣傳。配合市法制辦，積極開(kāi)展了對(duì)行政復(fù)議法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳和咨詢服務(wù)，努力增強(qiáng)廣大群眾通過(guò)行政復(fù)議渠道維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)。二是疏通行政復(fù)議渠道。切實(shí)加強(qiáng)與上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的聯(lián)系，認(rèn)真協(xié)調(diào)和解決行政執(zhí)法中出現(xiàn)的矛盾與問(wèn)題，做到了及時(shí)糾正不當(dāng)?shù)男姓袨楹瓦`法執(zhí)法行為。全年無(wú)一起行政復(fù)議和行政訴訟。

（九）信訪工作扎實(shí)有效。

我局認(rèn)真落實(shí)信訪工作逐級(jí)負(fù)責(zé)制，梳理排查各類信訪糾紛案件，實(shí)施信訪包案責(zé)任制。截止目前共受理信訪件34件，其中成都市房管局轉(zhuǎn)辦件2件，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)簽批件21件，市人大轉(zhuǎn)辦件1件，市長(zhǎng)電子信箱郵件7件，局受理信訪件3件，辦結(jié)率達(dá)100%，積案化解息訴息訪率達(dá)90%以上，全年無(wú)一起非正常上訪行為發(fā)生。

（十）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。按照市委、市政府目督辦和統(tǒng)籌局要求，邛崍市243個(gè)行政村共計(jì)需確權(quán)頒證15萬(wàn)多戶。為確保此項(xiàng)工作在12月30日前順利完成，我局高度重視，周密部署、抽調(diào)人員，制定了集體土地上房屋登記管理辦法和實(shí)施細(xì)則，全力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，現(xiàn)已完成確權(quán)頒證12萬(wàn)戶。同時(shí)對(duì)在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革中出現(xiàn)的一系列糾紛及涉法問(wèn)題，我局進(jìn)行了及時(shí)協(xié)調(diào)和處理，積極做好政策宣傳和解釋工作。截止目前，未發(fā)生一起因農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革而上訪的事件。

（十一）普法依法治理工作扎實(shí)有效，普法、學(xué)法、用法制度健全。

在普法依法治理工作方面，我局圍繞我市“五五”普法專項(xiàng)目標(biāo)制定了“五五”普法工作規(guī)劃，成立了普法依法治理工作小組，確定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障了普法依法治理工作順利開(kāi)展。另外結(jié)合我局實(shí)際，將中層干部和窗口人員列為普法重點(diǎn)對(duì)象，提出了不同的學(xué)法、用法要求，規(guī)定了較為具體的學(xué)習(xí)內(nèi)容，利用局務(wù)會(huì)、全局干部職工培訓(xùn)計(jì)劃使全局干部職工的法律意識(shí)進(jìn)一步提高。全局全年法律培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間達(dá)40學(xué)時(shí)以上，參學(xué)率達(dá)100%，執(zhí)法人員考試合格率達(dá)100%。

（十二）全面開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，加大法治宣傳力度。圍繞全局中心工作和結(jié)合形勢(shì)需要，我局2009年重點(diǎn)開(kāi)展了法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。共聘請(qǐng)省建設(shè)廳法律教授開(kāi)展《憲法》、《行政許可法》、《行政處罰法》等專題講座2次，舉行房產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽1次，不斷加強(qiáng)全局干部職工的法律培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。同時(shí)組織區(qū)內(nèi)物業(yè)管理企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)《物權(quán)法》、《市物業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)知識(shí)3次。另外積極開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)法治城市宣傳月暨“12〃4”全國(guó)法治宣傳日系列活動(dòng)，圍繞群眾特別關(guān)注的城鎮(zhèn)拆遷、住房保障、產(chǎn)權(quán)改革等社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，到臨邛鎮(zhèn)各社區(qū)開(kāi)展法制宣傳、服務(wù)進(jìn)小區(qū)活動(dòng)10余次，發(fā)放宣傳資料上萬(wàn)份，提高了法制宣傳教育的覆蓋面和滲透力。

（十三）完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。

我局為進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督形式，在局門(mén)戶網(wǎng)站和辦公場(chǎng)所均公布了投訴電話，并實(shí)行工作匯報(bào)制度，接受市委、市政府及人大、政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真接待和解決人民群眾的投訴、舉報(bào)和信訪，實(shí)行行政權(quán)力和政務(wù)信息公開(kāi)制度，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到實(shí)現(xiàn)。

二、存在的問(wèn)題

2009年我局法治創(chuàng)建工作取得了一定的成績(jī)，全局干部職工的依法行政水平有了一定的提高，但仍然存在一定的不足，主要體現(xiàn)在：部分干部職工對(duì)法治創(chuàng)建工作重視不夠，有些工作沒(méi)有得到有效地開(kāi)展，效果還不夠明顯；普法宣傳力度和法制教育針對(duì)性不夠強(qiáng)，宣傳工作往往是自上而下執(zhí)行，形式仍欠豐富；部分干部依法決策、依法管理、依法行政的水平需要進(jìn)一步提高，工作發(fā)展還不平衡等。這些問(wèn)題，不同程度地影響了我局法治創(chuàng)建工作進(jìn)展，需要在以后的工作中認(rèn)真加以改進(jìn)。

三、下一步措施

面對(duì)存在的不足，我局將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高重視，從以下幾個(gè)方面全面推進(jìn)法治創(chuàng)建工作：

（一）進(jìn)一步提高全局干部職工對(duì)法治創(chuàng)建工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)，在全局范圍內(nèi)形成普法教育的制度化和常規(guī)化，形成學(xué)法、用法的良好法治氛圍。

（二）進(jìn)一步加大對(duì)普法宣傳教育力度，拓寬教育宣傳渠道，開(kāi)展豐富多彩的、形式多樣的法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)的活動(dòng)，上下聯(lián)動(dòng)，全市營(yíng)造一個(gè)良好的法治氛圍。

（三）進(jìn)一步加大執(zhí)法隊(duì)伍管理，提高干部和執(zhí)法人員依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平。規(guī)范行政執(zhí)法程序，加大對(duì)我市物業(yè)小區(qū)、房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序、房屋裝飾裝修安全的行政執(zhí)法力度，深入推進(jìn)依法行政。

（四）逐步完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步加大行政責(zé)任追究力度，切實(shí)保障法治創(chuàng)建工作順利有序的開(kāi)展。

第四篇：社區(qū)法治社區(qū)創(chuàng)建工作方案

社區(qū)法治社區(qū)創(chuàng)建工作方案____________________________________________________________________

為了進(jìn)一步加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)，完善社區(qū)居民自治，提升社區(qū)建設(shè)和依法管理的水平，根據(jù)縣、街道辦事處“五五”普法工作規(guī)劃的精神和要求，我社區(qū)將開(kāi)展民主法治社區(qū)建設(shè)工作，為此特制定年我社區(qū)創(chuàng)建民主法治社區(qū)工作計(jì)劃如下：

一、工作目標(biāo)。

（一）社區(qū)自治組織健全。成立創(chuàng)建“民主法治社區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，有社區(qū)主任具體負(fù)責(zé)，社區(qū)各包塊干部具體落實(shí)。

（二）自治制度完善?！渡鐓^(qū)居民自治章程》或《社區(qū)居民公約》由社區(qū)居民委員會(huì)根據(jù)實(shí)際情況提出，經(jīng)居民會(huì)議討論通過(guò)符合憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策。建立健全社區(qū)居民代表會(huì)議制度和社區(qū)）居民委員會(huì)工作制度。

（三）民主選舉規(guī)范有序。社區(qū)居民自治組織依法按期換屆選舉，遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格依照法定程序選舉產(chǎn)生社區(qū)居民委員會(huì)主任、副主任和委員，無(wú)暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票等破壞和干擾選舉的行為。

（四）民主議事決策制度健全。凡涉及社區(qū)居民自治范圍的重大問(wèn)題，均由居民會(huì)議或居民代表大會(huì)討論決定。社區(qū)居民代表大會(huì)每年至少召開(kāi)按程序討論決定社區(qū)重大事務(wù)。

（五）民主管理制度落實(shí)。社區(qū)居委會(huì)公章、財(cái)務(wù)賬目、用人用工等管理制度明確、執(zhí)行規(guī)范。社區(qū)居民委員會(huì)依法辦事，居民當(dāng)家作主的民主權(quán)利切實(shí)得到保障，無(wú)壓制、破壞民主，侵犯民主權(quán)利的行為發(fā)生。

（六）民主監(jiān)督機(jī)制運(yùn)作良好。社區(qū)居委會(huì)干部依法接受群眾監(jiān)督，實(shí)行社區(qū)居委會(huì)向居民代表大會(huì)報(bào)告工作制度。社區(qū)居委會(huì)實(shí)行居務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)時(shí)間和場(chǎng)所確定，內(nèi)容真實(shí)全面，包括社區(qū)重大事務(wù)、居民普遍關(guān)心的事項(xiàng)等。居民會(huì)議設(shè)立社區(qū)事務(wù)監(jiān)督小組，檢查、督促社區(qū)居民會(huì)議決定落實(shí)情況；檢查、監(jiān)督社區(qū)事務(wù)公開(kāi)及財(cái)務(wù)收支情況，協(xié)助有關(guān)部門(mén)開(kāi)展居財(cái)審計(jì)工作；反映居民合理意見(jiàn)、建議和要求，并督促社區(qū)居民委員會(huì)及時(shí)辦理。廣大居民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到落實(shí)，群眾滿意率達(dá)到95%以上，沒(méi)有發(fā)生因社區(qū)事務(wù)不公開(kāi)而引發(fā)的群眾上訪案件。

（七）法制宣傳教育扎實(shí)深入。經(jīng)常研究社區(qū)法制教育的新方法，不斷探索社區(qū)法制教育的新路子，建立健全社區(qū)普法網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)居民的學(xué)法、懂法、守法、用法的意識(shí)和法律素質(zhì)不斷提高，依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力進(jìn)一步增強(qiáng)，積極開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一”。即建立一個(gè)法制宣傳櫥窗，建立一個(gè)法律圖書(shū)角，建設(shè)一個(gè)居民法制學(xué)校，建設(shè)一支專兼職人員相結(jié)合的法制宣傳隊(duì)伍，建立一套居民學(xué)法制度，每季度開(kāi)展一次義務(wù)法制宣傳活動(dòng)。

（八）社區(qū)（村）法律服務(wù)體系健全。廣泛組織人民調(diào)解、法律服務(wù)、法律援助和安置幫教隊(duì)伍，定期開(kāi)展法律服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)解答法律咨詢，幫助指導(dǎo)居民依法維權(quán)，使社區(qū)居民得到便捷的法律幫助，及時(shí)消除社區(qū)不穩(wěn)定因素。

（九）社區(qū)基層社會(huì)安定穩(wěn)定。治保、人民調(diào)解組織健全并充分發(fā)揮作用，基層不穩(wěn)定因素能夠及時(shí)消除，創(chuàng)建平安社區(qū)成效顯著，刑滿釋放人員重新犯罪率控制在2%以下，社區(qū)內(nèi)無(wú)重大刑事犯罪，居民糾紛能及時(shí)化解，達(dá)到“四無(wú)”（無(wú)民轉(zhuǎn)刑、無(wú)民間糾紛引起的自殺、無(wú)群體性械斗、無(wú)群體性上訪）。

（十）社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。社區(qū)風(fēng)氣良好，環(huán)境整潔，秩序井然，居民遵紀(jì)守法，群眾安居樂(lè)業(yè)，社區(qū)和諧穩(wěn)定，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作方法

1、充分利用板報(bào)?？V播電視、法制櫥窗、法制圖片、固定標(biāo)語(yǔ)、宣傳畫(huà)廊、法制文藝演出、法律咨詢等法制宣傳教育形式，使廣大群眾和廣大青少年等普法對(duì)象，在濃厚的法制氛圍中受到更加有效、更加深入的法制教育。

2、充分利用宣傳欄、活動(dòng)室、電教室、市民學(xué)校進(jìn)行法律法規(guī)宣傳，結(jié)合中心工作，及時(shí)宣傳黨的方針、政策、法律法規(guī)、時(shí)事新聞、科學(xué)技術(shù)、計(jì)劃生育、健康教育、環(huán)境保護(hù)、綜合治理、社區(qū)建設(shè)，宣傳先進(jìn)人物的典型事跡。

3、充分利用元旦、春節(jié)、婦女節(jié)、青年節(jié)、兒童節(jié)、建黨紀(jì)念日、建軍節(jié)、國(guó)慶、重陽(yáng)節(jié)等重大節(jié)日采取多種多樣的宣傳方式，靈活運(yùn)用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，擴(kuò)大宣傳范圍，4、組織法律、科技、文化、衛(wèi)生等部門(mén)，開(kāi)展“四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，宣傳相關(guān)法律，并為社區(qū)依法治理提供服務(wù)，解決群眾涉法問(wèn)題，化解矛盾糾紛，維護(hù)社區(qū)、村居穩(wěn)定

6、有針對(duì)性地運(yùn)用法制?？?、法制展板、宣傳車等宣傳工具，對(duì)居民群眾和廣大婦女、青少年宣傳以憲法為核心的法律，預(yù)防吸毒、販毒、種植鴉片，預(yù)防家庭暴力和青少年犯罪，防止群體性沖突事件和重大刑事案件的發(fā)生。

7、積極開(kāi)展《憲法》、《選舉法》、《村民委員會(huì)組織法》等法律宣傳，依法建章立制，進(jìn)一步完善和制定符合村情民意的《居民自治章程》。

8、依法民主選舉，充分尊重民意。尤其在選民登記、候選人提名，設(shè)立秘密寫(xiě)票處、當(dāng)眾計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布結(jié)果等具體程序和環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格把關(guān)，保證民主選舉公開(kāi)、公平、公正、無(wú)干擾。

9、重點(diǎn)抓好居民代表會(huì)議制度的建立和完善工作，完善了居民代表會(huì)議議事規(guī)則，以保障居民代表會(huì)議所討論決策事項(xiàng)真正代表多數(shù)居民意愿。

三、組織保障

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織。社區(qū)成立“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，在創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地進(jìn)行。把創(chuàng)建活動(dòng)作為加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)和構(gòu)建和諧社會(huì)一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，做到統(tǒng)一組織，分級(jí)實(shí)施，層層負(fù)責(zé)落實(shí)。因地制宜，明確責(zé)任分工，確保創(chuàng)建活動(dòng)的順利開(kāi)展。

2、積極協(xié)調(diào)，精心部署。用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社區(qū)民主法治建設(shè)，大力開(kāi)展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)決杜絕形式主義和短期行為，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、全面發(fā)展，注重社區(qū)民主法治建設(shè)和其他工作的結(jié)合。積極協(xié)調(diào)上級(jí)各業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，確保社區(qū)創(chuàng)建工作有章可循，有條不紊。

第五篇：XX區(qū)創(chuàng)建國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作方案

XX區(qū)創(chuàng)建國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作方案

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，智慧城市的建設(shè)已成為城市實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升城市管理和公共服務(wù)水平的普遍選擇。為進(jìn)一步推進(jìn)XX區(qū)智慧城市建設(shè)，提升我區(qū)城市管理和公共服務(wù)水平，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

按照市委“六城同創(chuàng)”總戰(zhàn)略部署，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞我區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體要求，統(tǒng)籌我區(qū)公共管理、城市服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高政府公共管理效率和公眾智能化生活水平，全面提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化應(yīng)用水平，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不斷完善公共服務(wù)設(shè)施和城市功能，建設(shè)智慧城市，打造幸福XX。

（二）基本原則

統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)。智慧城市建設(shè)是一項(xiàng)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域的系統(tǒng)工程，建設(shè)內(nèi)容多，資金需求量大，必須統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，合理布局，科學(xué)安排建設(shè)項(xiàng)目，提高信息化資金使用效率。

示范帶動(dòng)、有序推進(jìn)。圍繞我區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作重點(diǎn)、群眾對(duì)公共服務(wù)的迫切要求和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)際需求，找準(zhǔn)突破口，試點(diǎn)先行，有序推進(jìn)，確保智慧城市建設(shè)取得實(shí)效。

綜合防范，保障安全。健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，確保網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用市場(chǎng)主體各方面的權(quán)益、運(yùn)營(yíng)秩序和信息安全，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和自主可控的能力。

二、主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作

——主要目標(biāo)

全區(qū)建成基本完善的智能化信息基礎(chǔ)設(shè)施，互聯(lián)網(wǎng)基本普及，實(shí)現(xiàn)城區(qū)光纖全覆蓋；居民生活品質(zhì)得到明顯提升，交通出行、醫(yī)療健康、文化娛樂(lè)和社會(huì)保障等民生工程智慧化水平和城鄉(xiāng)居民的幸福指數(shù)普遍提高；政府行政效率和公共服務(wù)能力大幅度提升；智慧產(chǎn)業(yè)取得新突破，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化取得明顯成效，形成全面支撐文化旅游服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)和信息社會(huì)全面發(fā)展格局。

——重點(diǎn)工作

（一）基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)工程。加快“無(wú)線城市”建設(shè)，配合XX市4G國(guó)家規(guī)模商用試點(diǎn)建設(shè)，分階段逐步實(shí)現(xiàn)4G全覆蓋，并在全區(qū)各主要公共場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)無(wú)線WIFI覆蓋，打造“無(wú)線城市”。（牽頭單位：區(qū)管委信息辦。責(zé)任單位：區(qū)市容局。建設(shè)時(shí)間：2016年-2018年）

（二）城市公共數(shù)據(jù)庫(kù)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中采集、共享使用的原則，建設(shè)企業(yè)信用管理平臺(tái)和個(gè)人信用管理平臺(tái)，促進(jìn)信息資源共享，支撐智慧城市業(yè)務(wù)發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)管委信息辦。責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃局、區(qū)城建局、區(qū)國(guó)土局。建設(shè)時(shí)間：2016年-2018年）

（三）智慧城管工程。建成地理信息公共服務(wù)平臺(tái)，為城市建設(shè)管理提供數(shù)據(jù)支撐。編制城市道路、排水、園林綠化、城市地下管網(wǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)用信息技術(shù)有效整合資源，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)各部件要素資源信息共享共建，構(gòu)筑智慧城市管理模式。（牽頭單位：區(qū)市容局。責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃局、區(qū)管委信息辦。建設(shè)時(shí)間：2016年-2018年）

（四）智慧旅游工程。建設(shè)智慧旅游景區(qū)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)景區(qū)為游客提供更便捷、智能的旅游體驗(yàn)服務(wù)，其內(nèi)容包括：在旅游消費(fèi)層面，建立具有電子導(dǎo)覽、導(dǎo)航、導(dǎo)游、導(dǎo)購(gòu)、投訴等功能的系統(tǒng)，旅游消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成;在旅游經(jīng)營(yíng)層面，從市場(chǎng)調(diào)研、設(shè)計(jì)產(chǎn)品、市場(chǎng)營(yíng)銷、接待服務(wù)、客戶管理、財(cái)務(wù)管理、人力調(diào)配、物務(wù)計(jì)調(diào)和安全監(jiān)控等各個(gè)方面，實(shí)行數(shù)字管控，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)字化（牽頭單位：區(qū)旅游局。責(zé)任單位：區(qū)管委信息辦。建設(shè)時(shí)間：2016年-2018年）

（五）智慧環(huán)保工程。配合市級(jí)部門(mén)建立覆蓋全市各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)的信息化網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)整合建設(shè)環(huán)?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立環(huán)境在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)、市區(qū)二級(jí)環(huán)境管理信息系統(tǒng)“三位一體”的監(jiān)控體系，全面提升環(huán)境管理及時(shí)性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。（牽頭單位：區(qū)環(huán)保局。責(zé)任單位：區(qū)管委信息辦。建設(shè)時(shí)間：2016年-2018年）

（六）智慧交通工程。配合市級(jí)部門(mén)建設(shè)包含交通設(shè)施感知體系、智能交通云平臺(tái)等應(yīng)用平臺(tái)，形成互聯(lián)互通和貫穿交通政務(wù)、交通管控、交通指揮、交通服務(wù)、交通決策為一體的智慧交通綜合體系。（牽頭單位：區(qū)交通局。責(zé)任單位：XX公安局。建設(shè)時(shí)間：2016年-2018年）

（七）智慧民生工程。建設(shè)國(guó)家、省、地市和區(qū)4級(jí)衛(wèi)生信息平臺(tái)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、新農(nóng)合、基本藥物制度和綜合管理等5項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用，建設(shè)居民電子健康檔案、電子病歷等2個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，充分利用電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)路由。建設(shè)教育信息化的“三通兩平臺(tái)”，即校校通、班班通、人人通、教育資源公共服務(wù)平臺(tái)、建設(shè)教育管理公共服務(wù)平臺(tái)，在中小學(xué)實(shí)施智慧教育“云端”計(jì)劃及解決方案。（牽頭單位：區(qū)發(fā)改局。責(zé)任單位：區(qū)管委信息辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)計(jì)生委、區(qū)教育局。建設(shè)時(shí)間：2016年-2018年）

（八）智慧安防工程。建設(shè)集公安、交警、消防、民防等部門(mén)于一體的全區(qū)統(tǒng)一的應(yīng)急指揮中心、應(yīng)用網(wǎng)格化管理模式，通過(guò)與數(shù)字化城市管理、道路交通監(jiān)控系統(tǒng)的結(jié)合，加強(qiáng)城市安防，實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)、商業(yè)建筑、銀行、校園、機(jī)動(dòng)車輛等的動(dòng)態(tài)管理，為居民提供高效、快捷的救助服務(wù)。（牽頭單位：公安局。責(zé)任單位：區(qū)交通局、消防大隊(duì)。建設(shè)時(shí)間：2016年-2018年）

三、工作措施

（一）強(qiáng)化組織保障。加強(qiáng)智慧城市建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作，努力形成“有人決策、有人協(xié)調(diào)、有人落實(shí)、有人督查”的工作機(jī)制。成立智慧城市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)解決智慧城市建設(shè)中的重大問(wèn)題，督促落實(shí)智慧城市建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改局，具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)加強(qiáng)與各職能部門(mén)的聯(lián)系和溝通，協(xié)調(diào)處理涉及智慧城市建設(shè)的有關(guān)事項(xiàng)。

（二）強(qiáng)化資金人才保障。加強(qiáng)對(duì)智慧城市建設(shè)的咨詢指導(dǎo)工作，加大財(cái)政性資金投入力度，保障基礎(chǔ)性、全局性重大項(xiàng)目建設(shè)。建立健全政府與企業(yè)等多方參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的投融資機(jī)制，引導(dǎo)更多的社會(huì)資金投向智慧城市建設(shè)。

（三）加大督導(dǎo)力度。檢查和督導(dǎo)智慧城市建設(shè)規(guī)劃、方案和計(jì)劃的落實(shí)情況，確保有關(guān)部門(mén)工作責(zé)任落實(shí)到位，推動(dòng)智慧城市建設(shè)。